Срок полномочий Гарри С. Трумэна на посту 33-го президента США начался 12 апреля 1945 года, после смерти президента Франклина Д. Рузвельта , и закончился 20 января 1953 года. Он был вице-президентом всего 82 дня, когда он стал президентом. Трумэн, демократ из Миссури , баллотировался и выиграл полный четырехлетний срок на президентских выборах 1948 года , на которых он с небольшим перевесом победил кандидата от республиканской партии Томаса Э. Дьюи и кандидата от Диксикрата Строма Термонда . Хотя Трумэн освобожден от недавно ратифицированной Двадцать второй поправки , он не баллотировался на второй полный срок на президентских выборах 1952 года из-за своей низкой популярности. Его сменил республиканец Дуайт Д. Эйзенхауэр .
Президентство Трумэна стало поворотным моментом во внешней политике, поскольку Соединенные Штаты проводили интернационалистическую внешнюю политику и отказались от изоляционизма . В течение первого года своего пребывания в должности Трумэн одобрил атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки , а затем принял капитуляцию Японии , что ознаменовало конец Второй мировой войны . После Второй мировой войны он помог создать Организацию Объединенных Наций и другие послевоенные институты. Отношения с Советским Союзом ухудшились после 1945 года, и к 1947 году обе страны вступили в длительный период напряженности и подготовки к войне, известный как « холодная война» , во время которого удалось избежать горячей войны с Москвой. Трумэн порвал с бывшим вице-президентом Рузвельта Генри А. Уоллесом , который призывал к дружбе с Москвой. Уоллес был сторонним кандидатом в президенты от крайне левых в 1948 году. В 1947 году Трумэн провозгласил доктрину Трумэна , которая призывала Соединенные Штаты предотвратить распространение коммунизма посредством иностранной помощи Греции и Турции. В 1948 году Конгресс, контролируемый республиканцами, одобрил план Маршалла — масштабный пакет финансовой помощи, предназначенный для восстановления Западной Европы. В 1949 году администрация Трумэна разработала и возглавила создание НАТО , военного союза западных стран, призванного предотвратить дальнейшее расширение советской власти на запад.
Трумэн предложил амбициозную внутреннюю либеральную программу, известную как « Справедливая сделка» . Однако почти все его инициативы были заблокированы консервативной коалицией республиканцев и консервативных южных демократов. Республиканцы взяли под свой контроль Конгресс на выборах 1946 года после волны забастовок 1945–46 годов . Трумэн потерпел еще одно крупное поражение от консервативной коалиции, когда 80-й Конгресс принял закон Тафта-Хартли, несмотря на его вето. Он отменил некоторые профсоюзные законы, которые были центральными в «Новом курсе». Когда Роберт А. Тафт , консервативный сенатор-республиканец, неожиданно поддержал Жилищный закон 1949 года , Трумэн реализовал одну новую либеральную программу. Трумэн занял твердую позицию в отношении гражданских прав, приказав обеспечить равные права в армии, к неудовольствию белых политиков на Глубоком Юге. В 1948 году они поддержали стороннего кандидата от « Диксикрата » Строма Термонда . Позднее Трумэн настаивал на интеграции вооруженных сил в 1950-х годах. Во время его президентства опасения по поводу советского шпионажа привели к красной панике ; Трумэн осудил тех, кто выдвинул необоснованные обвинения в симпатиях к Советскому Союзу, но также подверг чистке левых федеральных служащих, которые отказались отречься от коммунизма.
Когда коммунистическая Северная Корея вторглась в Южную Корею в 1950 году, Трумэн послал американские войска, чтобы предотвратить падение Южной Кореи. Однако после первоначальных успехов война зашла в тупик, который длился все последние годы президентства Трумэна. Трумэн покинул свой пост как один из самых непопулярных президентов двадцатого века, главным образом из-за Корейской войны и его тогдашнего спорного решения об увольнении генерала Дугласа Макартура , что привело к огромной потере поддержки. На президентских выборах 1952 года Эйзенхауэр успешно провел кампанию против того, что он назвал неудачами Трумэна: «Корея, коммунизм и коррупция». Тем не менее, Трумэн сохранил прочную репутацию среди ученых, и его общественная репутация в конечном итоге восстановилась в 1960-х годах. По опросам историков и политологов Трумэн обычно входит в десятку величайших президентов.
Будучи сенатором от штата Миссури , Трумэн приобрел национальную известность как лидер Комитета Трумэна , который расследовал расточительные и неэффективные методы производства в военное время во время Второй мировой войны . [1] [2] Поскольку война продолжалась, президент Франклин Д. Рузвельт добивался переизбрания на президентских выборах 1944 года . Рузвельт лично отдавал предпочтение либо действующему вице-президенту Генри А. Уоллесу , либо Джеймсу Ф. Бирнсу в качестве своего кандидата на пост вице-президента в 1944 году. Однако Уоллес был непопулярен среди консерваторов в Демократической партии . Бирнсу, бывшему католику, противостояли многие либералы и католики. По указанию партийных лидеров Рузвельт согласился баллотироваться вместе с Трумэном, который был приемлем для всех фракций партии, и Трумэн был номинирован на пост вице-президента на Национальном съезде Демократической партии 1944 года . [3]
Демократы сохранили контроль над Конгрессом и президентством на выборах 1944 года , а Трумэн вступил в должность вице-президента в январе 1945 года. Он не играл важной роли в администрации и не был информирован о ключевых событиях, таких как атомная бомба. 12 апреля 1945 года Трумэна срочно вызвали в Белый дом, где его встретила Элеонора Рузвельт , которая сообщила ему, что президент мёртв. Потрясенный, Трумэн спросил миссис Рузвельт: «Могу ли я что-нибудь для вас сделать?», На что она ответила: « Мы можем что-нибудь сделать для вас ? Потому что именно у вас сейчас проблемы». [4] На следующий день после вступления в должность Трумэн обратился к репортерам: «Мальчики, если вы когда-нибудь молитесь, помолитесь за меня сейчас. Я не знаю, падал ли на вас когда-нибудь охап сена, но когда они сказали мне, что случилось вчера, я почувствовал, будто луна, звезды и все планеты упали на меня». [5] Положительное мнение обеих партий подарило новому президенту медовый месяц. [6]
Трумэн делегировал большие полномочия чиновникам своего кабинета, лишь настаивая на том, чтобы он давал окончательное формальное одобрение всех решений. После избавления от пережитков Рузвельта членами кабинета стали в основном старые доверенные лица. Белый дом был сильно недоукомплектован: в нем было не более дюжины помощников; они едва могли справляться с интенсивным рабочим потоком значительно расширившегося исполнительного отдела. Трумэн выступал в качестве руководителя своего аппарата, а также своего собственного связующего звена с Конгрессом — органом, который он уже очень хорошо знал. Менее важные дела он делегировал своим специальным советникам Сэмюэлю Розенману в 1945–46, Кларку Клиффорду в 1946–1950 годах и Чарльзу С. Мерфи в 1950–1953 годах. Он не был хорошо подготовлен к общению с прессой и никогда не достиг веселого дружеского общения. Рузвельта. Наполненный скрытой злостью по поводу всех неудач в своей карьере, он горько не доверял журналистам, видя в них врагов, подстерегающих его очередную неосторожную оплошность. Трумэн был очень трудолюбивым, часто до изнеможения, что делало его раздражительным, легко раздражаемым и на грани того, чтобы показаться непрезидентским или мелочным. Что касается основных вопросов, он подробно обсуждал их с кабинетом министров и другими советниками, такие как атомная бомба, план Трумэна, война в Корее или увольнение генерала Макартура. Он в совершенстве владел деталями федерального бюджета, как никто другой. Из-за близорукости Трумэна было трудно читать машинописные тексты, и он плохо владел подготовленными обращениями. Однако его видимый гнев сделал его эффективным оратором, обличающим своих врагов, в то время как его сторонники кричали ему в ответ: «Устрой им ад, Гарри!» [7] [8]
Сначала Трумэн попросил всех членов кабинета Рузвельта пока оставаться на своих местах, но к концу 1946 года остался только один назначенец Рузвельта — министр военно-морского флота Джеймс Форрестол . [9] Фред М. Винсон сменил министра финансов Генри Моргентау-младшего в июле 1945 года. Трумэн назначил Винсона членом Верховного суда в 1946 году, а министром финансов был назначен Джон Уэсли Снайдер . [10] Трумэн быстро заменил государственного секретаря Эдварда Стеттиниуса-младшего Джеймсом Ф. Бирнсом, старым другом со времен Сената. Однако Бирнс вскоре потерял доверие Трумэна из-за своей примирительной политики по отношению к Москве в конце 1945 года [11] , и в январе 1947 года его заменил бывший генерал Джордж Маршалл. Заместитель госсекретаря Дин Ачесон был главной силой во внешней политике вместе с группой советников. известный как « Мудрецы », Маршалл стал лицом внешней политики Трумэна. [12]
В 1947 году Форрестол стал первым министром обороны , курировавшим все виды вооруженных сил США . [13] Психический срыв отправил его на пенсию в 1949 году, и его последовательно заменили Луи А. Джонсон , Маршалл и, наконец, Роберт А. Ловетт . [14] Ачесон был государственным секретарем в 1949–1953 годах. Трумэн часто назначал давних личных друзей, иногда на должности, выходившие далеко за рамки их компетенции. Среди таких друзей были Винсон, Снайдер и военный помощник Гарри Х. Воган . [9] [15] За пределами кабинета министров Кларк Клиффорд и Джон Р. Стилман были сотрудниками, которые занимались менее важными вопросами, в то время как Трумэн действовал в качестве своего собственного руководителя аппарата по крупным вопросам. [16]
Должность вице-президента оставалась вакантной в течение первого (3 года, неполные 253 дня) срока Трумэна, поскольку в Конституции тогда не было положений о заполнении вакансии до ратификации в 1967 году Двадцать пятой поправки . До принятия Закона о преемственности президента 1947 года государственный секретарь был следующим в президентской линии преемственности . После принятия закона в июле 1947 года следующим в очереди стал спикер палаты представителей . В разные периоды первого срока Трумэна госсекретарь Стеттиниус, госсекретарь Бирнс, госсекретарь Маршалл, спикер Джозеф Мартин и спикер Сэм Рейберн унаследовали бы пост президента, если бы Трумэн покинул свой пост. Олбен Баркли был кандидатом на пост вице-президента Трумэна на выборах 1948 года и стал вице-президентом во время второго срока Трумэна. Трумэн включил его в обсуждения кабинета министров. [17]
Трумэн произвел четыре назначения в Верховный суд США . [18] После выхода на пенсию Оуэна Робертса в 1945 году Трумэн назначил сенатора-республиканца Гарольда Хитца Бертона от Огайо членом Верховного суда. Робертс был единственным оставшимся судьей в Верховном суде, который не был назначен или повышен на должность главного судьи Рузвельтом, и Трумэн считал важным назначить республиканца на смену Робертсу. Главный судья Харлан Ф. Стоун умер в 1946 году, и Трумэн назначил министра финансов Фреда М. Винсона преемником Стоуна. Две вакансии возникли в 1949 году в связи со смертью Фрэнка Мерфи и Уайли Блаунта Ратледжа . Трумэн назначил генерального прокурора Тома Кларка преемником Мерфи, а федерального судью апелляционной инстанции Шермана Минтона преемником Ратледжа. Винсон проработал всего семь лет до своей смерти в 1953 году, а Минтон подал в отставку из Верховного суда в 1956 году. Бертон служил до 1958 года, часто присоединяясь к консервативному блоку, возглавляемому Феликсом Франкфуртером . Кларк проработал до 1967 года, став важным решающим голосом в судах Винсона и Суда Уоррена . [19] Помимо назначений в Верховный суд, Трумэн также назначил 27 судей апелляционных судов и 101 судью федеральных окружных судов .
К апрелю 1945 года союзные державы во главе с Соединенными Штатами, Великобританией и Советским Союзом были близки к победе над Германией , но Япония оставалась грозным противником в войне на Тихом океане . [20] Будучи вице-президентом, Трумэн не был информирован об основных инициативах, связанных с войной, включая сверхсекретный Манхэттенский проект , в рамках которого собирались испытать первую в мире атомную бомбу. [21] [22] Хотя во второй половине дня 12 апреля Трумэну кратко сообщили, что у союзников есть новое, весьма разрушительное оружие, только 25 апреля военный министр Генри Стимсон рассказал ему подробности об атомной бомбе, которая был почти готов. [23] Германия капитулировала 8 мая 1945 года, положив конец войне в Европе. Внимание Трумэна переключилось на Тихий океан, где он надеялся закончить войну как можно быстрее и с как можно меньшими затратами жизней и государственных средств. [20]
С приближением конца войны Трумэн вылетел в Берлин на Потсдамскую конференцию , чтобы встретиться с советским лидером Иосифом Сталиным и британским лидером Уинстоном Черчиллем по поводу послевоенного порядка . На Потсдамской конференции было принято несколько важных решений: Германия будет разделена на четыре оккупационные зоны (между тремя державами и Францией ), граница Германии будет перенесена на запад к линии Одер-Нейсе , поддерживаемая Советским Союзом группировка будет признана законное правительство Польши, а Вьетнам должен был быть разделен по 16-й параллели. [24] Советский Союз также согласился начать вторжение в контролируемую Японией Маньчжурию . [25] На Потсдамской конференции Трумэну сообщили, что испытание первой атомной бомбы «Тринити» 16 июля прошло успешно. Он намекнул Сталину, что США собираются применить против японцев новый вид оружия. Хотя это был первый раз, когда Советы официально получили информацию об атомной бомбе, Сталин уже знал о проекте бомбы, узнав о нем через шпионаж задолго до того, как это сделал Трумэн. [26]
В августе 1945 года японское правительство проигнорировало требования о капитуляции, указанные в Потсдамской декларации . При поддержке большинства своих помощников Трумэн утвердил график планов военных по сбросу атомных бомб на японские города Хиросиму и Нагасаки . Хиросима подверглась бомбардировке 6 августа, а Нагасаки — тремя днями позже, в результате чего погибло около 135 000 человек; еще 130 000 человек умрут от лучевой болезни и других заболеваний, связанных с бомбами, в течение следующих пяти лет. [27] После того, как Советский Союз вторгся в Маньчжурию, Япония согласилась капитулировать 10 августа при единственном условии, что император Хирохито не будет вынужден отречься от престола; после некоторых внутренних дебатов администрация Трумэна приняла эти условия капитуляции. [28] [ нужна страница ] [29]
Решение сбросить атомные бомбы на Хиросиму и Нагасаки вызвало длительные дебаты . [30] Сторонники взрывов утверждают, что, учитывая упорную японскую оборону отдаленных островов, взрывы спасли сотни тысяч жизней, которые были бы потеряны при вторжении в материковую Японию . [31] Покинув свой пост, Трумэн сказал журналисту, что атомная бомбардировка «была произведена для того, чтобы спасти от гибели 125 000 молодых людей с американской стороны и 125 000 с японской стороны, и именно это она и сделала. Вероятно, она также спасла полмиллиона молодых людей». с обеих сторон от увечий на всю жизнь». [32] Трумэн также руководствовался желанием положить конец войне до того, как Советский Союз сможет вторгнуться на территории, контролируемые Японией, и создать коммунистическое правительство. [33] Критики, такие как командующий союзниками и преемник Трумэна Дуайт Д. Эйзенхауэр, утверждали, что в использовании ядерного оружия нет необходимости, учитывая, что обычные тактики, такие как бомбардировки и блокада, могут вызвать капитуляцию Японии без необходимости в таком оружии. [34] [35] [ нужна страница ] [36]
Главные советники Трумэна были выходцами из Государственного департамента, особенно Дин Ачесон . К основным вопросам внешней политики США во время относятся: [37]
В последние годы своего пребывания на посту Рузвельт выдвинул несколько крупных инициатив по изменению послевоенной политики и экономики и предотвращению ошибок 1919 года. [44] [20] Главной среди этих организаций была Организация Объединенных Наций , межправительственная организация, подобная Лиге Наций , которая была создана для обеспечения международного сотрудничества. Когда Трумэн вступил в должность, делегаты собирались встретиться на конференции ООН по международным организациям в Сан-Франциско. [45] Будучи вильсонианским интернационалистом, Трумэн решительно поддержал создание Организации Объединенных Наций и подписал Устав Организации Объединенных Наций на конференции в Сан-Франциско. Трумэн не стал повторять партийную попытку Вудро Вильсона ратифицировать Версальский договор в 1919 году. Вместо этого он тесно сотрудничал с сенатором Артуром Х. Ванденбергом и другими лидерами республиканцев, чтобы обеспечить ратификацию. Сотрудничество с Ванденбергом, ведущей фигурой в сенатском комитете по международным отношениям , оказалось решающим для внешней политики Трумэна, особенно после того, как республиканцы получили контроль над Конгрессом на выборах 1946 года. [46] [47] Строительство штаб-квартиры Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке финансировалось Фондом Рокфеллера и было завершено в 1952 году.
В 1934 году Конгресс принял Закон о взаимных тарифах , предоставивший президенту беспрецедентные полномочия по установлению тарифных ставок. Закон позволил заключить взаимные соглашения, в которых США и другие страны взаимно согласились снизить тарифные ставки. [48] Несмотря на значительное сопротивление со стороны тех, кто выступал за повышение тарифов, Трумэн смог добиться законодательного продления программы взаимности, а его администрация достигла многочисленных двусторонних соглашений, которые снизили торговые барьеры. [49] Администрация Трумэна также стремилась к дальнейшему снижению глобальных тарифных ставок путем участия в многосторонних торговых переговорах, а Государственный департамент предложил создать Международную торговую организацию (ITO). ITO была создана для того, чтобы иметь широкие полномочия по регулированию торговли между странами-членами, и ее устав был одобрен Организацией Объединенных Наций в 1948 году. Однако широкие полномочия ITO вызвали оппозицию в Конгрессе, и Трумэн отказался отправить хартию в Сенат для ратификации. . В ходе создания ITO США и 22 другие страны подписали Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) — набор принципов, регулирующих торговую политику. По условиям соглашения каждая страна согласилась снизить общие тарифные ставки и рассматривать каждую подписавшую его страну как « наиболее благоприятствуемую страну », а это означает, что ни одна не подписавшая страна не сможет получить выгоду от более выгодных тарифных ставок. Из-за сочетания Закона о взаимных тарифах, ГАТТ и инфляции тарифные ставки в США резко упали в период между принятием Закона о тарифах Смута-Хоули в 1930 году и концом правления администрации Трумэна в 1953 году. [48]
Вторая мировая война привела к перемещению миллионов беженцев в Европе, особенно бывших заключенных и подневольных рабочих в Германии. Трумэн взял на себя ведущую роль в решении этой проблемы. [50] Он поддержал новую Международную организацию беженцев (IRO), временную международную организацию, которая помогала расселять беженцев. [51] Соединенные Штаты также финансировали временные лагеря и принимали большое количество беженцев в качестве постоянных жителей. Трумэн получил достаточное финансирование от Конгресса для Закона о перемещенных лицах 1948 года, который позволил многим перемещенным лицам Второй мировой войны иммигрировать в Соединенные Штаты. [52] Из примерно миллиона человек, переселенных IRO, более 400 000 поселились в Соединенных Штатах. Самым спорным вопросом, стоящим перед IRO, было переселение европейских евреев, многим из которых при поддержке Трумэна было разрешено иммигрировать в контролируемую Великобританией Подмандатную Палестину . [51] Администрация также помогла создать новую категорию беженцев, «беженцев», в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года о статусе беженцев. Программа американских беженцев началась в 1952 году с целью помочь бегству и переселению политических беженцев от коммунизма в Восточной Европе. Мотивация программ беженцев и беглецов была двоякой: гуманизм и использование в качестве политического оружия против бесчеловечного коммунизма. [53] Трумэн также учредил Президентскую комиссию по делам перемещенных лиц, в состав которой входили такие люди, как Гарри Н. Розенфилд и Уолтер Бирлингер. [54] [55]
В марте 1946 года, в оптимистичный момент для послевоенного сотрудничества, администрация опубликовала доклад Ачесона-Лилиенталя , в котором предлагалось всем странам добровольно воздержаться от создания ядерного оружия. В рамках этого предложения США свернут свою ядерную программу, как только все остальные страны согласятся не разрабатывать или иным образом не приобретать ядерное оружие. Опасаясь, что Конгресс отклонит это предложение, Трумэн обратился к Бернарду Баруху с хорошими связями , чтобы тот представил позицию США в Организации Объединенных Наций. План Баруха , во многом основанный на докладе Ачесона-Лилиенталя, не был принят из-за противодействия Конгресса и Советского Союза. Советский Союз будет развивать свой собственный ядерный арсенал , впервые испытав ядерное оружие в августе 1949 года. [56]
Комиссия по атомной энергии США , которой до 1950 года руководил Дэвид Э. Лилиенталь , отвечала за разработку и производство ядерного оружия в рамках политики полного гражданского контроля. В 1946 году у США было всего 9 атомных бомб, но к 1951 году их запас вырос до 650. [57] Лилиенталь хотел отдать высокий приоритет мирному использованию ядерных технологий , особенно атомных электростанций , но уголь был дешев, а энергетика в основном не был заинтересован в строительстве атомных электростанций во время администрации Трумэна. Строительство первой атомной электростанции начнется только в 1954 году. [58]
Успешное испытание атомной бомбы Советским Союзом в 1949 году вызвало интенсивные дебаты о том, следует ли Соединенным Штатам продолжать разработку гораздо более мощной водородной бомбы . [59] Эта идея встретила сопротивление со стороны многих представителей научного сообщества и некоторых правительственных чиновников, но Трумэн считал, что Советский Союз, скорее всего, сам разработает это оружие, и не желал позволять Советам иметь такое преимущество. [60] Таким образом, в начале 1950 года Трумэн принял решение продолжить разработку водородной бомбы. [59] Первое испытание термоядерного оружия было проведено Соединенными Штатами в 1952 году; Советский Союз проведет собственное термоядерное испытание в августе 1953 года. [61]
Вторая мировая война резко перевернула международную систему, поскольку ранее могущественные страны, такие как Германия, Франция, Япония и даже СССР и Великобритания, были опустошены. В конце войны только Соединенные Штаты и Советский Союз имели возможность оказывать влияние, а биполярная международная структура власти заменила многополярную структуру межвоенного периода . [62] Вступив в должность, Трумэн в частном порядке рассматривал Советский Союз как «полицейское правительство в чистом виде», но поначалу он не хотел занимать жесткую позицию по отношению к нему, поскольку надеялся работать со Сталиным после Второй мировой войны. . [63] Подозрения Трумэна усилились по мере того, как Советы укрепляли свой контроль в Восточной Европе на протяжении 1945 года, а объявление советского пятилетнего плана в феврале 1946 года еще больше обострило отношения, поскольку он призывал к дальнейшему наращиванию советской армии. [64] На Московской конференции в декабре 1945 года госсекретарь Бирнс согласился признать просоветские правительства на Балканах , в то время как советское руководство признало лидерство США в оккупации Японии . Уступки США на конференции разозлили других членов администрации Трумэна, включая самого Трумэна. [65] К началу 1946 года Трумэну стало ясно, что Великобритания и Соединенные Штаты не будут иметь большого влияния в Восточной Европе, где доминировал Советский Союз. [66]
Генри Уоллес, Элеонора Рузвельт и многие другие видные сторонники «Нового курса» продолжали надеяться на отношения сотрудничества с Советским Союзом. [67] Некоторые либералы, такие как Рейнхольд Нибур , не доверяли Советскому Союзу, но считали, что Соединенным Штатам не следует пытаться противостоять советскому влиянию в Восточной Европе, которую Советы считали своим «поясом стратегической безопасности». [68] Частично из-за этих настроений Трумэн не хотел полностью разрывать отношения с Советским Союзом в начале 1946 года, [67] но в течение года он занимал все более жесткую позицию по отношению к Советскому Союзу. [69] В частном порядке он одобрил речь Уинстона Черчилля о « железном занавесе » в марте 1946 года, в которой он призывал Соединенные Штаты возглавить антисоветский альянс, хотя публично он этого не одобрял. [67]
На протяжении 1946 года возникала напряженность между Соединенными Штатами и Советским Союзом в таких местах, как Иран , который Советы частично оккупировали во время Второй мировой войны. Давление со стороны США и ООН в конечном итоге вынудило вывести советские солдаты. [70] Турция также стала предметом разногласий, поскольку Советский Союз потребовал совместного контроля над Дарданеллами и Босфором , ключевыми проливами, которые контролировали движение между Черным и Средиземным морями . США решительно выступили против этого предложенного изменения к Конвенции Монтрё 1936 года , которая предоставила Турции единоличный контроль над проливами, и Трумэн направил флот в Восточное Средиземноморье, чтобы продемонстрировать приверженность своей администрации этому региону. [71] Москва и Вашингтон также спорили по поводу Германии, которая была разделена на четыре оккупационные зоны . В своей речи в Штутгарте в сентябре 1946 года государственный секретарь Бирнс объявил, что Соединенные Штаты больше не будут требовать репараций от Германии и будут поддерживать создание демократического государства. Соединенные Штаты, Франция и Великобритания согласились объединить свои оккупационные зоны, в конечном итоге образовав Западную Германию . [72] В Восточной Азии Трумэн отклонил просьбу Советского Союза о воссоединении Кореи и отказался позволить Советам (или любой другой стране) участвовать в послевоенной оккупации Японии. [73]
К сентябрю 1946 года Трумэн был убежден, что Советский Союз стремится к мировому господству и что сотрудничество бесполезно. [74] Он принял политику сдерживания , основанную на телеграмме дипломата Джорджа Ф. Кеннана от 1946 года . [75] Сдерживание, политика предотвращения дальнейшего расширения советского влияния, представляло собой золотую середину между дружественной разрядкой (как это представлял Уоллес) и агрессивным откатом с целью вернуть территории, уже потерянные для коммунизма, как это было принято в 1981 году Рональд Рейган . [76] Доктрина Кеннана основывалась на идее, что Советский Союз возглавлялся бескомпромиссным тоталитарным режимом и что Советы несут главную ответственность за эскалацию напряженности. [77] Уоллес, который был назначен министром торговли после выборов 1944 года, ушел из кабинета министров в сентябре 1946 года из-за ужесточения позиции Трумэна по отношению к Советскому Союзу. [78]
В качестве первого важного шага по осуществлению сдерживания Трумэн предоставил деньги Греции и Турции, чтобы предотвратить распространение правительств, ориентированных на Советский Союз. [79] До 1947 года США в значительной степени игнорировали Грецию, у которой было антикоммунистическое правительство, потому что она находилась под британским влиянием. [80] С 1944 года британцы помогали греческому правительству в борьбе с левым повстанческим движением, но в начале 1947 года британцы сообщили Соединенным Штатам, что они больше не могут позволить себе вторжение в Грецию. По настоянию Ачесона, который предупредил, что падение Греции может привести к расширению советского влияния по всей Европе, Трумэн потребовал, чтобы Конгресс предоставил беспрецедентный пакет помощи в размере 400 миллионов долларов Греции и Турции. В речи в марте 1947 года перед совместной сессией Конгресса Трумэн сформулировал Доктрину Трумэна , которая призывала Соединенные Штаты поддерживать «свободных людей, которые сопротивляются попыткам порабощения со стороны вооруженных меньшинств или внешнего давления». Преодолев противников вмешательства США в греческие дела, а также тех, кто опасался, что помощь ослабит послевоенное сотрудничество, Трумэн добился одобрения пакета помощи обеими партиями. [81] Голосование в Конгрессе означало окончательный разрыв с принципом невмешательства , который характеризовал внешнюю политику США до Второй мировой войны. [82]
Соединенные Штаты поддержали правительство против коммунистов во время гражданской войны в Греции , но не направили никаких военных сил. Повстанческое движение потерпело поражение в 1949 году. Сталин и югославский лидер Иосип Броз Тито оказали помощь повстанцам, но спор по поводу помощи привел к началу раскола в коммунистическом блоке. [83] Американская военная и экономическая помощь Турции также оказалась эффективной, и Турция избежала гражданской войны. [84] [85] Администрация Трумэна также оказывала помощь итальянскому правительству в преддверии всеобщих выборов 1948 года . Пакет помощи в сочетании с тайной операцией ЦРУ, антикоммунистической мобилизацией Католической церкви и давлением со стороны видных американцев итальянского происхождения помогли обеспечить поражение коммунистов на выборах. [86] Инициативы доктрины Трумэна укрепили послевоенный раскол между Соединенными Штатами и Советским Союзом, и Советский Союз ответил усилением своего контроля над Восточной Европой. [87] Страны, присоединившиеся к Советскому Союзу, стали известны как Восточный блок , а США и их союзники стали известны как Западный блок .
Узнав об организационных проблемах военного времени, администрация Трумэна реорганизовала военную и разведывательную структуру, чтобы обеспечить более централизованный контроль и уменьшить соперничество. [13] Закон о национальной безопасности 1947 года объединил и реорганизовал все вооруженные силы путем слияния Министерства войны и Министерства военно-морского флота в Национальное военное ведомство (которое позже было переименовано в Министерство обороны ). Закон также создал ВВС США , Центральное разведывательное управление (ЦРУ) и Совет национальной безопасности (СНБ). ЦРУ и СНБ были созданы как невоенные консультативные органы, которые должны были усилить подготовку США к внешним угрозам, не принимая на себя внутренние функции Федерального бюро расследований . [89] Закон о национальной безопасности институционализировал Объединенный комитет начальников штабов , который был создан на временной основе во время Второй мировой войны. Объединенный комитет начальников штабов взял на себя руководство всеми военными действиями, а министр обороны стал главным советником президента по военным вопросам. В 1952 году Трумэн тайно консолидировал и усилил криптологические элементы Соединенных Штатов, создав Агентство национальной безопасности (АНБ). [90] Трумэн и Маршалл также стремились потребовать один год военной службы для всех молодых людей, но это предложение провалилось, поскольку оно никогда не получало более чем скромной поддержки среди членов Конгресса. [91]
Трумэн надеялся, что Закон о национальной безопасности сведет к минимуму соперничество между службами, но каждое подразделение сохранило значительную автономию, и битвы за военные бюджеты и другие вопросы продолжались. [92] В 1949 году министр обороны Луис Джонсон объявил, что откажется от так называемого « суперавианосца », который многие военно-морские силы считали важной частью будущего службы. [93] Отмена вызвала кризис, известный как « Восстание адмиралов », когда ряд отставных и действующих адмиралов публично не согласились с акцентом администрации Трумэна на менее дорогие стратегические атомные бомбы, доставляемые военно-воздушными силами. Во время слушаний в Конгрессе общественное мнение резко сместилось против военно-морского флота, который в конечном итоге сохранил контроль над морской авиацией, но потерял контроль над стратегическими бомбардировками. В военных бюджетах после слушаний приоритет отдавался разработке проектов тяжелых бомбардировщиков ВВС, а Соединенные Штаты накопили боеспособные силы из более чем 1000 стратегических бомбардировщиков дальнего действия, способных поддерживать сценарии ядерных миссий. [94]
После окончания Второй мировой войны Трумэн уделял мало внимания оборонному бюджету — он был заинтересован в сокращении военных расходов, и у него были приоритеты, которые он хотел решить за счет внутренних расходов. [95] С самого начала он предполагал, что американская монополия на атомную бомбу является адекватной защитой от любых внешних угроз. [96] Военные расходы упали с 39 процентов ВНП в 1945 году до всего лишь 5 процентов в 1948 году, [97] но общие расходы на оборону все еще были в восемь раз выше в постоянных долларах, чем до войны. [98] Численность военнослужащих упала с чуть более 3 миллионов в 1946 году до примерно 1,6 миллиона в 1947 году, хотя опять-таки численность военнослужащих все еще была почти в пять раз больше, чем у американских военных в 1939 году. [99] Эти скачки были значительно больше, чем это имело место до и после испано-американской войны или до и после Первой мировой войны , что указывает на то, что что-то фундаментальное изменилось в оборонной позиции Америки. [98] В сочетании с вышеупомянутым решением о разработке водородной бомбы Трумэн приказал пересмотреть военную политику США в том, что касается планирования внешней политики. [59] Совет национальной безопасности разработал проект СНБ 68 , который призывал к значительному расширению оборонного бюджета США, увеличению помощи союзникам США и более агрессивной позиции в холодной войне. Несмотря на усиление напряженности в холодной войне, Трумэн отклонил документ, поскольку не желал брать на себя обязательства по увеличению расходов на оборону. [100] Корейская война убедила Трумэна в необходимости увеличения расходов на оборону, и такие расходы резко возросли в период с 1949 по 1953 год. [101]
Соединенные Штаты прекратили программу ленд-лиза во время войны в августе 1945 года, но продолжают программу кредитов Великобритании. Более того, США отправили огромные партии продовольствия в Европу сразу после окончания войны. [102] С целью остановить распространение коммунизма и увеличить торговлю между США и Европой, администрация Трумэна разработала план Маршалла , который стремился омолодить опустошенную экономику Западной Европы. [103] Для финансирования плана Маршалла Трумэн попросил Конгресс одобрить беспрецедентное, рассчитанное на несколько лет ассигнование в размере 25 миллиардов долларов. [104]
Конгресс, находящийся под контролем консервативных республиканцев, согласился профинансировать программу по нескольким причинам. Консервативное изоляционистское крыло Республиканской партии, возглавляемое сенатором Кеннетом С. Уэрри , утверждало, что план Маршалла будет «расточительной« крысиной норой »». Уэрри считал, что нет смысла выступать против коммунизма, поддерживая социалистические правительства в Западной Европе, и что американские товары достигнут России и увеличат ее военный потенциал. Уэрри переиграло зарождающееся интернационалистическое крыло Республиканской партии во главе с сенатором Артуром Х. Ванденбергом. [ нужна цитата ] При поддержке сенатора-республиканца Генри Кэбота Лоджа-младшего Ванденберг признал, что нет уверенности в том, что план увенчается успехом, но заявил, что он остановит экономический хаос, поддержит западную цивилизацию и остановит дальнейшую советскую экспансию. [105] Обе палаты Конгресса большинством голосов одобрили первоначальные ассигнования, известные как Закон об иностранной помощи, и Трумэн подписал закон в апреле 1948 года. [106] Конгресс в конечном итоге выделил 12,4 миллиарда долларов на помощь в течение четырех лет. плана. [107]
Помимо помощи, план Маршалла также был направлен на повышение эффективности американской промышленности и устранение тарифов и торговых барьеров. Хотя Соединенные Штаты разрешили каждому получателю разработать свой собственный план помощи, они установили несколько правил и рекомендаций по использованию финансирования. Правительства были обязаны исключать коммунистов, социалистическая политика не поощрялась, а сбалансированные бюджеты отдавались предпочтение. Кроме того, Соединенные Штаты обусловили помощь французов и британцев их согласием на реиндустриализацию Германии и поддержкой европейской интеграции . Чтобы избежать обострения напряженности, США предложили Советскому Союзу стать получателем программы, но поставили условия, которые Сталин, скорее всего, отвергнет. [108] Советский Союз отказался рассматривать возможность присоединения к программе и наложил вето на участие своих собственных сателлитов. Советы разработали свою собственную программу помощи, « План Молотова» , и конкурирующие планы привели к сокращению торговли между Восточным блоком и Западным блоком. [109]
План Маршалла помог европейским экономикам восстановиться в конце 1940-х — начале 1950-х годов. К 1952 году производительность промышленности выросла на 35 процентов по сравнению с уровнем 1938 года. План Маршалла также предоставил важную психологическую уверенность многим европейцам, вернув оптимизм на раздираемый войной континент. Хотя европейские страны не переняли американские экономические структуры и идеи в той степени, на которую надеялись некоторые американцы, они по-прежнему прочно укоренились в смешанных экономических системах . Процесс европейской интеграции привел к созданию Европейского экономического сообщества , которое в конечном итоге легло в основу Европейского Союза . [110]
В ответ на шаги Запада, направленные на реиндустриализацию немецких оккупационных зон, Сталин приказал блокаду удерживаемых Западом секторов Берлина , который находился глубоко в советской оккупационной зоне. Сталин надеялся предотвратить создание западногерманского государства, связанного с США, или, если это не удастся, консолидировать контроль над восточной Германией. [111] После начала блокады 24 июня 1948 года командующий американской оккупационной зоной в Германии генерал Люциус Д. Клей предложил направить большую танковую колонну через советскую зону в Западный Берлин с указанием защищаться в случае необходимости. остановился или напал. Трумэн считал, что это повлечет за собой неприемлемый риск войны, и вместо этого одобрил план Эрнеста Бевина по снабжению блокадного города по воздуху. 25 июня союзники инициировали Берлинский воздушный транспорт — кампанию, в рамках которой продовольствие и другие материалы, например, уголь, доставлялись с использованием военной авиации в больших масштабах. Ничего подобного никогда раньше не предпринималось, и ни одна страна не имела возможности ни материально, ни материально осуществить это. Воздушный транспорт заработал, и 11 мая 1949 года снова был предоставлен наземный доступ. Воздушный транспорт в Берлин стал одним из крупнейших внешнеполитических успехов Трумэна и существенно помог его избирательной кампании в 1948 году. [112]
Рост напряженности в отношениях с Советами, а также советское вето на многочисленные резолюции Организации Объединенных Наций убедили Трумэна, сенатора Ванденберга и других американских лидеров в необходимости создания оборонительного альянса, посвященного коллективной безопасности. [113] В 1949 году США, Канада и несколько европейских стран подписали Североатлантический договор , создав трансатлантический военный союз и обязав Соединенные Штаты заключить свой первый постоянный союз после Договора о союзе с Францией 1778 года . [114] Договор о создании НАТО пользовался широкой популярностью и легко был принят Сенатом в 1949 году. Целью НАТО было сдержать советскую экспансию в Европе и послать четкий сигнал коммунистическим лидерам о том, что демократические страны мира готовы и способны построить новые структуры безопасности в Европе. поддержка демократических идеалов. Договор также подтвердил Францию, что Соединенные Штаты встанут на ее защиту, открыв путь для продолжения французского сотрудничества в восстановлении независимого немецкого государства. Первоначально договор подписали США, Великобритания , Франция, Италия , Нидерланды , Бельгия , Люксембург , Норвегия , Дания , Португалия , Исландия и Канада . [115] Вскоре после создания НАТО Трумэн убедил Конгресс принять Закон о взаимной оборонной помощи , который создал программу военной помощи европейским союзникам. [116]
Напряженность в «холодной войне» усилилась после приобретения Советским Союзом ядерного оружия и начала Корейской войны . Соединенные Штаты усилили свои обязательства перед НАТО, пригласили Грецию и Турцию присоединиться к альянсу и запустили вторую крупную программу иностранной помощи с принятием Закона о взаимной безопасности . Трумэн разместил в Европе на постоянной основе 180 000 человек, а расходы на европейскую оборону выросли с 5 до 12 процентов валового национального продукта. НАТО создало единую командную структуру , и Трумэн назначил генерала Дуайта Д. Эйзенхауэра первым Верховным главнокомандующим НАТО . Западная Германия , которая подпадала под эгиду НАТО, в конечном итоге была включена в НАТО в 1955 году. [117]
Напряженность и конкуренция времен Холодной войны распространились по всему миру, затронув Европу, Азию, Северную Америку, Латинскую Америку и Африку. Соединенные Штаты исторически сосредоточивали свою внешнюю политику на поддержке доктрины Монро в Западном полушарии, но новые обязательства в Европе и Азии уменьшили внимание Вашингтона там. [118] Частично в ответ на опасения расширения советского влияния, США возглавили усилия по созданию пакта о коллективной безопасности в Западном полушарии. В 1947 году Соединенные Штаты и большинство стран Латинской Америки присоединились к Пакту Рио — оборонительному военному альянсу. В следующем году независимые государства Америки сформировали Организацию американских государств (ОАГ), межправительственную организацию, призванную способствовать региональному единству. Многие латиноамериканские страны, добиваясь благосклонности США, разорвали отношения с Советским Союзом. [119] Страны Латинской Америки также запросили помощь и инвестиции, аналогичные плану Маршалла, но Трумэн считал, что большую часть иностранной помощи США лучше всего направлять в Европу и другие регионы, которые потенциально могут попасть под влияние коммунизма. [120]
С Аргентиной были плохие отношения . Вашингтон ненавидел диктатора Хуана Перона , который симпатизировал фашистам , пытался оставаться нейтральным в холодной войне и продолжал укрывать нацистских военных преступников. Вашингтон заблокировал средства международных агентств и ограничил торговые и инвестиционные возможности. [121]
Трумэн давно интересовался историей Ближнего Востока и симпатизировал евреям, которые искали родину в контролируемой Великобританией Подмандатной Палестине . В 1943 году он призвал создать родину для тех евреев, которые пережили нацистский режим. Однако чиновники Госдепартамента не хотели обижать арабов, которые были против создания еврейского государства в регионе. [122] Что касается политики в Восточном Средиземноморье и на Ближнем Востоке, Палестина была второстепенной по отношению к цели защиты «северного уровня» Греции, Турции и Ирана от коммунизма. [123] В 1947 году Организация Объединенных Наций одобрила раздел Подмандатной Палестины на еврейское государство (которое впоследствии стало известно как Израиль ) и арабское государство. За несколько месяцев до вывода британских войск из региона администрация Трумэна обсуждала, признавать или нет молодое государство Израиль]. Преодолевая первоначальные возражения Маршалла, Кларк Клиффорд убедил Трумэна, что непризнание приведет к тому, что Израиль склонится к Советскому Союзу в холодной войне. [124] Трумэн признал Государство Израиль 14 мая 1948 года, через одиннадцать минут после того, как оно объявило себя нацией . [125] Израиль обеспечил бы свою независимость победой в арабо-израильской войне 1948 года , но арабо-израильский конфликт остается неразрешенным. [126]
В 1945 году Китай погрузился в гражданскую войну . Гражданская война поставила Вашингтон в тупик, поскольку и у националистов под руководством Чан Кайши, и у коммунистов под руководством Мао Цзэдуна были американские защитники. [127] Трумэн послал Джорджа Маршалла в Китай в начале 1946 года, чтобы добиться компромисса с участием коалиционного правительства, но Маршалл потерпел неудачу. Он вернулся в Вашингтон в декабре 1946 года, обвинив экстремистские элементы с обеих сторон. [128] Хотя националисты имели численное преимущество после войны, коммунисты одержали верх в гражданской войне после 1947 года. Коррупция, плохие экономические условия и плохое военное руководство подорвали народную поддержку националистического правительства, и Коммунисты привлекли на свою сторону многих крестьян. Когда в 1948 году националисты потерпели крах, перед администрацией Трумэна встал вопрос: вмешаться ли на стороне националистов или искать хороших отношений с Мао. Сильная поддержка Чанга среди слоев американской общественности, а также желание заверить других союзников в том, что США привержены сдерживанию, убедили Трумэна увеличить экономическую и военную помощь националистам. Однако Трумэн не питал особых надежд на победу националистов и отказался послать американских солдат. [129]
Мао Цзэдун и его коммунисты взяли под свой контроль материковую часть Китая в 1949 году, вытеснив националистов на Тайвань . У Соединенных Штатов появился новый враг в Азии, а Трумэн подвергся критике со стороны консерваторов за « потерю » Китая. [130] Наряду с советским взрывом ядерного оружия, победа коммунистов в гражданской войне в Китае сыграла важную роль в эскалации напряженности в холодной войне и милитаризации США в 1949 году. [131] Трумэн был бы готов поддерживать некоторые отношения между США и коммунистическое правительство, но Мао не пожелал этого. [132] Чан основал Китайскую Республику на Тайване. Трумэн позаботился о том, чтобы Китай сохранил постоянное место в Совете Безопасности ООН. [133] [134] [а] В июне 1950 года, после начала боевых действий в Корее, Трумэн приказал Седьмому флоту ВМС войти в Тайваньский пролив , чтобы предотвратить дальнейший конфликт между коммунистическим правительством и Китайской Республикой. [135]
Под руководством генерала Дугласа Макартура США оккупировали Японию после ее капитуляции в августе 1945 года. Макартур руководил обширными реформами японского правительства и общества, которые во многом напоминали «Новый курс». [136] [137] Он ввел новую конституцию , которая установила парламентскую демократию и предоставила женщинам право голоса. Он также демократизировал японскую систему образования, создал профсоюзы и руководил крупными экономическими изменениями, хотя лидеры японского бизнеса смогли в некоторой степени противостоять реформам. Когда в 1947 году холодная война усилилась, чиновники Вашингтона взяли под контроль оккупацию, прекратив выплату Японией репараций союзным державам и отдав приоритет экономическому росту над долгосрочными реформами. Японцы страдали от плохих экономических условий до 1950 года, когда большие американские расходы на поставки для поддержки Корейской войны стимулировали экономический рост. [138] В 1951 году Соединенные Штаты и Япония подписали Сан-Францисский договор , который восстановил суверенитет Японии, но позволил Соединенным Штатам сохранять базы в Японии. [139] Несмотря на сопротивление Советского Союза и некоторых других противников Японии во Второй мировой войне, мирный договор не содержал карательных мер, таких как репарации, хотя Япония действительно потеряла контроль над Курильскими островами и всеми своими довоенными владениями. [140]
После окончания Второй мировой войны Соединенные Штаты выполнили обязательства, взятые на себя Законом Тайдингса-Макдаффи 1934 года , и предоставили независимость Филиппинам . США поощряли деколонизацию на протяжении всей Второй мировой войны, но начало холодной войны изменило приоритеты. США использовали план Маршалла, чтобы оказать давление на голландцев с целью предоставления независимости Индонезии под руководством антикоммуниста Сукарно , а голландцы признали независимость Индонезии в 1949 году. Однако во французском Индокитае администрация Трумэна признала французское государство-сателлит во главе с Император Бо Ди . США опасались отчуждения французов, занимавших решающее положение на континенте, и опасались, что уход французов позволит коммунистической фракции Хо Ши Мина прийти к власти. [141] Несмотря на первоначальное нежелание участвовать в делах Индокитая, к 1952 году Соединенные Штаты активно субсидировали французское подавление Вьетминя Хо во время Первой Индокитайской войны . [101] США также создали альянсы в регионе посредством создания Договора о взаимной обороне с Филиппинами и пакта ANZUS с Австралией и Новой Зеландией . [142]
После Второй мировой войны Соединенные Штаты и Советский Союз оккупировали Корею , которая была колонией Японской империи. 38-я параллель была выбрана в качестве линии раздела между оккупационными державами, поскольку она находилась примерно на полпути между самым северным и самым южным регионами Кореи и всегда предназначалась для обозначения временного разделения перед возможным воссоединением Кореи. [143] Тем не менее, Советский Союз основал Корейскую Народно-Демократическую Республику ( Северная Корея ) в 1948 году, а Соединенные Штаты в том же году создали Республику Корея ( Южную Корею ). [144] Надеясь избежать долгосрочных военных обязательств в регионе, Трумэн вывел американских солдат с Корейского полуострова в 1949 году. Советский Союз также вывел своих солдат из Кореи в 1949 году, но продолжал снабжать Северную Корею военной помощью. [145]
25 июня 1950 года Корейская народная армия Ким Ир Сена вторглась в Южную Корею, положив начало Корейской войне . В первые недели войны северокорейцы легко оттеснили своих южных коллег. [146] Советский Союз не принимал непосредственного участия, хотя Ким действительно заслужил одобрение Сталина перед началом вторжения. [147] Трумэн, между тем, не рассматривал саму Корею как жизненно важный регион в холодной войне, но он считал, что допущение падения страны, ориентированной на Запад, придаст смелости коммунистам во всем мире и нанесет ущерб его собственному положению дома. [148] Высшие должностные лица администрации Трумэна находились под сильным влиянием желания не повторять « умиротворение » 1930-х годов; Трумэн заявил своему помощнику: «Неизвестно, что они сделают, если мы не нанесем бой прямо сейчас». [149] Трумэн обратился в Организацию Объединенных Наций, чтобы осудить вторжение. Поскольку Советский Союз бойкотировал Совет Безопасности ООН из-за отказа ООН признать Китайскую Народную Республику, Трумэн добился одобрения Резолюции 84 . Резолюция осудила действия Северной Кореи и уполномочила другие страны защищать Южную Корею. [148]
Северокорейские войска добились первых успехов, захватив 28 июня город Сеул . Опасаясь падения всего полуострова, генерал Дуглас Макартур , командующий американскими войсками в Азии, добился одобрения Трумэна на высадку американских войск на полуострове. Вместо того, чтобы просить Конгресс об объявлении войны , Трумэн утверждал, что резолюция ООН предоставила президенту конституционные полномочия использовать солдат в качестве « полицейской акции » под эгидой ООН. [148] Интервенция в Корее была в то время широко популярна в Соединенных Штатах, и запрос Трумэна в июле 1950 года о выделении 10 миллиардов долларов был одобрен почти единогласно. [150] К августу 1950 года американские войска, вторгшиеся в Южную Корею, наряду с американскими воздушными ударами, стабилизировали фронт по периметру Пусана . [151] Отвечая на критику по поводу неготовности, Трумэн уволил министра обороны Луи Джонсона и заменил его бывшим госсекретарем Джорджем Маршаллом. С одобрения ООН Трумэн решил провести политику «отката» — завоевание Северной Кореи. [152] Силы ООН начали контратаку, одержав ошеломляющую неожиданную победу, высадив десант в битве при Инчхоне, в результате которого большая часть захватчиков оказалась в ловушке. Силы ООН двинулись на север, к границе реки Ялу с Китаем, с целью воссоединения Кореи под эгидой ООН. [153]
Когда силы ООН подошли к реке Ялу, ЦРУ и генерал Макартур ожидали, что китайцы останутся вне войны. Вопреки этим прогнозам, силы Китайской народной добровольческой армии в ноябре 1950 года переправились через реку Ялу и заставили перегруженных солдат ООН отступить. [154] Опасаясь, что эскалация войны может спровоцировать глобальный конфликт с Советским Союзом, Трумэн отклонил просьбу Макартура бомбить китайские базы снабжения к северу от реки Ялу. [155] Силы ООН были отброшены ниже 38-й параллели до конца 1950 года, но под командованием генерала Мэтью Риджуэя ООН предприняла контратаку , которая отбросила китайские войска обратно к 38-й параллели. [156]
Макартур выдвинул несколько публичных требований об эскалации войны, что привело к разрыву с Трумэном в конце 1950 — начале 1951 года. [157] 5 апреля лидер меньшинства в Палате представителей Джозеф Мартин обнародовал письмо Макартура, в котором резко критиковалось обращение Трумэна с Корейской войны и призвал к расширению конфликта против Китая. [158] Трумэн считал, что рекомендации Макартура были неправильными, но, что более важно, он считал, что Макартур перешел границы своих возможностей в попытках проводить внешнюю и военную политику, потенциально ставя под угрозу гражданский контроль над вооруженными силами . Посоветовавшись с Объединенным комитетом начальников штабов и членами Конгресса, Трумэн решил освободить Макартура от его командования. [159] Увольнение генерала Дугласа Макартура вызвало бурю негодования против Трумэна и поддержки Макартура. Жесткая критика практически со всех сторон обвинила Трумэна в том, что он отказался взять на себя вину за то, что война пошла на спад, и вместо этого возложил вину на своих генералов. Другие, в том числе Элеонора Рузвельт, поддержали и аплодировали решению Трумэна. Тем временем Макартур вернулся в США, где его встретили как героя, и выступил на совместном заседании Конгресса. [160] Отчасти из-за увольнения Макартура рейтинг одобрения Трумэна в феврале 1952 года, согласно опросам Gallup , составлял 22% , что было до Джорджа Буша в 2008 году самым низким показателем одобрения для действующего американского президента за всю историю. . [161] Хотя общественность в целом отдавала предпочтение Макартуру перед Трумэном сразу после увольнения Макартура, слушания в Конгрессе и редакционные статьи в газетах помогли настроить общественное мнение против поддержки Макартура эскалации конфликта. [162]
Война оставалась в удручающем тупике в течение двух лет. [163] Силы ООН и Китая вели безрезультатные конфликты, такие как битва у хребта разбитого сердца и битва у холма Порк Чоп , но ни одна из сторон не смогла продвинуться далеко за 38-ю параллель. [164] В конце 1951 года Трумэн добивался прекращения огня, но споры по поводу обмена пленными привели к провалу переговоров. [163] Из 116 000 китайских и корейских военнопленных, удерживаемых Соединенными Штатами, только 83 000 были готовы вернуться на родину, а Трумэн не желал возвращать пленных насильно. [165] Корейская война закончилась перемирием в 1953 году после того, как Трумэн покинул свой пост, разделив Северную Корею и Южную Корею вдоль границы, близкой к 38-й параллели. [166] В ходе конфликта погибло более 30 000 американцев и около 3 миллионов корейцев. [167] После войны США сохранили постоянное военное присутствие в Южной Корее. [168]
Хотя внешняя политика доминировала большую часть времени пребывания Трумэна у власти, в конце 1945 года в центре внимания его администрации стал переход к экономике мирного времени. Трумэн столкнулся с несколькими серьезными проблемами при руководстве переходом к послевоенной экономике, включая большой государственный долг и постоянную инфляцию. . Соединенные Штаты вышли из Великой депрессии отчасти благодаря военному производству, начавшемуся в 1940 году. Большинство наблюдателей ожидали, что с прекращением военных расходов страна погрузится в новый упадок. Хотя страна объединилась в победе в войне, не было единого мнения относительно лучших методов послевоенной экономической реконструкции после войны или уровня участия федерального правительства в экономических делах. [175] Трумэн столкнулся с Конгрессом, в котором по внутренним вопросам доминировала консервативная коалиция , альянс республиканцев и консервативных южных демократов. Эта группа выступала против многих аспектов внутренней политики Трумэна и не приветствовала сильное президентское руководство. [176] Трумэн просил Конгресс принять ряд мер, включая законопроект, который сделал бы Комитет по справедливой практике трудоустройства постоянным учреждением, но его внимание к иностранным делам в этот период помешало ему эффективно отстаивать свои программы среди членов Конгресса. [177]
Трумэн был особенно обеспокоен сохранением низкого уровня безработицы; почти 2 миллиона человек потеряли работу в течение нескольких дней после капитуляции Японии, и он опасался, что в последующие месяцы работу потеряют еще больше. [178] Либеральные «Новые курсы» настаивали на четких обязательствах федерального правительства по обеспечению « полной занятости », но вместо этого Конгресс принял Закон о занятости 1946 года . Закон создал Совет экономических консультантов и поручил федеральному правительству «поощрять и продвигать свободное конкурентное предпринимательство и общее благосостояние... и способствовать максимальной занятости, производству и покупательной способности». [179]
Во время войны Соединенные Штаты ввели контроль над ценами и заработной платой, чтобы избежать крупномасштабной инфляции или дефляции. В администрации Трумэна некоторые выступали за немедленную отмену этого контроля, чтобы позволить частным предприятиям нанимать новых рабочих, в то время как другие опасались, что немедленное снятие контроля приведет к безудержной инфляции. Трумэн стремился найти средний курс между двумя лагерями; контроль над ценами на многие второстепенные товары был отменен к концу сентября 1945 года, но другие остались в силе к концу 1945 года. Администрация будет искать другие способы сдерживания инфляции, включая сокращение федеральных расходов. [181] В июле 1946 года, после беспрецедентного роста средних цен на 5,5 процента, Трумэн добился принятия законопроекта, который расширял его полномочия по установлению контроля над ценами на некоторые товары. [182] Хотя безработица оставалась низкой, волнения среди рабочих, инфляция и другие проблемы сильно подорвали популярность Трумэна, что, в свою очередь, способствовало плохим результатам демократов на промежуточных выборах в ноябре 1946 года. [183] После победы республиканцев на этих выборах Трумэн объявил об отмене всего федерального контроля над заработной платой и ценами, за исключением контроля над арендной платой . [182]
Конфликт между руководством и трудящимися представлял собой одну из самых больших проблем на пути перевода экономики на производство мирного времени. Организованные профсоюзы выполнили свое обещание воздерживаться от забастовок во время войны, но лидеры профсоюзов стремились разделить выгоды от послевоенного экономического возрождения. После того, как в сентябре и октябре 1945 года вспыхнуло несколько трудовых споров, Трумэн созвал в ноябре национальную конференцию между лидерами бизнеса и профсоюзов, на которой он выступал за ведение коллективных переговоров, чтобы избежать экономических потрясений, связанных с трудом. Конференция не имела большого влияния; беспрецедентная волна крупных забастовок затронула Соединенные Штаты, и к февралю 1946 года почти 2 миллиона рабочих были вовлечены в забастовки или другие трудовые споры. [184] Многие из забастовок возглавил Джон Л. Льюис из Конгресса промышленных организаций (CIO), которого Трумэн презирал. [185]
Когда в мае 1946 года возникла угроза общенациональной забастовки железнодорожников, Трумэн захватил железные дороги, чтобы продолжить работу, но два ключевых профсоюза железнодорожников все равно объявили забастовку. Вся национальная железнодорожная система была остановлена — ежедневно останавливалось движение 24 000 грузовых и 175 000 пассажирских поездов. [186] [ нужен лучший источник ] В течение двух дней среди широкой общественности и самого Трумэна нарастал общественный гнев, и президент подготовил послание Конгрессу, в котором призывал ветеранов сформировать толпу линчевателей и уничтожить лидеров профсоюзов. [187] После того, как главный помощник Кларк Клиффорд переписал и смягчил речь, Трумэн произнес речь, призывающую Конгресс принять новый закон о призыве всех забастовщиков-железнодорожников в армию. Завершая свою речь, он прочитал только что переданное ему сообщение о том, что забастовка урегулирована на президентских условиях; Тем не менее Трумэн закончил речь, ясно выразив свое недовольство забастовкой. [188] [189] Речь Трумэна ознаменовала конец волны забастовок, поскольку лидеры бизнеса и профсоюзов обычно избегали последующих действий, которые могли бы вызвать резкую реакцию со стороны администрации. Забастовки нанесли ущерб политическому положению профсоюзов, а реальная заработная плата рабочих упала более чем на двенадцать процентов за год после капитуляции Японии. [190] В то же время усилия ИТ-директора по масштабному расширению на Юг (кампания, известная как « Операция Дикси ») провалились. [191]
Закон о военнослужащих был принят в 1944 году консервативной коалицией, которая хотела ограничить льготы «заслуживающими» ветеранами войны, в отличие от более широкой программы социального обеспечения, которую поддерживала администрация Рузвельта и которая охватывала бы все семьи с низким доходом. [192] Самый известный компонент Закона о военнослужащих предусматривал бесплатное университетское, профессиональное и среднее школьное образование для ветеранов – не только бесплатное обучение, но и полное обеспечение жильем и суточными для ветеранов и их семей. Произошла замечательная трансформация высшего образования: 2,2 миллиона ветеранов собрались в наспех построенных классах. [193] Во многом благодаря Закону о военнослужащих, количество присужденных высших степеней выросло с чуть более 200 000 в 1940 году до почти 500 000 в 1950 году. [194]
Законопроект о военнослужащих также гарантировал ветеранам недорогие ипотечные кредиты с очень низкими первоначальными взносами и низкими процентными ставками. Только в 1947 году 540 тысяч ветеранов купили дом по средней цене 7300 долларов. Застройщики приобрели пустующую землю недалеко от города, построили участки домов по нескольким проектам, а также проложили улицы и коммунальные услуги. [195] Таким образом, законопроект о военнослужащих помог обеспечить строительство 15 миллионов единиц жилья в период с 1945 по 1955 год, а уровень домовладения вырос с 50 процентов в 1945 году до 60 процентов в 1960 году. Жилищные льготы Билла помогли обеспечить значительное расширение пригородов вокруг каждого крупного города. [196] Помимо пособий на образование и жилье, законопроект предусматривал помощь ветеранам, желающим открыть малый бизнес или ферму, а также годовое пособие по безработице . [197] [198]
Трумэн в 1946 году учредил комиссию по высшему образованию в интересах американской демократии, которая опубликовала влиятельный доклад. Он призывает к ряду существенных изменений в высшем образовании, в том числе к созданию сети государственных общественных колледжей , которые будут бесплатными для «всей молодежи, которая может извлечь выгоду из такого образования». [199] Комиссия помогла популяризировать фразу «общественный колледж» в конце 1940-х годов и помогла сформировать будущее двухгодичных учебных заведений в США. [200] В докладе также содержится призыв к увеличению федеральных расходов в форме стипендий, стипендий, и общая помощь школам и студентам. [201]
.jpg/1280px-David_Dubinsky_gives_a_speech_against_the_Hartley-Taft_bill,_with_Luigi_Antonini_in_the_audience,_May_4,_1947._(5278798677).jpg)
Промежуточные выборы 1946 года оставили республиканцев под контролем Конгресса впервые с начала 1930-х годов. Первоначально Трумэн надеялся работать с лидерами республиканцев в Конгрессе, сосредоточив внимание на принятии жилищных программ и других потенциальных областях соприкосновения. [202] Трумэн и 80-й Конгресс смогли договориться о сбалансированном бюджете, хотя и с меньшими затратами на оборону и некоторые другие программы, которые предпочитал Трумэн. Конгресс также одобрил создание Комиссии Гувера , которая предложила ряд реорганизаций исполнительной власти. [203] Однако 80-й Конгресс оказался решительным сопротивлением политике Трумэна. Одним из первых важных действий было одобрение того, что впоследствии стало Двадцать второй поправкой , которая установила ограничения на срок президентских сроков , что стало неявным упреком Франклину Рузвельту, единственному президенту, который когда-либо занимал пост более двух сроков. [202] [b] Конгресс также принял законопроекты, призванные снизить налоги, ослабить Комиссию по торговле между штатами и сократить количество сотрудников, охваченных социальным обеспечением, но все они были наложены вето Трумэном в 1947 году. [206] По возвращении на сессию в 1948 году Конгресс принял Закон о доходах 1948 года , еще одно значительное снижение налогов; Трумэн снова наложил вето на законопроект, но на этот раз его вето было преодолено Конгрессом. [207]
В ответ на волнения рабочих 1945 и 1946 годов Конгресс принял Закон 1947 года об отношениях управления трудовыми отношениями , также известный как Закон Тафта-Хартли, который внес поправки в Национальный закон о трудовых отношениях 1935 года . Трумэн наложил вето на законопроект, назвав его «законопроектом о рабском труде», но Конгресс преодолел вето. [206] Закон Тафта-Хартли добавил список запрещенных действий профсоюзов к Национальному закону о трудовых отношениях 1935 года (также известному как Закон Вагнера), который определил несколько типов действий работодателя как несправедливую трудовую практику . Тафт-Хартли запретил юрисдикционные забастовки , при которых профсоюз проводит забастовки с целью оказать давление на работодателя, чтобы тот поручил определенную работу работникам, которых представляет профсоюз, а также вторичные бойкоты и пикетирование «обычного места», при которых профсоюзы пикетируют, забастовывают или отказываются выполнять работу. товары предприятия, с которыми у них нет основного спора, но которые связаны с целевым бизнесом. [c] Закон также объявил вне закона закрытие магазинов , которые представляли собой договорные соглашения, которые требовали от работодателя нанимать только членов профсоюза. [208] Закон Тафта-Хартли также предоставил штатам право принимать « законы о праве на труд », которые запрещают профсоюзные магазины . [209] Все должностные лица профсоюза должны были подписать письменные показания о том, что они не являются коммунистами, иначе профсоюз потеряет свои федеральные полномочия на переговорах, гарантированные Национальным советом по трудовым отношениям . [208]
Несмотря на свою активную оппозицию Закону Тафта-Хартли, Трумэн несколько раз использовал его чрезвычайные положения, чтобы остановить забастовки и локауты. Неоднократные попытки профсоюзов отменить или изменить его всегда терпели неудачу, и он остается в силе и сегодня. [210] Историк Джеймс Т. Паттерсон заключает, что:
В своем первом крупном обращении к Конгрессу после вступления в должность Трумэн сформулировал либеральную внутреннюю программу, но в его ранней внутренней политике доминировала послевоенная реконверсия. [212] Готовясь к выборам 1948 года, Трумэн ясно дал понять, что является демократом в традициях «Нового курса» , выступая за национальную систему здравоохранения, отмену Закона Тафта-Хартли, федеральную помощь образованию, расширение программ государственного жилья, более высокая минимальная заработная плата, больше проектов государственной власти, таких как Управление долины Теннесси , и более прогрессивная структура налогообложения. [213] Администрация также выдвинула план Бреннана , который устранил бы государственный контроль над производством и поддержку цен в сельском хозяйстве в пользу прямых выплат фермерам. [214] В совокупности предложения Трумэна составили широкую законодательную программу, которая стала известна как « Справедливая сделка ». [213] Основное различие между «Новым курсом» и «Справедливым курсом» заключалось в том, что последний включал агрессивную программу гражданских прав, которую Трумэн назвал моральным приоритетом. Предложения Трумэна не были хорошо приняты Конгрессом, даже несмотря на возобновление демократического большинства в Конгрессе после 1948 года . детали многих программ также способствовали законодательному тупику. [216]
Был принят только один из основных законопроектов о справедливой сделке, Жилищный закон 1949 года . [215] Закон профинансировал расчистку трущоб и строительство 810 000 единиц жилья для малоимущих в течение шести лет. [217] Трумэн одержал и другие победы на 81-м Конгрессе: минимальная заработная плата была повышена с сорока центов в час до семидесяти пяти центов в час, пособия по социальному обеспечению для пенсионеров были увеличены вдвое, а лазейки в Антимонопольном законе Шермана были закрыты. благодаря принятию Закона Селлера-Кефовера . [218] Промежуточные выборы 1950 года поддержали республиканцев и консервативных демократов, положив конец любым шансам на принятие дальнейших программ «Справедливой сделки». [219] Хотя Трумэну не удалось принять большинство своих основных предложений по справедливой сделке, он действительно помог гарантировать, что основные программы Нового курса, все еще действующие, остались нетронутыми и во многих случаях получили незначительные улучшения. [220] «Справедливая сделка» позже послужила источником вдохновения для многих программ «Великого общества» , принятых во время президентства Линдона Б. Джонсона . [221]
.jpg/1280px-U.S._Army_machine_gun_team_near_the_Chongchon_River_in_North_Korea_(November_1950).jpg)
Историки Дональд Р. Маккой и Ричард Т. Рюттен пишут, что Трумэн «был первым президентом, имевшим программу гражданских прав, первым, кто попытался разобраться с основными проблемами меньшинств, и первым, кто решительно и последовательно осудил наличие дискриминации и неравенства в Америке». [222] В докладе президентского комитета по гражданским правам за 1947 год под названием «Защитить эти права» была представлена подробная программа реформ в области гражданских прав, состоящая из десяти пунктов. В феврале 1948 года президент представил Конгрессу программу гражданских прав, в которой предлагалось создать несколько федеральных ведомств, занимающихся такими вопросами, как избирательное право и справедливая практика трудоустройства. [223] Это вызвало бурю критики со стороны южных демократов в преддверии Национального съезда Демократической партии 1948 года , но Трумэн отказался идти на компромисс, заявив: «Мои предки были конфедератами... но у меня сам желудок перевернулся, когда я узнал, что негры солдат, только что вернувшихся из-за границы, выбрасывали из армейских грузовиков в Миссисипи и избивали». [224] В начале 81-го Конгресса конгрессмены, выступающие за гражданские права, попытались реформировать сенатские правила флибустьера так, чтобы флибустьер мог быть побежден простым большинством голосов. Сенаторы Юга заблокировали эту реформу, тем самым гарантируя, что гражданские права не станут важным законодательным вопросом до конца 1950-х годов. [225]
Поскольку его программа гражданских прав была заблокирована Конгрессом, Трумэн обратился к исполнительным действиям. [226] В июле 1948 года он издал Указ № 9981 , требующий равных возможностей в Вооруженных Силах независимо от расы, цвета кожи, религии или национального происхождения. [227] [228] [229] Трумэн также издал Указ № 9980, положивший конец расовой дискриминации на государственной службе федерального правительства. [230] [231] Другой Указ, в 1951 году, учредил Комитет по соблюдению государственных контрактов (CGCC). , который стремился предотвратить дискриминацию оборонных подрядчиков по признаку расы. [232]
Десегрегация заняла годы, и ведущую роль в этом взяли на себя ВВС под руководством министра Стюарта Симингтона . [233] После нескольких лет планирования между Трумэном, Комитетом по равенству обращения и возможностей и различными видами вооруженных сил, в начале 1950-х годов армейские подразделения начали расово интегрироваться, а затем и военно-морской флот. [234] Закон об интеграции женщин в вооруженные силы 1948 года разрешил женщинам служить в армии мирного времени в женских подразделениях.
Трумэн назначил цветных на беспрецедентные руководящие должности в исполнительной и судебной ветвях власти. [235] Среди его назначений был Уильям Генри Хэсти , первый афроамериканец, занявший должность федерального судьи апелляционной инстанции. [236] В таких делах о гражданских правах, как «Свитт против Пейнтера» , Министерство юстиции опубликовало заключения amicus curiae , в которых поддержало прекращение сегрегации. [237] В декабре 1952 года администрация Трумэна подала заключение amicus curiae по делу Браун против Совета по образованию ; два года спустя решение Верховного суда по этому делу фактически отменило доктрину « отдельности, но равенства », которая допускала расовую сегрегацию в государственном образовании. [238]
К тому времени, когда Трумэн вступил в должность, национальное медицинское страхование существовало уже несколько десятилетий, но оно так и не приобрело особой популярности. Начиная с конца 1930-х годов больницы продвигали частные планы страхования, такие как Blue Cross , [239] и между 1940 и 1950 годами процент американцев, имеющих медицинскую страховку, вырос с 9 процентов до более чем 50 процентов. [240] При поддержке Американской федерации труда (АФТ) Трумэн предложил национальный план медицинского страхования в ноябре 1945 года, но он был отклонен альянсом консерваторов, Американской медицинской ассоциацией (которая сплотила медицинское сообщество против законопроекта). ), [241] и бизнес-сообщество. [242] Многие профсоюзы обнаружили, что они могут вести переговоры с бизнесом, чтобы получить лучшие льготы по здоровью для своих членов, поэтому они все больше внимания уделяли этой цели. [243] Провал плана здравоохранения Трумэна укрепил статус частных работодателей как основных спонсоров медицинского страхования в Соединенных Штатах . [240]
После 1945 года, когда на улицы вернулось больше молодых людей и больше денег в обращении, уровень мелкой преступности вырос. Гораздо более серьезной была организованная преступность , управляемая профессиональными преступными группировками, которая стала излюбленной темой нападок республиканских политиков и средств массовой информации. В 1947 году Министерство юстиции организовало «отряд рэкета» для сбора доказательств для расследований большого жюри в нескольких крупных городах, а также были проверены налоговые декларации многих предпринимателей, занимающихся азартными играми, и рэкетиров. Однако федеральные чиновники неохотно делились новой информацией с местными правоохранительными органами; Трумэн и его генеральный прокурор Дж. Говард МакГрат заявили местным властям, что им предстоит нести главное бремя в борьбе с организованной преступностью. Сенатор Эстес Кефаувер , либеральный демократ из Теннесси, начал крупное сенатское расследование в 1950 году в качестве председателя Специального комитета по расследованию организованной преступности в торговле между штатами . [244] Кефовер, хотя и был только новичком в Сенате, получил широкое национальное освещение и стал кандидатом в президенты. [245]
Комитет Кефовера выявил многочисленные обвинения в коррупции среди высокопоставленных чиновников администрации, некоторые из которых в обмен на услуги получили дорогие шубы и морозильники. Кефовер также обнаружил, что более 160 сотрудников Налоговой службы (IRS) брали взятки, использовали свои офисы для ведения частного бизнеса, расхищали федеральные средства или терпели коррупционное поведение своих подчиненных. Различные скандалы, связанные с организованной преступностью, не затронули Трумэна напрямую, но они высветили и усугубили его проблемы со скандалами внутри его администрации, такие как торговля влиянием. [246] В 1952 году Трумэн назначил Ньюболда Морриса специальным прокурором для расследования обвинений в коррупции в IRS. [247] Когда генеральный прокурор Макграт уволил Морриса за слишком рвение, Трумэн уволил Макграта. [246] [248] [д]
Начало холодной войны вызвало беспорядки в левом крыле Демократической партии по вопросам внешней политики, особенно в отношении роли Советского Союза и реакции на внутренний коммунизм. После выборов 1946 года Конгресс промышленных организаций (КПП) систематически отстранял коммунистов и крайне левых сторонников от руководящих должностей в своих профсоюзах. [249] Директор по информационным технологиям исключил некоторые профсоюзы, которые сопротивлялись чистке, в частности, третий по величине филиал - Объединение работников электротехники, радиотехники и машиностроения Америки (UE). [250] [251] Тем временем АФТ создала свое первое явно политическое подразделение, Лейбористскую лигу политического образования, и все больше отказывалась от своей исторической традиции беспартийности. [252] Изгнанные левые объединились вокруг Генри Уоллеса, который вел независимую президентскую кампанию в 1948 году. [253] [254] Реформы, проведенные ИТ-директором и АФТ, поставили обе организации в хорошее положение для борьбы с Генри Уоллесом, АФТ с энтузиазмом работала над переизбранием Трумэна. [255] Противники Уоллеса также создали антикоммунистическую либеральную группу « Американцы за демократические действия» (ADA). [256] Хотя члены АДА часто критиковали безудержные нападения крайне правых на предполагаемых коммунистов, они нападали на левых активистов, которые, как они опасались, выполняли приказы коммунистических лидеров Советского Союза. [257]
Трумэн учредил Временную комиссию по лояльности сотрудников в ноябре 1946 года для разработки стандартов лояльности сотрудников, призванных отсеять сторонников коммунистов из федеральной рабочей силы. [258] В марте 1947 года Трумэн издал Указ № 9835 , который предписывал проводить чистки левых, отказавшихся отречься от коммунизма. Он уволил около 300 федеральных служащих, которые в настоящее время были членами или были связаны с какой-либо организацией, которую Генеральный прокурор определил как коммунистическую, фашистскую или тоталитарную. Таким образом, к 1947–48 гг. Либералы-антикоммунисты играли центральную роль в Демократической партии и с энтузиазмом поддерживали антикоммунистическую внешнюю политику Трумэна. [259] [260]
В августе 1948 года Уиттакер Чемберс , бывший советский шпион и старший редактор журнала Time , дал показания Комитету Палаты представителей по антиамериканской деятельности (HUAC), что подпольная коммунистическая сеть работала в правительстве США с 1930-х годов. Он обвинил бывшего чиновника Госдепартамента Алджера Хисса в том, что он является членом этой сети; Хисс отверг обвинения, но в январе 1950 года был осужден за дачу ложных показаний. Успех Советского Союза в взрыве атомного оружия в 1949 году и падение китайского националистического режима в том же году заставили многих американцев прийти к выводу, что подрывная деятельность советских шпионов была ответственна за американские неудачи и советские успехи, и потребовать, чтобы коммунисты были искоренены из страны. правительство и другие места влияния. Однако Трумэн не полностью разделял такие мнения, и на протяжении всего своего пребывания в должности он балансировал между желанием поддерживать внутреннюю безопасность и страхом, что красная паника может нанести вред невиновным и помешать работе правительства. [261] [262] Он, как известно, назвал суд над Хиссом «отвлекающим маневром», [263] но также руководил судебным преследованием многочисленных коммунистических лидеров в соответствии с положениями Закона Смита . [264]
Публичная поддержка Хисса госсекретарем Ачесоном, открытие того, что британский ученый-атомщик Клаус Фукс был шпионом, а также различные другие события побудили нынешних и бывших членов HUAC осудить администрацию Трумэна, особенно Государственный департамент, как мягкую по отношению к коммунизму. Конгрессмены-республиканцы Карл Э. Мундт из Южной Дакоты и Ричард Никсон из Калифорнии проявили себя как особенно активные и известные критики HUAC. Сенатор от штата Висконсин Джозеф Маккарти использовал речь в Западной Вирджинии, чтобы обвинить Государственный департамент в укрывательстве коммунистов, и довел этот спор до политической известности. [265] Трумэн ответил, утверждая, что усилия Маккарти подорвут двухпартийную внешнюю политику, которая преобладала после окончания Второй мировой войны, и тем самым преподнесут политический подарок Советскому Союзу, но немногие республиканцы высказались против Маккарти во время пребывания Трумэна у власти. [266] Сенатор-демократ Уильям Бентон поддержал предложение об исключении Маккарти из Конгресса, но это предложение было отклонено, и Бентон проиграл свою кампанию по переизбранию в 1952 году; Тем временем Маккарти был переизбран. [267] Антикоммунистические кампании Маккарти, являвшиеся частью более широкой «Красной паники», сыграли важную роль в формировании более конфронтационной внешней политики «холодной войны». Это также затронуло членов Конгресса и других политических лидеров, которые теперь беспокоились, что принятие левой политики сделает их уязвимыми для обвинений в «мягкости» по отношению к коммунизму. [268]
Начало Корейской войны привело к возобновлению интереса к такому законопроекту о внутренней безопасности, который ранее обсуждался на 80-м Конгрессе. Сенатор от штата Невада Пэт Маккарран выдвинул законопроект, который потребует от коммунистических организаций регистрации в правительстве и позволит президенту задерживать на неопределенный срок тех, кто подозревается в шпионаже. Законопроект не встретил особого сопротивления со стороны членов Конгресса, которые боялись, что его назовут прокоммунистическим, и он был принят как Палатой представителей, так и Сенатом как Закон Маккаррана о внутренней безопасности . Трумэн наложил вето на законопроект в сентябре 1950 года, утверждая, что он ущемляет личные свободы и неэффективен для защиты от подрывной деятельности, но Конгресс преодолел вето. [269]
В годы Великой депрессии и войны иммиграция находилась на низком уровне. Оно резко возросло после окончания войны с прибытием беженцев и членов семей граждан. Этот вопрос не был приоритетным для администрации Трумэна, но вызывал большой интерес в Конгрессе и среди различных этнических групп. [270] [ нужна страница ] В 1945 году Закон о военных невестах разрешил женам граждан США иностранного происхождения, служившим в вооруженных силах США, иммигрировать в Соединенные Штаты; Позже оно было расширено и теперь включает в себя женихов американских солдат. В 1946 году Закон Люсе-Селлера расширил право на натурализованное гражданство филиппинцев и азиатских индейцев, установив иммиграционную квоту на уровне 100 человек в год. [271] В 1952 году Закон об иммиграции Маккаррана-Уолтера преодолел вето Трумэна. Он сохранил систему квот Закона об иммиграции 1924 года, но добавил много новых возможностей для иммиграции из Европы и других стран. На практике две трети вновь прибывших въехали вне старой системы квот. Закон об иммиграции фактически контролировался конгрессменом Фрэнсисом Э. Уолтером из Пенсильвании, демократом, который хотел свести к минимуму иммиграцию. [272]
Хотя они так и не достигли такой силы , как волна забастовок 1945–1946 годов, сбои на рабочем месте продолжали влиять на страну и после 1946 года . деятельность сталелитейных заводов страны. Трумэн сослался на свой авторитет как главнокомандующего и на необходимость поддерживать бесперебойные поставки стали для боеприпасов, которые будут использоваться в войне в Корее. Верховный суд признал арест неконституционным и отменил постановление в важном решении о разделении властей по делу Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952). Решение 6–3, в котором утверждалось, что утверждение власти Трумэна было слишком расплывчатым и не основывалось на каких-либо законодательных действиях Конгресса, было вынесено судом, полностью состоящим из судей, назначенных либо Трумэном, либо Рузвельтом. Отмена приказа Трумэна высоким судом стала его самым заметным юридическим поражением. [274] Решение Верховного суда оставило страну перед возможностью критической нехватки стали, но Трумэн смог убедить менеджеров сталелитейной промышленности и профсоюзы прийти к соглашению в июле 1952 года. [275]
Трумэн стремился предоставить большие права территориям и зависимым территориям Соединенных Штатов. Он безуспешно добивался признания Гавайев и Аляски в качестве штатов, но Конгресс не отреагировал на это предложение. Трумэн добился большего успеха в продвижении органического законодательства для Гуама , Самоа и подопечной территории Тихоокеанских островов , последняя из которых была приобретена у Японии после Второй мировой войны. Этот закон, принятый в 1950 и 1951 годах, передал территории от военной администрации к гражданской, хотя военно-морской флот продолжал оказывать значительное влияние. [276] В 1952 году Конгресс принял законопроект о признании недавно написанной конституции Пуэрто-Рико . [277]
На промежуточных выборах 1946 года демократы Трумэна понесли потери в обеих палатах Конгресса. Республиканцы, которые не контролировали палату Конгресса после выборов 1932 года, взяли под свой контроль и Палату представителей, и Сенат. Партия Трумэна пострадала от разочаровывающей послевоенной экономики, [278] и выборы нанесли серьезный удар по надеждам Трумэна на проведение своей внутренней политики. [279] Однако Даллек указывает на выборы 1946 года как на момент, когда Трумэн стал более уверен в себе как в президенте и перестал пытаться умиротворить все фракции общественности. [280]
Весной 1948 года рейтинг общественного одобрения Трумэна составлял 36%, и почти повсеместно считалось, что президент не способен победить на президентских выборах 1948 года . [281] Сторонники «Нового курса» внутри партии, в том числе сын Рузвельта Джеймс , пытались выдвинуть кандидатуру от Демократической партии генералу Дуайту Д. Эйзенхауэру , очень популярной фигуре, чьи политические взгляды и партийная принадлежность были совершенно неизвестны. [282] Другие либералы отдавали предпочтение помощнику судьи Уильяму О. Дугласу , но и Эйзенхауэр, и Дуглас отказались участвовать в гонке, а движению «Стоп Трумэн» не удалось объединиться вокруг какого-либо другого кандидата. [283]
На Национальном съезде Демократической партии 1948 года Трумэн попытался объединить северные делегации с помощью расплывчатого положения о гражданских правах в партийной платформе. Его отодвинули на второй план либералы, такие как мэр Миннеаполиса Хьюберт Хамфри , который убедил Трумэна и съезд принять более строгие меры по защите гражданских прав. [284] В ответ многие делегаты из Алабамы и Миссисипи покинули съезд. Не смутившись, Трумэн произнес агрессивную приветственную речь, раскритиковав 80-й Конгресс, назвав его «Конгрессом бездействия». [285] В качестве кандидата на пост вице-президента Трумэн принял сенатора от Кентукки Албена В. Баркли после того, как его предпочтительный кандидат, судья Уильям О. Дуглас, отклонил эту кандидатуру. [286]
Губернатор Южной Каролины Стром Термонд , сторонник сегрегации, выдвинул свою кандидатуру на пост президента по списку Диксикрата и возглавил полномасштабное восстание сторонников южных « прав штатов ». Это восстание правых сопровождалось восстанием левых, возглавляемым Уоллесом из списка Прогрессивной партии . [287] Уоллес резко критиковал подход Трумэна к Советскому Союзу, [288] и платформа Прогрессивной партии затрагивала широкий спектр вопросов, включая поддержку десегрегации государственных школ, гендерного равенства , национальной программы медицинского страхования, свободной торговли и государственная собственность на крупные банки, железные дороги и электроэнергетические предприятия. [289] Уоллес заручился поддержкой многих либералов, интеллектуалов, членов профсоюзов и ветеранов войны. [290] Тем временем республиканцы выдвинули кандидатуру губернатора Нью-Йорка Томаса Э. Дьюи , который был кандидатом в президенты от партии в 1944 году. [291]
Дьюи провел кампанию с низким уровнем риска и, придя к власти, дал расплывчатые общие сведения о своих планах, в то время как Турмонд нашел на Юге меньшую поддержку, чем многие ожидали, поскольку большинство белых южан считали его слишком радикальным. Уоллес не смог заручиться поддержкой своей внутренней политики, а его примирительное отношение к Советскому Союзу оттолкнуло многих потенциальных сторонников. [292] Тем временем Трумэн путешествовал по США на поезде, произнося « свистящие » речи с задней платформы автомобиля наблюдения . Его боевые выступления, например, на городской площади Гаррисберга , штат Иллинойс, захватили воображение людей и собрали огромные толпы. [293] Большие, в основном спонтанные собрания на мероприятиях, организованных Трумэном, были важным признаком изменения импульса предвыборной кампании, но этот сдвиг остался практически незамеченным национальной прессой. Три основные избирательные организации прекратили голосование задолго до даты выборов 2 ноября — Ропер в сентябре и Кроссли и Гэллап в октябре — таким образом, не сумев измерить период, когда Трумэн мог обогнать Дьюи в общественной поддержке. [294]
В конце концов, Трумэн удержал свою прогрессивную базу на Среднем Западе, выиграл большинство южных штатов, несмотря на ограничение гражданских прав, и добился незначительных побед в нескольких критически важных штатах, особенно в Огайо, Калифорнии и Иллинойсе. Он набрал более 50 процентов голосов избирателей и получил 303 голоса выборщиков. Дьюи получил всего 189 голосов выборщиков; Турмонд набрал 39 очков, а Генри Уоллес — ни одного. [295] Дьюи представил несколько северо-восточных штатов, которые в целом голосовали за Рузвельта, и выборы 1948 года были ближайшими президентскими выборами после выборов 1916 года . [296] На одновременных выборах в Конгресс демократы вновь взяли под свой контроль Палату представителей и Сенат. Определяющим изображением предвыборной кампании стала фотография, сделанная ранним утром на следующий день после выборов, когда восторженный Трумэн высоко поднял ошибочную первую полосу « Чикаго Трибьюн» с огромным заголовком, провозглашающим « Дьюи побеждает Трумэна ». [297]
На вторых промежуточных выборах Трумэна республиканцы выступили против предложенной Трумэном внутренней политики и его подхода к корейской войне. Они получили места как в Палате представителей, так и в Сенате, но не смогли получить контроль ни над одной из палат Конгресса. [298] Трумэн был особенно расстроен очевидным успехом тех, кто выступал за маккартизм. [299]
Ко времени праймериз в Нью-Гэмпшире 1952 года, одного из первых крупных состязаний, проведенных на праймериз Демократической партии 1952 года , Трумэн не заявил, будет ли он добиваться переизбрания, и ни один другой кандидат не получил поддержки Трумэна. Хотя Двадцать вторая поправка была ратифицирована, Трумэн мог баллотироваться на еще один срок из-за дедушкиного пункта в поправке. Первый избранный Трумэном его преемник, главный судья Винсон, отказался баллотироваться, губернатор Иллинойса Адлай Стивенсон также отказал Трумэну, вице-президент Баркли считался слишком старым, [300] и Трумэн не любил сенатора Кефовера. Соответственно, Трумэн позволил своим сторонникам внести свое имя на праймериз в Нью-Гэмпшире. Крайне непопулярный Трумэн был легко побежден Кефовером; 18 дней спустя президент объявил, что не будет баллотироваться на второй полный срок. Трумэну в конце концов удалось убедить Стивенсона баллотироваться, и губернатор в конечном итоге получил номинацию на Национальном съезде Демократической партии 1952 года . [301]
Общественный авторитет генерала Дуайта Д. Эйзенхауэра, а также его неизвестные взгляды на внутренние вопросы сделали его привлекательным как потенциальный кандидат от обеих партий на выборах 1948 года. Хотя он в целом поддерживал внешнюю политику Трумэна, Эйзенхауэр в частном порядке придерживался консервативных взглядов по большинству внутренних вопросов и никогда всерьез не рассматривал возможность баллотироваться на пост демократа. Начиная с 1951 года восточные республиканцы-интернационалисты во главе с Томасом Дьюи и Генри Кэботом Лоджем-младшим координировали проектное движение , направленное на выдвижение Эйзенхауэра кандидатом в президенты от республиканцев. Эйзенхауэр поначалу сопротивлялся этим усилиям, но в марте 1952 года он согласился разрешить включение своего имени в предварительные выборы в Нью-Гэмпшире. Частично он был мотивирован своим желанием победить Роберта А. Тафта , другого крупного претендента на выдвижение от республиканской партии. Республиканские праймериз 1952 года стали битвой между интернационалистским крылом партии Дьюи и консервативным, изоляционистским крылом Тафта. Эйзенхауэр с небольшим перевесом одержал победу над Тафтом на Национальном съезде Республиканской партии 1952 года ; с одобрения Эйзенхауэра съезд выдвинул кандидатуру Ричарда Никсона на пост вице-президента. [302]
Некогда хорошие отношения Трумэна и Эйзенхауэра испортились во время избирательной кампании. Трумэн был потрясен, когда Эйзенхауэр выступил на одной трибуне с Джозефом Маккарти в Висконсине и не смог защитить генерала Джорджа Маршалла, которого Маккарти недавно осудил как неудачника в Китае. [303] Эйзенхауэр был возмущен, когда Трумэн, совершивший турне в поддержку Стивенсона, обвинил Айка в игнорировании «зловещих сил… антисемитизма, антикатолицизма и антииностранизма» внутри Республиканской партии. [304]
Хотя государственная служба и ориентированная на конкретные проблемы кампания Стивенсона понравились многим либералам, он не смог заручиться поддержкой среди чернокожих, белых этнических людей и рабочего класса. [305] Эйзенхауэр проводил кампанию против того, что он назвал неудачами Трумэна: «Корея, коммунизм и коррупция». [306] Опросы постоянно показывали, что Эйзенхауэр выиграет гонку, а Никсон ловко разрешил потенциально опасный спор по поводу своих финансов в своей речи в Чекерс , произнесенной в прямом эфире по национальному телевидению . Отчасти благодаря речи Чекерса телевидение стало важным средством массовой информации в гонке; число домохозяйств с телевизорами выросло с менее чем 200 000 в 1948 году до более 15 миллионов в 1952 году. [307] В день выборов, как многие ожидали, Эйзенхауэр победил Стивенсона с большим отрывом. Эйзенхауэр набрал 55,4 процента голосов избирателей и получил 442 голоса выборщиков, опередив почти все штаты за пределами Юга. Хотя Эйзенхауэр опередил большинство республиканцев в Конгрессе, его партия, тем не менее, взяла под свой контроль и Палату представителей, и Сенат, предоставив Республиканской партии единый контроль над Конгрессом и президентом впервые после выборов 1930 года . [308]
Рейтинг Трумэна в опросах историков и политологов никогда не опускался ниже девятого места, а в опросе C-SPAN в 2009 году он занял пятое место . [309] Опрос президентов и руководителей Американской ассоциации политических наук, проведенный в 2018 году. Раздел «Политика» поставил Трумэна на седьмое место среди лучших президентов, [310] а опрос историков C-SPAN 2017 года поставил Трумэна на шестое место среди лучших президентов. [311]
Когда он покинул свой пост в 1953 году, американская общественность считала Трумэна одним из самых непопулярных руководителей в истории. Его рейтинг одобрения работы, составлявший 22% по опросу Gallup в феврале 1952 года, был ниже, чем 24% Ричарда Никсона в августе 1974 года, месяце, когда Никсон ушел в отставку после Уотергейтского скандала . [ нужна цитата ] В 1952 году журналист Сэмюэл Лубелл заявил, что «после семи лет бурной, даже яростной деятельности Трумэна, нация, казалось, находилась примерно в том же общем положении, что и когда он впервые пришел к власти... Нигде во всем Трумэне рекорд может указывать на единственный решающий прорыв ... Все его навыки и энергия - а он был одним из наших самых трудолюбивых президентов - были направлены на то, чтобы стоять на месте». [312] В годы студенческих волнений в 1960-х и 1970-х годах левые историки-ревизионисты критиковали его внешнюю политику как слишком враждебную коммунизму, а его внутреннюю политику как слишком благоприятную по отношению к бизнесу. [313] Однако в 1950-х годах образ Трумэна в университетских учебниках был весьма благоприятным, [314] и более авторитетные учёные никогда не принимали критику историков-ревизионистов. [315] [316]
Отношение американской общественности к Трумэну с годами становилось все теплее. Трумэн умер в 1972 году, когда страну охватили кризисы во Вьетнаме и Уотергейте, и его смерть привлекла новую волну внимания к его политической карьере. [317] В этот период Трумэн захватил общественное воображение, превратившись в своего рода политического народного героя, президента, который, как считалось, олицетворял честность и подотчетность, которых, по мнению многих наблюдателей, не хватало в Белом доме Никсона . Этой публичной переоценке Трумэна способствовала популярность книги воспоминаний, которую Трумэн рассказал журналисту Мерлу Миллеру начиная с 1961 года, с соглашением, что они не будут опубликованы до смерти Трумэна. Ученые, сравнившие аудиозаписи с опубликованными стенограммами, пришли к выводу, что Миллер часто искажал то, что говорил Трумэн, или сфабриковал заявления, которых Трумэн никогда не говорил. [318]
Распад Советского Союза в 1991 году побудил сторонников Трумэна потребовать оправдания решений Трумэна в послевоенный период. По словам биографа Трумэна Роберта Даллека, «его вклад в победу в холодной войне без разрушительного ядерного конфликта возвысил его до статуса великого или почти великого президента». [221] Публикация в 1992 году благоприятной биографии Трумэна Дэвида Маккалоу еще больше укрепила мнение о Трумэне как о высоко уважаемом руководителе. [221] Тем не менее, Трумэн продолжал подвергаться критике. После рассмотрения имеющейся у Трумэна информации о наличии шпионской деятельности в правительстве США сенатор-демократ Дэниел Патрик Мойнихан пришел к выводу, что Трумэн «почти умышленно тупил» относительно опасности американского коммунизма. [319] В 2002 году историк Алонзо Хэмби пришел к выводу, что «Гарри Трумэн остается противоречивым президентом». [320]
По словам историка Дэниела Р. Маккоя в его книге о президентстве Трумэна:
Сам Гарри Трумэн производил сильное и весьма неплохое впечатление жесткого, заинтересованного и прямого лидера. Иногда он был вульгарным, часто партийным и обычно националистическим ... С его точки зрения, Трумэна можно рассматривать как человека, который предотвратил наступление третьей мировой войны и сохранил от коммунистического гнета большую часть того, что он называл свободным миром. Однако очевидно, что ему в значительной степени не удалось достичь своей вильсоновской цели – обеспечить вечный мир, сделать мир безопасным для демократии и расширить возможности индивидуального развития на международном уровне. [321]
Биограф Роберт Донован подчеркнул личность Трумэна:
Энергичный, трудолюбивый, простой, он вырос на почве Среднего Запада и понимал борьбу людей на фермах и в маленьких городках... После 10 лет работы в Сенате он поднялся над Организация Пендергаста. Тем не менее, он происходил из мира плохих политиков, и его аура была такой, от которой он никогда не мог полностью избавиться. И он действительно сохранил определенные характеристики, которые часто можно увидеть у искусственно созданных политиков: ярую партийность, упрямую лояльность, определенную нечувствительность к проступкам политических партнеров и нежелание общаться с интеллектуалами и художниками. [322]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)