Мексиканская война с наркотиками (также известная как Мексиканская война с наркотиками ; испанский : Guerra contra el narcotráfico en México , сокращенно и широко известная в Мексике как Война против наркотиков ; испанский : Guerra contra el narco ) [29] представляет собой продолжающуюся асимметричную войну. [30] [31] Конфликт низкой интенсивности между правительством Мексики и различными синдикатами наркоторговли . Когда в 2006 году вмешались мексиканские военные , главной целью правительства было снижение уровня насилия, связанного с наркотиками. [32] Правительство Мексики утверждает, что его основной задачей является ликвидация картелей и предотвращение незаконного оборота наркотиков . Конфликт описывается как мексиканский театр глобальной войны с наркотиками , которую возглавляет федеральное правительство Соединенных Штатов . [33]
Насилие возросло после ареста Мигеля Анхеля Феликса Галлардо в 1989 году. Он был лидером и соучредителем первого крупного мексиканского наркокартеля ; Картель Гвадалахары , союз существующих в настоящее время картелей (в который входили Картель Синалоа , Картель Хуареса , Картель Тихуаны и Картель Соноры с Альдаиром Мариано в качестве лидера). После его ареста альянс распался, и высокопоставленные члены сформировали свои собственные картели, борющиеся за контроль над территорией и маршрутами торговли людьми.
Хотя мексиканские организации по торговле наркотиками существуют уже несколько десятилетий, их влияние возросло [34] [35] после распада колумбийских картелей Кали и Медельина в 1990-х годах. К 2007 году мексиканские наркокартели контролировали 90% кокаина, поступающего в США. [36] [37] Аресты ключевых лидеров картелей, особенно в картелях Тихуаны и Персидского залива , привели к росту насилия, связанного с наркотиками, поскольку картели борются за контроль над маршрутами наркоторговли в Соединенные Штаты. [38] [39] [40]
С 1982 года федеральные правоохранительные органы реорганизовались как минимум пять раз в различных попытках контролировать коррупцию и уменьшить насилие со стороны картелей. За тот же период было создано как минимум четыре элитных подразделения специального назначения в виде новых, свободных от коррупции солдат, которые могли бы бороться с повсеместной системой взяточничества в Мексике. [41] По оценкам аналитиков, оптовые доходы от незаконной продажи наркотиков колеблются от $13,6 до $49,4 млрд в год. [36] [42] [43] В конце июня 2008 года Конгресс США принял закон о предоставлении Мексике 1,6 миллиарда долларов США для Меридской инициативы , а также технических консультаций для укрепления национальных систем правосудия. К концу правления президента Фелипе Кальдерона (1 декабря 2006 г. - 30 ноября 2012 г.) официальное число погибших в мексиканской войне с наркотиками составляло не менее 60 000 человек. [44] По оценкам, к 2013 году число погибших превысит 120 000, не считая 27 000 пропавших без вести. [45] [46] С момента вступления в должность в 2018 году президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор заявил, что война окончена. Его комментарий подвергся критике, поскольку уровень убийств остается высоким.
Благодаря своему расположению Мексика уже давно используется в качестве перевалочного пункта для наркотиков и контрабанды между рынками Латинской Америки и США. Мексиканские бутлегеры поставляли алкоголь гангстерам Соединенных Штатов во время Сухого закона в Соединенных Штатах , [37] и начало нелегальной торговли наркотиками в США началось, когда сухой закон закончился в 1933 году. [37] Ближе к концу 1960-х годов. Мексиканцы начали масштабную контрабанду наркотиков. [37]
В 1960-х и 1970-х годах Мексика участвовала как в операции «Перехват» [47] , так и в операции «Кондор » [48] , разработанной в период с 1975 по 1978 год под предлогом борьбы с выращиванием опиума и марихуаны в «Золотом треугольнике», особенно в Синалоа . [49]
Операция под командованием генерала Хосе Эрнандеса Толедо [50] провалилась, крупных наркобаронов не удалось поймать, а в сельских районах сообщалось о злоупотреблениях и репрессиях. [51]
В 1970-х и начале 1980-х годов колумбийский Пабло Эскобар был основным экспортером кокаина и имел дело с организованными преступными сетями по всему миру. В то время как Медельинский картель Эскобара и Картель Кали будут производить продукцию, Картель Гвадалахары Мигеля Анхеля Феликса Галлардо будет курировать распространение. Когда усилия по обеспечению правопорядка активизировались в Южной Флориде и странах Карибского бассейна, колумбийские организации сформировали партнерские отношения с базирующимися в Мексике наркоторговцами для перевозки кокаина по суше через Мексику в Соединенные Штаты. [52]
Этого было легко достичь, поскольку Мексика долгое время была основным источником героина и каннабиса , а торговцы наркотиками из Мексики уже создали инфраструктуру, готовую обслуживать базирующихся в Колумбии торговцев наркотиками. К середине 1980-х годов организации из Мексики уже были хорошо зарекомендовавшими себя и надежными перевозчиками колумбийского кокаина . Поначалу мексиканские банды получали оплату за транспортные услуги наличными, но в конце 1980-х годов мексиканские транспортные организации и колумбийские торговцы наркотиками пришли к соглашению об оплате товаром. [53]
Перевозчикам из Мексики обычно отдавали от 35% до 50% каждой партии кокаина. Эта договоренность означала, что организации из Мексики стали участвовать в распространении и транспортировке кокаина и сами по себе стали грозными торговцами. В последние годы картель Синалоа и Картель Персидского залива взяли на себя контроль над торговлей кокаином из Колумбии на мировые рынки. [53]
Баланс сил между различными мексиканскими картелями постоянно меняется по мере появления новых организаций и ослабления и распада старых организаций. Сбои в системе, такие как аресты или смерть лидеров картелей, порождают кровопролитие, поскольку конкуренты пытаются воспользоваться вакуумом власти. [54] Вакуум лидерства иногда создается успехами правоохранительных органов в борьбе с конкретным картелем, поэтому картели часто пытаются настроить правоохранительные органы друг против друга, либо подкупая коррумпированных чиновников, чтобы они приняли меры против конкурента, либо путем утечки разведывательной информации о деятельности соперника Управление по борьбе с наркотиками (DEA) правительства Мексики или США . [54]
Хотя эскалации насилия способствовало множество факторов, аналитики по вопросам безопасности в Мехико связывают истоки растущего бедствия с распадом давней неявной договоренности между торговцами наркотиками и правительствами, контролируемыми Институционально- революционной партией (ИРП), которая начала терять свою власть. захват политической власти в конце 1980-х годов. [55]
Борьба между конкурирующими наркокартелями началась всерьез после ареста в 1989 году Феликса Галлардо, который руководил кокаиновым бизнесом в Мексике. [56] В конце 1990-х годов в боевых действиях наступило затишье, но с 2000 года уровень насилия неуклонно возрастал.
По оценкам исследователей, по состоянию на 2023 год в наркокартеле работает 175 000 человек. [57] Глава Управления по борьбе с наркотиками США сообщил, что, по оценкам, в картелях Синалоа и картеле «Новое поколение Халиско» насчитывается около 45 000 членов, партнеров и брокеров из более чем 100 стран. [57]
Доминирующая партия PRI правила Мексикой около 70 лет до 2000 года. За это время наркокартели расширили свою власть и политическое влияние, а операции по борьбе с наркотиками были сосредоточены в основном на уничтожении посевов марихуаны и опиума в горных регионах. Крупномасштабных громких военных операций против их основных структур в городских районах не проводилось до выборов в Мексике в 2000 году , когда правая партия PAN получила президентский пост и начала подавление картелей на своей территории.
В 2000 году Висенте Фокс из правой партии PAN стал первым президентом Мексики после мексиканской революции , не принадлежащим к PRI; его президентство прошло в относительном мире, индекс преступности не слишком отличался от показателей предыдущих администраций, а общественное мнение Мексики было в основном оптимистично настроено по поводу смены режима: в Мексике наблюдалось снижение уровня убийств с 2000 по 2007 год. [58] Один из Самая резкая критика администрации Фокса возникла из-за ее управления крестьянскими волнениями в Сан-Сальвадоре-Атенко .
Лос-Зетас , вооруженное крыло Картеля Персидского залива, базирующееся в Нуэво-Ларедо, летом 2003 года довело насилие до беспрецедентного уровня посредством ужасного насилия и военной тактики против Картеля Синалоа. [59] Лос-Зетас также сеяли террор против журналистов и гражданских лиц Нуэво-Ларедо. Это создало новый прецедент, которому позже подражали картели. [60] Все эти действия мексиканских преступных организаций не широко освещались мексиканскими средствами массовой информации, хотя ключевые конфликты имели место, включая нападения Картеля Синалоа и наступление на основные регионы Картеля Персидского залива в Тамаулипасе .
По оценкам, за первые восемь месяцев 2005 года около 110 человек погибли в Нуэво-Ларедо , Тамаулипас, в результате боевых действий между картелями Персидского залива и Синалоа. [61] В том же году произошел новый всплеск насилия в штате Мичоакан , когда наркокартель La Familia Michoacana утвердился после отделения от своих бывших союзников, Картеля Персидского залива и Лос-Зетас .
11 декабря 2006 года новоизбранный президент Фелипе Кальдерон от партии PAN направил 6500 солдат мексиканской армии в Мичоакан , свой родной штат, чтобы положить конец насилию, связанному с наркотиками. Эта акция считается первым крупным развертыванием правительственных сил против картелей и обычно рассматривается как отправная точка мексиканской войны с наркотиками. [62] Шло время, Кальдерон продолжал наращивать свою кампанию по борьбе с наркотиками. К 2008 году в нем участвовало около 45 000 военнослужащих, а также силы полиции штата и федеральной полиции. [63]
Поначалу правительству удавалось задерживать наркобаронов. Насилие, связанное с наркотиками, заметно возросло в спорных районах вдоль границы с США, таких как Сьюдад-Хуарес , Тихуана и Матаморос . Некоторые аналитики, в том числе посол США в Мексике Карлос Паскуаль , утверждали, что этот рост насилия был прямым результатом военных мер Фелипе Кальдерона. [64] С тех пор, как Кальдерон начал свою военную стратегию борьбы с организованной преступностью, произошел тревожный рост числа насильственных смертей, связанных с организованной преступностью: более 15 000 человек погибли в результате предполагаемых нападений наркокартелей с момента ее начала в конце 2006 года. [ 64] Подробнее в Мексике в 2008 году было убито более 5000 человек, [65] за которыми последовали 9600 убийств в 2009 году; В 2010 году по всей стране было совершено более 15 000 убийств. [66]
К концу президентства Кальдерона статистика его администрации утверждала, что за его шестилетний срок произошло 50 000 убийств, связанных с наркотиками. [67] Внешние источники утверждали, что за тот же период в результате его милитаристской антинаркотической политики произошло более 120 000 убийств. [68]
В 2012 году новоизбранный президент Энрике Пенья Ньето от партии PRI подчеркнул, что он не поддерживает участие вооруженных американских агентов в Мексике и заинтересован только в обучении мексиканских сил тактике борьбы с повстанцами . [69] Пенья Ньето заявил, что планирует деэскалацию конфликта, сосредоточив внимание на снижении уровня преступного насилия, в отличие от предыдущей политики нападения на организации, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, путем ареста или убийства наиболее разыскиваемых наркобаронов и перехвата их поставок. [70]
За первые 14 месяцев его правления, с декабря 2012 года по январь 2014 года, в конфликте погибло 23 640 человек. [71]
В 2013 году в Мексике на юге Мексики возникло противоречивое Grupos de Autodefensa Comunitaria (группы самообороны), военизированные группы, возглавляемые землевладельцами, владельцами ранчо и другими сельскими жителями, которые подняли оружие против преступных группировок, которые хотели ввести доминирование в своих городах, вступая в новую фазу мексиканской войны с наркотиками. [72] Эта стратегия, предположительно предложенная генералом Оскаром Наранхо , советником Пенья Ньето по безопасности из Колумбии, [73] рухнула, когда в автообороне начались внутренние организационные конфликты и разногласия с правительством, а также проникновение криминальных элементов, которые лишили правительство заставляет администрацию Пенья Ньето дистанцироваться от конвоев вооруженных гражданских лиц и конвоев наркокартелей. [74]
Действия Пенья Ньето в связи с массовым похищением людей в Игуале в 2014 году и побегом наркобарона Хоакина «Эль Чапо» Гусмана в 2015 году из тюрьмы строгого режима Альтиплано вызвали международную критику. [75] [76]
Большая часть стратегии Пенья Ньето заключалась в том, чтобы возложить на Министерство внутренних дел Мексики единоличную ответственность за общественную безопасность и создать национальную полицию военного уровня под названием «Национальная жандармерия» . В декабре 2017 года Закон о внутренней безопасности был принят законом, но был встречен критикой, особенно со стороны Национальной комиссии по правам человека , обвинявшей его в том, что он дал президенту карт-бланш. [77] [78] [79] [80]
Андрес Мануэль Лопес Обрадор , президент левоцентристской партии « Движение национального возрождения », вступил в должность 1 декабря 2018 года. Одним из его предвыборных обещаний была спорная «стратегия мира», которая предусматривала бы амнистию мексиканцам, причастным к производству наркотиков и торговля наркотиками как способ остановить торговлю наркотиками и, как следствие, насилие в сфере влияния. [81] Его помощники объяснили, что план заключался не в помиловании настоящих преступников, таких как жестокие члены наркокартеля, а в том, чтобы помешать другим людям пойти по этому пути, особенно людям с низкими доходами, фермерам, которых картели принудили заниматься выращиванием наркотиков, и молодым людям, которые может оказаться в тюрьме за хранение наркотиков. [82] Обрадор отметил, что предыдущие подходы потерпели неудачу, потому что они были основаны на непонимании основной проблемы. По его словам, основной проблемой было огромное социальное неравенство в Мексике , которое экономическая политика предыдущего правительства не смогла уменьшить.
Что касается правоохранительных органов, он пообещал провести референдум по созданию временной национальной гвардии, объединив элитные части Федеральной полиции , военной полиции, военно- морского флота , охраны начальника штаба и других ведущих мексиканских служб безопасности, намереваясь наконец создать правовую основу. силам военного уровня, которые выполняли полицейскую работу в последние годы. [83] Он пообещал не использовать оружие для подавления народа и объявил об освобождении политических заключенных. Его подход заключается в том, чтобы уделять больше внимания жертвам насильственных преступлений, и он хочет вернуться к двум ранее принятым стратегиям. [84] В 2019 году была создана обещанная Национальная гвардия Мексики . [85]
Несмотря на запланированные новым правительством изменения в стратегии, [86] в течение первых двух месяцев правления нового президента насилие между организациями, занимающимися незаконным оборотом наркотиков, сохранялось на том же уровне, что и в предыдущие годы. [87] 15 июля 2022 года власти захватили Рафаэля Каро-Кинтеро , бывшего лидера картеля Гвадалахары, но потеряли четырнадцать солдат в авиакатастрофе в отдаленных горах недалеко от границы Синалоа с Чиуауа. [88]
30 января 2019 года Обрадор объявил об окончании мексиканской войны с наркотиками, [89] заявив, что теперь он сосредоточится на сокращении расходов, [90] и направит свои военные и полицейские усилия в первую очередь на прекращение вооруженных группировок по краже бензина — на местном уровне. под названием «уачиколерос» — они ежедневно крали более 70 тысяч баррелей нефти , дизельного топлива и бензина , [91] [92] [93] обходясь мексиканской государственной компании Pemex примерно в 3 миллиарда долларов каждый год. [94]
17 октября 2019 г. на основании запроса об экстрадиции, отправленного в Мексику судьей из Вашингтона , округ Колумбия [95] и дезинформации, предоставленной мексиканским властям, [96] Национальная гвардия Мексики провела неудавшуюся операцию по поимке предполагаемого вора в законе Овидио Гусмана Лопеса . , в результате которого погибло четырнадцать человек (в основном представители вооруженных сил и силовиков картеля, а также один гражданский прохожий). [97] Гусман был освобожден [98] после того, как около 700 боевиков картеля, [99] вооруженных винтовками 50-го калибра , гранатометами (РПГ) и 40-мм гранатами, захватили нескольких заложников, в том числе жилой дом, где живут семьи военнослужащих в Кулиакане. . [100] Картели использовали горящие автомобили, чтобы блокировать дороги - тактика, перенятая у воинствующих протестующих, и это событие было описано как массовое восстание. [101] Обрадор защищал решение освободить Овидио Гусмана, утверждая, что это предотвратило дальнейшие человеческие жертвы, [102] и настаивал на том, что он хочет избежать новых массовых убийств. [103] Далее он заявил, что поимка одного контрабандиста наркотиков не может быть более ценной, чем жизни невинных мирных жителей, [104] и что, хотя они недооценили рабочую силу картеля и его способность реагировать [105], уголовный процесс против Овидио все еще продолжается. продолжается, [106] В 2019 году федеральные силы направили 8000 военнослужащих и подкрепление полиции для восстановления мира в Кулиакане. [99]
Эта стратегия предотвращения вооруженных столкновений, в то время как наркоорганизации продолжают жестокие столкновения, вызывает споры. [107] [87] [108] [109] Одним из самых резких критиков новой стратегии и решительным сторонником продолжения вооруженной борьбы является бывший президент Фелипе Кальдерон, который первоначально начал военные операции против торговцев людьми в 2006 году. [110] [111] Милитаристская стратегия Кальдерона по захвату глав картелей также подверглась критике со стороны местных и иностранных экспертов, а также со стороны многочисленных средств массовой информации. [112] [113] [114]
Президент Лопес Обрадор, известный своей резкой критикой подхода предыдущих администраций к обеспечению общественной безопасности посредством милитаризации, проводил кампанию, обещая убрать военных с улиц и вернуть их в казармы. Однако при администрации Лопеса Обрадора дислокация и военные расходы достигли беспрецедентного уровня. Нынешнее количество солдат, задействованных в службах безопасности, на 76% выше, чем во время президентства Фелипе Кальдерона , которого Лопес Обрадор считает ответственным за милитаризацию войны с наркотиками. Следовательно, расходы на оборону выросли на 87% в период с 2012 года, последнего года пребывания Кальдерона у власти, до 2022 года .
Хотя число развернутых солдат выше, имеющиеся данные указывают на то, что они берут на себя более ограниченную роль. Они участвуют в меньшем количестве столкновений, захватывают меньше огнестрельного оружия и отдают приоритет неконфронтационным стратегиям сдерживания преступников. [115] Это привело к снижению количества изъятий оружия и арестов предполагаемых преступников. [116] Кроме того, президент Лопес Обрадор расширил их обязанности, в том числе надзор за распределением вакцин и решение проблемы нелегальных миграционных потоков.
По оценкам Госдепартамента США , 90 процентов кокаина, поступающего в Соединенные Штаты, производится в Колумбии [117] (за ней следуют Боливия и Перу ) [118] и что основной транзитный маршрут проходит через Мексику. [36] Наркокартели Мексики контролируют около 70% потока иностранных наркотиков в США. [119]
Мексиканские картели поставляют азиатский [120] метамфетамин в Соединенные Штаты. [36] Считается, что почти половина доходов картелей поступает от каннабиса. [121] Также торгуются кокаин, героин и все чаще метамфетамин. [122]
Хотя на Мексику приходится лишь небольшая доля мирового производства героина, она поставляет значительную долю героина, распространяемого в Соединенных Штатах. [123]
С 2003 года мексиканские картели использовали густые изолированные участки федеральных и государственных парков и лесов США для выращивания марихуаны под кронами густых деревьев. Ежегодно на территории США производится марихуаны на миллиарды долларов. «В 2006 году федеральные власти и власти штата конфисковали более 550 000 растений марихуаны на сумму около 1 миллиарда долларов в отдаленных округах Аппалачей Кентукки» . Картели получали прибыль от операций по выращиванию марихуаны от Арканзаса до Гавайев . [124]
Исследование 2018 года показало, что сокращение поставок наркотиков из Колумбии способствовало росту нарконасилия в Мексике. По оценкам исследования, «в период с 2006 по 2009 год сокращение поставок кокаина из Колумбии могло составлять 10–14% роста насилия в Мексике». [125]
Незаконное употребление наркотиков в Мексике невелико по сравнению с Соединенными Штатами, но оно растет. [126] С ростом роли Мексики в незаконном обороте и производстве запрещенных наркотиков доступность наркотиков на местном уровне медленно увеличивалась с 1980-х годов. За десятилетия до этого периода потребление не носило всеобщего характера – как сообщается, оно возникало в основном среди людей с высоким социально-экономическим статусом , интеллектуалов и художников . [127]
Поскольку Соединенные Штаты Америки являются крупнейшим в мире потребителем кокаина, [128] а также других незаконных наркотиков, [129] их спрос является движущей силой наркобизнеса, а главная цель мексиканских картелей — внедрить наркотики в НАС
Уровень экспорта кокаина в США снизился после ужесточения пограничного контроля в ответ на теракты 11 сентября . [127] [130]
Это привело к избытку кокаина, что привело к тому, что местные мексиканские торговцы попытались сбросить лишние наркотики по маршрутам наркоторговли, особенно в приграничных районах, популярных среди североамериканских туристов. [ нужна цитата ]
Поставки наркотиков часто задерживаются в мексиканских приграничных городах до доставки в США, что вынуждает торговцев наркотиками повышать цены, чтобы компенсировать затраты на транспортировку продукции через международные границы, что делает этот бизнес более прибыльным для наркобаронов и, вероятно, способствует рост потребления местных наркотиков. [127]
С ростом употребления кокаина в Мексике одновременно увеличился спрос на лечение наркозависимых. [127]
Одним из главных факторов, способствующих войне с наркотиками в Мексике, является широко распространенная бедность. С 2004 по 2008 год доля населения, получавшего менее половины медианного дохода, выросла с 17% до 21%, а доля населения, живущего в крайней или умеренной бедности , выросла с 35 до 46% (52 миллиона человек) в период с 2006 по 2008 год. 2010. [131] [132] [133]
Среди стран ОЭСР Мексика занимает второе место по степени экономического неравенства между крайне бедными и чрезвычайно богатыми. [134] Нижние десять процентов в иерархии доходов распоряжаются 1,36% ресурсов страны, тогда как верхние десять процентов — почти 36%. ОЭСР также отмечает, что бюджетные расходы Мексики на борьбу с бедностью и социальное развитие составляют лишь около трети от среднего показателя по ОЭСР. [132]
По оценкам, в 2012 году в мексиканских картелях напрямую работало более 450 000 человек, а средства к существованию еще 3,2 миллиона человек зависели от различных аспектов торговли наркотиками. [135] В таких городах, как Сьюдад-Хуарес, до 60% экономики зависело от незаконных источников дохода. [136]
Проблема, которая идет рука об руку с бедностью в Мексике, – это уровень школьного образования . [137] [138] В 1960-х годах, когда мексиканские контрабандисты наркотиков начали переправлять наркотики в крупных масштабах, [37] только 5,6% мексиканского населения имели образование более шести лет. [139]
Совсем недавно исследователи Всемирного экономического форума отметили, что, несмотря на то, что мексиканская экономика занимает 31-е место из 134 стран по инвестициям в образование (5,3% ее ВВП ), по состоянию на 2009 год система начального образования страны занимает только 116-е место, что позволяет предположить, что «Проблема не в том, сколько, а в том, как инвестируются ресурсы». [140] ВЭФ далее пояснил: «Влиятельный профсоюз учителей, SNTE , крупнейший профсоюз в Латинской Америке, несет большую часть ответственности за блокирование реформ, которые повысят качество расходов и помогут обеспечить равный доступ к образованию». [ как? ] Результатом высокого уровня бедности, отсутствия хорошо оплачиваемых рабочих мест, коррупции в правительстве и системного провала школ Мексики стало появление нини , низшего класса молодежи, бросившей школу, которая не работает и не учится , которые могли бы закончить школу. в качестве участников боевых действий от имени картелей. [141] [ сомнительно ]
Профсоюзы учителей выступили против реформ, предполагающих тестирование и оценку успеваемости учащихся [142] с помощью стандартизированных тестов, не учитывающих социально-экономические различия между городскими школами среднего класса и недостаточно оснащенными бедными сельскими школами, что имеет важный эффект. на успеваемости студентов. [143] [144] [145] [146] Кроме того, профсоюзы учителей утверждают, что закон является двусмысленным, ориентирован исключительно на учителей, без оценки Министерства образования , и допускает новые злоупотребления и политическую коррупцию. [147] [148] [149] [150] [151]
Рождение большинства мексиканских наркокартелей связано с бывшим агентом Федеральной судебной полиции Мексики Мигелем Анхелем Феликсом Галлардо ( испанский : Эль Падрино , букв. «Крестный отец»), который основал Картель Гвадалахары в 1980 году и контролировал большую часть незаконной торговли наркотиками в Мексике. Мексика и коридоры торговли людьми через границу Мексики и США вместе с Хуаном Гарсиа Абрего на протяжении 1980-х годов. [152] Он начал с контрабанды марихуаны и опиума в США и был первым мексиканским наркоторговцем, связавшимся с кокаиновыми картелями Колумбии в 1980-х годах. Благодаря своим связям Феликс Галлардо стал человеком в авангарде Медельинского картеля , которым руководил Пабло Эскобар . [153] Это было достигнуто потому, что Феликс Галлардо уже создал инфраструктуру по торговле марихуаной, которая была готова обслуживать базирующихся в Колумбии торговцев кокаином.
В то время в Мексике других картелей не существовало. [153] : 41 [153] Он курировал операции вместе со своими друзьями и политиками, которые продавали ему защиту. [153] Картель Гвадалахары понес серьезный удар в 1985 году, когда соучредитель группы Рафаэль Каро Кинтеро был схвачен и позже осужден за убийство агента Управления по борьбе с наркотиками Энрике «Кики» Камарена . [154] [155] Феликс Галлардо затем вел себя сдержанно и в 1987 году переехал со своей семьей в Гвадалахару . По словам Питера Дейла Скотта , Картель Гвадалахары процветал во многом потому, что пользовался защитой Федерального управления безопасности (DFS) под руководством его руководителя Мигеля Назара Аро . [156]
Феликс Галлардо был арестован 8 апреля 1989 года. [157] Затем он продал торговлю, которую контролировал, поскольку она была более эффективной и с меньшей вероятностью была бы уничтожена одним махом правоохранительных органов. [153] : 47 В каком-то смысле он приватизировал [ нужны разъяснения ] мексиканский наркобизнес, одновременно отправляя его обратно в подполье, чтобы им управляли боссы, которые были менее известны или еще не известны DEA. Феликс Галлардо послал своего адвоката собрать ведущих наркоторговцев страны в доме в Акапулько , где он обозначил площади или территории. [153] [158]
Маршрут Тихуаны достался его племянникам, братьям Арельяно Феликс . Маршрут Сьюдад-Хуареса достался семье Каррильо Фуэнтес . Мигель Каро Кинтеро будет управлять коридором Соноры . Тем временем Хоакин Гусман Лоэра и Исмаэль Самбада Гарсия возьмут на себя управление операциями на тихоокеанском побережье, став картелем Синалоа . Гусман и Замбада вернули в команду ветерана Эктора Луиса Пальму Салазара . Контроль над коридором Матаморос, Тамаулипас, который тогда стал Картелем Персидского залива , останется за его основателем Хуаном Гарсией Абрего, который не был участником пакта 1989 года. [159]
Феликс Галлардо по-прежнему планировал курировать национальные операции, поскольку он поддерживал важные связи, но он больше не мог контролировать все детали бизнеса. [153] Когда в 1993 году его перевели в тюрьму строгого режима, он потерял всякий оставшийся контроль над другими наркобаронами. [160]
Картель Синалоа начал оспаривать доминирование Картеля Персидского залива в желанном коридоре на юго-западе Техаса после ареста лидера Картеля Персидского залива Осиэля Карденаса в марте 2003 года. «Федерация» стала результатом соглашения 2006 года между несколькими группировками, расположенными в тихоокеанском штате Синалоа . . Картелем руководил Хоакин «Эль Чапо» Гусман , который был самым разыскиваемым наркоторговцем в Мексике, чье состояние оценивалось в 1 миллиард долларов США. Это сделало его 1140-м самым богатым человеком в мире и 55-м самым влиятельным человеком, согласно его профилю в журнале Forbes . [161] Он был арестован и бежал в июле 2015 года, [162] [163] и повторно арестован в январе 2016 года . [164] В феврале 2010 года были сформированы новые альянсы против Лос-Зетас и картеля Бельтран-Лейва . [165]
Картель Синалоа сражался с Картелем Хуареса в долгой и кровавой битве за контроль над маршрутами перевозки наркотиков в северном городе Сьюдад-Хуарес и его окрестностях. Битва в конечном итоге привела к поражению Картеля Хуареса, в результате чего погибло от 5 000 до 12 000 человек. [166] Во время войны за территорию в Сьюдад-Хуаресе Картель Синалоа использовал несколько банд (например, Los Mexicles , Artistas Asesinos и Gente Nueva ) для нападения на Картель Хуареса. [166] Картель Хуареса аналогичным образом использовал такие банды, как Ла Линеа и Баррио Ацтека, для борьбы с картелем Синалоа. [166]
По состоянию на май 2010 года в многочисленных сообщениях мексиканских и американских СМИ говорилось, что Синалоа проник в федеральное правительство и вооруженные силы Мексики и вступил с ними в сговор с целью уничтожения других картелей. [167] [168] Картели Колима , Сонора и Миленио теперь являются филиалами картеля Синалоа. [169]
Хоакин «Эль Чапо» Гусман был арестован 8 января 2016 года и через год экстрадирован в США. 4 февраля 2019 года в Бруклине, штат Нью-Йорк, его признали виновным по десяти пунктам обвинения в торговле наркотиками и приговорили к пожизненному заключению. Гусман безуспешно пытался убедить прокуратуру в том, что он взял на себя обвинения от имени Исмаэля «Эль Майо» Самбады [170] . «Эль Чапо» утверждал, что он давал взятки бывшим президентам Энрике Пенья Ньето и Фелипе Кальдерону, что оба мужчины быстро опровергли. [171] В марте 2019 года преемник Эль Чапо, Исмаэль Самбада Гарсия, по прозвищу «Эль Майо», был назван «последним капо» Мексики, и его боялись даже больше, чем его ближайший соперник Немезио Осегера Сервантес по прозвищу «Эль Менчо», который служит как лидер Картеля Халиско «Новое поколение». [172]
5 января 2023 года арест Овидио Гусмана , сына заключенного в тюрьму наркобарона Хоакина «Эль Чапо» Гусмана , вызвал волну насилия в штате Синалоа . Насилие побудило мексиканских военных начать серию вооруженных рейдов с использованием самолетов и вертолетов для нападения на членов картеля Синалоа. [173]
Картель Бельтран-Лейва — мексиканский наркокартель и синдикат организованной преступности, основанный четырьмя братьями Бельтран Лейва: Маркосом Артуро , Карлосом , Альфредо и Эктором . [174] [175] [176] [177] В 2004 и 2005 годах Артуро Бельтран Лейва возглавлял мощные группы убийц, сражавшихся за торговые пути на северо-востоке Мексики для картеля Синалоа. С помощью коррупции или запугивания картель Бельтран-Лейва проник в политические, [178] судебные [179] и полицейские учреждения Мексики, чтобы передать секретную информацию об операциях по борьбе с наркотиками, [180] [181] и даже проник в офис Интерпола в Мексике. [182]
После смерти лидера картеля Артуро Бельтрана Лейвы в декабре 2009 года мексиканскими морскими пехотинцами картель вступил во внутреннюю борьбу за власть между братом Артуро, Эктором Бельтраном Лейвой, и главным силовиком Артуро Эдгаром Вальдесом Вильярреалом . [5] Между тем, картель продолжал распадаться с формированием таких фракций, как Южно-Тихоокеанский картель , Ла Мано Кон Охос, Независимый картель Акапулько и Ла Барредора , а последние два картеля начали еще один конфликт внутри Картеля Бельтрана Лейвы. [5]
Федеральная полиция Мексики считает, что картель расформирован, [183] [184] а последний лидер картеля, Эктор Бельтран Лейва, был схвачен в октябре 2014 года. [185]
Картель Хуареса контролирует один из основных маршрутов транспортировки незаконных партий наркотиков на миллиарды долларов, ежегодно поступающих в Соединенные Штаты из Мексики. [186] С 2007 года Картель Хуареса ведет жестокую борьбу со своим бывшим партнером, Картелем Синалоа, за контроль над Сьюдад-Хуаресом. Ла Линеа — это группа мексиканских торговцев наркотиками и коррумпированных офицеров полиции штатов Хуарес и Чиуауа, которые работают как вооруженное крыло Картеля Хуареса. [187] Висенте Каррильо Фуэнтес возглавлял Картель Хуареса до своего ареста в 2014 году.
С 2011 года Картель Хуареса продолжает ослабевать. [188] [189] Он присутствует в трех основных пунктах въезда в Эль-Пасо, штат Техас. Картель Хуареса является лишь тенью организации, которой он был десять лет назад, и его слабость и неспособность эффективно бороться с успехами Синалоа в Хуаресе способствовали снижению числа погибших в Хуаресе в 2011 году. [190]
Картель Тихуаны, также известный как Организация Арельяно Феликса, когда-то был одним из самых могущественных в Мексике. [191] Она базируется в Тихуане, одном из наиболее стратегически важных приграничных городов Мексики, [192] и продолжает экспортировать наркотики даже после ослабления внутренней войной в 2009 году. Картель Тихуаны представляет собой малую часть того, чем он был в 1990-х и начале 2000-х годов, когда полиция считала его одной из самых могущественных и жестоких преступных организаций в Мексике. После ареста или убийства различных членов семьи Арельяно Феликса картель в настоящее время предположительно возглавляет Эдвин Уэрта Нуньо, псевдоним «Эль Флако».
Картель Персидского залива (CDG), базирующийся в Матаморосе, штат Тамаулипас, в последние годы был одним из двух доминирующих картелей Мексики. В конце 1990-х годов они наняли частную армию наёмников (группу силовиков, которая сейчас называется «Лос-Зетас»), которая в 2006 году выступила в качестве партнёра, но в феврале 2010 года их партнёрство было расторгнуто, и обе группы участвовали в широкомасштабном насилии через несколько границ. города штата Тамаулипас, [165] [193] превратив несколько приграничных городов в «города-призраки». [194]
В начале 2011 года CDG была сильна, сдерживая несколько вторжений Зетов на свою территорию. В течение года внутренние разногласия привели к внутрикартельным баталиям в Матаморосе и Рейносе, штат Тамаулипас. Борьба привела к нескольким арестам и смертям в Мексике и США. С тех пор CDG распалась, и похоже, что одна фракция, известная как Los Metros, одолела свою конкурирующую фракцию Los Rojos и теперь утверждает свой контроль над операциями CDG. [195]
Борьба ослабила CDG, но группировка, похоже, сохранила контроль над своими основными площадями или коридорами контрабанды в Соединенные Штаты. [195] Федеральное правительство Мексики добилось заметных успехов в захвате руководства Картеля Персидского залива. Осиэль Карденас Гильен , его братья Антонио Карденас Гильен , Марио Карденас Гильен и Хорхе Эдуардо Костилья Санчес были схвачены и заключены в тюрьму во время правления Фелипе Кальдерона.
В 1999 году лидер Картеля Персидского залива Осиэль Карденас Гильен нанял для работы на себя группу из 37 коррумпированных бывших солдат элитной армии. Эти бывшие солдаты аэромобильной группы специального назначения ( GAFE ) и десантной группы специального назначения (GANFE) стали известны как Лос-Зетас и начали действовать как частная армия Картеля Персидского залива. В начале 2000-х годов Зеты сыграли важную роль в доминировании Картеля Персидского залива в торговле наркотиками на большей части территории Мексики.
После ареста и экстрадиции Осиэля Карденаса Гильена в 2007 году Зеты воспользовались возможностью действовать самостоятельно. Под руководством Эриберто Ласкано Зеты, насчитывающие около 300 человек, постепенно создали свои собственные независимые сети по торговле наркотиками, оружием и людьми. [196] В 2008 году «Лос-Зетас» заключили сделку с бывшими командирами картеля Синалоа, братьями Бельтран-Лейва, и с тех пор стали соперниками своего бывшего работодателя/партнера, Картеля Персидского залива. [165] [197]
В начале 2010 года Зеты объявили о своем отделении от Картеля Персидского залива и начали кровавую войну с Картелем Персидского залива за контроль над маршрутами торговли наркотиками на северо-востоке Мексики. [5] Эта война привела к гибели тысяч членов картеля и подозреваемых в его участии. Кроме того, из-за структуры альянса конфликт Картеля Персидского залива и Лос-Зетас привлек другие картели, а именно Картель Синалоа, который боролся с Зетами в 2010 и 2011 годах. [5]
Зеты печально известны своими нападениями на мирных жителей, включая массовое убийство 72 мигрантов во время резни в Сан-Фернандо . [5]
Зеты занимались не только торговлей наркотиками, но также были связаны с торговлей людьми , кражами нефти из трубопроводов, вымогательством и торговлей нелицензированными компакт-дисками. [5] Говорят, что их преступная сеть простирается далеко за пределы Мексики, в том числе в Центральную Америку, США и Европу. [5]
15 июля 2013 года ВМС Мексики арестовали главного босса Зетов Мигеля Тревиньо Моралеса . [198]
В последнее время Лос-Зетас пережили серьезную фрагментацию, и ее влияние уменьшилось. [199] По состоянию на декабрь 2016 года две подгруппы, называющие себя Los Zetas Grupo Bravo (Группа Браво) и Zetas Vieja Escuela (Старая школа Зеты), сформировали альянс с Картелем Персидского залива против группы, известной как El Cartel del Noreste (Картель К северо-востоку). [200]
La Familia Michoacana — крупный мексиканский наркокартель, базировавшийся в Мичоакане по крайней мере в период с 2006 по 2011 год. Раньше он был союзником Картеля Персидского залива и Лос-Зетас, но отделился и стал независимой организацией. [201]
В 2009–2010 годах в результате наступления правительственных агентств Мексики и США по борьбе с наркотиками были арестованы по меньшей мере 345 подозреваемых членов La Familia в США, а также ошибочно предполагаемая смерть [204] одного из основателей картеля, Назарио Морено Гонсалеса . 9 декабря 2010 года. [5] Затем картель разделился на Картель тамплиеров и фракцию под руководством Хосе де Хесуса Мендеса Варгаса , которая сохранила название La Familia. После фрагментации картеля в конце 2010 и начале 2011 года картель La Familia под руководством Мендеса Варгаса боролся с Картелем тамплиеров, но 21 июня 2011 года Мендес Варгас был арестован мексиканскими властями [5] , а в середине 2011 года стал генеральным прокурором Мексики. (PGR) заявило, что картель «Ла Фамилия» был «уничтожен», [205] осталась только отколовшаяся группа — Картель тамплиеров. [206] [207]
В феврале 2010 года La Familia заключила союз с Картелем Персидского залива против Лос-Зетас и картеля Бельтран-Лейва. [165]
Наркокартель «Рыцари тамплиеров» (исп. Caballeros Templarios ) был создан в Мичоакане в марте 2011 года после смерти харизматического лидера картеля La Familia Michoacana Назарио Морено Гонсалеса. [208] Картель возглавляют Энрике Планкарте Солис и Сервандо Гомес Мартинес , которые сформировали орден тамплиеров из-за разногласий с Хосе де Хесусом Мендесом Варгасом, который взял на себя руководство La Familia Michoacana. [209]
После появления тамплиеров в весенние и летние месяцы между тамплиерами и Ла Фамилией разгорелись масштабные сражения. [5] Организация выросла из отколовшейся группы до доминирующей силы над La Familia, и в конце 2011 года, после ареста Хосе де Хесуса «Эль Чанго» Мендеса Варгаса, лидера La Familia, картель, похоже, взял на себя большую часть операций Ла Фамилии в Мексике и США . плацдарм в регионе Мичоакан в центральной Мексике. [210] [211]
Альянсы или соглашения между наркокартелями оказались хрупкими, напряженными и временными. Мексиканские наркокартели расширили сотрудничество с уличными и тюремными бандами США, чтобы расширить свою сеть сбыта в США. [43] 31 марта 2014 года Энрике Планкарте Солис, высокопоставленный лидер картеля, был убит мексиканцем Военно-морской.
6 сентября 2016 г. вертолет мексиканской полиции был сбит бандой, в результате чего погибли четыре человека. Полиция проводила операцию против преступных группировок и наркокартелей в Апацингане , в том числе против картеля тамплиеров. [212]
Картель нового поколения Халиско ( испанский : Cártel de Jalisco Nueva Generación , CJNG , Los Mata Zetas и Los Torcidos ) [213] [214] [215] [216] — мексиканская преступная группировка, базирующаяся в Халиско и возглавляемая Немезио Осегерой Сервантесом ( «Эль Менчо»), один из самых разыскиваемых наркобаронов Мексики. [217] Картель «Новое поколение Халиско» начинался как одно из отделений Картеля Миленио, рядом с «Ла Ресистенсия». La Resistencia обвинила CJNG в выдаче Оскара Валенсии (Эль Лобо) властям и назвала их Los Torcidos (Искаженные). Картель Халиско разгромил Ла Ресистенсию и взял под свой контроль контрабандные сети Картеля Милленио. Картель нового поколения Халиско всего за шесть месяцев расширил свою оперативную сеть от побережья до побережья, что сделало его одной из преступных группировок с наибольшей оперативной способностью в Мексике по состоянию на 2012 год. [218] С помощью онлайн-видео Картель нового поколения Халиско пытался добиваться одобрения общества и молчаливого согласия мексиканского правительства , чтобы противостоять Лос-Зетас, изображая из себя «праведную» и «националистическую» группу. [219] [220] Подобные заявления породили опасения, что в Мексике, как и в Колумбии поколением ранее, может наблюдаться рост военизированных банд наркоторговцев. [219] К 2018 году CJNG был разрекламирован как самый влиятельный картель в Мексике. [221] [222] [223] хотя Insight Crime заявила, что картель Синалоа по-прежнему остается самым могущественным картелем, и назвала CJNG своим ближайшим конкурентом. [224] [172] В 2019 году группировка была сильно ослаблена междоусобицами, арестами высокопоставленных боевиков и войной с картелем Синалоа и его союзниками, [225]
Соучредитель CJNG Эрик Валенсия Саласар (псевдоним «Эль 85») и бывший высокопоставленный лидер CJNG Энрике Санчес Мартинес (псевдоним «Эль Чоло») также вышли из CJNG и сформировали конкурирующий картель, известный как Картель Нуэва Плаза . [226] [227] [228] С 2017 года картель ведет войну с CJNG. [229] Картель Нуэва Плаза также объединился с картелем Синалоа для борьбы с CJNG. [226] [227]
Преступные организации в Мексике активно участвуют в информационной войне. У этих групп есть множество инструментов, которые они используют для влияния на общественное мнение, таких как раздача продуктов питания, спонсорство развития сообщества, публикации в социальных сетях, видеосообщения в стиле пресс-релизов, физические сообщения о наркотиках, наркокорриды и частные сообщения, такие как чаты WhatsApp. . Цель наркопропаганды — влиять на общественное мнение, угрожать или обвинять соперников и в целом общаться с теми, кто не входит в их организацию. [230] Многие картели контролируют информационную среду, угрожая журналистам, блоггерам и другим лицам, выступающим против них.
Их основным методом коммуникации являются физические наркосообщения, которые могут варьироваться от профессионально напечатанных баннеров до наспех написанных сообщений на картоне или бумаге. Их обычно выставляют в общественных местах, таких как мосты, центры городов и шоссе. Многие из них также часто остаются на местах преступлений, например, после убийства.
Некоторые картели, такие как CJNG, обладают сложными пропагандистскими инструментами, способными создавать большое количество профессиональных наркосообщений для продвижения своих интересов. В этих сообщениях используются стандартные фразы или лозунги, логотипы картелей, и они содержат связный посыл. [231]
В 2011 году тогдашний президент Фелипе Кальдерон (2006–2012 годы) встретился с представителями крупнейших средств массовой информации Мексики, чтобы обсудить их роль в том, что, по его мнению, заключалось в раздувании сенсации о насилии и обеспечении бесплатного освещения в прессе картелей и их посланий. Они согласились ограничить освещение войны с наркотиками и сообщений преступных группировок. [232]
Военизированные группы работают вместе с картелями, чтобы обеспечить защиту. Эта защита началась с упора на поддержание торговли наркотиками, а затем перешла к воровству в других ценных отраслях, таких как нефть и горнодобывающая промышленность. Было высказано предположение, что рост числа военизированных группировок совпадает с потерей безопасности внутри правительства. Эти военизированные группы возникли по-разному. Во-первых, волны элитных вооруженных сил и экспертов по государственной безопасности покинули правительство и присоединились к картелям, реагируя на крупные взятки и возможность разбогатеть, которых они, возможно, не получили на государственных должностях. Одна из таких военизированных группировок, «Лос-Зетас», наняла военнослужащих для создания одной из крупнейших группировок в Мексике. Некоторые из элитных членов вооруженных сил, вступающих в ряды военизированных формирований, проходят подготовку в Институте сотрудничества в области безопасности Западного полушария (WHINSEC, ранее известный как Школа Америки). Одна из теорий заключается в том, что военизированные формирования возникли в результате дерегулирования мексиканской армии, которая постепенно была заменена частными охранными фирмами. [233] Военизированные формирования, включая Зетов, теперь вступили на неизведанные территории. Начав с защиты наркокартелей, военизированные группировки проникли во многие другие финансово прибыльные отрасли, такие как нефть, газ, похищение людей и подделка электроники. Правительство полностью утратило контроль, и единственным ответом было увеличение присутствия армии, особенно армии, чьи чиновники часто получают зарплату у наркокартелей. Соединенные Штаты вмешались, чтобы предложить поддержку в «войне с наркотиками» путем финансирования, обучения и военной поддержки, а также преобразования мексиканской судебной системы в параллель с американской системой. [234]
Женщины в войне с наркотиками в Мексике были участниками и гражданскими лицами. Они служили на благо всех воюющих сторон или пострадали от них. В армии, полиции, картелях и бандах есть женщины-комбатанты. [235] [236] Женщины-чиновники, судьи, прокуроры, адвокаты, помощники юристов, [237] репортеры, владельцы бизнеса, влиятельные лица в социальных сетях, учителя, а также директора и сотрудники неправительственных организаций также принимали участие в различных должностях. [238] Женщины-гражданки и иностранцы, в том числе мигранты, [239] были изнасилованы, [240] [241] подвергнуты пыткам, [242] [243] и убиты в ходе конфликта. [244] [245] [246] [247] [248]
Картели и банды, участвующие в конфликте, занимаются торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации в Мексике в качестве альтернативного источника прибыли. [249] [250] [251] [252] Некоторые члены преступных организаций также похищают женщин и девочек для использования в качестве личных сексуальных рабынь [249] и осуществляют сексуальное насилие над мигрантами из Латинской Америки в США . [253]
Мексиканцы имеют конституционное право владеть огнестрельным оружием , [254] но законная покупка его в единственном мексиканском оружейном магазине в Мехико чрезвычайно затруднена. [255] Огнестрельное оружие, попадающее в Мексику, поступает в основном с американского гражданского рынка. [256] [257] Большинство гранат и ракетных установок провозятся контрабандой через границу Гватемалы как остатки прошлых конфликтов в Никарагуа . [258] Некоторые гранаты также переправляются контрабандой из США в Мексику [259] или украдены у мексиканских военных. [260]
Наиболее распространенным оружием, используемым картелями, являются AR-15 , M16 , M4 , AK-47 , AKM и автоматы Type 56 . Пистолеты очень разнообразны, но FN Five-seven (прозванный преступниками Matapolicías или Cop-killer ) [261] является популярным выбором из-за своей бронебойной способности. [262] Известно, что против мексиканских сил безопасности использовались гранатометы, а были конфискованы H&K G36 и карабины M4 с гранатометами M203 .
Некоторые исследователи утверждают, что большая часть оружия и вооружений, ввозимых в Мексику, поступает от торговцев оружием в Соединенных Штатах. Для этого вывода имеются веские доказательства, указывающие на то, что большая часть отслеживаемого оружия является результатом неудавшейся операции американского правительства « Форсаж », и существует географическое совпадение между предполагаемым американским происхождением огнестрельного оружия и местами, где это оружие было конфисковано. , главным образом в северных мексиканских штатах. [263] Большая часть гранат и ракетных установок провозится контрабандой через границу Гватемалы из Центральной Америки . [258] Некоторые гранаты также переправляются контрабандой из США в Мексику [259] или украдены у мексиканских военных. [260] Представители Министерства внутренней безопасности США (DHS) заявили, что статистика вводит в заблуждение: из примерно 30 000 единиц оружия, конфискованного по делам о наркотиках в Мексике в 2004–2008 гг., 7200 оказались американскими, примерно 4000 были найдены в Записи производителей и импортеров ATF, 87 процентов из них (3480) происходят из Соединенных Штатов. [264] [265]
Стремясь контролировать контрабанду огнестрельного оружия, правительство США помогает Мексике технологиями, оборудованием и обучением. [266] Проект Gunrunner был одной из таких попыток США и Мексики сотрудничать в отслеживании мексиканского оружия, которое было произведено в США или легально импортировано в США [267]
В 2008 году ошибочно сообщалось, что девяносто процентов оружия, захваченного в Мексике или перехваченного, было из Соединенных Штатов. DHS и другие отвергли эти утверждения, указав, что мексиканский образец, представленный для отслеживания АТФ, представляет собой часть конфискованного оружия, которое, по всей видимости, было произведено в США или импортировано в США [264] [265]
В 2015 году официальные отчеты правительства США и Бюро по контролю за алкоголем, табаком, огнестрельным оружием и взрывчатыми веществами (ATF) показали, что за последние годы мексиканские картели увеличили свою мощь огнестрельного оружия и что 71% их оружия поступает из США. это оружие было произведено в Румынии и Болгарии, а затем импортировано в США. Мексиканские картели приобретают это огнестрельное оружие в основном в южных штатах Техас, Аризона и Калифорния. После США в первую пятерку стран происхождения огнестрельного оружия, изъятого в Мексике, вошли Испания, Китай, Италия, Германия и Румыния. На эти пять стран приходится 17% контрабандного огнестрельного оружия в Мексику. [268] Некоторые картели, такие как картель Бельтран Лейва, используют контрафактные винтовки M16, изготовленные из запасных частей. [269]
ATF Project Gunrunner заявила, что официальная цель состоит в том, чтобы остановить продажу и экспорт оружия из Соединенных Штатов в Мексику, чтобы лишить мексиканские наркокартели возможности использовать огнестрельное оружие, которое считается «инструментом торговли». [270] В феврале 2011 года это вызвало скандал, когда проект был обвинен в прямо противоположном: АТФ разрешает и облегчает « подставную покупку » продажи огнестрельного оружия торговцам, а также позволяет оружию «гулять» и транспортироваться в Мексику. Якобы АТФ позволил завершить транзакции с целью раскрытия цепочки поставок и сбора разведывательной информации. [271] [272] Было установлено, что эта операция нарушила давно сложившуюся политику и практику АТФ и что она не является признанным методом расследования. [273] Несколько единиц оружия, проданного в рамках проекта Gunrunner, были обнаружены на местах преступлений в Аризоне, [274] и на местах преступлений по всей Мексике, [275] что вызвало серьезные споры. [276] [277] [278]
Одним из примечательных инцидентов стала операция «Черный лебедь», в ходе которой наконец был схвачен Хоакин Гусман Лоэра. ATF подтвердило, что одно из единиц оружия, которое ВМС Мексики конфисковали у боевиков Гусмана, было одним из многих видов оружия, которые были «потеряны» во время проекта Gunrunner. [279]
Много оружия из проекта Gunrunner было найдено в секретном отсеке «убежища» Хосе Антонио Марруфо «Эль Ягуар», одного из самых кровожадных помощников Гусмана. Его обвиняют во многих убийствах в Сьюдад-Хуаресе, в том числе в печально известном убийстве 18 пациентов реабилитационного центра «Эль-Аливиан». Считается, что Марруфо вооружил своих боевиков оружием, купленным в США. [280]
Хотя насилие между наркокартелями происходило задолго до начала войны, в 1990-х и начале 2000-х годов правительство в целом занимало пассивную позицию в отношении насилия со стороны картелей. Ситуация изменилась 11 декабря 2006 года, когда новоизбранный президент Фелипе Кальдерон направил 6500 федеральных солдат в штат Мичоакан, чтобы положить конец насилию, связанному с наркотиками. Эта акция считается первой крупной операцией против организованной преступности и стала отправной точкой войны между правительством и наркокартелями. [281] Кальдерон активизировал свою кампанию по борьбе с наркотиками, в которой сейчас задействовано около 45 000 военнослужащих, помимо полиции штата и федеральной полиции. В 2010 году Кальдерон заявил, что картели стремятся «сменить правительство» и «пытаются навязать монополию силой оружия и даже пытаются навязать свои собственные законы». [282]
По состоянию на 2011 год мексиканские военные захватили 11 544 человека, которые предположительно были причастны к картелям и организованной преступности. [283] Годом ранее по обвинениям, связанным с наркотиками, было арестовано 28 тыс. человек. Сокращение случаев искоренения и изъятий наркотиков, как показывает статистика, рассчитанная федеральными властями, плохо отражает программу безопасности Кальдерона. С начала войны в результате насилия картелей погибло более сорока тысяч человек. Во время президентского срока Кальдерона количество убийств в Мексике резко возросло. [284]
Хотя Кальдерон намеревался положить конец жестокой войне между лидерами конкурирующих картелей, критики утверждают, что он непреднамеренно усугубил проблему. Методы, которые использовал Кальдерон, включали прямое противостояние картелям. Эти агрессивные методы привели к публичным убийствам и пыткам как со стороны картелей, так и со стороны собственных правительственных сил страны, что способствует увековечению страха и опасений, которые испытывают граждане Мексики в отношении войны с наркотиками и ее негативной стигмы. Поскольку лидеры картелей отстраняются от своих должностей путем ареста или смерти, борьба за лидерство в картелях становится более напряженной, что приводит к усилению насилия внутри самих картелей. [285]
Силы Кальдерона концентрируются на уничтожении членов картеля, имеющих высокий рейтинг в картеле, в попытке уничтожить всю организацию. Возникшая в результате борьба за замещение недавно освободившейся должности ставит под угрозу существование многих жизней в картеле. Обычно многие члены картеля младшего уровня затем сражаются друг с другом, создавая все больший и больший хаос. Наркокартели сейчас более агрессивны и сильны, чем в прошлом, и на данный момент картели держат большую часть власти в Мексике. Кальдерон во многом полагается на армию для защиты и борьбы с картельной деятельностью. Военные силы Кальдерона еще не добились значительных результатов в борьбе с жестокими картелями, отчасти из-за того, что многие полицейские, работающие на мексиканское правительство, подозреваются в коррупции. Есть подозрение, что картели коррумпировали и проникли в армию на высоком уровне, оказав влияние на многих генералов и офицеров. С начала войны с наркотиками в 2006 году Национальная комиссия по правам человека Мексики получила почти 5800 жалоб на злоупотребления со стороны военных. произошли в то время, когда офицеры активно участвовали в правоохранительной деятельности. [286]
Насилие в мае 2012 года, когда около 50 тел были найдены на местном шоссе между границей Мексики и США и Монтерреем, привело к аресту четырех высокопоставленных мексиканских военных. [287] Этих чиновников подозревали в том, что они получали зарплату от картеля и предупреждали их перед началом военных действий против них. Подобные действия показывают, что значительное военное наступление Кальдерона будет продолжать давать неоднозначные результаты до тех пор, пока сами военные не избавятся от разлагающего влияния картелей, которых они якобы стремятся преследовать. [ нейтралитет оспаривается ] _
В апреле 2008 года генерал Серджио Апонте, ответственный за кампанию по борьбе с наркотиками в штате Нижняя Калифорния , выдвинул ряд обвинений в коррупции в адрес полиции региона. Среди своих обвинений Апонте заявил, что, по его мнению, отряд по борьбе с похищениями людей Нижней Калифорнии на самом деле был командой по похищению людей, работающей совместно с организованной преступностью, и что подкупленные полицейские подразделения использовались в качестве телохранителей торговцев наркотиками. [288]
Эти обвинения вызвали шок в правительстве штата. Многие из более чем 50 обвиняемых чиновников уволились или сбежали. Прогрессу в борьбе с наркокартелями в Мексике препятствуют взяточничество, запугивание и коррупция; четыре месяца спустя генерал был освобожден от командования. [289]
26 апреля 2008 года в городе Тихуана, Нижняя Калифорния, произошло крупное сражение между членами картелей Тихуана и Синалоа, в результате которого погибли 17 человек. [290]
В марте 2009 года президент Кальдерон призвал дополнительно 5000 военнослужащих мексиканской армии в Сьюдад-Хуарес. Министерство внутренней безопасности также заявило, что рассматривает возможность использования войск Национальной гвардии штата, чтобы помочь пограничному патрулю США противостоять угрозе распространения наркоторговли в Мексике через границу в США. Губернаторы Аризоны и Техаса призвали федеральное правительство использовать дополнительные национальные Охраняйте войска из своих штатов, чтобы помочь тем, кто уже там поддерживает усилия правоохранительных органов штатов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. [291]
По данным Национального центра по борьбе с наркотиками , мексиканские картели являются основными контрабандистами и оптовыми распространителями южноамериканского кокаина, а также произведенной в Мексике каннабиса, метамфетамина и героина. Мексиканские картели существуют уже какое-то время, но в последние годы стали все более могущественными после упадка картелей Медельина и Кали в Колумбии. Мексиканские картели расширяют свой контроль над распространением этих наркотиков на территориях, контролируемых колумбийскими и доминиканскими преступными группировками, и сейчас считается, что они контролируют большую часть нелегальных наркотиков, поступающих в США [292].
Мексиканские картели больше не являются простыми посредниками для колумбийских производителей, а превратились в мощные синдикаты организованной преступности, которые доминируют в торговле наркотиками в Америке.
Мексиканские картели контролируют большие территории Мексики и десятки муниципалитетов и оказывают все большее влияние на избирательную политику Мексики. [293] Картели вели жестокие битвы за контроль над ключевыми контрабандными коридорами от Матамороса до Сан-Диего. Мексиканские картели нанимают киллеров и группы силовиков, известных как сикарио . Управление по борьбе с наркотиками США сообщает, что мексиканские наркокартели, действующие сегодня вдоль границы, гораздо более изощренны и опасны, чем любая другая организованная преступная группировка в истории правоохранительных органов США. [292] Картели используют гранатометы , автоматическое оружие, бронежилеты , кевларовые шлемы, а иногда и беспилотные летательные аппараты . [294] [295] [296] [297] Известно также, что некоторые группировки использовали самодельные взрывные устройства (СВУ). [298]
Число жертв со временем значительно возросло. Согласно отчету Stratfor , число смертей, связанных с наркотиками, в 2006 и 2007 годах (2119 и 2275) увеличилось более чем вдвое и составило 5207 в 2008 году. В течение следующих двух лет это число существенно возросло: с 6598 в 2009 году до более 11 000 в 2010 году. По данным правительства Мексики, число погибших еще выше: 9616 в 2009 году, 15273 в 2010 году, что в общей сложности составило 47515 убийств с момента начала военных операций против наркокартелей в 2006 году, как указано в докладе правительства за январь. 2012. [298] [299] [300]
7 октября 2012 года ВМС Мексики отреагировали на жалобу гражданского лица о присутствии вооруженных боевиков в Сабинасе, Коауила . По прибытии военно-морских сил боевики забросали патруль гранатами из движущейся машины, что спровоцировало перестрелку, в результате которой Ласкано и еще один боевик были убиты, а один морской пехотинец легко ранен. [301] По данным ВМФ, в автомобиле был обнаружен гранатомет, 12 гранат, возможно, реактивный гранатомет и две винтовки. [302] Военно-морские силы подтвердили его смерть с помощью проверки отпечатков пальцев и фотографий трупа, прежде чем передать тело местным властям. [303] По данным Reuters , Ласкано является самым влиятельным лидером картеля, убитым с начала войны с наркотиками в Мексике в 2006 году . [304]
Эта смерть произошла всего через несколько часов после того, как военно-морские силы арестовали высокопоставленного члена Зетов в Нуэво-Ларедо, Тамаулипас , Сальвадора Альфонсо Мартинеса Эскобедо.
Очевидная смерть Ласкано может принести пользу трем сторонам: ВМС Мексики, которые смертью Ласкано нанесли значительный удар по организованной преступности; Мигель Тревиньо Моралес, ставший «безоговорочным» лидером Лос-Зетас; и Хоакин «Эль Чапо» Гусман, лидер картеля Синалоа и главный соперник Лос-Зетас. Эль Чапо , пожалуй, самый крупный победитель из трех, поскольку его основная цель — захватить контрабандные маршруты в Нуэво-Ларедо, Тамаулипас, штаб-квартире Тревиньо Моралеса. [305] Если бы тело не было украдено, это также стало бы символической победой для Фелипе Кальдерона, который может сказать, что его администрация свергла одного из основателей и высших руководителей Лос-Зетас и, следовательно, поднять боевой дух мексиканских вооруженных сил. [306]
Часто неясно, какие смерти являются частью мексиканской войны с наркотиками, а какие — обычные уголовные убийства , и разные источники дают разные оценки. [308] Потери часто измеряются косвенно по оценкам общего числа смертей от организованной преступности в Мексике. [308] В 2007–2018 годах это около 115 тысяч человек. [307] По оценкам, с 2018 по 2020 год было зарегистрировано 11 400 сообщений о групповом насилии, причем более 80% нападений были направлены на мирных жителей, что привело к 13 000 связанных с ними смертей за этот период. [309]
Генеральная прокуратура Мексики заявила, что 9 из 10 жертв войны с наркотиками в Мексике являются членами организованных преступных группировок, [310] хотя эта цифра подвергается сомнению в других источниках. [311] Смертность среди военнослужащих и полицейских составляет примерно 7% от общего числа. [312] Больше всего от конфликта страдают штаты Нижняя Калифорния, Герреро , Чиуауа , Мичоакан, Тамаулипас, Нуэво-Леон и Синалоа.
К январю 2007 года эти различные операции распространились на штаты Герреро, а также на так называемые штаты «Золотого треугольника» Чиуауа, Дуранго и Синалоа. В феврале следующего года в него также были включены штаты Нуэво-Леон и Тамаулипас.
Количество задержаний и арестов резко возросло с тех пор, как Кальдерон вступил в должность в декабре 2006 года, а Мексика экстрадировала более 100 человек, разыскиваемых в США .
10 июля 2008 года правительство Мексики объявило о планах почти удвоить численность федеральной полиции , чтобы снизить роль вооруженных сил в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. [313] План, известный как «Комплексная стратегия борьбы с незаконным оборотом наркотиков», также предполагает чистку местных полицейских сил от коррумпированных офицеров. Элементы плана уже приведены в действие, в том числе масштабные усилия по набору и обучению полиции, призванные уменьшить зависимость страны от военных в войне с наркотиками. [ нужна цитата ]
16 июля 2008 года ВМС Мексики перехватили 10-метровую подводную лодку-наркоман , следовавшую примерно в 200 километрах от юго-запада Оахаки ; В ходе рейда спецназ спустился с вертолета на палубу подводной лодки и арестовал четырех контрабандистов, прежде чем они успели затопить свое судно. Было обнаружено, что судно было загружено 5,8 тоннами кокаина и было отбуксировано в Уатулько , штат Оахака, патрульным катером ВМС Мексики. [314] [315] [316] [317] [318]
Одним из обострений этого конфликта является использование торговцами людьми новых средств для захвата своей территории и распространения страха. Члены картеля транслируют казни на YouTube [319] и на других платформах обмена видео или шокирующих сайтах . Картели также вывешивали на улицах плакаты с требованиями и предупреждениями. [320]
Атаки с использованием гранат в Морелии в 2008 г. произошли 15 сентября 2008 г., когда две ручные гранаты были брошены на многолюдную площадь, в результате чего десять человек погибли и более 100 получили ранения. [321] Некоторые считают, что эти усилия направлены на подрыв морального духа назначенных правительственных агентов бороться с картелями; другие видят в них попытку дать гражданам понять, кто побеждает в войне. По меньшей мере дюжина мексиканских музыкантов -нортеньо были убиты. Большинство жертв исполняли так называемые наркокорридо — популярные народные песни, рассказывающие истории мексиканской торговли наркотиками и прославляющие ее лидеров как народных героев. [322]
Рост насилия поставил под угрозу иностранные инвестиции в Мексику. Министр финансов Агустин Карстенс заявил, что ухудшение безопасности само по себе приводит к ежегодному сокращению валового внутреннего продукта на 1% в Мексике, второй по величине экономике Латинской Америки. [323]
Учителей в регионе Акапулько «вымогали, похищали и запугивали» картели, включая угрозы смертью с требованием денег. В 2011 году они объявили забастовку. [324]
Мексиканские картели продвигают свою деятельность, в частности, за счет коррумпирования и запугивания сотрудников правоохранительных органов. [288] [123] Мексиканские муниципальные, государственные и федеральные чиновники, а также полицейские силы часто работают вместе с картелями в организованной коррупционной сети. [37] Pax Mafioso представляет собой конкретный пример коррупции, которая гарантирует политику голоса и последователей в обмен на отсутствие препятствий для конкретного картеля. [37]
Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) сообщает, что, хотя центральное правительство Мексики в последние годы предприняло согласованные усилия по снижению коррупции, она остается серьезной проблемой. [325] [326] Некоторые агенты Федерального агентства расследований (AFI), как полагают, работают в качестве силовиков в различных картелях, а Генеральный прокурор (PGR) сообщил в декабре 2005 года, что почти 1500 из 7000 агентов AFI находились под следствием по подозрению в совершении уголовных преступлений. деятельности, и 457 человек были предъявлены обвинения. [123]
В последние годы федеральное правительство провело чистки и судебное преследование полицейских в Нуэво-Ларедо, Мичоакане, Нижней Калифорнии и Мехико. [123] Операции по борьбе с картелями, начатые президентом Кальдероном в декабре 2006 года, включают баллистические проверки полицейского оружия в тех местах, где есть опасения, что полиция также работает на картели. В июне 2007 года президент Кальдерон произвел чистку 284 командиров федеральной полиции из всех 31 штата и Федерального округа. [123]
В рамках «Операции зачистки», проведенной в 2008 году, несколько агентов и высокопоставленных чиновников были арестованы и обвинены в продаже информации или защите наркокартелей; [327] [328] Среди громких арестов были: Виктор Херардо Гарай Кадена, [329] (начальник Федеральной полиции), Ноэ Рамирес Мандухано (бывший начальник Управления по борьбе с организованной преступностью (SEIDO)), Хосе Луис Сантьяго Васконселос. (бывший начальник Управления по борьбе с организованной преступностью (SEIDO)), а также Рикардо Гутьеррес Варгас, бывший директор мексиканского отделения Интерпола. В январе 2009 года был арестован Родольфо де ла Гуардиа Гарсия, бывший директор мексиканского отделения Интерпола. [330] Хулио Сезар Годой Тоскано , только что избранный 6 июля 2009 года в нижнюю палату Конгресса, обвиняется в том, что был высокопоставленным членом наркокартеля La Familia Michoacana и защищал этот картель. [331] Сейчас он скрывается от правосудия.
В мае 2010 года в отчете NPR были собраны утверждения из десятков источников, в том числе американских и мексиканских СМИ, мексиканских полицейских, политиков, ученых и других, о том, что картель Синалоа проник и коррумпировал мексиканское федеральное правительство и мексиканские вооруженные силы путем взяточничества и других действий. означает. Согласно отчету разведывательного отдела армии США в Ливенворте, за 6-летний период из 250 000 солдат мексиканской армии 150 000 дезертировали и занялись наркоиндустрией. [332]
В отчете NPR за 2010 год также говорилось, что картель Синалоа вступил в сговор с правительством с целью уничтожить другие картели и защитить себя и своего лидера «Чапо». Мексиканские чиновники отрицают наличие коррупции в обращении правительства с наркокартелями. [167] [168] Ранее сообщалось, что картели трудно поддаются судебному преследованию, «потому что члены картелей проникли и коррумпировали правоохранительные организации, которые должны их преследовать, такие как Генеральная прокуратура». [333]
Политика контроля над наркотиками, принятая Мексикой для предотвращения незаконного оборота наркотиков и ликвидации власти наркокартелей, отрицательно повлияла на ситуацию с правами человека в стране. Эта политика возложила ответственность за гражданский контроль над наркотиками на военных, которые имеют право не только проводить операции по борьбе с наркотиками и общественной безопасности, но и принимать политические меры. По данным Госдепартамента США, полиция и военные в Мексике были обвинены в совершении серьезных нарушений прав человека при осуществлении правительственных усилий по борьбе с наркокартелями. [334]
Некоторые группы особенно уязвимы к нарушениям прав человека, являющимся следствием усилий по обеспечению соблюдения законов о наркотиках. В частности, в северных приграничных штатах, где наблюдается повышенный уровень насилия, связанного с наркотиками, нарушения прав человека потребителей инъекционных наркотиков (ПИН) и секс-работников со стороны сотрудников правоохранительных органов включают физическое и сексуальное насилие, вымогательство и преследование за доступ к инъекционному инструментарию или владение им. или заниматься секс-работой, хотя эта деятельность легальна. [335] [336] [337] Подобные преследования особенно вредны, поскольку членам этих маргинализированных сообществ часто не хватает ресурсов, социального или политического капитала для защиты своих прав. [335] [336] [337]
Огромная власть в исполнительной власти и коррупция в законодательной и судебной ветвях власти также способствуют ухудшению ситуации с правами человека в Мексике, что приводит к таким проблемам, как нарушение полицией основных прав человека посредством пыток и угроз, автономия вооруженных сил и ее последствия и неэффективность судебной власти в обеспечении и защите основных прав человека. Некоторые из форм нарушений прав человека в последние годы, представленные правозащитными организациями, включают незаконные аресты, тайное и длительное содержание под стражей, пытки, изнасилования, внесудебные казни и фабрикацию доказательств. [338] [339] [340]
Политика по борьбе с наркотиками не нацелена на высокопоставленных торговцев людьми. В 1970-х годах в рамках международной операции «Кондор» мексиканское правительство направило 10 000 солдат и полицейских в бедный регион на севере Мексики, страдающий от производства наркотиков и левых повстанцев. Сотни крестьян были арестованы, подвергнуты пыткам и заключены в тюрьмы, но ни один крупный торговец наркотиками не был пойман. [341]
Появление внутренних федеральных агентств, которые часто являются нерегулируемыми и неподотчетными, также способствует возникновению нарушений прав человека. [ по мнению кого? ] AFI Мексики участвовало в многочисленных делах о нарушении прав человека, связанных с пытками и коррупцией. В одном случае задержанный Гильермо Велес Мендоса скончался, находясь под стражей агентов AFI. Агент AFI, причастный к его смерти, был арестован и скрылся под залог. [342]
Аналогичным образом, почти все агенты AFI избежали наказания и ареста из-за коррумпированности исполнительной и судебной систем и верховенства этих агентств. [ нужна цитата ] В декабре 2005 года Генеральная прокуратура сообщила, что пятая часть ее офицеров находилась под следствием за преступную деятельность, и что почти 1500 из 7000 агентов AFI находились под следствием по подозрению в преступной деятельности, а 457 были предъявлены обвинения. [123] [343] AFI была окончательно признана провалившейся и расформирована в 2009 году. [344]
В войне с наркотиками также возникли этнические предрассудки, а бедные и беспомощные коренные общины стали объектом нападения полиции, военных, торговцев наркотиками и системы правосудия. По данным Национальной комиссии по правам человека (Мексика) (Comisión Nacional de los Derechos Humanos-CNDH), почти треть заключенных из числа коренного населения в Мексике в 2001 году находились в тюрьме за федеральные преступления, в основном связанные с наркотиками. [345]
Еще одной серьезной проблемой является отсутствие реализации Закона Лихи в США и последствия этого в ухудшении ситуации с правами человека в Мексике. Согласно этому закону США, ни один член или подразделение иностранных сил безопасности, которое достоверно обвиняется в нарушении прав человека, не может проходить обучение в области безопасности в США. Предполагается [ кем? ] что США, обучая вооруженные силы и полицию в Мексике, нарушают Закон Лихи. В данном случае сотрудники посольства США в Мексике, отвечающие за программы по правам человека и контролю над наркотиками, обвиняются в пособничестве и подстрекательстве к этим нарушениям. В декабре 1997 года группа хорошо вооруженных солдат мексиканского спецназа похитила двадцать молодых людей в Окотлане, штат Халиско, жестоко пытала их и убила одного. Шестеро из причастных офицеров прошли обучение в США в рамках программы обучения Grupo Aeromóvil de Fuerzas Especiales (GAFE). [346]
« Социальная ткань настолько разрушена, что ее невозможно залечить за одно или два поколения, потому что раны глубоко засели… В Мексике произошла гуманитарная трагедия, и мы не осознаем, насколько она велика ». — Елена Азаола, Центр социальной антропологии Исследования и исследования [347]
В результате «распространения» наркотиков на маршрутах наркотрафика, ведущих в США, и ужесточения пограничного контроля, в северных приграничных штатах Мексики наблюдается рост уровня потребления и злоупотребления наркотиками, включая рост уровня инъекционного употребления наркотиков, который в 10–15 раз превышает средний показатель по стране. [335] [348] [349] Эти показатели сопровождаются ростом заболеваемости ВИЧ и ИППП среди потребителей инъекционных наркотиков (ПИН) и работников секс-бизнеса, достигая 5,5% распространенности в таких городах, как Тихуана и Сьюдад-Хуарес, где также сообщается о показателях ИППП. 64% и 83% соответственно. [335] Насилие и вымогательство в отношении ПИН и секс-работников прямо или косвенно повышают уровень рискованного поведения и плохих показателей здоровья среди членов этих групп. [335] [350] Маргинализация этих уязвимых групп посредством физического и сексуального насилия и вымогательства со стороны полиции угрожает переходу инфекции от групп с высокой распространенностью к населению в целом. [335] [351] [352] В частности, снижение доступа к услугам общественного здравоохранения, таким как программы обмена шприцев и конфискация шприцев, может спровоцировать каскад негативных последствий для здоровья. [353] [354] [355] Географическое распространение эпидемий из северных приграничных штатов в другие места также возможно благодаря ротации полицейских и военных, дислоцированных в районах наркоконфликтов с высокой распространенностью инфекции. [335] [351] [352]
Рост насилия, связанного с организованной преступностью, значительно ухудшил условия, в которых практикуется местная журналистика. [356] По данным таких групп, как Национальная комиссия по правам человека, «Репортеры без границ » и «Комитет по защите журналистов» , в первые годы XXI века Мексика считалась самой опасной страной в мире для занятий журналистикой . В период с 2000 по 2012 год несколько десятков журналистов, в том числе Мигель Анхель Лопес Веласко , Луис Карлос Сантьяго и Валентин Вальдес Эспиноса , были убиты здесь за освещение новостей, связанных с наркотиками. [357] [358]
Взорваны офисы Televisa и местных газет. [359] Картели также угрожали убить репортеров новостей в США, освещавших насилие, связанное с наркотиками. [360] Некоторые средства массовой информации просто перестали сообщать о преступлениях, связанных с наркотиками, в то время как другие были проникнуты и коррумпированы наркокартелями. [361] [362] В 2011 году журналист Notiver Мигель Анхель Лопес Веласко, его жена и сын были убиты в своем доме. [363]
Около 74 процентов журналистов, убитых с 1992 года в Мексике, были репортерами печатных газет, за ними следуют интернет-СМИ и радио (около 11 процентов в каждом). Тележурналистика включает в себя лишь 4 процента смертей. [364] Эти цифры не пропорциональны размеру аудитории различных средств массовой информации; в большинстве мексиканских семей есть телевизор, в подавляющем большинстве есть радио, но лишь у небольшого числа есть Интернет, а тиражи мексиканских газет относительно невелики. [365] [366]
Поскольку преследования нейтрализовали многие традиционные средства массовой информации, анонимные, сенсационные блоги, такие как Blog del Narco, взяли на себя роль освещения событий, связанных с войной с наркотиками. [367] Наркокартели ответили убийствами блоггеров и пользователей социальных сетей. Пользователей Твиттера пытали и убивали за публикацию и осуждение информации о деятельности наркокартелей. [368] В сентябре 2011 года пользователь NenaDLaredo сайта Nuevo Laredo Envivo предположительно был убит боевиками Los Zetas. [369]
В мае 2012 года в Веракрусе произошло несколько убийств журналистов . Регина Мартинес из Процессо была убита в Халапе . Несколько дней спустя трое фотожурналистов Веракруса были подвергнуты пыткам и убиты, а их расчлененные тела были брошены в канал. Они работали в различных новостных агентствах, включая Notiver, Diario AZ и TV Azteca . Правозащитные группы осудили убийства и потребовали от властей расследовать преступления. [358] [370] [371]
С момента начала войны с наркотиками в Мексике в 2006 году организации, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, убивали своих соперников, убивали полицейских и все чаще преследовали политиков, особенно местных лидеров. [372] Большинство мест, где были убиты эти политики, — это районы, охваченные насилием, связанным с наркотиками. [372] Частью стратегии преступных группировок, стоящих за убийствами местных деятелей, является ослабление местных органов власти . [372] Например, Мария Сантос Горростиета Саласар , бывший мэр Тикичео, штат Мичоакан , которая пережила три предыдущих покушения и убийство своего мужа, была похищена и забита до смерти в ноябре 2012 года. [373] Крайнее насилие ставит политиков в тупик. милость картелей, позволяющая им усилить контроль над государственными структурами и расширить свое влияние. [372]
Кроме того, поскольку мэры обычно назначают начальников местной полиции , картели рассматривают их как ключевые активы в своей преступной деятельности по контролю над полицией в зонах своего влияния. [374] Картели также стремятся контролировать местные органы власти, чтобы получить государственные контракты и концессии; эти «общественные работы» помогают им закрепиться в обществе и завоевать лояльность и уважение сообществ, в которых они работают. [374] Политики обычно становятся жертвами по трем причинам: (1) честные политические деятели представляют прямую угрозу организованной преступности и, как следствие, погибают от рук картелей; (2) Политики принимают меры для защиты определенного картеля и погибают от рук конкурирующего картеля; и (3) Картель убивает политиков, чтобы нагреть территорию конкурирующего картеля, действующего в этом районе. [375]
Картели занимались похищениями, выкупом, убийствами, грабежами и вымогательством мигрантов, путешествующих из Центральной Америки через Мексику на пути в Соединенные Штаты и Канаду. Картели также вынуждали мигрантов присоединяться к их организациям и работать на них – ситуация, которую называют рабством . [376] [377] В Мексике также были обнаружены массовые могилы с телами мигрантов. [378] В 2011 году 177 тел были обнаружены в братской могиле в Сан-Фернандо, Тамаулипас , том же районе, где в 2010 году были обнаружены тела 72 мигрантов, [379] где большинство жертв «умерли от тупой травмы головы». " [380]
Картели также проникли в иммиграционные агентства мексиканского правительства, нападали на сотрудников иммиграционной службы и угрожали им. [381] Национальная комиссия по правам человека Мексики (Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH) сообщила, что за 6 месяцев 2010 года наркокартелями было похищено 11 тысяч мигрантов. [382]
Имеются документально подтвержденные связи между наркокартелями и торговлей людьми в целях принудительного труда, принуждения к проституции и изнасилованиям. Жена наркобарона описала систему, при которой молодые девушки становились проститутками, а затем были вынуждены работать на фармацевтических заводах. [383] Сообщается, что в начале 2010-х годов «Лос-Зетас» начала заниматься проституцией (включая проституцию детей) после того, как ранее поставляла женщин только в уже существующие сети. [384]
Госдепартамент США заявляет, что практика принудительного труда в Мексике более масштабна, чем принудительная проституция . [385] Мексиканским журналистам, таким как Лидия Качо, угрожали и вынуждали покинуть страну за репортажи об этих событиях. [386]
Улучшение сотрудничества между Мексикой и США привело к арестам сотен подозреваемых в картеле Синалоа в городах и поселках США, но рынок США затмевается растущим спросом на кокаин в Европе, где потребители теперь платят вдвое больше, чем в США. [38] В 2008 году генеральный прокурор США Майкл Мукаси объявил, что международная операция по пресечению наркотиков Project Reckoning, в которой участвовали правоохранительные органы США, Италии, Канады, Мексики и Гватемалы, поймала более 500 членов организованной преступности, вовлеченных в торговлю кокаином. . В объявлении подчеркивалась связь Италии и Мексики с кокаином. [53]
Обеспокоенность по поводу европейской безопасности и незаконного оборота наркотиков через европейский континент в последние годы возросла, и в декабре 2022 года Европол (правоохранительный орган ЕС) и DEA опубликовали совместный отчет о ситуации с незаконным оборотом наркотиков в Мексике. через ЕС. [387]
В декабре 2011 года правительство Испании отметило, что мексиканские картели расширили свою деятельность в этой стране, став основным пунктом ввоза кокаина в Европу. [388]
В 2012 году сообщалось, что мексиканские наркокартели объединили свои усилия с сицилийской мафией , когда итальянские официальные лица раскопали информацию о том, что черный рынок Палермо , наряду с другими итальянскими портами, использовался наркокартелями Мексики в качестве канала для доставки наркотиков в страну. Европейский рынок, на котором они в течение более 10 лет переправляли наркотики, в частности кокаин, через Атлантический океан в Европу. [389]
В 2016 году расследование трансатлантического оборота наркотиков показало, что клан Кинахан, крупнейший торговец наркотиками в Ирландии, среди других известных торговцев наркотиками в Мексике, Южной Америке, Западной Африке и Европе создал неформальный «Суперкартель» в попытке улучшить бизнес и увеличить покупателей. Однако степень распространенности Суперкартеля в значительной степени неизвестна, поскольку многие отношения с торговлей людьми могут существовать без какого-либо реального централизованного плана. [390]
Список гостей на свадьбе Дэниела Кинахана в 2017 году привел к раскрытию большинства ключевых игроков Альянса суперкартелей. В число наиболее расследуемых входят такие выдающиеся фигуры преступного мира, как Ридуан Таги, Рикардо Рикельме Вега, он же Эль-Рико, заключенный в клетку убийца Нуфал Фасси и босс итальянской Каморры Раффаэле Империале. [391]
В 2022/2023 году — в январе 2023 года два предполагаемых наркобарона, которые, как утверждается, были главными фигурами преимущественно европейского Суперкартеля, были освобождены всего через два месяца после ареста в Дубае. Эдин Гаканин (Тито), гражданин Нидерландов и Боснии, которого Управление по борьбе с наркотиками США (DEA) называет одним из 50 крупнейших торговцев наркотиками в мире, и Зухаир Белхаир, гражданин Нидерландов и Марокко, обвиненный в перевозке огромного количества кокаина через порт Роттердама, были среди 49 подозреваемых, арестованных в ходе широко разрекламированной международной полицейской операции. Большинство остальных арестованных ожидают суда или признали себя виновными.
Репрессии мексиканской армии вынудили некоторые картели искать более безопасное место для своих операций через границу в Гватемале, привлеченные коррупцией, слабой полицейской деятельностью и ее положением на сухопутном маршруте контрабанды. [392] [393] Контрабандисты забирают наркотики с небольших самолетов, которые приземляются на частных взлетно-посадочных полосах, спрятанных в джунглях Гватемалы. Затем груз перемещается через Мексику к границе с США. Гватемала также арестовала десятки подозреваемых в наркотиках и подожгла огромные поля каннабиса и мака. Правительство США отправило скоростные катера и очки ночного видения в рамках регионального пакета помощи наркозависимым. [394]
В феврале 2009 года Лос-Зетас угрожали убить президента Гватемалы Альваро Колома . [395] 1 марта 2010 г. были арестованы глава национальной полиции Гватемалы и главный чиновник страны по борьбе с наркотиками по подозрению в связях с незаконным оборотом наркотиков. [393] В докладе Брукингского института [396] предупреждается, что без превентивных и своевременных мер насилие распространится по всему центральноамериканскому региону. [397]
По данным правительства США, Лос-Зетас контролируют 75% территории Гватемалы посредством насилия, политической коррупции и проникновения в институты страны. [398] Источники упомянули, что «Лос-Зетас» завоевали позиции в Гватемале после того, как они убили нескольких высокопоставленных членов и верховного лидера « Лос-Леонес» , организованной преступной группировки из Гватемалы. [399]
По меньшей мере девять мексиканских и колумбийских наркокартелей создали базы в 11 странах Западной Африки . [400] Сообщается, что они тесно сотрудничали с местными преступными группировками, чтобы создать плацдарм для доступа на прибыльный европейский рынок. Колумбийские и мексиканские картели обнаружили, что легче переправить большие партии груза в Западную Африку, а затем разбить их на более мелкие партии в Европу – в основном в Испанию, Великобританию и Францию. [400] Повышенный спрос на кокаин в Западной Европе в дополнение к кампаниям по пресечению в Северной Америке привел к резкому увеличению незаконного оборота в регионе: почти 50% всего кокаина, не связанного с США, или около 13% всех мировых потоков, в настоящее время ввозится контрабандой. через Западную Африку. [401]
Мексиканская армия серьезно ограничила возможности мексиканских наркокартелей переправлять кокаин внутри США и Канады, что спровоцировало всплеск бандитского насилия в Ванкувере в 2009 году , где цена на кокаин выросла с 23 300 долларов США до почти 39 000 долларов США за килограмм, поскольку канадские рынки наркотиков испытывал длительный дефицит. [38] В качестве доказательства этого давления правительство США заявило, что количество кокаина, изъятого на территории США, снизилось на 41 процент в период с начала 2007 года по середину 2008 года. [38] С 2009 года Ванкувер стал главным центром операций мексиканских наркокартелей в Канаде. [402]
Патрисио Пазминьо, министр внутренних дел Эквадора, заявил, что беспорядки в трех тюрьмах в феврале 2021 года , унесшие жизни 79 человек, были связаны с мексиканскими и колумбийскими бандами наркоторговцев. В 2020 году правительство перехватило рекордные 126 тонн кокаина. [403]
8 сентября 2021 года национальный прокурор Хорхе Эбботт заявил, что мексиканские картели пытаются утвердиться в Чили. [404] Известно, что картель Синалоа пытался использовать Чили в качестве транзитного маршрута для перевозки кокаина в Роттердам в Нидерландах. [404] Деятельность картеля «Новое поколение Халиско» включает попытку создания нарколаборатории в Икике , а также ввоз марихуаны через порт Сан-Антонио . [404]
Министерство юстиции США считает мексиканские наркокартели «величайшей угрозой организованной преступности Соединенным Штатам». [405] За первые 18 месяцев президентства Кальдерона правительство Мексики потратило около 7 миллиардов долларов США на войну с наркотиками. [ нужна цитата ] В поисках партнерства с Соединенными Штатами мексиканские официальные лица отмечают, что незаконная торговля наркотиками является общей проблемой, требующей общего решения, и отмечают, что большая часть финансирования мексиканских торговцев поступает от американских потребителей наркотиков. [406] 25 марта 2009 г. госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что «ненасытный спрос [Америки] на незаконные наркотики подпитывает торговлю наркотиками» и что «Соединенные Штаты несут общую ответственность за насилие, вызванное наркотиками, охватившее Мексику». " [407]
Чиновники Госдепартамента США знали, что готовность экс-президента Мексики Фелипе Кальдерона работать с Соединенными Штатами была беспрецедентной по вопросам безопасности, преступности и наркотиков, поэтому в конце июня 2008 года Конгресс США принял закон, предоставляющий Мексике и странам Центральной Америки 1,6 доллара США. миллиарда для Меридской инициативы , трехлетнего плана международной помощи. Меридская инициатива предоставляет Мексике и странам Центральной Америки обучение и оборудование для правоохранительных органов, а также технические консультации для укрепления национальных систем правосудия. Меридская инициатива не включает в себя денежные средства или оружие.
В настоящее время мексиканские наркокартели уже присутствуют в большинстве крупных городов США. [408] В 2009 году Министерство юстиции сообщило, что мексиканские наркокартели распространяют наркотики почти в 200 городах США, [409] включая Лос-Анджелес, Чикаго и Атланту. [410] Активность и насилие, связанные с бандами, возросли в приграничном регионе на юго-западе США , поскольку базирующиеся в США банды выступают в качестве силовиков для мексиканских наркокартелей. [411]
Власти США сообщили о резком росте убийств, похищений и вторжений в дома, связанных с мексиканскими картелями. В 2008 году было убито по меньшей мере 19 американцев. [412] [413] Еще 92 американца были убиты в период с июня 2009 года по июнь 2010 года. [414]
Командование объединенных сил США отметило в отчете за декабрь 2008 года, что с точки зрения наихудшего сценария в Мексике стоит учитывать возможность внезапного краха в ближайшие два десятилетия, поскольку правительство, ее политики, полиция и судебная инфраструктура находятся под постоянными атаками и давление со стороны преступных группировок и наркокартелей. [415] Командование объединенных сил выразило обеспокоенность тем, что конфликт окажет серьезное влияние на стабильность мексиканского государства в течение следующих нескольких лет и, следовательно, потребует реакции Америки, основанной только на последствиях для внутренней безопасности. [415] После того, как JFC затронул этот вопрос в своем отчете за 2008 год, несколько журналистов и ученых обсудили возможность того, что Мексика может стать несостоявшимся государством . [416] [417] [418] [419]
Правительство Мексики отрицательно отреагировало на заявление правительства США о перспективе превращения Мексики в несостоявшееся государство. [420] В интервью агентству Associated Press в феврале 2009 года президент Кальдерон заявил, что «абсолютно неверно» называть свою страну несостоявшимся государством. [421] Чтобы сгладить отношения с Мексикой по этому вопросу, госсекретарь Хиллари Клинтон лично посетила Мехико в марте 2009 г., а через месяц последовал визит президента Барака Обамы . [420]
В марте 2009 года Министерство внутренней безопасности США заявило, что рассматривает возможность использования Национальной гвардии для противодействия угрозе распространения насилия, связанного с наркотиками в Мексике, на США. Губернаторы Аризоны и Техаса обратились к федеральному правительству с просьбой направить дополнительные войска Национальной гвардии для помощи этим уже там поддерживают усилия местных правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. [291] Призывы к размещению Национальной гвардии на границе резко возросли после убийства в 2010 году владельца ранчо из Аризоны Роберта Кренца , возможно, от рук мексиканских контрабандистов наркотиков. [422] [423]
В марте 2009 года администрация Обамы изложила планы по переброске более 500 федеральных агентов на пограничные посты и перенаправлению 200 миллионов долларов на борьбу с контрабандой незаконных наркотиков, денег и оружия. [424] 25 мая 2010 г. президент Обама санкционировал размещение 1200 военнослужащих Национальной гвардии на границе США с Мексикой для оказания помощи в охране границы и обеспечении правопорядка, а также для помощи в обучении дополнительных сотрудников таможенной и пограничной службы. [425] Вашингтонский офис по Латинской Америке заявил, что на юго-западной границе США сохраняется спокойствие, а уровень убийств ниже, чем в среднем по стране. [426] [427]
Висенте Самбада Ньебла , член картеля Синалоа и сын Исмаэля Самбады Гарсиа, одного из главных наркобаронов Мексики, после ареста заявил своим адвокатам, что он и другие ведущие члены картеля Синалоа получили иммунитет от агентов США и виртуальную лицензию на контрабанду кокаина через границу США в обмен на информацию о конкурирующих картелях, участвующих в войне с наркотиками в Мексике. [428] [429]
В октябре 2013 года два бывших федеральных агента и бывший сотрудник ЦРУ сообщили американскому телевидению, что сотрудники ЦРУ, включая Феликса Родригеса , были причастны к похищению и убийству тайного агента Управления по борьбе с наркотиками Энрике Камарены, поскольку он представлял угрозу для операций агентства по борьбе с наркотиками в Мексика. По словам троих мужчин, ЦРУ сотрудничало с торговцами наркотиками, перевозя кокаин и марихуану в Соединенные Штаты, и использовало свою долю прибыли для финансирования никарагуанских повстанцев контрас, пытавшихся свергнуть сандинистское правительство Никарагуа . В ответ представитель ЦРУ назвал «смехотворными» предположения о том, что ЦРУ имело какое-либо отношение к убийству федерального агента США или побегу его предполагаемого убийцы. [430]
По мнению бывших президентов Бразилии Фернандо Энрике Кардосо , Эрнесто Седильо из Мексики и Сесара Гавириа из Колумбии, война с наркотиками, возглавляемая Соединенными Штатами, толкает Латинскую Америку в нисходящую спираль; Г-н Кардосо заявил на конференции, что «имеющиеся данные указывают на то, что война с наркотиками является провальной войной». [431] Коллегия комиссии Латиноамериканской комиссии по наркотикам и демократии, возглавляемая Кардосо, заявила, что страны, вовлеченные в эту войну, должны снять «табу» и пересмотреть антинаркотические программы. Правительства стран Латинской Америки последовали советам США по борьбе с войной с наркотиками, но эта политика не дала большого эффекта. Комиссия дала несколько рекомендаций президенту США Бараку Обаме рассмотреть новые меры политики, такие как декриминализация марихуаны и рассматривать употребление наркотиков как проблему общественного здравоохранения, а не как проблему безопасности. [432] Совет по делам Западного полушария заявляет, что пришло время серьезно рассмотреть вопрос о декриминализации и легализации наркотиков , [433] политическую инициативу, которая будет прямо противоречить интересам преступных группировок.
Несмотря на то, что мексиканские наркокартели и их колумбийские поставщики ежегодно генерируют, отмывают и вывозят из США от 18 до 39 миллиардов долларов, [434] правительства США и Мексики подвергаются критике за нежелание или медленную реакцию на борьбу с различными картелями. финансовые операции, включая отмывание денег . [434] [435] [436]
Управление по борьбе с наркотиками США определило необходимость активизировать финансовые расследования, связанные с перемещением средств, полученных от незаконных наркотиков, в Мексику. [437] DEA заявляет, что атака на финансовую инфраструктуру наркокартелей должна играть ключевую роль в любой жизнеспособной стратегии по борьбе с наркотиками. [437] [438] Управление по борьбе с наркотиками США отметило, что индустрия финансовых услуг США и Мексики продолжает способствовать движению денег от продажи наркотиков. [437] [439]
Следуя этому примеру, в августе 2010 года президент Фелипе Кальдерон предложил принять новые меры по борьбе с контрабандой наличных и отмыванием денег. Кальдерон предлагает запретить покупку недвижимости и некоторых предметов роскоши за наличные, стоимость которых превышает 100 000 песо (около 8 104 долларов США). Его пакет также потребует от большего числа предприятий сообщать о крупных сделках, таких как недвижимость, ювелирные изделия и покупка доспехов . . [436] В июне 2010 года Кальдерон «объявил о строгих ограничениях на сумму в долларах США, которую можно положить на депозит или обменять в банках», [436] но предлагаемые ограничения для финансовых учреждений сталкиваются с жесткой оппозицией в законодательном органе Мексики. [434] [436]
В 2011 году Wachovia , когда-то крупный банк США, был замешан в отмывании денег мексиканских наркобаронов. [440] В рамках мирового соглашения Wachovia выплатила федеральным властям 110 миллионов долларов в качестве конфискации. [441] В докладе Сената США [442] [443] постоянного подкомитета по расследованиям в июле 2012 года выяснилось, что HSBC – один из крупнейших банков Европы – перевел 7 миллиардов долларов наличными из Мексики в США, большая часть которых подозревается в оказании помощи Мексиканские наркобароны и наркокартели США переводят деньги в США [444] [445] Хотя проблемы с отмыванием денег в HSBC уже почти десять лет отмечаются регулирующими органами, банк продолжает уклоняться от выполнения требований. 12 декабря 2012 года HSBC выплатил штраф в размере 1,93 миллиарда долларов. [446]
Исследования RAND, опубликованные в середине 1990-х годов, показали, что использование лечения наркозависимых для снижения потребления наркотиков в Соединенных Штатах в семь раз более рентабельно, чем одни только усилия правоохранительных органов, и потенциально может сократить потребление на треть. [447]
В 2011 финансовом году администрация Обамы запросила около 5,6 миллиардов долларов на поддержку сокращения спроса. Сюда входит увеличение расходов на профилактику на 13% и увеличение расходов на лечение почти на 4%. Общий запрос на борьбу с наркотиками в 2011 финансовом году, направленный на сокращение поставок и обеспечение правопорядка внутри страны, составляет 15,5 миллиардов долларов США, из которых 521,1 миллиона долларов США будут выделены на новое финансирование. [448]
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ){{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ){{cite journal}}: CS1 maint: date and year (link)Жители Мексиканских Соединенных Штатов имеют право иметь оружие по месту жительства для своей защиты и законной защиты.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)апрель 2019 г.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Департамент политологии и международных отношений. Университет Сан-Диего. Март 2017 г.{{cite web}}: CS1 maint: location (link)
{{cite journal}}: Цитировать журналу требуется |journal=( помощь ) Научная статья, в которой рассматривается как появление похищений людей как побочный эффект войны с наркотиками, так и различия в законодательстве Мексики о похищениях людей в масштабах штата.