В Иране имеются исследовательские площадки, два урановых рудника , исследовательский реактор и предприятия по переработке урана, в том числе три известных завода по обогащению урана . [1]
Начавшаяся в 1950-х годах при поддержке США в рамках программы «Атом для мира» , ядерная программа Ирана была направлена на мирные научные исследования. В 1970 году Иран ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), подвергнув свою ядерную деятельность инспекциям МАГАТЭ . После Иранской революции 1979 года сотрудничество прекратилось, и Иран продолжил свою ядерную программу тайно.
Расследование МАГАТЭ было начато после того, как заявления Национального совета сопротивления Ирана в 2002 году раскрыли незаявленную ядерную деятельность Ирана. [2] [3] В 2006 году несоблюдение Ираном своих обязательств по ДНЯО побудило Совет Безопасности ООН потребовать от Ирана приостановить свои программы. В 2007 году Национальная разведывательная оценка США (NIE) заявила, что Иран остановил предполагаемую активную программу создания ядерного оружия в 2003 году. [4] В ноябре 2011 года МАГАТЭ сообщило о достоверных доказательствах того, что Иран проводил эксперименты, направленные на разработку ядерной бомбы, и что исследования могли продолжаться в меньших масштабах после этого времени. [5] [6] 1 мая 2018 года МАГАТЭ повторило свой отчет 2015 года, заявив, что не нашло никаких достоверных доказательств деятельности по созданию ядерного оружия после 2009 года. [7] [8] [9]
Работающий с сентября 2011 года реактор Бушер I ознаменовал вступление Ирана в атомную энергетику при содействии России. Это стало важной вехой для Росатома на пути к тому, чтобы стать крупнейшим игроком на мировом рынке атомной энергетики. [10] Ожидается, что к концу 2012 года Иран также начал строительство новой Дарховинской атомной электростанции мощностью 300 МВт и выразил планы по строительству дополнительных атомных электростанций среднего размера и урановых рудников в будущем.
Несмотря на Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) 2015 года, направленный на решение ядерных проблем Ирана, выход США в 2018 году вызвал возобновление санкций, повлиявших на дипломатические отношения. МАГАТЭ сертифицировало соблюдение Ираном положений СВПД вплоть до 2019 года, но последующие нарушения нарушили соглашение. [11] [12] В отчете МАГАТЭ за 2020 год говорилось, что Иран нарушил СВПД и подвергся критике со стороны подписавших его сторон. [13] [14] В 2021 году Иран подвергся тщательной проверке в связи с его утверждением о том, что программа преследует исключительно мирные цели, особенно в связи со ссылками на рост числа спутников, ракет и ядерного оружия. [15] В 2022 году глава Организации по атомной энергии Ирана Мохаммад Эслами объявил о стратегическом плане по производству 10 ГВт ядерной электроэнергии. [16] В октябре 2023 года в отчете МАГАТЭ подсчитано, что Иран увеличил свои запасы урана в 22 раза по сравнению с согласованным в СВПД лимитом 2015 года. [17]
Ядерная программа Ирана была запущена в 1950-х годах с помощью Соединенных Штатов. [18] 5 марта 1957 года в рамках программы «Атом для мира» администрации Эйзенхауэра было объявлено о «предлагаемом соглашении о сотрудничестве в области исследований в области мирного использования атомной энергии» . [19]
В 1967 году был создан Тегеранский ядерный исследовательский центр (TNRC), которым управляла Организация по атомной энергии Ирана (AEOI). TNRC был оснащен 5-мегаваттным ядерным исследовательским реактором, поставленным американской компанией American Machine and Foundry , который работал на высокообогащенном уране . [20] [21]
Иран подписал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1968 году и ратифицировал его в 1970 году, в результате чего ядерная программа Ирана стала подлежать проверке МАГАТЭ.
Институт ядерных наук Организации Центрального Договора [22] был переведен из Багдада в Тегеран после того, как Ирак вышел из СЕНТО.
Участие правительств США и Западной Европы в ядерной программе Ирана продолжалось до Иранской революции 1979 года , которая свергла последнего шаха Ирана . [23] После революции большая часть международного ядерного сотрудничества с Ираном была прекращена. В 1981 году иранские официальные лица пришли к выводу, что ядерное развитие страны должно продолжаться. Переговоры с Францией состоялись в конце 1980-х годов, а с Аргентиной — в начале 1990-х годов, и были достигнуты соглашения. В 1990-х годах Россия сформировала совместную исследовательскую организацию с Ираном, предоставляя Ирану российских ядерных экспертов и техническую информацию. [10]
Шах одобрил планы по строительству до 23 атомных электростанций к 2000 году. [24] В марте 1974 года шах предвидел время, когда мировые запасы нефти иссякнут, и заявил: «Нефть — благородный материал, слишком ценный, чтобы сжигать его... Мы планируем производить как можно скорее 23 000 мегаватт электроэнергии с помощью атомных электростанций». [25]
Американские и европейские компании боролись за возможность вести бизнес в Иране. [26] Бушер , первая станция, должна была поставлять электроэнергию в город Шираз . В 1975 году немецкая фирма Kraftwerk Union AG, совместное предприятие Siemens AG и AEG , подписала контракт стоимостью от 4 до 6 миллиардов долларов на строительство реактора с водой под давлением . Строительство двух реакторов мощностью 1196 МВт должно было быть завершено в 1981 году.
В 1975 году 10-процентная доля Швеции в Eurodif перешла в Иран. Французская государственная дочерняя компания Cogéma и иранское правительство основали предприятие Sofidif ( Société franco–iranienne pour l'enrichissement de l'uranium par diffusion gazeuse ) с 60 и 40 процентами акций соответственно. В свою очередь, Sofidif приобрела 25-процентную долю в Eurodif, что дало Ирану 10-процентную долю в Eurodif. Шах одолжил 1 миллиард долларов (и еще 180 миллионов долларов в 1977 году) на строительство завода Eurodif, чтобы иметь право покупать 10 процентов продукции на объекте.
В 1976 году президент США Джеральд Форд подписал директиву, предлагающую Ирану возможность купить и эксплуатировать построенный в США перерабатывающий завод для извлечения плутония из реакторного топлива. [27] В стратегическом документе Форда говорилось, что «внедрение ядерной энергетики обеспечит как растущие потребности экономики Ирана, так и освободит оставшиеся запасы нефти для экспорта или переработки в нефтехимическую продукцию ».
В оценке распространения оружия массового уничтожения, проведенной ЦРУ в 1974 году, говорилось: «Если [шах] будет жив в середине 1980-х годов... и если другие страны [особенно Индия] продолжат разработку оружия, мы не сомневаемся, что Иран последует их примеру». [28]
После революции 1979 года большая часть международного ядерного сотрудничества с Ираном была прекращена. Kraftwerk Union остановила работу над проектом в Бушере в январе 1979 года, когда один реактор был готов на 50 процентов, а другой — на 85 процентов, и полностью вышла из проекта в июле 1979 года. Компания заявила, что они основывали свои действия на неуплате Ираном 450 миллионов долларов просроченных платежей, [29] в то время как другие источники утверждают, что это было связано с давлением Америки. [30] [31] Соединенные Штаты также прекратили поставки высокообогащенного топлива для Тегеранского ядерного исследовательского центра , заставив его закрыться на несколько лет. Eurodif также прекратила поставки обогащенного урана в Иран. [30] [32] Иран позже утверждал, что этот опыт свидетельствует о том, что иностранные объекты и поставки топлива являются ненадежным источником поставок ядерного топлива. [30] [33]
В 1981 году иранские правительственные чиновники пришли к выводу, что ядерное развитие страны должно продолжаться. В отчетах для МАГАТЭ говорилось, что площадка в Исфаханском ядерном технологическом центре (ENTEC) будет действовать «как центр передачи и развития ядерных технологий, а также способствовать формированию местных знаний и рабочей силы, необходимых для поддержки очень амбициозной программы в области технологии ядерных энергетических реакторов и технологии топливного цикла». МАГАТЭ также было проинформировано о материальном отделе Entec, который отвечал за изготовление таблеток UO 2 , и химическом отделе, целью которого было преобразование U 3 O 8 в ядерный UO2. [34]
В 1983 году должностные лица МАГАТЭ оказали Ирану помощь в химических аспектах изготовления топлива, химической инженерии и аспектах проектирования опытных установок по конверсии урана, коррозии ядерных материалов, изготовлении топлива для легководных реакторов и разработке опытной установки по производству ядерного UO
2[34] Однако правительство США «прямо вмешалось», чтобы воспрепятствовать оказанию помощи МАГАТЭ в UO2и производство UF 6. [35] Бывший американский чиновник сказал, что «мы остановили это на полпути». Иран позже установил двустороннее сотрудничество по вопросам, связанным с топливным циклом, с Китаем, но Китай также согласился отказаться от большей части выдающейся ядерной торговли с Ираном, включая строительство UF
6завод, из-за давления США. [34]
В апреле 1984 года BND опубликовала отчет о том, что Иран может создать ядерную бомбу в течение двух лет с использованием пакистанского урана; это был первый публичный отчет западной разведки о постреволюционной программе создания ядерного оружия в Иране. [36] Позже в том же году партийный организатор меньшинства в Сенате США Алан Крэнстон утверждал, что Ирану потребуется семь лет, чтобы создать собственное ядерное оружие. [37]
Во время ирано-иракской войны два реактора в Бушере были повреждены многочисленными иракскими авиаударами, и работа над ядерной программой была остановлена. Иран уведомил Международное агентство по атомной энергии о взрывах и пожаловался на международное бездействие и использование французских ракет при атаке. [38] [39] В конце 2015 года Акбар Хашеми Рафсанджани сообщил, что Иран рассматривал возможность создания оружия массового поражения во время войны против Ирака. [40]
В 1985 году Иран начал оказывать давление на Францию, чтобы вернуть свой долг по инвестициям Eurodif и получить обогащенный уран. Французские заложники были взяты в Ливане весной 1985 года; в 1986 году были совершены теракты в Париже, а менеджер Eurodif Жорж Бесс был убит. В своем расследовании La République atomique, France-Iran le pacte nucléaire Дэвид Карр-Браун и Доминик Лоренц указали на ответственность иранских спецслужб. Однако позже было установлено, что убийство было совершено левой террористической группой Action directe . 6 мая 1988 года французский премьер Жак Ширак подписал соглашение с Ираном: Франция согласилась принять Иран в качестве акционера Eurodif и поставлять обогащенный уран «без ограничений».
В 1987–88 годах Национальная комиссия по атомной энергии Аргентины подписала соглашение с Ираном о помощи в переводе реактора с ВОУ- топлива на 19,75-процентный низкообогащенный уран и о поставках последнего топлива в Иран. [41] Согласно отчету Аргентины за 2006 год, в конце 1980-х и начале 1990-х годов США оказывали давление на Аргентину, чтобы она прекратила свое ядерное сотрудничество с Ираном, а с начала 1992 по 1994 год между Аргентиной и Ираном велись переговоры с целью восстановления трех соглашений, заключенных в 1987–88 годах. [42] Некоторые связывают такие атаки, как нападение на посольство Израиля в Буэнос-Айресе в 1992 году и бомбардировку AMIA , с иранской кампанией по оказанию давления на Аргентину с целью заставить ее соблюдать соглашения. [43] [44] Уран был доставлен в 1993 году. [45]
С начала 1990-х годов Россия создала совместную исследовательскую организацию с Ираном под названием «Персеполис» , которая предоставляла Ирану российских ядерных экспертов, а также техническую информацию. Пять российских учреждений, включая «Роскосмос» , помогли Тегерану усовершенствовать свои ракеты. Обмен технической информацией с Ираном был лично одобрен директором СВР Трубниковым. [46] У президента Бориса Ельцина была «двухколейная политика»: предложение коммерческих ядерных технологий Ирану и обсуждение этих вопросов с Вашингтоном. [47]
В 1991 году Франция вернула более 1,6 млрд долларов, в то время как Иран остался акционером Eurodif через Sofidif . Однако Иран воздержался от запроса на добытый уран. [48] [49]
В 1992 году Иран пригласил инспекторов МАГАТЭ посетить все объекты и установки, которые они запросили. Генеральный директор Бликс сообщил, что вся наблюдаемая деятельность соответствовала мирному использованию атомной энергии. [50] [51] Визиты МАГАТЭ включали незаявленные объекты и зарождающийся проект Ирана по добыче урана в Саганде . В том же году аргентинские чиновники раскрыли (под давлением США), что их страна отменила продажу Ирану гражданского ядерного оборудования на сумму 18 миллионов долларов. [52]
В 1995 году Иран подписал контракт с «Росатомом» на возобновление работ на частично завершенной АЭС «Бушер», установив в существующем здании «Бушер-1» реактор с водой под давлением ВВЭР -1000 мощностью 915 МВт .
В 1996 году США убедили Китай выйти из контракта на строительство завода по переработке урана. Однако китайцы предоставили чертежи объекта иранцам, которые сообщили МАГАТЭ, что продолжат работу над программой; директор МАГАТЭ Мохамед Эль-Барадеи даже посетил строительную площадку. [53]
В 2002 году Национальный совет сопротивления Ирана (NCRI) раскрыл существование нераскрытого объекта по обогащению урана в Натанзе , что привело к возникновению опасений по поводу ядерной программы Ирана. [54] [55] В 2003 году, после того как иранское правительство официально признало наличие объектов, Агентство по атомной энергии провело их инспекцию, обнаружив, что у них была более продвинутая ядерная программа, чем ранее предполагала разведка США. [56] В том же году Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) впервые сообщило, что Иран не заявлял о чувствительной деятельности по обогащению и переработке. [3] Обогащение может использоваться для производства урана для реакторного топлива или (при более высоких уровнях обогащения) для оружия. [57] Иран заявляет, что его ядерная программа носит мирный характер, [58] а затем обогатил уран до уровня менее 5 процентов, что соответствует топливу для гражданской атомной электростанции. [59] Иран также заявил, что был вынужден прибегнуть к секретности после того, как давление США привело к провалу нескольких его ядерных контрактов с иностранными правительствами. [60] После того, как Совет управляющих МАГАТЭ сообщил Совету Безопасности ООН о несоблюдении Ираном соглашения о гарантиях , Совет потребовал, чтобы Иран приостановил свою деятельность по обогащению урана [61], в то время как президент Ирана Махмуд Ахмадинежад утверждал, что санкции являются «незаконными», введенными «высокомерными державами», и что Иран решил продолжить мониторинг своей самопровозглашенной мирной ядерной программы через «свой надлежащий законный путь», Международное агентство по атомной энергии. [62] Первоначальное обнаружение обогатительного объекта в Натанзе, а также отказ Ирана в полной мере сотрудничать с МАГАТЭ усилили напряженность между Ираном и западными державами. [63]
После публичных заявлений о ранее незаявленной ядерной деятельности Ирана МАГАТЭ начало расследование, которое в ноябре 2003 года пришло к выводу, что Иран систематически не выполнял свои обязательства по соглашению о гарантиях ДНЯО, чтобы сообщать об этой деятельности МАГАТЭ, хотя он также не сообщил никаких доказательств связей с программой создания ядерного оружия. Совет управляющих МАГАТЭ отложил официальное заключение о несоблюдении до сентября 2005 года и сообщил об этом несоблюдении Совету Безопасности в феврале 2006 года. После того, как Совет управляющих сообщил о несоблюдении Ираном своего соглашения о гарантиях Совету Безопасности, Совет потребовал, чтобы Иран приостановил свои программы обогащения. Совет ввел санкции после того, как Иран отказался это сделать. В докладе Конгресса США от мая 2009 года говорилось, что «Соединенные Штаты, а затем и европейцы утверждали, что обман Ирана означает, что он должен лишиться своего права на обогащение, позиция, которая, вероятно, будет предметом переговоров на переговорах с Ираном». [64]
В обмен на приостановку своей программы обогащения Ирану было предложено «долгосрочное всеобъемлющее соглашение, которое позволило бы развивать отношения и сотрудничество с Ираном на основе взаимного уважения и установления международного доверия к исключительно мирному характеру ядерной программы Ирана». [65] Однако Иран последовательно отказывался отказаться от своей программы обогащения, утверждая, что программа необходима для его энергетической безопасности, что такие «долгосрочные соглашения» по своей сути ненадежны и лишат его неотъемлемого права на мирные ядерные технологии. В июне 2009 года, сразу после спорных иранских президентских выборов , Иран первоначально согласился на сделку по отказу от своих запасов низкообогащенного урана в обмен на топливо для медицинского исследовательского реактора, но затем отказался от сделки. [66] В настоящее время тринадцать государств обладают действующими установками по обогащению или переработке, [67] и несколько других выразили заинтересованность в разработке собственных программ обогащения. [68]
Чтобы развеять опасения, что его программа обогащения может быть перенаправлена на немирные цели, [69] Иран предложил наложить дополнительные ограничения на свою программу обогащения, включая, например, ратификацию Дополнительного протокола, чтобы разрешить более строгие инспекции Международным агентством по атомной энергии, эксплуатацию объекта по обогащению урана в Натанзе как многонационального топливного центра с участием иностранных представителей, отказ от переработки плутония и немедленное изготовление всего обогащенного урана в топливные стержни. [70] Предложение Ирана открыть свою программу обогащения урана для иностранного частного и государственного участия отражает предложения экспертного комитета МАГАТЭ, который был сформирован для исследования методов снижения риска того, что чувствительная деятельность топливного цикла может способствовать национальному потенциалу ядерного оружия. [71] Некоторые неправительственные эксперты США одобрили этот подход. [72] [73]
В каждом другом случае, когда Совет управляющих МАГАТЭ делал вывод о несоблюдении гарантий, связанном с тайным обогащением или переработкой, резолюция включала (в случаях Ирака [74] и Ливии [75] [76] [77] ) или, как ожидается, будет включать (в случае Северной Кореи [78] [79] ) как минимум прекращение чувствительной деятельности топливного цикла. По словам Пьера Гольдшмидта , бывшего заместителя генерального директора и руководителя департамента гарантий МАГАТЭ, и Генри Д. Сокольски , исполнительного директора Образовательного центра политики нераспространения , некоторые другие случаи несоблюдения гарантий, о которых сообщал Секретариат МАГАТЭ (Южная Корея, Египет), никогда не были доложены Совету Безопасности, поскольку Совет управляющих МАГАТЭ никогда не делал официального вывода о несоблюдении. [80] [81] Хотя случай Южной Кореи включал обогащение урана до уровней, близких к оружейным, [82] сама страна добровольно сообщила об изолированной деятельности [83], и Гольдшмидт утверждал, что «политические соображения также сыграли доминирующую роль в решении совета» не делать официального вывода о несоблюдении. [84]
В отчете Службы исследований Конгресса США от 23 марта 2012 года цитируется отчет МАГАТЭ от 24 февраля, в котором говорится, что Иран накопил 240 фунтов 20-процентно обогащенного урана как показатель их способности обогащать до более высоких уровней. [85] Авторитарная политика Ирана может создать дополнительные проблемы для научной программы, требующей сотрудничества между многими техническими специалистами. [86] Некоторые эксперты утверждают, что пристальное внимание к ядерной программе Ирана отвлекает от необходимости более широкого дипломатического взаимодействия. [87] [88] Представители разведки США, опрошенные The New York Times в марте 2012 года, заявили, что они продолжают оценивать, что Иран не возобновил свою программу создания оружия, которую Национальная разведывательная оценка 2007 года заявила, что Иран прекратил в 2003 году, хотя они обнаружили доказательства того, что некоторые виды деятельности, связанные с созданием оружия, продолжались. Сообщается, что израильский Моссад разделял это мнение. [89]
14 августа 2002 года Алиреза Джафарзаде , представитель Национального совета сопротивления Ирана , публично раскрыл существование двух строящихся ядерных объектов: объекта по обогащению урана в Натанзе (часть которого находится под землей) и объекта по производству тяжелой воды в Араке . Было высказано предположение, что разведывательные службы уже знали об этих объектах, но отчеты были засекречены. [2]
МАГАТЭ немедленно запросило доступ к этим объектам и дополнительную информацию и сотрудничество с Ираном относительно его ядерной программы. [90] Согласно действовавшим на тот момент соглашениям по реализации соглашения о гарантиях Ирана с МАГАТЭ, [91] Иран не был обязан разрешать инспекции МАГАТЭ нового ядерного объекта в течение шести месяцев до того, как ядерный материал будет введен в этот объект. В то время Иран даже не был обязан информировать МАГАТЭ о существовании объекта. Этот пункт о «шести месяцах» был стандартным для реализации всех соглашений о гарантиях МАГАТЭ до 1992 года, когда Совет управляющих МАГАТЭ постановил, что объекты должны быть представлены на этапе планирования, даже до начала строительства. Иран был последней страной, которая приняла это решение, и сделал это только 26 февраля 2003 года, после начала расследования МАГАТЭ. [3]
В мае 2003 года, вскоре после вторжения США в Ирак , элементы правительства Мохаммада Хатами сделали конфиденциальное предложение о «Великой сделке» через швейцарские дипломатические каналы. Оно предлагало полную прозрачность ядерной программы Ирана и прекращение поддержки ХАМАС и Хезболлы в обмен на гарантии безопасности со стороны Соединенных Штатов и нормализацию дипломатических отношений. Администрация Буша не отреагировала на предложение, поскольку высокопоставленные американские чиновники усомнились в его подлинности. Как сообщается, предложение было широко одобрено иранским правительством, включая верховного лидера аятоллу Хаменеи . [92] [93] [94]
Франция, Германия и Великобритания ( ЕС-3 ) предприняли дипломатическую инициативу с Ираном для решения вопросов о его ядерной программе. 21 октября 2003 года в Тегеране иранское правительство и министры иностранных дел ЕС-3 опубликовали заявление, известное как Тегеранская декларация [95], в котором Иран согласился сотрудничать с МАГАТЭ, подписать и реализовать Дополнительный протокол в качестве добровольной меры по укреплению доверия и приостановить свою деятельность по обогащению и переработке в ходе переговоров. ЕС-3 в ответ прямо согласились признать ядерные права Ирана и обсудить способы, которыми Иран мог бы предоставить «удовлетворительные гарантии» относительно своей ядерной энергетической программы, после чего Иран получил бы более легкий доступ к современным технологиям. Иран подписал Дополнительный протокол 18 декабря 2003 года и согласился действовать так, как если бы протокол вступил в силу, представляя требуемые отчеты в МАГАТЭ и предоставляя требуемый доступ инспекторам МАГАТЭ в ожидании ратификации Ираном Дополнительного протокола.
МАГАТЭ сообщило 10 ноября 2003 года [96] , что «очевидно, что Иран в ряде случаев в течение длительного периода времени не выполнил свои обязательства по Соглашению о гарантиях в отношении отчетности о ядерном материале, его обработке и использовании, а также декларации объектов, где такой материал обрабатывался и хранился». Иран был обязан информировать МАГАТЭ об импорте урана из Китая и последующем использовании этого материала в деятельности по конверсии и обогащению урана. Он также был обязан сообщать об экспериментах по разделению плутония. Однако Исламская Республика не выполнила своего обещания разрешить МАГАТЭ проводить инспекции и приостановила действие Дополнительного протокола, изложенного выше, в октябре 2005 года.
Полный список конкретных «нарушений» Ираном своего соглашения о гарантиях, которые МАГАТЭ описало как часть «схемы сокрытия», можно найти в докладе МАГАТЭ от 15 ноября 2004 года об иранской ядерной программе. [97] Иран приписал свою неспособность сообщить об определенных приобретениях и деятельности обструкционизму США, который, как сообщается, включал давление на МАГАТЭ с целью прекращения предоставления технической помощи иранской программе конверсии урана в 1983 году. [60] [98] По вопросу о том, имела ли Иран скрытую программу создания ядерного оружия, в докладе МАГАТЭ от ноября 2003 года говорится, что оно не нашло «никаких доказательств» того, что ранее незаявленная деятельность была связана с программой создания ядерного оружия, но также и то, что оно не смогло сделать вывод о том, что ядерная программа Ирана была исключительно мирной.
В июне 2004 года началось строительство ИР-40 — тяжеловодного реактора мощностью 40 МВт .
В соответствии с условиями Парижского соглашения [99] 14 ноября 2004 года главный переговорщик Ирана по ядерной программе объявил о добровольной и временной приостановке своей программы обогащения урана (обогащение не является нарушением ДНЯО) и добровольном выполнении Дополнительного протокола после давления со стороны Великобритании, Франции и Германии от имени Европейского союза . В то время эта мера была заявлена как добровольная мера укрепления доверия, которая будет действовать в течение разумного периода времени (шесть месяцев упоминаются в качестве ссылки), пока продолжаются переговоры с ЕС-3. 24 ноября Иран попытался внести поправки в условия своего соглашения с ЕС, чтобы исключить часть оборудования из этой сделки для исследовательских работ. Эта просьба была отклонена четыре дня спустя. По словам Сейеда Хоссейна Мусавиана , одного из иранских представителей на переговорах по Парижскому соглашению, иранцы ясно дали понять своим европейским коллегам, что Иран не будет рассматривать возможность постоянного прекращения обогащения урана:
До подписания текста Парижского [Соглашения] доктор Рохани ... подчеркнул, что они не должны больше ни говорить, ни даже думать о прекращении. Послы передали его послание своим министрам иностранных дел до подписания согласованного в Париже текста ... Иранцы ясно дали понять своим европейским коллегам, что если последние будут добиваться полного прекращения деятельности Ирана в области ядерного топливного цикла, то никаких переговоров не будет. Европейцы ответили, что они не добиваются такого прекращения, а только заверения в ненаправлении ядерной программы Ирана на военные цели. [100]
В феврале 2005 года Иран оказал давление на ЕС-3, чтобы ускорить переговоры, на что ЕС-3 отказался. [101] Переговоры не продвинулись вперед из-за расхождений позиций двух сторон. [102] Под давлением США европейские переговорщики не смогли согласиться разрешить обогащение на иранской территории. Хотя иранцы представили предложение, включавшее добровольные ограничения на объемы обогащения и выход продукции, оно было отклонено. ЕС-3 нарушил свое обязательство признать право Ирана в рамках ДНЯО на мирное использование ядерной энергии. [103]
В начале августа 2005 года, после июньских выборов Махмуда Ахмадинежада на пост президента, Иран снял печати со своего оборудования по обогащению урана в Исфахане , [104] что официальные лица Великобритании назвали «нарушением Парижского соглашения» [105], хотя можно утверждать, что ЕС нарушил условия Парижского соглашения, потребовав, чтобы Иран отказался от ядерного обогащения. [106] Несколько дней спустя ЕС-3 предложил Ирану пакет в обмен на постоянное прекращение обогащения. Как сообщается, он включал выгоды в политической, торговой и ядерной областях, а также долгосрочные поставки ядерных материалов и гарантии ненападения со стороны ЕС (но не США). [105] Заместитель главы ОАЭИ Мохаммад Саиди отклонил предложение как «очень оскорбительное и унизительное» [105], а независимые аналитики охарактеризовали его как «пустую коробку». [107] Заявление Ирана о том, что он возобновит обогащение, опередило избрание Ахмадинежада на несколько месяцев. Задержка в возобновлении программы была необходима для того, чтобы МАГАТЭ смогло переустановить контрольное оборудование. Фактическое возобновление программы совпало с избранием Ахмадинежада и назначением Али Лариджани главным ядерным переговорщиком. [108]
Около 2005 года Германия отказалась продолжать экспорт ядерного оборудования или возвращать деньги, которые Иран заплатил за такое оборудование в 1980-х годах. [29]
В августе 2005 года при содействии Пакистана [109] группа экспертов правительства США и международных ученых пришла к выводу, что следы урана оружейного качества, обнаруженные в Иране, были получены из загрязненного пакистанского оборудования и не являются доказательством тайной оружейной программы в Иране. [110] В сентябре 2005 года генеральный директор МАГАТЭ Мохамед Эль-Барадеи сообщил, что «большинство» следов высокообогащенного урана, обнаруженных в Иране инспекторами агентства, были получены из импортных компонентов центрифуг, что подтверждает заявление Ирана о том, что следы были вызваны загрязнением. Источники в Вене и Государственном департаменте, как сообщается, заявили, что для всех практических целей проблема ВОУ была решена. [111]
В своей речи в ООН 17 сентября 2005 года Ахмадинежад предположил, что обогащение Ирана может управляться международным консорциумом, в котором Иран разделит право собственности с другими странами. Предложение было отвергнуто ЕС и США. [103]
Совет управляющих МАГАТЭ отложил официальное решение по ядерному делу Ирана на два года после 2003 года, в то время как Иран продолжал сотрудничать с ЕС-3. 24 сентября 2005 года, после того как Иран отказался от Парижского соглашения, Совет постановил, что Иран не соблюдает свое соглашение о гарантиях, основываясь в основном на фактах, которые были сообщены еще в ноябре 2003 года. [112]
4 февраля 2006 года 35 членов Совета проголосовали 27–3 (при пяти воздержавшихся: Алжире , Беларуси , Индонезии , Ливии и Южной Африке) за сообщение об Иране в Совет Безопасности ООН. Мера была спонсирована ЕС-3 и поддержана США. Два постоянных члена Совета, Россия и Китай, согласились на передачу только при условии, что Совет не предпримет никаких действий до марта. Три члена, проголосовавшие против передачи, были Венесуэла , Сирия и Куба . [113] [114] В ответ 6 февраля 2006 года Иран приостановил добровольное выполнение Дополнительного протокола и все другое добровольное и необязательное сотрудничество с МАГАТЭ сверх того, что требуется его соглашением о гарантиях. [115]
В конце февраля 2006 года директор МАГАТЭ Эль-Барадеи предложил сделку, по которой Иран откажется от обогащения в промышленных масштабах и ограничит свою программу небольшим пилотным объектом, а также согласится импортировать свое ядерное топливо из России (см. банк ядерного топлива ). Иранцы указали, что, хотя они не готовы отказаться от своего права на обогащение в принципе, они готовы [116] рассмотреть компромисс. Однако в марте 2006 года администрация Буша ясно дала понять, что они вообще не примут никакого обогащения в Иране. [117]
Совет управляющих МАГАТЭ отложил представление официального доклада Совету Безопасности о несоблюдении Ираном своих обязательств (требуемого статьей XII.C Устава МАГАТЭ) [118] до 27 февраля 2006 года. [119] Совет обычно принимает решения на основе консенсуса, но в редком случае он принял резолюцию голосованием при 12 воздержавшихся. [120]
11 апреля 2006 года Ахмадинежад объявил, что Иран успешно обогатил уран в телевизионном обращении из северо-восточного города Мешхед , где он сказал: «Я официально объявляю, что Иран присоединился к группе стран, обладающих ядерными технологиями». Уран был обогащен до 3,5 процента с использованием более сотни центрифуг.
13 апреля 2006 года, после того как госсекретарь США Кондолиза Райс заявила накануне, что Совет Безопасности должен рассмотреть «решительные шаги», чтобы побудить Тегеран изменить курс в своих ядерных амбициях, Ахмадинежад поклялся, что Иран не отступит от обогащения урана и что мир должен относиться к Ирану как к ядерной державе, заявив: «Наш ответ тем, кто зол на достижение Ираном полного ядерного топливного цикла, — всего одна фраза. Мы говорим: сердитесь на нас и умрите от этого гнева», потому что «мы не будем вести переговоры ни с кем о праве иранской нации обогащать уран». [121]
14 апреля 2006 года Институт науки и международной безопасности опубликовал серию проанализированных спутниковых снимков ядерных объектов Ирана в Натанзе и Исфахане. [122] На этих снимках показан новый вход в туннель около завода по конверсии урана в Исфахане и продолжающееся строительство на объекте обогащения урана в Натанзе. Кроме того, на серии снимков, датируемых 2002 годом, показаны подземные здания по обогащению и их последующее покрытие почвой, бетоном и другими материалами. Оба объекта уже подвергались инспекциям и гарантиям МАГАТЭ.
28 июля 2006 года Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию, дающую Ирану срок до конца августа, чтобы приостановить обогащение урана или столкнуться с угрозой санкций . [123]
Иран ответил на требование прекратить обогащение урана 24 августа 2006 года, предложив вернуться за стол переговоров, но отказавшись прекратить обогащение. [124]
Спикер меджлиса Колам Али Хадад-адель заявил 30 августа 2006 года, что Иран имеет право на «мирное применение ядерных технологий, и все другие должностные лица согласны с этим решением», согласно полуофициальному иранскому студенческому информационному агентству . «Иран открыл дверь для переговоров для Европы и надеется, что ответ, который был дан на ядерный пакет, посадит их за стол переговоров». [124]
В резолюции 1696 от 31 июля 2006 года Совет Безопасности потребовал, чтобы Иран приостановил всю деятельность, связанную с обогащением и переработкой. [125]
В резолюции 1737 от 26 декабря 2006 года Совет ввел ряд санкций против Ирана за несоблюдение резолюции 1696. [126] Эти санкции были в первую очередь направлены против передачи ядерных и баллистических ракетных технологий [127] и, в ответ на обеспокоенность Китая и России, были более мягкими, чем те, которых добивались Соединенные Штаты. [128] Эта резолюция последовала за отчетом МАГАТЭ о том, что Иран разрешил инспекции в соответствии со своим соглашением о гарантиях, но не приостановил свою деятельность, связанную с обогащением. [129]
Совет Безопасности ООН принял восемь резолюций по ядерной программе Ирана:
МАГАТЭ последовательно заявляло, что не может сделать вывод о том, что ядерная программа Ирана носит исключительно мирный характер. Такой вывод обычно делается только в отношении стран, у которых действует Дополнительный протокол . Иран прекратил реализацию Дополнительного протокола в 2006 году, а также прекратил любое другое сотрудничество с МАГАТЭ, выходящее за рамки того, что Иран признал необходимым предоставить в соответствии с его соглашением о гарантиях, после того как Совет управляющих МАГАТЭ в феврале 2006 года принял решение сообщить Совету Безопасности о несоблюдении Ираном гарантий. [115] Совет, ссылаясь на Главу VII Устава ООН , затем принял Резолюцию 1737, которая обязывала Иран выполнять Дополнительный протокол. Иран ответил, что его ядерная деятельность носит мирный характер и что вмешательство Совета Безопасности является злонамеренным и незаконным. [130] В августе 2007 года Иран и МАГАТЭ заключили соглашение о модальностях решения оставшихся нерешенных вопросов [131] и достигли прогресса в нерешенных вопросах, за исключением вопроса о «предполагаемых исследованиях» вооружения Ираном. [132] Иран заявил, что не рассматривал предполагаемые исследования в рабочем плане МАГАТЭ, поскольку они не были включены в план. [133] МАГАТЭ не обнаружило фактического использования ядерного материала в связи с предполагаемыми исследованиями и заявило, что сожалеет, что не смогло предоставить Ирану копии документации, касающейся предполагаемых исследований, но заявило, что документация была всеобъемлющей и подробной, и поэтому к ней нужно относиться серьезно. Иран заявил, что обвинения основаны на «поддельных» документах и «сфабрикованных» данных, и что он не получил копий документации, которые позволили бы ему доказать, что они были поддельными и сфабрикованными. [134] [135]
В 2011 году МАГАТЭ начало выражать растущую обеспокоенность возможными военными аспектами ядерной программы Ирана и опубликовало ряд отчетов, критикующих ядерную программу Ирана в этом плане. [136]
В феврале 2007 года анонимные дипломаты в МАГАТЭ, как сообщается, жаловались, что большая часть разведданных США, предоставленных МАГАТЭ, оказалась неточными, и ни одна из них не привела к существенным открытиям внутри Ирана. [137]
10 мая 2007 года Иран и МАГАТЭ решительно опровергли сообщения о том, что Иран заблокировал инспекторов МАГАТЭ, когда они пытались получить доступ к иранскому обогатительному объекту. 11 марта 2007 года агентство Reuters процитировало представителя МАГАТЭ Марка Видрикера: «Нам никогда не отказывали в доступе, в том числе и в последние несколько недель. Обычно мы не комментируем такие сообщения, но на этот раз мы почувствовали, что должны прояснить этот вопрос... Если бы у нас была такая проблема, нам пришлось бы сообщить об этом совету [руководящего состава МАГАТЭ из 35 стран]... Этого не произошло, потому что это предполагаемое событие не имело места». [138]
30 июля 2007 года инспекторы МАГАТЭ провели пять часов на комплексе Арака, что стало первым визитом такого рода с апреля. Визиты на другие заводы в Иране ожидались в течение следующих дней. Было высказано предположение, что доступ мог быть предоставлен в попытке предотвратить дальнейшие санкции. [139]
В докладе МАГАТЭ Совету управляющих от 30 августа 2007 года говорилось, что иранский завод по обогащению топлива в Натанзе работает «значительно ниже ожидаемого количества для объекта этой конструкции», и что 12 из предполагаемых 18 каскадов центрифуг на заводе работают. В докладе говорилось, что МАГАТЭ «смогло проверить неперенаправление заявленных ядерных материалов на обогатительных объектах в Иране», и что давние проблемы, касающиеся экспериментов с плутонием и загрязнения ВОУ на контейнерах с отработанным топливом, считаются «решенными». Однако в докладе было добавлено, что Агентство по-прежнему не может проверить некоторые аспекты, имеющие отношение к масштабу и характеру ядерной программы Ирана.
В отчете также изложен план работы, согласованный Ираном и МАГАТЭ 21 августа 2007 года. План работы отражал соглашение о «способах решения оставшихся вопросов реализации гарантий, включая давно нерешенные вопросы». Согласно плану, эти способы охватывали все оставшиеся вопросы, касающиеся прошлой ядерной программы и деятельности Ирана. В отчете МАГАТЭ план работы описывается как «значительный шаг вперед», но добавляется, что «Агентство считает важным, чтобы Иран придерживался определенных в нем сроков и реализовал все необходимые меры гарантий и прозрачности, включая меры, предусмотренные в Дополнительном протоколе». [140] Хотя план работы не включал обязательство Ирана по реализации Дополнительного протокола, глава гарантий МАГАТЭ Олли Хейнонен заметил, что меры в плане работы «для решения наших нерешенных вопросов выходят за рамки требований Дополнительного протокола». [141]
По данным Reuters, отчет, скорее всего, ослабит стремление Вашингтона к более жестким санкциям против Ирана. Один высокопоставленный чиновник ООН, знакомый с ситуацией, сказал, что попытки США ужесточить санкции против Ирана спровоцируют националистическую реакцию со стороны Ирана, что затормозит расследование МАГАТЭ в Иране. [142] В конце октября 2007 года главный инспектор МАГАТЭ Олли Хейнонен охарактеризовал сотрудничество Ирана с МАГАТЭ как «хорошее», хотя многое еще предстоит сделать. [143]
В конце октября 2007 года, по данным International Herald Tribune , глава МАГАТЭ Мохамед Эль-Барадеи заявил, что он не видел «никаких доказательств» разработки Ираном ядерного оружия. IHT процитировал Эль-Барадеи, заявившего: «У нас есть информация о том, что, возможно, были некоторые исследования о возможном создании оружия. Вот почему мы заявили, что не можем дать Ирану сейчас проход, потому что все еще есть много вопросительных знаков. ... Но видели ли мы, чтобы у Ирана был ядерный материал, который можно было бы легко использовать в качестве оружия? Нет. Видели ли мы активную программу создания оружия? Нет». В отчете IHT далее говорилось, что «Эль-Барадеи сказал, что он обеспокоен растущей риторикой со стороны США, которая, как он отметил, была сосредоточена на предполагаемых намерениях Ирана создать ядерное оружие, а не на доказательствах того, что страна активно это делает. Если есть фактические доказательства, Эль-Барадеи сказал, что он приветствовал бы их». [144]
В отчете МАГАТЭ от 15 ноября 2007 года было установлено, что по девяти нерешенным вопросам, перечисленным в рабочем плане августа 2007 года, включая эксперименты на центрифуге P-2 и работу с металлическим ураном, «заявления Ирана соответствуют ... информации, имеющейся в распоряжении агентства», но оно предупредило, что его знания о текущей атомной работе Тегерана сокращаются из-за отказа Ирана продолжать добровольное выполнение Дополнительного протокола, как он делал в прошлом в соответствии с Тегеранским соглашением от октября 2003 года и Парижским соглашением от ноября 2004 года. Единственными оставшимися вопросами были следы ВОУ, найденные в одном месте, и утверждения американских разведывательных служб, основанные на ноутбуке, предположительно украденном из Ирана, который, как сообщается, содержал конструкции, связанные с ядерным оружием. В отчете МАГАТЭ также говорилось, что Тегеран продолжает производить НОУ. Иран заявил, что имеет право на мирные ядерные технологии в соответствии с ДНЯО, несмотря на требования Совета Безопасности прекратить обогащение урана. [145]
18 ноября 2007 года Ахмадинежад объявил, что намерен проконсультироваться с арабскими странами по плану под эгидой Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива по обогащению урана в нейтральной третьей стране, например, в Швейцарии. [146]
Израиль раскритиковал отчеты МАГАТЭ по Ирану, а также бывшего директора МАГАТЭ Эль-Барадеи. Министр стратегических дел Израиля Авигдор Либерман отклонил отчеты МАГАТЭ как «неприемлемые» и обвинил главу МАГАТЭ Эль-Барадеи в «проиранской» позиции. [147]
11 февраля 2008 года в новостях сообщалось, что отчет МАГАТЭ о соблюдении Ираном рабочего плана от августа 2007 года будет отложен из-за внутренних разногласий по поводу ожидаемых выводов отчета о том, что основные вопросы были решены. [148] Министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер заявил, что он встретится с Эль-Барадеи, чтобы убедить его «прислушаться к Западу» и напомнить ему, что МАГАТЭ отвечает только за «техническую сторону», а не за «политическую сторону» вопроса. [149] Высокопоставленный представитель МАГАТЭ опроверг сообщения о внутренних разногласиях и обвинил западные державы в использовании той же тактики «рекламы», которая применялась против Ирака до вторжения под руководством США в 2003 году, чтобы оправдать введение дополнительных санкций против Ирана из-за его ядерной программы. [150]
22 февраля 2008 года МАГАТЭ опубликовало свой доклад о реализации гарантий в Иране. [151] Эль-Барадеи заявил, что «нам удалось прояснить все оставшиеся нерешенными вопросы, включая самый важный вопрос, а именно масштаб и характер иранской программы обогащения», за исключением одного вопроса, «а именно предполагаемых исследований по созданию оружия, которые Иран предположительно проводил в прошлом». [152]
Согласно отчету, МАГАТЭ поделилось с Ираном разведданными, недавно предоставленными США относительно «предполагаемых исследований» по программе создания ядерного оружия. Информация была предположительно получена с ноутбука, контрабандой вывезенного из Ирана и предоставленного США в середине 2004 года. [153] Как сообщается, ноутбук был получен от «давнего контакта» в Иране, который получил его от кого-то другого, кого сейчас считают мертвым. [154] Высокопоставленный европейский дипломат предупредил: «Я могу сфабриковать эти данные», и заявил, что документы выглядят «прекрасно, но вызывают сомнения». [154] Соединенные Штаты опирались на ноутбук, чтобы доказать, что Иран намерен разрабатывать ядерное оружие. [154] В ноябре 2007 года Национальная разведывательная служба США (NIE) считала, что Иран остановил предполагаемую активную программу создания ядерного оружия в 2003 году. [4] Иран отверг информацию с ноутбука как подделку, а другие дипломаты отвергли информацию как относительно незначительную и поступившую слишком поздно. [155]
В докладе МАГАТЭ от февраля 2008 года говорится, что МАГАТЭ «не обнаружило использования ядерного материала в связи с предполагаемыми исследованиями и не располагает достоверной информацией по этому поводу». [151]
26 мая 2008 года МАГАТЭ опубликовало очередной очередной отчет о применении гарантий в Иране, [156] в котором МАГАТЭ смогло продолжить проверку неперенаправления заявленного ядерного материала в Иране, а Иран предоставил МАГАТЭ доступ к заявленным ядерным материалам и отчетам по учету, как того требует его соглашение о гарантиях. Иран установил несколько новых центрифуг, включая более продвинутые модели, а пробы окружающей среды показали, что центрифуги «продолжали работать, как заявлено», производя низкообогащенный уран. В отчете также отмечалось, что другие элементы ядерной программы Ирана также продолжали подлежать мониторингу и гарантиям МАГАТЭ, включая строительство объекта по производству тяжелой воды в Араке, строительство и использование горячих камер, связанных с Тегеранским исследовательским реактором, работы по конверсии урана и российское ядерное топливо, поставляемое для реактора в Бушере.
В отчете говорилось, что МАГАТЭ запросило, в качестве добровольной «меры прозрачности», разрешение на доступ к местам производства центрифуг, но Иран отклонил запрос. В отчете МАГАТЭ говорилось, что Иран также представил ответы на вопросы относительно «возможных военных измерений» своей ядерной программы, которые включают «предполагаемые исследования» по так называемому проекту Green Salt , испытаниям взрывчатых веществ и боеголовкам ракет. Согласно отчету, на момент публикации отчета ответы Ирана все еще находились на рассмотрении МАГАТЭ. Однако в рамках своей более ранней «общей оценки» обвинений Иран ответил, что документы, содержащие обвинения, были поддельными, не подлинными или относились к обычным применениям. В отчете говорилось, что у Ирана может быть больше информации о предполагаемых исследованиях, которые «остаются предметом серьезной озабоченности», но само МАГАТЭ не обнаружило доказательств фактического проектирования или производства Ираном ядерного оружия или его компонентов. МАГАТЭ также заявило, что не располагает определенными документами, содержащими обвинения против Ирана, и поэтому не может поделиться этими документами с Ираном.
Согласно отчету МАГАТЭ от 15 сентября 2008 года о применении гарантий в Иране, [157] Иран продолжал предоставлять МАГАТЭ доступ к заявленным ядерным материалам и видам деятельности, которые продолжали эксплуатироваться под гарантиями и без каких-либо доказательств какого-либо переключения ядерного материала на немирные цели. Тем не менее, в отчете повторялось, что МАГАТЭ не сможет проверить исключительно мирный характер ядерной программы Ирана, если Иран не примет «меры прозрачности», которые превзойдут его соглашение о гарантиях с МАГАТЭ, поскольку МАГАТЭ не проверяет отсутствие незаявленной ядерной деятельности в любой стране, если Дополнительный протокол не вступил в силу.
Эль-Барадеи заявил, что «нам удалось прояснить все оставшиеся нерешенными вопросы, включая самый важный вопрос, а именно масштаб и характер программы обогащения Ирана», за исключением одного вопроса, «а именно предполагаемых исследований по созданию оружия, которые Иран якобы проводил в прошлом». [158] Согласно отчету, Иран увеличил количество работающих центрифуг на своем заводе по обогащению топлива в Исфахане и продолжил обогащать уран. Вопреки некоторым сообщениям СМИ, которые утверждали, что Иран перенаправил гексафторид урана (UF6 ) для возобновленной программы создания ядерного оружия, [159] МАГАТЭ подчеркнуло, что весь UF6 находится под гарантиями МАГАТЭ. Иран также попросили прояснить информацию об иностранной помощи, которую он мог получить в связи с мощным взрывчатым веществом, подходящим для ядерного устройства имплозивного типа. Иран заявил, что в Иране не было никакой подобной деятельности. [157]
МАГАТЭ также сообщило, что провело ряд встреч с иранскими официальными лицами для решения нерешенных вопросов, включая «предполагаемые исследования» по ядерному оружию, которые были перечислены в докладе МАГАТЭ за май 2008 года. В ходе этих встреч иранцы подали ряд письменных ответов, включая 117-страничную презентацию, которая подтвердила частичную правдивость некоторых утверждений, но в которой утверждалось, что утверждения в целом основаны на «поддельных» документах и «сфабрикованных» данных, и что Иран на самом деле не получил документацию, подтверждающую утверждения. Согласно «Соглашению о модальностях» от августа 2007 года между Ираном и МАГАТЭ, Иран согласился рассмотреть и оценить утверждения о «предполагаемых исследованиях» в качестве жеста доброй воли «после получения всех связанных с этим документов». [160]
Вновь выражая «сожаление» о том, что МАГАТЭ не смогло предоставить Ирану копии документации, касающейся предполагаемых исследований, в докладе также настоятельно рекомендовалось Ирану предоставить МАГАТЭ «существенную информацию для поддержки своих заявлений и предоставить доступ к соответствующей документации и лицам» относительно предполагаемых исследований в качестве «вопроса транспарентности». [157] МАГАТЭ представило Ирану ряд предложений, чтобы помочь разрешить обвинения, и выразило готовность обсудить модальности, которые могли бы позволить Ирану убедительно продемонстрировать, что деятельность, упомянутая в документации, не была связана с ядерной сферой, как утверждал Иран, при этом защищая конфиденциальную информацию, касающуюся его обычной военной деятельности. В докладе не указывается, принял или отклонил Иран эти предложения. [157]
В докладе также повторено, что инспекторы МАГАТЭ не обнаружили «никаких доказательств фактического проектирования или производства Ираном компонентов ядерного материала ядерного оружия или некоторых других ключевых компонентов, таких как инициаторы, или связанных с ними исследований ядерной физики... Агентство также не обнаружило фактического использования ядерного материала в связи с предполагаемыми исследованиями», но настаивает на том, что МАГАТЭ не сможет официально подтвердить мирный характер ядерной программы Ирана, если Иран не согласится принять запрошенные «меры транспарентности». [157]
В докладе от 19 февраля 2009 года Совету управляющих [161] Эль-Барадеи сообщил, что Иран продолжает обогащать уран вопреки решениям Совета Безопасности и произвел более тонны низкообогащенного урана. Результаты проб окружающей среды, взятых МАГАТЭ на УОТ и ПОТ5, показали, что заводы работают на уровнях, заявленных Тегераном, «в пределах погрешностей измерений, обычно связанных с заводами по обогащению аналогичной производительности». МАГАТЭ также смогло подтвердить, что на исследовательском реакторе Тегерана и заводе по производству радиоизотопов ксенона в Иране не ведется никакой текущей деятельности, связанной с переработкой.
Согласно отчету, Иран также продолжал отказываться предоставлять информацию о конструкции или доступ для проверки информации о конструкции своего тяжеловодного исследовательского реактора IR-40. Иран и МАГАТЭ в феврале 2003 года согласились изменить положение в Дополнительном соглашении к своему соглашению о гарантиях (Кодекс 3.1), чтобы потребовать такой доступ. [162] Иран сообщил МАГАТЭ в марте 2007 года, что он «приостановил» реализацию измененного Кодекса 3.1, который был «принят в 2003 году, но еще не ратифицирован парламентом», и что он «вернется» к реализации версии Кодекса 3.1 1976 года. [163] Дополнительное соглашение может быть изменено только по взаимному согласию. [164] Иран заявляет, что, поскольку реактор не в состоянии получать ядерный материал, запрос МАГАТЭ на доступ не был обоснован, и попросил МАГАТЭ не планировать инспекцию для проверки информации о конструкции. [161] МАГАТЭ заявляет, что его право проверять предоставленную ему информацию о конструкции является «постоянным правом, которое не зависит от стадии строительства или наличия ядерного материала на объекте». [163]
Что касается «предполагаемых исследований» по ядерному вооружению, МАГАТЭ заявило, что «в результате продолжающегося отсутствия сотрудничества со стороны Ирана в связи с оставшимися вопросами, которые вызывают озабоченность относительно возможных военных измерений ядерной программы Ирана, Агентство не достигло существенного прогресса по этим вопросам» и призвало государства-члены, которые предоставили информацию о предполагаемых программах, разрешить поделиться этой информацией с Ираном. МАГАТЭ заявило, что продолжающийся отказ Ирана выполнять Дополнительный протокол противоречит просьбе Совета управляющих и Совета Безопасности, и что оно может продолжать проверять неперенаправление заявленного ядерного материала в Иране. [165] Иран заявил, что за шесть лет, которые Агентство рассматривало его дело, МАГАТЭ не нашло никаких доказательств того, что Тегеран стремится получить ядерное оружие. [166]
Что касается отчета МАГАТЭ, в нескольких новостных сообщениях говорилось, что Иран не смог должным образом сообщить о количестве НОУ, которым он располагал, поскольку иранские оценки не соответствовали выводам инспектора МАГАТЭ, и что теперь у Ирана достаточно урана, чтобы создать ядерную бомбу. [167] [168] Отчет был широко раскритикован как неоправданно провокационный и раздутый. [169] [170] [171] В ответ на спор представитель МАГАТЭ Мелисса Флеминг заявила, что у МАГАТЭ нет никаких оснований полагать, что оценки низкообогащенного урана, произведенного Ираном, были преднамеренной ошибкой, и что никакой ядерный материал не может быть вывезен с объекта для дальнейшего обогащения с целью создания ядерного оружия без ведома агентства, поскольку объект находится под видеонаблюдением, а ядерный материал хранится под охраной. [172]
Посол Ирана в МАГАТЭ Али Асгар Солтаниех заявил, что февральский отчет не смог «предоставить никаких новых сведений об иранской ядерной программе». [173] Он утверждал, что отчет был написан таким образом, что это явно вызывает недопонимание в общественном мнении. Он предложил, чтобы отчеты были написаны так, чтобы в них был раздел о том, выполнил ли Иран свои обязательства по ДНЯО, и отдельный раздел о том, «выходит ли выполнение Дополнительного протокола или подпунктов 1 и 3 за рамки обязательств или нет». [ требуется цитата ]
В интервью для прессы в феврале 2009 года Эль-Барадеи сказал, что у Ирана есть низкообогащенный уран, но «это не значит, что завтра они собираются обзавестись ядерным оружием, потому что, пока они находятся под контролем МАГАТЭ, пока они не создают оружие, вы знаете». Эль-Барадеи продолжил, что существует дефицит доверия к Ирану, но что эту обеспокоенность не следует раздувать, и что «многие другие страны обогащают уран, и мир не поднимает по этому поводу никакой суеты». [174]
В феврале 2009 года Эль-Барадеи, как сообщается, заявил, что, по его мнению, возможность военного нападения на ядерные объекты Ирана исключена. «Сила может быть использована только в качестве последнего варианта... когда все другие политические возможности исчерпаны», — сказал он Radio France International . [166] [175] Бывший генеральный директор Ганс Бликс раскритиковал западные правительства за годы, потерянные из-за их «неэффективных подходов» к ядерной программе Ирана. Бликс предположил, что Запад предоставит «гарантии против атак извне и подрывной деятельности внутри», а также предположил, что участие США в региональной дипломатии «даст Ирану больший стимул для достижения ядерного соглашения, чем заявления команды Буша о том, что «Иран должен вести себя хорошо». [176]
В июле 2009 года новый глава МАГАТЭ Юкия Амано заявил: «Я не вижу никаких доказательств в официальных документах МАГАТЭ» того, что Иран пытается получить возможность разрабатывать ядерное оружие. [177]
В сентябре 2009 года Эль-Барадеи заявил, что Иран нарушил закон, не раскрыв завод по обогащению топлива в Фордо , свой второй объект по обогащению урана около Кума раньше. Тем не менее, сказал он, у Организации Объединенных Наций нет достоверных доказательств того, что у Ирана есть действующая ядерная программа. [178]
В ноябре 2009 года 25 членов Совета управляющих МАГАТЭ, состоящего из 35 стран, одобрили требование США, России, Китая и трех других держав [ каких? ] , чтобы Иран немедленно прекратил строительство своего недавно обнаруженного ядерного объекта и заморозил обогащение урана. Иранские чиновники проигнорировали резолюцию, но США и их союзники намекнули на новые санкции ООН, если Иран продолжит неповиновение. [179]
В феврале 2010 года МАГАТЭ сообщило, что Иран не смог объяснить закупки чувствительных технологий, а также секретные испытания высокоточных детонаторов и модифицированных конструкций ракетных конусов для размещения более крупных полезных нагрузок, эксперименты, тесно связанные с атомными боеголовками. [180]
В мае 2010 года МАГАТЭ сообщило, что Иран заявил о производстве более 2,5 тонн НОУ, чего было бы достаточно при дальнейшем обогащении для создания двух ядерных зарядов, и что Иран отказался отвечать на вопросы инспекторов по различным видам деятельности, включая то, что агентство назвало «возможными военными измерениями» ядерной программы Ирана. [181] [182]
В июле 2010 года Иран запретил въезд в страну двум инспекторам МАГАТЭ. МАГАТЭ отвергло причины запрета Ирана и заявило, что полностью поддерживает инспекторов, которых Тегеран обвинил в предоставлении ложных сведений о пропаже некоторого ядерного оборудования. [183]
В августе 2010 года МАГАТЭ заявило, что Иран начал использовать второй комплект из 164 центрифуг, соединенных в каскад, для обогащения урана до 20% на своем опытном заводе по обогащению топлива в Натанзе. [184]
В ноябре 2011 года МАГАТЭ сообщило [185] , что инспекторы обнаружили достоверные доказательства того, что Иран проводил эксперименты, направленные на разработку ядерной бомбы, до 2003 года, и что исследования могли продолжаться в меньших масштабах после этого времени. [186] Директор МАГАТЭ Юкия Амано сказал, что доказательства, собранные агентством, «указывают на то, что Иран осуществлял деятельность, имеющую отношение к разработке ядерного взрывного устройства». [187] Ряд западных ядерных экспертов заявили, что в отчете было очень мало нового, [188] и что сообщения СМИ преувеличили его значение. [189] Иран обвинил отчет в том, что он был непрофессиональным и несбалансированным, и был подготовлен с неправомерным политическим влиянием, в первую очередь, со стороны Соединенных Штатов. [190]
В ноябре 2011 года должностные лица МАГАТЭ обнаружили внутри Парчина «крупный взрывоопасный контейнер» . [191] Позднее МАГАТЭ пришло к выводу, что Иран проводил эксперименты по разработке ядерного оружия. [192]
Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию [193] 32 голосами против 2, в которой выражалась «глубокая и растущая обеспокоенность» возможными военными аспектами ядерной программы Ирана и называлось «необходимым», чтобы Иран предоставил дополнительную информацию и доступ к МАГАТЭ. [6] [194] Соединенные Штаты приветствовали резолюцию и заявили, что усилят санкции, чтобы заставить Иран изменить курс. [195] В ответ на резолюцию МАГАТЭ Иран пригрозил сократить свое сотрудничество с МАГАТЭ, хотя министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салехи преуменьшил разговоры о выходе из ДНЯО или МАГАТЭ. [196]
24 февраля 2012 года генеральный директор МАГАТЭ Амано сообщил Совету управляющих МАГАТЭ, что высокопоставленные делегации МАГАТЭ дважды встречались с иранскими официальными лицами для активизации усилий по решению нерешенных вопросов, но что основные разногласия сохранились, и Иран не предоставил МАГАТЭ запросы на доступ к объекту в Парчине , где, по мнению МАГАТЭ, могли проводиться исследования взрывчатых веществ, имеющие отношение к ядерному оружию. Иран отклонил доклад МАГАТЭ о возможных военных измерениях своей ядерной программы как основанный на «необоснованных утверждениях». Амано призвал Иран согласиться на структурный подход, основанный на практике проверки МАГАТЭ, для решения нерешенных вопросов. [197] В марте 2012 года Иран заявил, что разрешит еще одну инспекцию в Парчине, «когда будет достигнуто соглашение по плану модальностей». [198] Вскоре после этого было сообщено, что Иран может не согласиться на беспрепятственный доступ. [199] Исследование спутниковых снимков ИГИЛ, как утверждается, выявило взрывоопасный объект в Парчине. [200]
В февральском отчете МАГАТЭ также описывается прогресс в усилиях Ирана по обогащению и изготовлению топлива, включая утроение числа каскадов, обогащающих уран почти до 20 процентов, и испытание топливных элементов для Тегеранского исследовательского реактора и все еще незавершенного тяжеловодного исследовательского реактора IR-40 . [197] Хотя Иран продолжал устанавливать тысячи дополнительных центрифуг, они были основаны на неустойчивой и устаревшей конструкции, как на его главном заводе по обогащению в Натанзе, так и на меньшем объекте в Фордо, зарытом глубоко под землей. «Похоже, что они все еще борются с передовыми центрифугами», - сказал Олли Хейнонен, бывший главный ядерный инспектор, в то время как ядерный эксперт Марк Фицпатрик указал, что Иран работает над «моделями второго поколения уже более десяти лет и до сих пор не может ввести их в широкомасштабную эксплуатацию». [201] Питер Крейл и Дэрил Г. Кимбалл из Ассоциации по контролю над вооружениями прокомментировали, что отчет «не выявляет никаких прорывов» и «подтверждает первоначальные впечатления о том, что заявления Ирана на прошлой неделе о серии «ядерных достижений» были раздуты». [202]
В мае 2012 года МАГАТЭ сообщило, что Иран увеличил темпы производства низкообогащенного урана, обогащенного до 3,5 процентов, и расширил свой запас урана, обогащенного до 19,75 процентов, но испытывает трудности с более совершенными центрифугами. [203] МАГАТЭ также сообщило об обнаружении частиц урана, обогащенного до 27 процентов, на обогатительном предприятии в Форду . Однако дипломат в Вене предупредил, что скачок чистоты урана, обнаруженный инспекторами, может оказаться случайным. [204] Это изменение резко переместило уран Ирана в сторону материала оружейного качества. До этого наивысший уровень чистоты, обнаруженный в Иране, составлял 20 процентов. [205]
В конце августа МАГАТЭ создало целевую группу по Ирану для проведения инспекций и решения других вопросов, связанных с ядерной программой Ирана, в попытке сосредоточить и оптимизировать работу МАГАТЭ с ядерной программой Ирана путем концентрации экспертов и других ресурсов в одной специализированной группе. [206]
30 августа МАГАТЭ опубликовало отчет, показывающий значительное расширение иранской деятельности по обогащению. В отчете говорится, что Иран более чем удвоил количество центрифуг на подземном объекте в Фордо, с 1064 центрифуг в мае до 2140 центрифуг в августе, хотя количество работающих центрифуг не увеличилось. В отчете говорится, что с 2010 года Иран произвел около 190 кг 20-процентно обогащенного урана, по сравнению со 145 кг в мае. В отчете также отмечается, что Иран перевел часть 20-процентно обогащенного урана в оксидную форму и изготовил топливо для использования в исследовательских реакторах, и что после того, как это преобразование и изготовление произошли, топливо не может быть легко обогащено до чистоты оружейного класса. [207] [208]
В отчете также выражалась обеспокоенность по поводу Парчина , который МАГАТЭ стремилось осмотреть на предмет наличия доказательств разработки ядерного оружия. С тех пор как МАГАТЭ запросило доступ, «было проведено значительное выкапывание земли и благоустройство обширной территории на месте и вокруг него», пять зданий были снесены, а линии электропередач, ограждения и асфальтированные дороги были демонтированы, и все это затруднило бы расследование МАГАТЭ, если бы ему был предоставлен доступ. [209]
На брифинге для Совета управляющих по этому докладу в начале сентября 2012 года заместитель генерального директора МАГАТЭ Герман Накертс и помощник генерального директора Рафаэль Гросси продемонстрировали спутниковые снимки для государств-членов, которые якобы демонстрируют усилия Ирана по удалению компрометирующих доказательств с его объекта в Парчине или «ядерную очистку». На этих снимках было показано здание в Парчине, покрытое, по всей видимости, розовым брезентом, а также снос здания и вывоз земли, что, по словам МАГАТЭ, «значительно затруднит» его расследование. Высокопоставленный западный дипломат охарактеризовал презентацию как «довольно убедительную». Институт науки и международной безопасности (ISIS) заявил, что целью розового брезента может быть сокрытие дальнейших «работ по очистке» от спутников. Однако Али Асгар Солтание, посланник Ирана в МАГАТЭ, опроверг содержание презентации, заявив, что «просто иметь фотографию оттуда, спутниковый снимок... это не тот способ, которым агентство должно выполнять свою профессиональную работу». [210]
По данным Associated Press, к сентябрю 2012 года МАГАТЭ получило «новые и важные разведданные», которые, как подтвердили четыре дипломата, легли в основу отрывка в отчете МАГАТЭ за август 2012 года о том, что «агентство получило больше информации, которая еще больше подтверждает» подозрения. Согласно сообщениям, разведданные указывают на то, что Иран продвинулся в работе по компьютерному моделированию характеристик ядерной боеголовки, работа, которую Дэвид Олбрайт из ИГИЛ назвал «критически важной для разработки ядерного оружия». Разведданные также укрепили бы опасения МАГАТЭ, что Иран продвинулся в своих исследованиях в области оружия на нескольких фронтах, поскольку компьютерное моделирование обычно сопровождается физическими испытаниями компонентов, которые войдут в ядерное оружие. [211]
В ответ на этот доклад Совет управляющих МАГАТЭ 13 сентября принял резолюцию, в которой Иран был осужден за игнорирование резолюций Совета Безопасности ООН о приостановке обогащения урана и призвал Иран разрешить инспекции доказательств того, что он занимается оружейными технологиями. [212] Резолюция, принятая 31 голосом против 1 при 3 воздержавшихся, также выражала «серьезную обеспокоенность» по поводу ядерной программы Ирана, одновременно желая мирного урегулирования. Высокопоставленный дипломат США Роберт Вуд обвинил Иран в «систематическом уничтожении» объекта на военной базе Парчин, которую инспекторы МАГАТЭ пытались посетить в прошлом, но им не предоставили доступ, заявив, что «Иран принимает меры, которые, по-видимому, соответствуют усилиям по удалению доказательств его прошлой деятельности в Парчине». [213] Резолюция была представлена совместно Китаем, Францией, Германией, Россией, Соединенными Штатами и Соединенным Королевством. [214]
16 ноября МАГАТЭ опубликовало отчет, показывающий продолжающееся расширение иранских возможностей по обогащению урана. В Фордо были установлены все 2784 центрифуги IR-1 (16 каскадов по 174 в каждом), хотя работают только 4 каскада, а еще 4 полностью оборудованы, прошли вакуумные испытания и готовы к работе. [215] Иран произвел около 233 кг урана, обогащенного почти на 20 процентов, что на 43 кг больше, чем в отчете МАГАТЭ от августа 2012 года. [216]
В докладе МАГАТЭ за август 2012 года говорилось, что Иран начал использовать 96 кг своего почти 20-процентно обогащенного урана для изготовления топлива для Тегеранского исследовательского реактора, что затрудняет дальнейшее обогащение этого урана до оружейного качества , поскольку сначала его необходимо будет преобразовать обратно в газообразный гексафторид урана. [217] Хотя большая часть этого урана была переработана в топливо, дополнительный уран не был отправлен на завод по изготовлению топливных пластин в Исфахане . [215]
В ноябрьском отчете отмечено, что Иран продолжает отказывать МАГАТЭ в доступе к военному объекту в Парчине . Ссылаясь на спутниковые снимки, свидетельствующие о том, что «Иран построил большой контейнер для хранения взрывчатых веществ, в котором можно проводить гидродинамические эксперименты», имеющие отношение к разработке ядерного оружия, в отчете выражается обеспокоенность тем, что изменения, происходящие на военном объекте в Парчине, могут устранить свидетельства прошлой ядерной деятельности, отмечая, что в этом месте фактически не было никакой деятельности с февраля 2005 года до того времени, когда МАГАТЭ запросило доступ. Эти изменения включают:
Иран заявил, что исследовательский реактор на тяжелой воде IR-40 в Араке, как ожидается, начнет работать в первом квартале 2014 года. Во время инспекций на месте проекта IR-40 инспекторы МАГАТЭ отметили, что монтаж трубопроводов охлаждающего и замедлительного контуров продолжается. [218]
21 февраля МАГАТЭ опубликовало отчет, показывающий продолжающееся расширение иранских возможностей обогащения урана. По состоянию на 19 февраля в Натанзе было установлено 12 699 центрифуг IR-1. Это включает установку 2 255 центрифуг с момента предыдущего отчета МАГАТЭ в ноябре. [219]
Фордо, ядерный объект около Кума, содержит 16 каскадов, поровну разделенных между блоком 1 и блоком 2, с общим количеством центрифуг 2710. Иран продолжает эксплуатировать четыре каскада по 174 центрифуги IR-1 в каждом в двух тандемных наборах для производства 19,75 процентов НОУ в общем количестве 696 обогащающих центрифуг, то же количество обогащающих центрифуг, о котором сообщалось в ноябре 2012 года. [220]
Иран произвел около 280 кг урана, обогащенного почти на 20 процентов, что на 47 кг больше, чем в отчете МАГАТЭ от ноября 2012 года, а общее производство 3,5-процентного НОУ составляет 8271 кг (по сравнению с 7611 кг, о которых сообщалось в последнем квартале). [219]
В докладе МАГАТЭ за февраль 2013 года говорилось, что Иран возобновил обратную конверсию почти 20-процентно обогащенного урана в оксидную форму для изготовления топлива для Тегеранского исследовательского реактора, что затрудняет дальнейшее обогащение этого урана до оружейного качества , поскольку сначала его необходимо будет преобразовать обратно в газ UF6 . [ 221]
В февральском отчете отмечено, что Иран продолжает отказывать МАГАТЭ в доступе к военному объекту в Парчине . Ссылаясь на спутниковые снимки, можно сказать, что «Иран построил большой контейнер для хранения взрывчатых веществ, в котором можно проводить гидродинамические эксперименты». Такая установка может быть индикатором разработки ядерного оружия. В отчете выражается обеспокоенность тем, что изменения, происходящие на военном объекте в Парчине, могут устранить свидетельства прошлой ядерной деятельности, отмечая, что в этом месте практически не было никакой деятельности с февраля 2005 года до того времени, когда МАГАТЭ запросило доступ. Эти изменения включают:
Иран заявил, что исследовательский реактор IR-40 с тяжелой водой-замедлителем в Араке, как ожидается, начнет работать в первом квартале 2014 года. Во время инспекций на месте конструкции IR-40 инспекторы МАГАТЭ отметили, что ранее сообщалось о монтаже трубопроводов охлаждающего и замедлительного контуров. МАГАТЭ сообщило, что Иран будет использовать Тегеранский исследовательский реактор для испытания топлива для реактора IR-40, строительство которого Совет Безопасности ООН потребовал от Ирана прекратить, поскольку он может быть использован для производства плутония для ядерного оружия. В отчете МАГАТЭ говорится, что «26 ноября 2012 года Агентство проверило прототип топливной сборки IR-40 из природного урана перед его передачей в TRR для испытаний на облучение». [221] С момента последнего визита 17 августа 2011 года Агентству не был предоставлен дальнейший доступ на завод, поэтому оно полагается на спутниковые снимки для мониторинга состояния завода. [221]
В марте 2015 года генеральный директор МАГАТЭ Амано сообщил, что Иран не предоставил достаточного доступа или информации для решения дюжины вопросов, связанных с возможными военными измерениями его ядерной программы, предоставив лишь очень ограниченную информацию только по одному из этих вопросов. [222]
В декабре 2015 года МАГАТЭ опубликовало отчет, в котором сделан следующий вывод: [223]
Агентство оценивает, что ряд мероприятий, имеющих отношение к разработке ядерного взрывного устройства, был проведен в Иране до конца 2003 года в качестве скоординированных усилий, а некоторые мероприятия имели место после 2003 года. Агентство также оценивает, что эти мероприятия не продвинулись дальше осуществимости и научных исследований, а также приобретения определенных соответствующих технических компетенций и возможностей. Агентство не имеет достоверных указаний на деятельность в Иране, имеющую отношение к разработке ядерного взрывного устройства после 2009 года.
После этого доклада Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию, закрывающую рассмотрение вопросов, изложенных в докладе, и отменяющую предыдущие резолюции по Ирану. [224]
Отчет за декабрь 2020 г.
В декабре 2020 года МАГАТЭ сообщило, что Тегеран «имеет в 12 раз больше обогащенного урана», чем разрешено СВПД, и что «работа также началась по строительству новых подземных объектов вблизи Натанза , его основного обогатительного объекта». [225]
2021
До 2021 года Иран последовательно утверждал, что его ядерная программа преследует исключительно мирные цели, что подкреплялось фетвой, изданной аятоллой Хаменеи против разработки ядерного оружия. Но в интервью в ноябре 2021 года, в годовщину убийства Мохсена Фахризаде , бывший глава Организации по атомной энергии Ирана Ферейдун Аббаси-Давани упомянул рост страны «с участием спутников, ракет и ядерного оружия» и сказал, что, хотя позиция Ирана в отношении ядерного оружия как харам была совершенно ясна, Фахризаде «создал эту систему». [15] [225]
Отчет за октябрь 2023 г.
По состоянию на 2023 год МАГАТЭ заявило в октябрьском квартальном отчете, что Иран, по оценкам, увеличил свои запасы урана в двадцать два раза по сравнению с согласованным лимитом СВПД 2015 года. МАГАТЭ также отметило, что Иран продолжает сопротивляться инспекциям своей ядерной программы, и несколько инспекторов были отстранены Ираном, что вызвало осуждение со стороны агентства. [226]
Интервью и опросы показывают, что большинство иранцев во всех группах поддерживают ядерную программу своей страны. [227] [228] [229] Опросы 2008 года показали, что подавляющее большинство иранцев хотят, чтобы их страна развивала ядерную энергетику, и 90% иранцев считают важным (в том числе 81% очень важным) для Ирана «иметь ядерную программу полного топливного цикла». [230] Хотя иранцы не являются арабами, арабская общественность в шести странах также считает, что Иран имеет право на свою ядерную программу и не должен подвергаться давлению с целью ее прекращения. [231] Опрос, проведенный в сентябре 2010 года Международным институтом мира, показал, что 71% иранцев поддерживают разработку ядерного оружия, что является резким скачком по сравнению с предыдущими опросами того же агентства. [232] Однако в июле 2012 года опрос, проведенный иранским государственным СМИ, показал, что 2/3 иранцев поддерживают приостановку обогащения урана в обмен на постепенное смягчение санкций. [233] [234] [235] [236] Меир Джаведанфар , иранский комментатор из компании Middle East Economic and Political Analysis Company, заявил, что, хотя иранцы, возможно, и хотят ядерную энергию, они не хотят ее по той цене, которую готово заплатить правительство. [237]
Объясняя, почему он оставил свою программу обогащения необъявленной МАГАТЭ, Иран заявил, что в течение последних двадцати четырех лет он «подвергался самой жесткой серии санкций и экспортных ограничений на материалы и технологии для мирных ядерных технологий», так что некоторые элементы его программы должны были осуществляться скрытно. Иран заявил, что намерение США «не что иное, как сделать это лишение» неотъемлемого права Ирана на технологию обогащения «окончательным и вечным», и что Соединенные Штаты полностью хранят молчание об израильской программе ядерного обогащения и создания оружия. [238] Иран начал свои ядерные исследования еще в 1975 году, когда Франция сотрудничала с Ираном в создании Исфаханского центра ядерных технологий (ENTC) для обучения персонала для разработки определенных возможностей ядерного топливного цикла. [239] Иран не скрывал других элементов своей ядерной программы. Например, его усилия по добыче и переработке урана были объявлены по национальному радио, [240] [241] и Иран также заявляет, что в ходе консультаций с Агентством и государствами-членами на протяжении 1990-х годов он подчеркивал свои планы по приобретению, исключительно в мирных целях, технологии обогащения топлива. [238] Контракты Ирана с другими странами на получение ядерных реакторов также были известны МАГАТЭ, но поддержка контрактов была отозвана после того, как «специальная оценка национальной разведки США заявила, что, хотя «широко разрекламированные намерения Ирана в области ядерной энергетики находятся полностью на стадии планирования», амбиции шаха могут привести к тому, что Иран займется ядерным оружием, особенно в тени успешного ядерного испытания Индии в мае 1974 года». [242] В 2003 году МАГАТЭ сообщило, что Иран не выполнил свои обязательства по предоставлению МАГАТЭ отчетности о некоторых своих мероприятиях по обогащению, которые, по словам Ирана, начались в 1985 году, как того требует его соглашение о гарантиях. МАГАТЭ далее сообщило, что Иран обязался предоставить требуемую информацию для проверки агентством и «реализовать политику сотрудничества и полной прозрачности» в качестве корректирующих действий. [96]
Иранское правительство неоднократно делало компромиссные предложения по ограничению своей ядерной программы сверх того, что Договор о нераспространении ядерного оружия и Дополнительный протокол требуют от Ирана, чтобы гарантировать, что программа не может быть тайно перенаправлена на производство оружия. [243] Эти предложения включали эксплуатацию ядерной программы Ирана как международного консорциума с полным участием иностранных правительств. Это предложение иранцев соответствовало предложенному решению, выдвинутому экспертным комитетом МАГАТЭ, который исследовал риск того, что гражданские ядерные технологии могут быть использованы для изготовления бомб. [71] Иран также предложил отказаться от технологии извлечения плутония, тем самым гарантируя, что его тяжеловодный реактор в Араке также не может быть использован для изготовления бомб. [244] Совсем недавно иранцы, как сообщается, также предложили эксплуатировать урановые центрифуги, которые автоматически самоуничтожаются, если они используются для обогащения урана сверх того, что требуется для гражданских целей. [245] Однако, несмотря на предложения о ядерном сотрудничестве со стороны пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и Германии, Иран отказался приостановить свою программу обогащения, как того требовал совет. [246] Представитель Ирана заявил, что рассмотрение этого вопроса в Совете Безопасности было необоснованным и лишенным какой-либо правовой основы или практической пользы, поскольку его мирная ядерная программа не представляла угрозы международному миру и безопасности и что она противоречила мнению большинства государств-членов Организации Объединенных Наций, которое Совет был обязан представлять.
«Они должны знать, что иранская нация не поддастся давлению и не позволит попирать свои права», — заявил президент Ирана Махмуд Ахмадинежад толпе 31 августа 2006 года в телевизионной речи в северо-западном городе Орумийе . Перед своими самыми ярыми сторонниками в одной из своих провинциальных баз власти иранский лидер раскритиковал то, что он назвал «запугиванием» со стороны ООН, которую, по его словам, возглавляют США. Ахмадинежад раскритиковал отказ Белого дома на его предложение провести телевизионные дебаты с президентом Бушем . «Они говорят, что поддерживают диалог и свободный поток информации», — сказал он. «Но когда были предложены дебаты, они избежали их и выступили против них». Ахмадинежад сказал, что санкции «не могут отговорить иранцев от их решения добиться прогресса», согласно государственному информационному агентству Ирана IRNA . «Напротив, многие из наших успехов, включая доступ к ядерному топливному циклу и производство тяжелой воды, были достигнуты под санкциями».
Иран настаивает, что деятельность по обогащению урана направлена на мирные цели, но большая часть Запада, включая США, утверждает, что Иран стремится к созданию ядерного оружия или «потенциала» ядерного оружия. 31 августа 2006 года крайний срок призвал Иран выполнить резолюцию 1696 Совета Безопасности ООН и приостановить свою деятельность, связанную с обогащением, или столкнуться с возможностью экономических санкций. Соединенные Штаты считают, что совет согласится ввести санкции, когда министры высокого уровня соберутся снова в середине сентября, сказал заместитель госсекретаря США Николас Бернс . «Мы, конечно, будем работать над этим [санкциями] с большой энергией и решимостью, потому что это не может остаться без ответа», сказал Бернс. «Иранцы, очевидно, продолжают свои ядерные исследования; они делают то, чего Международное агентство по атомной энергии не хочет, чтобы они делали, Совет Безопасности не хочет, чтобы они делали. Должен быть международный ответ, и мы верим, что он будет». [124]
Иран утверждает, что нет никаких правовых оснований для обращения Ирана в Совет Безопасности ООН, поскольку МАГАТЭ не доказало, что ранее незаявленная деятельность имела отношение к программе создания оружия, и что все ядерные материалы в Иране (включая материалы, которые могли не быть заявлены) были учтены и не были перенаправлены на военные цели. Статья XII.C Устава МАГАТЭ [247] требует предоставления отчета Совету Безопасности ООН о любом несоблюдении гарантий. [248] Совет управляющих МАГАТЭ в редком неконсенсусном решении с 12 воздержавшимися [120] постановил, что «многочисленные невыполнения и нарушения Ираном своих обязательств по соблюдению Соглашения о гарантиях ДНЯО», о которых МАГАТЭ сообщило в ноябре 2003 года, представляют собой «несоблюдение» в соответствии с положениями статьи XII.C Устава МАГАТЭ. [112]
Иран также преуменьшает значение неспособности МАГАТЭ проверить исключительно мирный характер ядерной программы Ирана, утверждая, что МАГАТЭ сделало такие выводы только в отношении подгруппы государств, которые ратифицировали и внедрили Дополнительный протокол. МАГАТЭ смогло проверить неперенаправление заявленного ядерного материала в Иране, [249] но не отсутствие незаявленной деятельности. Согласно Заявлению МАГАТЭ о гарантиях за 2007 год, из 82 государств, где реализованы как гарантии ДНЯО, так и Дополнительный протокол, МАГАТЭ не обнаружило никаких признаков незаявленной ядерной деятельности в 47 государствах, в то время как оценки возможной незаявленной ядерной деятельности продолжались в 35 государствах. [250] Иран прекратил реализацию Дополнительного протокола и любое другое сотрудничество с МАГАТЭ, выходящее за рамки того, что требуется в соответствии с его соглашением о гарантиях, после того, как Совет управляющих МАГАТЭ принял решение сообщить о несоблюдении им гарантий Совету Безопасности ООН в феврале 2006 года. [115] Иран настаивал на том, что такое сотрудничество было «добровольным», но 26 декабря 2006 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1737, [251] ссылаясь на Главу VII Устава ООН, которая, среди прочего, требовала от Ирана полного сотрудничества с МАГАТЭ, «за пределами формальных требований Соглашения о гарантиях и Дополнительного протокола». МАГАТЭ сообщило 19 ноября 2008 года, что, хотя оно «может продолжать проверять неперенаправление заявленного ядерного материала в Иране», оно «не смогло добиться существенного прогресса» по «ключевым оставшимся вопросам, вызывающим серьезную озабоченность» из-за «отсутствия сотрудничества со стороны Ирана». [132] Иран утверждает, что участие Совета Безопасности в «вопросе мирной ядерной деятельности Исламской Республики Иран» является незаконным и злонамеренным. [252] Иран также утверждает, что резолюции Совета Безопасности ООН, требующие приостановки обогащения, представляют собой нарушение статьи IV Договора о нераспространении ядерного оружия, которая признает неотъемлемое право подписавших его стран на ядерные технологии «в мирных целях». [253] [254]
Иран согласился реализовать Дополнительный протокол в соответствии с условиями Тегеранского соглашения от октября 2003 года и его преемника, Парижского соглашения от ноября 2004 года, и делал это в течение двух лет, прежде чем выйти из Парижского соглашения в начале 2006 года после срыва переговоров с ЕС-3. С тех пор Иран предложил не только ратифицировать Дополнительный протокол, но и реализовать меры прозрачности в отношении своей ядерной программы, которые превышают Дополнительный протокол, при условии признания его права на осуществление программы обогащения. Однако Совет Безопасности ООН настаивает на том, что Иран должен приостановить всю деятельность, связанную с обогащением и переработкой, и Соединенные Штаты прямо исключили возможность того, что они позволят Ирану производить собственное ядерное топливо, даже под интенсивным международным контролем. [255]
9 апреля 2007 года Иран объявил, что начал обогащение урана с помощью 3000 центрифуг, предположительно на объекте обогащения в Натанзе. «С большой честью заявляю, что с сегодняшнего дня наша дорогая страна присоединилась к ядерному клубу наций и может производить ядерное топливо в промышленных масштабах», — сказал Ахмадинежад. [256]
22 апреля 2007 года представитель МИД Ирана Мохаммад Али Хоссейни заявил, что его страна исключает приостановку обогащения в преддверии переговоров с главой внешнеполитического ведомства ЕС Хавьером Соланой 25 апреля 2007 года. [257]
Реагируя на резолюцию Совета управляющих МАГАТЭ от ноября 2009 года, требующую, чтобы Иран немедленно прекратил строительство своего недавно обнаруженного ядерного объекта и заморозил обогащение урана, представитель МИД Рамин Мехманпараст охарактеризовал резолюцию как «шоу... направленное на оказание давления на Иран, которое будет бесполезным». [179] Впоследствии иранское правительство уполномочило Организацию по атомной энергии страны начать строительство еще десяти заводов по обогащению урана для увеличения производства электроэнергии в стране. [258]
Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад 1 декабря отмахнулся от угрозы санкций ООН из-за отказа его страны принять предложенную ООН сделку по своей ядерной программе, заявив, что такой шаг западных стран не помешает ядерной программе Ирана. Ахмадинежад заявил государственному телевидению, что, по его мнению, дальнейшие переговоры с мировыми державами по ядерной программе его страны не нужны, назвав предупреждения западных держав о том, что Иран будет изолирован, если не примет предложенную ООН сделку, «смехотворными». [258]
Под наблюдением высокопоставленных чиновников из Ирана и России Иран начал заправлять Бушер I 21 августа 2010 года, сообщили государственные СМИ страны, в попытке помочь создать ядерную электроэнергию. В то время как государственные СМИ сообщили, что реактору потребуется около двух месяцев, чтобы начать вырабатывать электроэнергию, российское ядерное агентство заявляет, что это займет больше времени. Аятолла Али Хаменеи , верховный лидер Ирана, недавно подтвердил право Ирана на строительство атомных электростанций. [259]
17 сентября 2012 года, выступая на Генеральной конференции МАГАТЭ, иранский ядерный руководитель Ферейдун Аббаси обрушился с критикой на МАГАТЭ, заявив, что «террористы и диверсанты», возможно, проникли в МАГАТЭ, чтобы сорвать ядерную программу Ирана. Аббаси сказал, что 17 августа 2012 года был сорван подземный завод по обогащению урана, и инспекторы МАГАТЭ прибыли в Иран для его инспекции вскоре после этого. [260] Associated Press отметило, что его комментарии отражают решимость Ирана продолжать игнорировать международное давление в отношении своей ядерной программы. [261] Марк Фицпатрик из Международного института стратегических исследований сказал, что обвинения Ирана в отношении МАГАТЭ «являются новым низшим достижением. Все больше загнанные в угол, они дико набрасываются». [262] Некоторые западные эксперты расценили обвинения Аббаси как предоставление Ирану потенциального предлога для официального понижения уровня сотрудничества с МАГАТЭ. [263] Аббаси также отдельно встретился с генеральным директором Амано, после чего МАГАТЭ оказало давление на Иран, чтобы он рассмотрел проблемы, связанные с его ядерной программой, и заявило, что МАГАТЭ готово к переговорам в ближайшее время. МАГАТЭ не прокомментировало заявления Аббаси относительно «террористов и диверсантов», но заявило, что крайне важно, чтобы Иран сотрудничал с инспекторами МАГАТЭ, чтобы прояснить подозрения относительно его ядерной программы. [264] [265] В интервью на полях Генеральной конференции МАГАТЭ Аббаси заявил, что Иран намеренно предоставил ложную информацию о своей ядерной программе, чтобы ввести в заблуждение западную разведку. Аббаси, который был целью покушения в 2010 году, сказал, что Иран иногда преувеличивает, а иногда преуменьшает свой прогресс. [266] [267]
Переговоры между правительством Ахмадинежада и группой P5+1 не положили конец спору из-за твердой позиции Ирана о не приостанавливании обогащения урана. В то же время высшие священнослужители в Тегеране считали, что твердая позиция Ахмадинежада против Запада дестабилизирует их режим. У Ахмадинежада была некоторая склонность к иранскому национализму, которая отклонялась от теократического правления священнослужителей. Поэтому они называли фракцию, связанную с ним, « девиантным течением ». Когда Ахмадинежад стал президентом- хромой уткой в последний год своего второго срока (2012–2013), священнослужители обошли его и Меджлис и попытались тайно договориться с официальными лицами США. Они отправили отдельную команду в Маскат, чтобы договориться о ядерной сделке через тайный канал с Белым домом. Султан Омана Кабус бин Саид выступил в качестве посредника между двумя правительствами. [268]
В сентябре 2013 года в интервью Washington Post новоизбранный президент Ирана Хасан Рухани заявил, что он хотел бы решения ядерной проблемы в течение «месяцев, а не лет». Рухани сказал, что он рассматривает ядерную проблему как «отправную точку» для отношений США и Ирана. [269]
Во вторник, 12 апреля 2022 года, верховный лидер Ирана заявил, что будущее его страны не должно быть связано с успехом или провалом ядерных переговоров с международными державами, сообщают иранские государственные СМИ, добавив, что усилия по возрождению ядерной сделки 2015 года «продвигаются успешно». [270]
В апреле 2022 года бывший иранский депутат Али Мотахари признал, что Иран намеревался создать ядерную бомбу с самого начала своей ядерной программы. [271] Днем позже он сказал, что имел в виду «создание» атомной бомбы для устрашения врага, поскольку в Коране говорится: «устрашайте ею врага Аллаха» [272] , но «использование» ее (для фактического нападения на врага) должно быть запрещено. [273]
По данным официальных иранских СМИ, в июне 2022 года Иран пообещал в пятницу «немедленно» отреагировать на любые действия, предпринятые против него Соединенными Штатами и европейскими странами в МАГАТЭ, органе по надзору за ядерной сферой ООН. [274]
Президент Джордж Буш- младший 31 августа 2006 года настоял на том, что «должны быть последствия» за игнорирование Ираном требований прекратить обогащение урана . Он утверждал, что «мир теперь сталкивается с серьезной угрозой со стороны радикального режима в Иране. Иранский режим вооружает, финансирует и консультирует Хезболлу ». [275] МАГАТЭ опубликовало отчет, в котором говорится, что Иран не приостановил свою деятельность по обогащению урана, сказал представитель ООН. Этот отчет открыл путь для санкций Совета Безопасности ООН против Ирана. Столкнувшись с крайним сроком Совета Безопасности для прекращения своей деятельности по обогащению урана, Иран не оставил сомнений в том, что он бросит вызов Западу и продолжит свою ядерную программу. [124]
В отчете Конгресса, опубликованном 23 августа 2006 года, была обобщена документальная история ядерной программы Ирана, но также были выдвинуты обвинения против МАГАТЭ. МАГАТЭ ответило резким письмом тогдашнему председателю Комитета по разведке Палаты представителей США Питеру Хекстре , в котором было названо «возмутительным и нечестным» утверждение в отчете о том, что инспектор МАГАТЭ был уволен за нарушение предполагаемой политики МАГАТЭ против «раскрытия всей правды» об Иране, и были указаны другие фактические ошибки, такие как утверждение, что Иран обогатил уран «оружейного качества». [276]
Джон Болтон , тогдашний посол США в ООН, заявил 31 августа 2006 года, что он ожидает, что действия по введению санкций начнутся сразу после истечения крайнего срока, с проведением встреч высокопоставленных должностных лиц в ближайшие дни, за которыми последуют переговоры по формулировке резолюции о санкциях. Болтон сказал, что когда крайний срок пройдет, «поднимется маленький флажок». «С точки зрения того, что произойдет после этого, в тот момент, если они не приостановят всю деятельность по обогащению урана, они не будут соблюдать резолюцию», - сказал он. «И в этот момент шаги, о которых министры иностранных дел договорились ранее... мы начнем говорить о том, как реализовать эти шаги». Пять постоянных членов Совета Безопасности, плюс Германия, ранее предлагали Ирану пакет стимулов, направленных на то, чтобы заставить страну возобновить переговоры, но Иран отказался сначала прекратить свою ядерную деятельность. Стимулы включали предложения по улучшению доступа Ирана к международной экономике посредством участия в таких группах, как Всемирная торговая организация , и модернизации его телекоммуникационной отрасли. В стимулах также упоминалась возможность снятия ограничений для американских и европейских производителей, желающих экспортировать гражданские самолеты в Иран. А предлагаемое долгосрочное соглашение, сопровождающее стимулы, предлагало «новый старт в переговорах». [124]
В Национальной разведывательной оценке за 2007 год разведывательное сообщество США пришло к выводу, что Иран прекратил все «работы по проектированию и созданию ядерного оружия» в 2003 году. [277]
В 2007 году представители МАГАТЭ жаловались, что большая часть предоставленных им разведданных США относительно ядерной программы Ирана оказалась неточными, и что ни одна из них не привела к существенным открытиям внутри Ирана за это время. [278]
В течение 2008 года Соединенные Штаты неоднократно отказывались исключать использование ядерного оружия при нападении на Иран. Обзор ядерной политики США, опубликованный в 2002 году, конкретно предусматривал использование ядерного оружия в качестве первого удара, даже против государств, не обладающих ядерным оружием. [279] Репортер-расследователь Сеймур Херш сообщил, что, по словам военных чиновников, администрация Буша имела планы использования ядерного оружия против «подземных иранских ядерных объектов». [280] Когда его конкретно спросили о потенциальном использовании ядерного оружия против Ирана, президент Буш заявил, что «все варианты были на столе». Согласно Bulletin of the Atomic Scientists , Буш «прямо угрожал Ирану упреждающим ядерным ударом. Трудно интерпретировать его ответ как-либо иначе». [281] Иранские власти последовательно отвечали, что они не стремятся к ядерному оружию как средству сдерживания Соединенных Штатов, а вместо этого подчеркивают создание зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке. [282] Политика применения ядерного оружия на основе первого удара против неядерных противников является нарушением обязательства США по негативным гарантиям безопасности не применять ядерное оружие против неядерных членов Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), таких как Иран. Угрозы применения ядерного оружия против другой страны являются нарушением резолюции 984 Совета Безопасности ООН и консультативного заключения Международного суда относительно законности угрозы или применения ядерного оружия .
В декабре 2008 года избранный президент Барак Обама дал интервью в воскресной программе «Встреча с прессой» с ведущим Томом Брокау, в ходе которого он сказал, что Соединенным Штатам необходимо «усилить жесткую, но прямую дипломатию с Ираном». Он сказал, что, по его мнению, Соединенным Штатам необходимо ясно дать понять иранцам, что их предполагаемая разработка ядерного оружия и финансирование организаций «таких как ХАМАС и Хезболла», а также угрозы в адрес Израиля «неприемлемы». [283] Обама поддерживает дипломатию с Ираном без предварительных условий «для давления на Иран с целью прекращения его незаконной ядерной программы». [284] Мохамед Эль-Барадеи приветствовал новую позицию по переговорам с Ираном как «давно назревшую». Иран заявил, что Обама должен извиниться за бомбардировку США Хиросимы и Нагасаки во время Второй мировой войны, а его администрация должна прекратить разговаривать с миром и «слушать, что говорят другие». [285] В своем первом пресс-интервью в качестве президента Обама сказал телеканалу Al Arabiya , что «если такие страны, как Иран, готовы разжать кулаки, они получат от нас протянутую руку». [286]
В марте 2009 года директор Национальной разведки США Деннис К. Блэр и директор Агентства военной разведки генерал-лейтенант Майкл Д. Мейплз заявили на слушаниях в Комитете Сената США по вооруженным силам , что у Ирана есть только низкообогащенный уран, и нет никаких признаков того, что он занимается его переработкой. Их комментарии противоречили комментариям, сделанным ранее израильским генералом, и Мейплз заявил, что Соединенные Штаты приходят к другим выводам из тех же фактов. [287]
7 апреля 2009 года окружной прокурор Манхэттена обвинил финансиста в предполагаемом неправомерном использовании банков Манхэттена, используемых для перевода денег между Китаем и Ираном через Европу и Соединенные Штаты. [288] Материалы, о которых идет речь, могут использоваться как для оружия, так и в гражданских целях, но часть материала потенциально может быть использована для изготовления сопел двигателей, которые могут выдерживать высокие температуры, и центрифуг, которые могут обогащать уран в атомное топливо. Обвинения предусматривают максимум до года тюремного заключения за сговор пятой степени и максимум четыре года за фальсификацию деловых записей. [289] Дэвид Олбрайт , эксперт по ядерному оружию, который помогал в обвинении, сказал, что невозможно сказать, как Иран использовал или мог использовать приобретенное им сырье. [290]
В документе, опубликованном Бюро разведки и исследований Госдепартамента США в августе 2009 года, говорилось, что Иран вряд ли будет иметь техническую возможность производить ВОУ ( высокообогащенный уран ) до 2013 года, и у разведывательного сообщества США не было доказательств того, что Иран уже принял решение производить высокообогащенный уран. [291] В 2009 году разведка США оценила, что намерения Ирана неизвестны. [292] [293]
26 июля 2009 года государственный секретарь Хиллари Клинтон однозначно исключила возможность того, что администрация Обамы позволит Ирану производить собственное ядерное топливо, даже под интенсивным международным контролем. [255]
После резолюции Совета управляющих МАГАТЭ от ноября 2009 года, требующей от Ирана немедленно прекратить строительство своего недавно обнаруженного ядерного объекта и заморозить обогащение урана, представитель Белого дома Роберт Гиббс избегал упоминания санкций, но указал на возможность более жестких мер, если Иран не пойдет на компромисс: «Если Иран откажется выполнять свои обязательства, то он будет нести ответственность за свою собственную растущую изоляцию и последствия». Глин Дэвис, главный делегат США в МАГАТЭ, сказал журналистам: «Шесть стран... впервые собрались вместе... [и] разработали эту резолюцию, с которой мы все согласились. Это значительное событие». [179]
В исследовательском документе Конгресса США 2009 года говорилось, что разведка США считала, что Иран прекратил «работу по проектированию и созданию ядерного оружия» в 2003 году. [294] Некоторые советники в администрации Обамы подтвердили выводы разведки, [295] в то время как другие «главные советники» в администрации Обамы «заявляют, что больше не верят» в ключевой вывод Национальной разведывательной оценки 2007 года. [296] Томас Фингар , бывший председатель Национального разведывательного совета до декабря 2008 года, сказал, что первоначальная Национальная разведывательная оценка 2007 года по Ирану «стала спорной, отчасти потому, что Белый дом поручил разведывательному сообществу опубликовать несекретную версию ключевых суждений отчета, но отказался взять на себя ответственность за приказ о ее публикации». [297] Национальная разведывательная оценка (NIE) является наиболее авторитетным письменным суждением по вопросу национальной безопасности, подготовленным директором Центральной разведки. [298]
Предстоящее открытие завода Бушер-1 в конце 2010 года побудило Белый дом задаться вопросом, почему Иран продолжает обогащать уран на своей территории. «Россия поставляет топливо и вывозит его обратно», — заявил в августе представитель Белого дома Роберт Гиббс . «Это, я думаю, совершенно ясно подчеркивает, что Ирану не нужны собственные мощности по обогащению, если его намерения, как он заявляет, направлены на мирную ядерную программу», — сказал он. [259]
8 января 2012 года министр обороны США Леон Панетта заявил в передаче Face the Nation , что Иран не пытается разработать ядерное оружие, а пытается разработать ядерный потенциал. [299] Он также призвал Израиль работать сообща, а не наносить односторонний удар по ядерным объектам Ирана. [300] 1 августа 2012 года министр обороны США Леон Панетта, находясь в Израиле, заявил, что у Соединенных Штатов есть «варианты», включая военные варианты, чтобы не допустить создания Ираном ядерного оружия, если дипломатия потерпит неудачу. [301] В 2012 году шестнадцать американских разведывательных агентств, включая ЦРУ, сообщили, что Иран проводит исследования, которые могут позволить ему производить ядерное оружие, но не пытается это сделать. [302] Старшие офицеры всех основных американских разведывательных агентств заявили, что нет никаких убедительных доказательств того, что Иран предпринял какие-либо попытки произвести ядерное оружие с 2003 года. [303]
14 января 2013 года Институт науки и международной безопасности (аналитический центр США) опубликовал 154-страничный отчет пяти американских экспертов под названием «Стратегия нераспространения США для меняющегося Ближнего Востока», в котором говорилось, что Иран может произвести достаточно оружейного урана для одной или нескольких ядерных бомб к середине 2014 года. Поэтому в отчете рекомендовалось, чтобы Соединенные Штаты ужесточили санкции против Ирана, чтобы ограничить его возможности по разработке оружейного урана. Кроме того, в отчете говорится: «Президент должен прямо заявить, что он применит военную силу для уничтожения ядерной программы Ирана, если Иран предпримет дополнительные решительные шаги по производству бомбы». [304]
2 февраля 2013 года, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности , вице-президент США Джозеф Байден заявил, что администрация Обамы «будет готова встретиться с руководством Ирана на двусторонней основе. Мы не будем делать секрета из того, что мы это делаем. Мы дадим знать нашим партнерам, если представится такая возможность. Это предложение остается в силе, но оно должно быть реальным и ощутимым, и должна быть повестка дня, по которой они готовы говорить. Мы не готовы сделать это просто ради учений». [305] Несколько дней спустя верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи отклонил предложение и двусмысленно добавил: «Политика США на Ближнем Востоке провалилась, и американцам нужна выигрышная рука. Это и есть усадить Иран за стол переговоров». [306] 4 февраля итальянское новостное агентство "Agenzia Nova", ссылаясь на "источники в Тегеране", сообщило, что "с начала года Али Лариджани, спикер (иранского) парламента, тайно дважды ездил в Соединенные Штаты", чтобы начать прямые переговоры с администрацией Обамы. Итальянское агентство объяснило, что американская дипломатия ждет президентских выборов в Иране, которые, скорее всего, приведут к резкому изменению иранского подхода. [307] [308] 17 июня сообщалось, что новоизбранный президент Ирана Хасан Рохани выразил готовность к двусторонним переговорам с Вашингтоном, но с условиями. [309]
В апреле 2015 года, приветствуя соглашение между P5+1 и Ираном о параметрах всеобъемлющего соглашения, президент Обама заявил, что «Соединенные Штаты вместе с нашими союзниками и партнерами достигли исторического взаимопонимания с Ираном, которое, если будет полностью реализовано, не позволит ему получить ядерное оружие». [310] В 2018 году Майк Помпео , кандидат на пост госсекретаря США, заявил, что, по его мнению, Иран не «мчался» разрабатывать ядерное оружие до завершения иранской сделки и что он не будет этого делать, если сделка сорвется, хотя он выступал за «исправление» сделки. [311] В 2021 году госсекретарь США Энтони Блинкен не исключил военного вмешательства, чтобы помешать Ирану получить ядерное оружие. [312] [313] В 2022 году французский дипломатический источник заявил, что США вряд ли согласятся исключить элитные силы безопасности Ирана из своего списка иностранных террористических организаций в ближайшее время. [314]
В июне 2023 года в оценке директора Национальной разведки США был сделан вывод о том, что Иран не разрабатывает ядерное оружие, хотя и совершенствует свой ядерный потенциал, сообщив, что «Иран в настоящее время не осуществляет ключевые мероприятия по разработке ядерного оружия, которые были бы необходимы для производства испытательного ядерного устройства». [315] [316]
Иран провел ряд встреч с группой из шести стран: Китай, Франция, Германия, Россия, Великобритания, США. Эти шесть известны как P5+1 (постоянные пять членов Совета Безопасности ООН плюс Германия) или альтернативно как E3+3. Эти встречи направлены на разрешение проблем, связанных с ядерной программой Ирана.
Переговоры между Ираном и P5+1 возобновились 21 января 2011 года в Стамбуле после примерно 14-месячного перерыва. Двухдневные встречи проходили под руководством Верховного представителя ЕС Кэтрин Эштон и главного переговорщика Ирана по ядерным вопросам Саида Джалили . Переговоры зашли в тупик после того, как Иран выдвинул два предварительных условия: признание права Ирана на обогащение урана и снятие экономических санкций ООН с Тегерана. [317] [318]
Первая сессия новых переговоров в апреле прошла хорошо, делегаты похвалили конструктивный диалог и позитивное отношение Ирана. [319] Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, однако, что Ирану дали «халяву», [320] обвинение, которое было резко опровергнуто Бараком Обамой. [321] В преддверии второго раунда переговоров в мае, и что может предвещать значительную уступку, неназванный высокопоставленный американский чиновник намекнул, что Соединенные Штаты могут согласиться на обогащение Ираном урана до пяти процентов, если иранцы согласятся на жесткий международный надзор за процессом. Сообщается, что сдвиг в позициях США был сделан по прагматическим причинам, поскольку безусловные требования нулевого обогащения сделают невозможным достижение соглашения путем переговоров. [322] За несколько дней до этого Нетаньяху настаивал, что он не потерпит никакого обогащения, даже до трех процентов, необходимых для ядерной энергетики. [323] В апреле иранская сторона внесла изменения в свою позицию, призвав членов Корпуса стражей исламской революции Ирана аятоллу Али Хаменеи придерживаться политики поддержания обогащения урана на уровне или ниже 20 процентов. [324] Верховный представитель ЕС по иностранным делам Кэтрин Эштон сочла необходимым нанести специальный визит Нетаньяху, отчасти для того, чтобы удержать его от повторного выражения своего негатива и оппозиции переговорам. [325] На встрече, в которой участвовали Авигдор Либерман , Эхуд Барак и Шауль Мофаз , израильтяне потребовали гарантированного графика прекращения Ираном всего обогащения урана, вывоза всего обогащенного урана и демонтажа подземного объекта в Фордо. В противном случае, заявили они, Иран будет использовать переговоры, чтобы выиграть время. [326] [327]
21 сентября 2009 года Иран сообщил МАГАТЭ [328] , что он строит второй завод по обогащению. На следующий день (22 сентября) Генеральный директор МАГАТЭ Эль-Барадеи проинформировал Соединенные Штаты, а два дня спустя (24 сентября) Соединенные Штаты, Великобритания и Франция проинформировали МАГАТЭ о строящемся подземном заводе по обогащению в Фордо , в 42 километрах (26 милях) к северу от Кума . 25 сентября на саммите G-20 три страны раскритиковали Иран за то, что он снова скрыл от МАГАТЭ ядерный завод. Соединенные Штаты заявили, что завод, до завершения которого еще оставались месяцы, слишком мал, чтобы быть полезным для гражданской программы, но может производить достаточно высокообогащенного урана для одной бомбы в год. [329] Иран заявил, что завод предназначен для мирных целей и его завершение займет от полутора до двух лет, и что уведомление, которое дал Иран, превысило 180 дней до вставки ядерных материалов, требуемых соглашением о гарантиях МАГАТЭ, которому следовал Иран. Иран согласился разрешить инспекции МАГАТЭ. [330] Глава ядерного ведомства Ирана Али Акбар Салехи сказал, что объект был построен для максимальной защиты от воздушных атак: высечен в горе и находится рядом с военным комплексом могущественной Революционной гвардии. [331]
Также в октябре США, Франция и Россия предложили Ирану подготовленную ООН сделку относительно его ядерной программы, пытаясь найти компромисс между заявленной потребностью Ирана в ядерном реакторе и международной обеспокоенностью тем, что Иран вынашивает тайные намерения по разработке ядерного оружия. После некоторой задержки с ответом, 29 октября Ахмадинежад выразил открытость к сотрудничеству с другими мировыми державами. «Мы приветствуем обмен топливом, ядерное сотрудничество, строительство электростанций и реакторов, и мы готовы к сотрудничеству», — сказал он в прямом эфире по государственному телевидению. [332] Однако он добавил, что Иран не отступит «ни на йоту» от своего права на суверенную ядерную программу. [333]
В ноябре 2009 года Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию, в которой Иран подвергся критике за нарушение запрета Совета Безопасности ООН на обогащение урана, осудил Иран за тайное строительство объекта по обогащению урана и потребовал немедленно приостановить дальнейшее строительство. В резолюции отмечалось, что глава МАГАТЭ Мохаммед Эль-Барадеи не может подтвердить, что ядерная программа Ирана направлена исключительно на мирное использование, и выражалась «серьёзная обеспокоенность» тем, что препятствование Ираном расследованию МАГАТЭ означает, что «нельзя исключать возможность военных измерений ядерной программы Ирана». [179]
В октябре 2009 года Уго Чавес объявил, что Иран помогает Венесуэле в разведке урана. Он сказал, что «Мы работаем с несколькими странами, с Ираном, с Россией. Мы отвечаем за то, что мы делаем, мы контролируем ситуацию». [334] В ряде сообщений говорилось, что Венесуэла помогает Ирану получать уран и обходить международные санкции. [335] [336]
9 февраля 2010 года иранское правительство объявило, что будет производить уран, обогащенный до 20 процентов, для производства топлива для исследовательского реактора, используемого для производства медицинских радиоизотопов , перерабатывая имеющиеся у него запасы урана, обогащенного до 3,5 процента. [337] [338] Два дня спустя во время празднования в Тегеране 31-й годовщины революции 1979 года президент Махмуд Ахмадинежад объявил, что Иран теперь является «ядерным государством». [338] Чиновники МАГАТЭ подтвердили, что он обогатил уран «до 19,8%». [339] Отвечая на критику, Ахмадинежад сказал: «Почему они думают, что 20 процентов — это такое большое дело? Прямо сейчас в Натанзе у нас есть возможность обогащать более чем на 20 процентов и более чем на 80 процентов, но поскольку нам это не нужно, мы не будем этого делать». Он добавил: «Если бы мы хотели изготовить бомбу, мы бы объявили об этом». [338] [340] В тот же день, когда Ахмадинежад сделал заявление, Али Акбар Салехи , глава Организации по атомной энергии Ирана, сообщил агентству Reuters , что их производство 20-процентного обогащения идет «очень хорошо», добавив: «Нет никаких ограничений на обогащение. Мы можем обогащать до 100% ... Но у нас никогда не было намерения и нет намерения делать это, если только нам это не нужно». Он утверждал, что 20-процентное производство предназначалось для медицинского реактора в Тегеране и, как таковое, будет ограничено примерно 1,5 кг в месяц. [337]
По сообщениям, Иран нарушил ядерный пакт с мировыми державами, резко увеличив запасы обогащенного урана и повысив его чистоту сверх допустимых стандартов, заявило Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) из ООН. [341]
Дипломаты, внимательно следящие за работой Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в Иране, заявили, что следователи обнаружили следы урана на секретном атомном объекте в Тегеране. [342] [343]
Президент США Обама, как сообщается, направил письмо от 20 апреля 2010 года президенту Бразилии Луле , в котором он изложил предлагаемый обмен топливом. Выражая скептицизм по поводу того, что иранцы теперь будут готовы принять такую сделку, не предоставив «никаких убедительных объяснений» отклонения предыдущей сделки, [344] президент Обама написал: «Для нас согласие Ирана вывезти 1200 кг иранского низкообогащенного урана (НОУ) из страны укрепит доверие и снизит региональную напряженность за счет существенного сокращения запасов НОУ Ирана». [345] Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган получил похожее письмо. Высокопоставленный американский чиновник сообщил The Washington Post , что письмо было ответом на желание Ирана вывозить свой уран по частям, а не единой партией, и что в ходе «многочисленных бесед» американские чиновники ясно дали понять, что Иран также должен прекратить 20-процентное обогащение; однако чиновник заявил, что «не было письма президента президенту, излагающего эти более широкие опасения». [346]
17 мая 2010 года Иран, Бразилия и Турция опубликовали совместную декларацию, «в которой Иран согласился отправить низкообогащенный уран в Турцию в обмен на обогащенное топливо для исследовательского реактора». [347] [348] Предложение приветствовали лидеры арабских стран [349] [350] [351] и Китай. [352] [353] Премьер-министр Франции назвал соглашение «позитивным шагом» на пути к разрешению спора по иранской ядерной программе, если Иран вообще прекратит обогащение урана. [354] Глава внешнеполитического ведомства ЕС Кэтрин Эштон преуменьшила значение соглашения, заявив, что это шаг в правильном направлении, но не зашедший достаточно далеко и оставивший вопросы без ответа. [355] Госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что предложение имеет «ряд недостатков», включая намерение Ирана продолжать обогащение урана до высоких уровней. [356]
Тем временем Соединенные Штаты также предпринимали другие действия для урегулирования ситуации в Иране, на случай, если более дипломатический метод не приведет к удовлетворительному соглашению, и 18 мая 2010 года объявили о «проекте соглашения» между постоянными членами Совета Безопасности ООН о дополнительных санкциях в отношении Ирана, призванных оказать давление на него с целью прекращения его программы ядерного обогащения. [357] Турция и Бразилия раскритиковали предложение о санкциях. [357] Давутоглу сказал, что соглашение об обмене продемонстрировало «ясную политическую волю» Ирана к взаимодействию по ядерной проблеме. [358] Министр иностранных дел Бразилии также выразил разочарование позицией США, заявив о голосовании Бразилии против резолюции о санкциях: «Мы не могли проголосовать иначе, кроме как против». [359]
Ранний анализ BBC показал, что сделка по обмену могла быть «попыткой президента Махмуда Ахмадинежада отвлечь давление с целью введения новых санкций» и что «те, кто следит за Ираном, уже критикуют Вашингтон за перемещение ворот». [360] Иран также охарактеризовал соглашение как важный стимул для трехсторонних отношений с Бразилией и Турцией, а верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи раскритиковал продолжающийся призыв к санкциям, заявив, что «властные державы во главе с Америкой недовольны сотрудничеством между независимыми странами». [361]
Бывший генеральный директор Международного агентства по атомной энергии Мохамед Эль-Барадеи написал, что «единственный способ решить иранскую проблему — это построить доверие. Вывоз 1200, половины или, по крайней мере, более половины иранских ядерных материалов из Ирана — это мера по укреплению доверия, которая разрядит кризис и позволит США и Западу [получить] пространство для переговоров. Я надеюсь, что это будет воспринято как беспроигрышная ситуация. Если мы увидим то, что я наблюдал в последние пару дней, что это «пустая заправа», я думаю, что это неправильный подход... мы потеряли шесть лет провальной политики, честно говоря, по отношению к Ирану. И сейчас самое время понять, что иранская проблема не будет решена, пока и если мы не сядем с иранцами и не попытаемся найти справедливое и равноправное решение». [362] «Если эта сделка будет подкреплена более широким участием МАГАТЭ и международного сообщества, это может стать позитивным шагом к урегулированию путем переговоров», — заявил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. [363]
Несколько иранских ученых-атомщиков погибли в результате предполагаемых покушений в период между 2010 и 2012 годами. [364] [365]
По словам бывшего начальника штаба Ирана Хасана Фирузабади , Запад использовал туристов и экологов для шпионажа за Ираном: «В их владениях находились различные виды рептилий пустыни, такие как ящерицы, хамелеоны… Мы обнаружили, что их кожа притягивает атомные волны, и что они были ядерными шпионами, которые хотели выяснить, где внутри Исламской Республики Иран у нас есть урановые рудники и где мы занимаемся атомной деятельностью». Однако эти заговоры были сорваны Ираном. [366] [367] [368]
Министры иностранных дел стран P5+1 встретились в сентябре 2013 года на полях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, к ним присоединился министр иностранных дел Ирана Зариф. [ необходима цитата ]
Ведущие переговорщики P5+1 и Ирана встретились в Женеве 15–16 октября, чтобы обсудить элементы возможной структуры для решения вопросов об иранской ядерной программе. Эксперты P5+1 и Ирана встретились в Вене 30–31 октября, чтобы обменяться подробной информацией по этим элементам. Ведущие переговорщики снова встретились 7–8 ноября, чтобы обсудить эту структуру, к ним в конце присоединились министры иностранных дел из P5+1, но, несмотря на продление переговоров после полуночи 9 ноября, не смогли договориться об этой структуре и согласились встретиться снова 20 ноября. [369]
24 ноября министры иностранных дел Ирана и P5+1 договорились о шестимесячном временном соглашении, которое включает заморозку ключевых частей иранской ядерной программы в обмен на снижение санкций, чтобы предоставить время для переговоров о постоянном соглашении. Иран прекратит обогащение урана свыше пяти процентов и прекратит разработку своего завода в Араке. ООН будет предоставлен больший доступ для инспекций. В обмен Иран получит освобождение от санкций примерно на 7 миллиардов долларов США (4,3 миллиарда фунтов стерлингов), и никаких дополнительных санкций введено не будет. [370] [371] [372] Президент Обама назвал соглашение «важным первым шагом». [373] После дальнейших переговоров о деталях реализации, резюме которых было опубликовано Белым домом 16 января 2014 года, реализация началась 20 января 2014 года. [374]
20 февраля 2014 года МАГАТЭ сообщило, что Иран выполняет свои обязательства перед P5+1 и свои обязательства перед МАГАТЭ в соответствии с Совместным заявлением от 11 ноября 2013 года. [375]
В период с февраля по июль 2014 года P5+1 и Иран провели переговоры на высоком уровне по всеобъемлющему соглашению по ядерной программе Ирана в Вене, Австрия. После шести раундов переговоров стороны не уложились в срок для достижения соглашения и согласились продлить переговоры до 24 ноября. Кроме того, было согласовано, что США разблокируют 2,8 млрд долларов замороженных иранских средств в обмен на то, что Иран продолжит конвертировать свои запасы 20-процентно обогащенного урана в топливо. [376]
Суд ЕС отменил заморозку активов иранского Университета Шарифа , поскольку ЕС не смог предоставить достаточных доказательств связей университета с ядерной программой Ирана. [377]
В апреле 2015 года была достигнута рамочная программа иранской ядерной сделки. В рамках этой рамочной программы Иран предварительно согласился принять ограничения на свою ядерную программу, все из которых продлятся не менее десятилетия, а некоторые и дольше, и подвергнуться возросшей интенсивности международных инспекций. Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) был наконец достигнут 14 июля 2015 года. [378] [379] Окончательное соглашение основано на «режиме нераспространения, основанном на правилах, созданном Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и в частности на системе гарантий МАГАТЭ ». [380]
В январе 2016 года было объявлено, что Иран демонтировал большую часть своей ядерной программы, что открыло путь к снятию санкций . [381] [382] [383]
В 2018 году Моссад , как сообщается, украл ядерные секреты из защищённого склада в районе Туркузабад в Тегеране. Согласно сообщениям, агенты приехали на полуприцепе грузовика в полночь, разрезали десятки сейфов «высокоинтенсивными горелками» и вывезли «50 000 страниц и 163 компакт-диска с меморандумами, видео и планами», прежде чем уйти вовремя, чтобы скрыться, когда охранники пришли на утреннюю смену в 7 утра. [384] [385] [386] По словам представителя американской разведки, «огромная» иранская «операция по облаве» не увенчалась успехом в возвращении документов, которые ускользнули через Азербайджан. [384] По словам израильтян, документы и файлы (которыми они поделились с европейскими странами и Соединенными Штатами) [387] продемонстрировали, что иранский проект AMAD был направлен на разработку ядерного оружия , [388] что у Ирана была ядерная программа, когда он утверждал, что «в значительной степени приостановил ее», и что в Иране было два ядерных объекта, которые были скрыты от инспекторов. [384] Иран утверждает, что «все это было обманом». [384] Это повлияло на решение Трампа вывести Соединенные Штаты из СВПД и вновь ввести санкции против Ирана . [389] [390]
В феврале 2019 года МАГАТЭ подтвердило, что Иран по-прежнему соблюдает международный Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) 2015 года. [11]
8 мая 2019 года Иран объявил, что приостановит реализацию некоторых частей СВПД, пригрозив предпринять дальнейшие действия в течение 60 дней, если не получит защиту от санкций США. [391] В июле 2019 года МАГАТЭ подтвердило, что Иран нарушил как лимит запасов обогащенного урана в 300 кг, так и лимит очистки в 3,67%. [392] 5 ноября 2019 года иранский ядерный руководитель Али Акбар Салехи объявил, что Иран обогатит уран до 5% на заводе по обогащению топлива в Фордо , добавив, что у страны есть возможность обогатить уран до 20%, если это необходимо. [393] Также в ноябре Бехруз Камалванди , представитель Организации по атомной энергии Ирана, заявил, что Иран может обогатить до 60%, если это необходимо. [394]
Президент Хасан Рухани заявил, что ядерная программа Ирана будет «безграничной», пока страна начинает третий этап выхода из ядерной сделки 2015 года. [395]
В январе 2020 года, после убийства командующего иранскими силами «Кудс» Касема Сулеймани , Иран заявил, что больше не будет соблюдать ограничения СВПД в отношении своей программы обогащения. [396]
В марте 2020 года МАГАТЭ заявило, что Иран почти утроил свои запасы обогащенного урана с начала ноября 2019 года. [397]
В июне 2020 года после докладов генерального директора МАГАТЭ Рафаэля Гросси в марте и июне, в которых описывались усилия МАГАТЭ по разрешению вопросов о правильности и полноте заявлений Ирана, Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию, призывающую Иран в полной мере сотрудничать в выполнении своего соглашения о гарантиях и Дополнительного протокола, а также предоставить доступ к двум предполагаемым бывшим ядерным объектам и развеять сомнения относительно незаявленного ядерного материала. Иран осудил резолюцию. [398] [399]
В конце июня и начале июля 2020 года в Иране произошло несколько взрывов, в том числе один, в результате которого был поврежден завод по обогащению урана в Натанзе (см. Взрывы в Иране в 2020 году ).
2 июля 2020 года надземный главный комплекс по сборке усовершенствованных центрифуг в Натанзе был уничтожен в результате физической диверсии со стороны израильского Моссада. [400] После июльского взрыва Иран начал перемещать три каскада, или кластера, различных усовершенствованных моделей центрифуг на свой подземный завод по обогащению топлива (FEP). [401]
В сентябре 2020 года МАГАТЭ сообщило, что Иран накопил в десять раз больше обогащенного урана, чем разрешено СВПД. [402]
В ноябре 2020 года МАГАТЭ сообщило, что Иран начал подачу гексафторида урана (UF6) в недавно установленный подземный каскад из 174 усовершенствованных центрифуг IR-2m в Натанзе , что не разрешалось СВПД. [403]
Ведущий иранский ученый-атомщик Мохсен Фахризаде был убит в Тегеране , Иран, 27 ноября 2020 года. Считалось, что Фахризаде был главной силой, стоящей за тайной ядерной программой Ирана на протяжении многих десятилетий. The New York Times сообщила, что за атакой стоял израильский Моссад, и что Мик Малрой , бывший заместитель министра обороны по Ближнему Востоку, сказал, что смерть Фахиризаде была «неудачей для ядерной программы Ирана, и он также был старшим офицером Корпуса стражей исламской революции , и это «усилит желание Ирана ответить силой». [404]
В январе 2021 года Иран сообщил МАГАТЭ, что он обогатит уран до 20%, как это было до СВПД. [405] В феврале 2021 года Министерство иностранных дел Ирана подтвердило, что страна проинформировала МАГАТЭ о своих планах по сокращению обязательств перед агентством, а также по ограничению доступа МАГАТЭ к ядерным объектам Ирана. [406] Позднее в феврале МАГАТЭ подтвердило, что Иран начал производить металлический уран в нарушение СВПД. Иранские лидеры заявили, что «ядерная программа страны всегда была предназначена исключительно для мирных гражданских целей». [407] Великобритания, Франция и Германия заявили, что у Ирана «нет заслуживающего доверия гражданского использования металлического урана», и назвали эту новость «глубоко тревожной» из-за ее «потенциально серьезных военных последствий» (поскольку металлический обогащенный уран используется для бомб). [408] В марте 2021 года Иран начал обогащать уран UF6 на своем подземном заводе в Натанзе с использованием второго типа усовершенствованной центрифуги IR-4, что является еще одним нарушением СВПД. [401]
10 апреля Иран начал закачку гексафторида урана в усовершенствованные центрифуги IR-6 и IR-5 в Натанзе, но на следующий день произошла авария в электрораспределительной сети. [409]
В мае 2021 года МАГАТЭ сообщило, что Иран произвел 60% высокообогащенного урана в ограниченных количествах. Иран заявил, что это было сделано в ответ на инцидент в Натанзе . [410] Глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси заявил, что «только страны, производящие бомбы, достигают этого уровня». The New Yorker сообщил в январе 2022 года, что «так называемое время «прорыва» для Ирана, чтобы произвести достаточно топлива для бомбы, резко сократилось с более чем года до всего лишь трех недель». [411]
В марте 2022 года Иран бросил вызов западным державам, переведя часть своего обогащенного урана из состояния, близкого к оружейному, в форму, которую сложнее извлечь, разбавить и вывезти из страны, согласно отчету, опубликованному Органом по контролю за ядерной деятельностью ООН. [412]
В марте 2022 года Иран и МАГАТЭ согласовали трехмесячный план, который в лучшем случае позволит решить давно затянувшуюся проблему с частицами урана, обнаруженными в старых, но необъявленных местах на территории страны, что устранит препятствие на пути к возобновлению иранской ядерной сделки. [413]
В апреле 2022 года Иран передал МАГАТЭ документы, связанные с нерешенными проблемами, в связи с просьбой о закрытии расследования агентством урановых частиц, обнаруженных на трех незаявленных объектах. [414]
14 апреля 2022 года МАГАТЭ сообщило в отчете, с которым ознакомилось агентство Reuters, что Иран начинает эксплуатацию нового цеха в Натанзе, где будут изготавливаться детали для центрифуг по обогащению урана с использованием оборудования, перемещенного с ныне закрытого завода в Карадже . [415]
По словам генерального директора МАГАТЭ Рафаэля Гросси, 29 апреля 2022 года новый иранский цех в Натанзе по изготовлению деталей центрифуг был создан под землей, предположительно, для защиты от возможных атак. [416] В мае 2022 года Гросси предупредил, что Иран затягивает с информацией о частицах урана, обнаруженных в старых незаявленных местах в стране. [417]
В видео, опубликованном в социальных сетях в мае 2022 года, премьер-министр Израиля Нафтали Беннетт продемонстрировал стопку компрометирующих документов, украденных Ираном у МАГАТЭ и позднее полученных Моссадом во время рейда 2018 года на склад в Тегеране. Документы, находящиеся в распоряжении Израиля, включают в себя то, что, по-видимому, является просьбой тогдашнего министра обороны Ирана придумать прикрытие, чтобы скрыть доказательства от атомного агентства ООН в случае инспекций. [418]
В июне 2022 года Иран отключил две камеры наблюдения МАГАТЭ, которые были установлены на ядерном объекте в рамках ядерной сделки 2015 года. Вскоре после этого совет управляющих МАГАТЭ упрекнул Иран в том, что он не объяснил следы урана, обнаруженные на трех незаявленных объектах. [419] США, Великобритания, Германия и Франция призвали Иран сотрудничать с МАГАТЭ. [420] Позже Иран решил убрать 27 камер наблюдения, принадлежащих МАГАТЭ, с нескольких ядерных объектов. [421]
25 июня 2022 года на встрече со старшим дипломатом ЕС Али Шамхани , главным офицером безопасности Ирана, заявил, что Иран продолжит развивать свою ядерную программу до тех пор, пока Запад не изменит свое «незаконное поведение». [422]
9 июля 2022 года, согласно отчету МАГАТЭ, с которым ознакомилось агентство Reuters, Иран увеличил обогащение урана за счет использования сложного оборудования на своем подземном заводе в Фордо в конфигурации, которая позволяет быстрее менять уровни обогащения. [423]
В сентябре 2022 года Германия, Великобритания и Франция выразили сомнения относительно искренности Ирана в возвращении в СВПД после того, как Тегеран настоял на том, чтобы МАГАТЭ прекратило расследование следов урана на трех незаявленных иранских объектах. [424] МАГАТЭ заявило, что не может гарантировать мирный характер ядерной программы Ирана, заявив, что «не было достигнуто никакого прогресса в решении вопросов о прошлом присутствии ядерного материала на незаявленных объектах». [425] Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал Иран провести «серьезный диалог» о ядерных инспекциях и сказал, что независимость МАГАТЭ «имеет решающее значение» в ответ на требования Ирана прекратить расследования. [426]
22 октября 2022 года иранская хактивистская группа Black Reward слила 50 гигабайт внутренних писем, контрактов и планов строительства, связанных с иранской АЭС в Бушере. Группа заявила, что они опубликовали документы после того, как правительство не отреагировало на их требование освободить протестующих, арестованных во время протестов в Махсе Амини , которых Black Reward описала как политических заключенных. Гражданское ядерное подразделение Ирана признало, что хакеры взломали их систему электронной почты, которая использовалась компанией Nuclear Power Production and Development Company, которая управляет единственной в стране атомной электростанцией в Бушере. [427] [428]
В феврале 2023 года МАГАТЭ сообщило, что обнаружило в Иране уран, обогащенный до 84%. [429] Иранское правительство заявило, что это «непреднамеренное колебание» уровней обогащения, хотя иранцы открыто обогащали уран до чистоты 60%, что является нарушением ядерной сделки 2015 года. [430] В том же месяце разведывательное сообщество США заявило в своем ежегодном докладе об угрозах, что «после убийства Фахризаде Иран ускорил расширение своей ядерной программы и провел научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, которые приблизили бы его к производству расщепляющегося материала для завершения ядерного устройства после принятия решения об этом». [431]
27 августа 2023 года иранский ядерный руководитель Мохаммад Эслами подтвердил продолжение работ по обогащению урана на основе парламентского законодательства. Это последовало за сообщениями о том, что Иран замедляет обогащение урана до 60%, что может ослабить напряженность и возобновить ядерные переговоры с США.
По состоянию на 2023 год МАГАТЭ заявило в октябрьском квартальном отчете, что Иран, по оценкам, увеличил свои запасы урана в двадцать два раза по сравнению с согласованным лимитом СВПД 2015 года. [432] [17] МАГАТЭ также отметило, что Иран продолжает сопротивляться инспекциям своей ядерной программы, и несколько инспекторов были отстранены Ираном, что вызвало осуждение со стороны агентства. [17]
Продолжающиеся споры вокруг ядерной программы Ирана частично вращаются вокруг утверждений о ядерных исследованиях Ирана с возможным военным применением до 2003 года, когда, согласно Национальной разведывательной оценке 2007 года, программа была прекращена. Обвинения, которые включают утверждения о том, что Иран участвовал в испытаниях взрывчатых веществ, стремились производить зеленую соль ( UF
4), и разработать боеголовку ракеты, способную нести ядерное оружие, были основаны на информации, полученной из ноутбука, предположительно полученного из Ирана в 2004 году. [433] США представили часть предполагаемого содержимого ноутбука в 2005 году аудитории международных дипломатов, хотя ноутбук и все документы, содержащиеся в нем, еще не были переданы МАГАТЭ для независимой проверки. По данным New York Times :
Тем не менее, сомнения относительно разведданных сохраняются среди некоторых иностранных аналитиков. Отчасти это связано с тем, что американские официальные лица, ссылаясь на необходимость защиты своего источника, в основном отказывались предоставлять подробности о происхождении ноутбука, заявляя, что получили его в середине 2004 года от давнего контакта в Иране. Более того, эта глава в противостоянии с Ираном пронизана памятью о ложных разведданных о нетрадиционных вооружениях Ирака. В этой атмосфере, хотя немногие страны готовы верить опровержениям Ирана о ядерном оружии, немногие готовы без вопросов принять разведданные США об оружии. «Я могу сфабриковать эти данные», — сказал высокопоставленный европейский дипломат о документах. «Они выглядят красиво, но вызывают сомнения. [434]
21 августа 2007 года Иран и МАГАТЭ завершили соглашение под названием «Договорённости Исламской Республики Иран и МАГАТЭ о модальностях разрешения нерешённых вопросов», в котором были перечислены нерешённые вопросы, касающиеся ядерной программы Ирана, и изложен график решения каждой проблемы по порядку. Эти нерешённые вопросы включали статус иранской урановой шахты в Гчине , утверждения об экспериментах с плутонием и металлическим ураном, а также использование полония-210. [435] В частности, в отношении «Предполагаемых исследований» в соглашении о модальностях утверждалось, что, хотя Иран считает документы сфабрикованными, Иран, тем не менее, рассмотрит обвинения «после получения всех связанных с ними документов» в качестве жеста доброй воли. В соглашении о модальностях конкретно говорилось, что помимо вопросов, указанных в документе, «не осталось никаких других вопросов и неясностей относительно прошлой ядерной программы и деятельности Ирана».
Соединенные Штаты выступили против Соглашения о модальностях между Ираном и МАГАТЭ и решительно возражали против него, обвиняя Иран в «манипулировании» МАГАТЭ. [ необходима цитата ] Олли Хейнонен , заместитель генерального директора МАГАТЭ по гарантиям, подчеркнул важность соглашения между Ираном и МАГАТЭ как рабочего соглашения о том, как разрешить нерешенные вопросы, которые привели к принятию резолюций Совета Безопасности:
Все эти меры, которые вы видите там для решения наших нерешенных вопросов, выходят за рамки требований Дополнительного протокола... Если ответы неудовлетворительны, мы задаем новые вопросы до тех пор, пока не будем удовлетворены ответами и не сможем технически заключить, что вопрос решен — нам судить, когда мы считаем, что у нас достаточно информации. Как только вопрос решен, дело закрывается. [436]
После реализации Соглашения о модальностях МАГАТЭ опубликовало еще один отчет о состоянии ядерной программы Ирана 22 февраля 2008 года. Согласно этому отчету, у МАГАТЭ не было доказательств текущей незаявленной ядерной программы в Иране, и все оставшиеся вопросы, перечисленные в Соглашении о модальностях относительно прошлой незаявленной ядерной деятельности, были решены, за исключением вопроса «Предполагаемые исследования». Относительно этого отчета директор МАГАТЭ Эль-Барадеи конкретно заявил:
[Мы] добились довольно хорошего прогресса в прояснении нерешенных вопросов, которые были связаны с прошлой ядерной деятельностью Ирана, за исключением одного вопроса, а именно предполагаемых исследований по созданию оружия, которые Иран якобы проводил в прошлом. Нам удалось прояснить все оставшиеся нерешенные вопросы, включая самый важный вопрос, а именно масштаб и характер иранской программы обогащения. [437]
США предоставили часть документации «Предполагаемых исследований» МАГАТЭ всего за неделю до публикации доклада МАГАТЭ за февраль 2008 года по ядерной программе Ирана. Согласно самому докладу МАГАТЭ, МАГАТЭ «не обнаружило использования ядерного материала в связи с предполагаемыми исследованиями и не имеет достоверной информации по этому поводу». Некоторые дипломаты, как сообщается, отклонили новые обвинения как «сомнительные по своей ценности... относительно незначительные и поступившие слишком поздно». [438]
3 марта 2008 года сообщалось, что Олли Хейнонен, заместитель генерального директора МАГАТЭ по гарантиям, проинформировал дипломатов о содержании документов «Предполагаемые исследования» неделей ранее. Как сообщается, Хейнонен добавил, что МАГАТЭ получило подтверждающую информацию от разведывательных служб нескольких стран, которая указывала на сложные исследования некоторых ключевых технологий, необходимых для создания и доставки ядерной бомбы. [439]
В апреле 2008 года Иран, как сообщается, согласился рассмотреть единственный нерешенный вопрос о «Предполагаемых исследованиях» [440] Однако, согласно последующему отчету МАГАТЭ от мая 2008 года, МАГАТЭ фактически не смогло предоставить эти самые документы «Предполагаемых исследований» Ирану, поскольку у МАГАТЭ не было документов или ему не разрешили поделиться ими с Ираном. Например, в пункте 21 отчета МАГАТЭ говорится: «Хотя Агентству были показаны документы, которые привели его к этим выводам, оно не располагало документами и поэтому, к сожалению, не смогло предоставить их Ирану». Также в пункте 16 отчета МАГАТЭ говорится: «Агентство получило большую часть этой информации только в электронной форме и не было уполномочено предоставлять копии Ирану». МАГАТЭ запросило, чтобы ему разрешили поделиться документами с Ираном. Тем не менее, согласно отчету, Иран может иметь больше информации о предполагаемых исследованиях, которые «остаются предметом серьезной обеспокоенности», однако само МАГАТЭ не обнаружило доказательств фактического проектирования или производства Ираном ядерного оружия или его компонентов.
Отказ Ирана отвечать на вопросы МАГАТЭ, если ему не будет предоставлен доступ к оригинальным документам, вызвал противостояние. В феврале 2008 года The New York Times сообщила, что отказ США предоставить доступ к этим документам стал источником трений между администрацией Буша и тогдашним генеральным директором Эль-Барадеи. [441] Эль-Барадеи позже отметил, что эти документы не могут быть переданы из-за необходимости защиты источников и методов, но отметил, что это позволяет Ирану усомниться в их подлинности. [442] По словам посланника Ирана в МАГАТЭ Али Асгара Солтание, «правительство Соединенных Штатов не передало агентству оригиналы документов, поскольку у него фактически нет никаких заверенных документов, и все, что у него есть, — это поддельные документы». [443]
МАГАТЭ запросило, чтобы третьи стороны [ неопределенно ] позволили ему поделиться документами по предполагаемым исследованиям с Ираном. МАГАТЭ далее заявило, что, хотя оно не предоставило полных документов, содержащих предполагаемые исследования, информация из других стран подтвердила некоторые из утверждений, которые МАГАТЭ считает последовательными и заслуживающими доверия, и что Иран должен поэтому рассмотреть предполагаемые исследования даже без получения полных документов. Также были вопросы о подлинности документов, и что расследования предполагаемых исследований направлены на раскрытие разведданных о программах Ирана по обычным вооружениям. [444] [445] [446] Некоторые должностные лица МАГАТЭ потребовали от агентства сделать четкое заявление о том, что оно не может подтвердить подлинность документов. Они ссылаются на то, что, поскольку с тех пор было доказано, что ключевой документ в исследовании был мошенническим образом изменен, это ставит под сомнение всю коллекцию. [447]
30 апреля 2018 года премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху раскрыл тысячи файлов, которые, по его словам, были скопированы из «совершенно секретного места» в Тегеране, и которые показывают, что Иран пытался разработать ядерное оружие в период с 1999 по 2003 год. [448] Многие аналитики заявили, что в презентации Нетаньяху было мало новой информации, которая, по их мнению, была разработана с целью повлиять на решение президента Трампа по иранской сделке. [449] [450] МАГАТЭ повторило свой отчет за 2015 год, заявив, что не нашло никаких достоверных доказательств деятельности Ирана по созданию ядерного оружия после 2009 года. [7] [8] [9] По словам Дэвида Олбрайта из Института науки и международной безопасности , архив показал, что оружейная программа Ирана была более продвинутой, чем ранее считалось на Западе, и что если Иран выйдет из СВПД, он сможет быстро производить оружие, возможно, в течение нескольких месяцев. [451]
Иран заявляет, что его программа преследует исключительно мирные цели и соответствует ДНЯО. [452] Совет управляющих МАГАТЭ установил, что Иран не соблюдает свое соглашение о гарантиях ДНЯО, заключив в редком неконсенсусном решении при 12 воздержавшихся, [453] что прошлые «нарушения» и «невыполнения» гарантий Ираном представляют собой «несоблюдение» его Соглашения о гарантиях . [112] В решении Совет управляющих МАГАТЭ также пришел к выводу, что поднятые вопросы относятся к компетенции Совета Безопасности ООН. [112]
Большинство экспертов признают, что несоблюдение соглашения о гарантиях ДНЯО не эквивалентно нарушению ДНЯО или автоматически не является нарушением самого ДНЯО. [454] [455] МАГАТЭ не выносит определений относительно соблюдения ДНЯО, [456] а Совет Безопасности ООН не несет ответственности за вынесение решений о нарушениях договора. [457] Доктор Джеймс Актон, сотрудник Программы нераспространения в Фонде Карнеги за международный мир , заявил, что Конференция по рассмотрению действия ДНЯО 2010 года могла бы признать, что несоблюдение соглашений о гарантиях будет нарушением статьи III ДНЯО. [458] Директор Австралийской организации по нераспространению и гарантиям, а затем председатель Постоянной консультативной группы МАГАТЭ по осуществлению гарантий [459] Джон Карлсон, рассматривая случай Ирана, писал, что «формально решения Совета управляющих МАГАТЭ (СУ) касаются соблюдения соглашений о гарантиях, а не ДНЯО как такового, но на практике несоблюдение соглашения о гарантиях представляет собой несоблюдение ДНЯО». [460]
В докладе Исследовательской службы Конгресса от сентября 2009 года говорилось, что «неясно, нарушил ли Иран ДНЯО». [457] В докладе Госдепартамента США за 2005 год о соблюдении соглашений о контроле над вооружениями и нераспространении на основе анализа фактов и соответствующих международных законов сделан вывод о том, что обширные невыполнения Ираном требований по предоставлению отчетов в МАГАТЭ «ясно свидетельствуют о том, что Иран нарушил статью III ДНЯО и соглашение о гарантиях МАГАТЭ». [456] Свидетельские показания, представленные Иностранному комитету британского парламента, привели к противоположному выводу:
Обеспечение соблюдения статьи III обязательств ДНЯО осуществляется посредством мониторинга и проверки МАГАТЭ, которые призваны гарантировать, что заявленные ядерные объекты эксплуатируются в соответствии с соглашением о гарантиях с Ираном, которое Иран подписал с МАГАТЭ в 1974 году. За последние четыре года, в течение которых ядерная программа Ирана находилась под пристальным вниманием МАГАТЭ, Генеральный директор МАГАТЭ еще в ноябре 2003 года сообщил Совету управляющих МАГАТЭ, что «на сегодняшний день нет никаких доказательств того, что ранее незаявленные ядерные материалы и виды деятельности... были связаны с программой создания ядерного оружия». ... Хотя было установлено, что Иран не соблюдает некоторые аспекты своих обязательств по гарантиям МАГАТЭ, Иран не нарушал своих обязательств в соответствии с условиями ДНЯО. [461]
В докладе Госдепартамента США о соблюдении обязательств за 2005 год также сделан вывод о том, что «Иран прилагает усилия по производству ядерного оружия, а также запросил и получил помощь в этих усилиях в нарушение статьи II ДНЯО». [456] В оценке национальной разведки США за ноябрь 2007 года (NIE) утверждалось, что Тегеран остановил программу создания ядерного оружия осенью 2003 года, но что Иран «как минимум сохраняет возможность разработки ядерного оружия». [4] Российский аналитик Алексей Арбатов заявил, что «никаких неопровержимых фактов о нарушении ДНЯО как такового обнаружено не было», а также написал, что «всего этого недостаточно, чтобы обвинить Иран в формальном нарушении буквы ДНЯО» и «даже если отдать Ирану должное, нет никаких неопровержимых доказательств его полномасштабной разработки военной ядерной программы». [462]
Статья IV ДНЯО признает право государств исследовать, разрабатывать и использовать ядерную энергию в мирных целях, но только в соответствии с их обязательствами по нераспространению ядерного оружия в соответствии со статьями I и II ДНЯО.
Совет Безопасности ООН потребовал , чтобы Иран приостановил свою деятельность по обогащению урана в нескольких резолюциях. [61] [463] Соединенные Штаты заявили, что «центральная сделка ДНЯО заключается в том, что если государства, не обладающие ядерным оружием, откажутся от стремления к созданию ядерного оружия и полностью выполнят это обязательство, они могут получить помощь в соответствии со статьей IV Договора для разработки мирных ядерных программ». США написали, что пункт 1 статьи IV ясно дает понять, что доступ к мирному ядерному сотрудничеству должен «соответствовать статьям I и II настоящего Договора», а также, в более широком смысле, статье III ДНЯО. [464] Рахман Бонад, директор по исследованиям в области контроля над вооружениями в Центре стратегических исследований в Тегеране, утверждал, что требования прекратить обогащение противоречат «всем переговорам и обсуждениям, которые привели к принятию ДНЯО в 1960-х годах, и фундаментальной логике установления баланса между правами и обязанностями, предусмотренными в ДНЯО». [465] В феврале 2006 года министр иностранных дел Ирана настаивал на том, что «Иран отвергает все формы научного и ядерного апартеида любой мировой державы», и утверждал, что этот «научный и ядерный апартеид» является «безнравственным и дискриминационным отношением к странам, подписавшим Договор о нераспространении ядерного оружия », [ необходима цитата ] и что Иран «имеет право на мирное использование ядерной энергии, и мы не можем принять ядерный апартеид». [ необходима цитата ]
Россия заявила, что считает, что Иран имеет право обогащать уран на своей территории. Бывший госсекретарь США Кондолиза Райс предположила, что можно было бы работать над международным банком ядерного топлива вместо местного иранского обогащения, [466] в то время как Ричард Хаас , президент Совета по международным отношениям , сказал, что «Соединенные Штаты должны быть готовы обсудить то, что Иран называет своим «правом на обогащение» ... при условии, что Иран примет как ограничения на свою программу обогащения (без ВОУ), так и усиленные гарантии». [467] Чиновники иранского правительства и представители иранской общественности считают, что Иран должен развивать свою мирную ядерную промышленность. [468] [469] Опрос 30 стран, проведенный в марте 2008 года, выявил умеренную поддержку разрешения Ирану производить ядерное топливо для электроэнергии наряду с полной программой инспекций ООН. [470]
Иранские власти отрицают попытки создания ядерного оружия для сдерживания или возмездия, поскольку уровень технологического прогресса Ирана не может сравниться с уровнем существующих государств, обладающих ядерным оружием, а приобретение ядерного оружия лишь спровоцирует гонку вооружений на Ближнем Востоке. По словам посла Джавада Зарифа:
Верно, что у Ирана есть соседи с обильным ядерным оружием, но это не значит, что Иран должен последовать его примеру. Фактически, преобладающее мнение среди иранских лиц, принимающих решения, заключается в том, что разработка, приобретение или обладание ядерным оружием только подорвут безопасность Ирана. Жизнеспособная безопасность для Ирана может быть достигнута только посредством включения и регионального и глобального взаимодействия. [471]
Президент Ирана Ахмадинежад в интервью ведущему NBC Брайану Уильямсу в июле 2008 года также отверг полезность ядерного оружия как источника безопасности и заявил:
Опять же, разве ядерное оружие помогло Советскому Союзу от падения и распада? И если на то пошло, разве ядерная бомба помогла США одержать победу в Ираке или Афганистане? Ядерные бомбы принадлежат 20-му веку. Мы живем в новом веке... Ядерную энергию нельзя приравнивать к ядерной бомбе. Это плохая услуга человеческому обществу. [472]
По словам Али Акбара Салехи, главы Организации по атомной энергии Ирана:
В вопросах национальной безопасности мы не робкие. Мы будем отстаивать свои намерения. Если бы ядерное оружие принесло безопасность, мы бы объявили миру, что пойдем за ним... Мы не думаем, что ядерный Иран будет сильнее... Если у нас есть оружие массового поражения, мы не собираемся его применять — мы не можем. Мы не применяли химическое оружие против Ирака. Во-вторых, мы не чувствуем никакой реальной угрозы со стороны наших соседей. Пакистан и Персидский залив, у нас нет особых проблем ни с ними, ни с Афганистаном. Единственная мощная страна — Россия на севере, и сколько бы ядерного оружия у нас ни было, мы не сможем сравниться с Россией. Израиль, нашего ближайшего соседа, мы не считаем самостоятельным образованием, а частью США. Столкновение с Израилем означает столкновение с США. Мы не можем сравниться с США. У нас нет стратегических разногласий с нашими соседями, включая Турцию. [ необходима цитата ]
Исторически, пока его собственная ядерная программа не начала развиваться, Иран последовательно поддерживал создание зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке. В 1974 году, когда в регионе росли опасения по поводу ядерной программы Израиля, Иран официально предложил концепцию зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке в совместной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. [473]
Иран утверждает, что этот опыт свидетельствует о том, что совместное владение иностранными объектами не решает проблему обеспечения поставок топлива... Недавний опыт, когда поставки российского топлива в Бушер были отложены на длительный период из-за продолжающихся споров по поводу ядерной программы Ирана, также способствовал формированию у Ирана представления о том, что поставки топлива из-за рубежа ненадежны.
Любая ядерная деятельность может повлечь за собой проблемы распространения. Но существуют согласованные на международном уровне механизмы для решения таких проблем, ... Иран был единственной страной с сопоставимыми технологиями, которая была готова реализовать эти предложения.
Генеральный директор и Совет управляющих агентства признали, что Иран нарушил свои обязательства по гарантиям ДНЯО, но утверждали, что на самом деле он имел право в соответствии с договором производить ядерное топливо... Чиновники США и Совет управляющих МАГАТЭ решили в 2004 и 2005 гг. использовать эту же линию рассуждений, чтобы принять решение не направлять отчеты о нарушениях гарантий Южной Кореей и Египтом в Совет Безопасности ООН.
С 2003 г. Секретариат МАГАТЭ сообщал совету (Шаг 2) о конкретных случаях несоблюдения соглашений о гарантиях Ираном, Ливией, Южной Кореей и Египтом. Действия, предпринятые советом в каждом случае, были непоследовательными и, если их не исправить, создадут неприятные прецеденты.
Южная Корея публично раскрыла свою прошлую секретную деятельность в области ядерных исследований, сообщив, что она проводила химическое обогащение урана с 1979 по 1981 год, выделила небольшие количества плутония в 1982 году, экспериментировала с обогащением урана в 2000 году и производила боеприпасы с обедненным ураном с 1983 по 1987 год. Правительство Южной Кореи нарушило свои международные соглашения, не заявив ни об одной из этих видов деятельности МАГАТЭ в Вене.
В официальных консультациях с Агентством и государствами-членами на протяжении 1990-х годов Иран подчеркивал свой план приобретения, исключительно в мирных целях, различных аспектов ядерной технологии, включая обогащение топлива.
Ферейдун Сахаби, заместитель министра энергетики и руководитель Организации по атомной энергии, в интервью нашему корреспонденту сегодня сказал... он сказал, что деятельность Организации по атомной энергии по разведке и добыче урана будет продолжена.
Иран предпринимал конкретные меры по импорту ядерных технологий, одновременно используя иранский опыт в этой области. Он сказал, что решение было принято в связи с открытием урановых ресурсов в стране и после того, как были установлены возможности Ирана по развитию этой отрасли
Эта обеспокоенность заставила западные правительства прекратить поддержку ядерной программы Ирана. Давление на Францию, которая в 1973 году подписала соглашение о строительстве двух реакторов в Дарховине, и Германию, чья компания Kraftwerk Union начала строительство пары реакторов в Бушере в 1975 году, привело к отмене обоих проектов.
В 2006 году оно приступило к программе обогащения урана, определив ее как часть своей гражданской программы ядерной энергетики, которая разрешена статьей IV ДНЯО.
В соответствии со статьей IV ДНЯО государства-участники обязались содействовать максимально полному обмену оборудованием, материалами и научной и технологической информацией для мирного использования ядерной энергии. Действительно, неотъемлемое право всех государств-участников на ядерные технологии в мирных целях без дискриминации составляет саму основу Договора.
Мы полагаем, что осенью 2003 года Тегеран прекратил разработку и создание ядерного оружия, и что эта остановка длилась по меньшей мере несколько лет... Хотя мы не знаем, намерен ли Иран в настоящее время разрабатывать ядерное оружие, мы полагаем, что Тегеран как минимум сохраняет возможность его разработки... разрабатывать ядерное оружие, мы полагаем, что Тегеран как минимум сохраняет возможность его разработки.
«Они должны прекратить все обогащение», — заявил Нетаньяху в интервью CNN в Иерусалиме, добавив, что он не допустит обогащения урана Ираном даже до трех процентов, что близко к уровню, необходимому для мирной атомной энергетики.
[A] breach of an IAEA safeguards agreement does not per se equate to a violation of the NPT.
[A] finding by the IAEA of non-compliance with the terms of a sagefuards agreement thus does not automatically amount to non-compliance with the NPT.
