Неправительственная организация ( НПО ) (см. различия в написании ) — это организация , которая обычно создается независимо от правительства . [2] [3] [4] [5] [6] Обычно это некоммерческие организации , и многие из них занимаются гуманитарной деятельностью или социальными науками ; они также могут включать клубы и ассоциации , которые предоставляют услуги своим членам и другим лицам. НПО также могут быть лоббистскими группами корпораций , например, Всемирный экономический форум . [7] [8] [9] [10] НПО отличаются от международных и межправительственных организаций ( МО ) тем, что последние более непосредственно связаны с суверенными государствами и их правительствами.
Термин в том виде, в каком он используется сегодня, был впервые введен в статью 71 недавно сформированного Устава Организации Объединенных Наций в 1945 году. [11] Хотя не существует четкого или формального определения того, что такое НПО, их обычно определяют как некоммерческие организации, независимые. правительственного влияния, хотя они могут получать государственное финансирование . [11]
По данным Департамента глобальных коммуникаций ООН , НПО — это « некоммерческая добровольная группа граждан, которая организована на местном, национальном или международном уровне для решения проблем в поддержку общественного блага». [5] Термин «НПО» используется непоследовательно и иногда используется как синоним организации гражданского общества (ОГО), которая представляет собой любую ассоциацию, основанную гражданами. [12] В некоторых странах НПО известны как некоммерческие организации, тогда как политические партии и профсоюзы иногда также считаются НПО. [13]
НПО классифицируются по (1) ориентации – по типу деятельности, которую осуществляет НПО, например, деятельность, связанная с правами человека , защитой потребителей , защитой окружающей среды , здравоохранением или развитием; и (2) уровень деятельности, который указывает масштаб работы организации: местный, региональный, национальный или международный. [13]
В 2008 году в России было около 277 000 НПО. [14] По оценкам, в 2009 году в Индии было около 2 миллионов НПО (приблизительно одна на 600 индийцев), что намного больше, чем количество начальных школ и медицинских центров в стране. [15] [16] Для сравнения, в США насчитывается около 1,5 миллиона НПО. [17]
НПО способствуют достижению социальных целей своих членов (или основателей): улучшение окружающей среды , поощрение соблюдения прав человека , улучшение благосостояния обездоленных или представление корпоративных программ. Их цели охватывают широкий круг вопросов. Они могут финансировать местные НПО, учреждения и проекты, а также реализовывать проекты. [18]
НПО могут действовать следующим образом;: [13]
Подобные термины включают организацию третьего сектора (TSO), некоммерческую организацию (NPO), добровольную организацию (VO), организацию гражданского общества (CSO), массовую организацию (GO), организацию общественного движения (SMO), частную добровольную организацию (PVO), организации самопомощи (SHO) и негосударственные субъекты (NSA). Существует множество вариаций аббревиатуры НПО в зависимости от языка, региона или специфики.
В некоторых романских языках используется синонимичная аббревиатура ONG ; например:
Другие аббревиатуры, которые обычно используются для описания неправительственных организаций , включают :
Неправительственные организации (НПО) играют жизненно важную роль в улучшении жизни людей, пострадавших от стихийных бедствий или столкнувшихся с другими проблемами. НПО могут выступать в качестве исполнителей, катализаторов и партнеров в предоставлении необходимых товаров и услуг тем, кто в них нуждается. Они работают над мобилизацией ресурсов, как финансовых, так и человеческих, чтобы обеспечить своевременную и эффективную доставку помощи.
НПО также играют решающую роль в продвижении перемен, пропагандируя политику и практику, приносящие пользу обездоленным сообществам. Они часто работают в партнерстве с другими организациями, включая государственные учреждения, для решения сложных проблем, требующих совместного подхода. [23] Одной из ключевых сильных сторон НПО является их способность работать на низовом уровне и напрямую связываться с сообществами. Это позволяет им получить глубокое понимание проблем, с которыми сталкиваются люди, и адаптировать свои услуги для удовлетворения конкретных потребностей каждого сообщества.
НПО различаются по методу; некоторые из них в основном представляют собой правозащитные группы , а другие проводят программы и мероприятия. Oxfam , занимающийся борьбой с бедностью, может предоставить нуждающимся людям оборудование и навыки для получения еды и питьевой воды ; Форум документации по установлению фактов и пропаганде (FFDA) помогает оказывать юридическую помощь жертвам нарушений прав человека. Службы управления информацией Афганистана предоставляют специализированные технические продукты и услуги для поддержки деятельности в области развития, осуществляемой на местах другими организациями. Методы управления имеют решающее значение для успеха проекта. [24]
Всемирный банк классифицирует деятельность НПО на две общие категории: [5] [25] [20]
НПО также могут проводить оба вида деятельности: оперативные НПО будут использовать методы проведения кампаний, если они сталкиваются с проблемами на местах, которые можно исправить путем изменения политики, а проводящие кампании НПО (например, правозащитные организации ) часто имеют программы, которые помогают отдельным жертвам, для которых они пытаются отстаивать. [19] [20]
Оперативные НПО стремятся «добиться небольших изменений непосредственно посредством проектов», [19] мобилизуя финансовые ресурсы, материалы и волонтеров для создания местных программ. Они проводят крупномасштабные мероприятия по сбору средств и могут обращаться к правительствам и организациям за грантами или контрактами для сбора денег для проектов. Операционные НПО часто имеют иерархическую структуру; их штаб-квартиры укомплектованы профессионалами, которые планируют проекты, составляют бюджеты, ведут отчетность, а также отчитываются и общаются с оперативными работниками на местах по проектам. [19] Чаще всего они связаны с предоставлением услуг или проблемами окружающей среды, чрезвычайной помощью и общественным благосостоянием. Действующие НПО можно подразделить на организации по оказанию помощи или развитию, организации по оказанию услуг или организации участия, религиозные или светские, государственные и частные. Хотя действующие НПО могут быть основаны на сообществе, многие из них являются национальными или международными. Определяющей деятельностью оперативной НПО является реализация проектов. [19]
Правозащитные НПО или проводящие кампании НПО стремятся «достичь крупномасштабных изменений, поддерживаемых косвенно, через влияние политической системы». [19] Им нужна активная, эффективная группа профессиональных членов, которые могут держать сторонников в курсе и мотивировать. Проводящие кампанию НПО должны планировать и проводить демонстрации и мероприятия, которые будут привлекать средства массовой информации, что является их определяющей деятельностью. [19]
Проводящие кампании НПО часто занимаются вопросами, связанными с правами человека, правами женщин и правами детей, и их основной целью является защита (или продвижение) конкретного дела. [19]
Неправительственным организациям необходимы здоровые связи с общественностью для достижения своих целей, и они используют сложные пиар-кампании для сбора средств и взаимодействия с правительствами. Группы интересов могут быть политически важными, влияя на социальные и политические результаты. Кодекс этики был принят в 2002 году Всемирной ассоциацией неправительственных организаций . [26]
Некоторые НПО полагаются на оплачиваемый персонал, тогда как другие основаны на волонтерах . Хотя многие НПО используют международный персонал в развивающихся странах, другие полагаются на местных сотрудников или волонтеров. Иностранный персонал может удовлетворить донора , который хочет, чтобы поддерживаемый проект управлялся человеком из промышленно развитой страны . Опыт этих сотрудников (или волонтеров) может быть уравновешен несколькими факторами, такими как; стоимость услуг иностранцев , как правило, выше, у них нет связей на местах в стране, а местный опыт может быть недооценен. [25] К концу 1995 года в Concern Worldwide (международной неправительственной организации по борьбе с бедностью) работало 174 иностранца и чуть более 5000 местных сотрудников на Гаити и в десяти развивающихся странах Африки и Азии.
В среднем сотрудники НПО зарабатывают на 11-12% меньше по сравнению с сотрудниками коммерческих организаций и государственными служащими с таким же количеством квалификаций. [27] Однако во многих случаях сотрудники НПО получают больше дополнительных льгот. [28]
НПО обычно финансируются за счет пожертвований, но некоторые избегают формального финансирования и управляются волонтерами. НПО могут иметь благотворительный статус или могут быть освобождены от налогов в знак признания их социальных целей. Другие могут быть прикрытием для политических, религиозных или других интересов. После окончания Второй мировой войны роль НПО в международном развитии возросла , [29] особенно в области гуманитарной помощи и борьбы с бедностью. [30]
Источники финансирования включают членские взносы, продажу товаров и услуг, гранты международных организаций или национальных правительств, фонды КСО и частные пожертвования. Хотя термин «неправительственная организация» подразумевает независимость от правительства, многие НПО зависят от государственного финансирования; [31] четверть дохода Oxfam в размере 162 миллионов долларов США за 1998 год была пожертвована британским правительством и ЕС, а World Vision United States получила в 1998 году товаров на сумму 55 миллионов долларов от американского правительства. Несколько грантов ЕС предоставляют средства, доступные НПО.
Государственное финансирование НПО является спорным, поскольку «весь смысл гуманитарной интервенции заключался в том, что НПО и гражданское общество имели как право, так и обязанность реагировать актами помощи и солидарности с людьми, нуждающимися или подвергающимися репрессиям или нуждающимся со стороны силы, которые их контролировали, что бы ни думали по этому поводу соответствующие правительства». [32] Некоторые НПО, такие как Гринпис , не принимают финансирование от правительств или межправительственных организаций. [33] [34] Бюджет Американской ассоциации пенсионеров ( AARP ) на 1999 год составил более 540 миллионов долларов. [35]
Накладные расходы – это сумма денег, потраченная на управление НПО, а не на проекты. [36] Сюда входят офисные расходы, [36] заработная плата, а также банковские и бухгалтерские расходы. Для оценки часто используется процентная доля НПО от общего бюджета, потраченная на накладные расходы; менее четырех процентов считается хорошим. [36] По данным Всемирной ассоциации неправительственных организаций, более 86 процентов должно быть потрачено на программы (менее 20 процентов на накладные расходы). [37] Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией установил нормативы в размере пяти-семи процентов накладных расходов на получение финансирования; [38] Всемирный банк обычно допускает 37 процентов. [39] Высокий процент накладных расходов по отношению к общим расходам может затруднить получение средств. [40] Высокие накладные расходы также могут вызвать общественную критику. [41]
Однако сосредоточение внимания только на накладных расходах может оказаться контрпродуктивным. [42] Исследования, опубликованные Институтом урбанистики и Центром социальных инноваций Стэнфордского университета, показали, что рейтинговые агентства создают стимулы для НПО снижать (и скрывать) накладные расходы, что может снизить организационную эффективность из-за нехватки у организаций инфраструктуры для предоставления услуг. [43] [44] Альтернативная рейтинговая система обеспечит, помимо финансовых данных, качественную оценку прозрачности и управления организацией:
В докладе о приоритетах реформы Организации Объединенных Наций за март 2000 года бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан отдал предпочтение международному гуманитарному вмешательству как ответственности за защиту [46] граждан от этнических чисток, геноцида и преступлений против человечности. После этого доклада канадское правительство запустило проект «Обязанность защищать» (R2P) [47] , в котором освещается проблема гуманитарной интервенции. Проект R2P имеет широкое применение, и одним из наиболее спорных случаев является использование канадским правительством принципа R2P для оправдания своего вмешательства в государственный переворот на Гаити. [48]
Крупные корпорации увеличили количество своих отделов корпоративной социальной ответственности , чтобы предотвратить кампании НПО против корпоративной практики. Сотрудничество между корпорациями и НПО сопряжено с риском кооптации более слабого партнера, обычно НПО. [49]
В декабре 2007 года помощник министра обороны по вопросам здравоохранения С. Уорд Касселлс учредил Международный отдел здравоохранения Сил по охране здоровья и обеспечению готовности. [50] Частью миссии International Health является общение с НПО по вопросам, представляющим взаимный интерес. Директива Министерства обороны 3000.05, [51] от 2005 года требовала от Министерства обороны США считать действия по повышению стабильности столь же важными, как и боевые действия. В соответствии с международным правом , департамент развил потенциал для улучшения основных услуг в зонах конфликта (таких как Ирак ), где традиционные ведущие агентства, такие как Государственный департамент и USAID, испытывают трудности с работой. International Health развивает сотрудничество и независимые отношения с НПО, признавая их независимость, опыт и статус честного посредника. [ нужна цитата ]
Международные неправительственные организации возникли, по крайней мере, в конце 18-го века, [52] [53] и, по оценкам, к 1914 году насчитывалось 1083 НПО . [54] Международные НПО играли важную роль в движении против рабства и избирательного права женщин и достигли своего пика. во время Всемирной конференции по разоружению 1932–1934 годов . [55]
Этот термин стал популярным с основанием Организации Объединенных Наций в 1945 году; [56] Статья 71 главы X устава [57] предусматривает консультативный статус для организаций, которые не являются ни правительствами, ни государствами-членами. [58] Международная НПО была впервые определена в резолюции 288 (X) Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) 27 февраля 1950 года как «любая международная организация, которая не основана на международном договоре». Роль НПО и других «основных групп» в устойчивом развитии была признана в главе 27 [59] Повестки дня на XXI век . [60] Взлет и падение международных НПО соответствуют современным событиям: они усиливаются в периоды роста и ослабевают во времена кризисов. [61] Организация Объединенных Наций предоставила неправительственным организациям статус наблюдателя на своих ассамблеях и некоторых заседаниях. По данным ООН, НПО — это частная некоммерческая организация, независимая от государственного контроля и не являющаяся просто оппозиционной политической партией . [62]
Бурное развитие неправительственного сектора произошло в западных странах в результате реструктуризации государства всеобщего благосостояния . Глобализация этого процесса произошла после падения коммунистической системы и стала важной частью Вашингтонского консенсуса . [31]
Глобализация двадцатого века увеличила значение НПО. Международные договоры и организации, такие как Всемирная торговая организация , фокусировались на капиталистических интересах. Чтобы уравновесить эту тенденцию, НПО делают упор на гуманитарные вопросы , помощь в целях развития и устойчивое развитие . Примером может служить Всемирный социальный форум , конкурирующий с Всемирным экономическим форумом съезд, который проводится каждый январь в Давосе , Швейцария. В пятом Всемирном социальном форуме, состоявшемся в Порту-Алегри , Бразилия, в январе 2005 года, приняли участие представители более 1000 НПО. [63] Саммит Земли 1992 года в Рио-де-Жанейро , на котором присутствовало около 2400 представителей, стал первым, продемонстрировавшим силу международных НПО в вопросах окружающей среды и устойчивого развития. Сеть транснациональных НПО стала обширной. [64]
Хотя НПО подчиняются национальным законам и практике, во всем мире можно встретить четыре основные группы: [65]
Совет Европы разработал в Страсбурге в 1986 году проект Европейской конвенции о признании правосубъектности международных неправительственных организаций , создав общую правовую основу для европейских НПО. Статья 11 Европейской конвенции по правам человека защищает право на объединение, которое является основополагающим для НПО.
Вопрос о том, должен ли государственный проект принадлежать НПО или правительству, изучался в экономике с использованием инструментов теории неполного контракта . Согласно этой теории, не каждая деталь отношений между лицами, принимающими решения, может быть оговорена в договоре. Следовательно, в будущем стороны будут договариваться друг с другом, чтобы адаптировать свои отношения к меняющимся обстоятельствам. Право собственности имеет значение, поскольку оно определяет готовность сторон осуществлять инвестиции, не подлежащие заключению договоров. В контексте частных фирм Харт (1995) показал, что стороной, перед которой стоит более важная инвестиционная задача, должен быть собственник. [66] Тем не менее, Бесли и Гатак (2001) утверждают, что в контексте государственных проектов инвестиционные технологии не имеют значения. [67]
В частности, даже когда правительство является ключевым инвестором, собственность НПО оптимальна тогда и только тогда, когда НПО имеет более высокую оценку проекта, чем правительство. Однако общая обоснованность этого аргумента была поставлена под сомнение последующими исследованиями. В частности, собственность стороны с более высокой оценкой не обязательно должна быть оптимальной, когда общественное благо частично исключено (Francesconi and Muthoo, 2011), [68] когда и НПО, и правительство могут быть незаменимы (Halonen-Akatwijuka, 2012), [ 69] или когда НПО и правительство обладают разными переговорными полномочиями (Schmitz, 2013). [70] Более того, инвестиционная технология может иметь значение для оптимальной структуры собственности, когда возникают разногласия на переговорах (Шмитц, 2015), [71] когда стороны неоднократно взаимодействуют (Халонен-Акатвиджука и Пафилис, 2020), [72] или когда стороны информированы асимметрично (Schmitz, 2021). [73]
Сегодня мы отмечаем Всемирный день НПО, мы отмечаем ключевой вклад гражданского общества в общественное пространство и его уникальную способность дать голос тем, кто в противном случае остался бы [sic] незамеченным.
Вице-президент Европейской комиссии Федерика Могерини на праздновании Всемирного дня НПО 2017 года в Брюсселе [74]
НПО, предоставляющие услуги, предоставляют общественные блага и услуги, которые правительства развивающихся стран не могут предоставить из-за нехватки ресурсов. Они могут быть подрядчиками или сотрудничать с государственными учреждениями для снижения стоимости общественных благ. НПО, занимающиеся созданием потенциала, влияют на «культуру, структуру, проекты и повседневную деятельность». [75]
НПО, занимающиеся пропагандой и общественным образованием, стремятся изменить поведение и идеи посредством коммуникации, создавая сообщения, способствующие социальным, политическим или экологическим изменениям (а поскольку новостные организации сократили зарубежные бюро, многие НПО начали расширять свою деятельность в сфере новостных репортажей). [76] НКО движения мобилизуют общественность и координируют крупномасштабную коллективную деятельность по продвижению активистской программы. [77]
После окончания « холодной войны» все больше НПО в развитых странах начали заниматься международной деятельностью. Участвуя в местном и национальном социальном сопротивлении, они повлияли на изменение внутренней политики в развивающемся мире. [78] Специализированные НПО наладили партнерские отношения, создали сети и нашли политические ниши. [79]
Дипломатия второго направления (или диалог) – это транснациональная координация со стороны неофициальных членов правительства, включая эпистемологические сообщества и бывших политиков или аналитиков. Его цель – помочь политикам и политическим аналитикам прийти к общему решению посредством неофициальных дискуссий. В отличие от официальной дипломатии, проводимой правительственными чиновниками, дипломатами и избранными лидерами, в дипломатии второго уровня участвуют эксперты, ученые, профессора и другие деятели, которые не участвуют в государственных делах.
Всемирный день НПО, который ежегодно отмечается 27 февраля, был отмечен 17 апреля 2010 года 12 странами IX Форума НПО Балтийского моря на восьмом саммите государств Балтийского моря в Вильнюсе , Литва . [80] Он был признан на международном уровне 28 февраля 2014 года в Хельсинки , Финляндия, администратором Программы развития ООН и бывшим премьер-министром Новой Зеландии Хелен Кларк . [81] [82] [83]
В контексте НПО (неправительственных организаций) дипломатия относится к практике построения и поддержания партнерских отношений с другими организациями, заинтересованными сторонами и правительствами для достижения общих целей, связанных с социальными или экологическими проблемами.
НПО часто работают в сложных условиях, где множество заинтересованных сторон имеют разные интересы и цели. Дипломатия позволяет НПО ориентироваться в этой сложной среде и участвовать в конструктивном диалоге с различными субъектами для содействия взаимопониманию, достижению консенсуса и облегчению сотрудничества.
Эффективная дипломатия НПО предполагает укрепление доверия, содействие диалогу и содействие прозрачности и подотчетности. НПО могут участвовать в дипломатии различными способами, включая пропаганду, лоббирование, партнерство и переговоры. Работая совместно с другими организациями и заинтересованными сторонами, НПО могут добиться большего воздействия и более эффективно достичь своих целей. [84]
Танзанийский писатель и академик Исса Г. Шивджи раскритиковал НПО в двух эссе: «Молчание в дискурсе НПО: роль и будущее НПО в Африке» и «Размышления о НПО в Танзании: кто мы, кем мы не являемся и чем мы должны». быть". Шивджи пишет, что, несмотря на добрые намерения лидеров и активистов НПО, он критически относится к «объективным последствиям действий, независимо от их намерений». [85] По мнению Шивджи, рост НПО является частью неолиберальной парадигмы и не мотивирован исключительно альтруизмом; НПО хотят изменить мир, не понимая его, продолжая имперские отношения.
В своем исследовании участия НПО в Мозамбике Джеймс Пфайффер рассматривает их негативное влияние на здоровье страны. По словам Пфайффера, НПО в Мозамбике «фрагментировали местную систему здравоохранения, подорвали местный контроль над программами здравоохранения и способствовали росту местного социального неравенства». [86] Они могут быть нескоординированными, создавая параллельные проекты, которые отвлекают работников здравоохранения от их обычных обязанностей и вместо этого обслуживают НПО. Это подрывает местные усилия в области первичной медико-санитарной помощи и лишает правительство возможности сохранять свободу действий в секторе здравоохранения. [86] Пфайффер предложил модель сотрудничества НПО и DPS (Управления здравоохранения провинции Мозамбик); НПО должны «формально соблюдать стандарты и соблюдать их в принимающей стране», сократить количество «витринных» проектов и неустойчивых параллельных программ. [86]
В своей статье в журнале Foreign Relations в 1997 году Джессика Мэтьюз написала: «Несмотря на все свои сильные стороны, НПО представляют особые интересы. Лучшие из них... часто страдают туннельным видением, оценивая каждое публичное действие по тому, как оно затрагивает их конкретные интересы». [87] НПО не обременены политическими компромиссами. [88]
По словам Виджая Прашада , с 1970-х годов «Всемирный банк под руководством Роберта Макнамары пропагандировал НПО как альтернативу государству, оставляя нетронутыми глобальные и региональные отношения власти и производства». [89] Неправительственные организации обвинялись в сохранении империализма [90] (иногда действующих в расистской манере в странах третьего мира ), выполняя функции, аналогичные функциям духовенства в колониальную эпоху. Политический философ Питер Холлуорд назвал их аристократической формой политики, [91] отметив, что ActionAid и Christian Aid «фактически потворствовали перевороту [2004 года, поддержанному США]» против избранного правительства на Гаити и являются «гуманитарным лицом империализма». [92] Движения на Глобальном Юге (такие как Кампания против выселения в Западно-Капской провинции Южной Африки ) отказались сотрудничать с НПО, опасаясь, что это поставит под угрозу их автономию. [93] [94] НПО обвиняют в ослаблении людей, позволяя своим спонсорам ставить стабильность выше социальной справедливости. [95]
Их обвиняли в том, что они были разработаны и использованы как продолжение инструментов внешней политики некоторых западных стран и групп стран. [96] [97] Президент России Владимир Путин выдвинул это обвинение на 43-й Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году, заявив, что НПО «формально независимы, но целенаправленно финансируются и, следовательно, находятся под контролем». [98] По словам Майкла Бонда, «большинство крупных НПО, таких как Oxfam, Красный Крест, Cafod и ActionAid, стремятся сделать свою помощь более устойчивой. Но некоторые, в основном в США, все еще экспортируют идеологии своих покровители». [99]
НПО обвиняют в использовании дезинформации в своих кампаниях в корыстных целях. По словам Дуга Парра из Гринпис , «среди наших критиков существовала тенденция говорить, что наука является единственным инструментом принятия решений… но политические и коммерческие интересы используют науку как прикрытие для достижения своего». [100] Бывший политик немецкого отделения « Друзей Земли» Йенс Катьек сказал: «Если НПО хотят лучшего для окружающей среды, они должны научиться идти на компромисс». [100]
Их назвали «слишком хорошими». [101] Эрик Веркер и Фейсал Ахмед трижды критиковали деятельность НПО в развивающихся странах. Слишком большое количество НПО в стране (особенно той, которой управляет полевой командир) снижает влияние НПО, поскольку ее легко можно заменить другой НПО. Распределение ресурсов и аутсорсинг местным организациям в проектах международного развития влечет за собой расходы для НПО, уменьшая ресурсы и деньги, доступные предполагаемым бенефициарам. Миссии НПО, как правило, носят патерналистский характер и являются дорогостоящими. [101]
Легитимность, важный актив НПО, заключается в ее восприятии как «независимого голоса». [102] [103] Нира Чандхок написала в статье в «Журнале исследований мировых систем» : «Если говорить прямо: представлены ли граждане стран Юга и их потребности в глобальном гражданском обществе, или же граждане и их потребности, создаваемые практикой представительства? И когда мы понимаем, что МНПО почти никогда не сталкиваются лицом к лицу с людьми, чьи интересы и проблемы они представляют, или что они не несут ответственности перед людьми, которых представляют, ситуация становится еще более сложной». [104]
Финансирование НПО влияет на ее легитимность, и они становятся все более зависимыми от ограниченного числа доноров. [105] Обострилась конкуренция за средства, а также ожидания доноров, которые могут добавить условия, угрожающие независимости НПО. [106] Зависимость от официальной помощи может ослабить «готовность НПО высказываться по вопросам, непопулярным среди правительств», [103] а изменения в источниках финансирования НПО изменили их функции. [103]
НПО подвергаются критике за то, что они не представляют нужды развивающегося мира, умаляют «голос Юга» и сохраняют разрыв между Севером и Югом . [107] Равенство отношений между северной и южной частями НПО, а также между южными и северными НПО, работающими в партнерстве, подвергается сомнению; Север может лидировать в пропаганде и мобилизации ресурсов, а Юг предоставляет услуги в развивающемся мире. [107] Потребности развивающегося мира не могут быть удовлетворены должным образом, поскольку северные НПО не консультируются (или не участвуют в) партнерствах и не определяют нерепрезентативные приоритеты. [108] НПО обвиняют в нанесении ущерба государственному сектору в целевых странах, например, в бесхозяйственности, приводящей к развалу систем общественного здравоохранения. [86]
Масштаб и разнообразие деятельности, в которой участвуют НПО, быстро выросли с 1980 года, и особенно с 1990 года. [109] НПО необходимо найти баланс между централизацией и децентрализацией. Централизация НПО, особенно на международном уровне, может определить общую тему или набор целей. Также может быть выгодно децентрализовать НПО, повысив их шансы гибко и эффективно реагировать на местные проблемы путем реализации проектов, которые скромны по масштабу, легко контролируются, приносят немедленную выгоду и в которых все участники знают, что коррупция будет наказана. [110]