Выборы президента и вице-президента Соединенных Штатов являются непрямыми выборами , на которых граждане Соединенных Штатов , зарегистрированные для голосования в одном из пятидесяти штатов США или в Вашингтоне, округ Колумбия , голосуют не напрямую за эти должности, но вместо этого для членов Коллегии выборщиков . [примечание 1] Эти выборщики затем отдают прямые голоса, известные как голоса выборщиков, за президента и вице-президента . Затем на эту должность избирается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов выборщиков (не менее 270 из 538, поскольку Двадцать третья поправка предоставила право голоса гражданам округа Колумбия). Если ни один кандидат не получает абсолютного большинства голосов на пост президента, Палата представителей избирает президента; аналогичным образом, если никто не получает абсолютного большинства голосов на посту вице-президента, то вице-президента избирает Сенат .
В отличие от президентских выборов во многих республиках мира (действующих либо по президентской, либо по полупрезидентской системе ), которые используют прямые выборы всенародным голосованием («один человек, один голос») всех своих стран для избрания своих президентов, Соединенные Штаты используют непрямые выборы (через Коллегию выборщиков) для избрания президента и вице-президента. Поскольку почти все штаты предписывают победителю большинства составляющих его всеобщих голосований в масштабе штата («один человек, один голос») получить всех выборщиков этого штата («победитель получает все»), такие примеры, как президентские выборы 1824 года . В 1876 , 1888 , 2000 и 2016 годах Коллегия выборщиков победила, но не получила большинства голосов на всеобщих выборах; это были президентские выборы, на которых победитель терял всенародное голосование из-за чрезмерного влияния близкого и узкого большинства на многочисленных выборах. колеблющиеся состояния . [1] [2] [3] [4] [5] [6]
Коллегия выборщиков и ее процедуры установлены в Конституции США статьями II, раздел 1, пункты 2 и 4 ; и Двенадцатая поправка (которая заменила статью 3 после ее ратификации в 1804 году). Согласно статье 2, каждый штат подает столько голосов выборщиков, сколько общее число его сенаторов и представителей в Конгрессе , в то время как (в соответствии с Двадцать третьей поправкой, ратифицированной в 1961 году) Вашингтон, округ Колумбия, подает такое же количество голосов выборщиков, как наименьшее количество голосов выборщиков. -представлено государство, которого три. Также согласно статье 2 порядок выбора избирателей определяется законодательным собранием каждого штата , а не непосредственно федеральным правительством. Законодательные собрания многих штатов ранее выбирали своих избирателей напрямую, но со временем все перешли на использование всенародного голосования для выбора избирателей. После избрания избиратели обычно отдают свои голоса за кандидата, получившего большинство в своем штате, но в 18 штатах нет положений, конкретно регулирующих такое поведение; Те, кто голосует против большинства, известны как « неверные » или « необязательные » избиратели. [7] В наше время неверные и необязательные избиратели не повлияли на конечный результат выборов, поэтому результаты обычно могут быть определены на основе всенародного голосования в каждом штате. Кроме того, в большинстве случаев победитель президентских выборов в США также побеждает в общенациональном всенародном голосовании. Было четыре исключения, поскольку во всех штатах существовала избирательная система, которую мы знаем сегодня. Они произошли в 1876, 1888, 2000 и 2016 годах, и все они представляли собой потери в три процентных пункта или меньше.
Президентские выборы происходят каждые четыре года в День выборов , который с 1845 года был первым вторником после 1 ноября. [8] [9] [10] Эта дата совпадает с всеобщими выборами различных других федеральных, государственных и местных гонок; поскольку за организацию выборов отвечают местные органы власти, все эти гонки обычно фигурируют в одном бюллетене. Затем выборщики Коллегии выборщиков официально отдали свои голоса выборщиков в первый понедельник после 12 декабря в столице своего штата. Затем Конгресс удостоверяет результаты в начале января, и президентский срок начинается в день инаугурации , который после принятия Двадцатой поправки был установлен на 20 января.
Процесс выдвижения кандидатов, состоящий из первичных выборов, собраний и съездов по выдвижению кандидатов , не был указан в Конституции, но со временем разрабатывался штатами и политическими партиями . Эти первичные выборы обычно проводятся в период с января по июнь перед всеобщими выборами в ноябре, а съезды по выдвижению кандидатов проводятся летом. Хотя это и не кодифицировано законом, политические партии также следуют процессу непрямых выборов, когда избиратели в пятидесяти штатах, Вашингтоне, округ Колумбия, и на территориях США голосуют за список делегатов на съезде политической партии по выдвижению кандидатов, которые затем избирают президента своей партии. номинант. Затем каждая партия может выбрать кандидата на пост вице-президента , который присоединится к списку, который определяется либо выбором кандидата, либо вторым туром голосования. Из-за изменений в национальных законах о финансировании избирательных кампаний с 1970-х годов, касающихся раскрытия информации о взносах на федеральные кампании, кандидаты в президенты от основных политических партий обычно заявляют о своем намерении баллотироваться уже весной предыдущего календарного года до выборов (почти за 21 месяц). накануне дня инаугурации). [11]
Вторая статья Конституции первоначально установила метод президентских выборов, включая создание Коллегии выборщиков , что стало результатом компромисса между теми законодателями конституции, которые хотели, чтобы Конгресс выбрал президента, и теми, кто предпочитал всенародное голосование. [12]
Как указано в статье второй, каждому штату выделяется количество выборщиков, равное числу его делегатов в обеих палатах Конгресса вместе взятых. В 1961 году ратификация Двадцать третьей поправки предоставила округу Колумбия количество выборщиков, равное числу выборщиков, отнесенных к наименее густонаселенному штату. Однако территории США не имеют выборщиков и, следовательно, не представлены в Коллегии выборщиков.
По конституции законодательный орган каждого штата определяет, как выбираются его выборщики; Статья II, раздел 1, пункт 2 гласит, что каждый штат должен назначать выборщиков «таким образом, который может предписать законодательный орган». [13] Во время первых президентских выборов в 1789 году только 6 из 11 штатов, имеющих право на участие в выборах, выбрали выборщиков любой формой всенародного голосования. [14] [примечание 2]
Постепенно на протяжении многих лет штаты начали проводить всенародные выборы для выбора списка избирателей. В 1800 году только пять из 16 штатов выбирали выборщиков всеобщим голосованием; к 1824 году, после возникновения джексоновской демократии , доля штатов, избиравших выборщиков всенародным голосованием, резко возросла до 18 из 24 штатов. [15] Это постепенное движение к большей демократизации совпало с постепенным уменьшением имущественных ограничений для франшизы . [15] К 1840 году только один из 26 штатов ( Южная Каролина ) все еще избирал выборщиков законодательным собранием штата. [16]
Согласно первоначальной системе, установленной статьей второй, избиратели отдавали голоса за двух кандидатов на пост президента. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов (при условии большинства голосов выборщиков), становился президентом, а кандидат, занявший второе место, становился вице-президентом. Это представляло проблему во время президентских выборов 1800 года , когда Аарон Берр получил такое же количество голосов выборщиков, что и Томас Джефферсон , и оспорил избрание Джефферсона на этот пост. В конце концов, Джефферсон был выбран президентом из-за влияния Александра Гамильтона в Палате представителей.
В ответ на выборы 1800 года была принята Двенадцатая поправка, требующая от избирателей отдать два отдельных голоса: один за президента, другой за вице-президента. Хотя это решило проблему, это снизило престиж поста вице-президента, поскольку этот пост больше не занимал главный претендент на пост президента. Отдельные избирательные бюллетени для президента и вице-президента стали чем-то вроде спорного вопроса позже в 19 веке, когда на всеобщих выборах стало нормой определять делегацию коллегии выборщиков штата. Избиратели, выбранные таким образом, обязуются голосовать за конкретного кандидата в президенты и вице-президенты (предложенного одной и той же политической партией). Хотя президент и вице-президент по закону избираются раздельно, на практике они избираются вместе.
Двенадцатая поправка также установила правила, согласно которым ни один кандидат не набирает большинства голосов в Коллегии выборщиков. На президентских выборах 1824 года Эндрю Джексон получил большинство , но не большинство поданных голосов выборщиков. Выборы были проведены в Палате представителей, и Джон Куинси Адамс был избран президентом. Между Эндрю Джексоном и спикером Палаты представителей Генри Клеем , который также был кандидатом на выборах, возникло глубокое соперничество .
Поскольку кандидат в вице-президенты Джон Кэлхун получил большинство голосов, поскольку он был как по билетам Джексона, так и по билетам Адамса, у Сената не было необходимости голосовать за вице-президента.
С 1824 года, за исключением случайных «неверных выборщиков», народное голосование косвенно определяет победителя президентских выборов, определяя голос выборщиков, поскольку всенародное голосование каждого штата или округа определяет голос коллегии выборщиков. Хотя общенациональное народное голосование не определяет напрямую победителя президентских выборов, оно сильно коррелирует с тем, кто станет победителем. В 54 из 59 проведенных на данный момент выборов (около 91 процента) победитель общенационального всенародного голосования также получил голоса Коллегии выборщиков. Победители общенационального всенародного голосования и голосования Коллегии выборщиков разошлись лишь на закрытых выборах. На выборах с высокой конкуренцией кандидаты сосредотачиваются на том, чтобы отдать свои голоса в оспариваемых колеблющихся штатах, имеющих решающее значение для получения большинства коллегии выборщиков, поэтому они не пытаются максимизировать свои голоса избирателей за счет реального или фальсифицированного увеличения голосов в однопартийных регионах. [17]
Однако кандидатам не удалось набрать наибольшее количество голосов на общенациональном всенародном голосовании на президентских выборах, и они все равно победили. На выборах 1824 года Джексон выиграл всенародное голосование, но никто не получил большинства голосов выборщиков. Согласно Двенадцатой поправке, Палата представителей должна выбрать президента из трех лучших людей на выборах. Клей пришел четвертым, поэтому он поддержал Адамса, который затем победил. Поскольку позже Адамс назначил Клея своим государственным секретарем, сторонники Джексона утверждали, что Адамс получил президентский пост, заключив сделку с Клеем. Обвинения в «коррупционной сделке» преследовали Адамса на протяжении всего его срока.
На пяти президентских выборах ( 1824 , 1876 , 1888 , 2000 и 2016 годы ) победитель голосования выборщиков полностью проиграл всенародное голосование. Было предложено множество поправок к конституции с целью заменить Коллегию выборщиков прямым всенародным голосованием, но ни одна из них так и не была успешно принята обеими палатами Конгресса. [18] Еще одним альтернативным предложением является Межгосударственный договор о национальном всенародном голосовании , межгосударственный договор , в соответствии с которым отдельные государства-участники соглашаются распределять своих избирателей на основе победителя общенационального всенародного голосования, а не только результатов их соответствующих результатов в масштабе штата.
День президентских выборов был назначен на вторник ноября из-за определенных факторов (погода, урожай и богослужение). Когда избиратели ездили на избирательные участки на лошадях, вторник был идеальным днем, потому что он позволял людям молиться в воскресенье, ездить в свой округ в понедельник и голосовать во вторник - и все это до рыночного дня, среды. Ноябрь также прекрасно сочетается между временем сбора урожая и суровой зимней погодой, которая может быть особенно плохой для людей, путешествующих на лошадях и повозках . [19]
Конгресс принял Закон о подсчете выборов в 1887 году в ответ на спорные выборы 1876 года , на которых несколько штатов представили конкурирующие списки выборщиков. Закон установил порядок подсчета голосов выборщиков. Впоследствии он был закреплен в законе в Разделе 3 Кодекса Соединенных Штатов . Он также включает в себя крайний срок « безопасной гавани », когда штаты должны окончательно разрешить любые разногласия по поводу выбора своих избирателей. [20]
До 1937 года президенты не приносили присягу до 4 марта, потому что подсчет бюллетеней и отчет о них занимал очень много времени, а также из-за логистических проблем победителя с переездом в столицу. Благодаря улучшению транспорта и принятию Двадцатой поправки инаугурация президента была перенесена на полдень 20 января, что позволило президентам раньше приступить к своим обязанностям. [19]
Закон о федеральной избирательной кампании 1971 года был принят для увеличения раскрытия информации о пожертвованиях на федеральные кампании . Последующие поправки к закону требуют, чтобы кандидаты на федеральный пост должны были подать заявление о кандидатуре в Федеральную избирательную комиссию, прежде чем они смогут получать взносы на общую сумму, превышающую 5000 долларов США, или совершать расходы на сумму, превышающую 5000 долларов США. Таким образом, это положило начало тенденции, когда кандидаты в президенты заявляли о своем намерении баллотироваться уже весной предыдущего календарного года, чтобы они могли начать собирать и тратить деньги, необходимые для их общенациональной кампании. [11]
Первый президент Джордж Вашингтон был избран независимым . С момента избрания его преемника Джона Адамса в 1796 году все победители президентских выборов в США представляли одну из двух основных партий. Третьи партии занимали второе место лишь дважды, в 1860 и 1912 годах . В последний раз, когда третий (независимый) кандидат добился значительного успеха (хотя и занял третье место) был Росс Перо в 1992 году , а последний раз, когда сторонний кандидат получил голоса выборщиков не от неверных избирателей, был Джордж Уоллес в 1968 году .
Статья вторая Конституции гласит, что для того, чтобы лицо могло занимать пост президента, оно должно быть гражданином Соединенных Штатов по рождению не моложе 35 лет и проживать в Соединенных Штатах в течение не менее 14 лет. годы. Кандидат может начать свою кампанию раньше, до того, как ему исполнится 35 лет или проработает 14 лет проживания, но он должен соответствовать требованиям по возрасту и месту жительства ко дню инаугурации . [21] Двадцать вторая поправка к Конституции также устанавливает ограничение срока полномочий : президент не может быть избран более чем на два срока.
В Конституции США также есть два положения, которые применяются ко всем федеральным чиновникам , назначаемым президентом, и, что спорно, также к президентству. Когда сенатор Барак Обама был избран президентом, юридические дебаты пришли к выводу, что президент не был «офисом при Соединенных Штатах» [22] по многим причинам, но наиболее важно потому, что статья I, раздел 3, пункт 7 нарушил бы правовой принцип профицита . если бы президент был еще и гражданским чиновником. Не существует прецедентного права, позволяющего разрешить споры, однако общественное мнение, похоже, склоняется к тому, что президентство также связано следующими условиями:
После осуждения в рамках импичмента Сенат может проголосовать за лишение этого человека права занимать какую-либо «государственную должность... в Соединенных Штатах» в будущем. Раздел 3 Четырнадцатой поправки запрещает избрание на любую федеральную должность любого лица, которое участвовало в восстании после того, как занимало какую-либо должность на федеральном уровне или в штате, участвовало в мятеже или государственной измене; от этой дисквалификации можно отказаться, если такое лицо получит согласие двух третей обеих палат Конгресса.
Кроме того, Двенадцатая поправка устанавливает, что вице-президент должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к президенту.
Хотя это и не является обязательным требованием, федеральные законы о финансировании избирательных кампаний, включая Закон о федеральной избирательной кампании, гласят, что кандидат, который намеревается получать взносы на общую сумму, превышающую 5000 долларов США, или совершать расходы на сумму, превышающую 5000 долларов США, среди прочего, должен сначала подать Заявление о своей кандидатуре в Федеральная избирательная комиссия . [23] Это побудило кандидатов в президенты, особенно членов двух основных политических партий, официально объявить о своем намерении баллотироваться уже весной предыдущего календарного года, чтобы они могли начать собирать или тратить деньги, необходимые для их общенациональной кампании. [11] Потенциальные кандидаты обычно формируют исследовательские комитеты еще раньше, чтобы определить возможность их фактического участия.
Процесс президентских выборов в США, как и все другие выборы в Соединенных Штатах , представляет собой в высшей степени децентрализованную систему. [24] Хотя Конституция США устанавливает параметры выборов президента и других федеральных чиновников, закон штата, а не федеральный, регулирует большинство аспектов выборов в США, включая праймериз, право избирателей (помимо основного конституционного определения) ), а также конкретные детали проведения заседаний коллегии выборщиков каждого штата. Все выборы, включая федеральные, проводятся отдельными штатами. [25]
Таким образом, президентские выборы на самом деле представляют собой объединение выборов отдельных штатов, а не единых общенациональных выборов, проводимых федеральным правительством. Кандидаты должны подать отдельные заявки в каждом из 50 штатов, если они хотят попасть в избирательный бюллетень каждого штата, а требования к подаче заявок различаются в зависимости от штата. [26]
Право человека на участие в голосовании закреплено в Конституции и регулируется на уровне штата. 15 -я , 19-я и 26-я поправки к Конституции гласят, что гражданам восемнадцати лет и старше не может быть отказано в избирательном праве по признаку расы, цвета кожи, пола или возраста соответственно. Помимо этих основных требований, законодательные собрания штатов обязаны регулировать право избирателей и их регистрацию. [25] Конкретные требования к избирательному праву и регистрации также варьируются в зависимости от штата, например, некоторые штаты запрещают осужденным преступникам голосовать. [27]
Современный процесс выдвижения кандидатов на президентских выборах в США состоит из двух основных частей: серии президентских первичных выборов и кокусов, проводимых в каждом штате, и съездов по выдвижению кандидатов в президенты, проводимых каждой политической партией . Этот процесс никогда не был включен в Конституцию и, таким образом, со временем развивался политическими партиями, чтобы очистить поле кандидатов.
Первичные выборы проводятся органами власти штатов и местными властями, а фракции организуются непосредственно политическими партиями. В некоторых штатах проводятся только первичные выборы, в некоторых — только закрытые собрания, а в других используется комбинация того и другого. Эти праймериз и кокусы обычно проводятся в период с января по июнь перед федеральными выборами, при этом Айова и Нью-Гэмпшир традиционно проводят первые президентские собрания штата и праймериз соответственно.
Как и всеобщие выборы, президентские собрания или праймериз являются непрямыми выборами. Основные политические партии официально голосуют за своего кандидата в президенты на своих соответствующих съездах по выдвижению кандидатов, которые обычно проводятся летом перед федеральными выборами. В зависимости от законодательства каждого штата и правил политических партий штата, когда избиратели голосуют за кандидата на президентском собрании или первичных выборах, они могут голосовать за награждение делегатов, «обязанных» голосовать за кандидата на съездах по выдвижению кандидатов в президенты, или они могут просто выражать мнение, которому государство-участник не обязано следовать при выборе делегатов на соответствующий национальный съезд.
В отличие от всеобщих выборов, избиратели на территориях США также могут выбирать делегатов на национальные съезды. Более того, каждая политическая партия может определять, сколько делегатов выделить от каждого штата и территории. Например, в 2012 году съезды Демократической и Республиканской партий использовали две разные формулы для распределения делегатов. Демократы основывали свои расчеты на двух основных факторах: пропорции голосов, которые каждый штат отдал кандидату от Демократической партии на трех предыдущих президентских выборах, и количестве голосов выборщиков, которые каждый штат имел в Коллегии выборщиков. [28] Напротив, республиканцы назначили от каждого штата по 10 делегатов, плюс по три делегата от каждого избирательного округа. [29] Обе стороны затем предоставили фиксированное количество делегатов от каждой территории и, наконец, премиальных делегатов от штатов и территорий, которые прошли определенные критерии. [28] [29]
Наряду с делегатами, выбранными во время праймериз и кокусов, делегации штатов и территорий США на съездах Демократической и Республиканской партий также включают «необязательных» делегатов, имеющих право голоса. Для республиканцев они состоят из трех высших партийных чиновников от каждого штата и территории. У демократов есть более обширная группа делегатов, не имеющих обязательств, называемых « суперделегатами », которые являются партийными лидерами и выборными должностными лицами.
Кандидат в президенты от каждой партии также выбирает кандидата в вице-президенты, который будет баллотироваться с ним или с ней по одному и тому же списку , и этот выбор утверждается съездом.
Если ни один кандидат не получил большинства делегатов (включая как обещанных, так и необъявленных), то в результате происходит « съезд при посредничестве ». Все присягнувшие делегаты затем «освобождаются» и могут перейти на сторону другого кандидата. После этого решение о выдвижении кандидатуры определяется путем поочередного политического обмена и дополнительных раундов повторного голосования. [30] [31] [32] [33]
Съезды исторически проводились в конференц-центрах , но с конца 20-го века и Демократическая, и Республиканская партии отдавали предпочтение спортивным аренам и стадионам с куполами, чтобы вместить растущую посещаемость.
Одним из основных компонентов избрания на любую должность является проведение успешной кампании. Однако есть несколько способов создать успешную кампанию. Кандидаты с обеих сторон политического спектра используют несколько стратегий. Хотя идеи могут различаться, цель у них одна: «…мобилизовать сторонников и убедить колеблющихся избирателей…» (Сайдс и др., стр. 126, пункт 2). [34]
Цель любой стратегии предвыборной кампании — создать эффективный путь к победе предполагаемого кандидата. Джоэл Брэдшоу — политолог, у которого есть четыре предложения, необходимые для разработки такой стратегии. Первый из них заключается в разделении имеющих право голоса избирателей на три группы: неопределившиеся избиратели, избиратели-оппоненты и ваша избирательная база. Во-вторых, это использование результатов предыдущих выборов и данных опросов, которые можно использовать для определения тех, кто попадает в категории, указанные в первом разделе. В-третьих, необязательно и невозможно заручиться поддержкой каждого избирателя на выборах. Основное внимание предвыборной кампании должно быть сосредоточено главным образом на сохранении базы и использовании данных для определения того, как повлиять на неопределившихся избирателей. В-четвертых, теперь, когда кампания определила идеальную базовую стратегию, пришло время правильно распределить ресурсы, чтобы убедиться, что ваша стратегия реализована в полной мере (Сайдс и др., стр. 126, параграф 4, и стр. 127, параграф). 1). [34]
Тактика кампании также является важной частью любой стратегии и в основном зависит от ресурсов кампании и того, как они используют их для рекламы. Большинство кандидатов используют самые разнообразные тактики в надежде наводнить все средства массовой информации, хотя у них не всегда есть финансы. Самая дорогая форма рекламы — это показ рекламы на телевидении, и это лучший способ охватить наибольшее количество потенциальных избирателей. Однако у этой тактики есть свой недостаток, поскольку это самый дорогой вид рекламы. Несмотря на то, что он охватывает наибольшее число потенциальных избирателей, это не самый эффективный способ повлиять на избирателей. По мнению многих политологов, наиболее эффективным способом является личный контакт. Подтверждено, что это гораздо эффективнее, чем общение с потенциальными избирателями по электронной почте или по телефону (Сайдс и др., стр. 147, п. 2, 3). [34] Это лишь некоторые из множества тактик, используемых в кампаниях.
.jpg/1280px-Larsz_-_US_election_08_(by-sa).jpg)
Согласно Конституции Соединенных Штатов, порядок избрания выборщиков в Коллегию выборщиков определяется законодательным собранием каждого штата. Хотя каждый штат назначает выборщиков всенародным голосованием, допускаются и другие методы. Например, вместо всенародного голосования в ряде штатов выборщики президента выбирались прямым голосованием самого законодательного собрания штата.
Однако федеральный закон уточняет, что все выборщики должны быть избраны в один и тот же день, то есть «вторник, следующий после первого понедельника ноября» [ 8] , то есть вторник не ранее 2 ноября и не позднее 8 ноября. [35] Сегодня штаты и округ Колумбия проводят свои собственные всеобщие выборы в день выборов , чтобы помочь определить соответствующий список избирателей.
Как правило, избиратели должны проголосовать в бюллетене, в котором они выбирают кандидата по своему выбору. Президентский бюллетень - это голосование «за избирателей кандидата» [ нужна цитата ] , что означает, что избиратель голосует не за кандидата, а одобряет список избирателей, обязавшихся голосовать за конкретного кандидата в президенты и вице-президенты.
Многие бюллетени для голосования позволяют избирателю «сразу проголосовать» за всех кандидатов в конкретной политической партии или выбрать отдельных кандидатов в системе построчного голосования. Какие кандидаты фигурируют в избирательных бюллетенях, определяется посредством юридического процесса, известного как доступ к избирательным бюллетеням . Обычно размер политической партии кандидата и результаты основных съездов по выдвижению кандидатов определяют, кто будет предварительно включен в президентские избирательные бюллетени. Таким образом, в списке президентских выборов не будут указаны все кандидаты, баллотирующиеся на пост президента, а только те, кто добился выдвижения от основной партии или чей размер политической партии гарантирует официальное включение в список. Законы разрешают другим кандидатам предварительно вноситься в список при условии, что этого кандидата поддержало достаточное количество избирателей, обычно через подписной список.
Последний способ быть избранным на пост президента — это вписать свое имя во время выборов в качестве вписанного кандидата . Этот метод используется для кандидатов, которые не выполнили законные требования для предварительного включения в избирательный бюллетень. Однако, поскольку список выборщиков должен быть связан с этими кандидатами, чтобы голосовать за них (и кого-то за вице-президента) в коллегии выборщиков в случае, если они выиграют президентские выборы в штате, большинство штатов требуют, чтобы список выборщиков был назначен до выборы для победы вписанного кандидата, что по сути означает, что большинство вписанных голосов не учитываются. [36] В любом случае, вписанный кандидат никогда не побеждал на выборах президента Соединенных Штатов в штате. Вписанные голоса также используются избирателями, чтобы выразить отвращение к перечисленным кандидатам, записывая альтернативного кандидата на пост президента, такого как Микки Маус или комик Стивен Колберт (чье заявление было отклонено Демократической партией Южной Каролины).
Поскольку территории США не представлены в Коллегии выборщиков, граждане США в этих территориях не голосуют на всеобщих выборах президента. Гуам проводил предварительные выборы президента после выборов 1980 года, чтобы привлечь внимание к этому факту. [37]
Законы большинства штатов устанавливают систему, согласно которой победитель получает все, при которой билет, набравший множество голосов, получает все голоса выборщиков, выделенные в этом штате, и, таким образом, список избирателей избирается для голосования в Коллегии выборщиков. Мэн и Небраска не используют этот метод, вместо этого отдавая два голоса выборщиков победителю в масштабе штата и один голос выборщиков победителю от каждого округа Конгресса.
Список выборщиков каждого штата затем встречается в столице соответствующего штата в первый понедельник после второй среды декабря, чтобы отдать свои голоса выборщиков в отдельных бюллетенях для голосования за президента и вице-президента. Хотя в соответствии с Конституцией США члены Коллегии выборщиков могут голосовать за кого угодно, в 32 штатах , а также в округе Колумбия действуют законы против недобросовестных избирателей , [38] [39] тех избирателей, которые не отдают свои голоса выборщиков за человека, за которого они пообещали голосовать. голосование. Верховный суд единогласно постановил по делу Чиафало против Вашингтона 6 июля 2020 года, что конституция не запрещает штатам наказывать или заменять неверных избирателей.
В начале января общий подсчет голосов Коллегии выборщиков открывает действующий вице-президент, действующий в качестве председателя Сената , и зачитывает вслух совместному заседанию будущего Конгресса, который был избран одновременно с президентом. . Члены Конгресса имеют право возражать против любого или всех подсчетов голосов выборщиков штата при условии, что возражение представлено в письменной форме и подписано хотя бы одним членом каждой палаты Конгресса. Если такое возражение подано, обе палаты Конгресса закрываются в своих палатах для обсуждения и голосования по возражению. Для признания недействительными рассматриваемых голосов выборщиков требуется одобрение обеих палат Конгресса. [40]
Если ни один кандидат не получает большинства голосов выборщиков (не менее 270), президент определяется по правилам, изложенным Двенадцатой поправкой . В частности, выбор президента тогда будет решаться путем внеочередных выборов в ходе голосования Палаты представителей. При избрании президента каждый штат имеет только один голос. Для выбора вице-президента проводится голосование в Сенате. В этом бюллетене каждый сенатор имеет один голос. Палата представителей выбирала победителя президентской гонки только дважды, в 1800 и 1824 годах ; Сенат выбрал победителя гонки вице-президентов только один раз, в 1836 году .
Если президент не выбран ко дню инаугурации, избранный вице-президент действует как президент. Если к тому времени ни один из них не будет выбран, Конгресс по закону определяет, кто будет исполнять обязанности президента в соответствии с Двадцатой поправкой .
Если не будет недобросовестных избирателей, споров или других разногласий, события декабря и января, упомянутые выше, являются во многом формальностью, поскольку победитель может быть определен на основе результатов всенародного голосования в каждом штате. В период между всеобщими выборами и днем инаугурации этот очевидный победитель именуется « избранным президентом » (если только это не действующий президент, победивший на переизбрании).
Типичные периоды процесса президентских выборов следующие, даты соответствуют всеобщим выборам 2020 года:
Среди 45 человек, занимавших пост президента, только Дональд Трамп до вступления в должность никогда не занимал никаких должностей ни в правительстве, ни в армии. [41] Единственный предыдущий опыт Закари Тейлора , Улисса С. Гранта и Дуайта Д. Эйзенхауэра был в армии. Герберт Гувер ранее занимал пост министра торговли . Все остальные занимали выборные государственные должности до того, как стать президентом, например, были вице-президентом, членом Конгресса или губернатором штата или территории.
Пятнадцать президентов также были вице-президентами. Шестеро из них – Джон Адамс ( 1796 г. ), Томас Джефферсон ( 1800 г. ), Мартин Ван Бюрен ( 1836 г. ), Ричард Никсон ( 1968 г. ), Джордж Буш-старший ( 1988 г. ) и Джо Байден ( 2020 г. ) – начали свой первый срок после победы выборы. Остальные девять начали свой первый президентский срок в соответствии с президентской линией преемственности после смерти или отставки своего предшественника в течение срока полномочий. Из них Теодор Рузвельт , Кэлвин Кулидж , Гарри С. Трумэн и Линдон Б. Джонсон впоследствии были избраны на полный срок, в то время как Джон Тайлер , Миллард Филлмор , Эндрю Джонсон , Честер А. Артур и Джеральд Форд не были избраны. . Вступление Форда на пост президента является уникальным в американской истории, поскольку он стал вице-президентом в соответствии с процедурой, предписанной Двадцать пятой поправкой , а не благодаря победе на выборах, что сделало его единственным президентом США, который не был избран ни на одну из должностей.
Шестнадцать президентов ранее работали в Сенате США, в том числе четверо из пяти, которые служили в период с 1945 по 1974 год. Однако только трое были действующими сенаторами на момент избрания президентом ( Уоррен Г. Хардинг в 1920 году , Джон Ф. Кеннеди в 1960 году ). и Барак Обама в 2008 году ). Восемнадцать президентов ранее работали в Палате представителей. Однако только один был действующим представителем при избрании на пост президента ( Джеймс А. Гарфилд в 1880 году ).
Четверо из семи последних президентов ( Джимми Картер , Рональд Рейган , Билл Клинтон и Джордж Буш ) были губернаторами штатов. Географически эти президенты были либо из очень крупных штатов (Рейган из Калифорнии , Буш из Техаса ), либо из штата к югу от линии Мейсон-Диксон и к востоку от Техаса (Картер из Джорджии , Клинтон из Арканзаса ). В общей сложности шестнадцать президентов были бывшими губернаторами, в том числе семь, которые были действующими губернаторами на момент своего избрания на пост президента.
Наиболее распространенным опытом работы, родом занятий или профессией президентов США был юрист; [42] 26 президентов работали адвокатами. Двадцать два президента также служили в армии. Восемь президентов занимали пост секретарей кабинета министров, причем пять из шести президентов, занимавших этот пост в период с 1801 по 1841 год, занимали пост государственного секретаря США .
После ухода с поста один из президентов, Уильям Говард Тафт , занимал пост главного судьи Соединенных Штатов . Двое других позже работали в Конгрессе – Джон Куинси Адамс в Палате представителей и Эндрю Джонсон в Сенате.
Достижения в области технологий и средств массовой информации также повлияли на президентские кампании. Изобретение радио, а затем телевидения уступило место использованию национальной политической рекламы, такой как « Маргаритка » Линдона Б. Джонсона 1964 года, « Утро в Америке » Рональда Рейгана 1984 года и « Вращающаяся дверь » Джорджа Буша-старшего 1988 года , которые стали главными факторы. В 1992 году обещание Джорджа Буша-старшего « Читай по моим губам: никаких новых налогов » широко использовалось в рекламных роликах Билла Клинтона и других оппонентов Буша, что оказало значительный эффект во время предвыборной кампании.
С развитием Интернета в середине 90-х годов интернет-активизм также стал неоценимым компонентом президентских кампаний, особенно с 2000 года. Интернет впервые использовался на президентских выборах 1996 года, но в основном в качестве онлайн-брошюры для кандидата. [43] Его использовали лишь несколько кандидатов, и нет никаких доказательств какого-либо серьезного влияния на результаты этого избирательного цикла. [43]
В 2000 году оба кандидата (Джордж Буш и Эл Гор ) создали, поддерживали и обновляли веб-сайты предвыборной кампании. Но потенциальная ценность Интернета стала очевидной только после президентских выборов 2004 года. К лету 2003 года десять человек, участвовавших в президентских выборах 2004 года, создали веб-сайты предвыборной кампании. [44] Веб-сайт кампании Говарда Дина того года считался образцом для всех будущих веб-сайтов кампании. Его веб-сайт сыграл значительную роль в общей стратегии его кампании. [44] Это позволило его сторонникам прочитать о платформе его предвыборной кампании и оставить отзыв, сделать пожертвование, принять участие в кампании и связаться с другими сторонниками. [43] Опрос Gallup , проведенный в январе 2004 года, показал, что 49 процентов американцев использовали Интернет для получения информации о кандидатах, а 28 процентов заявили, что используют Интернет для получения этой информации часто. [43]
Использование Интернета для массового сбора средств кандидатами в президенты США, такими как Говард Дин , Барак Обама , Рон Пол и Берни Сандерс , сделало его эффективным политическим инструментом. В 2016 году использование социальных сетей было ключевой частью предвыборной кампании Дональда Трампа . Трамп и его мнения были признаны постоянно «трендовыми», поскольку они публиковали сообщения несколько раз в день, а его сильное влияние в Интернете постоянно усиливалось. [45] Интернет-каналы, такие как YouTube, использовались кандидатами для распространения выступлений и рекламы, а также для нападок на кандидатов путем загрузки видео с оплошностями. [43]
Исследование, проведенное Pew Internet & American Life Project совместно с Princeton Survey Research Associates в ноябре 2010 года, показывает, что 54% взрослых в Соединенных Штатах использовали Интернет для получения информации о промежуточных выборах 2010 года и о конкретных кандидатах. Это составляет 73% взрослых пользователей Интернета. Исследование также показало, что 22 процента взрослых пользователей Интернета использовали сайты социальных сетей или Twitter для получения информации и обсуждения выборов, а 26 процентов всех взрослых использовали мобильные телефоны, чтобы узнавать о кампаниях или участвовать в них. [46]
Электронная кампания, как ее стали называть, практически не регулируется. 26 марта 2006 г. Федеральная избирательная комиссия единогласно проголосовала за «не регулировать политическую коммуникацию в Интернете, включая электронную почту, блоги и создание веб-сайтов». [47] Это решение касалось только платной политической рекламы, размещаемой на веб-сайтах, на которые распространяются ограничения на финансирование избирательных кампаний. [48] По поводу этого решения Роджер Алан Стоун из Advocacy Inc. прокомментировал это решение, объясняя эту лазейку в контексте политической кампании: «Богатый человек мог бы купить все адреса электронной почты зарегистрированных избирателей в избирательном округе Конгресса. ... создать видеорекламу в Интернете и отправить ее по электронной почте вместе со ссылкой на страницу вклада в кампанию ... Эта деятельность не только не будет учитываться при каких-либо ограничениях по вкладам или независимых требованиях к расходам; о ней даже не нужно будет сообщать ." [47]
Ключевой частью президентских кампаний в США является использование средств массовой информации и фрейминг. Кандидаты могут представить своих оппонентов и текущие проблемы таким образом, чтобы повлиять на то, как избиратели будут воспринимать события и других кандидатов в президенты. [49] Это известно как «прайминг». Например, во время президентских выборов 2016 года Дональд Трамп успешно повлиял на то, как избиратели думали о Хиллари Клинтон , побуждая избирателей думать о Клинтон как о «кривой Хиллари» или « противной женщине ». [50] Средства массовой информации и Трамп, как правило, сосредотачивались на том, что было представлено как скандал с ее электронной почтой , и когда избиратели думали о ней, это то, что приходило на ум. Трамп играл на антиправительственных интересах избирателей, а Клинтон апеллировала к будущему страны ради будущего детей. [51] Трамп неожиданно преуспел в том, что огромная часть американцев считала своими интересами. Это не всегда было сильной стороной Клинтон, но, возможно, это не ее вина. Американцы голосуют в зависимости от того, чувствуют ли они, что страна переживает период завоеваний или период потерь. [49] Предвыборный лозунг Трампа « Сделаем Америку снова великой » заставил американцев почувствовать, что страна переживает период потерь, и были готовы пойти на риск, проголосовав за кандидата без политического опыта. [49] Трамп был убедительным в своей анти-всеобщей риторике, и его послание дошло до электората с помощью средств массовой информации. Более половины сообщений в СМИ о Трампе было сосредоточено на его позиции в предвыборной гонке, в то время как только 12% были сосредоточены на проблемах, позициях и политических убеждениях (включая проблемные комментарии). [50]
Процесс президентских выборов вызывает споры: критики утверждают, что он по своей сути недемократичен и препятствует участию и явке избирателей во многих районах страны. Из-за шахматного характера сезона праймериз избиратели в Айове, Нью-Гемпшире и других небольших штатах, которые традиционно проводят праймериз и кокусы сначала в январе, обычно оказывают большое влияние на предвыборную гонку. Предвыборная активность, внимание средств массовой информации и участие избирателей в этих штатах обычно выше, поскольку кандидаты пытаются набрать обороты и создать эффект победы на этих ранних праймериз. И наоборот, избиратели в Калифорнии и других крупных штатах, где праймериз традиционно проводятся в июне, обычно в конечном итоге не имеют права голоса в том, кто будет кандидатами в президенты. К этому времени выборы обычно заканчиваются, и поэтому кампании, средства массовой информации и избиратели имеют мало стимулов участвовать в этих поздних праймериз. В результате все больше штатов борются за более ранние праймериз, чтобы заявить о большем влиянии на этот процесс. Однако такое сжатие календаря первичных выборов ограничивает способность менее известных кандидатов эффективно собирать ресурсы и повышать свою заметность среди избирателей, особенно когда они конкурируют с более известными кандидатами, имеющими больше финансовых ресурсов и институциональной поддержки со стороны своего партийного истеблишмента. Предложения по реформе первичного образования и собраний включают проведение национальных первичных выборов в один день; или Межрегиональный первичный план , в котором штаты будут сгруппированы в шесть регионов, и каждый регион будет чередовать каждые выборы в зависимости от того, кто проведет праймериз первым.
Поскольку первичные выборы обычно заканчиваются до июня, политические собрания по большей части превратились в заранее подготовленные церемониальные мероприятия. Поскольку драма покинула съезды, а жалобы на то, что это были сценарии и скучные митинги, стали расти, общественный интерес и зрительская аудитория упали. После того, как в середине 20-го века они предлагали полное освещение основных партийных съездов, телевизионные сети «Большой тройки» теперь посвящают репортажам лишь около трех часов (один час за ночь).
Критики также утверждают, что Коллегия выборщиков является архаичной и по своей сути недемократичной. Поскольку во всех штатах, за исключением Мэна и Небраски, используется система «победитель получает все», кандидаты как от Демократической партии, так и от Республиканской партии почти наверняка наберут все голоса выборщиков в тех штатах, жители которых преимущественно голосуют за Демократическую партию или Республиканскую партию. соответственно. Это побуждает кандидатов в президенты уделять гораздо больше времени, денег и энергии предвыборной кампании в нескольких так называемых « колеблющихся штатах », штатах, в которых ни один кандидат или партия не имеет подавляющей поддержки. Такие колеблющиеся штаты, как Огайо, завалены предвыборными визитами, насыщенной телевизионной рекламой, усилиями партийных организаторов по привлечению голосов и дебатами. Между тем, у кандидатов и политических партий нет стимула проводить общенациональную кампанию или работать над увеличением явки избирателей в «безопасных штатах», где преобладает Демократическая партия, таких как Калифорния, или в «безопасных штатах», где преобладает Республиканская партия. На практике система «победитель получает все» одновременно усиливает двухпартийную систему страны и снижает значимость третьих и второстепенных политических партий . [52] Более того, кандидат может выиграть голоса выборщиков, не получив при этом наибольшего количества голосов избирателей в стране, как, например, во время выборов 1824 , 1876 , 1888 , 2000 и 2016 годов . Теоретически было бы возможно получить необходимые 270 голосов выборщиков только из одиннадцати наиболее густонаселенных штатов [ нужна ссылка ] и игнорировать остальную часть страны.
В 1844 году представитель Сэмюэл Ф. Винтон от Огайо предложил поправку к конституции, которая заменила бы систему коллегии выборщиков системой жребия. Совместная резолюция призвала каждый штат избрать простым большинством кандидата в президенты этого штата. Каждый штат уведомит Конгресс о результатах президентских выборов. Затем Конгресс записывал название каждого штата на одинаковых шарах, равном числу членов Конгресса от этого штата, и складывал их в коробку. На совместном заседании Конгресса вытягивается шар, и избранный кандидат от штата, который написан на вытянутом шаре, назначается президентом. Сразу же после этого будет разыгран второй шар, и кандидат от этого штата будет назначен вице-президентом. Резолюция не была принята Палатой представителей. Представитель Винтон предложил идентичную поправку в 1846 году. И снова она не увенчалась успехом. Движущая сила принятия резолюции неясна, поскольку ни по одному из предложений не зарегистрировано никаких дебатов. [53]
Другие конституционные поправки, такие как поправка «Каждый голос имеет значение» , были предложены с целью заменить Коллегию выборщиков прямым всенародным голосованием, сторонники которого утверждают, что это повысит явку и участие. Противники таких мер утверждают, что использование метода всенародного голосования приведет к тому, что восемь-десять наиболее густонаселенных штатов будут иметь полный контроль над выборами президента, в то время как остальные более 40 штатов останутся практически без влияния. Другие предлагаемые реформы включают Межгосударственный договор о национальном народном голосовании , межгосударственный договор без санкции Конгресса, в соответствии с которым отдельные штаты-участники соглашаются распределять своих избирателей на основе победителя общенационального всенародного голосования вместо голосования по соответствующим результатам в масштабе штата. Другое предложение состоит в том, чтобы каждый штат просто принял систему округов, используемую в штатах Мэн и Небраска: отдать два голоса выборщиков победителю в масштабе штата и один голос выборщиков победителю от каждого округа Конгресса. Автоматический план заменит выборщиков автоматическим подсчетом голосов, чтобы устранить неверных избирателей, влияющих на исход выборов. Пропорциональный план, который часто сравнивают с Окружным планом, распределяет голоса выборщиков в каждом штате пропорционально голосам избирателей, вводя влияние третьих сторон на результаты выборов. План Палаты представителей потребует внесения поправки в конституцию, чтобы распределить выборщиков на основе только пропорционального распределения Палаты представителей, чтобы уменьшить небольшое преимущество штата. Как планы прямых выборов, так и планы бонусов повышают ценность всенародного голосования за президента. [54]
Это таблица результатов коллегии выборщиков. Включены кандидаты, получившие хотя бы один голос выборщиков или как минимум пять процентов голосов избирателей.
Неверные избиратели и избиратели, не присягнувшие на присягу, обозначены розовым фоном.
Исторически сложилось так, что президенты, добивающиеся переизбрания с рейтингом одобрения работы 50 процентов или выше среди американских избирателей, легко выигрывали второй срок, в то время как президенты с рейтингом одобрения менее 50 процентов проигрывали выборы.
Эти выборы были во многом уникальными в американской истории: несколько различных фракций Демократической республиканской партии были названы по фамилиям кандидатов в этой гонке и выдвинули своих собственных кандидатов. Поскольку ни один кандидат не получил большинства голосов выборщиков, Палата представителей выбрала Адамса президентом.
Явка избирателей на выборах 2004 и 2008 годов показала заметное увеличение по сравнению с явкой в 1996 и 2000 годах. До 2004 года явка избирателей на президентских выборах снижалась, в то время как регистрация избирателей измерялась с точки зрения возраста избирательного населения (VAP) по данным переписи населения США. , увеличивается. Однако в число VAP входят лица, не имеющие права голоса – в основном неграждане и преступники, не имеющие права голоса – и исключаются иностранные избиратели, имеющие право голоса. Мнения неоднозначны относительно того, было ли это снижение вызвано апатией избирателей [56] [57] [58] [59] или увеличением числа избирателей, не имеющих права голоса в списках. [60] Разницу между этими двумя показателями иллюстрирует анализ явки на выборах 2004 и 2008 годов. Явка избирателей на выборах 2004 и 2008 годов «статистически не различалась», исходя из возраста голосующего населения, использованного в ходе переписи населения США, проведенной в ноябре 2008 года среди 50 000 домохозяйств. [56] Если выражать это с точки зрения численности населения, имеющего право голоса (VEP), то общенациональная явка в 2008 году составила 61,7% из 131,3 миллиона бюллетеней, поданных за президента, что более чем на 1,6 процентных пункта превышает явку в 60,1% в 2004 году и является самым высоким показателем. с 1968 года. [61]
До 1967 года многие кандидаты в президенты раскрывали активы, пакеты акций и другую информацию, которая могла повлиять на общественное доверие. [62] В том же году кандидат от республиканской партии Джордж Ромни пошел еще дальше и опубликовал свои налоговые декларации за предыдущие двенадцать лет. [62] С тех пор многие кандидаты в президенты, в том числе все кандидаты от основных партий с 1980 по 2012 год, опубликовали некоторые из своих отчетов, [63] хотя немногие из основных партийных кандидатов сравнялись или превысили двенадцать Джорджа Ромни. [64] [65] Проект налоговой истории – проект под руководством Джозефа Дж. Торндайка , созданный некоммерческой группой налоговых аналитиков [66] – собрал публично опубликованные налоговые декларации президентов и кандидатов в президенты (включая основных кандидатов). [67]
В 2016 году кандидат в президенты от республиканской партии Дональд Трамп нарушил традицию, став единственным кандидатом от крупной партии со времен Джеральда Форда в 1976 году, который не обнародовал ни одну из своих полных налоговых деклараций. [68] Трамп назвал причину тем, что его проверяла IRS. [68] Однако ни один закон или прецедент не запрещает лицу публиковать свои налоговые декларации во время проверки. Президент Ричард М. Никсон опубликовал свои налоговые декларации, пока они находились на проверке. [69] [70]
Президентские выборы проводятся в тот же день, что и выборы на все места в Палате представителей, полные сроки на 33 или 34 из 100 мест в Сенате, выборы губернаторов нескольких штатов, а также выборы многих штатов и местных органов власти. Кандидаты в президенты, как правило, привлекают сторонников, которые затем голосуют за кандидатов своей партии на другие должности. [71] Говорят, что эти другие кандидаты следуют за кандидатами в президенты. Явка избирателей также обычно выше в годы президентских выборов, чем в годы промежуточных выборов [72] или в годы нечетных выборов . [73]
После окончания Второй мировой войны в США состоялось в общей сложности пять президентских выборов, имевших значительные последствия: Гарри Трумэн в 1948 году , Дуайт Эйзенхауэр в 1952 году , Линдон Джонсон в 1964 году , Рональд Рейган в 1980 году и Барак Обама в 2008 году . Однако победа Трумэна в 1948 году и победа Эйзенхауэра в 1952 году остаются двумя последними выборами, на которых одна и та же партия выиграла Белый дом и избрала достаточное количество членов Палаты представителей, чтобы взять под контроль своих оппонентов. [74] Последними американскими президентскими выборами, на которых одна и та же партия выиграла Белый дом и избрала достаточно членов Сената, чтобы взять контроль над ним у своих оппонентов, была победа Барака Обамы в 2008 году.
Президент должен: Быть гражданином Соединенных Штатов по рождению. Быть не моложе 35 лет. Проживать в Соединенных Штатах в течение 14 лет. Любой, кто соответствует этим требованиям, может выдвинуть свою кандидатуру на пост президента.
Президентство не является «офисом под Соединенными Штатами».
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Низкая явка наиболее выражена на внегодовых выборах законодателей штатов и местных чиновников, а также на праймериз.
