Конституция Миссисипи является основным организующим законом для американского штата Миссисипи , определяющим обязанности, полномочия, структуры и функции правительства штата . Первоначальная конституция Миссисипи была принята на конституционном съезде, состоявшемся в Вашингтоне, штат Миссисипи, перед вступлением западной части территории в Союз в 1817 году. Действующая конституция штата была принята в 1890 году после периода реконструкции . С момента принятия в 1890 году она была изменена и обновлена 100 раз, при этом некоторые разделы были изменены или полностью отменены. Последнее изменение конституции произошло в ноябре 2020 года, когда был изменен раздел 140 и отменены разделы 141–143. [ необходимо разъяснение ]
С момента обретения статуса штата Миссисипи имел четыре конституции. Первая использовалась до 1832 года, когда была создана и принята вторая конституция. Она отменила право собственности как обязательное условие для голосования, которое в то время ограничивалось свободными белыми мужчинами. Третья конституция, принятая в 1868 году и ратифицированная в следующем году, была единственной конституцией, одобренной и ратифицированной населением Миссисипи в целом, и предоставила гражданство штата всем жителям Миссисипи, впервые включая недавно освобожденных рабов. Четвертая конституция была принята 1 ноября 1890 года и была создана съездом, состоящим в основном из демократов , чтобы не допустить голосования афроамериканских граждан штата. Положения, запрещающие им голосовать, были отменены в 1975 году после того, как Верховный суд США в 1960-х годах постановил, что они нарушили принципы Конституции Соединенных Штатов .
Хотя конституция штата, принятая в 1890 году, действует и по сей день, многие из ее первоначальных положений и разделов с тех пор были изменены или отменены; большинство из них были изменены в ответ на постановления Верховного суда США, такие как Harper v. Virginia , которые объявили большинство этих разделов нарушающими Конституцию Соединенных Штатов. За десятилетия, прошедшие с момента ее принятия, несколько губернаторов Миссисипи выступали за замену конституции, однако, несмотря на жаркие дебаты в законодательном органе в 1930-х и 1950-х годах, такие попытки заменить конституцию до сих пор оказались безуспешными. [1]
В 1851 и 1861 годах в Миссисипи состоялись конституционные съезды по вопросу об отделении. [2] За несколько месяцев до начала Гражданской войны в США в апреле 1861 года Миссисипи, рабовладельческий штат, расположенный на юге США, объявил о выходе из состава Соединенных Штатов и присоединении к недавно образованной Конфедерации , и впоследствии потерял свое представительство в Конгрессе США.
Четыре года спустя, с победой сил Союза в конце Гражданской войны в США , рабство было отменено посредством недавно принятой Тринадцатой поправки . В 1865 году в Миссисипи состоялся конституционный съезд. [3] В мае 1868 года была создана новая конституция Миссисипи, которая предоставила гражданство и гражданские права недавно освобожденным рабам в штате. Миссисипи восстановила свое представительство в Конгрессе после того, как была полностью принята обратно в Соединенные Штаты в феврале 1870 года. [4]
Конституция штата 1868 года, которая была третьей конституцией в истории штата Миссисипи, просуществовала до 1890 года, когда после Компромисса 1877 года и длительной кампании террористического насилия по установлению демократического правления в штате удалось добиться успеха, конституционный съезд, состоящий почти полностью из белых демократов, создал и принял четвертую (и действующую) конституцию, чтобы специально лишить избирательных прав, изолировать и маргинализировать афроамериканское население штата . [5] [6] [7] [8] В отличие от конституции 1868 года, конституция 1890 года не была направлена на одобрение и ратификацию всего населения штата. Съезд создал, одобрил и ратифицировал все это по собственной инициативе, как это было сделано в случае с конституциями штатов 1817 и 1832 годов.
Новая конституция использовалась демократами и правительством штата в сочетании с террористическим насилием , чтобы маргинализировать и запретить чернокожим жителям Миссисипи участвовать в гражданском обществе штата вплоть до 1960-х и 1970-х годов. [9]
Миссисипи был не единственным штатом США в то время, который создал новую конституцию специально с целью лишения избирательных прав своих афроамериканских избирателей; другие тоже сделали то же самое, [10] Южная Каролина последовала этому примеру в декабре 1895 года под руководством своего губернатора-демократа , заменив свою конституцию штата 1868 года . [10] Как и нынешняя конституция Миссисипи 1890 года, конституция Южной Каролины 1895 года используется и по сей день. [10]
Конституция 1890 года фактически предоставила контролируемому демократами правительству Миссисипи полную свободу действий, чтобы помешать почти всем афроамериканцам голосовать и опускать бюллетени в урну, в дополнение к принуждению их посещать отдельные школы (почти всегда преднамеренно низкого качества), запрещая им вступать в брак с представителями других этнических групп или носить оружие для самообороны. [5] [6] [11] [12] [13] [14] [15] В 1950-х и 1960-х годах, после расследований, проведенных правительством Соединенных Штатов, [16] Верховный суд США постановил, что эти дискриминационные положения нарушают права, гарантированные американским гражданам в соответствии с принципами Конституции США , что делает их юридически неисполнимыми. Однако потребовалось бы 20 лет, чтобы официально исключить их из конституции штата, что и было сделано, когда они были окончательно отменены правительством штата в 1970-х и 1980-х годах, почти через столетие после их принятия.
Были предприняты законодательные попытки заменить конституцию Миссисипи, принятую в 1890 году (в которую с тех пор было внесено более 100 последующих изменений и поправок), новой — особенно в 1930-х и 1950-х годах — но в конечном итоге такие попытки не увенчались успехом по состоянию на 2021 год. [1]
Несколько политиков Миссисипи высказались в пользу замены конституции 1890 года на том основании, что она морально отвратительна из-за своей дискриминационной истории, и отметили, что она содержит положения, наносящие ущерб денежной торговле и бизнесу штата, принятые демократами, чтобы помешать частным компаниям из других штатов нанимать афроамериканских рабочих в Миссисипи, что является одним из пережитков эпохи сегрегации . [1] [8]
Конституция 1817 года была первой конституцией Миссисипи как штата США, принятой после присоединения штата к Федеральному Союзу в 1817 году. В 1832 году она была заменена новой конституцией штата, которая действовала до 1868 года.
Конституция штата 1832 года действовала до 1868 года и отменила требование о том, чтобы избиратели владели имуществом для голосования. Однако право голосовать и баллотироваться на выборные должности было ограничено только белыми мужчинами. Афроамериканцам и женщинам по-прежнему было запрещено голосовать в штате или избираться на должности в соответствии с этой конституцией (до 1868 и 1920 годов соответственно). Конституция 1832 года была последней конституцией штата Миссисипи, которая использовалась, когда рабство все еще было законным в Соединенных Штатах. Она была заменена в 1868 году, через три года после отмены рабства, когда ее заменила новая конституция.
Одним из примечательных аспектов конституции 1832 года было то, что она запрещала импорт рабов в Миссисипи из других штатов после 1 мая 1833 года. Некоторые покупатели рабов не выполнили своих обязательств перед работорговцами, утверждая, что долг был аннулирован законом. Суд Тейни подтвердил обязательство платить работорговцам в делах Гроувс против Слотера [ 17] [18] и Роуэн против Раннелса [19] .
Конституция изменила порядок избрания судей: теперь они избираются, а не назначаются, как определено в статье IV.
Дуэли, которые были довольно распространенным явлением в начале 19 века в Соединенных Штатах, как, например, дуэль между Александром Гамильтоном и Аароном Берром , закончившаяся смертью Гамильтона, теперь были запрещены конституцией штата 1832 года. Новая конституция даже требовала от политиков давать заверение, что они не будут участвовать в дуэли:
Законодательный орган должен принять такие законы для предотвращения порочной практики дуэлей, которые он сочтет необходимыми, и может потребовать от всех должностных лиц, прежде чем они приступят к исполнению своих должностных обязанностей, принять следующую присягу или заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю, в зависимости от обстоятельств), что я не участвовал в дуэли, не посылал и не принимал вызов на дуэль, и не участвовал в дуэли с первого января года от Рождества Христова тысяча восемьсот тридцать третьего, и не буду участвовать в этом в течение всего срока моих полномочий. Да поможет мне Бог».
— Раздел 2, Статья VII, Общие положения, Конституция Миссисипи 1832 года .
Ограничения по срокам полномочий для выборных должностей были установлены Конституцией 1838 года и существуют по сей день.
Конституция 1832 года, как и предшествовавшая ей конституция 1817 года, запрещала законодательному собранию Миссисипи принимать какие-либо законы, направленные на освобождение людей от рабства, если только раб не совершил «выдающегося» деяния на благо штата или не получил согласия владельца, который должен был получить денежную компенсацию за освобождение раба:
Законодательный орган не имеет права принимать законы об освобождении рабов без согласия их владельцев, за исключением случаев, когда раб оказал государству какую-либо выдающуюся услугу; в этом случае владельцу выплачивается полная эквивалентная сумма за освобожденного таким образом раба. ...
— Раздел 1, Статья VII, Общие положения, Конституция Миссисипи 1832 года .
Это сохранение этого пункта с 1817 по 1832 годы конституции отражало ход общественного мнения Юга в то время, когда принимались или сохранялись законы, ограничивавшие законодательные органы штатов в отмене рабства в своих штатах, делая это невозможным без полного согласия рабовладельцев, или также принимались законы, затруднявшие освобождение рабов рабовладельцами. Как отметил будущий президент США от Республиканской партии Авраам Линкольн в речи 1857 года относительно решения по делу Дреда Скотта :
В те дни, как я понимаю, хозяева могли по своему усмотрению освобождать своих рабов; но с тех пор были введены такие правовые ограничения на освобождение, что они почти стали запретительными. В те дни законодательные органы обладали неоспоримой властью отменять рабство в своих штатах; но теперь становится довольно модным, чтобы конституции штатов отнимали эту власть у законодательных органов. В те дни, по общему согласию, распространение рабства чернокожих на новые страны было запрещено ...
— Авраам Линкольн, Речь в Спрингфилде, Иллинойс (26 июня 1857 г.). [20]
Это представляло собой сдвиг в идеологии относительно моральной природы рабства после Миссурийского компромисса 1820 года, в котором многие люди начали рассматривать рабство не как «великое зло», как они это делали в конце 18 века, а скорее, по словам южнокаролинского демократа 19 века Джона К. Кэлхауна , как «позитивное благо». В результате этого сдвига во всех южных рабовладельческих штатах начали приниматься законы, ограничивающие освобождение рабов, что было довольно распространено в конце 18 века во время Американской революции, когда рабовладельцы, такие как Эдвард Коулз и Роберт Картер, освобождали своих рабов, используя принципы американского Просвещения колониальных революционеров в качестве своего вдохновения. [21] Авраам Линкольн заметил этот сдвиг в идеологии, написав в письме другу в 1855 году, что:
... Наш прогресс в вырождении кажется мне довольно быстрым. Как нация, мы начали с заявления, что «все люди созданы равными». Теперь мы фактически читаем это как «все люди созданы равными, кроме негров». Когда ничего не знающие получат власть, это будет звучать как «все люди созданы равными, кроме негров, иностранцев и католиков». Когда дело доходит до этого, я бы предпочел эмигрировать в какую-нибудь страну, где не притворяются, что любят свободу, — в Россию, например, где деспотизм можно воспринимать в чистом виде, без низменной примеси лицемерия. ...
— Авраам Линкольн, письмо Джошуа Спиду (24 августа 1855 г.). [22]
Эта смена взглядов усилила действия южан и демократов в защиту института рабства, что в конечном итоге привело к Гражданской войне в США, которая навсегда положила конец рабству в Соединенных Штатах.
,_page_1.png/1280px-Constitution_of_Mississippi_(1868),_page_1.png)
Конституция 1868 года была принята 15 мая 1868 года и одобрена и ратифицирована народом штата год спустя, 1 декабря 1869 года. Это отличалось от конституции 1890 года, которая заменила ее 22 года назад, поскольку эта конституция была полностью создана и одобрена конвентом. Применяемая в течение 22 лет, конституция 1868 года была первой в истории штата, одобренной всеобщим согласием, когда она была отправлена народу для ратификации. Это также была первая конституция штата Миссисипи, созданная как афроамериканцами, так и белыми делегатами. [7] [1] Конституция 1868 года запретила рабство, которое было законным в соответствии с двумя предыдущими конституциями штата, расширила гражданство, право голоса и ношения оружия для чернокожих мужчин, впервые в истории штата учредила государственные школы для всех детей, запретила двойное привлечение к ответственности в судебных разбирательствах и защитила права собственности для замужних женщин. [7]
Несмотря на это, южные демократы, поддерживаемые Северной демократической партией, были категорически против любых основных гражданских прав для чернокожих жителей Миссисипи (на самом деле, для чернокожих южан в целом), независимо от уровня их образования или профессиональной квалификации. [23] Однако они согласились с принятием конституции 1868 года при условии, что оккупация Миссисипи армией США, которая предотвратила насильственный захват штата демократами, закончится после того, как демократ займет пост президента США позднее в том же году. [1] Однако эта сделка провалилась, поскольку кандидат от республиканцев Улисс С. Грант победил на президентских выборах в США в 1868 году и был переизбран в 1872 году .
Когда в феврале 1870 года Миссисипи был полностью принят обратно в состав Соединенных Штатов [4], это было сделано на предварительном условии, указанном Конгрессом США в Акте 1870 года о принятии штата Миссисипи , а именно, что штат не будет изменять или заменять свою конституцию 1868 года с целью лишения избирательных прав отдельных слоев своего населения, таких как освобожденные рабы. [1] Однако это соглашение в конечном итоге осталось без внимания.
В 1876 году демократы вернули себе пост губернатора и законодательный орган штата Миссисипи. В 1890 году конституция 1868 года была заменена новой конституцией съездом, состоящим в основном из белых демократов, что фактически лишило избирательных прав афроамериканских избирателей в штате Миссисипи на следующие восемь десятилетий. [15] [24] [25]
Самой первой статьей послевоенной конституции 1868 года была Статья 1, также известная как Билль о правах. Заимствуя многие положения из Билля о правах Соединенных Штатов, она определяла права, которыми обладали все жители штата.
В преамбуле конституции 1868 года была изложена цель создания и принятия конституции, которая была сформулирована как установление и увековечение «справедливости», «общественного порядка», «права», «свободы» и «независимости»:
В целях установления справедливости, поддержания общественного порядка и увековечения свободы мы, народ штата Миссисипи, благодарные Всемогущему Богу за свободное осуществление права выбора собственной формы правления, провозглашаем настоящую Конституцию.
— Преамбула Конституции Миссисипи 1868 года (15 мая 1868 года).
Это отличалось от формулировки конституции штата 1890 года, которая ее заменила, в которой делегаты конвента полностью и бесповоротно удалили из преамбулы любые ссылки на «справедливость», «общественный порядок», «свободу», «право» и «свободу». Слова «в собрании Конвента» появляются после «народа Миссисипи», чтобы отразить тот факт, что конституция не была отправлена народу штата в целом для одобрения и ратификации, тогда как конституция 1868 года была:
Мы, народ Миссисипи, собравшиеся на Конвенте, благодарные Всемогущему Богу и призывающие Его благословение на нашу работу, провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию.
— Преамбула Конституции Миссисипи 1890 года (1 ноября 1890 года).
Самый первый раздел Билля о правах конституции штата определял, кто является гражданином штата. Раздел декларировал, что «все лица», проживающие в пределах границ штата Миссисипи, являются его гражданами. Это распространяло гражданство на всех лиц, проживающих в штате, независимо от их пола или цвета кожи:
Все лица, проживающие в этом штате, граждане Соединенных Штатов, настоящим объявляются гражданами штата Миссисипи.
— Раздел 1, Статья 1, Конституция Миссисипи 1868 года (15 мая 1868 г.)
После поражения Конфедерации от рук Союза в Гражданской войне в США была ратифицирована Тринадцатая поправка, запрещающая рабство на всей территории Соединенных Штатов. В результате конституция Миссисипи 1868 года стала первой в штате, которая запретила рабство на всей территории:
В этом штате не будет ни рабства, ни подневольного труда, за исключением случаев наказания за преступление, в совершении которого лицо было должным образом осуждено.
— Раздел 19, статья 1, Конституция Миссисипи 1868 года (15 мая 1868 года).
,_by_Thomas_Nast.jpg/1280px-%22This_is_a_White_Man's_Government!%22_(September_1868),_by_Thomas_Nast.jpg)
.png/1280px-Legislature_of_the_State_of_Mississippi_(1890).png)
Действующая конституция Миссисипи была принята 1 ноября 1890 года, заменив конституцию 1868 года, которая была принята и ратифицирована после окончания Гражданской войны в США, чтобы даровать свободы и гражданские права недавно освобожденным рабам. [7] [1]
5 февраля 1890 года Законодательное собрание Миссисипи, в котором доминировали демократы, проголосовало за созыв съезда для замены конституции 1868 года. 11 марта 1890 года губернатор-демократ Миссисипи Джон М. Стоун объявил, что 29 июля должны состояться выборы делегатов для участия в конституционном съезде, который должен был начаться в августе. Однако, поскольку к этому моменту правительство штата полностью контролировалось демократами, результатом выборов делегатов стало то, что из 134 избранных делегатов конституционного съезда 133 были белыми, и только один был афроамериканцем, несмотря на то, что в штате большинство населения составляли афроамериканцы — 58 процентов. [16] [27]
Во время съезда, который состоялся в Джексоне и начался 12 августа 1890 года [16] и продлился до 1 ноября, обсуждалось несколько вопросов, начиная от строительства дамб в подверженной наводнениям дельте Миссисипи и заканчивая регулированием железных дорог. Однако самым важным вопросом, действительно основной причиной, катализатором и обоснованием того, почему съезд был созван в первую очередь, было внедрение « тестов на грамотность » и « избирательных налогов » в качестве предварительных условий для голосования, предполагаемое субъективное исполнение которых лишит избирательных прав практически каждого афроамериканца в штате на десятилетия. Этого не было в конституции 1868 года. Хотя формулировка, обязывающая проводить тесты, якобы подразумевала, что они должны применяться в равной степени ко всем лицам, съезд хотел субъективно внедрить эти тесты на грамотность и избирательные налоги, чтобы помешать избирателям-афроамериканцам голосовать. По словам делегатов съезда, некоторые из которых были бывшими конфедератами, избирательное право для чернокожих было попыткой «разрушить цивилизацию». [28]
Действительно, по словам президента конституционного съезда 1890 года Сола С. Калхуна [29] [30], судьи из округа Хайндс , съезд был созван специально для того, чтобы лишить избирательных прав афроамериканских избирателей штата, ограничить их права и изолировать и отделить их от остального общества. Он без смущения заявил, что конституция, не делающая этого, неприемлема для членов съезда:
... Давайте скажем правду, даже если она прорвет дно Вселенной. ... Мы пришли сюда, чтобы исключить негра . Ничто, кроме этого, не будет ответом.
— Сол С. Калхун, Конституционный съезд Миссисипи 1890 г. (выделено мной). [15] [6] [31] [29] [30]
Другой делегат, плантатор из округа Боливар по имени Джордж П. Мельхиор, повторил эту точку зрения, заявив:
... Явным намерением настоящего Соглашения является обеспечение в штате Миссисипи «превосходства белой расы». ...
— Делегат Джордж П. Мельхиор из округа Боливар, штат Миссисипи, Конституционный съезд 1890 года (демократ от штата Миссисипи), курсив добавлен.
Один из оппозиционных делегатов, бывший генерал Конфедерации и юрист из округа Адамс по имени Уильям Т. Мартин [32] , продолжил ход мыслей участников съезда, заявив:
... Для чего вы здесь, если не для того, чтобы поддерживать превосходство белой расы ? ...
— Делегат Уилл Т. Мартин из округа Адамс, штат Миссисипи, Конституционный съезд 1890 года (демократ от штата Миссисипи), выделено автором. [32]
Основной причиной желания белых демократов в Миссисипи и демократов в других южных штатах США лишить избирательных прав свое черное население было то, что они в подавляющем большинстве голосовали за кандидатов-республиканцев и приводили их к власти, результат, который демократы уничижительно называли «угрозой господства негров» или «превосходством негров». [33] [34] В то время официальная политика демократов по всей стране заключалась в том, чтобы внедрять патриархальное превосходство белых настолько, насколько это было возможно, используя в качестве партийных лозунгов «Это страна белых людей: пусть правят белые люди!» и «Это правительство белых людей!» [35] [36] Как сказал один политик из Южной Каролины в 1909 году, Демократическая партия существовала «для одной и только одной цели, а именно, что это страна белых людей, и белые люди должны ею управлять». [37] Она даже называла себя «Партией белого человека». [38]
Из-за большого афроамериканского населения Миссисипи, которое составляло почти 58 процентов от общей численности населения штата в то время, [16] многие кандидаты-республиканцы были бы избраны на большинство должностей на большинстве выборов, если бы они были свободными и справедливыми и проводились без внешнего вмешательства со стороны террористов-супрематистов и спонсируемых демократами военизированных формирований. Вторая причина желания демократов лишить избирательных прав и маргинализировать чернокожих жителей Миссисипи была связана с глубокой идеологией яростного фанатизма и предубеждения, которые демократы питали к афроамериканцам, на которых они смотрели с презрением и относились к ним с недоверием. Демократы оправдывали свои фанатичные взгляды на афроамериканцев, используя смесь псевдонаучного расизма [29] и дискредитированного альтернативного неверного толкования христианской Библии .
Во время съезда один из делегатов, А. Дж. Пакстон, предложил добавить в новую конституцию штата пункт, в котором афроамериканцам было бы прямо запрещено занимать должности в штате вообще, добавив в конституцию пункт, гласящий, что «Ни один негр или лицо, имеющее хотя бы одну восьмую негритянской крови, не может занимать должности в этом штате». Однако, поскольку это было бы вопиющим и явным нарушением Конституции Соединенных Штатов, это не было включено в окончательный проект. Съезд решил использовать более тонко сформулированные методы для эффективного достижения этого результата. [39]
Другой делегат, юрист из округа Уилкинсон Т. В. Ноланд , предложил внести в конституцию пункт, запрещающий браки между «белым или кавказским» лицом с лицом «негритянской или монгольской расы». Он заявил, что они добавляют в конституцию, что «смешанные браки лица белой или кавказской расы с лицом негритянской или монгольской расы запрещены в этом штате». Немного измененная версия этого предложенного пункта была включена в завершенную конституцию, при этом «монгольская раса» была заменена на человека, имеющего «одну восьмую или более негритянской крови». [40]
В постановлении 1896 года Верховный суд Миссисипи, членом которого позже стал президент съезда 1890 года, вынес юридическое заключение относительно обоснования и аргументации, которые демократы использовали для принятия конституции 1890 года в деле Рэтлифф против Била , и того, как это произошло. Суд заявил, что целью съезда 1890 года было «препятствовать осуществлению права голоса негритянской расой». В комментариях суд признал, что положения конституции штата Миссисипи нарушают Конституцию Соединенных Штатов, но не постановил удалить или изменить их. Вместо этого суд похвалил конституцию 1890 года, заявив, что она была морально и юридически оправдана и необходима из-за «особенностей», которые якобы имели все афроамериканцы, которые он продолжил описывать. Суд заявил, что афроамериканцы являются «преступными членами», которые склонны совершать «неистовые преступления», и поэтому им не должно быть разрешено голосовать в штате. Суд также похвалил террористическое насилие, которое привело к тому, что демократы взяли под контроль штат, заявив, что это оправдано и необходимо, поскольку демократы из «белой расы» были «превосходны по духу, по правительственному инстинкту и по интеллекту»:
... За этим последовало полувоенное, полугражданское восстание, в ходе которого белая раса, уступавшая по численности, но превосходившая по духу, по правительственному инстинкту и по интеллекту, была восстановлена у власти. ... Федеральная конституция запрещала принятие любых законов, в соответствии с которыми проводилась бы дискриминация по признаку расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства. ... В рамках допустимых действий в соответствии с ограничениями, налагаемыми федеральной конституцией, съезд охватил круг уловок, чтобы воспрепятствовать осуществлению избирательного права негритянской расой. В силу своего предыдущего состояния рабства и зависимости эта раса приобрела или усилила определенные особенности привычек, темперамента и характера, которые явно отличали ее как расу от расы белых, — терпеливых, покорных людей, но беспечных, безземельных и кочующих в узких пределах, без предусмотрительности, и ее преступные члены, склонные скорее к тайным правонарушениям, чем к серьезным преступлениям белых. Сдерживаясь федеральной конституцией от дискриминации негритянской расы, конвент дискриминировал ее характеристики и правонарушения, к которым были склонны ее более слабые члены. ... Но следует помнить, что наша конституция никогда не была представлена народу. Она была введена в действие органом, который ее сформулировал, и поэтому вопрос в том, что этот орган подразумевал под используемым языком. ... По нашему мнению, этот пункт был в первую очередь задуман создателями конституции как препятствие для избирательного права, а во вторую и только попутно как средство получения дохода.
— Верховный суд штата Миссисипи, Рэтлифф против Била, 20 So. 865 (1896) [9] [41]
Из-за своей глубокой нетерпимости и предубежденности демократы Миссисипи рассматривали концепцию афроамериканцев, которых они считали глубоко невежественными, безнравственными и неспособными к улучшению, голосование как наносящее ущерб интересам их партии и благосостоянию штата. [42] Кроме того, демократы не хотели корректировать свою политику, чтобы лучше соответствовать интересам афроамериканских избирателей штата, и не желали отказываться от своих нетерпимых взглядов и видеть, что к ним относятся с достоинством и уважением на равных. В результате полное и массовое лишение афроамериканцев избирательных прав было единственным вариантом, который демократы штата считали предпочтительным для интересов своей партии. [5]
Как заметил Дж. Б. Крисман, судья из округа Линкольн, штат Миссисипи , в хвалебной речи в адрес конституции 1890 года, маргинализация и лишение избирательных прав афроамериканцев рассматривались как своего рода социальный знак чести для мужчин-демократов Юга:
Боже мой! Боже мой! Неужели у молодых белых людей юга нет более высокой цели, чем угнетение негров ? [31]
— Дж. Б. Крисман (выделено мной)
Штат Миссисипи был не единственным в то время, кто создавал и принимал совершенно новые конституции специально с целью лишения избирательных прав и маргинализации афроамериканских избирателей. Другие южные штаты США, такие как Южная Каролина , при ее губернаторе -демократе Бенджамине Райане Тиллмане , создали и приняли новую конституцию штата в 1895 году, через пять лет после того, как Миссисипи сделал то же самое. Как и конституция Миссисипи 1890 года, конституция Южной Каролины 1895 года действует и по сей день. [10] Оклахома, которая не была штатом до 1907 года (но где рабство практиковалось до Тринадцатой поправки), приняла аналогичные законы после получения статуса штата.
Съезд, принявший конституцию 1890 года, состоял из 134 делегатов, 133 из которых были белыми. [16] Тот факт, что среди делегатов был только один чернокожий, резко контрастировал с населением штата Миссисипи, которое на 58 процентов состояло из афроамериканцев. [16]
Президентом съезда был Сол С. Кэлхун, [29] [30] судья из округа Хайндс, штат Миссисипи , который был членом верховного суда штата. [29] Родившийся в январе 1838 года, Кэлхун был редактором газеты до начала Гражданской войны в США . Когда началась война из-за расширения рабства на западных территориях США, Кэлхун присоединился к армии Конфедерации и в конечном итоге стал подполковником. [29] Как и большинство бывших конфедератов и демократов того времени, Кэлхун был ярым сторонником патриархального превосходства белой расы и яростно выступал против любых основных гражданских прав афроамериканцев. В 1890 году Кэлхун написал брошюру под названием « Избирательное право негров» , в которой изложил свои взгляды относительно голосования афроамериканцев в штате. [29] Что касается афроамериканцев, Кэлхун заявил о своей убежденности в том, что они:
... никакого прогресса, никакого изобретения, никакой истории, никакой литературы, никакого государственного устройства. Мы видим только невежество, рабство, каннибализм, никакого уважения, никакого уважения к женщинам, никакого уважения к чему-либо ... не изобретательный, не прогрессивный, не находчивый, не энергичный ...
— Сол С. Калхун, Избирательное право негров (1890), С. С. Калхун, Джексон, Миссисипи: Commonwealth Steam Print. [29] [30]
Относительно голосования афроамериканцев на выборах Кэлхун выразил свое твердое мнение:
... Избирательное право негров - это зло, и зло ...
— Сол С. Калхун, Избирательное право негров (1890), С. С. Калхун, Джексон, Миссисипи: Commonwealth Steam Print. [29] [30]
Во время съезда Кэлхун в своей речи перед участниками съезда повторил взгляды, изложенные в его брошюре, заявив, что разрешение афроамериканцам голосовать приведет к «развалу» государства, поскольку они якобы «неспособны управлять»:
... Негритянская раса, кажется, неспособна поддерживать даже свои собственные подражательные приобретения. Она кажется неспособной править. Ее правление, кажется, означает, как и всегда означало, застой, порабощение женщины, огрубление человека, животную дикость, всеобщую гибель. ...
— Сол С. Калхун, Конституционный конвент Миссисипи 1890 года (1890) [29] [30]
Из-за его видного положения в верховном суде штата, любые судебные иски против конституции 1890 года, которые могли быть вынесены на рассмотрение суда, были бы им отклонены. Калхун умер в ноябре 1908 года. [29] [30]
132 делегата съезда были белыми демократами, которые были полны решимости ограничить и ущемить права чернокожих жителей Миссисипи.
Марш Кук , белый республиканец из округа Джаспер , поддерживавший голосование афроамериканцев, попытался присоединиться к съезду, несмотря на угрозы смерти за попытку сделать это. За поддержку права чернокожих жителей Миссисипи голосовать на выборах штата Кука линчевали и убили на отдаленной сельской дороге, что было обычной участью для многих, кто в то время выступал против демократов. [24] [25]
Единственным чернокожим членом конституционного съезда 1890 года был Исайя Монтгомери из Маунд-Байу , которого белые демократы пригласили на съезд, потому что он был бывшим рабом брата президента Конфедерации Джефферсона Дэвиса , и он был готов поддержать их стремление к полному лишению афроамериканцев права голоса.
Монтгомери выступил на съезде с речью, в которой отстаивал лишение чернокожих избирательных прав, что вызвало одобрение демократов, но вызвало возмущение его чернокожих коллег, которые назвали его «предателем» и сравнили с Иудой Искариотом . [24] [25] [43]
Первоначально конституция штата Миссисипи 1890 года, принятая 1 ноября 1890 года, содержала четырнадцать статей, расширила полномочия правительства штата и была длиннее конституции 1868 года, которую она заменила и которая состояла всего из тринадцати статей.
Конституционная поправка, создающая систему инициативы, была принята законодательным собранием штата и одобрена избирателями в 1914 году и была включена в конституцию в 1916 году, поскольку законодательному собранию требовалось ждать до своей следующей очередной сессии, чтобы внести ратифицированные конституционные поправки. Верховный суд штата поддержал систему референдума в 1917 году, но отменил ее в 1922 году, что стало первым случаем, когда суд признал конституционную поправку неконституционной. [44] Судья Джордж Х. Этридж , чье изменение голосования в решениях изменило результаты, заявил в 1925 году, что «Эта система нарушает нашу тщательно разработанную схему контроля белых над законодательным собранием и государственными служащими». [45] В 1988 году группа законодателей штата, состоящая из Оливера Э. Диаса-младшего , Исайи Фредерикса, Стивена Хейла, Эйреса Хэкстона, Дайан Перанич, Джона Ривза, Томаса Рейнольдса II , Эда Райана, Маргарет Тейт, Дьюэйна Томаса, Рея Веккио и Билла Уиллера, планировала провести прецедент , чтобы восстановить процесс референдума. [46] [47] Их петиция была о референдуме для проведения конституционного съезда для переписывания конституции штата, но им не удалось собрать необходимые 7500 подписей. [48] Группа подала еще одну петицию с 8100 подписями в 1990 году, чтобы снять запрет конституции на государственную лотерею, и она была отклонена государственным секретарем Диком Молпусом . [49] [50] [51] [52] Генеральный прокурор Майк Мур подал иск против Молпуса в окружной суд округа Хайндс 28 марта, чтобы разрешить референдуму появиться в бюллетене. [52] Молпус поддержал создание системы референдума, но выступил против петиции, заявив, что требование подписей было слишком низким, поскольку 7500 подписей составляли менее 1% избирателей, и вместо этого поддержал требование подписей в размере 8% зарегистрированных избирателей. [53] [54] Окружной суд вынес решение против Мура 29 июня, и Верховный суд Миссисипи единогласно постановил оставить его решение в силе 3 апреля 1991 года. [55] [56] Сенатор штата Рик Ламберт спонсировал законопроект, поддержанный Молпусом, о создании системы референдума, которая требовала подписей, равных 10% голосов на последних губернаторских выборах. [57]
Губернатор Джеймс П. Коулмэн призвал к созданию новой конституции в 1957 году, но потерпел неудачу, несмотря на созыв специальной законодательной сессии. [58] [59] Бывший губернатор Билл Уоллер , губернатор Уильям Аллейн , государственный секретарь Молпус, генеральный прокурор Эдвин Л. Питтман , аудитор Рэй Мабус и казначей Билл Коул призвали к созданию новой конституции в 1980-х годах. [60] [61] [62] В 1985 году Аллейн сформировал комиссию, во главе с Коулмэном, для изучения ограничений штата. [63] Аллейн назначил более трехсот человек в комиссию с девятью комитетами, которые сосредоточились на исполнительной власти, законодательной власти, правительстве округа, экономическом развитии, муниципальном управлении, судебной системе, сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, высшем образовании, а также начальном и среднем образовании. [64]
После окончания Гражданской войны в США в 1865 году выборы в Миссисипи сопровождались смертоносным насилием и запугиванием избирателей, поскольку террористические организации сторонников превосходства белой расы, такие как « Красные рубашки », использовали вооруженную силу и жестокий терроризм, чтобы помешать черным избирателям и их белым союзникам, выступающим против демократов, голосовать за республиканцев. В результате многие республиканцы, черные жители Миссисипи и их белые союзники, такие как Принт Мэтьюз , [65] были линчеваны и убиты вооруженными военизированными формированиями демократов. [24] [25] [65]
Хотя рабство, возможно, было юридически отменено Тринадцатой поправкой, идеология, которую конфедераты и демократы использовали для его оправдания, не была отменена, и теперь она используется ими в качестве обоснования для лишения освобожденных рабов и афроамериканцев основных гражданских прав и свобод. Как отметил бывший аболиционист Фредерик Дуглас в речи, произнесенной в декабре 1869 года в Бостоне, штат Массачусетс:
... Южные джентльмены, возглавлявшие последнее восстание, не расстались со своими убеждениями в этот момент, как и в любой другой. Они хотят быть независимыми от негров. Они верили в рабство и верят в него до сих пор. Они верили в аристократический класс и верят в него до сих пор , и хотя они утратили рабство, один элемент, необходимый для такого класса, у них все еще есть два важных условия для восстановления этого класса. У них есть интеллект и у них есть земля. Из них земля важнее всего. Они цепляются за нее со всей цепкостью заветного суеверия. Они не продадут ее негру и не позволят бродяге забрать ее с миром, но полны решимости сохранить ее для себя и своих детей навсегда. Они еще не усвоили, что когда принцип уходит, инцидент тоже должен уйти; что то, что было мудрым и правильным при рабстве, глупо и вредно в состоянии всеобщей свободы; что старые бутылки бесполезны, когда приходит новое вино; но они обнаружили, что земля — сомнительное благо, если нет рук, чтобы ее обрабатывать. ...
— Фредерик Дуглас , Наша составная национальность (7 декабря 1869 г.), курсив добавлен, Бостон, Массачусетс. [66]
В годы после Гражданской войны в США силы армии США были размещены в реадмиссивных южных штатах США, защищая жизни и права афроамериканцев и освобожденных рабов. Демократы были категорически против присутствия там американских военных, поскольку это предотвращало насильственный захват этих штатов демократами. Однако не было достаточного количества солдат армии, чтобы быть везде и всегда, и, как таковые, хотя они могли контролировать регистрацию избирателей, чтобы она была справедливой и беспристрастной, они не могли защищать вольноотпущенников, когда они шли в офис регистрации избирателей и обратно, чтобы зарегистрироваться, что привело к линчеванию многих вольноотпущенников. С ростом насилия в отношении вольноотпущенников, республиканский президент США Улисс С. Грант подписал Закон о гражданских правах 1875 года , чтобы защитить их. Однако этот закон просуществовал недолго, так как Верховный суд США постановил его неконституционным в 1883 году.
В августе 1877 года бывший президент США Улисс С. Грант , покинувший свой пост за несколько месяцев до этого и отправившийся в кругосветное путешествие, написал в письме из Лондона офицеру ВМС США Дэниелу Аммену после Компромисса 1877 года о противоречиях демократов в их активной поддержке использования подавляющей военной силы для подавления забастовок рабочих, но возражающих, когда она использовалась для защиты прав афроамериканских избирателей от ущемления. Он заявил, что правительство США должно защищать права всех своих граждан от ущемления, независимо от их цвета кожи:
... В течение двух сроков моего пребывания у власти вся демократическая пресса и болезненно честная и «реформаторская» часть республиканской прессы считали ужасным держать американские войска в южных штатах, и когда их призвали защищать жизни негров — таких же граждан по Конституции, как если бы их кожа была белой — страна была едва ли достаточно большой, чтобы сдержать звук негодования, изрыгаемый ими в течение нескольких лет. Теперь, однако, нет никаких колебаний относительно исчерпания всей власти правительства для подавления забастовки при малейшем намеке на то, что грозит опасность. Все партии согласны с тем, что это правильно, и я тоже. Если восстание негров возникнет в Южной Каролине, Миссисипи или Луизиане, или если негры в любом из этих штатов, где они составляют значительное большинство, будут запугивать белых, не давая им идти на выборы или осуществлять какие-либо права американских граждан, не будет никаких разногласий относительно обязанностей президента. Похоже, это правило должно работать в обе стороны .
— Улисс С. Грант , письмо коммодору Дэниелу Аммену (26 августа 1877 г.), курсив добавлен. Отель «Бристоль», Берлингтон Гарденс, Лондон, Соединенное Королевство. [67]
К 1890 году, после многих лет терроризма и военизированного насилия, афроамериканцы «в значительной степени исчезли с арены южной политики». [ 68] Демократы вырвали контроль над правительством штата Миссисипи, чтобы избавить его от влияния Республиканской партии , а последний губернатор штата-республиканец 19 века Адельберт Эймс ушел в отставку в 1876 году из-за угроз импичмента со стороны враждебного законодательного органа. За год до этого, в ноябре 1875 года, террористы и демократы силой не дали многим чернокожим и республиканским избирателям прийти на избирательные участки штата на сфальсифицированных выборах, используя вооруженное насилие. [69] Это привело к тому, что демократы получили контроль над законодательным органом Миссисипи.
С приходом Резерфорда Б. Хейса на пост президента США и последующим Компромиссом 1877 года в кабинет министров США был назначен южный демократ, а силы армии США были выведены из общественных мест и ограничены своими базами, в результате чего к 1879 году в них осталось 1155 солдат. Это фактически устранило последнее препятствие, мешавшее демократам насильственно захватить указанные штаты и лишить избирательных прав афроамериканских избирателей, и ознаменовало фактический конец Республиканской партии в штатах бывшей Конфедерации почти на столетие.
Правительство штата Миссисипи, в настоящее время контролируемое в основном демократами, решило положить конец своим кампаниям террористического насилия, направленным на лишение избирательных прав чернокожего населения штата, используя другие методы. Однако вместо того, чтобы использовать исключительно терроризм для лишения избирательных прав чернокожих избирателей и их белых союзников, демократы решили использовать для этого закон, закрепив в конституциях штата положения, которые позволили бы им сделать именно это. Они нацелились на замену конституции Миссисипи 1868 года, которая юридически гарантировала чернокожим гражданам свободы, гражданство, избирательные права и другие права человека, против чего категорически выступали как северные, так и южные демократы. [23] [24] [25]
Структура действующей Конституции Миссисипи изложена в Преамбуле и 15 Статьях. Каждая Статья подразделяется на Разделы. Однако нумерация Разделов не возобновляется между Статьями; Разделы 1 и 2 находятся в Статье 1, а Статья 2 начиналась с Раздела 3 (после отмены). Таким образом, вновь добавленные Разделы получают буквенные символы после номера (например, Раздел 26A в Статье 3)
Мы, жители Миссисипи, собравшиеся на съезде, благодарные Всемогущему Богу и призывая его благословение на нашу работу, провозглашаем и устанавливаем эту Конституцию.
Статья 1 определяет разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Ранее границы штатов определялись статьей 2; после отмены статьи 3 в 1990 году законодательный орган имеет право определять границы штатов.
Большинство прав, определенных в статье 3, идентичны правам, изложенным в Билле о правах США .
Уникальными дополнениями к конституции Миссисипи 1890 года являются раздел 7 (отрицающий право штата на выход из состава Соединенных Штатов, перенесенный из конституции 1868 года), раздел 12 (прямо разрешающий регулирование скрытого ношения оружия, что не было включено в конституцию 1868 года) и разделы 26, 26A и 29 (об условиях для большого жюри и залога, необходимого в связи с войной с наркотиками ).
Раздел 12 разрешает владеть оружием жителям штата, однако правительству штата предоставлено право регулировать и ограничивать ношение скрытого оружия. Это отличается от конституции 1868 года, которая явно не предоставляла штату право ограничивать это право. В разделе говорится:
Право каждого гражданина хранить и носить оружие для защиты своего жилища, личности или имущества или для оказания помощи гражданской власти, когда это требуется по закону, не может подвергаться сомнению, однако законодательный орган может регулировать или запрещать ношение скрытого оружия.
Раздел 15, дословно перенесенный из конституции 1868 года, запрещает рабство или принудительную работу в пределах штата, за исключением случаев, когда это совершается в качестве наказания за преступление:
В этом штате не будет ни рабства, ни подневольного труда, за исключением случаев наказания за преступление, в совершении которого виновный будет должным образом осужден.
— Раздел 15
Раздел 18 обсуждает свободу вероисповедания. Он запрещает религиозные тесты как квалификацию для должностных лиц. Он также содержит уникальный пункт, который гласит, что это право не должно толковаться как исключающее использование " Священной Библии " в любой государственной школе:
Никакой религиозный тест в качестве квалификации для должности не требуется; и никакое предпочтение не должно отдаваться законом какой-либо религиозной секте или форме поклонения; но свободное осуществление всех религиозных чувств и различных форм поклонения должно считаться священным. Права, настоящим обеспеченные, не должны толковаться как оправдание актов распущенности, вредных для морали или опасных для мира и безопасности штата, или как исключение Святой Библии из использования в любой публичной школе этого штата.
Раздел 19 изначально запрещал дуэли :
Жизнь человека не должна подвергаться опасности в результате дуэлей; и любой гражданин этого штата, который в дальнейшем будет драться на дуэли или помогать в этом в качестве секунданта, или пошлет, примет или сознательно доставит вызов на дуэль, независимо от того, будет ли такое действие совершено в штате или за его пределами, или который покинет штат, чтобы драться на дуэли или помогать в этом в качестве секунданта, или пошлет, примет или доставит вызов, будет отстранен от должности в соответствии с настоящей Конституцией и будет лишен избирательных прав.
Отмена раздела 19 была предложена законами 1977 года и после ратификации избирателями 7 ноября 1978 года была исключена из Конституции прокламацией Государственного секретаря от 22 декабря 1978 года.
Разделы 33–39 определяют Сенат и Палату представителей штата, а разделы 40–53 определяют квалификационные требования и процедуры импичмента.
Значительная часть статьи (разделы 54–77) посвящена правилам процедуры в законодательном органе, особенно в отношении законопроектов об ассигнованиях.
Разделы 78–86 перечисляют ряд законов, которые Законодательное собрание Миссисипи обязано принять, в то время как разделы 87–90 перечисляют требования и запреты, касающиеся местных и специальных законов. Разделы 91–100 перечисляют дополнительные законы, которые Законодательное собрание не может принять (раздел 98, запрещавший лотереи, был отменен в 1992 году).
В разделе 101 Джексон, штат Миссисипи , определен как столица штата и указано, что ее нельзя перенести без одобрения избирателей.
Разделы 102–115 содержат ряд различных положений, включая уникальный раздел (106), посвященный Государственному библиотекарю. Раздел 105 был отменен в 1978 году.
Разделы 116–127 и 140 посвящены должности губернатора Миссисипи .
Разделы 128–132 касаются офиса вице-губернатора Миссисипи , раздел 133 касается секретаря штата, раздел 134 — казначея штата и аудитора государственных счетов, а разделы 135, 136 и 138–139 — должностных лиц округов и муниципалитетов (раздел 137 был отменен в 1990 году).
Раздел 140 установил систему «избирательных голосов», при которой каждый избирательный округ штата имел один избирательный голос, в то время как кандидату требовалось большинство как голосов избирателей, так и голосов избирателей, чтобы быть избранным губернатором. Эта система была отменена в результате принятия Statewide Measure 2 в 2020 году и заменена голосованием избирателей: однако, если ни один из кандидатов не получит большинства, будет проведен второй тур выборов между двумя лучшими кандидатами.
Раздел 141, который отменила мера штата 2, гласил, что если ни один кандидат не получил большинства голосов избирателей и выборщиков, то в Палате представителей Миссисипи будут проведены условные выборы между двумя кандидатами с наибольшим количеством голосов для определения губернатора. Этот раздел был задействован только один раз за время своего существования, в 1999 году , когда Ронни Масгроув получил 61 голос выборщиков, что на один голос меньше большинства, и ему также не хватило 2936 голосов (0,38%) до большинства голосов избирателей: Палата избрала Масгроува в первом туре голосования.
Раздел 142 гласил, что если Палата представителей избирает губернатора в соответствии с положениями Раздела 141, то ни один член Палаты не имеет права на назначение на должность в каком-либо штате, а раздел 143 гласил, что все должностные лица штата должны избираться в то же время и тем же образом, что и губернатор: оба эти раздела были отменены в соответствии с Мерой штата 2.
Раздел 144 гласит, что судебная власть штата принадлежит Верховному суду Миссисипи и другим судам, предусмотренным Конституцией.
Разделы 145–150 (и раздел 151 до его отмены в 1914 году) обсуждают количество, квалификацию и сроки полномочий судей Верховного суда (как их называют). Каждый судья служит выборный восьмилетний срок (раздел 149). В странной серии положений раздел 145 гласит, что количество судей Верховного суда должно быть три, при этом двое образуют кворум, измененный разделом 145A, который гласит, что оно должно быть шесть («то есть три судьи в дополнение к трем, предусмотренным разделом 145 настоящей Конституции»), при этом четыре образуют кворум, затем дополнительно измененный разделом 145B, который гласит, что оно должно быть девять («то есть три судьи в дополнение к шести, предусмотренным разделом 145-A настоящей Конституции»), при этом пять образуют кворум.
Разделы 152–164 обсуждают создание, квалификацию и условия судей окружных и канцелярских судов. Все такие судьи служат выборными четырехлетними сроками (раздел 153).
Статья 166 запрещает снижение заработной платы любого судьи в течение срока его полномочий.
В статье 167 говорится, что все гражданские служащие являются хранителями мира.
В разделе 168 обсуждается роль судебных секретарей.
В разделе 169 обсуждается, как должны быть организованы все процессы, что судебное преследование должно осуществляться от имени и по поручению «штата Миссисипи», и требуется, чтобы любое обвинительное заключение заканчивалось фразой «против спокойствия и достоинства штата».
Раздел 170 гласит, что каждый округ должен быть разделен на пять округов, с «резидентом-фригольдером» каждого округа, который должен быть избран, и эти пять должны составить «Совет наблюдателей» округа. Раздел 176 далее усиливает требование, чтобы наблюдатель был владельцем собственности в округе, в который он/она избран. (Предложенная в 1990 году поправка к этим разделам была отклонена.) Неизвестно, являются ли эти положения исполнимыми.
Раздел 171 позволяет создавать суды и констеблей в каждом округе, с минимум двумя судьями суда в каждом округе. Все судьи и констебли служат выборными четырехлетними сроками.
Раздел 172 позволяет Законодательному собранию штата Миссисипи создавать и упразднять другие нижестоящие суды.
Раздел 172А содержит запрет любому суду требовать от государства или любого политического подразделения (или любого его должностного лица) взимать или увеличивать налоги.
Раздел 173 обсуждает выборы Генерального прокурора Миссисипи , а раздел 174 обсуждает выборы окружных прокуроров для каждого окружного суда. Все такие должностные лица служат выборными четырехлетними сроками.
Раздел 175 допускает отстранение от должности государственных должностных лиц за умышленное неисполнение обязанностей или совершение правонарушения, в то время как раздел 177 позволяет губернатору заполнять вакансии судей при условии одобрения Сенатом.
Раздел 177A создает комиссию по вопросам деятельности судов, которая имеет право рекомендовать отстранение от должности любого судьи нижестоящей инстанции Верховного суда (однако только Верховный суд может отдать приказ о таком отстранении), а также имеет право отстранить от должности судью Верховного суда большинством в 2/3 голосов.
Разделы 178–183 и 190–200 в целом посвящены корпорациям и связанным с ними налоговым вопросам. Раздел 183 запрещает любой окружной, городской, городской или муниципальной корпорации владеть акциями или давать деньги в долг корпорациям.
Разделы 184–188, 193 и 195 касаются железных дорог (разделы 187, 196 и 197 также касались железных дорог и аналогичных компаний, но позднее были отменены).
Раздел 198A, добавленный в 1960 году, объявляет Миссисипи штатом, где действует право на труд (хотя в нескольких других штатах есть аналогичные положения, это одно из пяти таких положений, включенных в Конституцию штата).
Разделы 201–212 обсуждают Государственный совет по образованию, руководителей школьных советов штата и округа и в целом создание и содержание бесплатных государственных школ, включая школы для учащихся с ограниченными возможностями. Разделы 205 и 207, а также добавленный позже 213B, были позже отменены: Раздел 207, который требовал расовой сегрегации школ, был отменен 22 декабря 1978 года, через 24 года после того, как Верховный суд США постановил, что такие законы нарушают Конституцию США. [70]
Разделы 213 и 213А посвящены высшему образованию.
В разделах 214–222 обсуждается Национальная гвардия Миссисипи .
Разделы 224 и 225 позволяют штату требовать от заключенных выполнения работы, либо в государственных отраслях промышленности, либо на общественных дорогах или дамбах (но не у частных подрядчиков); раздел 225 также предоставил штату право разделять «белых» и «черных» заключенных, однако позднее это право было отменено. Раздел 226 запрещает нанимать заключенных, содержащихся в окружных тюрьмах, за пределами округа.
Раздел 223 был отменен в 1990 году.
Разделы 227–239 в целом обсуждают создание дамбовых округов в пределах штата. В тексте обсуждаются два дамбовых округа, которые были созданы до принятия действующей Конституции – округ для реки Миссисипи и округ для реки Язу .
В разделах 240–253 обсуждаются вопросы, связанные с голосованием.
Раздел 214 требовал, чтобы избиратель проживал в штате и округе не менее одного года до выборов и шесть месяцев проживал в муниципалитете, в котором он хотел зарегистрироваться в качестве избирателя. Позднее эти положения были признаны неконституционными Федеральным окружным судом США в деле Грэм против Уоллера, поскольку они не служили никаким убедительным государственным интересам, и требование о 30-дневном проживании было введено в том же судебном порядке на временной основе. [71] Последующие законы, принятые законодательным органом, сохранили требование о 30-дневном проживании.
Разделы 241A, 243 и 244 были позднее отменены: все три были разработаны, в некоторой степени, для лишения избирательных прав избирателей из числа меньшинств (раздел 241A требовал, чтобы человек имел «хорошие моральные качества», раздел 243 вводил избирательный налог , а раздел 244 вводил тест на грамотность , все из которых были признаны неконституционными).
Эта статья состоит только из раздела 254, в котором указано, как штат будет разделен на избирательные округа по выборам в Сенат штата и представительные округа штата после каждой федеральной переписи населения, при условии, что Сенат штата будет состоять не более чем из 52 сенаторов, а Палата представителей штата — не более чем из 122 представителей.
Статьи 255 и 256 были впоследствии отменены.
Разделы 257–272А содержат различные другие положения, не связанные с другими статьями.
Раздел 263, который объявлял незаконным брак «белого человека» с «негром» или «мулатом», был признан неконституционным Верховным судом США в 1967 году и официально отменен в декабре 1987 года.
Раздел 263A, принятый в 2004 году, определяет брак как союз между мужчиной и женщиной; однако Верховный суд США в 2015 году постановил, что такие законы нарушают Конституцию США.
Раздел 265 запрещает любому человеку, который «отрицает существование Верховного Существа», занимать государственную должность. Это требование, а также аналогичные положения в конституциях нескольких других штатов, нарушают запрет Первой поправки на установление религии, а также запрет на любой вид религиозного теста, изложенный в статье 6 федеральной конституции . [72]
Статьи 269, 270 и 272 были отменены.
Поправки могут быть внесены либо законодательным собранием Миссисипи, либо по инициативе , согласно разделу 273. В 2021 году Верховный суд Миссисипи объявил раздел 273 «неработоспособным и неисполнимым», поставив под угрозу весь процесс избирательной инициативы в Миссисипи. [73] [74]
Для внесения поправок, предлагаемых Законодательным собранием, поправку должны одобрить 2/3 каждой палаты, а также большинство избирателей.
Количество подписей, требуемых для инициативной поправки, должно составлять не менее 12% от общего числа голосов, поданных за губернатора Миссисипи на последних губернаторских выборах, при условии, что не более 20% подписей могут быть получены от одного избирательного округа Конгресса (т. е. Палаты представителей США). Поскольку в Миссисипи было всего четыре округа с момента перераспределения в Конгрессе в 2002 году, строгое толкование этого раздела, принятое Верховным судом в 2021 году, делает невозможным предложение поправки посредством инициативы.
Статья исключает некоторые части Конституции, которые могут быть изменены по инициативе; например, все разделы статьи 3 (Билль о правах) являются закрытыми.
В статье также рассматриваются процедуры в случае, если поправка, предложенная законодательным органом, аналогична поправке, предложенной инициативой.
Разделы 274–285 содержат переходные положения.
Ранее статья содержала разделы 286 и 287, которые классифицировались как «ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАЗДЕЛЫ КОНСТИТУЦИИ МИССИСИПИ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ПОПРАВКАМИ К ПРЕДЫДУЩИМ РАЗДЕЛАМ»; позднее они были перенумерованы в 145A и 149A и помещены в статью, касающуюся судебной системы.
Конституция Миссисипи подвергалась различной критике с момента ее принятия в 1890 году.
Конвент 1890 года считал части своей новой конституции, которые устанавливали тесты на грамотность и подушные налоги , наиболее важными. Действительно, реализация этих мер была причиной самого существования конвента. [5]
Частью конституции 1890 года, которая специально позволяла штату не допускать чернокожих избирателей к голосованию, был раздел 244 статьи 12, который требовал, чтобы после 1 января 1892 года любой потенциальный избиратель доказал свою грамотность. Одним из методов определения грамотности было описание избирателем регистратору «разумной интерпретации» конституции штата . [15] Это была одна из форм тестов на грамотность штата , в которых конституция предписывала избирателям быть «грамотными». Примеры вопросов для определения «грамотности» были намеренно и открыто сделаны запутанными и неопределенными применительно к афроамериканцам, например, вопросы о точном количестве пузырьков в куске мыла. [1]
Точная формулировка раздела 244 статьи 12 с момента его принятия в ноябре 1890 года до отмены в декабре 1975 года была следующей:
В и после первого дня января 1892 года нашей эры каждый избиратель должен, в дополнение к вышеперечисленным требованиям, уметь читать любой раздел конституции этого штата; или он должен уметь понимать его, когда ему его читают, или давать разумное толкование. Новая регистрация должна быть сделана до следующих выборов после первого января 1892 года нашей эры.
— Раздел 244, статья 12, Конституция Миссисипи 1890 года (1 ноября 1890 года)
Хотя формулировка самой конституции 1890 года относительно голосования не была явно дискриминационной, желаемое намерение создателей конституции 1890 года состояло в том, чтобы государственный регистратор, который должен был быть белым и политически назначенным демократами, отказывал бы в регистрации любому потенциальному афроамериканскому избирателю, отклоняя его ответы на тест на грамотность как ошибочные, независимо от того, были ли они на самом деле ошибочными или нет. [15] Конституция 1890 года также вводила двухдолларовый избирательный налог для избирателей-мужчин, который вступил в силу после 1 января 1892 года. [75]
После того, как судебные иски против этих законов выдержали проверку в судах США, например, в деле Уильямс против Миссисипи в 1898 году , благодаря их нейтральному в расовом отношении языку, другие южные штаты США, такие как Южная Каролина в 1895 году [10] и Оклахома в 1907 году [15], переняли этот метод лишения избирательных прав чернокожих избирателей, известный как « План Миссисипи » [15] , в котором, казалось бы, недискриминационные и расплывчатые формулировки закона применялись произвольным, субъективным и дискриминационным образом органами, ответственными за их соблюдение. [15]
Несмотря на кажущуюся недискриминационную формулировку конституции 1890 года по вопросу голосования, губернатор Миссисипи Джеймс К. Вардаман , убежденный демократ , хвастался тем, что она позволяет правительству штата осуществлять лишение избирательных прав чернокожих избирателей. Он без смущения заявил, что создатели конституции 1890 года создали конституцию именно для того, чтобы лишить избирательных прав чернокожих избирателей, желая помешать чернокожим избирателям голосовать, не из-за каких-либо недостатков, которые они могли или не могли иметь как избиратели, а просто потому, что они были чернокожими:
Нет смысла увиливать или лгать по этому поводу. ... Конституционный съезд Миссисипи 1890 года был проведен только с одной целью - устранить негров из политики . Не «невежественных и порочных», как хотели бы заставить вас поверить некоторые апологеты, а негров. ... Пусть мир узнает все таким, как оно есть. [76] [24] [25]
— Джеймс К. Вардаман (выделено мной)
Газета Clarion-Ledger в Джексоне повторила точку зрения губернатора Вардамана и съезда 1890 года, заявив, что:
Они возражают против голосования негров не по причине невежества, а из-за цвета кожи .
— Clarion-Ledger (выделено мной) [76]
В завуалированной угрозе [11] губернатор Вардаман заявил, что если конституция 1890 года не выполнит своего явного намерения лишить избирательных прав афроамериканских избирателей штата, штат будет использовать другие методы для их лишения:
В Миссисипи в нашей конституции есть законодательный запрет на расовые особенности негров. ... Когда этот способ не сработает, мы прибегнем к чему-то другому . [76] [11]
— Джеймс К. Вардаман (выделено мной)
Губернатор Вардаман, как и большинство южных демократов того времени, был ярым сторонником использования линчевания и терроризма в качестве методов маргинализации и сдерживания афроамериканских избирателей:
Если будет необходимо, каждый негр в штате будет линчеван; это будет сделано для поддержания превосходства белой расы . [11]
— Джеймс К. Вардаман (выделено мной)
Газета Clarion-Ledger , известная своей активной поддержкой демократов штата, также представила обоснование и логическое обоснование лишения избирательных прав чернокожих избирателей конституцией 1890 года, выразив точку зрения сторонников превосходства белой расы, которой придерживались создатели конституции 1890 года, а именно, что даже самый невежественный и необразованный белый избиратель предпочтительнее самого образованного и умного чернокожего избирателя:
Если бы каждый негр в Миссисипи был выпускником Гарварда и был избран классным оратором ... он не был бы так хорошо подготовлен к осуществлению избирательных прав, как англосаксонский сельскохозяйственный рабочий.
— Clarion-Ledger (выделено мной) [77]
Эффект новой конституции был глубоким. В 1890 году в Миссисипи было на 70 000 больше афроамериканских избирателей, чем белых. К 1892 году это число сократилось до 8 615 черных избирателей из 76 742 имеющих право голоса. [78]
После Первой мировой войны Сидни Д. Редмонд, чернокожий адвокат из Джексона и председатель Республиканской партии Миссисипи , попытался расследовать лишение избирательных прав чернокожих избирателей в Миссисипи. Он написал письма с запросами в несколько округов Миссисипи, которые остались без ответа. Затем он сделал запрос по телефону, и многие округа ответили на его запросы, сказав ему, что они не «позволяют ниггерам регистрироваться» для голосования. [77]
Несколько десятилетий спустя, после расследования правительством США дискриминационной практики голосования в южных штатах США, [16] Верховный суд США объявил, что методы, используемые правительствами штатов для лишения избирательных прав афроамериканских избирателей и недопущения их к голосованию, являются прямым нарушением положений Конституции США. В результате раздел 244 был фактически признан недействительным в соответствии с постановлениями судебных решений США, такими как Harper v. Virginia , и раздел был официально отменен штатом 8 декабря 1975 года, через 85 лет после его создания.
В дополнение к лишению избирательных прав чернокожих избирателей, конституционный съезд 1890 года впервые ввел в конституцию штата явную возможность правительства штата явно ограничивать право людей носить оружие по всему штату. Это было сделано в разделе 12 статьи 3, путем переноса права на ношение оружия из широкого определения «все лица» в более ограничительный термин «гражданин» [12] [13] [14], которые, по замыслу создателей конституции 1890 года, должны были быть ограничены только белыми мужчинами. Предоставив правительству штата полномочия принимать законы, ограничивающие ношение скрытого оружия жителями штата, он дал штату новое перечисленное полномочие, которого у него не было в трех предыдущих конституциях штата. [12] [13] [14]
В конце 19-го века и в начале 20-го века среди правительств южных штатов США, контролируемых демократами, наблюдалась растущая тенденция к внедрению более строгих и жестких ограничений на право владения огнестрельным оружием. Это было сделано для того, чтобы помешать афроамериканцам носить оружие для защиты от постоянно растущей угрозы линчевания, терроризма и внесудебного военизированного насилия со стороны демократов и сторонников превосходства белой расы, призванного помешать чернокожим избирателям избирать республиканцев. Миссисипи не был чужд таким ограничительным законам; закон 1817 года даже запрещал афроамериканцам иметь собаку. [12] [13] [14] Как и в случае с разделами конституции 1890 года, лишавшими избирательных прав чернокожих избирателей, законы, касающиеся владения оружием, использовали якобы недискриминационные формулировки, но применялись правительством штата произвольно и субъективно дискриминационным образом, как и во многих южных штатах США в то время. [12] [13] [14]
Что касается права на ношение оружия, конституция 1890 года ознаменовала отход от духа конституции 1868 года, а также от конституций 1817 и 1832 годов, которые все предоставляли народу, а не гражданам штата, право носить оружие для самообороны и не предоставляли явно правительству штата полномочия регулировать указанное владение. [7] Формулировка закона 1890 года еще больше ограничила право носить оружие «гражданином» для «своей» защиты, а не нейтральной конституцией 1868 года «все лица». [7]
Различия между конституциями 1868 и 1890 годов относительно права граждан штата носить оружие заключаются в следующем:
Все лица имеют право хранить и носить оружие для своей защиты.
— Раздел 15, Статья 1, Конституция Миссисипи 1868 года (выделено мной). [7]
Право каждого гражданина хранить и носить оружие для защиты своего жилища, личности или имущества или для оказания помощи гражданской власти, когда это требуется по закону, не может подвергаться сомнению, однако законодательный орган может регулировать или запрещать ношение скрытого оружия.
— Раздел 12, Статья 3, Конституция Миссисипи 1890 года (выделено мной)
В отличие от других разделов конституции 1890 года, которые впоследствии были отменены или изменены государством, например, разделов, касающихся браков, образования и тюрем, раздел 12 статьи 3 остался неизменным, его формулировка осталась точно такой же, как и в 1890 году, поскольку раздел 273 статьи 15 запрещает изменение или отмену любого из разделов, содержащихся в статье 3. Для этого государству пришлось бы разработать и принять совершенно новую конституцию.
До Гражданской войны в США законы в южных рабовладельческих штатах и даже в некоторых северных свободных штатах запрещали браки между афроамериканцами и теми, кто ими не являлся, чтобы способствовать укреплению института рабства путем препятствования контактам между двумя группами. Однако после того, как Союз победил Конфедерацию в 1865 году и отменил рабство в Соединенных Штатах, эти законы были отменены в бывших рабовладельческих штатах Конфедерации, когда они приняли новые конституции, что и сделал Миссисипи в 1868 году. Однако демократы, которые яростно возражали против любых браков между афроамериканцами и белыми, восстановили эти законы, когда они силой захватили контроль над штатами у республиканцев в 1880-х и 1890-х годах, введя Джима Кроу и сегрегацию вскоре после этого. Эти законы просуществовали десятилетиями, пока в 1967 году Верховный суд США не объявил их неконституционными, хотя они оставались закрепленными в законодательстве до тех пор, пока не были официально отменены в конце XX века.
В отличие от действующей конституции 1868 года, которая не содержала подобных ограничений или запретов, конституция 1890 года криминализировала на всей территории штата брак «белого человека» с «негром», «мулатом» или любым лицом, имеющим «одну восьмую или более негритянской крови», и предписывала государству отказываться признавать такие браки:
Брак белого человека с негром или мулатом, или лицом, имеющим одну восьмую или более негритянской крови, является незаконным и недействительным.
— Раздел 263, Конституция Миссисипи 1890 года (1 ноября 1890 года)
В 1967 году, после почти 77 лет действия закона, Верховный суд США единогласно постановил в деле Лавинг против Вирджинии, что такие законы, как раздел 263 Конституции Миссисипи, нарушают Четырнадцатую поправку к Конституции США . Таким образом, закон стал юридически неисполнимым после 1967 года. Однако потребовалось время до 4 декабря 1987 года, 20 лет после того, как Верховный суд США постановил, что он неконституционен, чтобы раздел был официально отменен из конституции штата. Другим штатам США с аналогичными законами, таким как Южная Каролина и Алабама , потребовалось время до 1998 и 2000 годов, чтобы официально отменить их из своих конституций, что было сделано на народных референдумах, которые прошли с небольшим большинством голосов. [79]
В отличие от конституции 1868 года, которая не предоставляла штату полномочий делать это, конституция 1890 года прямо предоставила правительству штата в разделе 225 право разделять «белых» и «черных» заключенных «насколько это практически осуществимо»:
... Он может предусмотреть смягчение наказания осужденным за хорошее поведение, постоянное разделение полов, а также разделение белых и черных осужденных, насколько это осуществимо , и отправление осужденными религиозных обрядов.
— Раздел 225 Конституции Миссисипи 1890 года (выделено мной)
Формулировка, предоставляющая государству полномочия осуществлять «разделение белых и черных заключенных, насколько это осуществимо», впоследствии была отменена, хотя раздел, предписывающий «постоянное разделение полов», по-прежнему остается в силе.
В отличие от конституции 1868 года, которая не содержала такого требования, конституция 1890 года впервые ввела и предписала в Разделе 207, что «дети белой и цветной рас» посещают отдельные школы. В отличие от Раздела 225, который просто предоставил государству возможность разделять «белых и черных заключенных», Раздел 207, созданный 7 октября 1890 года, [80] специально предписал, чтобы школы были раздельными для «белой и цветной рас»:
Для детей белой и цветной рас будут существовать отдельные школы.
— Раздел 207, Статья 8, Конституция Миссисипи 1890 года (1 ноября 1890 года)
Результатом создания отдельных школ для учащихся «белой и цветной рас», которые не существовали по конституции 1868 года, стало то, что учащиеся последней расы были вынуждены посещать школы, которые почти в каждом случае были заведомо некачественными по сравнению со школами, в которых учились белые учащиеся:
Единственный эффект негритянского образования – испортить хорошего полевого работника и сделать из него наглого повара. [42]
— Джеймс К. Вардаман (выделено мной), губернатор Миссисипи (демократ от штата Миссисипи)
Эта патриархальная точка зрения сторонников превосходства белой расы, которой придерживались демократы, стремившиеся ограничить образовательные и экономические возможности для афроамериканцев, существенно отличалась от взглядов республиканцев 1870-х и 1880-х годов, которые считали, что афроамериканцам следует разрешить голосовать, владеть землей и имуществом, посещать высококачественные школы и владеть огнестрельным оружием, полагая, что это морально правильно и укрепит мощь и благосостояние страны:
Нам придется выбирать между двумя результатами. С этими четырьмя миллионами негров вы должны иметь либо четыре миллиона лишенных избирательных прав, безоружных, необразованных, безземельных, небережливых, непроизводящих, непотребляющих, деградировавших людей, либо вы должны иметь четыре миллиона землевладельцев, трудолюбивых, носящих оружие и голосующих. Выбирайте между двумя! Что вы получите? [81]
— Ричард Генри Дана-младший (выделено мной)
В 1954 году Верховный суд США единогласно постановил в деле Браун против Совета по образованию, что такие законы, как Раздел 207, нарушают Конституцию США, и, как таковой, закон стал юридически неисполнимым. Однако потребовалось время до 22 декабря 1978 года, чтобы раздел был изменен, чтобы не нарушать Конституцию США, спустя 24 года после решения Верховного суда США, считавшего его незаконным. В этот период политики Миссисипи рассматривали возможность изменения конституции с целью полной отмены государственных школ [82] и, среди некоторых политиков, предоставления белым и негритянским детям средств для обучения в отдельных частных школах [83] . Однако тот факт, что в Миссисипи не было традиции частных школ, присутствующих на Северо-Востоке и Среднем Западе [84], заставил их почувствовать, что это непрактично.
Конгресс в соответствии с законом 1870 г. снова принял Миссисипи при условии, что штат не будет вносить поправки или изменять свою конституцию. (Это означало конституцию 1868 года, которая была единственной конституцией, вынесенной на голосование народа и имевшей значительный вклад чернокожих граждан, тогда известных как республиканцы.) В своей ценной книге 1947 года «Негры в Миссисипи — 1865-1890» бывший профессор истории колледжа Миллсапс Вернон Лейн Уортон рассказывает, что конституция 1868 года была принята избирателями того времени на основании информации о том, что федеральная оккупация под руководством популярного тогда генерала Элвина Гиллема закончится ожидаемой победой национальной Демократической партии, одержанной позднее в том же году. Проницательное исследование Уортоном эпохи Реконструкции в Миссисипи в значительной степени опирается на изучение десятков окружных и небольших городских газет, крайне партийных, в поисках крупиц того, что думали люди и их политические лидеры. В своем исследовании Уортон ясно дает понять, что когда демократы того времени продвигали новую конституцию в 1890 году, они не собирались соблюдать постановление Конгресса 1870 года о том, что любая новая конституция штата должна сохранять право чернокожих голосовать и занимать государственные должности.
Авторы Джери Нэш и Майкл Уильямс обсудят борьбу за гражданские и избирательные права с 1865 по 1955 год в Палате представителей, где законодатели приняли Черные кодексы 1865 года, чтобы ограничить права недавно освобожденных рабов, где эти же недавно освобожденные рабы служили в Законодательном собрании во время Реконструкции, и где была принята Конституция 1890 года, чтобы лишить избирательных прав чернокожих жителей Миссисипи.
необходимо, каждый негр в штате будет линчеван; это будет сделано для поддержания превосходства белой расы.
Конфедераты — мы должны говорить неоконфедераты, потому что к 1890 году они были в основном новым поколением — выиграли Гражданскую войну в 1890 году. Они выиграли ее несколькими способами. Во-первых, в том году они выиграли то, ради чего она и была: превосходство белой расы. Штат Миссисипи принял новую конституцию. В конституции 1868 года не было ничего плохого, за исключением того, что она позволяла афроамериканцам голосовать. В 1890 году на своем конституционном съезде белые жители Миссисипи были ясны. Как выразился один делегат: «Давайте говорить правду, даже если она прорвет дно Вселенной. Мы пришли сюда, чтобы исключить негров. Ничто, кроме этого, не ответит». Ключевым положением для этого был раздел 244, требующий, чтобы избиратели могли дать «разумное толкование» любого раздела конституции штата. Белые регистраторы сочтут «разумным». Другие штаты на Юге скопировали то, что стало называться «Планом Миссисипи», включая Оклахому к 1907 году.
Саладин Калхун (1838-1908)
партия [...] требует [...] упразднения Бюро вольноотпущенников; и всех политических инструментов, призванных обеспечить господство негров [...]
исследование для своей книги, я наткнулся на это дело о лишении избирательных прав чернокожих в Миссисипи. Меня это не должно удивлять, но южные суды были откровенно расистскими.
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )Джексон (Миссисипи), 7 октября. — Сегодня Конституционный съезд принял несколько разделов, касающихся вопросов образования, среди которых один, предусматривающий сохранение отдельных школ для белых и цветных детей.
Печать Мэтьюз 1883 Копия.
https://www.sos.ms.gov/content/documents/ed_pubs/pubs/Mississippi_Constitution.pdf
