Лишение избирательных прав , также лишение избирательных прав (которое стало более распространенным с 1982 года) [1] или дисквалификация избирателей , является ограничением избирательного права (права голоса) человека или группы людей, или практикой, которая имеет эффект, препятствующий кому-либо осуществлять право голоса. Лишение избирательных прав может также относиться к аннулированию власти или контроля конкретного человека, сообщества или существа над естественными благами, которые они имеют; то есть лишение франшизы, законного права, некоторой привилегии или врожденного иммунитета. Лишение избирательных прав может быть осуществлено явно по закону или неявно через требования, применяемые дискриминационным образом, путем запугивания или путем предъявления необоснованных требований к избирателям для регистрации или голосования. Высокие барьеры для входа в политическую конкуренцию могут лишить избирательных прав политические движения. [2]
Женщины были лишены избирательных прав. Феминизм успешно сумел заявить о своих правах голоса в большинстве стран, хотя материальное или социальное лишение избирательных прав продолжается повсеместно. [3]
Большинство стран или регионов устанавливают минимальный возраст для голосования и лишают избирательных прав всех граждан моложе этого возраста. [4] Наиболее распространенный возраст для голосования — 18 лет, хотя в некоторых странах минимальный возраст для голосования установлен на уровне 16 лет или 21 года.
Голосование в Австралии является обязательным для граждан-резидентов. Граждане Австралии, которые находились за пределами Австралии более одного, но менее шести лет, могут освободить себя от обязанности голосовать на австралийских выборах, пока они остаются за пределами Австралии. [5]
В 2019 году Верховный суд Канады признал требования к месту жительства для граждан Канады неконституционными. Все граждане Канады могут голосовать на выборах в Канаде. [6]
Чилийцы, проживающие за рубежом, могут голосовать на президентских выборах и президентских праймериз, но не на выборах в национальный законодательный орган или на выборах должностных лиц регионального правительства. [7] Право голоса было предоставлено чилийцам, проживающим за рубежом, в 2014 году Законом № 20.748; законопроект был спонсирован сенаторами Изабель Альенде Бусси , Соледад Альвеар , Эрнаном Ларраианом Фернандесом и Патрисио Уокером Прието. [7] Закон также позволил чилийцам, проживающим за рубежом, голосовать на национальном плебисците 2020 года . [8] Из почти 60 000 зарегистрированных иностранных избирателей в референдуме приняли участие 30 912 чилийцев из 65 стран. [8]
Граждане Дании, как правило, не имеют права голосовать на датских выборах, если они проживают за пределами страны более двух лет. [9] Граждане Дании, постоянно проживающие за пределами Дании, теряют право голоса. [10]
Нерезиденты-граждане Индии могут голосовать из-за границы, подав заявление на регистрацию в качестве нерезидентов-избирателей, если они не получили гражданства в другой стране. Они должны «отсутствовать в стране по причине занятости, образования и т. д., не получить гражданство какой-либо другой страны и иным образом иметь право быть зарегистрированными в качестве избирателей по адресу, указанному в вашем паспорте». [11]
В пункте 53 конституции Норвегии 1814 года говорилось, что любой человек, находящийся на службе у другой власти, покупающий или продающий голоса или осужденный к принудительному труду, будет лишен избирательных прав. [12] Пункт 53 был отменен парламентом ( Стортингом ) в июне 2022 года. [13] Граждане, проживающие за пределами Норвегии более 10 лет, не могут голосовать, если не подадут заявление. [14]
Выборы 2023 года в Совет сообщества Лонгйира проводились по новым правилам, введенным норвежским правительством , согласно которым избиратели должны были иметь норвежское гражданство или проживать на материковой части Норвегии в течение 3 лет. Эти правила лишили избирательных прав примерно треть списка избирателей по сравнению с предыдущими выборами в 2019 году, включая почти все сообщество не норвежцев, проживающих в городе. [15] Предыдущие правила позволяли голосовать любому, кто проживал на самом Шпицбергене в течение 3 лет.
Гражданам Великобритании разрешено голосовать дома без ограничения по времени. До 2024 года им не разрешалось голосовать на всеобщих выборах в Великобритании или референдумах, если они проживают за пределами страны более 15 лет. [16]
В феврале 2018 года в парламент был представлен законопроект об избирателях за рубежом с целью отмены 15-летнего ограничения и требования регистрироваться для голосования перед выездом из Великобритании. Законопроект, срок рассмотрения которого истек из-за всеобщих выборов 2019 года , предоставил бы всем британским экспатриантам неограниченное право голоса, если они проживали в Великобритании в какой-то момент своей жизни. [17] [18] Этот вопрос стал предметом горячих споров среди британских экспатриантов, которые прожили в других государствах-членах ЕС более 15 лет и, таким образом, были отстранены от голосования на референдуме о членстве в Европейском союзе , несмотря на то, что, как утверждается, они были больше затронуты результатом, чем британцы, проживающие в Великобритании. [19]
Консервативная партия пообещала отменить то, что они назвали «произвольным 15-летним ограничением» в своем манифесте на всеобщих выборах 2019 года, на которых они впоследствии были избраны. [20] Изменение было реализовано в 2024 году. [16]
Усилия, предпринятые Южными Соединенными Штатами для предотвращения голосования чернокожих граждан, начались после окончания эпохи Реконструкции в 1877 году. Они были приняты южными штатами на рубеже 20-го века. Их действия были направлены на то, чтобы помешать достижению цели Пятнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов , принятой в 1870 году для защиты избирательного права вольноотпущенников . [ 21 ]
Демократы были встревожены альянсом между республиканцами и популистами в конце 19 века, который стоил им некоторых выборов в Северной Каролине. Демократы добавили к предыдущим усилиям и добились повсеместного лишения избирательных прав законом: с 1890 по 1908 год законодательные органы южных штатов приняли новые конституции, поправки к конституции и законы, которые усложнили регистрацию избирателей и голосование, особенно когда они проводились белым персоналом дискриминационным образом. Им удалось лишить избирательных прав большинство чернокожих граждан, а также многих бедных белых на Юге, и списки избирателей резко сократились в каждом штате. Республиканская партия была почти ликвидирована в регионе на десятилетия, и демократы установили однопартийный контроль во всех южных штатах. [22]
В 1912 году Республиканская партия раскололась, когда Теодор Рузвельт баллотировался против партийного кандидата Тафта. На Юге к этому времени Республиканская партия была опустошена лишением избирательных прав афроамериканцев, которые в значительной степени были исключены из голосования. Демократ Вудро Вильсон был избран первым южным президентом с 1856 года. Он был переизбран в 1916 году в гораздо более тесной президентской борьбе. Во время своего первого срока Вильсон удовлетворил просьбу южан в своем кабинете и ввел открытую расовую сегрегацию на всех рабочих местах в федеральном правительстве, а также расовую дискриминацию при найме. Во время Первой мировой войны американские вооруженные силы были сегрегированы, а чернокожие солдаты были плохо обучены и экипированы.
Лишение избирательных прав имело далеко идущие последствия в Конгрессе, где Демократический Твердый Юг пользовался «около 25 дополнительных мест в Конгрессе за каждое десятилетие между 1903 и 1953 годами». [nb 1] [23] Кроме того, доминирование демократов на Юге означало, что южные сенаторы и представители укрепились в Конгрессе. Они выступали за привилегии старшинства в Конгрессе, что стало стандартом к 1920 году, и южане контролировали председательства в важных комитетах , а также руководство национальной Демократической партии. [23] Во время Великой депрессии законодательство, устанавливающее многочисленные национальные социальные программы, принималось без представительства афроамериканцев , что приводило к пробелам в охвате программ и дискриминации по отношению к ним в операциях. Кроме того, поскольку чернокожие южане не были указаны в местных избирательных списках, они автоматически исключались из работы в местных судах . Все присяжные на Юге были белыми .
Политическое право голоса расширилось с принятием Закона об избирательных правах 1965 года , который уполномочил федеральное правительство контролировать практику регистрации избирателей и выборы, где население исторически было недопредставлено, и обеспечивать соблюдение конституционных избирательных прав. Оспаривание избирательных прав продолжалось и в 21 веке, как показали многочисленные судебные дела только в 2016 году, хотя попытки ограничить избирательные права ради политической выгоды не ограничивались южными штатами. Другим методом получения политической выгоды через систему голосования является джерримендеринг границ избирательных округов , как это было в случае Северной Каролины, которая в январе 2018 года была объявлена федеральным судом неконституционной. [24] Ожидается, что такие дела дойдут до Верховного суда. [25]
Правительства штатов имели право устанавливать требования к избирателям, регистрации избирателей и проведению выборов. С момента основания страны законодательные органы постепенно расширяли избирательные права (иногда после внесения поправок в федеральную конституцию) от определенных обеспеченных белых мужчин до почти всеобщего избирательного права для взрослых в возрасте 18 лет и старше, с заметным исключением людей, осужденных за некоторые преступления. [26] Расширение избирательного права было сделано на основе снижения имущественных требований, предоставления избирательного права вольноотпущенникам и восстановления избирательного права в некоторых штатах для свободных цветных людей после Гражданской войны в США , для женщин (кроме женщин-индейцев) в 1920 году, для всех коренных американцев в 1924 году и для людей старше 18 лет в 1970-х годах. Группы общественных интересов сосредоточены на борьбе с лишением избирательных прав в Соединенных Штатах на фоне растущих опасений, что новые ограничения на голосование становятся все более распространенными. [27]
Когда округ Колумбия был учрежден в качестве национальной столицы с землями, предоставленными Мэрилендом и Вирджинией, его жителям не разрешалось голосовать за местных или федеральных представителей, чтобы не допустить, чтобы округ подвергал опасности национальное правительство. В Конгрессе был комитет, назначенный из числа представителей, избранных в Палату представителей, который управлял городом и округом вместо местного или государственного правительства. Жители не голосовали за федеральных представителей, которые были назначены для надзора за ними.
В 1804 году Конгресс США отменил проведение президентских выборов в Вашингтоне, округ Колумбия, а также запретил жителям голосовать на них. Поправка 23 была принята Конгрессом и ратифицирована в 1964 году, чтобы восстановить возможность жителей округа голосовать на президентских выборах.
В 1846 году часть Вашингтона, округ Колумбия, переданная Вирджинией, была " ретроцессионирована " (возвращена) Вирджинии для защиты рабства. Люди, проживающие там (в том, что сейчас является Александрией), голосуют на местных, вирджинских и американских выборах.
Конгресс использует ту же часть Конституции США для исключительного управления местными и государственными законами для граждан Вашингтона, округ Колумбия, и военных баз США в США. До 1986 года военнослужащие, проживающие на базах, считались имеющими особый статус национальных представителей и им запрещалось голосовать на выборах там, где располагались их базы. В 1986 году Конгресс принял закон, позволяющий военнослужащим США, проживающим на базах в США, голосовать на местных и государственных выборах.
Должность неголосующего делегата в Конгрессе от округа была восстановлена в 1971 году. Делегат не может голосовать за законопроекты перед Палатой представителей, а также голосовать в палате представителей, но может голосовать по некоторым процедурным и комитетским вопросам. В 1973 году Закон о самоуправлении округа Колумбия восстановил местное самоуправление после столетнего перерыва с регулярными местными выборами мэра и других должностей. Они не избирают сенатора США. Люди, стремящиеся к стандартному представительству для 600 000 жителей округа Колумбия, описывают свой статус как лишенный избирательных прав по отношению к федеральному правительству. Они голосуют на президентских выборах.
До 2009 года ни одна другая страна НАТО (военные союзники США) или ОЭСР (промышленно развитые союзники США) не лишала граждан своих столиц права голоса на выборах в национальные законодательные органы. Ни один штат США не запрещает жителям столиц голосовать на выборах в штаты, а их города входят в обычные представительные избирательные округа штатов и конгрессов. [ необходима цитата ]
Федеральный закон США применяется к Пуэрто-Рико , хотя Пуэрто-Рико не является штатом. В соответствии с Законом о федеральных отношениях 1950 года все федеральные законы, которые «не являются локально неприменимыми», автоматически являются законом страны в Пуэрто-Рико (39 Stat. 954, 48 USCA 734). [28] По словам бывшего главы Верховного суда Пуэрто-Рико Хосе Триаса Монге , «ни один федеральный закон никогда не был признан локально неприменимым к Пуэрто-Рико». [29] Пуэрториканцы были призваны в вооруженные силы США; они сражались во всех войнах с тех пор, как стали гражданами США в 1917 году. [30] Жители Пуэрто-Рико облагаются большинством налогов США.
Вопреки распространенному заблуждению, жители Пуэрто-Рико платят некоторые федеральные налоги США [31] и вносят вклад в социальное обеспечение, Medicare и другие программы через налоги на заработную плату. Но эти американские граждане не имеют представительства в Конгрессе и не голосуют на выборах президента США.
Хуан Торруэлла и другие ученые утверждают, что общенациональный избирательный процесс в США не является демократией из-за проблем, связанных с отсутствием права голоса в Пуэрто-Рико и представительства. [32] И Пуэрториканская партия независимости , и Новая прогрессивная партия отвергают статус Содружества. Оставшаяся политическая организация, Народная демократическая партия, официально заявила, что выступает за исправление оставшихся «дефицитов демократии», которые администрации Клинтона и Буша публично признали в отчетах президентской рабочей группы.
Неспособность обеспечить адекватное положение для избирателей с ограниченными возможностями может привести к выборочному лишению избирательных прав инвалидов . Вопросы доступности должны быть рассмотрены в избирательном праве, регистрации избирателей, положениях о голосовании по почте, выборе избирательных участков, физическом оборудовании этих избирательных участков и обучении персонала избирательных участков. Такое лишение избирательных прав может быть преднамеренным аспектом избирательного права, следствием неспособности учесть потребности кого-либо, кроме избирателей без ограничений, или продолжающейся неспособностью отреагировать на выявленные недостатки в обеспечении.
Обратите внимание, что в случае с избирателями-инвалидами проблема может заключаться в фактической потере права голоса ранее способного голосовать, а не в изначальном лишении права голоса. Это может быть результатом перехода от неинвалидности к инвалидности, изменения последствий инвалидности или изменения доступности избирательного процесса.
Особые трудности с доступом возникают для избирателей с ограниченными возможностями.
Движение за права инвалидов в Великобритании усилило внимание к доступности выборов. Такие кампании, как «Polls Apart» от Scope , выявили нарушения на избирательных участках. [33]
Исключение из голосования людей, имеющих право голоса в связи с осуждением за уголовное преступление, обычно ограничивается более серьезным классом преступлений. [ требуется ссылка ] В некоторых юрисдикциях общего права это тяжкие преступления , отсюда и популярный термин лишение избирательных прав за тяжкое преступление . В США это, как правило, преступления, связанные с лишением свободы на срок более года и/или штрафом, превышающим 1000 долларов. [ требуется ссылка ] Юрисдикции различаются относительно того, делают ли они такое лишение избирательных прав постоянным или восстанавливают избирательное право после того, как человек отбыл наказание или завершил условно-досрочное освобождение или испытательный срок . [34] Лишение избирательных прав за тяжкое преступление является одним из побочных последствий осуждения за уголовное преступление и утраты прав в связи с осуждением за уголовное преступление . [35]
Сторонники [ кто? ] лишения избирательных прав осужденных за преступления утверждали, что лица, совершившие тяжкие преступления, «нарушили» общественный договор и тем самым отказались от своего права на участие в гражданском обществе. Некоторые утверждают, что преступники проявили недальновидность и поэтому не должны иметь голоса в процессе принятия политических решений. [36] Противники утверждали, что такое лишение избирательных прав ограничивает и противоречит принципам всеобщего избирательного права . [37] Ограничения для избирателей влияют на гражданское и общественное участие в целом. [34] Противники утверждают, что лишение избирательных прав за тяжкие преступления может создать политические стимулы для искажения уголовного права в пользу непропорционального преследования групп, являющихся политическими противниками тех, кто находится у власти.
В западных странах лишение избирательных прав за тяжкие преступления можно проследить до древнегреческих и римских традиций: лишение избирательных прав обычно налагалось как часть наказания для тех, кто был осужден за «позорные» преступления, как часть их « гражданской смерти », в результате чего эти лица теряли все права и право на собственность . Большинство средневековых юрисдикций общего права разработали наказания, которые предусматривали некоторую форму исключения из общества для преступников, начиная от казни на месте до исключения из общественных процессов. [38]
В Федерации в Австралии Закон о праве голоса в Содружестве 1902 года лишал права голоса любого, «кто совершил государственную измену или был осужден и находится под следствием или может быть осужден за любое преступление... наказуемое тюремным заключением на срок один год или более». [39]
В 1983 году это лишение права голоса было смягчено, и заключенным, отбывающим наказание за преступление, наказуемое по закону сроком менее пяти лет, было разрешено голосовать. [40] Дальнейшее смягчение произошло в 1995 году, когда утрата права голоса была ограничена теми, кто отбывает наказание сроком на пять лет или более, [39] [40] хотя ранее в том же году правительство Китинга планировало принятие закона о предоставлении права голоса всем заключенным. [41] Лишение избирательных прав не продолжается после освобождения из тюрьмы. [42]
Правительство Говарда в 2006 году приняло закон, запрещающий голосовать всем заключенным. В 2007 году Высокий суд Австралии в деле Роуч против Избирательного комиссара установил, что австралийская конституция закрепляет ограниченное право голоса, [43] что означает, что граждане, отбывающие относительно короткие сроки тюремного заключения (обычно менее трех лет), не могут быть отстранены от голосования. [44] [45] Порог в три года или более приведет только к лишению заключенного права голоса на федеральных выборах. В зависимости от порога исключения, который отличается в каждом штате, заключенный может иметь возможность голосовать либо на выборах штата, либо на федеральных выборах. Например, заключенные в Новом Южном Уэльсе, отбывающие наказание сроком более одного года, не имеют права голосовать на выборах штата. [46]
В Новой Зеландии люди, находящиеся в тюрьме, не имеют права на регистрацию, пока они находятся в тюрьме. Лица, осужденные за избирательные правонарушения в течение последних трех лет, не могут голосовать или баллотироваться на выборах. В ноябре 2018 года Верховный суд Новой Зеландии постановил, что такие ограничения несовместимы с Биллем о правах страны. [47]
Согласно разделу 62, подразделу 5 Закона о представительстве народа 1951 года, все осужденные заключенные, задержанные заключенные и лица, находящиеся под стражей в полиции Индии, лишены права голоса. Этот закон оспаривался в суде, в частности, в деле Правин Кумар Чаудхари против Избирательной комиссии Индии, но истцы не добились успеха.
Кроме того, в соответствии с разделом 62, подразделом 2 Закона о народном представительстве 1951 года, лицо не имеет права голосовать, если оно или она подвергается дисквалификации, «упомянутой в разделе 16 Закона о народном представительстве 1950 года (43 от 1950 года)». Раздел 16 Закона о народном представительстве 1950 года относится к лицам, лишенным права регистрации в избирательном списке из-за «коррупционных практик и других правонарушений, связанных с выборами» (см. раздел 16 Закона о народном представительстве 1950 года и раздел 62, подраздел 2 Закона о народном представительстве 1951 года).
Ни один человек не может быть лишен права голоса в Индии только по причине условно-досрочного освобождения. Например, Шамшер Сингх, осужденный за убийство бывшего главного министра Пенджаба Беанта Сингха, впервые проголосовал после того, как был освобожден условно-досрочно, отбывая пожизненное заключение (см. новостную статью от 20 февраля 2022 года из Tribune News Service под названием «Out on Parole, Beant Singh kill convict Shamsher Singh votes for first time in Patiala»).
На Тайване отмена политических прав является формой наказания, используемой при вынесении приговора, доступной только за некоторые преступления или вместе с приговором к смертной казни или пожизненному заключению. Права, которые приостанавливаются в таком приговоре, это право на квалификацию для того, чтобы быть государственным служащим или стать кандидатом на государственную должность (в том числе путем выборов, национальных экзаменов или прямого назначения), но все еще иметь право голоса. [48]
В Китае существует аналогичное наказание в виде лишения политических прав .
8 декабря 2008 года Леунг Квок Хунг (Длинные Волосы), член всенародно избранного Законодательного совета Гонконга (LegCo), и двое заключенных успешно оспорили положения о лишении избирательных прав в избирательном законодательстве LegCo. Суд признал всеобщее лишение избирательных прав заключенных нарушением статьи 26 Основного закона и статьи 21 Билля о правах, а отказ лицам, находящимся под стражей, в доступе к избирательным участкам противоречащим закону. Правительство внесло законопроект об отмене положений закона, лишающих избирательных прав лиц, осужденных за преступления (даже против избирательной системы), а также аналогичные положения, содержащиеся в других избирательных законах, и приняло меры для создания избирательных участков в центрах содержания под стражей и тюрьмах. LegCo принял законопроект, и он вступил в силу с 31 октября 2009 года, хотя до середины 2011 года не проводилось никаких крупных выборов.
В целом, в течение последних столетий европейские страны все больше делали избирательное право более доступным. Это включало сохранение лишения избирательных прав в меньшем количестве случаев, в том числе за уголовные преступления. Более того, большинство европейских государств, включая большинство из тех, которые не входят в Европейский союз , ратифицировали Европейскую конвенцию о правах человека и тем самым согласились уважать решения Европейского суда по правам человека . [49] В деле Hirst v United Kingdom (№ 2) Суд в 2005 году постановил, что общие правила автоматического лишения избирательных прав в результате осуждения противоречат Европейской конвенции о правах человека. Это постановление применялось в равной степени как к заключенным, так и к бывшим заключенным. Оно не исключало возможности лишения избирательных прав в результате обсуждения в отдельных случаях (например, в деле Мохаммеда Буйери [ требуется ссылка ] ). Соединенное Королевство не уважает это решение Суда, хотя и является подписавшим конвенцию (см. ниже).
В Германии всем осужденным разрешено голосовать во время тюремного заключения, если только лишение права голоса не является частью приговора; суды могут применять это наказание только за определенные «политические» преступления ( измена , государственная измена , мошенничество на выборах , запугивание избирателей и т. д.) и на срок от двух до пяти лет. [50] Все осужденные, приговоренные как минимум к одному году тюремного заключения, автоматически теряют право быть избранными на государственных выборах сроком на пять лет и теряют все должности, которые они занимали в результате таких выборов.
В Германии закон призывает тюрьмы поощрять заключённых голосовать. Только те, кто осуждён за мошенничество на выборах и преступления, подрывающие «демократический порядок», такие как государственная измена , не имеют права голосовать во время нахождения в тюрьме. [51] В Германии лишение избирательных прав по особому постановлению суда длится 2–5 лет, после чего право голоса восстанавливается. Описанные особые постановления суда редко когда-либо происходят, так что примерно 1–2 человека в год во всей Германии теряют право голоса таким образом. [52]
На выборах в Ирландской Республике нет лишения избирательных прав на основании уголовного осуждения, и заключенные остаются в избирательном списке по адресу, указанному до заключения под стражу. [53] До 2006 года основания для голосования по почте не включали тюремное заключение, и, следовательно, те, кто находился в тюрьме в день выборов, на практике не могли голосовать, хотя те, кто был временно освобожден, могли это сделать. [54] [55] В 2000 году Высокий суд постановил, что это нарушает Конституцию , и правительство разработало законопроект, распространяющий право голосования по почте на заключенных, находящихся под стражей или отбывающих наказание сроком менее шести месяцев. [56] В 2001 году Верховный суд отменил постановление Высокого суда, и законопроект был отозван. [56] [57] После постановления ЕСПЧ 2005 года по делу Херста был принят Закон о выборах (поправка) 2006 года, разрешающий голосование по почте всем заключенным. [53] [54] [58]
В Италии наиболее серьезные правонарушения влекут за собой потерю права голоса, в то время как за менее серьезные правонарушения судья может выбрать дисквалификацию, если будет некоторое лишение избирательных прав. Недавно указ Северино добавил потерю только права баллотироваться на выборах, в отношении некоторых правонарушителей, превышающих определенный порог тюремного заключения: [59] он действует административно, с фиксированной продолжительностью и без вмешательства суда. Было подано много судебных исков, но избирательные споры следуют устаревшим правилам, и опасность причин, бесшовных с точки зрения приемлемости [60] и несовместимости [61] , очень высока, также на местном уровне. [62]
Соединенное Королевство приостанавливает избирательное право некоторых, но не всех заключенных. Например, гражданские заключенные, осужденные за неуплату штрафов, могут голосовать. До вынесения решения по делу Hirst v United Kingdom (№ 2) осужденные заключенные имели право голоса по закону, но без помощи тюремных властей голосование было им недоступно. В деле Hirst Европейский суд по правам человека постановил, что статья 3 Первого протокола требует от государств-членов проактивно поддерживать голосование уполномоченных заключенных. [63] В Великобритании с 2009 года эта политика пересматривается [64], как и в других европейских странах, таких как Италия. [65]
Лорд Фальконер из Торотона , бывший государственный секретарь по конституционным вопросам , заявил, что это решение может привести к тому, что некоторые, но не все заключенные смогут голосовать. [66] Консультации должны стать предметом судебного разбирательства в Высоком суде. [ когда? ] Отдельные апелляции от Генерального секретаря Ассоциации заключенных Бена Ганна в виде петиции в Парламент Европейского союза и Джона Херста в Комитет министров находятся в процессе рассмотрения. [ когда? ]
В Соединенном Королевстве запреты на голосование закреплены в разделах 3 и 3A Закона о представительстве народа 1983 года . [67] Исключены заключенные преступники [68] (включая приговоренных военными судами , незаконно освобожденных от таких приговоров и помещенных в психиатрические учреждения в результате вынесения приговора уголовным судом). Гражданские заключенные, осужденные (например, за неуплату штрафов или неуважение к суду ), и находящиеся под стражей без приговора, сохраняют право голоса.
Ранее Великобритания подчинялась общеевропейским правилам из-за различных договоров и соглашений, связанных с ее членством в Европейском союзе . Закон не применяется к выборам в Европейский парламент . После дела Херст против Соединенного Королевства (№ 2) (2005), [69] в котором Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что такой запрет несоразмерен, политика была пересмотрена правительством Великобритании. В 2005 году государственный секретарь по конституционным вопросам лорд Фальконер из Торотона заявил , что пересмотр может привести к тому, что Великобритания разрешит некоторым заключенным голосовать. [66] В 2010 году Великобритания все еще пересматривала политику после «беспрецедентного предупреждения» от Совета Европы . [70] Позиция правительства Великобритании тогда была следующей:
Правительство по-прежнему придерживается мнения, что право голоса относится к сути отношений правонарушителя с демократическим обществом, и лишение права голоса в случае некоторых осужденных заключенных может быть соразмерным и надлежащим ответом после осуждения и тюремного заключения. Вопрос права голоса для заключенных является одним из тех, к которым правительство относится очень серьезно, и который остается предметом тщательного рассмотрения. [70]
Парламент проголосовал за сохранение лишения избирательных прав заключенных в 2011 году в ответ на планы правительства ввести законодательство. С тех пор правительство неоднократно заявляло, что заключенным не будет предоставлено право голоса, несмотря на постановление ЕСПЧ. [71]
В ответ на постановление ЕСПЧ лорд-канцлер и министр юстиции Крис Грейлинг представили проект закона о праве голоса (заключенных) для обсуждения в Объединенном комитете, включающий два четких варианта реформы и один, который сохраняет полный запрет. [72]
В попытке положить конец ожесточенному противостоянию между Судом по правам человека и национальными судами в 2017 году правительство пообещало немного расширить избирательные права. [73]
Несколько других европейских стран, включая Францию и Нидерланды , допускают лишение избирательных прав по особому решению суда. [74]
В ряде других европейских стран лишения избирательных прав из-за уголовных судимостей не существует. Европейские страны, которые позволяют заключенным голосовать (по состоянию на 2012 год): Албания , Хорватия , Чешская Республика , Дания , Финляндия , Ирландия , Латвия , Литва , Черногория , Северная Македония , Норвегия, Сербия , Испания , Швеция , Швейцария и Украина . [75]
Более того, многие европейские страны поощряют людей голосовать, например, делая предварительное голосование в других местах, помимо соответствующих избирательных участков, легкодоступным. Это часто включает в себя возможности для заключенных предварительно проголосовать из самой тюрьмы. Так, например, обстоит дело в Финляндии . [76]
Заключенным разрешено голосовать в Израиле, и в день выборов в тюрьмах имеются урны для голосования. Они не лишаются избирательных прав после освобождения из тюрьмы после отбытия наказания, условно-досрочного освобождения или испытательного срока. Ни суды, ни тюремные власти не имеют полномочий лишать кого-либо права голоса на национальных выборах, независимо от причины заключения.
Канада разрешает заключенным голосовать. [77] [78] Раздел 3 Канадской хартии прав и свобод предоставляет «каждому гражданину Канады» право голоса без дополнительных ограничений, конституционное право, поддержанное в отношении заключенных в деле Сове против Канады (главный избирательный орган) [2002].
Многие штаты намеренно лишают права голоса осужденных преступников, но различаются в вопросе о том, когда и можно ли восстановить право голоса. В этих штатах преступникам также запрещено голосовать на федеральных выборах, даже если их судимости были совершены за государственные преступления.
Мэн и Вермонт разрешают голосовать заключенным, а также условно осужденным и условно-досрочно освобожденным. [79]
Двадцать штатов ( Аляска , Арканзас , Джорджия , Айдахо , Айова , Канзас , Луизиана , Мэриленд , Миннесота , Миссури , Небраска, Невада, Нью-Мексико, Северная Каролина, Оклахома , Южная Каролина , Техас , Вашингтон , Западная Вирджиния и Висконсин ) не позволяют лицам , осужденным за тяжкое преступление , голосовать во время отбывания наказания, но автоматически восстанавливают право голоса человеку по завершении наказания. [79] В Айове в июле 2005 года губернатор Том Вилсак издал указ о восстановлении права голоса для всех лиц, завершивших надзор, который Верховный суд Айовы оставил в силе 31 октября 2005 года. [80]
Пятнадцать штатов ( Гавайи , Иллинойс , Индиана , Массачусетс , Мичиган , Монтана , Нью-Гэмпшир , Нью-Джерси , Нью-Йорк , Северная Дакота , Огайо , Орегон , Пенсильвания , Род-Айленд и Юта ) и округ Колумбия разрешают голосовать условно осужденным и условно-досрочно освобожденным, но не заключенным. [79]
Четыре штата ( Калифорния , Колорадо , Коннектикут и Южная Дакота ) разрешают голосовать лицам, находящимся на пробации, но не заключенным или условно-досрочно освобожденным. [79]
Восемь штатов ( Алабама , Аризона , Делавэр , Флорида , Кентукки , Миссисипи , Теннесси и Вайоминг ) позволяют некоторым, но не всем, лицам, осужденным за тяжкие преступления, голосовать после отбытия наказания. [79] В некоторых из них есть оговорки: например, Делавэр не восстанавливает избирательное право в течение пяти лет после освобождения человека. [81] Аналогичным образом, Кентукки требует, чтобы человек предпринял действия для восстановления избирательного права. [80]
Один штат ( Вирджиния ) навсегда лишает избирательных прав лиц, осужденных за тяжкие преступления. [79] В Вирджинии бывший губернатор Терри Маколифф использовал свою исполнительную власть в 2017 году, чтобы восстановить избирательные права примерно для 140 000 человек с уголовным прошлым в штате. [82]
Лишение избирательных прав в связи с уголовным осуждением, особенно после отбытия наказания, было отклонено Sentencing Project , организацией в Соединенных Штатах, которая работает над сокращением произвольных тюремных сроков за мелкие преступления и смягчением негативных последствий тюремного заключения, чтобы дать людям возможность вернуться в общество после отбытия наказания. Ее веб-сайт предоставляет множество статистических данных, которые отражают противоположные взгляды на этот вопрос, а также данные правительства Соединенных Штатов и правительств различных штатов о практике лишения избирательных прав за тяжкие преступления.
Такая политика лишения избирательных прав в настоящее время исключает одного из шести афроамериканских мужчин. Например, на выборах 1998 года по крайней мере 10 штатов официально лишили избирательных прав 20 процентов афроамериканских избирателей из-за осуждений за тяжкие преступления ( Journal of Blacks in Higher Education, 1999). Исключение уголовников давало «небольшое, но явное преимущество кандидатам от Республиканской партии на всех президентских и сенаторских выборах с 1972 по 2000 год» (Manza & Uggen, 2006, стр. 191). Кроме того, лишение избирательных прав уголовников могло изменить ход истории, стоив Элу Гору президентских выборов 2000 года (Uggen & Manza, 2002). Аналогичным образом, если бы не лишение избирательных прав преступников, кандидаты-демократы на пост сенатора, вероятно, победили бы в Техасе (1978), Кентукки (1984 и 1992), Флориде (1988 и 2004) и Джорджии (1992) (Manza & Uggen, 2006, стр. 194). [83]
В некоторых странах, таких как Китай и Португалия , лишение избирательных прав в связи с уголовным осуждением является исключением, определяемым отдельно в конкретном приговоре. Лишение избирательных прав обычно применяется к человеку, осужденному за преступление против государства (см. гражданская смерть ) или за преступление, связанное с выборами или государственной должностью.
Перу разрешает заключенным голосовать. [ необходима цитата ]
В Южной Африке конституция защищает право голоса заключенных. Конституционный суд отменил две попытки правительства лишить права голоса осужденных преступников, находящихся в тюрьме. [84]
Верховного суда Канады, вынесенное 11 января 2019 г., еще больше закрепило избирательную реформу в канадском законодательстве, постановив, что голосование является конституционным правом всех граждан Канады.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Кампания «Polls Apart», проводимая британской благотворительной организацией Scope , помогающей инвалидам{{cite news}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)