Остров Плам — остров в городе Саутхолд в округе Саффолк , штат Нью-Йорк . Остров расположен в заливе Гардинерс , к востоку от мыса Ориент-Пойнт , у восточного конца побережья Норт-Форк на Лонг-Айленде . Его длина составляет около 3 миль (4,8 км), а ширина — 1 милю (1,6 км) в самом широком месте. [1]
На острове Плам находится Центр по болезням животных острова Плам (PIADC), основанный Министерством сельского хозяйства США (USDA) в 1954 году. На острове также находится бывшая военная база США Форт Терри (около 1897 года) и исторический маяк острова Плам (около 1869 года), а также его автоматизированная замена. [1]
Остров Плам полностью принадлежит правительству США, которое рассматривало возможность продажи острова, но приостановило этот план в феврале 2012 года. [2] Доступ на остров контролируется Министерством внутренней безопасности США (DHS).
29 августа 2013 года Управление общих служб США (GSA) и Министерство внутренней безопасности США (DHS) объявили об окончательном «Протоколе решения (ROD): публичная продажа острова Плам, штат Нью-Йорк». [1]
После многих лет давления со стороны таких организаций, как Preserve Plum Island Coalition (PPIC), [3] Connecticut Fund for the Environment, а также его постоянной региональной программы Save the Sound [4] и Soundkeeper, Inc. [5] Конгресс проголосовал в декабре 2020 года за блокирование продажи и сохранение острова Плам. В 2020 году президент Дональд Трамп подписал законопроект. [6]
Северная часть острова Плам представляет собой отступающее моренное отложение, часть морены Харбор-Хилл-Роанок-Пойнт-Фишерс-Айленд-Чарлстаун , и, таким образом, является одной из Внешних земель . Валуны в морене можно увидеть на размываемом северном склоне острова.
Остров Плам назывался «Manittuwond» индейцами племени пекотов . Вероятно, европейцы впервые увидели его в 1614 году, когда голландец, работавший в Голландской Вест-Индской компании, Адриан Блок нанес эту область на карту. Остров получил свое название от прибрежных слив , растущих вдоль берегов, а старая голландская карта, составленная около 1640 года, показывает название «Pruym Eyelant» (остров Плам). В 1659 году остров был куплен Сэмюэлем Уайллисом III (Сэмюэлем Уиллисом III), сыном губернатора Коннектикута, у Вайанданча , правящего местного индейского вождя Лонг-Айленда, за пальто, бочку с печеньем и 100 рыболовных крючков. [7]
11 августа 1775 года американский генерал Дэвид Вустер отправил 120 солдат на остров, тогда известный как остров Пламб, которые были немедленно обстреляны британцами. После одного ответного залпа солдаты отступили обратно на Лонг-Айленд. Хотя сообщений о потерях не поступало, эта короткая стычка , как полагают, представляла собой по крайней мере одно американское военное «первенство»: первую десантную атаку американской армии. [ необходима цитата ]
Исторический маяк острова Плам расположен на западном конце острова. Первоначальный маяк на острове Плам был построен в 1827 году; нынешнее сооружение было построено в 1869 году. Свет отмечает восточную сторону «Плам Гут», вход в пролив Лонг-Айленд шириной в милю с чрезвычайно сильными приливными течениями. Свет помогал навигации около входа в пролив Лонг-Айленд , особенно через канал «Плам Гут» между Ориент-Пойнт и островом Плам. [8]
После перехода через владение более чем 20 семей, в 1899 году остров был полностью выкуплен правительством Соединенных Штатов после испано-американской войны примерно за 90 000 долларов. Армия США установила на острове пост береговой артиллерии, позже известный как Форт Терри , в 1897 году. Форт был задействован как противолодочная база во время Второй мировой войны . Деактивированный после войны, форт впоследствии был повторно задействован и передан армейскому химическому корпусу .
В 1954 году Министерство сельского хозяйства США (USDA) основало Центр болезней животных острова Плам (PIADC). Центр проводит исследования патогенов животных для защиты фермеров, скотоводов и национального продовольственного снабжения. Из-за характера исследований доступ на остров и в исследовательский центр ограничен.
В 2003 году Министерство внутренней безопасности США (DHS) приняло на себя управление островом и всеми его объектами. Министерство сельского хозяйства США продолжает свою давнюю научную миссию в PIADC совместно с DHS, которые отвечают за безопасную и надежную эксплуатацию объекта.
В результате усиления мер национальной безопасности после атак 11 сентября остров Плам рассматривался как потенциальное место для новой лаборатории по изучению болезней животных с высоким уровнем безопасности — Национального биологического и агропромышленного оборонного комплекса (NBAF). В сентябре 2008 года Конгресс США принял HR 2638 [9] (Sec. 540 — Нью-Йорк), который предписывал Управлению общих служб (GSA) закрыть PIADC, продать остров населению и использовать вырученные средства на строительство NBAF, если будет решено, что NBAF будет построен в другом месте. В январе 2009 года Министерство внутренней безопасности США (DHS) выбрало город Манхэттен, штат Канзас , в качестве места для NBAF и решило также переместить туда PIADC. [10] Однако падение стоимости недвижимости, вызванное кризисом субстандартного ипотечного кредитования и рецессией конца 2000-х годов, привело к тому, что продажа острова стала считаться нецелесообразной. Поскольку выручка от продажи острова была необходима для строительства нового объекта в Канзасе, проект был фактически отменен на короткий срок, когда в федеральном бюджете на 2013 год не было финансирования нового объекта. [11] В рамках запланированной продажи острова Плам правительство Соединенных Штатов подготовило Заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) для острова, одной из целей которого было определить, представляет ли воздействие почти шестидесяти лет испытаний на животных на острове угрозу общественному здоровью, которая могла бы помешать запланированной продаже. [12]
В 2008 году Конгресс США принял, а президент США Джордж Буш-младший подписал HR 2638 [9] , часть Закона о консолидированной безопасности, помощи при стихийных бедствиях и продолжающихся ассигнованиях 2009 года, который требовал, чтобы остров Плам и Центр по болезням животных острова Плам (PIADC) были проданы для финансирования нового Национального биологического и агропромышленного оборонного объекта в Манхэттене, штат Канзас. Этот закон положил начало процессу, в результате которого весь остров Плам был бы продан частной стороне.
Региональная экологическая группа Save the Sound возглавила правовые аспекты движения за сохранение острова Плам [13], включая отмену HR 2638. [9] Кроме того, коалиция природоохранных, экологических и гражданских организаций сформировала Коалицию по сохранению острова Плам (PPIC) [14] PPIC выступает за план по его обозначению как Национального заповедника дикой природы или другой охраняемой территории. Предложение предусматривает организованный доступ общественности к историческому району и зоне троп, в то время как природные заповедники на юге и востоке будут ограничены доступом для студентов и исследователей. [15]
16 июля 2013 года бывший конгрессмен США Тим Бишоп (Первый избирательный округ Нью-Йорка) представил новый двухпартийный законопроект («Спасите, а не продавайте Плам-Айленд»). Целью этого законопроекта было сохранение критического биоразнообразия и предотвращение дальнейшего развития Плам-Айленда путем отмены положения HR 2638 о том, что весь Плам-Айленд должен быть продан на публичных торгах для финансирования нового NBAF в Манхэттене, штат Канзас . [16] Аналогичное законодательство было также представлено в Сенат США одновременно с Палатой представителей США.
29 августа 2013 года Министерство сельского хозяйства США и Министерство внутренней безопасности США объявили об окончательном решении (ROD), в котором было определено, что весь остров Плам должен быть продан частному сектору, чтобы помочь компенсировать расходы на строительство нового объекта. 30 сентября 2013 года губернатор Нью-Йорка Эндрю М. Куомо направил письмо в Министерство внутренней безопасности США (DHS) и Управление общих служб США (GSA), призывая оба агентства подчиниться согласительному распоряжению, требующему от них представить всеобъемлющий план очистки окружающей среды для острова Плам в округе Саффолк, штат Нью-Йорк, и предоставить штату Нью-Йорк окончательный обзор состояния острова, прежде чем он будет выставлен на продажу. [17]
5 января 2015 года Фонд охраны окружающей среды Коннектикута (CFE) и Save The Sound совместно направили письмо в Министерство внутренней безопасности США (DHS) и Администрацию общих служб США (GSA), указав на 60-дневное «Уведомление о намерении подать в суд» на эти агентства. В этом письме было изложено, как продажа острова Плам в соответствии с положениями HR 2638 [9] нарушала Закон об исчезающих видах (ESA). [18]
1 апреля 2015 года сенаторы от Нью-Йорка и Коннектикута Шумер, Джиллибранд, Блюменталь и Мерфи направили письмо в Комитет по ассигнованиям с просьбой отменить HR 2638. [9] Сенаторы объяснили, что первоначальные финансовые обоснования продажи острова Плам больше не актуальны, и что сохранение острова Плам отвечает наилучшим интересам страны. [19]
Конгресс проголосовал 21 декабря 2020 года за блокирование запланированной продажи и сохранение острова. Политика была положением Закона о консолидированных ассигнованиях 2021 года , всеобъемлющего законопроекта о расходах и стимулировании . Согласно законопроекту, Министерство внутренней безопасности должно предложить остров для передачи другим федеральным агентствам, таким как Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных . [20] Если ни одно федеральное агентство не захочет взять под контроль, министерство должно предложить остров государственным и местным правительственным агентствам. Законодательство также предоставит Министерству внутренней безопасности 18,9 млн долларов на очистку острова от загрязнений. Это положение было основано на законодательстве, впервые внесенном в 2015 году представителем Ли Зелдином , в чей округ входит остров Плам.
Законопроект получил подавляющую поддержку обеих политических партий. 27 декабря 2020 года президент Дональд Трамп подписал законопроект. [6]
Примечания
Дальнейшее чтение