Округ Джефферсон — самый густонаселенный округ в американском штате Алабама , расположенный в центральной части штата. По данным переписи 2020 года , его население составляло 674 721 человек. [3] Административный центр округа — Бирмингем . [ 1 ] Его быстрый рост как промышленного города в 20 веке, основанный на тяжелом производстве стали и чугуна, установил его господство. Округ Джефферсон является центральным округом статистической области Бирмингем-Гувер, штат Алабама .
Округ Джефферсон был основан 13 декабря 1819 года Законодательным собранием Алабамы . [1] Он был назван в честь бывшего президента Томаса Джефферсона . [1] Округ расположен в северо-центральной части штата, на самом южном краю Аппалачских гор . Он находится в центре (бывшего) пояса добычи железа , угля и известняка на юге Соединенных Штатов .
Большинство первых поселенцев были мигрантами английского происхождения из Каролин. [4] Округ Джефферсон имеет площадь около 1119 квадратных миль (2900 км 2 ). Ранние административные центры округа были созданы сначала в Кэрроллсвилле (1819 – 21), затем в Элитоне (1821 – 73).
Основанный около 1871 года, Бирмингем был назван в честь одноименного английского промышленного города в Уорикшире . Этот город долгое время был центром производства железа и стали в Великобритании . Бирмингем был образован путем слияния трех городов, включая Элитон. Он продолжал расти, присоединяя соседние города и деревни , включая Северный Бирмингем.
По мере индустриализации Бирмингема его рост ускорился, особенно после 1890 года. Он привлек множество сельских мигрантов, как черных, так и белых, для своих новых рабочих мест. Он также привлек европейских иммигрантов. Несмотря на быстрый рост города, на протяжении десятилетий он был недостаточно представлен в законодательном органе. Законодатели из сельских округов сохраняли контроль над законодательным органом и, чтобы не потерять власть, на протяжении десятилетий отказывались перераспределять места или перекраивать избирательные округа. Бирмингем не мог добиться того, чтобы законодательный орган удовлетворил его городские потребности.
Рядом с Бессемером, штат Алабама , расположенный в 16 милях езды на машине к юго-западу, также рос на основе индустриализации. Он также привлекал множество рабочих. К началу 20-го века его население составляло в основном чернокожее, но белые доминировали в политическом и экономическом плане.
Расовая напряженность в городах и штате возросла в конце 19 века, поскольку белые работали над сохранением превосходства белых . Законодательный орган, в котором доминировали белые, принял новую конституцию в 1901 году, которая лишила избирательных прав большинство чернокожих и многих бедных белых, полностью исключив их из политической системы. Хотя в середине 20 века они номинально все еще имели право быть присяжными, они были в подавляющем большинстве исключены белыми администраторами из состава присяжных в 1950-х годах. Экономическая конкуренция среди новых рабочих в городе также усиливала напряженность. Это была суровая среда рабочих заводов и шахт в Бирмингеме и Бессемере, и Ку-клукс-клан был активен в 20 веке, часто со многими полицейскими, являвшимися его членами в 1950-х и 1960-х годах. [5]
В исследовании линчевания на Юге с 1877 по 1950 год округ Джефферсон задокументирован как имеющий наибольшее количество линчеваний среди всех округов Алабамы. Белые толпы совершили 29 линчеваний в округе, большинство из которых произошло на рубеже веков во время широкомасштабного политического подавления чернокожих в штате. [6] Известные инциденты включают линчевание Джорджа Медоуза в 1889 году .
Даже после 1950 года расовое насилие белых против черных продолжалось. В 1950-х годах отделения Ку-клукс-клана бомбили дома чернокожих в Бирмингеме, чтобы отбить у жителей охоту переезжать в новые районы среднего класса. В тот период город называли «Бомбингем». [7] [8]
В 1963 году афроамериканцы возглавили движение в городе, добиваясь гражданских прав, включая интеграцию общественных учреждений. Бирмингемская кампания была известна насилием, которое городская полиция применяла против ненасильственных протестующих. В конце лета городские и деловые чиновники наконец согласились в 1963 году интегрировать общественные учреждения и нанимать больше афроамериканцев. Это последовало за кампанией за гражданские права, которая проводилась в баптистской церкви на 16-й улице , и экономическим бойкотом белых магазинов, которые отказывались нанимать чернокожих. Белые снова нанесли удар: в воскресенье в сентябре 1963 года члены Ку-клукс-клана взорвали баптистскую церковь на 16-й улице , убив четырех молодых чернокожих девушек и ранив множество людей. Афроамериканская община быстро восстановила поврежденную церковь. Они занялись политикой в городе, округе и штате после принятия Закона об избирательных правах 1965 года .
В 1990-х годах округ санкционировал и профинансировал масштабную реконструкцию окружной канализационной системы, начавшуюся в 1996 году. За 15 лет до 2011 года тарифы на канализацию и воду выросли более чем на 300%, что создало серьезные проблемы для бедных слоев населения Бирмингема и округа.
Расходы на проект увеличились из-за проблем в финансовой сфере. Кроме того, чиновники округа, поощряемые взятками от компаний, предоставляющих финансовые услуги, заключили ряд рискованных соглашений об обмене облигациями. Два крайне спорных предприятия чиновников округа в 2000-х годах привели к тому, что округ имел долг в размере 4 миллиардов долларов. В конечном итоге округ объявил о банкротстве в 2011 году. Это было крупнейшее муниципальное банкротство в истории Соединенных Штатов на тот момент. И проект канализации, и его финансирование были тщательно изучены федеральными прокурорами. К 2011 году «шесть бывших комиссаров округа Джефферсон были признаны виновными в коррупции за получение взяток, наряду с 15 другими должностными лицами». [9] [10]
Спорные процентные свопы, инициированные в 2002 и 2003 годах бывшим президентом Комиссии Ларри Лэнгфордом (снятым в 2011 году с поста мэра Бирмингема после его осуждения на суде [11] ), были направлены на снижение процентных платежей. Но они имели противоположный эффект, увеличив задолженность округа до такой степени, что ему пришлось объявить себя банкротом. Свопы облигаций были в центре внимания расследования Комиссии по ценным бумагам и биржам США [12 ]
В конце февраля 2008 года Standard & Poor's понизило рейтинг облигаций округа Джефферсон до статуса «мусорный». Вероятность подачи округом заявления о банкротстве в соответствии с Главой 9 обсуждалась в прессе. [13] В начале марта 2008 года Moody's последовало примеру и заявило, что также рассмотрит способность округа выполнять другие обязательства по облигациям. [14] 7 марта 2008 года округ Джефферсон не предоставил обеспечение в размере 184 миллионов долларов, как того требуют соглашения о канализационных облигациях, тем самым перейдя к техническому дефолту. [15]
В феврале 2011 года Лесли Кервен из BBC World Service взял интервью у Дэвида Кэррингтона, недавно назначенного президента окружной комиссии, о риске дефолта по облигациям, выпущенным для финансирования «того, что может стать самой дорогой канализационной системой в истории». [10] Кэррингтон сказал, что «нет сомнений в том, что люди с Уолл-стрит предлагали взятки» и «должны нести огромную ответственность за то, что произошло». [10] Инвестиционные банки Уолл-стрит, включая JP Morgan и другие, организовывали сложные финансовые сделки с использованием свопов . Сборы и штрафные санкции увеличили стоимость, поэтому в 2011 году у округа было непогашенных $3,2 млрд. Кэррингтон сказал, что одной из проблем было то, что выборные должностные лица приветствовали планирование с очень низкими ранними платежами, при условии, что пиковые платежи происходили после того, как они покидали свой пост.
В 2011 году Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) присудила округу компенсацию в размере 75 миллионов долларов США в связи с решением суда о «незаконных платежах» против JP Morgan; кроме того, компания была оштрафована на 647 миллионов долларов США будущих сборов. [16]
Округ Джефферсон подал заявление о банкротстве 9 ноября 2011 года. [17] Этот иск был оценен в 4,2 миллиарда долларов, с долгами в 3,14 миллиарда долларов, связанными с канализационными работами; на тот момент это было самое дорогостоящее муниципальное банкротство в истории Соединенных Штатов. В 2013 году его превзошло банкротство Детройта в Мичигане. [10] Округ запросил судебное разбирательство по главе 9 в соответствии с федеральным законом 11 USC §921. Дело было подано в Суд по делам о банкротстве Северного округа Алабамы под номером 11-05736.
По состоянию на май 2012 года [обновлять]округ Джефферсон сократил расходы и сократил численность работников окружного правительства более чем на 700 человек. [18] Округ вышел из банкротства в декабре 2013 года после одобрения плана банкротства судом по делам о банкротстве США для Северного округа Алабамы , списав более 1,4 млрд долларов долга. [19] [20] [21]
По данным Бюро переписи населения США , общая площадь округа составляет 1124 квадратных миль (2910 км 2 ), из которых 1111 квадратных миль (2880 км 2 ) — это суша и 13 квадратных миль (34 км 2 ) (1,1%) — вода. [22] Это пятый по величине округ в Алабаме по площади суши.
Округ расположен в Аппалачах с горами и долинами , самая высокая точка в округе находится на горе Шейдс , на высоте 1150 футов. Другая значительная гора, расположенная в округе, — это Красная гора , которая проходит к югу от центра Бирмингема и отделяет город от пригорода Хоумвуд . Многие другие горы и долины составляют большую часть разнообразной географии округа. [23]
В округе находится национальный заповедник дикой природы «Вотеркресс-Дартэр» .
По данным переписи 2020 года в округе проживало 674 721 человек, насчитывалось 274 699 домохозяйств и 170 971 семья. [32] Плотность населения составляла 607,0 человек на квадратную милю (234,4/км 2 ). Насчитывалось 307 927 единиц жилья.
К 2010 году население округа Джефферсон немного сократилось.
По данным переписи населения 2010 года , жители столичного округа Джефферсон определили следующее:
По данным переписи 2000 года в округе проживало 662 047 человек, 263 265 домохозяйств и 175 861 семья. Плотность населения составляла 595 человек на квадратную милю (230 человек/км 2 ). Было 288 162 единиц жилья при средней плотности 259 единиц на квадратную милю (100 единиц/км 2 ). Расовый состав округа был следующим: 58,10% белые , 39,36% черные или афроамериканцы , 0,21% коренные американцы , 0,90% азиаты , 0,03% жители островов Тихого океана , 0,59% представители других рас и 0,80% представители двух или более рас. Около 1,55% населения были испаноязычными или латиноамериканцами любой расы.
Наибольшее количество европейских предков в округе Джефферсон, штат Алабама, по сообщениям самих жителей, составляют англичане 9,7% (64 016), « американцы » 9,6% (63 015), ирландцы 8,6% (56 695), немцы 7,2% (47 690). Многие американцы, чьи предки приехали из Великобритании или Ирландии, идентифицируют себя просто как американцы, потому что их предки-иммигранты прибыли так давно, в некоторых случаях в 17 и 18 веках. Демографы подсчитали, что примерно 20–23% людей в Алабаме имеют преимущественно английское и родственное происхождение с Британских островов . [33] [34] [35] [36] Исследователи полагают, что большая часть европейско-американского населения имеет шотландско-ирландское происхождение, чем жители идентифицируют себя с сегодняшним днем. Кроме того, многие афроамериканцы имеют расово-смешанное происхождение, часто с некоторыми предками с Британских островов. Будучи классифицированными на Юге как черные в условиях расовой сегрегации, некоторые из этих семей начинают использовать ДНК- тесты, чтобы узнать и признать европейских предков. Некоторые в результате идентифицируют себя как многорасовые .
Было 263 265 домохозяйств, из которых 30,80% имели детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, 46,10% были супружескими парами, живущими вместе, 17,20% имели женщину-домохозяйку без мужей, и 33,20% не имели семей. Почти 28,70% всех домохозяйств состояли из отдельных лиц, и 9,90% имели кого-то, живущего в одиночестве, в возрасте 65 лет или старше. Средний размер домохозяйства составлял 2,45, а средний размер семьи — 3,04.
В округе 24,80% населения были моложе 18 лет, 9,60% — от 18 до 24 лет, 29,70% — от 25 до 44 лет, 22,30% — от 45 до 64 лет и 13,60% были в возрасте 65 лет и старше. Средний возраст составил 36 лет. На каждые 100 женщин приходилось 89,20 мужчин. На каждые 100 женщин в возрасте 18 лет и старше приходилось 84,50 мужчин.
По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний , в 2007 году в округе Джефферсон был зарегистрирован самый высокий уровень заболеваемости сифилисом на 100 000 человек в США. [37]
Средний доход домохозяйства в округе составил $36 868, а средний доход семьи — $45 951. Средний доход мужчин составил $35 954, а женщин — $26 631. Доход на душу населения в округе составил $20 892. Около 11,60% семей и 14,80% населения находились за чертой бедности , в том числе 20,20% из них моложе 18 лет и 12,70% из них старше 65 лет.
Округ Джефферсон — один из восьми округов Алабамы с ограниченной формой самоуправления . Комиссия 1973 года рекомендовала предоставить самоуправление всем округам в соответствии с конституцией штата, но законодательный орган штата отказался отказаться от контроля над местными делами.
В конце девятнадцатого и двадцатого веков округ был недостаточно представлен политически в течение десятилетий вплоть до 1960-х годов, поскольку преобладающее сельское население законодательное собрание штата отказывалось перекраивать избирательные округа по мере увеличения населения в городских округах. Изменения в представительстве округов в законодательном собрании штата не происходили до тех пор, пока штату не потребовалось включить принцип « один человек — один голос» из решения Верховного суда США по делу Бейкер против Карра (1964). Он постановил, что двухпалатные законодательные органы должны иметь обе палаты, основанные на округах населения, а не на географических. Сложность городских условий Бирмингема и округа Джефферсон требовала большего местного управления, поскольку это был крупный промышленный центр. К 1944 году округ получил некоторые функции самоуправления. Это позволяет округу создать систему зонирования для землепользования, поддерживать санитарную канализацию , канализационные системы и шоссе , обеспечивать вывоз мусора и отходов и обеспечивать взимание налогов (за исключением налогов на имущество).
Сегодня в округе действует тип правления совет-менеджер. Он управляется комиссией из пяти членов, которая объединяет законодательные и исполнительные обязанности для округа. Комиссары избираются из одномандатных округов . Каждый комиссар округа представляет один из пяти округов в округе, распределенных примерно поровну по населению. Голосами в комиссии комиссары получают исполнительные обязанности для различных департаментов округа, которые попадают в категории «Дороги и транспорт», «Развитие сообщества», «Экологические службы», «Здравоохранение и социальные службы», «Технологии и освоение земель» и «Финансы и общие службы». Комиссия округа избирает президента из числа своих членов, который является председателем всех заседаний Комиссии округа и имеет дополнительные исполнительные обязанности.
Комиссия нанимает управляющего округом, который контролирует и руководит повседневной деятельностью департаментов округа.
Налог с продаж на многие товары в округе может достигать 12%. Окружная комиссия одобрила образовательный налог с продаж 3–2 голосами в октябре 2004 года. Он был введен в январе 2005 года в качестве налога с продаж в размере 1% для поддержки финансирования строительства необходимых образовательных учреждений. Этот дополнительный 1% привел к тому, что в некоторых муниципалитетах округа, таких как Фэрфилд , ставки налога с продаж достигли 10%, в то время как в других муниципалитетах и инкорпорированных сообществах общая ставка налога с продаж увеличилась с 8% до 9%. Налог с продаж в штате Алабама в то время составлял 4%, а в округе Джефферсон — 2%. Некоторые муниципальные налоги с продаж достигают 4%. [ необходима цитата ]
16 марта 2011 года Верховный суд Алабамы постановил, что закон о профессиональном налоге округа Джефферсон 2009 года был принят неконституционно. Это решение нанесло сокрушительный финансовый удар по округу, рассматривавшему возможность банкротства. [38] [39]
Округ Джефферсон обслуживается Департаментом шерифа округа Джефферсон . Шериф округа выбирается имеющими право голоса избирателями на всеобщих выборах. Департамент шерифа располагает примерно 175 заместителями шерифа , которые патрулируют некорпоративные районы округа, а также все муниципалитеты, в которых нет собственных полицейских управлений . Департамент шерифа имеет две окружные тюрьмы , одну в Бирмингеме и одну в Бессемере, которые используются для содержания под стражей подозреваемых, ожидающих суда (которые не могут позволить себе внести залог ), и осужденных преступников, отбывающих наказание сроком менее одного года.
Два здания суда расположены в округе Джефферсон, ситуация, которая восходит к тому времени, когда законодательный орган штата готовился отделить часть округа Джефферсон, чтобы создать новый округ, сосредоточенный вокруг Бессемера . Город расположен примерно в 16 милях к юго-западу на машине. Разделение не состоялось, поскольку площадь предлагаемого округа была бы меньше минимума в 500 квадратных миль, установленного в конституции штата . Дополнительное здание суда округа и некоторые параллельные функции остаются в эксплуатации. Главное здание суда находится в Бирмингеме, а второе — в Бессемере. Некоторые выборные должностные лица округа имеют офисы в пристройке Бессемера, такие как помощник сборщика налогов, помощник налогового оценщика и помощник окружного прокурора.
Местные тюрьмы имеют долгую историю жестокого обращения с заключенными. Один бывший тюремщик, который начал работать в Департаменте по делам заключенных округа Джефферсон в 1919 году, описал избиения, применение слабительных и заключение в крошечной камере размером два на три фута, а также избиения резиновыми шлангами. Он сказал: «Вы можете довольно хорошо обработать человека куском трубы и не оставить на нем никаких следов». [40] Вплоть до 1950-х годов заключенные регулярно подвергались избиениям и пыткам со стороны полиции, чтобы добиться вынужденных «признаний» в преступлениях. [5]
В середине 2015 года Министерство юстиции объявило о расследовании условий содержания несовершеннолетних в окружной тюрьме. В нем говорилось, что молодые люди с психическими заболеваниями месяцами содержались в одиночных камерах. Других содержали вместе со взрослыми заключенными, которые их насиловали. [41]
Департамент исправительных учреждений Алабамы управляет исправительным учреждением Уильяма Э. Дональдсона , тюрьмой для мужчин, в некорпоративном округе Джефферсон около Бессемера. Тюрьма включает в себя одну из двух камер смертников для мужчин в Алабаме. [42]
По статистике 2010 года, крупнейшей религиозной группой в округе Джефферсон были баптисты SBC с 185 650 членами в 272 приходах, за которыми следуют 69 878 неконфессиональных приверженцев с 170 приходами, 67 313 баптистов NBC с 117 приходами, 55 083 католика в Римско-католической епархии Бирмингема в Алабаме с 32 приходами, 43 422 методиста UMC с 86 приходами, 15 899 пятидесятников CoG–Кливленда, Теннесси с 45 приходами, 14 025 епископалов TEC с 17 приходами, 11 267 христиан CoC с 69 приходами, 11 171 пятидесятник CoGiC с 16 приходами и 9 472 пятидесятника AME. Методисты с 42 приходами. В целом, 83,9% населения были заявлены как члены религиозных приходов, хотя члены исторически афроамериканских конфессий были недостаточно представлены из-за неполной информации. [43] В 2014 году в округе Джефферсон было 714 религиозных организаций, 15-е место среди всех округов США. [44]
Школьные округа в графстве включают: [45]
В ответ на постановление Верховного суда США в деле Браун против Совета по образованию в 1954 году, согласно которому сегрегированные государственные школы являются неконституционными, государственные и местные власти предприняли шаги для сохранения фактической образовательной сегрегации. Еще в 1965 году школы в округе были полностью сегрегированы. В 1969 году государственные школы в округе стали полностью интегрированными. [46]
За исключением таких городов, как Бирмингем, которые создали свои собственные местные школьные округа, все части округа Джефферсон обслуживаются Советом по образованию округа Джефферсон . Части в пределах Бирмингема обслуживаются школами города Бирмингем .
Начиная с 1959 года, более богатые города с преобладающим белым населением начали формировать свои собственные школьные системы. Критики утверждают, что это послужило препятствием для интеграции и финансовому голоду школ, которые обслуживали в основном черное население. [47] Города в округе, которые создали свои собственные школьные системы: Гардендейл , Бессемер , Фэрфилд , Мидфилд , Трассвилл , Хоумвуд , Лидс , Гувер , Веставия-Хиллз , Таррант и Маунтин-Брук . [48] Модель жилой и экономической сегрегации наблюдалась во многих частях страны, включая экономическую сегрегацию более бедных белых.
В 2008 году Барак Обама победил в округе Джефферсон с 166 121 голосом (52,2 процента), хотя штат проголосовал за кандидата от республиканцев сенатора Джона Маккейна с двузначным большинством. Обама победил в промышленном, урбанизированном округе с большим перевесом в 2012 году , победив с 52,5 процента. Кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон также победила в округе в 2016 году с большинством в 51,5 процента. [49] В 2020 году Джо Байден получил 55,7% голосов в округе Джефферсон, лучший результат демократа со времен Франклина Рузвельта в 1944 году .
До победы Обамы округ Джефферсон в последний раз поддерживал официального кандидата от Демократической партии на пост президента в 1952 году и только один раз с 1944 года.
Пассажирские перевозки Amtrak осуществляются компанией Crescent , которая останавливается в Бирмингеме. Грузовые перевозки осуществляются компаниями BNSF Railway , CSX Transportation , Norfolk Southern Railway , Alabama & Tennessee River Railway и Birmingham Terminal Railway (ранее Birmingham Southern Railroad). Также есть одна коммутационная и конечная железная дорога , Alabama Warrior Railway . [50]
В Бирмингеме находится международный аэропорт Бирмингем-Шаттлсворт , который обеспечивает прямые и стыковочные рейсы в большинство регионов США.
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )