Голосование граждан-нерезидентов — это граждане, голосующие на выборах в соответствии со своим гражданством, не проживая при этом в стране выборов. По состоянию на 2020 год в общей сложности 141 страна предоставляет нерезидентам, таким как эмигранты или экспатрианты, право голоса граждан-нерезидентов. [1] Существуют значительные различия между странами в отношении права голоса, условий голосования, т. е. голосования лично в дипломатических миссиях или других физических местах, по почте или онлайн, в каких выборах могут голосовать граждане-нерезиденты, т. е. выборах в национальный законодательный орган, выборах исполнительной власти, референдумах или субнациональных выборах, и в том, как представлены избиратели-нерезиденты. Число стран, предоставляющих избирательные права гражданам-нерезидентам, значительно возросло в 1990-х годах. Социологи выдвинули ряд утверждений о причинах и последствиях этого развития и обсудили его нормативные последствия или плюсы и минусы голосования граждан-нерезидентов.
Некоторые страны (например, Франция ) предоставляют своим гражданам-экспатриантам неограниченные избирательные права, идентичные правам граждан, проживающих в своей родной стране. [2] Другие страны разрешают гражданам-экспатриантам голосовать только в течение определенного количества лет после выезда из страны, после чего они больше не имеют права голосовать (например, 25 лет для Германии , за исключением случаев, когда вы можете доказать, что на вас по-прежнему влияют политические решения в Германии). Другие страны оставляют право голоса исключительно за гражданами, проживающими в этой стране, тем самым лишая граждан-экспатриантов их избирательных прав после того, как они покидают свою родную страну (например, Ирландия , с крайне ограниченными исключениями).
Аналогичные различия существуют и в том, как граждане-нерезиденты могут реализовать свое право голоса. Чаще всего избиратели-нерезиденты должны голосовать в посольстве или консульстве своей страны. Некоторые страны еще более ограничительны, например, Восточный Тимор , который «ограничил личное голосование только своими австралийскими и португальскими миссиями в 2017 году». [3] На менее ограничительном конце спектра избиратели-нерезиденты Новой Зеландии могут скачать свои бюллетени и загрузить заполненные бюллетени на веб-сайт Избирательной комиссии или отправить по почте или факсу свои бюллетени Избирательной комиссии Новой Зеландии или дипломатическому представительству Новой Зеландии. [4]
Французские граждане-нерезиденты могут голосовать на выборах в Европейский парламент, выборах президента Франции, национальных референдумах, а также на выборах в Национальную ассамблею , нижнюю палату парламента, и выборах членов Ассамблеи французских граждан, проживающих за рубежом, которые в свою очередь избирают 12 членов Сената Франции. [2] Избиратели-нерезиденты Новой Зеландии могут голосовать как на национальных, так и на местных выборах. В Колумбии граждане-нерезиденты могут голосовать на президентских и парламентских выборах, но они исключены из региональных и местных выборов. [5]
Наконец, некоторые страны ассимилируют избирателей-нерезидентов в существующие избирательные округа для граждан-резидентов, тогда как другие зарезервировали специальные места в своих законодательных органах для избирателей-нерезидентов. Соединенные Штаты являются примером первой альтернативы. Граждане Соединенных Штатов, проживающие за границей, могут голосовать в штате, в котором они установили место голосования, и их голоса будут учитываться при определении результатов выборов в этом штате. [6] Италия , с другой стороны, учредила специальные места в итальянском Сенате и Палате депутатов для представления граждан-нерезидентов.
Согласно новаторскому исследованию Международного института демократии и содействия выборам , первый случай внешнего голосования имел место в США в штате Висконсин в 1862 году, когда штат разрешил заочное голосование солдатам, сражавшимся в Гражданской войне . [7] Соединенное Королевство также разрешило заочное голосование для солдат в 1918 году . [7] После Второй мировой войны Индонезия приняла законодательство в 1953 году, которое позволяло голосовать из-за рубежа не только военнослужащим или другим государственным служащим, но и рабочим-мигрантам и студентам. [7] Наибольшее расширение внешнего голосования произошло в 1990-х годах. [8]
Существует ряд различных причин, объясняющих, почему и когда государства предоставляют избирательные права гражданам-нерезидентам. Одним из факторов является то, что государства ищут выгоды от эмигрантов, т. е. государства надеются, что эмигранты с большей вероятностью внесут вклад в экономику своей страны происхождения посредством денежных переводов или проявят лояльность другими способами, если у них будет право голосовать на выборах в этой стране. [9] Во-вторых, предоставление избирательных прав гражданам-нерезидентам может быть результатом лоббирования со стороны эмигрантских организаций. Это сыграло свою роль в мексиканском случае. [9] В-третьих, правящие партии будут сопротивляться голосованию граждан-нерезидентов, если у них есть основания полагать, что расширение избирательных прав принесет пользу оппозиции. Таким образом, голосование граждан-нерезидентов становится возможным, как только противники голосования граждан-нерезидентов теряют власть, как это произошло в Италии в 1990-х годах. [9] Наконец, Турку и Урбач нашли доказательства распространения демократических норм, благоприятствующих голосованию граждан-нерезидентов. [10] Как только одна страна вводит голосование граждан-нерезидентов, соседние страны с большей вероятностью сделают то же самое.
Политические теоретики и правоведы обсуждали достоинства и проблемы голосования граждан-нерезидентов. Политический теоретик и специалист по гражданству Райнер Баубёк оценил ряд аргументов в пользу голосования граждан-нерезидентов. [11] Во-первых, в демократии все граждане, достигшие минимального возраста, должны иметь право голоса, а граждане-нерезиденты все равно являются гражданами и, таким образом, должны иметь право голоса. [11] Во-вторых, граждане-нерезиденты вносят важный экономический вклад в страны своего происхождения, и ценность этого вклада должна быть признана путем предоставления им права голоса. [11] В конечном счете, Райнер Баубёк выступает за третий подход, сосредоточенный вокруг концепции сообщества заинтересованных сторон. Он предлагает, чтобы «[и]люди, обстоятельства жизни которых связывают их будущее благополучие с процветанием конкретного государства, были признаны заинтересованными сторонами в этом государстве с правом участвовать в коллективных процессах принятия решений, которые формируют общее будущее этого политического сообщества» (стр. 2422). [11] Таким образом, первому поколению должно быть разрешено голосовать на выборах в странах их происхождения. По словам Райнера Баубёка , эта привилегия не должна автоматически распространяться на второе или последующие поколения. [11]
Юрист Рут Рубио Марин более критично относится к предложениям о предоставлении права голоса гражданам-нерезидентам. [12] Она утверждает, что «[заочное голосование] — это возможность, которую при определенных обстоятельствах отправляющие страны могут законно принять; это не право, которое диаспоральные национальные сообщества могут просто заявить» (стр. 145). [12]
Граждане Австралии, проживающие за рубежом, могут голосовать, если они зарегистрируются для голосования в течение трех лет после отъезда и намерены вернуться в Австралию в течение шести лет после отъезда. Австралийцы, которым на момент отъезда из Австралии не исполнилось 18 лет, могут голосовать, если они намерены вернуться в Австралию в течение шести лет после своего 18-летия. Голосование может осуществляться по почте или в австралийском посольстве, консульстве или высокой комиссии. В отличие от австралийцев, проживающих в Австралии, голосование не является обязательным для австралийцев-экспатриантов. [13]
Для референдума Australian Indigenous Voice 2023 года зарубежные центры голосования работали в австралийских дипломатических представительствах в 80 странах и территориях. В то время как в большинстве стран и территорий было только одно избирательное место, для избирателей было доступно несколько мест в Бразилии (2), Канаде (3), Китае (4, за исключением Гонконга), Германии (2), Индии (5), Индонезии (4), Италии (2), Японии (2), Новой Зеландии (2), Папуа-Новой Гвинее (2), Швейцарии (2), Турции (2), Объединенных Арабских Эмиратах (2), Соединенных Штатах (7) и Вьетнаме (2). [14] Кроме того, для граждан Австралии в Антарктиде было доступно телефонное голосование . [15]
Для выборов в штатах и территориях наличие зарубежных избирательных участков ограничено, хотя межгосударственные избирательные участки действуют для выборов в штатах и территориях в каждом штате и территории. В Новом Южном Уэльсе избиратели, живущие или путешествующие за границей, должны голосовать по почте, если только они не могут проголосовать лично в центре досрочного голосования в Новой Зеландии. [16] В других юрисдикциях зарубежные избиратели обычно должны либо голосовать по почте , либо голосовать онлайн .
Граждане Австрии, проживающие за рубежом, могут голосовать по почте на президентских и парламентских выборах в Австрии , а также на референдумах, без срока действия. Они должны зарегистрироваться в специальном регистре иностранных избирателей и должны обновлять свою регистрацию каждые десять лет. [17]
С 2017 года граждане Бельгии, проживающие за рубежом, могут зарегистрироваться для голосования на выборах в Палату представителей и Европейский парламент . После регистрации в консульском учреждении (что необязательно) лицо подлежит обязательному голосованию . Экспатрианты не могут голосовать на региональных или местных выборах.
Самое первое законодательство, касающееся бельгийцев, имеющих право голоса за рубежом, было принято в 1919–1925 годах для размещения бельгийских военных, размещенных на немецких территориях после Первой мировой войны. Их голоса были поданы в более раннюю дату и отправлены в соответствующий избирательный округ в Бельгии. [18]
Первый современный закон, закон от 18 декабря 1998 года, предоставил бельгийцам, проживающим за рубежом, право голосовать на федеральных выборах (т. е. в Палату и Сенат ). Однако закон был неадекватным [ необходимо разъяснение ] и не применялся повсеместно.
Закон от 7 марта 2002 года улучшил процедуру. Бельгийцы за рубежом могли регистрироваться в муниципалитете по своему выбору, определяя избирательный округ, в котором они будут голосовать. На практике большинство голосов было подано в лингвистически чувствительном округе Брюссель-Халле-Вилворде .
Шестая бельгийская государственная реформа (около 2012 г.), которая также отменила избирательный округ Брюссель-Галле-Вилворде и прямые выборы в Сенат, заменила свободный выбор объективно определенным муниципалитетом (где человек проживал в последний раз, или при применении дополнительных критериев).
Закон от 17 ноября 2016 года несколько изменил процедуру, а также распространил право голоса на выборах в Европейский парламент на бельгийцев, проживающих в государстве, не являющемся членом ЕС. Бельгийцы, проживающие в другом государстве-члене ЕС, уже имели право голосовать по бельгийским спискам на выборах в Европейский парламент.
26 августа 2016 года кабинет министров также одобрил право голоса на региональных выборах; однако это изменение подлежит одобрению квалифицированным большинством в парламенте, что приводит к задержке реализации этой меры.
Граждане Бразилии, проживающие за рубежом в возрасте от 18 до 70 лет, должны голосовать, поскольку политика Бразилии по обязательному голосованию распространяется и на бразильцев-экспатриантов. [19] Голосование возможно, но не обязательно, для бразильских экспатриантов в возрасте старше 70 или моложе 18 лет (минимальный возраст для голосования в Бразилии составляет 16 лет). Бразильские избиратели за рубежом голосуют только на президентских выборах . [20]
Согласно законопроекту C-76 , [21] канадские экспатрианты могут голосовать на федеральных выборах по почте или лично, независимо от того, как долго они проживают за пределами страны.
Ранее канадское законодательство гласило, что граждане, проживающие за рубежом, могли голосовать по почте только в том случае, если они проживали за пределами страны менее пяти лет подряд (граждане, работавшие в канадском правительстве, канадской компании или международной организации, в которой участвовала Канада, были освобождены от этого правила). [22] 11 января 2019 года Верховный суд Канады , рассмотрев дело Фрэнка против Канады [23] , по которому Апелляционный суд Онтарио подтвердил эти ограничения, [24] отменил ограничения. Постановление Верховного суда Канады подтвердило право долгосрочных экспатов голосовать. [25] [26]
Граждане, проживающие за рубежом, всегда сохраняли право голосовать лично, если это было возможно.
Чилийские экспатрианты имеют право голосовать на президентских выборах (первичные выборы, первый и второй тур) и национальных референдумах в консульстве, где они зарегистрированы. [27] [28] Закон, предоставляющий чилийским экспатриантам право голоса, был представлен президентом Мишель Бачелет и одобрен Конгрессом в августе 2016 года. Первичные выборы на президентских выборах 2017 года стали первым случаем, когда экспатриантам разрешили голосовать.
Независимо от времени проживания за границей колумбийские экспатрианты пользуются полным правом голоса на национальных референдумах, президентских и парламентских выборах. Один член Палаты представителей представляет международный избирательный округ и избирается исключительно гражданами, проживающими за границей. Для того, чтобы голосовать, колумбийские граждане должны зарегистрироваться в своем консульстве или посольстве в установленные сроки до даты выборов. [29]
Граждане Коста-Рики могут голосовать за президента и на национальных референдумах независимо от времени проживания за границей с момента реформы Избирательного кодекса 2010 года. Однако они не могут голосовать на местных выборах, которые включают в себя выборы депутатов и муниципальных органов власти. Впервые это было реализовано на всеобщих выборах в Коста-Рике в 2014 году . Костариканцы голосуют в соответствующем консульстве или посольстве и должны зарегистрироваться по месту жительства за год до выборов. [30] [31]
Граждане Чехии, проживающие за рубежом, могут участвовать в парламентских выборах. [32] Их голоса должны быть поданы на избирательных участках. На выборах 2021 года чешские экспаты пытаются повысить осведомленность о трудностях посещения избирательных участков, чтобы призвать к возможности голосовать по почте. [33]
Граждане Дании, которые покидают Данию, могут голосовать на парламентских выборах , референдумах и выборах в Европейский парламент (но не на местных выборах ) в течение двух лет после переезда, после чего они лишаются права голоса, если и пока они не вернутся обратно. Существуют исключения, предоставляющие неограниченное право голоса за рубежом для определенных категорий экспатриантов, в первую очередь тех, кто работает в датском правительстве или выполняет задания для датских работодателей.
На выборах в Европарламент граждане Дании, проживающие в странах ЕС, могут продолжать голосовать неограниченное время. [34]
Danes Worldwide хочет улучшить избирательные права граждан за рубежом и выступает за внесение поправок в Конституцию для достижения этой цели. [35] В 2024 году давний датский политик Бертель Хаардер публично поддержал эту позицию. [36]
Граждане Доминиканской Республики за рубежом могут голосовать на президентских и законодательных выборах. Семь мест в Палате депутатов зарезервированы для сообщества экспатов, три из которых соответствуют Соединенным Штатам и Канаде, два — Латинской Америке и Карибскому региону и еще два — Европе. Это предусмотрено в конституции с 2010 года и впервые было реализовано на президентских выборах в Доминиканской Республике в 2012 году . [37]
18 октября 2022 года Законодательное собрание Сальвадора приняло «Специальный закон об осуществлении избирательного права за рубежом», позволяющий экспатриантам, проживающим за рубежом, голосовать на президентских и законодательных выборах. [38] [39] В ноябре 2022 года Верховный избирательный суд заявил, что он гарантирует право сальвадорцев, проживающих за рубежом, голосовать на всеобщих выборах в Сальвадоре в 2024 году . [40]
Граждане Финляндии, проживающие за рубежом, имеют право голосовать на парламентских и президентских выборах. Они также могут голосовать на выборах в Европейский парламент, если они не зарегистрировались для голосования в стране своего проживания. [41]
Граждане Франции , проживающие за рубежом, пользуются полным правом голоса на президентских и парламентских выборах независимо от срока их проживания за границей.
Во Франции есть специальная Ассамблея французских граждан за рубежом , президентом которой является министр иностранных дел Франции . Во Франции также существует система из 11 избирательных округов для французских резидентов за рубежом , каждый из которых представлен депутатом, заседающим в Национальной ассамблее .
Статья 12(2)(1) Федерального закона о выборах [42] гласит, что граждане Германии , проживающие за границей и не имеющие места жительства в Германии, могут голосовать на выборах в немецкий парламент и Европейский парламент, если:
Гвинея-Бисау имеет два заморских избирательных округа — один для Африки ( Сенегал , Гамбия , Гвинея , Кабо-Верде и Мавритания ) и один для Европы ( Португалия , Испания , Франция , Бельгия и Англия ). [44]
Граждане Греции , находящиеся за рубежом, имеют право голосовать на выборах в своей стране при определенных условиях. [45]
В Венгрии на практике существует два типа иностранных граждан с различными правами голоса. Те, кто (все еще) имеет свое основное место жительства, считаются временно находящимися за границей и голосуют в своем избирательном округе с полным правом голоса на парламентских, европейских и местных выборах, однако могут сделать это только лично на своем избирательном участке или в консульстве. Те, кто не имеет своего основного места жительства в Венгрии, считаются поселившимися в другой стране и имеют ограниченные права голоса на парламентских выборах (имеют только список голосов, поскольку у них нет избирательного округа), но могут голосовать по почте и не могут голосовать на местных выборах. При условии, что граждане-нерезиденты являются резидентами страны, не входящей в ЕС, они могут голосовать за венгерские списки на европейских выборах, но резиденты стран ЕС могут голосовать только в стране своего проживания.
Гражданам Индии , проживающим за рубежом, разрешено голосовать на всех выборах в Индии с 2010 года, при условии, что они не приобрели гражданство другой страны (в Индии не допускается двойное гражданство ). [46] Однако избиратели, проживающие за рубежом, должны физически присутствовать в своем первоначальном избирательном округе, чтобы проголосовать, что делает невозможным для большинства экспатриантов фактическое голосование. [47]
Имеющие право голоса индонезийцы, проживающие за рубежом, могут голосовать по почте или в дипломатических миссиях на национальных выборах, зарегистрировавшись в Индонезийской зарубежной избирательной комиссии в стране своего проживания. Помимо президентских выборов, они также могут голосовать на выборах в DPR . Все индонезийские избиратели за рубежом включены во 2-й избирательный округ Джакарты , который также включает Центральную и Южную Джакарту. [48]
На большинстве выборов в Республике Ирландия избирательный регистр основан на адресе проживания, и единственными избирателями-нерезидентами являются те, кто служит за границей по государственным делам; сюда входят ирландские дипломаты и их супруги, а также сотрудники Сил обороны и Национальной полиции, но не их супруги. [49] [50] [51] Исключением являются выборы в Сенат (верхняя палата), на которых выпускники, голосующие в университетских округах ( Национальный университет Ирландии и Дублинский университет ), могут быть нерезидентами. [49] [52] Экспатрианты, намеревающиеся вернуться в Ирландию в течение восемнадцати месяцев, могут сохранить свой ирландский адрес для избирательных целей, но должны присутствовать для голосования лично. [53] [54] С 1990-х годов были предложения разрешить эмигрантам голосовать на выборах в Дойл (нижнюю палату) или Сенат, как правило, через выделенный ( один передаваемый голос многомандатный) избирательный округ . [55] В 2017 году правительство согласилось разрешить иностранным гражданам голосовать на президентских выборах и пообещало провести конституционный референдум одновременно с местными выборами 2019 года . [56]
Граждане Израиля могут голосовать независимо от их текущего статуса резидента. Однако на практике израильским экспатам необходимо приехать в Израиль, чтобы проголосовать, поскольку голосование возможно только в избирательных урнах, а избирательные урн установлены только в Израиле и на оккупированных палестинских территориях. (Голосование за пределами Израиля доступно ограниченным группам военного и дипломатического персонала, которые находятся за пределами Израиля.) [57] [ круговая ссылка ]
Граждане Италии, проживающие за рубежом, сохраняют право голоса на парламентских выборах и референдумах в Италии. Они могут голосовать либо по почте, либо в итальянском консульстве или посольстве. Однако для граждан Италии, проживающих в стране, где нет итальянского дипломатического представительства, единственный способ проголосовать — это приехать в Италию и проголосовать лично. Гражданам, которые решают сделать это, итальянское правительство возмещает 75% расходов на проезд. [58]
Итальянский парламент резервирует 12 мест для граждан, проживающих за рубежом : восемь таких мест в Палате депутатов и четыре в Сенате Республики.
Гражданам Японии, проживающим за рубежом, разрешено голосовать на выборах в парламент с 2005 года, когда Верховный суд постановил, что запрет на голосование для имеющих право голоса японских граждан, проживающих за рубежом, является неконституционным . Граждане могут голосовать либо по почте, либо в местном японском посольстве или консульстве. [59]
Граждане Люксембурга, проживающие за рубежом, могут голосовать на парламентских выборах и референдумах, но не на местных выборах. [60]
Граждане Мальты могут голосовать только в том случае, если они проживали на Мальте не менее шести месяцев за предыдущие восемнадцать месяцев до регистрации в избирательном списке. [61] Хотя закон четко устанавливает требование о проживании, оно редко соблюдается, и сотни экспатриантов прилетают на Мальту, чтобы проголосовать на выборах. Были попытки и петиции разрешить гражданам Мальты, проживающим за рубежом, голосовать по почте. [62]
Начиная с 2021 года бывшим жителям разрешено голосовать за представителя-экспатрианта в Конгрессе Мехико . [63]
Только граждане Марокко, проживающие в Марокко, имеют право голосовать на выборах. [64]
Гражданам Намибии, проживающим за рубежом, разрешено голосовать на национальных выборах с 2014 года, когда в Закон о выборах 2009 года были внесены поправки. Намибийские экспатрианты могут голосовать во временных пунктах регистрации, которые обычно создаются в посольствах или высоких комиссиях Намибии. [65]
Граждане Нидерландов , проживающие за границей (и отменившие регистрацию в качестве резидентов Нидерландов), имеют право голосовать на выборах в Палату представителей и Европейский парламент, но не могут голосовать на муниципальных или провинциальных выборах. Они должны зарегистрироваться в качестве избирателей, чтобы голосовать из-за границы.
Граждане Новой Зеландии, проживающие за рубежом, имеют полное право голоса без срока действия, если они прожили в Новой Зеландии не менее одного года непрерывно в какой-то момент своей жизни и посещали Новую Зеландию в течение последних трех лет. Если они не возвращаются в течение трех лет, они временно теряют все права голоса. [66]
Граждане Нигерии, проживающие за рубежом, имеют полное право голоса, однако эти права не были приняты, поскольку Национальная ассамблея и Независимая национальная избирательная комиссия еще не пришли к соглашению о том, как реализовать голосование экспатриантов. В 2021 году государственный министр иностранных дел Зубайру Дада подтвердил намерение правительства принять голосование диаспоры, хотя и не ко времени всеобщих выборов в Нигерии 2023 года . [67]
Правительство PTI в 2018 году приняло либеральное законодательство, разрешающее голосовать пакистанцам, проживающим за рубежом. Такое законодательство не учитывало такие аспекты, как время, проведенное за границей, отправленные денежные переводы и т. д. Им разрешалось регистрировать голос, предъявив NICOP, паспорт и адрес электронной почты, что подвергается критике, поскольку гражданам Пакистана, проживающим в Пакистане, не предоставлялось такого права голосовать в своем избирательном округе с такой легкостью без физического присутствия в кабине. Это законодательство было отменено коалиционным правительством Шахбаза Шарифа, а структура права голоса пакистанцев, проживающих за рубежом, была отложена на будущее.
Граждане Перу, проживающие за рубежом, в возрасте от 18 до 70 лет должны голосовать, поскольку политика обязательного голосования в Перу распространяется и на перуанцев-экспатриантов. [68] Тем не менее, штраф за неучастие в голосовании автоматически отменяется для всех перуанцев за рубежом. Голосование возможно, но не обязательно, для перуанцев-экспатриантов в возрасте старше 70 лет. [68] Перуанцы-экспатрианты имеют право голосовать на президентских выборах (первый и второй тур), выборах в Конгресс и выборах представителя в Андский парламент, а также на национальных референдумах в консульстве, где они зарегистрированы. По состоянию на 2021 год два члена Конгресса представляют международный избирательный округ и избираются исключительно гражданами, проживающими за рубежом. [69]
В соответствии с Законом Республики № 9189 (также известным как Закон о голосовании по открепительным удостоверениям за рубежом 2003 года) гражданам Филиппин, проживающим за рубежом, разрешено голосовать без ограничения срока действия. [70]
Польские граждане могут голосовать за границей на президентских выборах [71], парламентских выборах [72], выборах в Европейский парламент [73] и референдумах [74], но не могут голосовать на местных выборах. [75] [76] На президентских выборах в Польше 2020 года было 169 избирательных участков за границей [71] (наибольшее количество: 15 в Германии , 11 в Великобритании и 9 в США ), а также 4 избирательных участка на судах и еще 4 на нефтяных платформах ; [77] на парламентских выборах в Польше 2019 года было 320 избирательных участков за границей [72] (наибольшее количество: 54 в Великобритании , 48 в США и 23 в Германии ), а также 5 избирательных участков на судах и нефтяных платформах; [78] На выборах в Европейский парламент 2019 года было 195 избирательных участков за рубежом [79] плюс 3 избирательных участка на кораблях и нефтяных платформах; на польском референдуме 2015 года избирательные участки были в 86 странах за рубежом, а также на некоторых кораблях. [74]
Статья 49 Конституции Португалии предоставляет всем гражданам Португалии право голоса, независимо от места их проживания. [80]
В Португалии есть Совет португальских сообществ (Conselho das Comunidades Portuguesas), консультативный орган, который является частью правительства Португалии и представляет интересы португальских граждан, проживающих за рубежом. [81]
4 места в португальском парламенте (из 230) зарезервированы для лиц, проживающих за рубежом: 2 мандата выделены для Европы, остальные 2 — для лиц, не входящих в Европу.
Граждане Румынии, проживающие за рубежом, могут голосовать на президентских, парламентских и выборах в Европейский парламент. На президентских выборах они могут голосовать, зарегистрировавшись для голосования по почте или придя на избирательный участок за рубежом. На парламентских выборах румыны за рубежом представлены в парламенте четырьмя членами Палаты депутатов и двумя членами Сената .
Граждане Сингапура, проживающие за рубежом, могут голосовать на президентских и парламентских выборах без ограничения срока действия.
До 2023 года они могут голосовать лично только на одном из десяти назначенных зарубежных избирательных участков , расположенных в разных местах, таких как Австралия ( Канберра ), Китай (два избирательных участка: Пекин и Шанхай ), Япония ( Токио ), Гонконг, Объединенные Арабские Эмираты ( Дубай ), Великобритания ( Лондон ) и Соединенные Штаты (три избирательных участка: Нью-Йорк , Сан-Франциско и Вашингтон, округ Колумбия ). [82] Каждому гражданину назначается зарубежный избирательный участок в зависимости от того, где он проживает. Гражданам-экспатриантам также назначается избирательный участок в Сингапуре, где они могут проголосовать лично, если они окажутся в Сингапуре в день выборов. [83]
В 2023 году в парламент была внесена поправка к Закону о президентских выборах и Закону о парламентских выборах, которая позволяет сингапурцам, проживающим за рубежом, голосовать по почте на последующих выборах, что дает им дополнительную возможность. [84]
В соответствии с пересмотренным разделом 33 (3) и (4) Закона о поправках к Закону о выборах 18 от 2013 года граждане ЮАР, проживающие за рубежом, могут осуществлять право голоса на национальных выборах , а также могут регистрироваться из-за пределов страны. [85] Граждане-экспатрианты, желающие проголосовать, должны сделать это лично в посольстве, консульстве или высокой комиссии ЮАР. В то время как граждане ЮАР за рубежом изначально могли регистрироваться только лично в дипломатическом представительстве, с 2023 года они могут регистрироваться для голосования онлайн. [86]
Статья 68, раздел 5 Конституции Испании гарантирует испанским гражданам, проживающим за рубежом, право голоса. Они могут сделать это либо в испанском консульстве или посольстве, либо по почте. [87]
В Испании действует Генеральный совет по делам испанского гражданства за рубежом (Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, CGCDE), консультативный орган, представляющий интересы испанских граждан, проживающих за рубежом. [88]
Граждане Швеции, проживающие за границей и зарегистрированные в качестве резидентов в Швеции, автоматически имеют право голосовать на выборах в Риксдаг и выборах в Европейский парламент (для тех, кто проживает в другом государстве-члене ЕС ) в течение десяти лет после выезда из Швеции. Ограничений по времени для права голоса нет, но по истечении первоначального 10-летнего периода шведские экспатрианты должны продлевать регистрацию в избирательном списке, заполняя форму каждые 10 лет. [89] Они не могут голосовать ни на окружных , ни на муниципальных выборах. Голосование проводится либо по почте, либо в шведских посольствах. [90] Граждане, которые никогда не жили в Швеции, не имеют права голоса. [89]
Граждане Швейцарии, проживающие за рубежом, могут голосовать без ограничения срока на выборах в Национальный совет (нижняя палата парламента) и на федеральных референдумах при условии регистрации в соответствующем швейцарском представительстве за рубежом. Их право голосовать на выборах в Совет штатов (верхняя палата парламента) и на кантональных и муниципальных выборах зависит от закона кантона, в котором лицо было зарегистрировано до выезда из Швейцарии. [91] [92]
Избирательное право экспатриантов ограничено иностранными гражданами, которые когда-либо имели регистрацию домохозяйства в «Свободной зоне» , и голосование возможно только на президентских выборах . [93] Нет положения о заочном голосовании. Избиратели, желающие воспользоваться этим правом, должны подать заявление на включение в избирательный список перед каждыми выборами; это можно сделать по почте. Затем они должны физически вернуться, чтобы проголосовать на своих избирательных участках в день голосования. [94]
Тунисским экспатриантам предоставлено право голоса на президентских выборах с 1988 года, а также на парламентских выборах после Тунисской революции 2011 года. Количество представителей диаспоры в тунисском парламенте пропорционально размеру диаспоры, что делает Тунис уникальным. [95]
С 2012 года граждане Турции, не являющиеся резидентами, могут голосовать на президентских, парламентских выборах и референдумах из страны своего проживания. [96]
Граждане Тувалу, проживающие за рубежом, могут голосовать на выборах в Тувалу, если они проживали в Тувалу в течение двух из последних трех лет или если они владеют землей в избирательном округе, в котором они зарегистрированы. [97]
Существует зарубежный избирательный округ Украины для выборов общенационального уровня, но не для местных выборов. С 2019 года он формально исключает территорию России как место, где участники могут проголосовать. По состоянию на день голосования на выборах в Верховную Раду Украины 2019 года насчитывалось 102 избирательных участка в 72 странах мира, в том числе 5 в Германии , по 4 в США , Польше и Италии , по 3 в Канаде , Испании , Турции и Китае .
Британские граждане, проживающие за границей, могут голосовать на всеобщих выборах и референдумах без ограничения по времени. Закон о выборах 2022 года отменил предыдущее правило, согласно которому британские граждане, проживающие за границей, могли голосовать в течение 15 лет после прекращения проживания в Великобритании. [98] Это правило было предметом горячих споров среди британских экспатриантов, которые проживали за границей в государствах-членах Европейского союза более 15 лет на момент референдума о членстве в Европейском союзе и, таким образом, были отстранены от голосования, несмотря на то, что утверждалось, что они были больше затронуты результатом, чем британцы, проживающие в Великобритании. [99] [100] Правительство намеревалось сделать регистрацию иностранных избирателей возможной с осени 2023 года [101], но необходимое вторичное законодательство было представлено парламенту только 23 октября 2023 года. [102] Впоследствии регистрация стала возможной 16 января 2024 года. [103] [104] [105] [106]
Граждане США, проживающие за рубежом, пользуются всеми федеральными избирательными правами, независимо от того, как долго они проживают за границей. Кроме того, 38 штатов , а также округ Колумбия , разрешают гражданам США, которые никогда не проживали в США, голосовать в штате, если, как минимум, это место последнего проживания их родителей или законных опекунов. Однако некоторые штаты ограничивают иностранных избирателей только федеральными выборами или разрешают им голосовать, только если они ранее не регистрировались или не голосовали в другом штате. [107] К этим штатам относятся:
По состоянию на 6 сентября 2022 года, помимо пяти территорий США, следующие 12 штатов не разрешают голосовать гражданам США, которые никогда не проживали в этом штате: Алабама, Арканзас, Флорида, Айдахо, Индиана, Луизиана, Мэриленд, Миссисипи, Миссури, Пенсильвания, Техас и Юта.
Голосование на федеральных выборах президента, вице-президента и Конгресса США не влияет на налоговый профиль или статус избирателя. Голосование не приводит к налоговому резидентству или требованиям подачи декларации.
Кроме того, Демократическая партия через свое зарубежное подразделение «Демократы за рубежом » проводит «глобальные президентские праймериз» для избирателей США за рубежом. Эти праймериз отправляют свою собственную делегацию на Демократический национальный съезд . Все граждане США, являющиеся членами «Демократов за рубежом», имеют право голосовать на праймериз.
В настоящее время выпускники, не проживающие в стране, могут зарегистрироваться для голосования на выборах членов университета.; «Закон о выборах в Сенат (члены университетов), 1937». Сборник законов Ирландии . ss 7, 20. Получено 23 апреля 2018 г.
Предлагаемый референдум о предоставлении права голоса на президентских выборах гражданам Ирландии, проживающим за пределами штата, в котором он предполагается, будет проведен в тот же день, что и местные и европейские выборы в конце мая/начале июня 2019 г.
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )