Иран и США не имеют официальных дипломатических отношений с 7 апреля 1980 года. Вместо этого Пакистан выступает в качестве защитной силы Ирана в США, в то время как Швейцария выступает в качестве защитной силы США в Иране. Контакты осуществляются через Иранский отдел интересов посольства Пакистана в Вашингтоне, округ Колумбия , [1] и Американский отдел интересов посольства Швейцарии в Тегеране . [2] В августе 2018 года Верховный лидер Ирана Али Хаменеи запретил прямые переговоры с США. [3]
Отношения между двумя странами начались в середине-конце 19-го века, когда Иран был известен на Западе как Персия . Персия очень настороженно относилась к британским и российским колониальным интересам во время Большой игры . Напротив, Соединенные Штаты рассматривались как более надежная иностранная держава, и американцы Артур Миллспо и Морган Шустер даже были назначены генеральными казначеями шахами того времени. Во время Второй мировой войны Персия была захвачена Соединенным Королевством и Советским Союзом , оба союзниками США, но отношения продолжали оставаться позитивными после войны до последних лет правления Мохаммада Мосаддыка , который был свергнут в результате переворота, организованного Центральным разведывательным управлением и поддержанного МИ-6 . За этим последовала эпоха тесного союза между режимом шаха Мохаммеда Резы Пехлеви и правительством США, поскольку Персия была одним из ближайших союзников США, [4] [5] [6] , за которой, в свою очередь, последовал драматический разворот и разногласия между двумя странами после Иранской революции 1979 года . [7]
Иранские объяснения враждебности по отношению к Соединенным Штатам включают «естественный и неизбежный конфликт между исламской системой» и «такой деспотичной державой, как Соединенные Штаты, которая пытается установить глобальную диктатуру и продвигать свои собственные интересы, доминируя над другими странами и попирая их права», а также поддержку Соединенными Штатами Израиля (« сионистского образования »). [8] [9] На Западе, однако, рассматривались разные объяснения, включая потребность иранского правительства во внешнем пугале , чтобы предоставить предлог для внутренних репрессий против продемократических сил и связать правительство с его лояльным избирателем. [10] Соединенные Штаты приписывают ухудшение отношений иранскому кризису с заложниками 1979–81 годов, неоднократным нарушениям прав человека в Иране со времен Исламской революции, различным ограничениям на использование шпионских методов в демократических революциях со стороны США, их антизападной идеологии и их ядерной программе . [11] [12]
С 1995 года Соединенные Штаты имеют эмбарго на торговлю с Ираном. [13] В 2015 году Соединенные Штаты провели успешные переговоры по ядерной сделке ( Совместный всеобъемлющий план действий ), призванной наложить существенные ограничения на ядерную программу Ирана, включая инспекции МАГАТЭ и ограничения на уровни обогащения. В 2016 году большинство санкций против Ирана были сняты. [14] [15] [16] Администрация Трампа в одностороннем порядке вышла из ядерной сделки и вновь ввела санкции в 2018 году, инициировав то, что стало известно как « кампания максимального давления » против Ирана. [17] В ответ Иран постепенно сократил свои обязательства по ядерной сделке и в конечном итоге превысил уровни обогащения, существовавшие до СВПД. [18]
Согласно опросу BBC World Service 2013 года , 5% американцев положительно относятся к влиянию Ирана, а 87% выражают отрицательное мнение, что является самым неблагоприятным восприятием Ирана в мире. [19] С другой стороны, исследования показали, что большинство иранцев положительно относятся к американскому народу, но не к правительству США. [20] [21] Согласно опросу IranPoll 2019 года, 13% иранцев положительно относятся к Соединенным Штатам, а 86% выражают неблагоприятное мнение, что является самым неблагоприятным восприятием США в мире. [22] Согласно опросу Pew 2018 года, 39% американцев говорят, что ограничение власти и влияния Ирана должно быть главным приоритетом внешней политики. [23] Отношения, как правило, улучшаются, когда у двух стран совпадают цели, такие как отпор суннитским боевикам во время войны в Ираке и вмешательство в борьбу с ИГИЛ . [24]
Американские газеты в 1720-х годах были единодушно проиранскими, особенно во время восстания афганского эмира Махмуда Хотака ( годы правления 1722–1725 ) против династии Сефевидов . [25]
Политические отношения между Ираном (Персией) и Соединенными Штатами начались, когда шах Ирана Насреддин Шах Каджар официально отправил первого посла Ирана Мирзу Аболхасана в Вашингтон, округ Колумбия, в 1856 году. [26] В 1883 году Сэмюэл Г. В. Бенджамин был назначен Соединенными Штатами первым официальным дипломатическим посланником в Иран; однако посольские отношения не были установлены до 1944 года. [26] Первым послом Ирана в Соединенных Штатах Америки был Мирза Альбохассан Хан Ильчи Кабир. Джастин Перкинс и Асахель Грант были первыми миссионерами, отправленными в Иран в 1834 году через Американский совет уполномоченных по иностранным миссиям .
США мало интересовались персидскими делами, в то время как США как заслуживающий доверия аутсайдер не пострадали. Персы снова обратились к США за помощью в урегулировании своих финансов после Первой мировой войны. Эта миссия встретила сопротивление со стороны влиятельных корыстных интересов и в конечном итоге была отозвана, так как ее задача не была выполнена. [27]
Амир Кабир , премьер-министр при Насреддин-шахе , также инициировал прямые контакты с американским правительством в Вашингтоне. К концу 19-го века велись переговоры об американской компании по созданию железнодорожной системы от Персидского залива до Тегерана .
До Второй мировой войны отношения между Ираном и Соединенными Штатами оставались сердечными. В результате многие иранцы, симпатизировавшие Персидской конституционной революции, стали рассматривать США как «третью силу» в своей борьбе за изгнание британского и российского господства в персидских делах. Американские промышленные и деловые лидеры поддерживали стремление Ирана модернизировать свою экономику и изгнать британское и российское влияние из страны. [28]
Во время Персидской конституционной революции в 1909 году американец Говард Баскервиль погиб в Тебризе , сражаясь с ополченцами в битве против роялистских сил. [29] После того, как иранский парламент назначил финансиста США Моргана Шустера генеральным казначеем Ирана в 1911 году, в Тегеране боевиками, предположительно связанными с российскими или британскими интересами, был убит американец . Шустер стал еще более активно поддерживать Конституционную революцию Ирана в финансовом отношении. [30] Когда правительство Ирана приказало брату шаха Шуа аль-Салтане (شعاع السلطنه), который был связан с целями имперской России в Иране, сдать свои активы, Шустер приступил к осуществлению захвата. Имперская Россия немедленно высадила войска в Бендер-Энзели , потребовав от персидского правительства регресса и извинений. Российский генерал Ляхов впоследствии обстрелял парламент Ирана в Тегеране в рамках действий по защите интересов России, а Морган Шустер был вынужден уйти в отставку под давлением Великобритании и России. Книга Шустера « Удушение Персии » представляет собой рассказ от первого лица об этих событиях с его точки зрения и критикует британское и российское влияние в Персии. [ необходима цитата ]
Американское посольство первым сообщило в отдел по Ирану в Министерстве иностранных дел в Лондоне о популярном мнении о причастности Великобритании к перевороту 1921 года, который привел Реза-шаха к власти. [31] [32] В отчете британского посольства от 1932 года признавалось, что британское правительство посадило Реза-шаха «на трон». В то время Иран не рассматривал Соединенные Штаты как союзника Великобритании.
В 1936 году Иран отозвал своего посла в Вашингтоне почти на год после публикации статьи с критикой Реза-шаха в New York Daily Herald . [33]
За Морганом Шустером последовал Артур Миллспо , которого Реза-шах назначил генеральным казначеем, и Артур Поуп , который был движущей силой политики возрождения Персидской империи Реза-шаха. Дружеские отношения между Соединенными Штатами и Ираном продолжались до 1950-х годов.
В 1941 году англо-советское вторжение в Иран свергло Реза-шаха из-за его склонности к Оси. Оккупанты создали маршрут поставок массовых поставок военных материалов по ленд-лизу в Советский Союз . С 1942 года американские войска были вовлечены в эксплуатацию этого Персидского коридора .
Последний шах Ирана Мохаммад Реза Пехлеви поддерживал связи с Соединенными Штатами в течение большей части своего правления, которое длилось с 1941 по 1979 год. Он проводил модернизационную экономическую политику и совершил ряд визитов в Америку. [ необходима цитата ]
Граница Ирана с Советским Союзом и его положение как крупнейшей и самой могущественной страны в богатом нефтью Персидском заливе сделали Иран «столпом» внешней политики США на Ближнем Востоке . [34] До иранской революции 1979 года многие граждане Ирана, особенно студенты, проживали в Соединенных Штатах и имели позитивное и гостеприимное отношение к Америке и американцам. [7] В 1970-х годах около 25 000 американских техников были направлены в Иран для обслуживания военной техники (такой как F-14 ), которая была продана правительству шаха. [35] С 1950 по 1979 год, по оценкам, от 800 000 до 850 000 американцев посетили или жили в Иране и часто выражали свое восхищение иранским народом. [7]
В 1953 году правительство премьер-министра Мохаммеда Моссадыка было свергнуто в результате переворота, организованного ЦРУ и МИ-6 . Многие либеральные иранцы считают, что переворот и последующая поддержка шаха со стороны США в значительной степени ответственны за его произвольное правление, что привело к «глубоко антиамериканскому характеру» революции 1979 года . [36] Одним из результатов переворота 1953 года стало то, что США забрали около 40% доли Великобритании в иранской нефти, что стало частью более широкого перехода от британского к американскому господству в регионе и во всем мире. [37]
До начала Второй мировой войны Соединенные Штаты не проводили активной политики в отношении Ирана. [38] Когда началась холодная война , Соединенные Штаты были встревожены попыткой Советского Союза создать сепаратистские государства в Иранском Азербайджане и Курдистане, а также его требованием военных прав на Дарданеллы в 1946 году. Этот страх усилился из-за потери Китая из-за коммунизма, раскрытия советских шпионских сетей и начала Корейской войны . [39]
В 1952 и 1953 годах произошел Абаданский кризис , когда премьер-министр Ирана Мохаммед Моссадык начал национализацию Англо-иранской нефтяной компании (AIOC). Созданная британцами в начале 20 века, компания делила прибыль (85% для Великобритании и 15% для Ирана), но компания скрывала свои финансовые отчеты от иранского правительства. К 1951 году иранцы поддержали национализацию AIOC, и парламент единогласно согласился национализировать ее долю в том, что на тот момент было крупнейшей компанией Британской империи. Британское правительство ответило эмбарго на иранскую нефть, которое поддержали международные нефтяные компании. В течение следующих месяцев переговоры о контроле и компенсации за нефть зашли в тупик, и экономика Ирана ухудшилась.
Президент США Гарри С. Трумэн оказал давление на Великобританию, чтобы она смягчила свою позицию на переговорах и не вторгалась в Иран. Американская политика создала в Иране ощущение, что США на стороне Моссадыка, и оптимизм в отношении того, что нефтяной спор вскоре будет урегулирован с помощью «серии инновационных предложений», что предоставит Ирану «значительные объемы экономической помощи». Моссадык посетил Вашингтон, и американское правительство сделало «частые заявления, выражающие его поддержку». [40]
В то же время Соединенные Штаты соблюдали британское эмбарго, и, без ведома Трумэна, резидентура Центрального разведывательного управления в Тегеране «проводила тайные мероприятия» против Мосаддыка и Национального фронта «по крайней мере с лета 1952 года». [41]
По мере обострения холодной войны, застопоривания переговоров по нефти и замены президента - демократа Гарри С. Трумэна президентом -республиканцем Дуайтом Д. Эйзенхауэром , Соединенные Штаты помогли дестабилизировать Мосаддыка, основываясь на теории, что «растущая внутренняя напряженность и продолжающееся экономическое ухудшение... могут привести к краху государственной власти и открыть путь, по крайней мере, для постепенного взятия под контроль» хорошо организованной иранской коммунистической партии Туде . [42] Весной и летом 1953 года Центральное разведывательное управление и МИ-6 провели операцию «Аякс» , проводившуюся из американского посольства в Тегеране, помогая организовать государственный переворот с целью свержения правительства Мосаддыка. Первоначально операция провалилась, и шах бежал в Италию, но вторая попытка оказалась успешной, и Мосаддык был заключен в тюрьму.
Согласно исследованию переворота, проведенному Марком Дж. Гасиоровски и Малкольмом Бирном, «именно геостратегические соображения, а не желание уничтожить движение Мосаддыка, установить диктатуру в Иране или получить контроль над иранской нефтью, убедили официальных лиц США предпринять переворот». [43] Гасиоровски заключает исследование: «Следовательно, в то время как Соединенные Штаты нанесли последний удар по режиму Мосаддыка, иранские деятели — вместе с британскими и крупными международными нефтяными компаниями — также сыграли решающую роль». [44] События, приведшие к перевороту, были напрямую спровоцированы национализацией нефти Ираном. До национализации контроль над иранской нефтью осуществляла Anglo-Iranian Oil Company. После переворота в 1954 году контроль над нефтью составлял 40% AIOC (переименованной в British Petroleum ), 40% американских нефтяных компаний, 13% Royal Dutch/Shell и 6% CFP (французская).
В редакционной статье, восхваляющей переворот, газета New York Times заявила: «Неразвитые страны с богатыми ресурсами теперь имеют наглядный урок о том, какую высокую цену придется заплатить тем из них, кто впадает в ярость от фанатичного национализма». [37]
После переворота Соединенные Штаты финансировали восстановленного шаха. Вашингтон предоставил Ирану 68 миллионов долларов в качестве чрезвычайной помощи в течение первых трех недель и еще 1,2 миллиарда долларов в течение следующего десятилетия. [45] В эту эпоху, до падения шаха в 1979 году, Иран был одним из ближайших союзников Соединенных Штатов. [4] [5] [6] США сыграли решающую роль в создании жестокой тайной полиции шаха, чтобы удерживать его у власти. Полковник армии США, работавший на ЦРУ, был отправлен в Персию в сентябре 1953 года для руководства местным персоналом в создании организации. [46] [47] В марте 1955 года полковник был «заменен более постоянной командой из пяти кадровых офицеров ЦРУ, включая специалистов по тайным операциям, анализу разведданных и контрразведке, включая генерал-майора Герберта Нормана Шварцкопфа , который «обучил практически весь первый состав персонала САВАК ». В 1956 году это агентство было реорганизовано и получило название Sazeman-e Ettela'at va Amniyat-e Keshvar (SAVAK). [47] Они, в свою очередь, были заменены собственными инструкторами САВАК в 1965 году. [48] [49]
Шах получил значительную американскую поддержку во время своего правления. Он часто совершал государственные визиты в Белый дом и получал похвалы от многочисленных американских президентов. Тесные связи шаха с Вашингтоном и его политика вестернизации вскоре возмутили некоторых иранцев, особенно исламистов .
В Америке переворот изначально считался триумфом тайных действий, но позже многие стали считать, что он оставил «преследующее и ужасное наследие». [50] В 2000 году государственный секретарь Мадлен Олбрайт назвала его «неудачей для демократического правительства» в Иране. [51] [52] Верховный лидер Али Хаменеи осудил признание как «лживое», пожаловавшись, что оно «даже не включало извинений». [53]
США помогли Ирану создать свою ядерную программу в 1957 году, предоставив Ирану свой первый ядерный реактор и ядерное топливо, а после 1967 года предоставив Ирану обогащенный уран оружейного качества . [54] [55] [56]
Ядерная программа Ирана была запущена в рамках программы «Атом для мира» . [55] Участие правительств США и Западной Европы продолжалось до Иранской революции 1979 года . [57] После этого, хотя неприсоединившиеся страны годами активно поддерживали право Ирана на обогащение урана , США и ЕС утверждают, что Иран представляет наибольшую угрозу международному миру. Соединенные Штаты сообщили о поддержке арабами своей позиции по Ирану здесь. [a] Однако в многочисленных опросах [b] арабские люди указали, что не видят в этом серьезной угрозы. Они считают Израиль и Америку опасностью. [37] Соединенные Штаты достигли соглашения в 2015 году об ограничении ядерного потенциала Ирана. Освобождение от санкций в соответствии с условиями соглашения освободило более 100 миллиардов долларов замороженных активов за рубежом для Ирана и увеличило иностранный доступ к иранской экономике. Взамен Иран согласился не заниматься определенными видами деятельности, включая исследования и разработку ядерной бомбы. Соединенные Штаты вышли из соглашения в 2018 году.
Отношения в культурной сфере оставались сердечными до 1979 года. Университет Пехлеви , Технологический университет Шарифа и Технологический университет Исфахана , три ведущих академических университета Ирана, были напрямую смоделированы по образцу частных американских учреждений, таких как Чикагский университет , Массачусетский технологический институт и Пенсильванский университет . [58] [59] Шах был щедр в награждении американских университетов финансовыми подарками. Например, Университет Южной Калифорнии получил пожертвованную кафедру нефтяной инженерии, а Университету Джорджа Вашингтона было передано пожертвование в размере миллиона долларов на создание программы иранских исследований . [58]
В 1960-х и 1970-х годах доходы Ирана от продажи нефти значительно выросли. Начиная с середины 1960-х годов это «ослабило влияние США в иранской политике», одновременно усилив мощь иранского государства по отношению к иранской общественности. По словам ученого Хомы Катузиана , это поставило Соединенные Штаты «в противоречивое положение, поскольку иранская общественность считала их «главным архитектором и наставником режима», в то время как «их реальное влияние» на внутреннюю иранскую политику и политику «значительно снизилось». [60] С ростом доходов от продажи нефти отношения Соединенных Штатов и Ирана стали крепче и стабильнее.
Джеймс Билл и другие историки утверждают, что между 1969 и 1974 годами президент США Ричард Никсон активно вербовал шаха в качестве американской марионетки и доверенного лица. [61] Однако Ричард Альванди утверждает, что все было наоборот, и шах проявил инициативу. Президент Никсон, впервые встретившийся с шахом в 1953 году, считал его западным антикоммунистическим государственным деятелем, который заслуживал американской поддержки теперь, когда британцы уходили из региона. Они встретились в 1972 году, и шах согласился закупить большое количество американской военной техники и взял на себя ответственность за обеспечение политической стабильности и борьбу с советской подрывной деятельностью во всем регионе. [62]
В конце 1970-х годов американский президент Джимми Картер подчеркивал права человека в своей внешней политике, но был снисходителен в частных беседах с шахом. [63] К 1977 году Иран получил неблагоприятную огласку в международном сообществе за свою плохую репутацию в области прав человека. [64] В том же году шах ответил на «вежливое напоминание» Картера, предоставив амнистию некоторым заключенным и разрешив Красному Кресту посещать тюрьмы. В течение 1977 года либеральная оппозиция формировала организации и выпускала открытые письма, осуждающие режим шаха. [65] [66]
Картер разозлил антишахских иранцев, произнеся тост в канун Нового 1978 года за шаха, в котором он сказал:
Под блестящим руководством шаха Иран является островом стабильности в одном из самых беспокойных регионов мира. Нет другого государственного деятеля, которого я мог бы ценить и любить больше. [67]
Наблюдатели расходятся во мнениях относительно характера политики Соединенных Штатов в отношении Ирана при Картере, поскольку режим шаха рухнул. По словам историка Никки Кедди , администрация Картера не придерживалась «четкой политики» в отношении Ирана. [68] Советник по национальной безопасности США Збигнев Бжезинский «неоднократно заверял Пехлеви, что США полностью его поддерживают». В то же время чиновники Госдепартамента считали, что революцию остановить невозможно. [69] После визита к шаху в 1978 году министр финансов В. Майкл Блюменталь пожаловался на эмоциональный крах шаха. [70] Бжезинский и министр энергетики Джеймс Шлезингер были непреклонны в заверениях, что шах получит военную поддержку.
Социолог Чарльз Курцман утверждает, что администрация Картера последовательно поддерживала шаха и призывала иранских военных устроить «крайний государственный переворот». [71] [72]
Исламская революция (1978–1979) свергла шаха и заменила его антиамериканским Верховным лидером аятоллой Рухоллой Хомейни . [73] Государственный департамент и разведывательные службы правительства Соединенных Штатов «постоянно недооценивали масштабы и долгосрочные последствия этих беспорядков». [74] За шесть месяцев до кульминации революции ЦРУ подготовило доклад, в котором говорилось, что «Иран не находится в революционной или даже «предреволюционной» ситуации». [75] [76]
Революционные студенты боялись, что Соединенные Штаты, в частности ЦРУ, смогут свергнуть новое иранское правительство. Одним из источников этого беспокойства была книга агента ЦРУ Кермита Рузвельта-младшего под названием «Контрпереворот: борьба за контроль над Ираном» . Многие студенты читали отрывки из книги и думали, что ЦРУ попытается реализовать эту стратегию контрпереворота. [77]
Хомейни назвал Америку « Великим Сатаной » [78] и мгновенно избавился от премьер-министра шаха, заменив его политиком Мехди Базарганом. До этого момента администрация Картера все еще надеялась на нормальные отношения с Ираном, отправив туда своего советника по национальной безопасности Збигнева Бжезинского.
Исламские революционеры хотели выдать и казнить свергнутого шаха, а Картер отказался оказать ему дальнейшую поддержку или помочь вернуть его к власти. Шах, страдающий от неизлечимой формы рака, запросил разрешение на въезд в Соединенные Штаты для лечения. Американское посольство в Тегеране выступило против этой просьбы, поскольку они намеревались стабилизировать отношения между новым временным революционным правительством Ирана и Соединенными Штатами. [66] Однако президент Картер согласился впустить шаха после давления со стороны Генри Киссинджера , Нельсона Рокфеллера и других прошахских политических деятелей. Подозрения иранцев в том, что шах на самом деле пытался устроить заговор против иранской революции, росли; таким образом, этот инцидент часто использовался иранскими революционерами для оправдания своих утверждений о том, что бывший монарх был американской марионеткой, и это привело к штурму американского посольства радикальными студентами, связанными с Хомейни. [66]
4 ноября 1979 года революционная группа «Студенты-мусульмане, последователи линии имама» , разгневанная тем, что шаху разрешили въехать в США, заняла американское посольство в Тегеране и взяла в заложники американских дипломатов с предварительного одобрения лидера Ирана аятоллы Рухоллы Хомейни . [79] Временное правительство премьер-министра Мехди Базаргана , выступавшее против захвата заложников, вскоре ушло в отставку. 52 американских дипломата находились в заложниках в течение 444 дней.
В Иране этот инцидент был воспринят сторонниками жесткой линии как удар по американскому влиянию. Некоторые иранцы были обеспокоены тем, что Соединенные Штаты могли замышлять еще один переворот из американского посольства. [80] В Соединенных Штатах захват заложников был расценен как нарушение принципа международного права, который предоставляет дипломатам иммунитет от ареста и суверенитет дипломатических комплексов на территории страны пребывания, которую они занимают. [81]
Шестеро американцев избежали захвата в начале кризиса и были укрыты британскими и канадскими дипломатами, пока тайная операция Canadian Caper , проведенная совместно Канадой и ЦРУ, не смогла их спасти. Была создана поддельная съемочная группа, использовавшая канадские паспорта, чтобы вывезти дипломатов из Ирана. 27 января 1980 года группа успешно сбежала через аэропорт Тегерана. Операция легла в основу фильма 2012 года « Арго» . [82] [83]
Военные США предприняли спасательную операцию «Орлиный коготь » 24 апреля 1980 года, в результате которой миссия была прервана, а восемь американских военнослужащих погибли. Кризис завершился подписанием Алжирских соглашений в Алжире 19 января 1981 года. 20 января 1981 года заложники были освобождены. Был создан Трибунал по рассмотрению претензий Ирана и США для рассмотрения претензий американских граждан к Ирану и иранских граждан к Соединенным Штатам. Кризис привел к длительному экономическому и дипломатическому ущербу.
7 апреля 1980 года Картер разорвал дипломатические отношения между Ираном и Соединенными Штатами, и с тех пор они заморожены. [84] С 21 мая 1980 года Швейцария является защитницей Соединенных Штатов в Иране. Вопреки обычной практике, американское посольство в Тегеране не было передано в ведение швейцарского посольства. Вместо этого части посольского комплекса были превращены в антиамериканский музей, в то время как другие части стали офисами студенческих организаций. [85] Иранские интересы в США изначально представляло посольство Алжира. Однако Алжир отказался продолжать быть защитницей Ирана в 1992 году, в результате чего Пакистан стал представлять интересы Ирана в Соединенных Штатах . [86]
До Революции Соединенные Штаты были главным экономическим, техническим и военным партнером Ирана. Это способствовало модернизации инфраструктуры и промышленности Ирана, в стране проживало около 30 000 американских экспатриантов в технических, консалтинговых или преподавательских целях. Некоторые аналитики утверждают, что трансформация могла быть слишком быстрой, что вызвало волнения и недовольство среди значительной части населения страны и привело к Революции 1979 года.
После захвата американского посольства в 1979 году указом Картера 12170 было заморожено около 12 миллиардов долларов иранских активов, включая банковские депозиты, золото и другие активы. По словам американских чиновников, большая часть из них была разблокирована в 1981 году в рамках Алжирских соглашений об освобождении заложников. Некоторые активы остаются замороженными — иранские чиновники говорят о 10 миллиардах долларов, но американские чиновники говорят о гораздо меньшей сумме — в ожидании разрешения юридических претензий, вытекающих из Революции.
Коммерческие отношения между Ираном и Соединенными Штатами ограничены американскими санкциями и состоят в основном из иранских закупок продовольствия, запасных частей и медицинских товаров, а также американских закупок ковров и продуктов питания. Санкции, введенные в 1995 году президентом Биллом Клинтоном, были возобновлены президентом Бушем, который сослался на «необычную и чрезвычайную угрозу» американской национальной безопасности, которую представляет Иран. Указы президента 1995 года запрещают американским компаниям и их зарубежным дочерним компаниям вести бизнес с Ираном, а также запрещают любые «контракты на финансирование разработки нефтяных ресурсов, расположенных в Иране». Кроме того, Закон о санкциях против Ирана и Ливии 1996 года (ILSA) налагает обязательные и дискреционные санкции на неамериканские компании, инвестирующие более 20 миллионов долларов в год в иранский нефтяной и газовый секторы.
В 2001 году ILSA был продлен еще на пять лет. Законопроекты Конгресса в 2006 году продлили и добавили положения к акту; 30 сентября 2006 года акт был переименован в Закон о санкциях против Ирана (ISA), поскольку он больше не применялся к Ливии. 1 декабря 2016 года ISA был продлен еще на десять лет. [87]
Американская разведка и логистическая поддержка сыграли решающую роль в вооружении Ирака в ирано-иракской войне . Однако Боб Вудворд утверждает, что Соединенные Штаты предоставляли информацию обеим сторонам, надеясь «создать тупик». [88] В поисках нового порядка в этом регионе Вашингтон принял политику, направленную на сдерживание обеих сторон в экономическом и военном отношении. [89] Во второй половине ирано-иракской войны администрация Рейгана провела несколько законопроектов о санкциях против Ирана; с другой стороны, она установила полные дипломатические отношения с баасистским правительством Саддама Хусейна в Ираке , исключив его из списка государств-спонсоров терроризма США в 1984 году. [89] По данным банковского комитета Сената США , администрации президентов Рейгана и Джорджа Буша-старшего санкционировали продажу Ираку многочисленных товаров двойного назначения , включая ядовитые химикаты и смертельные биологические вирусы, такие как сибирская язва и бубонная чума . [90] Ирано-иракская война закончилась соглашением о прекращении огня в 1988 году.
Хезболла , шиитская исламистская организация и клиент Ирана, была замешана в нескольких антиамериканских террористических атаках. Среди них взрыв в посольстве США в Бейруте в апреле 1983 года , в результате которого погибло 63 человека, включая 17 американцев, взрыв в казармах в Бейруте в 1983 году , в результате которого погибло 241 морской пехотинец США, и взрыв в башнях Хобар в 1996 году .
В 2003 году судья окружного суда США Ройс С. Ламберт заявил, что Исламская Республика Иран несет ответственность за нападение 1983 года в деле 2003 года, возбужденном семьями жертв. Ламберт пришел к выводу, что Хезболла была сформирована под эгидой иранского правительства, полностью зависела от Ирана в 1983 году и помогала агентам Министерства информации и безопасности Ирана в проведении операции. [91] Американский федеральный суд также установил, что бомбардировка башен Хобар была санкционирована Али Хаменеи, тогдашним аятоллой Ирана. [92]
Согласно отчету Комиссии по башне :
В 1983 году США помогли привлечь внимание Тегерана к угрозе, присущей обширному проникновению в правительство коммунистической партии Туде и советских или просоветских кадров в стране. Используя эту информацию, правительство Хомейни приняло меры, включая массовые казни, которые фактически уничтожили просоветскую инфраструктуру в Иране. [93]
Чтобы обойти правила Конгресса относительно эмбарго на поставки оружия, должностные лица в администрации президента Рональда Рейгана в середине 1980-х годов организовали продажу оружия Ирану в попытке улучшить отношения и получить свое влияние в освобождении заложников, удерживаемых в Ливане. Оливер Норт из Совета национальной безопасности перенаправил доходы от продажи оружия на финансирование антимарксистских повстанцев «Контрас» в Никарагуа . [94] [95] В ноябре 1986 года Рейган выступил с заявлением, отрицающим продажу оружия. [96] Неделю спустя он подтвердил, что оружие было передано Ирану, но отрицал, что оно было частью обмена на заложников. [95] Более поздние расследования Конгресса и независимого адвоката раскрыли подробности обеих операций и отметили, что документы, относящиеся к этому делу, были уничтожены или скрыты от следователей должностными лицами администрации Рейгана по соображениям национальной безопасности. [97] [98]
В 1988 году Соединенные Штаты начали операцию «Богомол» в ответ на добычу Ираном полезных ископаемых в Персидском заливе во время ирано-иракской войны. Атака последовала за операцией «Ловкий лучник» . Атака стала крупнейшей американской военно-морской боевой операцией со времен Второй мировой войны . [99] Американские действия начались с скоординированных ударов двух надводных групп, которые нейтрализовали нефтяную платформу Сассан и нефтяную платформу Сирри в Иране. Иран потерял один крупный военный корабль и меньшую канонерскую лодку. Ущерб нефтяным платформам в конечном итоге был восстановлен. [100] Иран подал иск о возмещении ущерба в Международный суд , заявив, что Соединенные Штаты нарушили Договор о дружбе 1955 года. Суд отклонил иск. [101] Американская атака помогла оказать давление на Иран, чтобы он согласился на прекращение огня с Ираком позднее тем же летом. [102]
3 июля 1988 года, ближе к концу ирано-иракской войны, крейсер ВМС США с управляемыми ракетами USS Vincennes в Персидском заливе в рамках операции Earnest Will случайно сбил иранский Airbus A300B2 во время планового коммерческого рейса в воздушном пространстве Ирана над Ормузским проливом . [103] Было 290 жертв среди гражданского населения из шести стран. [104] Первоначально Соединенные Штаты заявили, что рейс 655 был военным самолетом, что он находился за пределами гражданского воздушного коридора и не отвечал на радиовызовы. [105] [106] Несмотря на официальное расследование, пришедшее к выводу, что сбитие было несчастным случаем в боевой обстановке, иранское правительство заявило, что атака была преднамеренной. [107] [108] Иран отверг ошибочную идентификацию, утверждая, что это представляет собой грубую халатность и безрассудство, равносильные международному преступлению. [109] Иран подал в Международный суд ООН на Соединенные Штаты, что привело к урегулированию, в результате которого Соединенные Штаты выплатили десятки миллионов в качестве компенсации семьям жертв. [110] Соединенные Штаты выразили сожаление в связи с гибелью невинных людей, а военные описали это как «трагический и прискорбный несчастный случай». [111] [110]
Все члены экипажа Vincennes были награждены лентами «За боевые действия» за завершение своих туров в зоне боевых действий. Координатор воздушной войны получил медаль «За заслуги перед ВМС ». В наградном листе отмечалась его способность «быстро и точно выполнять процедуру стрельбы». [112] В 1990 году Роджерс был награжден орденом «Легион почета» за службу в качестве командующего Vincennes , а в наградном листе не упоминалось о сбитии Iran Air 655. [113]
Недавно избранный президент США Джордж Буш-старший объявил о жесте «добрая воля порождает добрую волю» в своей инаугурационной речи 20 января 1989 года. Администрация Буша призвала Рафсанджани использовать влияние Ирана в Ливане, чтобы добиться освобождения оставшихся заложников США, удерживаемых Хезболлой . Буш указал, что Соединенные Штаты сделают ответный жест в отношении Ирана. [114] Советник Буша по национальной безопасности Брент Скоукрофт сказал в 1991 году, что, возможно, можно будет исключить Иран из списка террористов, сократить экономические санкции и дополнительно компенсировать иранцам сбитый иранский гражданский Airbus. Однако администрация Буша не отреагировала на жест Ирана, даже после того, как последний заложник был освобожден в декабре 1991 года.
В апреле 1995 года президент Билл Клинтон ввел полное эмбарго на сделки с Ираном для американских компаний. Это положило конец торговле, которая росла после окончания ирано-иракской войны. [115] В следующем году американский Конгресс принял закон о санкциях в отношении Ирана и Ливии, призванный помешать другим странам делать крупные инвестиции в иранскую энергетику. Европейский КС осудил этот акт как недействительный, [116] но он заблокировал некоторые инвестиции для Ирана.
В январе 1998 года новоизбранный президент Ирана Мохаммад Хатами призвал к «диалогу цивилизаций» с Соединенными Штатами. В интервью Хатами сослался на книгу Алексиса де Токвиля « Демократия в Америке » , чтобы объяснить сходство между американскими и иранскими поисками свободы. Госсекретарь США Мадлен Олбрайт отреагировала положительно. Это принесло свободу передвижения между странами, а также положило конец американскому эмбарго на иранские ковры и фисташки . Затем отношения зашли в тупик из-за противодействия иранских консерваторов и американских предварительных условий для обсуждений, включая изменения в политике Ирана в отношении Израиля , ядерной энергетики и поддержки терроризма . [117]
31 августа 2000 года четыре члена Конгресса США, сенатор Арлен Спектер , представитель Боб Ней , представитель Гэри Акерман и представитель Элиот Л. Энгель провели неформальные переговоры в Нью-Йорке с несколькими иранскими лидерами. Среди иранцев были Мехди Карруби , спикер Меджлиса Ирана (иранского парламента); Морис Мотамед , еврейский член Меджлиса; и три других иранских парламентария. [118]
25 сентября 2001 года президент Ирана Мохаммад Хатами , встречаясь с министром иностранных дел Великобритании Джеком Стро , сказал: «Иран полностью понимает чувства американцев по поводу террористических атак в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября ». Он сказал, что, хотя американские администрации были в лучшем случае безразличны к террористическим операциям в Иране (с 1979 года), иранцы, напротив, чувствовали себя иначе и выразили свои сочувственные чувства американцам, понесшим утрату в трагических инцидентах в двух городах. Он также заявил, что «страны не должны быть наказаны вместо террористов». [119] Согласно веб-сайту Радио Фарда , когда были опубликованы новости об атаках, некоторые иранские граждане собрались перед посольством Швейцарии в Тегеране, которое является защитной силой Соединенных Штатов в Иране (офис по защите интересов США в Иране), чтобы выразить свое сочувствие, и некоторые из них зажгли свечи в знак траура. В этой новости на сайте Радио Фарда также говорится, что в 2011 году, в годовщину атак, Государственный департамент США опубликовал в своем блоге пост, в котором поблагодарил иранский народ за сочувствие и заявил, что никогда не забудет доброту иранского народа в те суровые дни. [120] Атаки были осуждены как президентом, так и верховным лидером Ирана. BBC и журнал Time опубликовали на своих сайтах сообщения о проведении иранскими гражданами бдений со свечами в память о жертвах. [121] [122] По данным журнала Politico , после атак Сайед Али Хаменеи , верховный лидер Ирана, «временно приостановил обычные скандирования « Смерть Америке » на пятничных молитвах ». Военные силы Соединенных Штатов Америки и Исламской Республики Иран сотрудничали друг с другом, чтобы свергнуть режим Талибана , у которого были конфликты с правительством Ирана. [123] Иранские силы «Кудс» помогали силам США и афганским повстанцам в восстании 2001 года в Герате . [124] [125]
29 января 2002 года — через четыре месяца после 11 сентября — президент США Буш выступил с речью « Ось зла », назвав Иран, наряду с Северной Кореей и Ираком , осью зла и предупредив, что распространение ракет большой дальности, разработанных этими странами, представляет собой терроризм и угрожает Соединенным Штатам. Речь вызвала возмущение в Иране и была осуждена реформистами и консерваторами. [126]
С 2003 года Соединенные Штаты запускали беспилотные летательные аппараты, запущенные из Ирака, над Ираном, чтобы получить разведданные об иранской ядерной программе , что, как сообщается, дало мало новой информации. [127] Иранское правительство охарактеризовало наблюдение как незаконное. [128]
4 мая 2003 года правительство Швейцарии направило в Государственный департамент США неподписанный одностраничный меморандум, который был составлен не на официальном бланке и содержал сопроводительное письмо швейцарского дипломата Тима Гульдиманна, в котором излагалась дорожная карта для переговоров между Ираном и США. Под заголовком «Цели США» в документе говорилось, что Иран готов поставить на повестку дня следующие цели: принятие подхода двух государств к израильско-палестинскому конфликту , прекращение материальной поддержки палестинских оппозиционных групп с иранской территории, оказание давления на «Хезболлу» с целью превращения ее в исключительно политическую и общественную организацию в Ливане, поддержка политической стабилизации и создание демократических институтов в Ираке, принятие решительных мер против любых террористов (прежде всего «Аль-Каиды» ) на иранской территории и полное сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) для обеспечения отсутствия попыток Ирана разработать или обладать ОМУ .
В разделе «Цели Ирана» в документе говорилось, что США принимают диалог и соглашаются с тем, что Иран ставит на повестку дня следующие цели: прекращение усилий США по изменению политической системы в Иране, отмена всех санкций, принятие мер против Народных моджахедов Ирана (МКО), признание законных интересов безопасности Ирана в регионе и предоставление Ирану доступа к мирным ядерным, биотехнологическим и химическим технологиям. В сопроводительном письме Гульдиманн утверждал, что он разработал «Дорожную карту» с Садеком Харрази, послом Ирана в Париже, и что Верховный лидер Али Хаменеи согласился с 85–90% документа, хотя он не смог получить точного ответа на то, на что именно лидер явно согласился. [129] [130] [131] Администрация Буша не отреагировала на предложение, хотя в марте 2004 года президент Буш отправил Мохамеда Эль-Барадеи в Тегеран с сообщением о том, что «иранскому представителю, уполномоченному заключить сделку, следует отправиться в США, а сам Буш лично возглавит» переговоры, чтобы «разрешить все вопросы между нами»; по словам Хасана Рухани , иранское руководство решило, что «мы не должны вести переговоры с США», хотя «американцы сделали первый шаг». [130] [132]
В 2007 году обозреватель The New York Times Николас Кристоф и другие популяризировали идею о том, что сторонники жесткой линии в администрации Буша погубили обсуждение иранской «Великой сделки», которая «могла бы спасти жизни в Ираке, изолировать палестинских террористов и воодушевить группы гражданского общества в Иране», заключив: «должностные лица из репрессивного, двуличного правительства Ирана добивались мира более энергично и дипломатично, чем высокопоставленные должностные лица администрации Буша, — что заставляет меня болеть за свою страну». [133] [134] Кристоф утверждал, что Иран отправил свой собственный основной текст предложения в Государственный департамент и, через посредника, в Белый дом. [133] Однако доказательства ставят под сомнение подлинность этого предложения, которое, возможно, было просто выдумкой Гульдиманна, который стремился содействовать сближению США и Ирана. [130] [131] Майкл Рубин отметил, что «Гульдиманн рассказывал разным людям разные вещи о происхождении документа», в то время как Министерство иностранных дел Швейцарии отказалось подтвердить рассказ Гульдиманна. [135] Иранские и американские официальные лица вели серию секретных переговоров на высоком уровне в 2003 году, а посол Ирана в ООН Мохаммад Джавад Зариф встретился с американским дипломатом Залмаем Халилзадом 3 мая — за день до того, как Государственный департамент получил предполагаемую «Великую сделку». [130] [131] Гленн Кесслер спросил: «Если Иран был настроен серьезно, почему такое важное дипломатическое обязательство было передано таким бессистемным образом через швейцарского посла, когда один из предполагаемых соавторов уже вел переговоры на высоком уровне с официальными лицами США?» [130] Аналогичным образом Рубин заявил: «Неосведомленность Гульдиманна об этих продолжающихся обсуждениях разоблачила его мошенничество». [131] Бывший заместитель госсекретаря Ричард Армитидж рассказал, что американские чиновники «не смогли определить, что принадлежит иранцам, а что — швейцарскому послу», и «ничего из того, что мы увидели в этом факсе, не соответствовало тому, что мы услышали лицом к лицу», [134] [136] бывший советник по национальной безопасности Стивен Дж. Хэдли назвал «Великую сделку» результатом фриланса швейцарского дипломата, надеющегося стать тем, кто заключит мир между Ираном и Соединенными Штатами, [137] а представитель Госдепартамента охарактеризовал документ как «творческое упражнение со стороны швейцарского посла». [136] В электронном письме от 30 марта 2006 года Трите ПарсиЗариф признался: «Утверждения и встречные утверждения об источнике предложений и мотивах посредников остаются для меня загадкой. Я считаю важным тот факт, что Иран был подготовлен». [138]
Было сделано несколько заявлений о том, что США нарушили территориальный суверенитет Ирана с 2003 года, включая беспилотники, [139] [140] солдат, [141] и Партию за свободную жизнь в Курдистане (PEJAK). [142] Американский RQ-7 Shadow и беспилотный летательный аппарат Hermes потерпели крушение в Иране. [140] Сеймур Херш заявил, что Соединенные Штаты также проникают в восточный Иран из Афганистана в поисках подземных установок, разрабатывающих ядерное оружие. [141]
В августе 2005 года президентом Ирана стал Махмуд Ахмадинежад . 8 мая 2006 года он направил личное письмо президенту Бушу, в котором предложил «новые пути» прекращения ядерного спора Ирана. [143] Государственный секретарь США Кондолиза Райс и советник по национальной безопасности Стивен Хэдли отклонили это как переговорную уловку и рекламный трюк, который не снимает американских опасений по поводу ядерной программы Ирана. [144] Позже Ахмадинежад сказал, что «письмо было приглашением к монотеизму и справедливости». [145]
Буш настаивал в августе 2006 года, что должны быть последствия для продолжающегося обогащения урана Ираном . Он сказал, что «мир теперь сталкивается с серьезной угрозой со стороны радикального режима в Иране». [146] Ахмадинежад пригласил Буша на дебаты в Генеральной Ассамблее ООН , которые должны были состояться 18 сентября 2006 года. Дебаты должны были быть о праве Ирана на обогащение урана. Приглашение было немедленно отклонено пресс-секретарем Белого дома Тони Сноу . [147]
В ноябре 2006 года Ахмадинежад написал открытое письмо американскому народу, [148] заявив, что диалог крайне необходим из-за действий Америки на Ближнем Востоке и что Соединенные Штаты скрывают правду об отношениях. [149]
В сентябре 2007 года Ахмадинежад выступил с речью на Генеральной Ассамблее ООН. До этого он выступил с речью в Колумбийском университете , где президент университета Ли Боллинджер использовал свое вступление, чтобы изобразить иранского лидера как необразованного в вопросе Холокоста и проводящего политику «жестокого и мелочного диктатора». Ахмадинежад ответил на вопрос об отношении к геям в Иране, сказав: «У нас нет гомосексуалистов, как в вашей стране. У нас этого нет в нашей стране. У нас нет этого явления; я не знаю, кто вам сказал, что оно у нас есть». Позже помощник заявил, что его неправильно поняли и на самом деле он сказал, что «по сравнению с американским обществом у нас не так много гомосексуалистов». [150] Ахмадинежаду не разрешили возложить венок на месте Всемирного торгового центра. Он заявил: «Там погибло много невинных людей. ... Мы, очевидно, категорически против любых террористических актов и любых убийств. И мы также категорически против любых заговоров, направленных на то, чтобы посеять семена раздора между нациями. Обычно вы идете на эти места, чтобы выразить свое почтение. А также, возможно, чтобы высказать свое мнение о коренных причинах таких инцидентов». Когда ему сказали, что американцы считают, что Иран экспортирует терроризм, и будут оскорблены фотографией , он ответил: «Как вы можете говорить от имени всей американской нации? ... Американская нация состоит из 300 миллионов человек. Там есть разные точки зрения». [151]
В своей речи в апреле 2008 года Ахмадинежад описал атаки 11 сентября как «подозрительное событие», заявив, что все, что произошло, было обрушением здания. Он заявил, что число погибших никогда не публиковалось, имена жертв никогда не публиковались, и что атаки впоследствии использовались как предлог для вторжений в Афганистан и Ирак. [152] В октябре того же года он выразил радость по поводу мирового экономического кризиса 2008 года . Он сказал, что Запад зашел в тупик, и что Иран гордится тем, что «положит конец либеральной экономике». [153] В предыдущем месяце он сказал Генеральной Ассамблее ООН: «Американская империя в мире достигает конца своего пути, и ее следующие правители должны ограничить свое вмешательство собственными границами». [154]
С 2003 года Соединенные Штаты утверждали, что у Ирана есть программа по разработке ядерного оружия. Иран утверждал, что его ядерная программа направлена только на выработку электроэнергии. Позиция Соединенных Штатов заключалась в том, что «Иран, обладающий ядерным оружием, неприемлем», [155] но официальные лица отрицали, что Соединенные Штаты готовятся к неизбежному удару. Великобритания, Франция и Германия также пытались договориться о прекращении деятельности Ирана по обогащению урана. [156]
В июне 2005 года Кондолиза Райс заявила, что глава Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохамед Эль-Барадеи должен либо «ужесточить свою позицию по Ирану», либо не быть избранным на третий срок в качестве главы МАГАТЭ. [157] И США, и Иран являются участниками Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). На встрече ДНЯО в мае 2005 года США и другие страны были обвинены в нарушении ДНЯО посредством статьи VI, которая требует от них разоружиться. МАГАТЭ заявило, что Иран нарушает Соглашение о гарантиях, связанное с ДНЯО, из-за недостаточной отчетности о ядерных материалах, их переработке и использовании. [158] Согласно статье IV, договор предоставляет неядерным государствам право разрабатывать гражданские программы ядерной энергетики . [159] С 2003 по начало 2006 года напряженность между США и Ираном росла, в то время как инспекции МАГАТЭ на чувствительных объектах ядерной промышленности в Иране продолжались.
В марте 2006 года американские и европейские представители отметили, что у Ирана достаточно необогащенного гексафторида урана, чтобы изготовить десять атомных бомб, добавив, что «настало время для Совета Безопасности действовать». [160] Необогащенный уран не может быть использован ни в реакторе Бушера , который представляет собой реактор с водой под давлением , ни в атомных бомбах, если он не будет обогащен .
В 2006 году Соединенные Штаты приняли Закон о свободе и поддержке Ирана , который выделил миллионы долларов для правозащитных неправительственных организаций (НПО), работающих в Иране. Несколько политиков в обеих странах заявили, что Закон является «трамплином к войне», [161] хотя Закон запрещает применение силы против Ирана.
В мае 2007 года главный дипломат Ирана, министр иностранных дел Манучехр Моттаки заявил, что Иран «готов к переговорам» с Соединенными Штатами. [162] В том же месяце Иран объявил о готовности при определенных условиях улучшить свои отношения с Соединенными Штатами, несмотря на то, что отказался от возможности прямых переговоров на иракской конференции в Шарм-эль-Шейхе 3 мая 2007 года. Американцы рассматривали конференцию как возможность сблизиться с иранцами и обменяться жестами на публичном форуме. [163]
В марте 2006 года Партия за свободную жизнь в Курдистане (PEJAK), оппозиционная группа, тесно связанная с Рабочей партией Курдистана (PKK), убила 24 члена иранских сил безопасности. PEJAK связана с Рабочей партией Курдистана, которая внесена Государственным департаментом США в список иностранных террористических организаций. Деннис Кусинич заявил в письме Бушу от 18 апреля 2006 года, что PEJAK поддерживается и координируется Соединенными Штатами, поскольку она базируется в Ираке, который находится под фактическим контролем американских военных сил. В ноябре 2006 года журналист Сеймур Херш в The New Yorker поддержал это утверждение, заявив, что американские военные и израильтяне предоставляют группе оборудование, обучение и информацию о целях с целью создания внутреннего давления в Иране. [164]
3 апреля 2007 года Американская вещательная компания (ABC) заявила, что Соединенные Штаты поддерживают «Джундуллу» с 2005 года. [165] Газета «Washington Times» описала «Джундуллу» как воинствующую исламскую организацию, базирующуюся в Вазиристане , Пакистан, и связанную с «Аль-Каидой», которая заявила об убийстве около 400 иранских солдат. [166]
Соединенные Штаты усилили свои тайные операции против Ирана, согласно нынешним и бывшим военным, разведывательным и конгрессным источникам. [167] Они заявляют, что Буш запросил до 400 миллионов долларов на эти военные операции, которые были описаны в секретном президентском заключении и направлены на дестабилизацию религиозного руководства Ирана. Тайные действия включают поддержку меньшинства ахвази арабов и белуджей групп и других диссидентских организаций. Силы специальных операций Соединенных Штатов проводят трансграничные операции из южного Ирака с президентского разрешения с 2007 года. Масштаб и область операций в Иране, в которых участвуют ЦРУ и Объединенное командование специальных операций (JSOC), были значительно расширены в 2008 году. [167]
Иран обвиняется Соединенными Штатами в предоставлении оружия и поддержке иракскому мятежу (включая террористическую группировку «Аль-Каида»). Государственный департамент США заявляет, что оружие контрабандой ввозится в Ирак и используется для вооружения союзников Ирана среди шиитских ополченцев, включая антиамериканских священнослужителей Муктады ас-Садра и его армию Махди . [168] Доказательством этого является то, что оружие, включая минометы, ракеты и боеприпасы, имеет иранскую маркировку. Командиры США сообщают, что эти бомбы стали причиной 30 процентов всех американских военных потерь в Ираке, за исключением мухафазы Аль-Анбар , где это оружие не было обнаружено. Кроме того, американская разведка получила спутниковые фотографии трех тренировочных лагерей для иракских повстанцев недалеко от столицы Ирана, где их предположительно обучают партизанской тактике, похищениям и убийствам. [169]
Директор национальной разведки США Майкл Макконнелл заявил в интервью Совету по международным отношениям , что имеются неопровержимые доказательства того, что Иран вооружает мятежников в Ираке. [170] Во время своего выступления в Конгрессе США 11 сентября 2007 года командующий силами США в Ираке генерал Дэвид Петреус отметил, что многонациональные силы в Ираке обнаружили, что силы «Кудс» Ирана обеспечивали обучение, оснащение, финансирование и руководство террористами. «Когда мы захватили лидеров этих так называемых специальных групп... и заместителя командующего ливанского отделения «Хезболлы», которое было создано для поддержки их усилий в Ираке, мы многое узнали о том, как Иран фактически поддерживал эти элементы и как эти элементы совершали акты насилия против наших сил, иракских сил и невинных гражданских лиц». [171] В своей речи 31 января 2007 года премьер-министр Ирака Нури аль-Малики заявил, что Иран поддерживает нападения на силы коалиции в Ираке. [172]
В 2014 году США и Иран начали неофициальное ограниченное сотрудничество в борьбе с террористической организацией «Исламское государство Ирака и Леванта » (ИГИЛ). [173]
Настаивая на международных санкциях против Ирана из-за его ядерной программы, Соединенные Штаты обвинили Иран в предоставлении логистической и финансовой поддержки шиитским ополченцам в Ираке. Иран отверг это заявление. [174] Американское правительство ввело санкции против иранского банка 8 сентября 2006 года, запретив ему прямые или косвенные сделки с американскими финансовыми учреждениями. Действия против Bank Saderat Iran были объявлены заместителем министра финансов, который обвинил банк в переводе средств террористическим группам, включая 50 000 000 долларов Хезболле . Хотя иранским финансовым учреждениям запрещен прямой доступ к американской финансовой системе, им разрешено делать это косвенно через банки в других странах. Он сказал, что правительство Соединенных Штатов также убедит европейские финансовые учреждения не иметь дел с Ираном. [175]
В 2007 году американские войска совершили налет на иранское генеральное консульство в Эрбиле , Ирак, и арестовали пять сотрудников. Сообщалось, что американские войска приземлились на своих вертолетах вокруг здания, прорвались через ворота консульства, разоружили охрану, конфисковали документы, арестовали пять сотрудников и уехали в неизвестном направлении. Людям, живущим в этом районе, сказали, что они не могут покидать свои дома. Три человека, покинувших свои дома, были арестованы, и жена одного из этих мужчин подтвердила арест своего мужа.
Министр иностранных дел России Михаил Камынин заявил, что рейд является неприемлемым нарушением Венской конвенции о консульских сношениях . Свое неодобрение выразило также и региональное правительство Курдистана .
На слушаниях в Ираке 11 января 2007 года сенатор США Джозеф Байден , председатель сенатского комитета по иностранным делам , сказал Райс, что администрация Буша не имела полномочий отправлять американские войска на трансграничные рейды. Байден сказал: «Я считаю, что нынешнее разрешение, предоставленное президенту для применения силы в Ираке, не охватывает это, и ему нужны полномочия Конгресса, чтобы сделать это. Я просто хочу установить этот маркер». [176] Байден направил в Белый дом последующее письмо с просьбой дать разъяснения по этому вопросу.
В тот же день МИД Ирана направил письмо МИД Ирака, в котором просил Ирак остановить вмешательство США в ирано-иракские отношения. Чиновник сказал: «Мы ожидаем, что иракское правительство примет немедленные меры по освобождению вышеупомянутых лиц и осудит американских солдат за эту меру. Расследование дела и освобождение арестованных — это прежде всего обязанность иракского правительства, а затем местного правительства и должностных лиц Иракского Курдистана». [ необходима цитата ]
9 ноября американские силы освободили двух иранских дипломатов после 305 дней, [177] а также семь других иранских граждан. Чиновники были схвачены в ходе рейда, а остальные были задержаны в разных частях страны и содержались под стражей в течение периодов от трех месяцев до трех лет. [178] Американские официальные лица заявили: «Освобождение последовало за тщательным изучением индивидуальных записей, чтобы определить, представляли ли они угрозу безопасности Ирака, и представляло ли их задержание постоянную разведывательную ценность». [178] Американские силы все еще удерживают 11 иранских дипломатов и граждан. [ необходима цитата ]
В январе 2008 года американские официальные лица обвинили Иран в преследовании и провоцировании их военных судов в Ормузском проливе , но Иран отверг это заявление. Соединенные Штаты представили аудио- и видеозаписи инцидента, которые включали угрозы в адрес американцев. Иранцы сообщили The Washington Post , что акцент в записи не звучит как иранский. Иран обвинил Соединенные Штаты в создании «медийной шумихи» и опубликовал собственную сокращенную видеозапись инцидента, которая не содержит угроз. [105] [179] [180] Возникла значительная путаница относительно источника угрожающих радиопередач. По данным газеты Navy Times , инцидент мог быть вызван местным известным хулиганом, известным как « Филиппинская обезьяна ». [181] [182] [183]
В 2008 году репортер New Yorker Сеймур Херш подробно описал американские планы тайных операций против Ирана с участием ЦРУ, Агентства военной разведки (DIA) и сил специального назначения . [184] Журналист Дэвид Игнатиус из The Washington Post утверждал, что американские тайные операции «похоже, сосредоточены на политических действиях и сборе разведданных, а не на летальных операциях». [185] Иранский комментатор Али Эфтаг заявил, что тайные операции публикуются американским правительством как форма психологической войны . [186]
Встреча в Багдаде между иранскими и американскими дипломатами была «первым официальным прямым контактом после десятилетий, в течение которых ни одна из стран не желала разговаривать с другой». [187] Комментатор Asia Times Каве Л. Афрасиаби отметил, что успех в ядерных переговорах между США и Ираном зависит от восприятия Ираном уважения со стороны Америки. [188]
Бывший иранский дипломат Носратолла Таджик был арестован в Великобритании и обвинен Соединенными Штатами в контрабанде оружия. Впервые он предстал перед судом 19 апреля 2007 года, оспаривая экстрадицию в США. [189] Дело все еще продолжается. [190]
В январе 2009 года газета The New York Times сообщила, что Соединенные Штаты отклонили призыв Израиля от 2008 года атаковать главный ядерный комплекс Ирана. [191]
В сентябре 2008 года The Guardian сообщила, что США наложили вето на план премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта по бомбардировке иранских ядерных объектов в мае прошлого года. [192]
Через два дня после избрания Барака Обамы президентом в ноябре 2008 года Ахмадинежад направил первое поздравительное послание новоизбранному американскому президенту с 1979 года: «Иран приветствует основные и справедливые изменения в политике и поведении США. Я надеюсь, что вы предпочтете реальные общественные интересы и справедливость бесконечным требованиям эгоистичного меньшинства и воспользуетесь возможностью послужить людям, чтобы вас помнили с большим уважением». [193]
В своей инаугурационной речи президент Обама сказал:
Мусульманскому миру мы ищем новый путь вперед, основанный на взаимном интересе и взаимном уважении. Тем лидерам по всему миру, которые стремятся сеять конфликт или обвинять Запад в бедах своего общества, — знайте, что ваш народ будет судить вас по тому, что вы можете построить, а не по тому, что вы разрушаете. Тем, кто цепляется за власть посредством коррупции, обмана и подавления инакомыслия, знайте, что вы находитесь на неправильной стороне истории; но мы протянем вам руку, если вы готовы разжать кулак.
Ахмадинежад опубликовал список претензий, включая переворот 1953 года , поддержку Саддама Хусейна в ирано-иракской войне и инцидент с рейсом 655 авиакомпании Iran Air . [194] В марте 2009 года официальная делегация голливудских актеров и режиссеров встретилась со своими иранскими коллегами в Тегеране в качестве символа отношений между США и Ираном, но Джавад Шамгадри, советник Ахмадинежада по вопросам искусств, отклонил это и сказал: «Представители киноиндустрии Ирана должны иметь официальную встречу с представителями академии и Голливуда только в том случае, если они извинится за оскорбления и обвинения в адрес иранской нации за последние 30 лет». [195]
19 марта 2009 года, в начале праздника Новруз , Обама обратился к иранскому народу в видеообращении, заявив: «Соединенные Штаты хотят, чтобы Исламская Республика Иран заняла свое законное место в сообществе наций. У вас есть это право, но оно сопряжено с реальной ответственностью». [196]
.jpg/1280px-13_Aban_(3).jpg)
В апреле 2009 года ирано-американская журналистка Роксана Сабери была приговорена к восьми годам тюремного заключения после того, как ее признали виновной в шпионаже в пользу Соединенных Штатов. Ее обвинили в хранении секретного документа, но она отрицала это обвинение. Проведя четыре месяца в тюрьме, она была освобождена в мае, и обвинение было снято. [197] [198]
9 июля 2009 года Соединенные Штаты освободили пятерых иранских дипломатов (Мохсена Багери, Махмуда Фархади, Маджида Гаеми, Маджида Дагери и Аббаса Джами), которые удерживались с января 2007 года. [199] Некоторые аналитики полагают, что это было частью сделки по обмену заложниками между странами. [200] Государственный департамент США заявил, что освобождение не было частью сделки с Ираном, но было необходимо в соответствии с американо-иракским пактом о безопасности. [201]
Каве Лотфолах Афрасиаби был арестован в начале 2021 года ФБР и обвинен в действиях и сговоре с целью действовать в качестве незарегистрированного агента Ирана. Афрасиаби обвиняется в лоббировании и тайной работе на иранское правительство. [202]
12 июня 2009 года Обама сказал о президентских выборах в Иране: «Мы рады видеть, что в Иране происходят, по-видимому, активные дебаты». [203] Убедительная победа Ахмадинежада, которая привела к обвинениям в мошенничестве и массовым протестам , получила мало комментариев со стороны Соединенных Штатов. Пресс-секретарь Белого дома Роберт Гиббс заявил: «Как и весь остальной мир, мы были впечатлены активными дебатами и энтузиазмом, которые вызвали эти выборы, особенно среди молодых иранцев. Мы продолжаем внимательно следить за всей ситуацией, включая сообщения о нарушениях». [204] Вице-президент Джо Байден сказал: «Похоже, что то, как они подавляют речь, как они подавляют толпу, как обращаются с людьми, вызывает некоторые реальные сомнения». [205] 15 июня представитель Госдепартамента Иэн Келли заявил, что США «глубоко обеспокоены сообщениями о насильственных арестах и возможных нарушениях голосования». [206]
Три американских туриста были арестованы 31 июля 2009 года в Иране после того, как они пересекли иранскую территорию. В сообщениях говорится, что туристы случайно пересекли Иран во время пешего похода между Халабджей и Ахмад Ава в Курдском регионе Ирака. [207]
Иранский ученый-атомщик Шахрам Амири исчез в мае 2009 года, и Иран обвинил Соединенные Штаты в его похищении. 13 июля 2010 года BBC сообщила, что Амири нашел убежище в иранском отделе интересов посольства Пакистана в Вашингтоне, округ Колумбия , и искал помощи, чтобы добраться до Ирана. [208] Однако после возвращения в Иран он был приговорен к десяти годам тюремного заключения [209] , а в августе 2016 года, как сообщалось, был казнен за измену. [210]
4 декабря 2011 года американский беспилотный летательный аппарат Lockheed Martin RQ-170 Sentinel, эксплуатируемый ЦРУ, был захвачен иранскими войсками недалеко от города Кашмар . Иран заявил, что беспилотник не только летал в суверенном воздушном пространстве, но и был захвачен его подразделением по кибервойне и благополучно доставлен на землю. США первоначально заявили, что беспилотник вышел из строя и разбился в иранском воздушном пространстве, но позже анонимно признали, что беспилотник был цел, когда кадры были показаны по иранскому телевидению. [211]
В ноябре 2012 года иранский истребитель Су-25 обстрелял аналогичный MQ-1 над международными водами. В ноябре 2012 года два иранских Су-25 обстреляли американский беспилотник над Персидским заливом. Су-25 выпустили по крайней мере две очереди из пушек, и после того, как беспилотник начал удаляться, иранские самолеты преследовали его и делали воздушные петли вокруг него, прежде чем прерваться и вернуться на базу. 12 марта 2013 года иранский истребитель F-4 начал преследование американского MQ-1 над международными водами. F-4 был предупрежден двумя американскими истребителями о приближении, после чего он прервал погоню. [212] [213]
Сообщалось, что в конце декабря 2011 года командующий ВМС Ирана адмирал Хабиболла Сайяри заявил, что Ирану будет «очень легко» закрыть Ормузский пролив . [214]
3 января 2012 года командующий армией Ирана Атаолла Салехи предупредил: «Мы рекомендуем американскому военному кораблю, который прошел через Ормузский пролив и направился в Оманский залив, не возвращаться в Персидский залив». Однако позже это было опровергнуто министром обороны Ирана. [215] Предполагается, что военным кораблем является американский авианосец USS John C. Stennis , который недавно покинул этот район, поскольку Иран проводил 10-дневные военно-морские учения вблизи Ормузского пролива. Салехи также заявил: «У нас нет планов совершать какие-либо нерациональные действия, но мы готовы противостоять любой угрозе». [216] ВМС США ответили, что продолжат свои регулярные запланированные развертывания в соответствии с международными морскими конвенциями. [217]
В 2012 году ВМС США были предупреждены, что Иран готовит катера-смертники и наращивает свои военно-морские силы в районе Персидского залива. На брифинге в Бахрейне вице-адмирал Марк Фокс сообщил журналистам, что Пятый флот ВМС США может помешать Ирану заблокировать Ормузский пролив. [218]
Фактическая способность Ирана закрыть пролив подвергается сомнению экспертами, при этом оценки времени, в течение которого Иран сможет выдерживать закрытие, варьируются от нескольких дней [219] до более ста дней [220] .
.jpg/1280px-Team_USA_Men's_Volleyball_Plays_the_Iranian_Men's_National_Volleyball_Team_(14699763789).jpg)
Визит президента Ирана Хасана Рухани , которого на Западе считают умеренной фигурой, [221] в Нью-Йорк для выступления на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в сентябре 2013 года, вскоре после его вступления в должность, был воспринят как прогресс в отношениях между странами. Его телевизионные интервью и публичные выступления во время пребывания в США были восприняты как попытка донести сообщение о том, что Иран не представляет угрозы и что он готов вести бизнес с Западом; администрация Обамы, в свою очередь, сделала символический жест, сделав первое официальное признание США роли ЦРУ в свержении демократически избранного правительства Ирана Мохаммада Мосаддыка . [222] [223] Однако он отклонил просьбу президента США Барака Обамы о встрече с ним. 26 сентября Иран и США провели свою первую содержательную встречу на высоком уровне после революции 1979 года на многосторонних переговорах, в которых приняли участие госсекретарь США Джон Керри и министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф, а председательствовала на встрече глава внешнеполитического ведомства ЕС Кэтрин Эштон . [224] На следующий день Рухани и Обама поговорили по телефону , что стало самым крупным политическим обменом между двумя странами с 1979 года. [225] [226] Звонок привел к протестам иранских консерваторов, которые скандировали « смерть Америке », когда Рухани вернулся в Тегеран. [227] В 34-ю годовщину осады посольства десятки тысяч сторонников более жесткого подхода к отношениям собрались на месте бывшего посольства США, чтобы осудить сближение. Это было самое крупное подобное собрание за последние годы. Напротив, большинство граждан Ирана восприняли прогресс мирных переговоров с Соединенными Штатами как признак надежды на будущее союза между двумя странами. [228]
28 сентября 2015 года незапланированная и «случайная» встреча между президентом США Бараком Обамой и министром иностранных дел Ирана Джавадом Зарифом произошла на полях обеда в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций , и, как сообщается, двое мужчин пожали друг другу руки. Это было первое рукопожатие между президентом США и высокопоставленным иранским дипломатом со времен Исламской революции 1979 года . Государственный секретарь США Джон Керри , который присутствовал на встрече, также представил Обаму двум высокопоставленным иранским чиновникам, также участвовавшим в ядерных переговорах по СВПД. Обмен первоначально был опубликован в иранских СМИ и, как сообщалось, длился «менее минуты»; его немедленно осудил консервативный иранский депутат Мансур Хагигатпур, член комитета по национальной безопасности и внешней политике, который призвал Зарифа публично извиниться. [229]
14 июля 2015 года был согласован Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД или иранская сделка) между Ираном и группой мировых держав: P5+1 ( постоянные члены Совета Безопасности ООН — США, Великобритания, Россия, Франция и Китай — плюс Германия) и Европейским союзом. [230] Администрация Обамы согласилась снять санкции с Ирана, которые годами разрушали их экономику, взамен Иран пообещал отказаться от своего ядерного потенциала и разрешить сотрудникам ООН проводить проверки объектов, когда им заблагорассудится. Президент Обама призвал Конгресс США поддержать ядерную сделку, напомнив политикам, которые опасались, что если сделка сорвется, США восстановят свои санкции против Ирана. [231] Тем не менее, законодатели негативно относились к Ирану, рассматривая его как угрозу безопасности США, их союзников и международного сообщества, в соответствии с существующими стереотипными представлениями об этой стране. [232]
После заключения сделки США поддержали резолюцию Совета Безопасности ООН , одобрившую СВПД — резолюцию 2231 Совета Безопасности ООН от 20 июля 2015 года. Резолюция приветствовала «подтверждение Ираном в СВПД того, что он ни при каких обстоятельствах не будет стремиться, разрабатывать или приобретать какое-либо ядерное оружие». [233]
В 2015 году The Washington Post заявила, что 2 к 1 американцу поддержали усилия Соединенных Штатов по ведению переговоров с Ираном от имени их ядерного потенциала. The Washington Post также заявила, что 59% американцев выступают за отмену санкций против экономики Ирана в обмен на полномочия по регулированию ядерного оружия Ирана. [234] Группа по опросу общественного мнения YouGov также провела опрос до вступления президента Трампа в должность и обнаружила, что примерно 44% американцев считают, что президент должен соблюдать международные соглашения, подписанные предыдущими президентами. [235] The Polling Report подтвердил положительные цифры опросов, полученных с использованием различных источников, от опросов CNN до опросов ABC, и обнаружил, что большинство американцев поддерживало ядерную сделку с Ираном в 2015 году. [236] К 2016 году Gallup News сообщил, что общее общественное мнение о ядерной сделке США и Ирана составило 30% одобрения, а неодобрение, как сообщалось, составило 57%, а 14% не имели мнения о сделке. [237] Наконец, последние опросы показывают, что в октябре 2017 года Lobe Log (опросная фирма) обнаружила, что около 45% американцев были против иранской ядерной сделки. Опросы одобрения показали, что только 30% американцев поддержали иранскую ядерную сделку, оставаясь неизменными в течение последнего года. [238]
В феврале 2015 года бывший конгрессмен Джим Слэттери заявил, что посетил Иран в декабре 2014 года по приглашению иранского правительства, где он принял участие в конференции «Мир против насилия и экстремизма», что сделало его первым американским законодателем, посетившим страну после Иранской революции . Он утверждал, что встретился с президентом Рухани, заявив, что Рухани «глубоко привержен улучшению отношений с Соединенными Штатами». Визит состоялся во время переговоров, ведущих к Совместному всеобъемлющему плану действий. [239] [240] [241]
В апреле 2016 года Верховный суд США постановил, что Иран должен выплатить почти 2 млрд долларов жертвам бомбардировок казарм в Бейруте в 1983 году . [242] В ответ иранский парламент проголосовал за законопроект, который обяжет правительство потребовать от Соединенных Штатов компенсации за его враждебные действия против Ирана (включая иранский государственный переворот 1953 года и поддержку Соединенными Штатами Ирака во время ирано-иракской войны ). [ требуется ссылка ] Согласно правилам ведения боевых действий, американские войска не имеют четкого юридического права подавать иски. Но судья постановил, что войска находились на миротворческой миссии в соответствии с правилами ведения боевых действий мирного времени. Поэтому выжившие и члены семей могут подать в суд на Иран в соответствии с законом 1996 года, который позволяет гражданам США возбуждать судебные иски против стран, спонсирующих терроризм. [243]
Гражданам Ирана и ряда других стран временно запрещен въезд в Соединенные Штаты указом президента « Защита страны от въезда иностранных террористов в Соединенные Штаты » от 27 января 2017 года. Соединенные Штаты также не разрешают гражданам Ирана или лицам, подозреваемым в том, что они являются гражданами Ирана, въезд в США, включая владельцев иранских паспортов, за исключением транзита. Все пассажиры и члены экипажа любой национальности должны убедиться, что в их паспортах нет иранских въездных штампов. Между Ираном и США нет прямых рейсов, поэтому все поездки должны проходить транзитом через третью страну, и ни один иранский самолет не может входить в воздушное пространство США.
Администрация Трампа, как считалось, встала на путь укрепления неформальной коалиции с Саудовской Аравией, Израилем, Объединенными Арабскими Эмиратами и другими суннитскими государствами Персидского залива с целью ослабления влияния Ирана в регионе. [244]
Хотя во время своей кампании Дональд Трамп осудил СВПД как «худшую сделку, когда-либо заключенную» и катастрофу, которая может привести к ядерной катастрофе , [245] в апреле 2017 года администрация Трампа подтвердила, что Иран соблюдает СВПД. [246]
В период с января по конец июля 2017 года Twitter выявил и закрыл более 7000 аккаунтов, созданных в ходе иранских операций влияния. [247]
В июле 2017 года подавляющее большинство демократов и республиканцев в Конгрессе проголосовали за Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), который объединил санкции против Ирана, России и Северной Кореи. [248] [249] 2 августа 2017 года заместитель министра иностранных дел Ирана Аббас Аракчи заявил, что «По нашему мнению, ядерная сделка была нарушена». [249] В сентябре 2017 года, выступая на Генеральной Ассамблее ООН, президенты стран обменялись оскорбительными замечаниями и выразили противоположные взгляды на СВПД. [250] [251]
В мае 2018 года Дональд Трамп решил выйти из СВПД , объявив, что он восстановит экономические санкции против Ирана, вступающие в силу с 4 ноября того же года. [252] В ответ президент Ирана Хасан Рухани заявил, что в случае необходимости он «начнет наше промышленное обогащение без каких-либо ограничений». [253] 5 июля Иран пригрозил закрыть Ормузский пролив , если США решат вновь ввести нефтяные санкции против Ирана после выхода США из СВПД. [254]
В конце июля 2018 года на фоне жесткого обмена угрозами между президентами США и Ирана большой танкер под флагом Саудовской Аравии, перевозивший около 2 миллионов баррелей нефти в Египет, был атакован в Баб-эль-Мандебском проливе недалеко от порта Ходейда повстанцами -хуситами в Йемене, предположительно вооруженными и финансируемыми Ираном. Инцидент, заставивший Саудовскую Аравию прекратить поставки нефти через пролив, был расценен аналитиками как значительное обострение напряженности. [255] [256] Сообщалось, что администрация Трампа проводит программу по разжиганию различных оппозиционных групп в Иране. [257]
13 августа 2018 года верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи запретил прямые переговоры с США, сославшись на провал предыдущих. [3] «Войны не будет, и мы не будем вести переговоры с США» и «Даже если мы когда-либо — как бы это ни было невозможно — будем вести переговоры с США, это никогда не будет с нынешней администрацией США», — сказал Хаменеи. [258] Он добавил, что Соединенные Штаты никогда не отступают от основной цели, которую они преследуют на переговорах, которые обычно основаны на взаимных уступках, и «отступают от своей части сделки» после переговоров. [259] В ноябре 2018 года все санкции, снятые в 2015 году, были вновь введены в отношении Ирана администрацией Трампа. [260]
В октябре 2018 года Международный суд ООН временно обязал США отменить санкции против Ирана, ссылаясь на Договор о дружбе 1955 года. [261] В ответ США вышли из договора. [261]
7 марта 2019 года исполняющий обязанности посла США в Организации Объединенных Наций Джонатан Коэн в письме Генеральному секретарю Антониу Гутерришу призвал Организацию Объединенных Наций ввести новые санкции против Ирана за его новую ракетную деятельность. [262]
Соединенные Штаты выступили против деятельности Корпуса стражей исламской революции (КСИР) на основании «растущей вовлеченности группировки в Ирак и Афганистан, а также ее поддержки экстремистов по всему Ближнему Востоку». [263] 8 апреля 2019 года Государственный департамент США объявил о своем намерении объявить КСИР иностранной террористической организацией (ИТО) с 15 апреля. [264]
Иранский парламент отреагировал ратификацией резолюции, объявляющей «всех юридических и реальных лиц и войска Соединенных Штатов и их союзников, действующих в регионе Западной Азии» террористами, называя любую помощь им террористическим актом и оказывая давление на правительство, чтобы оно нейтрализовало угрозу обозначения КСИР путем многосторонних переговоров с международными организациями. [265] Необязательная резолюция ссылалась на «террористическую природу режима Соединенных Штатов, в частности, той части американских военных и сил безопасности, а также Центрального командования США, которые осуществляли акты терроризма в Ираке, Афганистане, Сирии и Иране в течение последней четверти века и оказывали открытую поддержку террористическим планам». [266] Вскоре после этого Высший совет национальной безопасности выразил схожие опасения, объявив обозначение КСИР опасным и незаконным, Соединенные Штаты — «террористическим правительством», а Центральное командование — его основной «террористической организацией». [267] [268]
КСИР был включен в список FTO за подстрекательство и поддержку мятежей в Ираке, приведших к гибели американских солдат. Он якобы действует через свои силы «Кудс» в других странах региона и в сотрудничестве с другими террористическими организациями, такими как «Хезболла». [ необходима цитата ]
Специальный брифинг Госдепартамента США также предостерегает от усиления участия сил КСИР в сирийском конфликте:
Мы считаем, что это тревожная тенденция. Она подтверждается фактами и заслуживает более пристального внимания, поскольку мы оцениваем ландшафт террористической активности в мире. К этому, конечно, следует добавить углубляющуюся приверженность Ирана и Хезболлы сражаться и убивать от имени режима Асада в Сирии. Такое участие, конечно, ужесточает конфликт и грозит распространением насилия по всему региону. Хезболла и иранское руководство разделяют схожее мировоззрение и стратегическое видение и стремятся использовать текущие беспорядки в регионе в своих интересах. Такой подход усилил межконфессиональную напряженность и конфликты и служит еще более дестабилизирующей силой во время больших перемен во всем регионе. [269]
10 апреля Хасан Насралла , генеральный секретарь «Хезболлы», выступил по поводу этого назначения в телевизионной речи из Бейрута:
Наглость и глупость США вышли за рамки, когда они назвали КСИР Ирана террористической организацией. Силы принесли много жертв, чтобы противостоять гегемонии США и Израиля в регионе. Настоящим мы осуждаем решение США и выражаем нашу поддержку нашим друзьям в КСИР. [ необходима цитата ]
Майкл Рубин , старший научный сотрудник Американского института предпринимательства , сказал, что он опасается, что обозначение КСИР «может оправдать остальную часть режима, когда на самом деле деятельность КСИР не может быть отделена от государственного руководства Верховного лидера Хаменеи или президента Ахмадинежада». [270] Иранская газета Kayhan процитировала командующего элитной Революционной гвардии Ирана, который угрожал нанести более тяжелые удары по Соединенным Штатам в ответ на обозначение. [271] Мохаммад Хатами , бывший президент Ирана от Фронта реформ, надеялся «напомнить тем в Конгрессе США или где-либо еще, кто работает на благо американской нации, что нужно выступать против этих мер, иначе стена между двумя странами станет выше и толще». [272]
Это будет первый случай, когда официальные вооруженные формирования суверенных государств включены в список запрещенных террористических групп. [273] Каве Л. Афрасиаби, бывший консультант программы ООН « Диалог между цивилизациями» , [274] заявил в Asia Times Online , что этот шаг имеет возможные правовые последствия: «Согласно международному праву, это может быть оспорено как незаконное и несостоятельное, путем изоляции ветви иранского правительства для избирательного нападения. Это противоречит обещанию Алжирских соглашений 1981 года о невмешательстве во внутренние дела Ирана со стороны правительства США». [275] Утечки новостей о перспективном обозначении обеспокоили европейские правительства и компании частного сектора, которые могут столкнуться с судебным преследованием в американских судах за сотрудничество с КСИР. [276]
В апреле 2019 года США пригрозили ввести санкции против стран, продолжающих покупать нефть у Ирана после истечения срока первоначального шестимесячного освобождения, объявленного в ноябре 2018 года. [277] По данным BBC, санкции США против Ирана «привели к резкому спаду в экономике Ирана, что привело к рекордно низкому снижению стоимости его валюты, увеличению годовой инфляции в четыре раза, отпугиванию иностранных инвесторов и спровоцированию протестов». [278] В декабре 2018 года президент Ирана Хасан Рухани предупредил: «Если однажды они захотят предотвратить экспорт иранской нефти, то нефть из Персидского залива не будет экспортироваться». [279]
Напряженность между Ираном и Соединенными Штатами обострилась в мае 2019 года, когда США разместили больше военных активов в регионе Персидского залива после получения разведывательных сообщений о предполагаемой «кампании» Ирана и его «доверенных лиц» по угрозе силам США и перевозке нефти через Ормузский пролив. Американские официальные лица указали на угрозы торговому судоходству и потенциальные нападения ополченцев с иранскими связями на американские войска в Ираке, а также сослались на разведывательные сообщения, включавшие фотографии ракет на доу и других небольших лодках в Персидском заливе, предположительно размещенных там иранскими военизированными формированиями. Соединенные Штаты опасались, что они могут быть выпущены по их ВМС. [280] [281] [282]
5 мая советник по национальной безопасности США Джон Болтон объявил, что США направляют авианосную ударную группу USS Abraham Lincoln и четыре бомбардировщика B-52 на Ближний Восток, чтобы «послать Ирану ясный и недвусмысленный сигнал» после сообщений израильской разведки о предполагаемом иранском заговоре с целью нападения на американские силы в регионе. Болтон сказал: «Соединенные Штаты не стремятся к войне с иранским режимом, но мы полностью готовы отреагировать на любую атаку». [283] [284] Развернутый авианосец USS Abraham Lincoln находится в Аравийском море , за пределами Персидского залива. [285]
7 мая госсекретарь США Майк Помпео совершил неожиданный полуночный визит в Багдад после отмены встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель . Помпео сказал президенту Ирака Бархаму Салиху и премьер-министру Аделю Абдулу Махди , что они несут ответственность за защиту американцев в Ираке. 8 мая советник аятоллы Хаменеи заявил, что Иран уверен, что США не хотят и не могут начать войну с Ираном. В тот же день Иран объявил, что сократит свои обязательства по ядерной сделке СВПД , из которой США вышли в мае 2018 года. Президент Ирана Хасан Рухани установил 60-дневный срок для ЕС и мировых держав, чтобы спасти текущую сделку, прежде чем она возобновит более высокое обогащение урана. Центральное командование ВВС США объявило, что истребители F-15C Eagle были передислоцированы в регион для «защиты сил и интересов США в регионе». [286] 10 мая США направили на Ближний Восток транспортное судно морской пехоты США USS Arlington и батарею ЗРК Patriot . Пентагон заявил, что наращивание сил было вызвано «повышенной готовностью Ирана к проведению наступательных операций». [287] 10 сентября, после отставки советника по национальной безопасности США Джона Болтона , Иран заявил, что его отставка не приведет к переговорам между Вашингтоном и Тегераном. [288] 16 сентября 2019 года Иран заявил, что президент Хасан Рухани не встретится с президентом США Дональдом Трампом в ООН, если санкции против Ирана не будут сняты. [289]
В августе 2020 года сотрудники разведки США установили, что Иран предлагал вознаграждения связанной с Талибаном сети Хаккани за убийство иностранных военнослужащих, включая американцев, в Афганистане в 2019 году. [290] Американская разведка установила, что Иран выплачивал вознаграждения талибам за нападение на аэропорт Баграм в 2019 году . [291]
12 мая четыре коммерческих судна, включая два нефтяных танкера Saudi Aramco , были повреждены недалеко от порта Фуджейра в Оманском заливе . [292] Объединенные Арабские Эмираты заявили, что инцидент был «диверсионной атакой», в то время как оценка Соединенных Штатов, как сообщается, обвинила в атаке Иран или иранские «доверенные» элементы. [293] 13 мая посольство США в Багдаде заявило, что гражданам США не следует ездить в Ирак, а тем, кто уже там, следует вести себя сдержанно. В тот же день New York Times сообщила, что исполняющий обязанности министра обороны США Патрик Шанахан представил военный план по отправке до 120 000 солдат на Ближний Восток, если Иран нападет на американские войска или сделает шаги к разработке ядерного оружия. Президент США Дональд Трамп позже опроверг это, заявив, что вместо этого он «отправит гораздо больше», чем 120 000 солдат, если это необходимо. [294]
14 мая и иранские, и американские официальные лица заявили, что не стремятся к войне, хотя угрозы и контругрозы продолжались. Аятолла Хаменеи преуменьшил эскалацию, заявив в комментариях, переданных по государственному телевидению, что «войны не будет», в то время как Майк Помпео заявил во время визита в Россию: «Мы принципиально не стремимся к войне с Ираном». В тот же день повстанцы- хуситы в Йемене совершили несколько атак беспилотников на саудовский нефтепровод в глубине саудовской территории. США заявили, что, по их мнению, Иран спонсировал атаку, хотя неясно, была ли атака конкретно связана с напряженностью между Ираном и США или с гражданской войной в Йемене , которая началась в 2015 году, и вмешательством Саудовской Аравии в эту ситуацию. [295] 15 мая Государственный департамент США объявил, что всем сотрудникам, не являющимся сотрудниками экстренных служб, было приказано покинуть посольство США в Багдаде. [296]
19 мая президент США Трамп предупредил, что в случае конфликта это будет «официальным концом Ирана». [297] Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф ответил, что «геноцидные насмешки» Трампа не «положат конец Ирану». [298] В тот же день ракета взорвалась внутри сильно укрепленного сектора Зеленой зоны Багдада, приземлившись менее чем в миле от посольства США. [299] 24 мая США направили 1500 дополнительных военнослужащих в регион Персидского залива в качестве «защитной» меры против Ирана. Развертывание включало разведывательные самолеты, истребители и инженеров; 600 военнослужащих получили продленные сроки развертывания, что означает, что 900 будут свежими военнослужащими. [300] Вице-адмирал ВМС США и директор Объединенного штаба Майкл Гилдей заявил, что у США есть высокая степень уверенности в том, что Корпус стражей исламской революции Ирана несет ответственность за взрывы 12 мая на четырех танкерах и что именно иранские доверенные лица в Ираке выпустили ракеты по «зеленой зоне» Багдада. [301]
20 мая президент Трамп заявил: «У нас нет никаких признаков того, что что-то произошло или произойдет» в Иране. [302] 25 мая Трамп, заявив, что продолжающаяся напряженность в отношениях с Ираном представляет собой чрезвычайное положение в стране, прибегнул к редко используемой юридической лазейке, чтобы одобрить продажу оружия на сумму 8 миллиардов долларов Саудовской Аравии. Оружие, как сообщается, также будет продано ОАЭ и Иордании . [ 303] 28 мая Международное агентство по атомной энергии подтвердило, что Иран соблюдает основные условия СВПД, хотя были подняты вопросы о том, сколько современных центрифуг Ирану разрешено иметь, поскольку это было лишь приблизительно определено в сделке. [304]
1 июня президент Хасан Рухани предположил, что Иран готов провести переговоры, но заявил, что не будет подвергаться давлению со стороны санкций и американской военной позиции. 2 июня Майк Помпео заявил, что США готовы к безоговорочным обсуждениям с Ираном по его ядерной программе, но подтвердил, что не ослабят давления на Иран, пока он не начнет вести себя как «нормальная страна». «Мы готовы вступить в разговор без предварительных условий. Мы готовы сесть за стол переговоров», — сказал Помпео, также заявив, что президент Трамп всегда был готов искать диалог с иранским руководством. Министерство иностранных дел Ирана ответило, заявив: «Исламская Республика Иран не обращает внимания на игру слов и выражение скрытых планов в новых формах. Важно изменение общего подхода США и фактического поведения по отношению к иранской нации», которое, по его словам, нуждается в «реформе». [305] Смягчающий диалог произошел на фоне военных учений США в Аравийском море , в ходе которых различные самолеты «имитировали ударные операции»; Яхья Рахим Сафави , главный военный помощник аятоллы Хамейни, заявил, что военные корабли США в Персидском заливе находятся в пределах досягаемости иранских ракет, и предупредил, что любое столкновение между двумя странами приведет к росту цен на нефть выше 100 долларов за баррель. [306]
6 июня командующий Центральным командованием США Кеннет Ф. Маккензи-младший предупредил, что Иран и его «доверенные» силы по-прежнему представляют «неизбежную» угрозу для сил США: «Я думаю, что мы все еще находимся в периоде того, что я бы назвал тактическим предупреждением... Угроза вполне реальна». [307]
17 июня США объявили о развертывании еще 1000 солдат на Ближнем Востоке [ уточнить ] после второго инцидента в Оманском заливе, в результате которого два нефтяных танкера загорелись после того, как их якобы атаковали магнитные мины или летающие объекты. Как и в майском инциденте, США обвинили в атаках иранские силы. [308]
_prepares_to_launch_Australian_S70A-9_Black_Hawk_helicopters_during_flight_operations.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Напряженность достигла нового пика, когда 20 июня Корпус стражей исламской революции сбил американский разведывательный беспилотник RQ-4A Global Hawk , заявив, что беспилотник нарушил воздушное пространство Ирана . Командующий КСИР Хоссейн Салами назвал сбитие «четким посланием» США, а также предупредил, что, хотя они не стремятся к войне, Иран «полностью готов» к ней. Центральное командование США позже подтвердило, что беспилотник был сбит иранскими ракетами класса «земля-воздух», но отрицало, что он нарушил воздушное пространство Ирана, назвав это «неспровоцированной атакой» и нахождением в международном воздушном пространстве над Ормузским проливом . [310] Иран и Соединенные Штаты предоставили противоречивые координаты GPS для местоположения беспилотника, из-за чего стало неясно, находился ли беспилотник в пределах 12-мильной территориальной границы Ирана . [311] Президент Трамп назвал сбитие Ираном беспилотника «большой ошибкой». [312] По словам дипломатов , Соединенные Штаты запросили проведение закрытого заседания Совета Безопасности ООН 24 июня для обсуждения региональной напряженности с Ираном. [313]
Такие СМИ, как The New York Times и ABC News, сообщили, что Трамп приказал нанести ответный военный удар по Ирану 20 июня, но отозвал свое решение за несколько минут до начала операции. На следующий день Трамп заявил, что решил остановить операцию после того, как ему сообщили, что будет убито до 150 иранцев, хотя некоторые представители администрации заявили, что Трампа предупредили о возможных жертвах до того, как он приказал подготовить операцию. [314] Как сообщается, госсекретарь Майк Помпео и советник по национальной безопасности Джон Болтон возражали против отмены. [315] [316]
22 июня сообщалось, что президент Трамп одобрил кибератаки, которые вывели из строя компьютерные системы КСИР, использовавшиеся для управления запусками ракет и снарядов в ночь сбития беспилотника. Кибератаки были проведены Киберкомандованием США совместно с Центральным командованием США. Это была первая наступательная демонстрация силы с тех пор, как Киберкомандование было повышено до статуса полноценного боевого командования в мае 2019 года. Также 22 июня Министерство внутренней безопасности США выпустило предупреждение для отраслей промышленности США о том, что Иран усиливает кибератаки на критически важные отрасли промышленности, в частности, нефтегазовый и другие энергетические секторы, а также на правительственные учреждения, и может нарушить работу или уничтожить системы. [317]
23 июня иранский генерал-майор Голам Али Рашид предупредил США о «неконтролируемых» последствиях в случае возникновения конфликта. Во время выступления в Израиле тогдашний советник по национальной безопасности США Джон Болтон сказал, что Иран не должен «принимать благоразумие и осмотрительность США за слабость», подчеркнув, что будущие военные варианты не исключены и что Трамп только «остановил нанесение удара в данный момент». [318] [319] Госсекретарь Майк Помпео посетил регион Персидского залива для переговоров с Саудовской Аравией и ОАЭ в попытке создать коалицию для борьбы с предполагаемыми иранскими ядерными и «террористическими» амбициями. Тем временем президент Ирана Хасан Рухани обвинил «интервенционистское военное присутствие» США в высокой напряженности. [320]
24 июня Трамп объявил о новых санкциях против руководства Ирана и КСИР, включая Верховного лидера Али Хаменеи и его офис . [321] [322] Министр финансов США Стивен Мнучин заявил, что санкции заблокируют «миллиарды» активов и что министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф также будет подвергнут санкциям в течение недели. [323]
В секретных брифингах Майк Помпео и другие должностные лица Госдепартамента США и Пентагона, как сообщается, консультировали членов Конгресса США о том, что они описали как тревожные связи между Ираном и Аль-Каидой , включая предоставление террористической организации убежища в стране. The New York Times сообщила, что законодатели с подозрением относятся к утверждениям о связях Ирана с Аль-Каидой, в частности из-за опасений, что администрация может использовать ложные утверждения для построения доводов в пользу военных действий против Ирана на основе Разрешения на использование военной силы против террористов 2001 года — предполагаемые связи между Саддамом Хусейном и Аль-Каидой использовались в качестве частичного оправдания вторжения в Ирак в 2003 году. [324] [325] 27 июня заместитель помощника министра обороны Майкл Малрой категорически отрицал, что должностные лица Пентагона связывали Аль-Каиду с Ираном во время заседаний Конгресса. «В этих брифингах никто из официальных лиц не упомянул «Аль-Каиду» или Разрешение на использование военной силы 2001 года», — заявил Малрой, добавив, что он и Агентство военной разведки вместо этого «описали исторические связи между Ираном и Талибаном, и я объяснил, что эти связи широко и публично известны и упоминаются в статьях и книгах». [326] 24 июня Трамп сообщил журналистам, что ему не нужно согласие Конгресса на первоначальный удар по Ирану. [327]
25 июня Иран заявил, что новые санкции США привели к «постоянному закрытию» их дипломатических связей, и режим отказался вести переговоры с Вашингтоном, пока санкции не будут сняты. [328] 27 июня Джавад Зариф написал в Твиттере , что санкции не являются «альтернативой войне; они ЕСТЬ война», и утверждал, что использование Трампом термина «уничтожение» в отношении Ирана является ссылкой на геноцид , военное преступление. Он также сказал, что переговоры и угрозы являются «взаимоисключающими», и назвал концепцию короткой войны с Ираном «иллюзией». [329]
После сбития беспилотника США продолжили неустанно развертывать военные ресурсы в регионе. К 28 июня США разместили около дюжины истребителей F-22 Raptor на авиабазе Аль-Удейд в Катаре — первое в истории развертывание F-22 на этой базе — для «защиты американских сил и интересов». [330]
18 июля, по данным Пентагона , USS Boxer предпринял оборонительные действия против иранского беспилотника, который приблизился к судну в Персидском заливе примерно на 1000 ярдов (910 м) и заблокировал беспилотник, что привело к падению самолета. [331] Заместитель министра иностранных дел Ирана Сейед Аббас Арагчи отрицал, что какой-либо из беспилотников страны был сбит. [332] Иран показал кадры USS Boxer в попытке опровергнуть заявления Дональда Трампа о том, что США сбили иранский беспилотник в Персидском заливе. [333]
15 сентября 2019 года Иран отверг обвинения США в проведении атак беспилотников на нефтяные месторождения Саудовской Аравии . Иран также предупредил, что готов к «полномасштабной» войне. [334]
15 ноября 2019 года иранские власти подняли цены на бензин для гражданского населения и ввели строгие правила нормирования . 50-процентный рост цен с 10 000 до 15 000 риалов за литр привел к вспышке ожесточенных протестов по всей стране. Протестующие требовали отставки президента Хасана Рухани . Повышение цен на бензин было введено из-за ухудшения экономических условий в Иране , что отчасти было связано с санкциями США . [335] 19 ноября 2019 года Соединенные Штаты выразили свою поддержку протестующим и осудили иранское правительство . Несколько должностных лиц администрации Трампа , включая Майка Помпео и Стефани Гришэм , сделали заявления в поддержку иранцев. [336]
Президент США Дональд Трамп заявил 3 декабря 2019 года в интервью, когда он находился в Лондоне на саммите НАТО , что они «прямо сейчас, пока мы говорим, убивают, возможно, тысячи и тысячи людей». [337]
27 декабря 2019 года в результате ракетного обстрела военной базы К1 в Ираке, где размещаются американские и иракские войска, погиб гражданский подрядчик США и были ранены несколько американских и иракских военнослужащих. [338] Представители США заявили, что в инциденте замешана группировка «Катаиб Хезболла» — поддерживаемая Ираном иракская шиитская военизированная группировка.
29 декабря 2019 года США нанесли авиаудары по группировке «Катаиб Хезболла» в Ираке и Сирии в ответ на смерть американского подрядчика. По меньшей мере 25 бойцов «Катаиб Хезболла» были убиты и более 50 ранены. [339]
В ответ на это поддерживаемые Ираном группы ополченцев ворвались в посольство США в Багдаде 31 декабря 2019 года. Они сожгли здания и осквернили имущество. Группа людей покинула посольство 1 января 2020 года. [ необходима цитата ]
3 января 2020 года США убили иранского генерала Касема Сулеймани с помощью авиаудара в Ираке . [340] Сулеймани был главой сил «Кудс » Корпуса стражей исламской революции и считался вторым по могуществу человеком в Иране после верховного лидера Ирана аятоллы Хаменеи . [341] Это убийство резко обострило многолетнюю напряженность между двумя странами. [342]
После того, как США убили Сулеймани, посол США в ООН Келли Крафт написала письмо в Совет Безопасности ООН , в котором заявила, что этот акт был актом самообороны . [343] В то же время в письме она написала, что США «готовы без предварительных условий вступить в серьезные переговоры с Ираном с целью предотвращения дальнейшей угрозы международному миру и безопасности или эскалации со стороны иранского режима». [343]
Хаменеи поклялся «жестоко отомстить» Соединенным Штатам. Объявив трехдневный траур по смерти генерала, Хаменеи заявил, что США ждет «жестокое возмездие» [344] После убийства Сулеймани США объявили о переброске более 3000 дополнительных военнослужащих на Ближний Восток из 82-й воздушно-десантной дивизии в качестве меры предосторожности на фоне растущих угроз со стороны Ирана. [345]
В тот же день Швейцария заявила, что передала дипломатическое послание США Ирану. [346] Иран заявил, что в ноте Соединенные Штаты призвали к «пропорциональному ответу» на убийство лидера сил «Кудс» . [347] В свою очередь Иран вызвал швейцарского посланника [348] и заявил, что американцы «сделали неправильный шаг и теперь обеспокоены его последствиями». [347]
7 января парламент Ирана единогласно принял законопроект, называющий все подразделения Вооруженных сил США и сотрудников Пентагона «террористами». В законопроекте говорится: «Любая помощь этим силам, включая военную, разведывательную, финансовую, техническую, сервисную или логистическую, будет рассматриваться как сотрудничество в террористическом акте». [349] [350] [351]
Позже, примерно в 5:30 вечера (EST), Иран провел « Операцию мученика Сулеймани » [352], выпустив от 12 до 15 ракет [353] , чтобы поразить несколько целей США, расположенных по всему Ираку, включая авиабазу Аль-Асад , где размещены около 1500 солдат недалеко от Эрбиля . После оценки ущерба, сообщений о жертвах не поступало. [354] Позже Иран пригрозил действиями против других стран, опубликовав заявление в иранских государственных СМИ: «Мы предупреждаем всех американских союзников, которые предоставили свои базы его террористической армии, что любая территория, которая является отправной точкой агрессивных действий против Ирана, будет атакована». [355]
В ответ Дональд Трамп написал в Twitter: «Все хорошо! Ракеты запущены из Ирана по двум военным базам, расположенным в Ираке. Сейчас идет оценка потерь и ущерба. Пока все хорошо! У нас самые мощные и хорошо оснащенные военные силы в мире, безусловно! Завтра утром я сделаю заявление». [356]
Вскоре после ответа Трампа рейс 752 «Международных авиалиний Украины» был сбит КСИР , ошибочно приняв его за американскую крылатую ракету, в результате чего погибли все 176 пассажиров и членов экипажа.
Иран выдал ордер на арест 36 политических и военных чиновников США, включая президента Трампа, за их роль в убийстве Касема Сулеймани . [357]
В середине марта официальные лица Вашингтона заявили, что поддерживаемая Ираном группа ополченцев атаковала американскую [358] военную базу в Ираке, в результате чего погибли двое американских солдат и один британский солдат . Позже, на той же неделе, [359] американские военные нанесли ракетный удар по группировке «Катаиб Хезболла» в Ираке, в результате чего погибли ополченцы, гражданское лицо, находившееся на базе , а также пять иракских военнослужащих. В ответ ракеты снова ударили около « зеленой зоны» посольства США в Багдаде . [360]
17 января 2020 года, после того как Иран атаковал две военные базы США в Ираке, аятолла Али Хаменеи вновь появился, спустя восемь лет, на пятничной молитве в Тегеране и защитил Корпус стражей исламской революции (КСИР ) и сказал: «... День, когда десятки миллионов в Иране и сотни тысяч в Ираке и других странах вышли на улицы, чтобы почтить кровь командующего силами «Кудс», ознаменовав самое большое прощание в мире», [361] сказал аятолла Хаменеи . «Ничто не может сделать этого, кроме могущественной руки Бога». Он добавил: «Реакция КСИР была военным ударом, но даже более того, это был удар по имиджу США как сверхдержавы». [362] Дональд Трамп ответил в твитах, Хаменеи «должен быть очень осторожен со своими словами!». [363] [364]
Президент Ирана Хасан Рухани написал публичное письмо мировым лидерам с просьбой о помощи 14 марта 2020 года, заявив, что его страна изо всех сил пытается бороться со вспышкой из-за отсутствия доступа к международным рынкам в результате санкций США против Ирана . [365] Верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи заявил, что вирус был генетически направлен на иранцев США, и именно поэтому он серьезно влияет на Иран . Он не представил никаких доказательств. [366] [367]
Президент США Дональд Трамп заявил, что он готов предоставить Ирану помощь в борьбе с коронавирусом, например, аппараты искусственной вентиляции легких , чтобы помочь справиться с пандемией COVID-19 . [368]
Самолет вылетел на орбиту на многоступенчатой ракете и был запущен с ракетного полигона Шахруд на севере Ирана. [369] Хотя в настоящее время он не представляет угрозы для Соединенных Штатов и других иранских противников, завершение миссии Noor-1 подтверждает техническую компетентность зарождающегося Корпуса стражей исламской революции (КСИР). [370]
Хотя информационное агентство Tasnim News Agency восхваляет Исламскую Республику как национальную «веху», у нее есть опыт в исследовании космоса и, в частности, в операциях на низкой околоземной орбите. В 2009, 2015 и 2017 годах Иран отправил на орбиту спутники Omid , Fajr и Simorgh соответственно . [371]
Несмотря на недавние неудачи с убийствами высокопоставленных лиц и сопротивлением пандемии, запуск 2020 года посылает четкий сигнал всем ближневосточным и трансокеанским державам: Иран продолжает добиваться прогресса в своем стремлении к региональному превосходству и передовым отечественным и военным технологиям. [371] Растущее давление в последнее десятилетие заставило военных и политических лидеров США опасаться способности Ирана создавать космические аппараты с баллистическими ракетами. [371] Госсекретарь США Майк Помпео не одобрил успешный запуск Ирана, заявив, что он доказывает, что космическая программа не является «ни мирной, ни полностью гражданской», но администрация Трампа , предположительно, «никогда не верила в эту выдумку». [372] [373] Во время пресс-конференции 22 апреля Помпео заявил: «Иранцы постоянно заявляли, что эти ракетные программы не связаны с их военными, что это были чисто коммерческие предприятия. Я думаю, сегодняшний запуск доказывает то, о чем мы все время говорили здесь, в Соединенных Штатах: КСИР, признанная террористической организацией, запустила сегодня ракету». [373]
В мае 2020 года пять иранских танкеров, перевозивших бензин и аналогичные продукты на миллионы долларов, были отправлены в Венесуэлу в рамках более широкой сделки между двумя странами, находящимися под санкциями США, на фоне возросшей напряженности между Тегераном и Вашингтоном. Путешествие танкеров произошло после того, как президент Венесуэлы Николас Мадуро уже обратился к Ирану за помощью в доставке химикатов, необходимых на стареющем нефтеперерабатывающем заводе в условиях нехватки бензина, что является симптомом более широкого экономического и политического хаоса, охватившего некогда крупнейшего производителя нефти в Латинской Америке. [374]
США пытались захватить иранские танкеры, направлявшиеся в Венесуэлу с нефтью и бензином, поставляемыми Ираном, что стало последней попыткой нарушить все более тесные торговые связи между двумя антиамериканскими союзниками, находящимися под жесткими санкциями. В сообщениях говорилось, что четыре военных корабля ВМС США находились в Карибском море для «возможной конфронтации с иранскими танкерами». [375]
После угрозы США, в письме к главе ООН Антониу Гутерришу , Мохаммад Джавад Зариф предостерег от «движений Америки по развертыванию своего флота в Карибском море с целью вмешательства и создания помех в [перевозке] иранского топлива в Венесуэлу». Он сказал, что любые такие действия будут «незаконными и формой пиратства», добавив, что США будут нести ответственность за «последствия», согласно заявлению министерства иностранных дел. [374]
25 мая 2020 года Венесуэла отметила, что первый из пяти иранских танкеров, загруженных бензином, пришвартовался в южноамериканской стране, доставив крайне необходимое топливо в охваченную кризисом страну. Остальные иранские нефтяные танкеры вскоре прибыли в пункт назначения без каких-либо сбоев. Поставки бензина прибывали вопреки жестким санкциям администрации Трампа против обеих стран, и они знаменуют собой новую эру в зарождающихся отношениях между Венесуэлой и Ираном, который расширяет свое присутствие в Западном полушарии . [376]
В августе 2020 года сотрудники разведки США подсчитали, что Иран предлагал вознаграждения связанной с Талибаном сети Хаккани за убийство иностранных военнослужащих, включая американцев, в Афганистане. [290] [377] Американская разведка установила, что Иран выплачивал вознаграждения талибам за нападение на аэропорт Баграм в 2019 году . [291] По данным CNN, администрация Дональда Трампа «никогда не упоминала о связи Ирана с бомбардировкой, упущение, которое нынешние и бывшие чиновники назвали связанным с более широкой приоритетностью мирного соглашения и вывода войск из Афганистана ». [290]
Во время президентских выборов в США в 2020 году Иран, наряду с Китаем и Россией, подозревался в иностранном вмешательстве в выборы. На вопрос модератора Кристен Уэлкер о том, как сотрудники разведки недавно обнаружили доказательства иранского вмешательства в выборы во время президентских дебатов в США в 2020 году , кандидат от Демократической партии Джо Байден ответил, что Иран «заплатит цену» за вмешательство в выборы. [378]
После победы Байдена над действующим президентом Дональдом Трампом президент Ирана Хасан Рухани заявил, что у администрации Байдена есть шанс «исправить предыдущие ошибки». [379]
1 августа 2020 года иранские силы безопасности задержали проживающего в США иранского монархиста Джамшида Шармахда. Его подозревали в организации взрыва мечети в Ширазе в 2008 году, в результате которого погибли 14 человек и 215 получили ранения. [380] Иран заявил, что Джамшид Шармахд, глава промонархической боевой группировки «Тондар», «руководил вооруженными и террористическими актами в Иране из Америки». Иран рассматривает «Тондар» (персидское слово, означающее «гром»), также известную как Королевская ассамблея Ирана, как террористическую организацию. Власти заявили о связях между группировкой и несколькими людьми в связи с взрывом 2008 года. [381]
7 августа 2020 года Абу Мухаммад аль-Масри , второй по значимости лидер «Аль-Каиды» , был застрелен израильскими агентами во время вождения своего автомобиля в районе Пасдаран в Тегеране , Иран. [382] [383] 12 января 2021 года Майк Помпео подтвердил его смерть. [384] хотя никаких дополнительных доказательств ни с одной из сторон предоставлено не было.
Выбранный Джо Байденом на пост госсекретаря Энтони Блинкен заявил Сенату, что он хочет «более длительной и прочной» ядерной сделки с Ираном. [385] Блинкен предупредил, что новое ядерное соглашение может положить конец «дестабилизирующей деятельности» Ирана в регионе. [386]
В январе 2021 года Иран неоднократно призывал администрацию Байдена снять некоторые санкции, поскольку страна борется с пандемией COVID-19 . Строгие финансовые санкции, введенные администрацией Трампа, оказали негативное влияние на региональную экономику, поскольку такие страны, как Индия, не могут получить доступ к иранским товарам для своего экономического выживания. [387]
26 февраля 2021 года Вооруженные силы США нанесли ряд авиаударов по поддерживаемым Ираном ополченцам в Сирии, включая «Катаиб Хезболла» . Удары были нанесены после того, как организованный ополченцами ракетный обстрел иракского города Эрбиль ранил четырех американских контрактников и одного солдата. [388]
В апреле 2021 года более 220 лидеров Конгресса США одобрили H 118, «резолюцию, выражающую поддержку стремлению иранского народа к демократической республике. Резолюция также осуждает «нарушения прав человека и спонсируемый государством терроризм» со стороны Тегерана». [389]
Госсекретарь США Энтони Блинкен не исключил военного вмешательства, чтобы помешать Ирану получить ядерное оружие . [390] [391] Подписанты СВПД проводят переговоры в Вене с целью заставить Соединенные Штаты и Исламскую Республику Иран вернуться к соблюдению соглашения. Официальные лица США и Ирана участвуют в так называемых закрытых встречах, чтобы обменяться мнениями о том, как вернуться к рассматриваемой сделке. Обе стороны переговоров пытаются преуменьшить надежды на немедленный прогресс, настаивая на том, что другая сторона должна сначала возобновить свои обязательства. Переговоры продолжаются после взрыва на иранском ядерном объекте в Натанзе, в котором обвинили Израиль, в результате чего Исламская Республика Иран обогатила уран до новой высокой чистоты в 60%. [392]
В марте 2022 года был создан Форум Негев, региональная структура сотрудничества, созданная Соединенными Штатами, Израилем, Бахрейном, Египтом, Марокко и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ) с целью сдерживания Ирана, а также с другими целями, не связанными с обороной. Тайно Соединенные Штаты созывают военных офицеров из Бахрейна, Египта, Израиля, Иордании, Катара, Саудовской Аравии и ОАЭ в том же месяце для обсуждения и решения проблем беспилотных летательных аппаратов и ракетных возможностей Ирана. [393]
13 марта 2022 года Иран запустил дюжину баллистических ракет в направлении северного города Ирака Эрбиль, что стало беспрецедентным ударом по столице автономного иракского курдского региона, который, по-видимому, был нацелен на США и их союзников. [394] Генерал Фрэнк Маккензи , уходящий глава Центрального командования вооруженных сил США , заявил комитету Сената США по вооруженным силам , что Ирак является наиболее уязвимым местом на Ближнем Востоке для Соединенных Штатов и где Тегеран сосредоточен в отношении присутствия США, но все больше обеспокоен возможностями иранских баллистических ракет, беспилотниками большой дальности и растущим иранским арсеналом, которые угрожают региону. [395] [396]
24 марта 2022 года министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амирабдоллахян заявил, что краткосрочное возобновление ядерной сделки 2015 года между Тегераном и международными державами возможно, если США проявят прагматизм на переговорах в Вене. [397]
25 марта 2022 года советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что США по-прежнему стремятся к переговорам с Ираном по его ядерной программе, но если дипломатия потерпит неудачу, США будут работать с партнерами, чтобы усилить давление на Иран. [398]
27 марта 2022 года госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что США будут сотрудничать с Израилем, чтобы не допустить появления у Ирана ядерного оружия, несмотря на разногласия двух близких друзей по поводу ядерной программы Ирана. [399]
30 марта 2022 года после ракетных атак, совершенных якобы поддерживаемыми Ираном доверенными лицами против стран региона, Вашингтон ввел санкции против иранского агента по закупкам и его компаний, обвинив их в содействии программе Тегерана по баллистическим ракетам. [400]
31 марта 2022 года, несмотря на утверждения об обратном, США продолжают нарушать резолюцию Организации Объединенных Наций, закрепляющую ядерное соглашение 2015 года между Ираном и мировыми державами, заявил представитель МИД Ирана Саид Хатибзаде. [401]
4 апреля 2022 года представитель МИД Ирана заявила, что Соединенные Штаты несут ответственность за остановку переговоров между Тегераном и мировыми державами в Вене, направленных на спасение ядерного соглашения 2015 года. [402]
9 апреля 2022 года Иран объявил о санкциях в отношении еще 15 должностных лиц США, включая бывшего начальника штаба армии Джорджа Кейси и бывшего адвоката президента Дональда Трампа Руди Джулиани, поскольку попытки возродить ядерную сделку 2015 года зашли в тупик на несколько месяцев. [403]
9 апреля 2022 года президент Ирана Эбрагим Раиси заявил, что Тегеран не откажется от своего права развивать свою ядерную промышленность в мирных целях и что все страны, ведущие переговоры о возрождении ядерного соглашения 2015 года, должны уважать это право. [404]
10 апреля 2022 года министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амирабдоллахян заявил, что президент США Джо Байден должен снять некоторые санкции против Ирана, чтобы продемонстрировать свою готовность возобновить международное ядерное соглашение с Тегераном. [405]
13 апреля 2022 года высокопоставленный командующий Корпуса стражей исламской революции Ирана заявил, что убийства всех американских лидеров будет недостаточно для наказания США за убийство верховного командующего Корпуса стражей исламской революции Ирана Касема Сулеймани два года назад. [406]
21 апреля 2022 года США заявили, что если Иран хочет смягчения санкций за пределами иранской ядерной сделки 2015 года — явный намек на исключение Корпуса стражей исламской революции Ирана из списка террористов США — он должен устранить озабоченности США за пределами пакта. [407]
21 апреля 2022 года, несмотря на «частые предложения» Вашингтона смягчить санкции и пойти на другие уступки взамен, Иран не откажется от планов отомстить за казнь командующего силами «Кудс» Касема Сулеймани, совершенную США в 2020 году, предупредил высокопоставленный иранский чиновник. [408]
4 мая 2022 года Государственный департамент заявил, что США теперь в равной степени готовы как к ситуации, в которой Иран и США вернутся к взаимному соблюдению ядерной сделки, так и к сценарию, при котором соглашение не будет достигнуто. [409]
16 июня 2022 года США ввели санкции против китайских и эмиратских корпораций, а также против сети иранских фирм, которые содействуют продаже иранской нефтехимической продукции. [410]
29 июня 2022 года посол ЕС Энрике Мора написал в Твиттере, что непрямые переговоры между Тегераном и Вашингтоном, направленные на разрешение противостояния по вопросу о том, как спасти ядерное соглашение Ирана 2015 года, завершились в Катаре без прогресса, «на который надеялась команда ЕС как координатора». [411]
6 июля 2022 года Соединенные Штаты ввели санкции в отношении сети китайских, эмиратских и других предприятий, обвиняемых в содействии поставкам и продаже иранской нефти и других нефтехимических продуктов в Восточную Азию. [412]
9 июля 2022 года министерство иностранных дел Ирана заявило, что подготовка США и Израиля к совместному оборонному пакту с арабскими странами для противодействия угрозе иранских беспилотников и ракет только усугубит региональную напряженность. [413]
14 июля 2022 года Иран заявил, что на Ближнем Востоке не будет стабильности и мира, пока главной целью Вашингтона будет поддержание «фальшивого состояния безопасности Израиля», со ссылкой на слова представителя МИД Насера Канаани, переданные иранским государственным телевидением. [414]
16 июля 2022 года Иран объявил, что ввел санкции еще в отношении 61 американца, включая бывшего госсекретаря Майка Помпео, за поддержку иранской диссидентской группы. [415]
12 марта 2023 года министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амирабдоллахян заявил, что соглашение об обмене заключенными было заключено между Ираном и Соединенными Штатами для разблокирования замороженных иранских нефтяных фондов на сумму 7 миллиардов долларов. Представитель Белого дома заявил, что заявление Амирабдоллахяна является ложным. По данным иранского источника, Катар и Швейцария сыграли свою роль в переговорах об обмене заключенными. Сиамак Намази и Эмад Шарги входят в число американцев, заключенных в Иране. [416] [417]
В июле 2023 года Центральное командование Военно-морских сил США заявило, что оно «предотвратило захват Ираном двух коммерческих танкеров». [418] [419]
7 августа 2023 года около 3000 военнослужащих США вошли в Красное море в ответ на захват Ираном нескольких гражданских судов. Исламская Республика Иран заявила, что считает эти действия Америки причиной нестабильности в регионе. [420]
8 января 2022 года Иран ввел санкции против 52 должностных лиц США, многие из которых были военными, пополнив свой черный список лиц, которые, по его словам, сыграли роль в убийстве генерал-майора Касема Сулеймани в 2020 году . Председатель Объединенного комитета начальников штабов США Марк Милли , начальник Центрального командования Кеннет Маккензи, должностные лица Пентагона и командующие нескольких баз США по всему региону входят в число лиц, подпадающих под санкции. [421]
Годом ранее Иран ввел санкции против бывшего президента США Дональда Трампа , его госсекретаря Майка Помпео и еще восьми человек, которые сыграли роль в убийстве Сулеймани возле аэропорта Багдада в Ираке. Он также добивался их ареста через Интерпол, международную полицейскую организацию.
Президент Ирана Эбрагим Раиси заявил, что Трамп, Помпео и другие должны предстать перед «справедливым судом». [421]
25 мая 2022 года США ввели санкции против спецподразделения «Кудс» Корпуса стражей исламской революции Ирана, обвинив его в том, что оно является частью поддерживаемой Россией сети по контрабанде нефти и отмыванию денег. [422]
Весной 2023 года спецпредставитель США по Ирану Роберт Мэлли был уволен после того, как ФБР провело расследование по факту ненадлежащего обращения с секретной информацией. [423] Tehran Times опубликовала меморандум о его увольнении. [424]
В июне 2023 года CNN сообщил о записи, на которой бывший президент Дональд Трамп обсуждает и, по всей видимости, демонстрирует секретные документы, касающиеся гипотетического плана вторжения США в Иран. Комментарии были сделаны в присутствии двух помощников Трампа и писателя и издателя, работающего над мемуарами бывшего главы аппарата Белого дома Марка Медоуза . Запись была процитирована в федеральном обвинительном заключении Трампа . [425]
В августе 2023 года между двумя странами была достигнута предварительная сделка об освобождении пяти американо-иранских заключенных, удерживаемых Ираном, в обмен на освобождение США иранских заключенных и замороженных иранских нефтяных активов в Южной Корее на сумму около 6 миллиардов долларов. [426] Bloomberg сообщил, что посредством секретного соглашения в конце августа правительство Соединенных Штатов уже предоставило Ирану доступ к большему количеству средств и возможность продавать больше нефти. [427]
Согласно документам, полученным агентством Reuters от Министерства иностранных дел Ирана в сентябре 2023 года, за обмен 5 иранскими и американскими заключенными США сняли санкции и разрешили перевести 6 миллиардов долларов иранских инвестиций из Южной Кореи в Катар для финансирования закупок Ираном гуманитарных товаров. Госсекретарь Энтони Блинкен заявил, что отмена этих санкций защищает интересы Америки. [428] Финансовые учреждения Германии, Ирландии, Катара, Южной Кореи и Швейцарии могут перевести эти средства в Катар независимо от санкций. США обязались вернуть Ирану 5 иранцев, арестованных в Америке. [429]
В первую неделю сентября 2023 года Государственный департамент США официально разблокировал вышеупомянутые 6 миллиардов долларов замороженных активов в Южной Корее для Катара и подписал соглашение о завершении обмена заключенными пяти американских заключенных в Иране с пятью иранскими заключенными в тюрьмах США. Обмен заключенными в середине сентября произошел после нескольких месяцев сложных непрямых переговоров между двумя странами и знаменует собой первый реальный прорыв в отношениях между Ираном и Соединенными Штатами с тех пор, как СВПД был в одностороннем порядке отозван администрацией Трампа в 2018 году. Средства будут [ требуется обновление ] выплачены Катару через швейцарского посредника и могут быть использованы Ираном для любых несанкционированных товаров. Белый дом признал сложное соглашение, но подчеркнул важность немедленного освобождения заключенных. [430] После освобождения семи заключенных из иранских тюрем секретарь Энтони Блинкен прокомментировал это в пресс-релизе. «В нашей повседневной работе иногда легко потеряться в абстракциях внешней политики и отношений с другими странами, забывая о человеческом факторе, который лежит в основе всего, что мы делаем». Он также поблагодарил своих политических партнеров во время сложных переговоров, особенно в Омане , Швейцарии , Катаре и Соединенном Королевстве . [431]
Заключенные были освобождены и переведены 18 и 19 сентября 2023 года. Пятеро ирано-американцев с двойным гражданством, освобожденных Ираном, были Сиамак Намази , Эмад Шарги , Морад Тахбаз и двое, личности которых не были идентифицированы. Пятеро освобожденных в США были Мехрдад Моин-Ансари, Камбиз Аттар-Кашани, Реза Сархангпур-Кафрани, Амин Хассанзаде и Кавех Л. Афрасиаби ; двое вернутся в Иран, один присоединится к своей семье в другой стране, а двое останутся в США по их просьбе. [432] [433] [434]
После начала войны между Израилем и ХАМАС в 2023 году поддерживаемые Ираном ополченцы начали проводить серию атак на базы США на Ближнем Востоке в ответ на поддержку США Израиля. [435] [436]
В ноябре 2023 года верховный лидер Ирана Али Хаменеи заявил в своей речи, что США не смогли достичь своей цели по созданию «Нового Ближнего Востока» и достичь своих политических целей в регионе. [437] Он сказал: «Планы США по формированию «Нового Ближнего Востока» провалились: они планировали уничтожить «Хезболлу», но теперь она в 10 раз сильнее. Им не удалось поглотить Ирак и Сирию, и им не удалось урегулировать палестинский спор в пользу узурпаторского режима [Израиля], используя коварное решение «двух государств». [438] [439] [437] Он также сказал, что операция «Наводнение Аль-Аксы» под руководством ХАМАС была «историческим событием», направленным на достижение «деамериканизации» региона. Он также выразил надежду на «ликвидацию» влияния США в регионе. [438] [439]
28 января 2024 года поддерживаемая Ираном шиитская группа ополченцев нанесла удар по американскому форпосту в Иордании, в результате чего погибли 3 американских солдата. Иран отрицает ответственность за нападение. [440] В ответ 2 февраля 2024 года США нанесли серию авиаударов по КСИР и другим поддерживаемым Ираном группам ополченцев в Ираке и Сирии. [441]
В августе 2024 года кандидат в президенты США Дональд Трамп приписал взлом своей предвыборной кампании Ирану . Его предвыборная команда опубликовала заявление, в котором утверждалось, что «иранское правительство украло и распространило конфиденциальные внутренние документы». Обвинение последовало за отчетом Microsoft . В отчете подробно описывались иностранные попытки вмешательства в президентские выборы этого года. Представитель Совета национальной безопасности заявил, что он воспринимает любые сообщения об иностранном вмешательстве «крайне серьезно» и осуждает любые попытки подорвать демократические институты США. Постоянное представительство Ирана при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке сообщило в электронном письме, что «иранское правительство не имеет ни намерения, ни мотивации вмешиваться в американские президентские выборы и не имеет этого в виду». [442]
В сентябре 2024 года американские агентства заявили, что иранские хакеры отправили украденные материалы кампании Трампа лицам, связанным с командой Байдена по переизбранию, с целью сорвать выборы в США. Хотя Иран отрицает обвинения, официальные лица утверждают, что это часть более широких усилий по подрыву доверия избирателей. [443]
Министерство иностранных дел Ирана отвергло доклад Министерства внутренней безопасности США от 2 октября 2024 года, в котором Иран обвинялся в использовании ИИ для вмешательства в выборы в США, назвав эти обвинения необоснованными и политически мотивированными. В докладе США предупреждалось, что Иран, Китай и Россия могут использовать ИИ для разжигания розни перед ноябрьскими выборами. [444]
Торговля между Ираном и Соединенными Штатами достигла $623 млн в 2008 году. По данным Бюро переписи населения США , американский экспорт в Иран достиг $93 млн в 2007 году и $537 млн в 2008 году. Американский импорт из Ирана сократился с $148 млн в 2007 году до $86 млн в 2008 году. [445] Эти данные не включают торговлю, осуществляемую через третьи страны для обхода торгового эмбарго . Сообщалось, что Министерство финансов США выдало почти 10 000 специальных лицензий американским компаниям за последнее десятилетие для ведения бизнеса с Ираном. [446]
Экспорт США в Иран включает [ когда? ] сигареты (73 млн долларов США), кукурузу (68 млн долларов США); химическую древесную массу, соду или сульфат (64 млн долларов США); соевые бобы (43 млн долларов США); медицинское оборудование (27 млн долларов США); витамины (18 млн долларов США); и семена овощей (12 млн долларов США). [445] В 2010 году экспорт США в Иран сократился на 50% до 281,8 млн долларов США. [ нужна цитата ]
В мае 2013 года президент США Барак Обама снял торговое эмбарго на поставки коммуникационного оборудования и программного обеспечения негосударственным иранцам. [447] В июне 2013 года администрация Обамы расширила санкции против Ирана, нацелившись на его автомобильную промышленность и, впервые, на его валюту. [448]
.jpg/1280px-Fourth_match_between_Iran_and_The_United_States_national_volleyball_teams_in_2015_FIVB_Volleyball_World_League_(7).jpg)
По состоянию на январь 2014 года успешное заключение и реализация временного дипломатического соглашения, ограничивающего иранскую ядерную разработку, согласованного между Ираном и крупнейшими мировыми державами в Женеве, привело к разблокированию некоторых замороженных зарубежных активов Ирана, а также к частичному снятию санкций, ранее наложенных на иранскую торговлю автомобильными деталями, нефтехимическими продуктами и драгоценными металлами. Правительство Соединенных Штатов также пообещало продолжить продление исключений из нефтяных санкций, которыми в настоящее время пользуются такие государства, как Индия и Южная Корея, ключевые клиенты иранского нефтяного сектора. Ограничения, наложенные на страхование от потери иранских морских судов, также были отменены по завершении соглашений 2013 года в Женеве.
Согласно исследованию, проведенному Национальным иранско-американским советом в 2014 году , санкции обошлись США в более чем 175 миллиардов долларов в виде упущенной торговли и 279 000 потерянных рабочих мест. [449]
По данным Business Monitor International :
Осторожное сближение между Ираном и США, начавшееся во второй половине 2013 года, может стать событием, которое изменит мир, и высвободит огромные геополитические и экономические возможности, если оно будет поддерживаться. Тегеран и Вашингтон были злейшими врагами с 1979 года, когда иранская революция свергла проамериканского шаха и заменила его яростно антиамериканским исламистским режимом. С тех пор Иран находится в авангарде стран, активно бросающих вызов мировому порядку во главе с США. Это привело к нестабильности на Ближнем Востоке и относительной изоляции Ирана в международных делах. Тем не менее, если Иран и США добьются дипломатического прорыва, геополитическая напряженность на Ближнем Востоке может резко снизиться, и Иран может начать восприниматься как многообещающий развивающийся рынок сам по себе. [450]
22 апреля 2019 года при администрации Трампа США потребовали, чтобы покупатели иранской нефти прекратили закупки или столкнулись с экономическими санкциями, объявив, что шестимесячные исключения из санкций для Китая, Индии, Японии, Южной Кореи и Турции, введенные годом ранее, не будут продлены и закончатся к 1 мая. Этот шаг был расценен как попытка полностью задушить экспорт иранской нефти . Иран настаивал на том, что санкции незаконны и что он не придал «никакой ценности или достоверности» освобождениям. Госсекретарь США Майк Помпео сказал, что решение президента Трампа не продлевать освобождения показало, что его администрация «резко ускоряет нашу кампанию давления выверенным образом, который соответствует нашим целям национальной безопасности, при этом сохраняя хорошо снабженные мировые рынки нефти». [451] 30 апреля Иран заявил, что продолжит экспортировать нефть, несмотря на давление США. [452]
8 мая 2019 года, ровно через год после того, как администрация Трампа вывела Соединенные Штаты из Совместного всеобъемлющего плана действий , США ввели новый уровень дублирующих санкций против Ирана, нацеленных на его экспорт металлов, сектор, который генерирует 10 процентов его экспортных доходов. Этот шаг был предпринят на фоне эскалации напряженности в регионе и всего через несколько часов после того, как Иран пригрозил начать обогащение большего количества урана, если он не получит облегчения от мер США, которые парализуют его экономику. Администрация Трампа заявила, что санкции будут сняты только в том случае, если Иран кардинально изменит свое поведение и характер. [453]
24 июня 2019 года, после продолжающейся эскалации в Ормузском проливе , президент Дональд Трамп объявил о новых целевых санкциях против руководства Ирана и КСИР, включая верховного лидера Али Хаменеи и его офис . Среди целей КСИР были командующий ВМС Алиреза Тангсири , командующий аэрокосмическими силами Амир Али Хаджизаде , командующий сухопутными войсками Мохаммад Пакпур и другие. [321] [322] Министр финансов США Стивен Мнучин заявил, что санкции заблокируют «миллиарды» активов. [323]
8 июля 2019 года Иран заявил, что превысил уровень обогащения урана, установленный в рамках иранской сделки 2015 года.
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США ввела меру, которая еще больше запрещает иранским банкам использовать банковскую систему США, тем самым требуя от американских банков усилить должную осмотрительность в отношении счетов, находящихся на их хранении. [454]
Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США внесло в черный список четыре иранские организации металлургического сектора вместе с их зарубежными дочерними компаниями 23 июля 2020 года. Одна немецкая дочерняя компания и три в Объединенных Арабских Эмиратах , принадлежащие и контролируемые крупнейшим производителем стали в Иране, Mobarakeh Steel Company, также были внесены в черный список Вашингтоном за принесение миллионов долларов для иранских алюминиевых, сталелитейных, железных и медных секторов. Санкции заморозили все американские активы, контролируемые указанными компаниями, и дополнительно запретили американцам сотрудничать с ними. [455] [456]
8 октября 2020 года Министерство финансов США ввело санкции против 18 иранских банков. Любая американская связь с этими банками должна быть заблокирована и сообщена в Управление по контролю за иностранными активами, и через 45 дней после вступления санкций в силу любой, кто совершает транзакции с этими банками, может «подвергнуться принудительным мерам». Министр финансов Стивен Мнучин заявил, что целью было оказать давление на Иран, чтобы тот прекратил ядерную деятельность и финансирование терроризма. [457]
30 октября 2020 года стало известно, что США «изъяли иранские ракеты, отправленные в Йемен », и «продали 1,1 миллиона баррелей ранее изъятой иранской нефти, которая предназначалась для Венесуэлы » двумя партиями: Euroforce под флагом Либерии и Maersk Progress под флагом Сингапура , а также ввели санкции против 11 новых иранских компаний. [458]
Естественно, что наша исламская система должна рассматриваться как враг и невыносимый соперник такой деспотичной державой, как Соединенные Штаты, которая пытается установить глобальную диктатуру и продвигать свои собственные интересы, доминируя над другими странами и попирая их права. Также ясно, что конфликт и конфронтация между ними являются чем-то естественным и неизбежным. [Обращение Али Хаменеи, Верховного лидера Ирана, к студентам Университета Шахида Бехешти, 12 мая 2003 г.]
Отказ от этой козырной карты — отсутствие отношений с Соединенными Штатами, легкое привлечение внешнего пугала — дорого обойдется иранскому руководству. Это будет горбачевский сигнал о том, что революция вступает в радикально новую фазу — в которой лидеры Ирана не могут быть уверены, что удержатся у власти.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite news}}: CS1 maint: unfit URL (link)Сегодня Совет Безопасности объединился вокруг всеобъемлющей резолюции, которая одобрила соглашение от 14 июля по ядерной программе Ирана.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)Iranian-backed militias in Iraq have threatened to attack U.S. facilities there because of American support for Israel.
