Гражданский призыв - это обязанность гражданских лиц выполнять обязательную работу для правительства . Этот вид труда должен соответствовать исключениям в международных соглашениях, иначе он может попасть в категорию несвободного труда . Существует два основных вида гражданской воинской повинности. С одной стороны, обязательная служба может быть назначена на временной основе во время войны и других чрезвычайных ситуаций, таких как серьезный экономический кризис или чрезвычайные природные явления, для оказания основных услуг населению. К ним относятся, помимо прочего, медицинская помощь , поставки продовольствия , поставки для оборонной промышленности или усилия по очистке после суровых погодных условий или экологической катастрофы на время чрезвычайной ситуации. Поэтому в целом забастовки становятся незаконными на время гражданской мобилизации . [1] С другой стороны, возобновляемая обязательная услуга может потребоваться на более длительный период времени, например, для обеспечения пожарной безопасности населенного пункта или выполнения инфраструктурных работ на местном или общинном уровне.
Гражданская воинская повинность является исключением из Конвенции Международной организации труда (МОТ) о принудительном труде 1930 года, и поэтому несвободный труд не включает: [2]
Службы гражданской воинской повинности можно разделить на три основных типа:
Во время чрезвычайных событий, например, во время войны , экономического кризиса , стихийных бедствий или возникновения эпидемий или пандемий, может быть установлена гражданская обязанность выполнять задачи, которые правительство считает необходимыми в течение определенного периода времени. период времени, чтобы обеспечить восстановление прежнего статус-кво. К числу таких важных задач относятся базовое снабжение населения, например медицинское обслуживание, снабжение продовольствием, оборонная промышленность на время войны или чрезвычайного положения, а также устранение повреждений инфраструктуры после суровых погодных или экологических катастроф.
Правительство может распорядиться о повторяющемся выполнении обязанностей государственной службы в течение более длительного периода времени, например, для обеспечения противопожарной защиты муниципалитета или выполнения простых работ на муниципальном уровне, которые более мелкие муниципалитеты не могут выполнить по финансовым причинам или из-за к нехватке рабочей силы.
Некоторые страны ввели обязательную службу для младших возрастных групп или образовательных групп, чтобы передать «национальные ценности» и укрепить национальную сплоченность, что частично должно осуществляться в военных, социальных или школьных учреждениях.
В Австрии, в дополнение к действующей обязательной военной службе для граждан мужского пола в австрийских вооруженных силах и юридически связанной альтернативной гражданской службе , граждане могут быть призваны для выполнения следующих служб:
В соответствии со статьей L2215-1 Генерального кодекса территорий (Общего закона о местных органах власти), префект департамента может принимать меры для муниципалитетов соответствующего департамента по поддержанию общественного порядка, а также по предотвращению опасности в в целом и для охраны здоровья в целом. [7] Помимо других положений, этот закон позволяет набирать профессиональные группы, сохраняющие систему, для предоставления основных услуг. В 2022 году нефтеперерабатывающих заводов заставили приступить к работе во время забастовки, чтобы обеспечить поставки топлива. [8] [9]
Во время чрезвычайного санитарного положения ( фр . état d'urence sanitaire ) можно набрать персонал необходимых профессиональных групп для борьбы с катастрофой в области здравоохранения, как во время пандемии COVID-19 во Франции . [10]
В 1998 году президент Франции Жак Ширак учредил Journée Défense et Citoyenneté (JDC) , «День обороны и гражданственности» , после приостановки призыва на военную службу . Это однодневная программа, посвященная вопросам гражданства, долга памяти , осведомленности об обороне, армии, нации, европейских вопросах и т. д. [11]
В 2019 году президент Эммануэль Макрон ввел обязательную службу — Service National Universel (SNU) , «Общую национальную службу», которая станет обязательной для всех граждан в возрасте 16–25 лет в течение следующего столетия. Длится она один месяц, службу можно пройти как в гражданских, так и в военных учреждениях. Целью всеобщего гражданского призыва является распространение французских ценностей, укрепление социальной сплоченности и содействие социальной активности. [12] [13] [14]
В Германии во время « Состояния обороны » граждане мужского пола могли быть призваны на военную службу в Бундесвер или на обязательную службу в пограничной охране , хотя призыв на военную службу приостанавливается на мирное время. Кроме того, во время состояния обороны конституция разрешает также гражданскую воинскую повинность: гражданки женского пола в возрасте от 18 до 55 лет могут быть призваны для выполнения медицинских обязанностей, граждане мужского пола могут быть призваны на службу в силы гражданской защиты . При необходимости свобода профессиональной деятельности может быть ограничена. [15] Во время режима обороны Федеральное агентство занятости (БА) получает специальные полномочия по трудоустройству (безработных) лиц на рабочие места, которые не могут быть обеспечены на добровольной основе. Призывники могут быть использованы для выполнения следующих задач:
В зависимости от законодательства соответствующего штата и в дополнение к — теоретически возможным — обязательным обязательствам по гражданской службе на уровне федерального законодательства, возможны еще три службы гражданской воинской повинности, которые позволяют сообществам призывать граждан:
Время от времени появляются предложения о гражданском призыве всех граждан на общие (социальные) услуги, которые считаются юридически проблематичными и могут нарушать не только международные соглашения, но и положения конституции Германии без внесения конституционных поправок. [17] [18] [19] Эти предложения представляют собой создание Soziales Pflichtjahr (по-немецки «обязательный год социальной службы») или Bürgerarbeit (по-немецки «гражданский труд»), проекта в стиле трудовой деятельности для безработных. В 2020 году во время пандемии COVID-19 в Германии правительства земель Нижней Саксонии и Северного Рейна-Вестфалии планировали ввести обязательную службу для врачей и медицинского персонала на случай эпидемии, и законодательные предложения уже находились в стадии подготовки. Однако после протестов медицинских ассоциаций и других заинтересованных групп от этих планов отказались. [20] [21] [22] [23]
В Гане студенты, окончившие аккредитованный университет , по закону обязаны пройти годичную национальную службу в стране. Секретариат национальной службы (NSS) - это агентство правительства Ганы , уполномоченное формулировать политику и структуры национальной службы. Обязательную гражданскую службу можно пройти в молодежных программах, сельском хозяйстве, здравоохранении и учреждениях местного самоуправления. [24] В настоящее время в Гане нет воинского призыва. [ нужна цитата ]
В 1967 году в связи с Шестидневной войной израильский Кнессет принял «Закон о чрезвычайной трудовой службе» , призванный обеспечить поставки товаров первой необходимости и военной техники. В 1997 и 2020 годах в связи с пандемией COVID-19 закон неоднократно адаптировался. [25] В случае кризиса и реализации «Закона о чрезвычайной трудовой службе» закон обязывает каждого жителя Израиля, за исключением полицейских, солдат, беременных женщин и матерей младенцев, пройти обязательную трудовую повинность. в «важнейших компаниях». Эти важные компании имеют отношение к безопасности страны или обеспечивают основные услуги, такие как электричество, водоснабжение, связь и снабжение продовольствием. [26] Сотрудники должны приходить вовремя и могут быть переведены в другой офис в любое время.
В Нигерии нет воинского призыва, но с 1973 года выпускники нигерийских университетов и политехнических институтов обязаны служить в обязательном Национальном корпусе службы молодежи (NYSC) . Правительство Нигерии хочет привлечь нигерийских выпускников к государственному строительству и развитию страны. Обязательная служба длится один год, и выпускники не имеют права на работу в государственных учреждениях (и большинстве частных учреждений) до тех пор, пока они не пройдут обязательную службу или не получат соответствующие льготы. [ нужна цитата ]
Умуганда — национальный праздник в Руанде, который проводится в последнюю субботу каждого месяца в связи с обязательными общенациональными общественными работами с 08:00 до 11:00. Участие в умуганде требуется по закону, а неучастие может повлечь за собой штраф . Последний раз программа была возобновлена в 2009 году и привела к заметному улучшению чистоты в Руанде. [27] [28] [29]
Во время estado de Alarma , «состояния тревоги», испанское правительство может ввести гражданскую воинскую повинность. Эта обязанность может распространяться на всю или часть национальной территории и на отдельные профессиональные группы в случае одного из следующих серьезных нарушений нормальной жизни:
В целом политическая система Швейцарии характеризуется так называемой милиционной системой , при которой задачи гражданской службы в основном выполняются на неполный рабочий день. В настоящее время не только обязательная военная служба в швейцарских вооруженных силах поддерживается системой милиции, многие обязанности политической и гражданской службы выполняются за счет второстепенной деятельности милиции. Например, члены кантональных или федеральных парламентов или правительств обычно работают неполный рабочий день.
В отличие от организации пожарных команд в большинстве стран как профессиональных или добровольных пожарных частей , в Швейцарии существуют в основном милицейские пожарные команды , обязательные пожарные команды с призывными членами.
Служба в швейцарских учреждениях гражданской обороны обязательна и для жителей. [30]
На британской заморской территории острова Питкэрн с населением около 50 человек и отсутствием подоходного налога или налога с продаж существует система «общественных работ», согласно которой все трудоспособные люди обязаны выполнять, когда это необходимо, такие работы, как содержание дорог. и ремонт общественных зданий. [31]
Чтобы предотвратить забастовку врачей, правительство Бельгии в апреле 1964 года издало приказ о гражданской мобилизации госпитальных и военных врачей . [32]
Во время коммунистического правления в Чехословакии правительство объявило программу безвозмездной деятельности для населения под названием «Действие Z» (по-чешски: Akce Z ). Официально это была добровольная работа, но фактически она была обязательной. Участие в программе Action Z было задокументировано, а гражданам, которые не участвовали или чье участие было неудовлетворительным, угрожали последствиями на их обычной работе. [ нужна цитата ]
В Восточной Германии официально волонтерская служба субботников была де-факто обязательной для населения. Благодаря этой услуге местные сообщества помогли поддерживать местную инфраструктуру. [33]
По законодательству в случае необходимости можно было призывать гражданских лиц в Силы гражданской обороны Восточной Германии.
В Греции введение гражданской воинской повинности, называемой «политической мобилизацией», стало возможным благодаря закону 1974 года, и несколько правительств воспользовались этим.
Еще в 1979 году к выполнению работ были привлечены банковские служащие и несколько раз в 1980-е и 1990-е годы сотрудники дорожно-транспортных предприятий.
Из-за долгового кризиса Греции с 2010 по 2014 год некоторые профессиональные группы были подвергнуты гражданскому призыву в целях предоставления государственных услуг в национальных интересах. Например, водителей грузовиков, сотрудников транспортных компаний, работников муниципалитетов и учителей обязали выполнять работу. [34] [35] [36]
В связи с тем, что гражданская воинская повинность была очень непопулярна, правительство правящей партии Сириза отменило гражданскую воинскую повинность в 2015 году.
Хотя гражданский призыв был отменен, парламент снова создал правовую основу во время пандемии COVID-19 в Греции в 2020 году. Согласно новому закону, врачи-фрилансеры должны были работать в государственных больницах с марта 2021 года. [42] [43]
Помимо использования принудительного труда под властью Германии во время Второй мировой войны для миллионов людей, правительство нацистской Германии также приказало принудительный труд гражданского населения в рамках нацистской политики на рынке труда и для распространения нацистской пропаганды . [44] [45] Еще в 1934 году все учащиеся, оканчивающие школу после 8 лет, были обязаны присоединиться к Ланджару (сельскому году) для работы в сельском хозяйстве. Кроме того, женщины до 25 лет были обязаны отслужить Pflichtjahr ( обязательный год), который в основном касался ведения домашнего хозяйства. Начиная с 1935 года служба труда Рейха была обязательной для всех граждан мужского пола.
Национальная молодежная служба (NYS) представляла собой программу обслуживания молодежи , реализованную в 1981 году правительством Сейшельских островов и продолжавшуюся два года до 1991 года, когда ее срок был сокращен до одного года. Раньше это была обязательная государственная служба, включавшая традиционную образовательную программу, политическое образование и военизированную подготовку. Сейшельская оппозиция выступила против программы на том основании, что она якобы знакомила молодых людей с социалистической идеологией правящего Народного прогрессивного фронта Сейшельских островов и что она редко позволяла участникам навещать свои семьи. Эта обязательная услуга была прекращена в ноябре 1998 года .
В связи с тяжелым течением пандемии COVID-19 в Словакии в сентябре 2020 года правительство под руководством премьер-министра Словакии Игоря Матовича объявило чрезвычайное положение . Помимо других законных прав, правительство обязало медицинский персонал работать и переводиться в другие медицинские учреждения. Право на забастовку было отменено. [46] [47] [48] [49]
В Испании во время estado de Alarma , «состояния тревоги», испанское правительство может ввести гражданскую воинскую повинность. После распада франкистской Испании несколько раз объявлялось чрезвычайное положение для призыва различных профессиональных групп :
Из-за нехватки рабочей силы в период с декабря 1943 по март 1948 года из-за Второй мировой войны и ее последствий британское правительство начало набирать гражданских призывников, так называемых «Бевин Бойз» , для работы на угольных шахтах . [55]