Срок пребывания Ричарда Никсона на посту 37-го президента США начался с его первой инаугурации 20 января 1969 года и закончился, когда он ушел в отставку 9 августа 1974 года, несмотря на почти неизбежный импичмент и отстранение от должности, единственного в США президент когда-либо делал это. Его сменил Джеральд Форд , которого он назначил вице-президентом после того, как Спиро Агнью оказался втянутым в отдельный коррупционный скандал и был вынужден уйти в отставку. Никсон, видный член Республиканской партии из Калифорнии , ранее занимавший пост вице-президента в течение двух сроков при президенте Дуайте Д. Эйзенхауэре , вступил в должность после своей незначительной победы над действующим вице-президентом от Демократической партии Хьюбертом Хамфри и кандидатом от Американской независимой партии Джорджем Уоллесом на выборах 1968 года. выборы президента . Четыре года спустя, на президентских выборах 1972 года , он победил кандидата от демократов Джорджа Макговерна и с большим перевесом выиграл переизбрание. Хотя он заработал себе репутацию очень активного республиканского борца , Никсон преуменьшил значение своей партийной принадлежности во время своего убедительного переизбрания в 1972 году.
Основное внимание Никсона во время своего пребывания у власти было сосредоточено на иностранных делах . Он сосредоточил свое внимание на разрядке отношений с Китайской Народной Республикой и Советским Союзом , ослабив напряженность времен холодной войны в отношениях с обеими странами. В рамках этой политики Никсон подписал Договор по противоракетной обороне и ОСВ -1, два знаковых договора о контроле над вооружениями с Советским Союзом . Никсон провозгласил доктрину Никсона , которая призывала к косвенной помощи со стороны Соединенных Штатов, а не к прямым обязательствам США, как это было в продолжающейся войне во Вьетнаме . После длительных переговоров с Северным Вьетнамом Никсон вывел последних американских солдат из Южного Вьетнама в 1973 году, прекратив в том же году призыв в армию. Чтобы предотвратить возможность дальнейшего вмешательства США во Вьетнам, Конгресс принял Резолюцию о военных полномочиях, несмотря на вето Никсона.
Во внутренних делах Никсон выступал за политику « нового федерализма », согласно которой федеральные полномочия и ответственность будут переданы правительствам штатов. Однако он столкнулся с Демократическим Конгрессом, который не разделял его целей и в некоторых случаях принимал законы, преодолевая его вето. Предложенная Никсоном реформа федеральных программ социального обеспечения не прошла Конгресс, но Конгресс принял один аспект его предложения в форме дополнительного социального дохода , который обеспечивает помощь людям с низким доходом, пожилым людям или инвалидам. Администрация Никсона придерживалась «сдержанной позиции» в отношении школьной десегрегации, но администрация выполнила постановления суда о десегрегации и реализовала первый план позитивных действий в Соединенных Штатах. Никсон также руководил созданием Агентства по охране окружающей среды и принятием основных экологических законов, таких как Закон о чистой воде , хотя Никсон наложил вето на этот закон и принял его без отмены. В экономическом плане годы правления Никсона ознаменовали начало периода « стагфляции », который продолжался до 1970-х годов.
Никсон был далеко впереди по опросам на президентских выборах 1972 года, но в ходе предвыборной кампании боевики Никсона провели несколько незаконных операций, направленных на подрыв оппозиции. Они были разоблачены, когда вторжение в штаб- квартиру Национального комитета Демократической партии закончилось арестом пяти грабителей и послужило поводом для расследования Конгресса. Никсон отрицал свою причастность к взлому, но после того, как появилась запись, показывающая, что Никсон знал о причастности Белого дома к кражам со взломом в Уотергейте вскоре после того, как они произошли, Палата представителей инициировала процедуру импичмента. Столкнувшись с отстранением Конгресса, Никсон подал в отставку. Хотя некоторые ученые полагают, что Никсона «чрезмерно оклеветали за его недостатки и недостаточно признали за его достоинства», [2] в опросах историков и политологов Никсона обычно оценивают как президента ниже среднего . [3] [4] [5]
Ричард Никсон занимал пост вице-президента с 1953 по 1961 год и потерпел поражение на президентских выборах 1960 года от Джона Ф. Кеннеди . За годы после своего поражения Никсон зарекомендовал себя как важный партийный лидер, который нравился как умеренным, так и консерваторам. [6] Никсон вступил в гонку за выдвижение на пост президента от республиканской партии в 1968 году, будучи уверенным, что, поскольку демократы раздираются войной во Вьетнаме, у республиканца есть хорошие шансы выиграть президентский пост в ноябре, хотя он ожидал, что выборы будут максимально близкими. в 1960 году. [7] За год до Национального съезда Республиканской партии 1968 года ранним фаворитом на выдвижение партии в президенты был губернатор Мичигана Джордж Ромни , но кампания Ромни провалилась из-за проблемы войны во Вьетнаме . [8] Никсон зарекомендовал себя как явный фаворит после серии первых побед на первичных выборах. Его главными соперниками за выдвижение были губернатор Калифорнии Рональд Рейган , который пользовался лояльностью многих консерваторов , и губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер , имевший сильные последователи среди умеренных партий . [9]
На августовском национальном съезде Республиканской партии в Майами-Бич, штат Флорида , Рейган и Рокфеллер обсуждали объединение сил в движении против Никсона, но коалиция так и не материализовалась, и Никсон добился выдвижения своей кандидатуры в первом туре голосования. [10] Он выбрал губернатора Мэриленда Спиро Агнью своим кандидатом на пост вице-президента, и Никсон считал, что этот выбор объединит партию, обратившись как к умеренным северянам, так и к южанам, недовольным демократами. [11] Выбор Агню был плохо воспринят многими; редакционная статья Washington Post описала Агню как «самое эксцентричное политическое назначение с тех пор, как римский император Калигула назначил свою лошадь консулом ». В своей приветственной речи Никсон сформулировал послание надежды, заявив: «Мы протягиваем руку дружбы всем люди... И мы работаем над целью создания открытого мира, открытого неба, открытых городов, открытых сердец, открытых умов». [13]
В начале 1967 года большинство демократов ожидали, что президент Линдон Б. Джонсон будет повторно номинирован. Эти ожидания были разрушены сенатором Юджином Маккарти от Миннесоты, который сосредоточил свою кампанию на оппозиции политике Джонсона в отношении войны во Вьетнаме . [14] Маккарти с небольшим перевесом проиграл Джонсону на первых праймериз Демократической партии 12 марта в Нью-Гемпшире, а близость результатов поразила партийный истеблишмент и побудила сенатора Роберта Ф. Кеннеди от Нью-Йорка принять участие в гонке. Две недели спустя Джонсон заявил ошеломленной нации, что не будет баллотироваться на второй срок. В последующие недели большая часть импульса, который продвигал кампанию Маккарти, сместилась в сторону Кеннеди. [15] Вице-президент Хьюберт Хамфри выдвинул свою кандидатуру, получив поддержку многих сторонников Джонсона. Кеннеди был убит Сирханом Сирханом в июне 1968 года, в результате чего Хамфри и Маккарти остались двумя основными кандидатами в гонке. [16] Хамфри выиграл номинацию на пост президента на августовском Национальном съезде Демократической партии в Чикаго , а сенатор Эдмунд Маски от штата Мэн был выбран его кандидатом на пост вице-президента. Возле конференц-зала тысячи молодых антивоенных активистов, собравшихся в знак протеста против войны во Вьетнаме, вступили в ожесточенные столкновения с полицией. Беспредел, который транслировался по всему миру по телевидению, подорвал кампанию Хамфри. Опросы, проведенные после Дня труда, показали, что Хамфри отстает от Никсона более чем на 20 процентных пунктов. [17]
Помимо Никсона и Хамфри, к гонке присоединился бывший демократ-губернатор Алабамы Джордж Уоллес , ярый сторонник сегрегации , баллотировавшийся по списку Американской независимой партии . Уоллес не надеялся на полную победу на выборах, но он надеялся лишить любого из кандидатов от основной партии большинства голосов выборщиков , тем самым отправив выборы в Палату представителей , где конгрессмены-сегрегационисты могли добиться уступок в обмен на свою поддержку. [18] Убийства Кеннеди и Мартина Лютера Кинга-младшего в сочетании с недовольством войной во Вьетнаме, беспорядками на Национальном съезде Демократической партии и серией городских беспорядков в различных городах сделали 1968 год самым бурным годом десятилетия. [19] На протяжении года Никсон изображал себя фигурой стабильности в период национальных волнений и потрясений. [20] Он обратился к тому, что он позже назвал « молчаливым большинством » социально консервативных американцев, которым не нравилась контркультура 1960-х годов и антивоенные демонстранты. [21] Никсон провел заметную телевизионную рекламную кампанию, встречаясь со своими сторонниками перед камерами. [22] Он пообещал « мир с честью » во время войны во Вьетнаме, но не раскрыл подробностей того, как он достигнет этой цели, в результате чего средства массовой информации намекнули, что у него должен быть «секретный план». [23]
Позиции Хамфри среди избирателей улучшились в последние недели предвыборной кампании, поскольку он дистанцировался от политики Джонсона во Вьетнаме. [24] Джонсон стремился заключить мирное соглашение с Северным Вьетнамом за неделю до выборов; Остаются споры по поводу того, мешала ли кампания Никсона каким-либо текущим переговорам между администрацией Джонсона и жителями Южного Вьетнама, привлекая Анну Шеннолт , известного китайско-американского сборщика средств для Республиканской партии. [25] Независимо от того, принимал ли Никсон какое-либо участие или нет, мирные переговоры провалились незадолго до выборов, что ослабило импульс Хамфри. [24]
В день выборов Никсон победил Хамфри примерно с 500 000 голосов, с 43,4% против 42,7%; Уоллес получил 13,5% голосов. Никсон получил 301 голос выборщиков против 191 у Хамфри и 46 за Уоллеса. [17] [26] Никсон получил поддержку многих белых этнических и белых избирателей Юга, которые традиционно поддерживали Демократическую партию, но он потерял позиции среди афроамериканских избирателей. [27] В своей победной речи Никсон пообещал, что его администрация постарается объединить разделенную нацию . [28] Несмотря на победу Никсона, республиканцам не удалось получить контроль ни над Палатой представителей, ни над Сенатом на одновременных выборах в Конгресс . [27]
В принятии важных решений своего президентства Никсон полагался на Администрацию президента, а не на его кабинет. Начальник штаба по кадрам Холдеман и советник Джон Эрлихман стали двумя его наиболее влиятельными сотрудниками в вопросах внутренних дел, и большая часть взаимодействия Никсона с другими сотрудниками осуществлялась через Холдемана. [29] В начале правления Никсона консервативный экономист Артур Ф. Бернс и либерал, бывший чиновник администрации Джонсона Дэниел Патрик Мойнихан служили важными советниками, но оба покинули Белый дом к концу 1970 года. [30] Также появился консервативный адвокат Чарльз Колсон. в качестве важного советника после того, как он присоединился к администрации в конце 1969 года. [31] В отличие от многих своих коллег-членов кабинета, генеральный прокурор Джон Н. Митчелл имел власть в Белом доме, и Митчелл руководил поиском кандидатов в Верховный суд. [32] Во внешней политике Никсон повысил значение Совета национальной безопасности , который возглавлял советник по национальной безопасности Генри Киссинджер . [29] Первый государственный секретарь при Никсоне, Уильям П. Роджерс , во время своего пребывания в должности в значительной степени был отстранен от должности, а в 1973 году Киссинджер сменил Роджерса на посту государственного секретаря, продолжая при этом занимать должность советника по национальной безопасности. Никсон руководил реорганизацией Бюджетного бюро в более мощное Административно-бюджетное управление , что еще больше сконцентрировало исполнительную власть в Белом доме. [29] Он также создал Внутренний совет , организацию, отвечающую за координацию и формулирование внутренней политики. [33] Никсон пытался централизовать контроль над спецслужбами, но в целом ему это не удалось, отчасти из-за сопротивления со стороны директора ФБР Дж. Эдгара Гувера . [34]
Несмотря на централизацию власти в Белом доме, Никсон предоставил чиновникам своего кабинета большую свободу действий в определении внутренней политики по вопросам, которые его не особо интересовали, например, экологическая политика. [35] В записке 1970 года высшему помощнику он заявил, что во внутренних сферах, помимо преступности, школьной интеграции и экономических вопросов, «меня интересуют только тогда, когда мы совершаем крупный прорыв или терпим серьезную неудачу. В противном случае не беспокойтесь». мне." [36] Никсон нанял бывшего соперника предвыборной кампании Джорджа Ромни на пост министра жилищного строительства и городского развития, но Ромни и министр транспорта Джон Вольпе быстро впали в немилость, поскольку Никсон попытался сократить бюджеты своих ведомств. [37] Никсон не назначал женщин или афроамериканцев в кабинет министров, хотя Никсон предлагал должность в кабинете министров лидеру гражданских прав Уитни Янг . [38] В первоначальном кабинете Никсона также было необычно небольшое количество выпускников Лиги плюща , за заметными исключениями Джорджа П. Шульца и Эллиота Ричардсона , каждый из которых занимал по три разные должности в кабинете министров во время президентства Никсона. [39] Никсон пытался завербовать в свою администрацию таких видных демократов, как Хамфри или Сарджент Шрайвер , но безуспешно до начала 1971 года, когда бывший губернатор Техаса Джон Конналли стал министром финансов. [38] Конналли стал одним из самых влиятельных членов кабинета министров и координировал экономическую политику администрации. [40]
В 1973 году, когда стал известен Уотергейтский скандал, Никсон принял отставку Холдемана, Эрлихмана и преемника Митчелла на посту генерального прокурора Ричарда Кляйндиенста . [41] Холдемана сменил Александр Хейг , который стал доминирующей фигурой в Белом доме в последние месяцы президентства Никсона. [42]
Когда в середине 1973 года разгорелся Уотергейтский скандал , вице-президент Спиро Агнью стал объектом несвязанного расследования коррупции в округе Балтимор, штат Мэриленд, среди государственных чиновников, архитекторов, инженеров и подрядчиков по укладке дорожного покрытия. Его обвинили в получении откатов в обмен на контракты, когда он занимал пост исполнительной власти округа Балтимор , а затем был губернатором Мэриленда и вице-президентом. [43]
10 октября 1973 года Агню не признал себя виновным в уклонении от уплаты налогов и стал вторым вице-президентом после Джона К. Кэлхуна, ушедшим в отставку. [43] Никсон использовал свои полномочия в соответствии с 25-й поправкой , чтобы выдвинуть Джеральда Форда на пост вице-президента. Уважаемый Форд был утвержден Конгрессом и вступил в должность 6 декабря 1973 года. [44] [45] Это был первый случай, когда вакансия в должности вице-президента была заполнена в течение срока полномочий. Спикер Палаты представителей Карл Альберт из Оклахомы был следующим в очереди на пост президента во время 57-дневной вакансии.
За время своего пребывания у власти Никсон произвел четыре успешных назначения в Верховный суд , сместив суд в более консервативном направлении после эпохи либерального суда Уоррена . [46] Никсон вступил в должность с одной незавершенной вакансией, поскольку Сенат отклонил кандидатуру президента Джонсона помощника судьи Эйба Фортаса, который сменит уходящего в отставку главного судьи Эрла Уоррена . Спустя несколько месяцев после вступления в должность Никсон назначил на место Уоррена федерального апелляционного судью Уоррена Э. Бургера , и Сенат США быстро утвердил его кандидатуру. Еще одна вакансия возникла в 1969 году после того, как Фортас ушел из Суда, частично из-за давления со стороны генерального прокурора Митчелла и других республиканцев, которые критиковали его за принятие компенсации от финансиста Луи Вольфсона . [47] Чтобы заменить Фортаса, Никсон последовательно назначил двух южных федеральных апелляционных судей, Клемента Хейнсуорта и Дж. Харролда Карсвелла , но оба были отклонены Сенатом. Затем Никсон назначил федерального апелляционного судью Гарри Блэкмуна , который был утвержден Сенатом в 1970 году .
Выход на пенсию Хьюго Блэка и Джона Маршалла Харлана II в конце 1971 года создал две вакансии в Верховном суде. Один из кандидатов Никсона, корпоративный адвокат Льюис Ф. Пауэлл-младший , был легко утвержден. Другой кандидат Никсона в Верховный суд 1971 года, помощник генерального прокурора Уильям Ренквист , столкнулся со значительным сопротивлением со стороны либеральных сенаторов, но в конечном итоге был утвержден. [48] Бургер, Пауэлл и Ренквист составили консервативный протокол голосования в Суде, в то время как Блэкмун за время своего пребывания в должности сместился влево. Ренквист позже сменил Бургера на посту главного судьи в 1986 году. [46] Никсон назначил в общей сложности 231 федерального судью, что превзошло предыдущий рекорд в 193 человека, установленный Франклином Д. Рузвельтом . Помимо четырех назначений в Верховный суд, Никсон назначил 46 судей в апелляционные суды США и 181 судью в окружные суды США .
Когда Никсон вступил в должность в январе 1969 года, уровень инфляции достиг 4,7%, самого высокого уровня со времен Корейской войны . Программы Джонсона «Великое общество» и усилия по войне во Вьетнаме привели к большому бюджетному дефициту. Безработицы было немного, [54] но процентные ставки были самыми высокими за столетие. [55] Главной экономической целью Никсона было снижение инфляции; наиболее очевидным способом сделать это было прекращение войны. [55] Поскольку война продолжалась, администрация приняла политику ограничения роста денежной массы для решения проблемы инфляции. В феврале 1970 года, стремясь снизить федеральные расходы, Никсон отложил повышение заработной платы федеральным служащим на шесть месяцев. Когда почтовые работники страны объявили забастовку, он использовал армию, чтобы поддержать работу почтовой системы. В конце концов, правительство удовлетворило требования почтовых работников по заработной плате, частично отменив желаемое балансирование бюджета. [56]
В декабре 1969 года Никсон несколько неохотно подписал Закон о налоговой реформе 1969 года, несмотря на его инфляционные положения; Закон установил альтернативный минимальный налог , который применялся к богатым людям, которые использовали вычеты для ограничения своих налоговых обязательств. [57] В 1970 году Конгресс предоставил президенту право вводить контроль над заработной платой и ценами , хотя руководство Демократической партии в Конгрессе, зная, что Никсон на протяжении своей карьеры выступал против такого контроля, не ожидало, что Никсон действительно воспользуется этими полномочиями. [58] Поскольку к августу 1971 года инфляция не была решена, а год выборов приближался, Никсон созвал саммит своих экономических советников в Кэмп-Дэвиде . Затем он объявил о временном контроле над заработной платой и ценами, позволил доллару плавать по отношению к другим валютам и прекратил конвертацию доллара в золото. [59] Денежно-кредитная политика Никсона фактически лишила Соединенные Штаты золотого стандарта и положила конец Бреттон-Вудской системе , послевоенной международной системе фиксированного обменного курса . Никсон считал, что эта система отрицательно влияет на торговый баланс США ; США испытали свой первый отрицательный торговый баланс в 20-м веке в 1971 году. [60] Боулз отмечает, что «отождествляя себя с политикой, целью которой было поражение инфляции, Никсон затруднял оппонентам-демократам... критиковать его». Его оппоненты не могли предложить никакой альтернативной политики, которая была бы правдоподобной или правдоподобной, поскольку та, которую они предпочитали, была разработана ими, но которую президент присвоил себе». [58] Политика Никсона смягчила инфляцию в 1972 году, но ее последствия способствовали инфляции во время его второго срока и в администрации Форда. [59]
Когда Никсон начал свой второй срок, экономика страдала от краха фондового рынка , резкого роста инфляции и нефтяного кризиса 1973 года . [61] Поскольку срок действия закона, разрешающего контроль над ценами, истекает 30 апреля, Демократическая группа в Сенате рекомендовала заморозить на 90 дней всю прибыль, процентные ставки и цены. [62] Никсон вновь ввел контроль над ценами в июне 1973 года, повторяя свой план 1971 года, когда цены на продукты питания выросли; на этот раз он сосредоточился на экспорте сельскохозяйственной продукции и ограничил заморозку 60 днями. [62] Контроль над ценами стал непопулярным среди общественности и деловых людей, которые считали влиятельные профсоюзы предпочтительнее бюрократии ценового совета. [62] Однако владельцы бизнеса теперь рассматривают контроль как постоянный, а не временный, и добровольное соблюдение требований среди малых предприятий снизилось. [62] Контроль и сопутствующая нехватка продовольствия (поскольку мясо исчезло из продуктовых магазинов, а фермеры топили цыплят, а не продавали их с убытком) только усилили инфляцию. [62] Несмотря на неспособность обуздать инфляцию, контроль постепенно прекращался, и 30 апреля 1974 года срок их действия, установленный законом, истек. [62] Между приходом Никсона к власти и его отставкой в августе 1974 года уровень безработицы вырос с 3,5% до 5,6%, а уровень инфляции вырос с 4,7% до 8,7%. [61] Наблюдатели придумали новый термин для обозначения нежелательного сочетания безработицы и инфляции: « стагфляция », явление, которое ухудшится после ухода Никсона с поста. [63]
Одним из главных обещаний Никсона во время предвыборной кампании 1968 года было устранение того, что он назвал « беспорядком в сфере социального обеспечения ». Число людей, охваченных программой помощи семьям с детьми-иждивенцами, выросло с 3 миллионов в 1960 году до 8,4 миллиона в 1970 году, что способствовало снижению уровня бедности . Однако многие американцы, особенно консерваторы, считали, что программы социального обеспечения отговаривают людей от поиска работы ; консерваторы также высмеивали « королев благосостояния », которые, как они утверждали, собирали чрезмерные суммы социальных пособий. [64] При вступлении в должность Никсон учредил Совет по городским делам под руководством Дэниела Патрика Мойнихана для разработки предложения по реформе системы социального обеспечения. План, предложенный Мойниханом, был сосредоточен на замене программ социального обеспечения отрицательным подоходным налогом , который обеспечил бы гарантированный минимальный доход всем американцам. Никсон принял активное участие в этом предложении и, несмотря на противодействие со стороны Артура Бернса и других консерваторов, принял план Мойнихана в качестве центрального законодательного предложения своего первого года пребывания в должности. В телеобращении в августе 1969 года Никсон предложил План помощи семьям (FAP), который установил бы нижний предел национального дохода в размере 1600 долларов в год для семьи из четырех человек. [65]
Общественная реакция на FAP была весьма положительной, но она столкнулась с сильной оппозицией в Конгрессе, отчасти из-за отсутствия участия Конгресса в разработке предложения. Многие консерваторы выступали против установления нижнего предела национального дохода, в то время как многие либералы считали, что этот нижний предел слишком низок. Хотя FAP была принята Палатой представителей, законопроект был отклонен Финансовым комитетом Сената в мае 1970 года . помощь малообеспеченным людям, пожилым людям или инвалидам. [67]
Будучи преисполнен решимости демонтировать большую часть Великого общества Джонсона и сопровождающей его федеральной бюрократии, Никсон лишил финансирования или отменил несколько программ, в том числе Управление экономических возможностей , Корпус рабочих мест и Программу образцовых городов . [68] Никсон выступал за « новый федерализм », который передал бы власть выборным должностным лицам штатов и местных органов власти, но Конгресс был враждебно настроен к этим идеям и принял лишь некоторые из них. [69] Во время правления Никсона расходы на социальное обеспечение , медицинскую помощь и медицинскую помощь резко возросли. [67] Общие расходы на программы социального страхования выросли с 27,3 миллиардов долларов в 1969 году до 67,4 миллиардов долларов в 1975 году, а уровень бедности снизился с 12,8 процентов в 1968 году до 11,1 процентов в 1973 году. [70]
В августе 1970 года сенатор-демократ Тед Кеннеди представил закон о создании единой системы всеобщего здравоохранения, финансируемой за счет налогов и без разделения затрат . [71] В феврале 1971 года Никсон предложил более ограниченный пакет реформы здравоохранения, включающий в себя мандат сотрудников предлагать частное медицинское страхование, если сотрудники добровольно платят 25 процентов страховых взносов, федерализацию Medicaid для бедных семей с несовершеннолетними детьми-иждивенцами, и поддержка организаций по поддержанию здоровья (HMO). [72] Эта рыночная система, как утверждал Никсон, «будет опираться на сильные стороны частной системы». [73] И Палата представителей, и Сенат провели слушания по национальному медицинскому страхованию в 1971 году, но ни один из комитетов не принял никакого закона. [74] В октябре 1972 года Никсон подписал Поправки к социальному обеспечению 1972 года, распространившие программу Medicare на лиц моложе 65 лет, которые были серьезно инвалидами в течение более двух лет или имели терминальную стадию почечной недостаточности , и постепенно повысили налог на заработную плату части A Medicare. [75] В декабре 1973 года он подписал Закон об организации здравоохранения 1973 года , установив пробную федеральную программу по продвижению и поощрению развития ОПЗ. [76]
В 1974 году возобновился толчок к реформе медицинского страхования. В январе представители Марта Гриффитс и Джеймс К. Корман представили Закон о безопасности здоровья, универсальную национальную программу медицинского страхования, обеспечивающую комплексные льготы без какого-либо разделения затрат, поддерживаемую АФТ – КПП и UAW. . [74] В следующем месяце Никсон предложил Закон о комплексном медицинском страховании, включающий в себя мандат работодателя предлагать частное медицинское страхование, если сотрудники добровольно платят 25 процентов страховых взносов, а также замену Medicaid государственными планами медицинского страхования, доступными для всех с доходом. основанные на страховых взносах и распределении затрат, а также замена Medicare новой федеральной программой, которая отменила ограничение на количество дней в больнице, добавила лимиты на оплату личных расходов в зависимости от дохода и добавила покрытие рецептурных лекарств для амбулаторных пациентов. [74] [77] В апреле Кеннеди и председатель бюджетного комитета Палаты представителей Уилбур Миллс представили Закон о национальном медицинском страховании, законопроект, предусматривающий почти всеобщее национальное медицинское страхование с льготами, идентичными расширенному плану Никсона, но с обязательным участием работодателей и работников за счет налогов на заработную плату и при более низком распределении затрат. [74] Оба плана подверглись критике со стороны организаций профсоюзов, потребителей и пожилых людей, и ни один из них не получил поддержки. [78] В середине 1974 года, вскоре после отставки Никсона, Миллс попытался выдвинуть компромисс, основанный на плане Никсона, но сдался, когда не смог получить более 13–12 голосов своего комитета в поддержку своего компромисса. [74] [79]
Экологизм возник как главное движение в 1960-е годы, особенно после публикации в 1962 году « Безмолвной весны» . [80] Между 1960 и 1969 годами членство в двенадцати крупнейших экологических группах выросло со 124 000 до 819 000, а опросы показали, что миллионы избирателей разделяют многие цели защитников окружающей среды. [81] Никсона в значительной степени не интересовала экологическая политика, но он не выступал против целей экологического движения. В 1970 году он подписал Закон о национальной экологической политике и учредил Агентство по охране окружающей среды , которому было поручено координировать и обеспечивать соблюдение федеральной экологической политики. Во время своего президентства Никсон также подписал Закон о чистом воздухе 1970 года и Закон о чистой воде . Он подписал Закон об исчезающих видах 1973 года , основной закон о защите находящихся под угрозой исчезновения видов от исчезновения как «следствия экономического роста и развития, не сдерживаемого адекватной заботой и сохранением». [81] [82]
Никсон также занимался экологической дипломатией, [83] а представитель администрации Никсона Рассел Э. Трейн начал диалог по глобальным экологическим проблемам с советским послом Анатолием Добрыниным . [84] [85] Политологи Байрон Дэйнс и Гленн Сассман оценивают Никсона как единственного президента-республиканца со времен Второй мировой войны, который оказал положительное влияние на окружающую среду, утверждая, что «Никсону не обязательно было лично заботиться об окружающей среде, чтобы стать одним из президентов-республиканцев». из самых успешных президентов в продвижении экологических приоритетов». [86]
Аплодируя прогрессивной политической программе Никсона, защитники окружающей среды нашли в его послужном списке немало поводов для критики. [54] Администрация решительно поддержала продолжение финансирования « загрязняющего шум » сверхзвукового транспорта (SST), финансирование которого Конгресс прекратил в 1971 году. Кроме того, он наложил вето на Закон о чистой воде 1972 года, а после того, как Конгресс преодолел вето, Никсон конфисковал средства, которые Конгресс санкционировал для его реализации. Никсон не возражал против целей закона, но возражал против суммы денег, которую нужно потратить на их достижение, которую он считал чрезмерной. [87] Столкнувшись с в целом либеральным Демократическим Конгрессом, Никсон во время своего президентства неоднократно использовал свое право вето. [88] [89] [90] Ответ Конгресса пришел в форме Закона Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств от 1974 года , который установил новый бюджетный процесс и включал процедуру, обеспечивающую контроль Конгресса над изъятием средств президентом. Никсон, погрязший в Уотергейте, подписал закон в июле 1974 года. [91]
Годы правления Никсона стали свидетелями первых крупномасштабных усилий по десегрегации государственных школ страны. [92] Стремясь избежать отчуждения белых южан, которые, как надеялся Никсон, станут частью прочной республиканской коалиции, президент занял «сдержанную позицию» в отношении десегрегации в школах. Он проводил эту политику, позволяя судам принимать критику за приказы о десегрегации, которые затем выполняло министерство юстиции Никсона. [93] К сентябрю 1970 года менее десяти процентов чернокожих детей посещали сегрегированные школы. [94] После того, как Верховный суд вынес свое решение в 1971 году по делу Суонн против Совета по образованию Шарлотты-Мекленбург , межрайонные школьные автобусы стали серьезной проблемой как на Севере, так и на Юге. Суонн разрешил федеральным судам низшей инстанции требовать использования автобусов, чтобы исправить расовый дисбаланс в школах. Хотя Никсон выполнил постановления суда, он считал, что «принудительная интеграция жилья или образования» столь же неправомерна, как и правовая сегрегация, и занял решительную общественную позицию против ее продолжения. Вопрос о межрайонном автобусном сообщении исчез из поля зрения национальной политики после того, как Верховный суд своим решением по делу Милликен против Брэдли 1974 года наложил ограничения на использование межрайонного автобусного сообщения . [95]
Никсон учредил Управление предприятий меньшинств , чтобы способствовать созданию предприятий, принадлежащих меньшинствам. [96] Администрация также работала над увеличением числа представителей расовых меньшинств, нанимаемых по всей стране в различных строительных профессиях, реализуя первый план позитивных действий в Соединенных Штатах. Филадельфийский план требовал от государственных подрядчиков в Филадельфии нанимать минимальное количество работников из числа меньшинств. [97] В 1970 году Никсон расширил Филадельфийский план, включив в него все федеральные контракты на сумму более 50 000 долларов, а в 1971 году он расширил план, включив в него женщин и расовые меньшинства. [98] Никсон и генеральный прокурор Митчелл также помогли принять расширение Закона об избирательных правах 1965 года , которое расширило федеральный надзор за избирательными правами на все юрисдикции, в которых менее 50 процентов меньшинств были зарегистрированы для голосования. [99]
Дин Дж. Котловски утверждает, что:
В ходе войны во Вьетнаме значительная часть американского населения выступила против вмешательства США в дела Южного Вьетнама. После 1967 года общественное мнение постепенно отклонялось от войны, и к 1970 году только треть американцев считала, что США не допустили ошибки, отправив войска воевать во Вьетнам. [101] Антивоенные активисты организовали массовые акции протеста, такие как мораторий на прекращение войны во Вьетнаме , который привлек более 600 000 протестующих в различных городах. [102] Мнения относительно войны стали более поляризованными после того, как в декабре 1969 года Система выборочной службы учредила лотерею призыва . Около 30 000 молодых людей бежали в Канаду, чтобы избежать призыва в период с 1970 по 1973 год. [103] Волна протестов прокатилась по стране в ответ на вторжение в Камбоджу. [104] В ходе так называемой стрельбы в штате Кент протест в Университете штата Кент закончился гибелью четырех студентов после того, как Национальная гвардия армии Огайо открыла огонь по безоружной толпе. [105] Стрельба усилила напряженность в других кампусах колледжей, и более 75 колледжей и университетов были вынуждены закрыться до начала следующего учебного года. [104] Поскольку США постоянно сокращали численность войск во Вьетнаме, количество протестов снизилось, особенно после 1970 года. [106]
Администрация Никсона энергично преследовала антивоенных протестующих, таких как « Чикагская семерка », и приказала ФБР, ЦРУ, АНБ и другим спецслужбам следить за радикальными группами. Никсон также ввел меры по борьбе с преступностью, такие как Закон об организациях, находящихся под влиянием рэкетиров, и коррумпированных организациях и Закон округа Колумбия о борьбе с преступностью, который включал ордера на запрет и другие положения, которые касались многих борцов за гражданские права. [106] В ответ на рост преступности, связанной с наркотиками, Никсон стал первым президентом, сделавшим упор на контроле над наркотиками, и возглавил создание Управления по борьбе с наркотиками . [107]
После почти десятилетних национальных усилий Соединенные Штаты выиграли гонку по высадке астронавтов на Луну 20 июля 1969 года с полетом «Аполлона-11» . Никсон разговаривал с Нилом Армстронгом и Баззом Олдрином во время их лунной прогулки, назвав этот разговор «самым историческим телефонным звонком, когда-либо сделанным из Белого дома». [108] Никсон, однако, не желал поддерживать финансирование Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) на высоком уровне, наблюдавшемся в 1960-е годы, и отверг амбициозные планы администратора НАСА Томаса О. Пейна по созданию постоянной базы. на Луне к концу 1970-х годов и запуск экспедиции на Марс с экипажем в 1980-х годах. [109] 24 мая 1972 года Никсон утвердил пятилетнюю программу сотрудничества между НАСА и советской космической программой , кульминацией которой стал испытательный проект «Аполлон-Союз» — совместная миссия американского корабля «Аполлон» и советского космического корабля «Союз» в 1975 году . [ 109] 110]
В феврале 1971 года Никсон представил Конгрессу две важные инициативы в области медицинских исследований . 2016) в федеральном финансировании исследований рака в течение трехлетнего периода. Он также предусматривал создание медицинских центров, занимающихся клиническими исследованиями и лечением рака, первоначально 15 из них, работу которых координирует Национальный институт рака . [112] [113] Вторая инициатива, направленная на борьбу с серповидноклеточной анемией (СКА), привела к принятию в мае 1972 года Национального закона о борьбе с серповидноклеточной анемией. динамика электоральной политики и расовых отношений в Америке в начале 1970-х годов. В соответствии с этим законодательством Национальные институты здравоохранения создали несколько центров исследования и лечения серповидноклеточной анемии, а Управление служб здравоохранения открыло клиники по скринингу и обучению серповидноклеточной анемии по всей стране. [114] [115]
Никсон предложил сократить количество правительственных ведомств до восьми. Согласно его плану, существующие департаменты государства , юстиции , казначейства и обороны будут сохранены, а оставшиеся департаменты будут объединены в новые департаменты экономики, природных ресурсов, человеческих ресурсов и общественного развития. Хотя Никсону не удалось провести эту крупную реорганизацию, [116] он смог убедить Конгресс ликвидировать одно ведомство на уровне кабинета министров — Почтовое отделение США . В июле 1971 года, после принятия Закона о реорганизации почты , Департамент почты был преобразован в Почтовую службу США , независимую организацию в рамках исполнительной власти федерального правительства. [117]
Никсон поддержал принятие Закона о безопасности и гигиене труда , согласно которому было создано Управление по безопасности и гигиене труда (OSHA) и Национальный институт безопасности и гигиены труда (NIOSH). [118] Другие важные нормативные законы, принятые во время президентства Никсона, включали Закон о контроле за шумом и Закон о безопасности потребительских товаров . [54]
Когда в 1970 году Конгресс продлил действие Закона об избирательных правах 1965 года, он включил положение, снижающее возрастной ценз для голосования на всех выборах — федеральных, штатных и местных — до 18 лет. Позже в том же году, в деле Орегон против Митчелла (1970), Верховный Суд постановил, что Конгресс имел право снижать возрастной ценз на федеральных выборах, но не имел права делать это на выборах штата и местных органов власти. [119] Никсон направил письмо Конгрессу в поддержку поправки к конституции, направленной на снижение избирательного возраста, и Конгресс быстро продвинулся вперед с предложенной поправкой к конституции, гарантирующей право голоса 18-летним. [120] Отправленное штатам на ратификацию 23 марта 1971 года, это предложение стало Двадцать шестой поправкой к Конституции США 1 июля 1971 года после ратификации необходимым числом штатов (38). [121]
Никсон также поддержал Поправку о равных правах (ERA), которая была принята обеими палатами Конгресса в 1972 году и представлена на ратификацию в законодательные собрания штатов. [122] Поправка не была ратифицирована 38 штатами в течение срока, установленного Конгрессом для ратификации. Никсон проводил кампанию в качестве сторонника ERA в 1968 году, хотя феминистки критиковали его за то, что он мало что сделал для помощи ERA или их делу после его избрания. Тем не менее, он назначил на административные должности больше женщин, чем Линдон Джонсон. [123]
Вступив в должность, Никсон провозгласил « Доктрину Никсона » — общее заявление о внешней политике, согласно которому Соединенные Штаты не будут «взять на себя всю защиту свободных наций». Хотя существующие обязательства будут соблюдаться, потенциальные новые обязательства будут подвергаться тщательному анализу. Вместо того, чтобы напрямую участвовать в конфликтах, Соединенные Штаты будут оказывать военную и экономическую помощь странам, которые подверглись мятежу или агрессии или которые иным образом были жизненно важны для стратегических интересов США. [124] В рамках доктрины Никсона США значительно увеличили продажи оружия на Ближний Восток , особенно в Израиль , Иран и Саудовскую Аравию . [125] Другим крупным бенефициаром помощи был Пакистан , которого США поддерживали во время Освободительной войны Бангладеш . [126]
На момент вступления Никсона в должность в Юго-Восточной Азии находилось более 500 000 американских солдат . С 1961 года было убито более 30 000 американских военнослужащих, участвовавших во Вьетнамской войне , причем примерно половина из них погибла в 1968 году . . Администрация Джонсона согласилась приостановить бомбардировки в обмен на переговоры без предварительных условий, но это соглашение так и не вступило в полную силу. По словам Уолтера Айзексона , вскоре после вступления в должность Никсон пришел к выводу, что войну во Вьетнаме невозможно выиграть, и был полон решимости быстро положить конец войне. [128] И наоборот, Блэк утверждает, что Никсон искренне верил, что сможет запугать Северный Вьетнам с помощью теории безумца . [129] Независимо от своего мнения о войне, Никсон хотел положить конец роли Америки в ней, не создавая видимости поражения Америки, которое, как он опасался, нанесет серьезный ущерб его президентству и ускорит возврат к изоляционизму . [130] Он искал некой договоренности, которая позволила бы американским войскам уйти, оставив при этом Южный Вьетнам в безопасности от нападения. [131]
В середине 1969 года Никсон начал попытки заключить мир с Северным Вьетнамом, но переговорщики не смогли прийти к соглашению. [132] После провала мирных переговоров Никсон реализовал стратегию « вьетнамизации », которая заключалась в увеличении помощи США и принятии вьетнамскими войсками большей боевой роли в войне. К большому одобрению общественности, к концу 1969 года он начал поэтапный вывод войск, подорвав силы внутреннего антивоенного движения. [133] Несмотря на провал операции «Лам Сон 719» , которая была задумана как первое крупное испытание южновьетнамской армии с момента проведения вьетнамизации , сокращение американских солдат во Вьетнаме продолжалось на протяжении всего срока пребывания Никсона в должности. [134]
В начале 1970 года Никсон отправил солдат США и Южного Вьетнама в Камбоджу для нападения на базы Северного Вьетнама, впервые расширив наземную войну за пределы Вьетнама. [133] Ранее он одобрил секретную кампанию ковровых бомбардировок B-52 позиций Северного Вьетнама в Камбодже в марте 1969 года (под кодовым названием « Операция Меню ») без согласия камбоджийского лидера Нородома Сианука . [135] [136] Даже внутри администрации многие не одобряли вторжения в Камбоджу, а антивоенные протестующие были в ярости. [105] Бомбардировки Камбоджи продолжались и в 1970-е годы в поддержку камбоджийского правительства Лон Нола , которое тогда боролось с повстанцами красных кхмеров во время гражданской войны в Камбодже , в рамках операции «Сделка о свободе» . [137]
В 1971 году Никсон приказал вторгнуться в Лаос с целью атаковать базы Северного Вьетнама, что спровоцировало дальнейшие внутренние беспорядки. [138] В том же году выдержки из « Документов Пентагона » были опубликованы The New York Times и The Washington Post . Когда впервые появились новости об утечке, Никсон был склонен ничего не предпринимать, но Киссинджер убедил его попытаться предотвратить их публикацию. Верховный суд вынес решение в пользу газет по делу New York Times Co. против США в 1971 году , тем самым разрешив публикацию выдержек. [139] К середине 1971 года разочарование в войне достигло нового максимума, поскольку 71 процент американцев считали, что отправка солдат во Вьетнам была ошибкой. [140] К концу 1971 года во Вьетнаме оставалось 156 000 американских солдат; 276 американских солдат, служивших во Вьетнаме, были убиты за последние шесть месяцев того года. [141]
Северный Вьетнам начал Пасхальное наступление в марте 1972 года, сокрушив южновьетнамскую армию. [142] В ответ на Пасхальное наступление Никсон приказал провести массированную бомбардировку Северного Вьетнама, известную как операция «Полузащитник» . [143] Поскольку вывод американских войск продолжался, призыв на военную службу был сокращен и в 1973 году закончился; вооруженные силы стали полностью добровольческими. [144] После Пасхального наступления мирные переговоры между Соединенными Штатами и Северным Вьетнамом возобновились, и к октябрю 1972 года были достигнуты рамки урегулирования. Возражения президента Южного Вьетнама Нгуена Ван Тиу сорвали это соглашение, и мирные переговоры были сорваны. В декабре 1972 года Никсон приказал провести еще одну массированную бомбардировку — операцию «Полузащитник II» ; Внутренняя критика операции убедила Никсона в необходимости быстрого достижения окончательного соглашения с Северным Вьетнамом. [145]
После многих лет боев в начале 1973 года были подписаны Парижские мирные соглашения. Соглашение предусматривало прекращение огня и позволяло вывести оставшиеся американские войска; однако это не потребовало вывода 160 000 регулярных солдат армии Северного Вьетнама, расположенных на юге. [146] К марту 1973 года американские вооруженные силы были выведены из Вьетнама. [147] Как только американская боевая поддержка закончилась, наступило короткое перемирие, но боевые действия быстро возобновились, поскольку и Южный Вьетнам, и Северный Вьетнам нарушили перемирие. [148] [149] Конгресс фактически положил конец любой возможности нового американского военного вмешательства, приняв резолюцию о военных полномочиях, несмотря на вето Никсона. [150]
Никсон пришел к власти в разгар Холодной войны , длительного периода геополитической напряженности между Соединенными Штатами и Советским Союзом . Соединенные Штаты и Советский Союз были явными лидерами своих блоков-союзников в 1950-е годы, но в 1960-е годы мир становился все более многополярным. Союзники США в Западной Европе и Восточной Азии восстановили свою экономику, и, хотя они оставались союзниками США, они определяли свою собственную внешнюю политику. Раскол в так называемом « втором мире » коммунистических государств был более серьезным, поскольку раскол между Советским Союзом и Китаем перерос в пограничный конфликт в 1969 году. Соединенные Штаты и Советский Союз продолжали конкурировать за мировое влияние, но Напряженность значительно ослабла после Карибского кризиса 1962 года . В этом меняющемся международном контексте Никсон и Киссинджер стремились перестроить внешнюю политику США и установить мирное сосуществование как с Советским Союзом, так и с Китаем. [151] Цель Никсона по установлению более тесных отношений с Китаем и Советским Союзом была тесно связана с прекращением войны во Вьетнаме, [152] [153] [154] поскольку он надеялся, что сближение с двумя ведущими коммунистическими державами заставит Северный Вьетнам принять соглашение. выгодное поселение. [155]
После окончания гражданской войны в Китае Соединенные Штаты отказались официально признать Китайскую Народную Республику (КНР) законным правительством Китая, хотя КНР контролировала материковый Китай . Вместо этого США поддержали Китайскую Республику (КР), которая контролировала Тайвань . [156] К моменту вступления Никсона в должность многие ведущие внешнеполитические деятели США пришли к выводу, что США следует прекратить политику изоляции КНР. [157] Обширные китайские рынки предоставили экономические возможности для все более слабеющей экономики США, а советско-китайский раскол дал возможность натравить две коммунистические державы друг против друга. Тем временем китайские лидеры были восприимчивы к более тесным отношениям с США по нескольким причинам, включая враждебность к Советскому Союзу , желание расширить торговлю и надежды на международное признание. [156]
Обе стороны столкнулись с внутренним давлением, препятствующим более тесным отношениям. Консервативная фракция республиканцев во главе с Барри Голдуотером и Рональдом Рейганом решительно выступала против сближения с Китаем, тогда как Линь Бяо возглавлял аналогичную фракцию в КНР. В течение первых двух лет его президентства Никсон и Китай предпринимали тонкие шаги, направленные на снижение напряженности, включая отмену ограничений на поездки. Распространение войны во Вьетнаме на Лаос и Камбоджу затруднило, но не сорвало движение к нормализации отношений. [158] Из-за недоразумения на чемпионате мира по настольному теннису 1971 года китайская команда по настольному теннису пригласила команду США по настольному теннису совершить поездку по Китаю , создав возможность для дальнейшего взаимодействия между США и Китаем. [159] После визита Никсон снял торговое эмбарго в отношении Китая. На встрече в июле 1971 года с премьер-министром Китая Чжоу Эньлаем Генри Киссинджер пообещал не поддерживать независимость Тайваня, а Чжоу пригласил Никсона в Китай для дальнейших переговоров. [158] После встречи Китай и США поразили мир, одновременно объявив, что Никсон посетит Китай в феврале 1972 года. [160] После этого заявления Организация Объединенных Наций приняла резолюцию 2758 , которая признала КНР в качестве законное правительство Китая и изгнали представителей Китайской Республики. [161]
В феврале 1972 года Никсон отправился в Китай ; Киссинджер информировал Никсона о подготовке более 40 часов. [162] Приземлившись в китайской столице Пекине , Никсон взял за правило пожать Чжоу руку, чего тогдашний госсекретарь Джон Фостер Даллес отказался сделать в 1954 году, когда они встретились в Женеве. [163] Визит был тщательно спланирован обоими правительствами, и основные события транслировались в прямом эфире в прайм-тайм , чтобы охватить максимально широкую телевизионную аудиторию в США. [164] В свободное от встреч время Никсон осматривал архитектурные чудеса, такие как Запретный город , Мин Гробницы и Великая стена дали многим американцам первое представление о китайской жизни. [163]
Никсон и Киссинджер обсудили ряд вопросов с Чжоу и Мао Цзэдуном , председателем Коммунистической партии Китая . [165] Китай заверил, что не будет вмешиваться во Вьетнамскую войну , а США пообещали не допустить приобретения Японией ядерного оружия. Никсон признал Тайвань частью Китая , а китайцы согласились добиваться мирного урегулирования спора с Китайской Республикой. Соединенные Штаты и Китай расширили торговые отношения и открыли неофициальные посольства в столицах друг друга. Хотя некоторые консерваторы раскритиковали его визит, начало отношений Никсона с Китаем пользовалось широкой популярностью в Соединенных Штатах. [166] Визит также способствовал переговорам Никсона с Советским Союзом, который опасался возможности китайско-американского союза. [167]
Никсон сделал разрядку , ослабление напряженности в отношениях с Советским Союзом , одним из своих главных внешнеполитических приоритетов. Посредством разрядки он надеялся «свести к минимуму конфронтацию в маргинальных областях и предоставить, по крайней мере, альтернативные возможности в основных». Западная Германия также стремилась к более тесным отношениям с Советским Союзом в рамках политики, известной как « Восточная политика », и Никсон надеялся восстановить американское доминирование в НАТО , взяв на себя ведущую роль в переговорах с Советским Союзом. Никсон также считал, что расширение торговли с Советским Союзом поможет экономике США и позволит обеим странам выделять меньше ресурсов на оборонные расходы. Советы руководствовались экономическими трудностями и продолжающимся расколом с Китаем . [168]
Вступив в должность, Никсон предпринял несколько шагов, чтобы сигнализировать Советам о своем желании вести переговоры. На своей первой пресс-конференции он отметил, что Соединенные Штаты согласятся на ядерный паритет, а не на превосходство с Советским Союзом. Киссинджер провел обширные неофициальные переговоры с советским послом Анатолием Добрыниным по вопросам переговоров по контролю над вооружениями и потенциальной советской помощи в переговорах с Северным Вьетнамом. В поисках разменной карты в переговорах Никсон профинансировал разработку РГЧ , которым было нелегко противостоять существующим системам противоракетной обороны (ПРО). Таким образом, переговоры по контролю над вооружениями будут сосредоточены на системах ПРО, РГЧ и различных компонентах ядерного арсенала каждой соответствующей страны. После более чем года переговоров обе стороны согласовали контуры двух договоров; один договор будет сосредоточен на системах ПРО, а другой - на ограничении ядерных арсеналов. [169]
В мае 1972 года Никсон встретился с Леонидом Брежневым и другими ведущими советскими чиновниками на Московском саммите 1972 года . Обе стороны достигли Соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), которое установило верхние пределы количества наступательных ракет и подводных лодок с баллистическими ракетами , которые может содержать каждое государство. Отдельное соглашение, Договор по противоракетной обороне , предусматривало, что каждая страна может разместить только две системы противоракетной обороны. Соединенные Штаты также согласились на создание Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе . [170] Торговое соглашение, заключенное в октябре 1972 года между Соединенными Штатами и Советским Союзом, значительно увеличило торговлю между двумя странами, хотя Конгресс не одобрил предложение Никсона о расширении статуса наибольшего благоприятствования для Советского Союза. [171]
Никсон предпринял вторую поездку в Советский Союз в 1974 году, встретившись с Брежневым в Ялте . Они обсудили предлагаемый пакт о взаимной обороне и другие вопросы, но существенных прорывов на переговорах не произошло. [172] В последний год пребывания Никсона у власти Конгресс подорвал политику Никсона по разрядке, приняв поправку Джексона-Вэника . [173] Сенатор Генри М. Джексон , противник разрядки, представил поправку Джексона-Вэника в ответ на советский налог, который ограничил поток еврейских эмигрантов, многие из которых стремились иммигрировать в Израиль. Возмущенный поправкой, Советы отменили торговое соглашение 1972 года и сократили число евреев, которым было разрешено эмигрировать. [174] Хотя разрядка была непопулярна среди многих левых из-за гуманитарных проблем, а среди многих правых из-за опасений по поводу чрезмерной уступчивости по отношению к Советам, политика Никсона помогла значительно уменьшить напряженность в холодной войне даже после того, как он покинул свой пост. [175]
Отношения с Индией достигли рекордно низкого уровня при администрации Никсона в начале 1970-х годов. Никсон отошел от нейтральной позиции, которую его предшественники занимали в отношении военных действий между Индией и Пакистаном . Он установил очень тесные отношения с Пакистаном, помогая ему в военном и экономическом плане, поскольку Индия, ныне находящаяся под руководством Индиры Ганди , склонялась к Советскому Союзу. Он считал Пакистан очень важным союзником для противодействия советскому влиянию на Индийском субконтиненте и установления связей с Китаем, с которым Пакистан был очень близок. [176] Холодные личные отношения между Никсоном и Индирой еще больше способствовали плохим отношениям между двумя странами. [177]
Во время индо-пакистанской войны 1971 года США открыто поддержали Пакистан и направили свой авианосец USS Enterprise в сторону Бенгальского залива, что было воспринято США как демонстрация силы в поддержку войск Западного Пакистана . Позже, в 1974 году, Индия провела свое первое ядерное испытание « Улыбающийся Будда» , против которого выступили США, однако она также пришла к выводу, что испытание не нарушает никаких соглашений, и приступила к отправке в июне 1974 года обогащенного урана для реактора Тарапур . [178] [179]
Профессор Принстонского университета Гэри Басс утверждает, что на действия Никсона и политику администрации США в отношении Южной Азии при Никсоне повлияла его ненависть и сексуальное отвращение к индейцам. [180]
Никсон был твердым сторонником Кеннеди во время вторжения в залив Свиней в 1961 году и кубинского ракетного кризиса 1962 года ; вступив в должность, он активизировал тайные операции против Кубы и кубинского президента Фиделя Кастро . Он поддерживал тесные отношения с кубинско-американским сообществом изгнанников через своего друга Бебе Ребозо , который часто предлагал способы раздражать Кастро. Эти действия касались Советов и кубинцев, которые опасались, что Никсон может напасть на Кубу в нарушение договоренности между Кеннеди и Хрущевым, положившей конец ракетному кризису. В августе 1970 года Советы попросили Никсона подтвердить соглашение. Несмотря на свою жесткую позицию в отношении Кастро, Никсон согласился. Процесс, начавшийся тайно, но быстро просочившийся, не был завершен, когда в октябре 1970 года США пришли к выводу, что Советы расширяют свою базу в кубинском порту Сьенфуэгос. Последовала небольшая конфронтация, которая завершилась пониманием того, что Советы не будет использовать Сьенфуэгос для размещения подводных лодок с баллистическими ракетами. Последний раунд дипломатических нот, подтверждающих соглашение 1962 года, состоялся в ноябре. [181]
Как и его предшественники, Никсон был полон решимости предотвратить возникновение еще одного советского государства в Латинской Америке , и его администрация была очень огорчена победой кандидата-марксиста Сальвадора Альенде на президентских выборах в Чили в 1970 году . [130] Никсон проводил энергичную кампанию тайного сопротивления Альенде, направленную на то, чтобы сначала помешать Альенде вступить в должность, названную « Путь I» , а затем, когда это не удалось, предложить «военное решение», названное « Путь II» . [182] В рамках второго направления оперативники ЦРУ обратились к высокопоставленным чилийским военачальникам, используя оперативников под чужим флагом , и подстрекали к государственному перевороту, предоставляя как финансы, так и оружие. [183] Эти усилия провалились, и Альенде вступил в должность в ноябре 1970 года. [184]
Администрация Никсона резко сократила экономическую помощь Чили и убедила лидеров Всемирного банка заблокировать помощь Чили. [185] Продолжались масштабные тайные усилия, поскольку США финансировали черную пропаганду , организовывали удары по Альенде и обеспечивали финансирование противников Альенде. Когда в сентябре 1971 года чилийская газета «Эль Меркурио» запросила значительные средства для тайной поддержки, Никсон лично санкционировал выделение средств, что стало «редким примером президентского микроменеджмента тайной операции». [186] : 93 В сентябре 1973 года генерал Аугусто Пиночет пришел к власти в результате насильственного государственного переворота . [187] Во время переворота свергнутый президент умер при спорных обстоятельствах, и были обвинения в участии Америки. [188] По словам дипломатического историка Джорджа Херринга, «не было представлено никаких доказательств, убедительно доказывающих, что Соединенные Штаты спровоцировали переворот или активно участвовали в нем». Однако Херринг также отмечает, что независимо от того, принимали ли они участие в перевороте, США создали атмосферу, в которой произошел переворот. [189]
В начале своего первого срока Никсон оказывал давление на Израиль по поводу его ядерной программы , и его администрация разработала мирный план , согласно которому Израиль уйдет с территорий, завоеванных им в Шестидневной войне . После того, как Советский Союз увеличил поставки оружия в Египет в середине 1970 года, Никсон приблизился к Израилю, разрешив поставку истребителей F-4 . [190] В октябре 1973 года, после того как Израиль отклонил предложение президента Египта Анвара Садата о переговорах по поводу земель, контроль над которыми он получил в Шестидневной войне, Египет и Сирия начали внезапное нападение на Израиль. После того, как Египет и Сирия добились первых успехов в так называемой Войне Судного дня , Соединенные Штаты начали предоставлять Израилю огромные объемы военной помощи, поскольку Никсон преодолел первоначальное нежелание Киссинджера оказывать решительную поддержку Израилю. После того как Израиль переломил ход войны и продвинулся в Египет и Сирию, Киссинджер и Брежнев организовали прекращение огня. Ограничив Советский Союз от дальнейшего вмешательства, Киссинджер помог заключить соглашения между Израилем и арабскими государствами. [191]
Хотя ОПЕК была создана в 1960 году, она не получила эффективного контроля над ценами на нефть до 1970 года, когда ливийский лидер Муаммар Каддафи заставил нефтяные компании в Ливии согласиться на повышение цен; другие страны последовали этому примеру. Лидеры США не пытались блокировать рост цен, поскольку считали, что более высокие цены помогут увеличить внутреннюю добычу нефти. Это увеличение добычи не осуществилось, и к 1973 году США потребляли в полтора раза больше нефти, чем добывали внутри страны. [192] В 1973 году, в ответ на поддержку США Израиля в войне Судного дня, страны ОПЕК сократили добычу нефти, подняли цены и инициировали эмбарго, направленное против Соединенных Штатов и других стран, которые поддерживали Израиль. [193] Эмбарго вызвало нехватку бензина и нормирование в Соединенных Штатах в конце 1973 года, но в конечном итоге было прекращено нефтедобывающими странами, когда вступил в силу мир в войне Судного дня. [194]
Всего через несколько недель после своей инаугурации в 1969 году Никсон совершил восьмидневную поездку в Европу. Он встретился с премьер-министром Великобритании Гарольдом Вильсоном в Лондоне и президентом Франции Шарлем де Голлем в Париже . Он также совершил новаторские поездки в несколько стран Восточной Европы, включая Румынию , Югославию и Польшу . Однако союзники США по НАТО в целом не играли большой роли во внешней политике Никсона, поскольку он сосредоточился на войне во Вьетнаме и разрядке. В 1971 году США, Великобритания, Франция и Советский Союз заключили Соглашение четырех держав , в котором Советский Союз гарантировал доступ к Западному Берлину при условии, что он не будет включен в состав Западной Германии. [195]
Никсон изучал возможность создания новой правоцентристской партии и баллотирования вместе с Джоном Конналли, но в конечном итоге решил добиваться переизбрания в качестве республиканца. [198] Его успех в Китайской Народной Республике и Советском Союзе повысил его рейтинги в преддверии президентских выборов 1972 года, и он был подавляющим фаворитом на повторное выдвижение своей кандидатуры в начале республиканских праймериз 1972 года . [199] На праймериз ему бросили вызов два конгрессмена: антивоенный кандидат Пит Макклоски и противник разрядки Джон Эшбрук . Никсон практически гарантировал свое выдвижение, выиграв праймериз в Нью-Гэмпшире, набрав 67,8 процента голосов. Он был повторно номинирован на Национальном съезде Республиканской партии в августе 1972 года , получив 1347 из 1348 голосов. Делегаты также повторно выдвинули Спиро Агнью путем одобрения. [200]
Первоначально Никсон ожидал, что его оппонентом-демократом станет сенатор США Тед Кеннеди от Массачусетса, но инцидент с Чаппакиддиком 1969 года фактически исключил Кеннеди из борьбы. [201] Тем не менее, Никсон приказал Э. Говарду Ханту постоянно следить за Кеннеди . [202] Никсон также опасался последствий выдвижения еще одной независимой кандидатуры Джорджа Уоллеса и старался победить губернаторскую кампанию Уоллеса в 1970 году, пожертвовав 400 000 долларов на неудачную кампанию Альберта Брюэра . [203] Уоллес выиграл несколько праймериз Демократической партии во время кампании 1972 года, но любая вероятность того, что он выиграет номинацию от Демократической партии или будет баллотироваться по билету третьей стороны, исчезла после того, как он был серьезно ранен в результате покушения. [204]
После того, как Кеннеди выбыл из гонки, сенатор от штата Мэн Эдмунд Маски и Хьюберт Хамфри стали фаворитами в номинации от Демократической партии 1972 года. [205] Победа сенатора Джорджа Макговерна на июньских праймериз в Калифорнии сделала его подавляющим фаворитом на июльском Национальном съезде Демократической партии . Макговерн был номинирован в первом туре голосования, но на съезде произошел хаотичный процесс выбора вице-президента. [206] В конечном итоге съезд выдвинул кандидатуру сенатора Томаса Иглтона от Миссури кандидатом на пост вице-президента Макговерна. После того, как стало известно, что Иглтон прошел курс лечения психических заболеваний , включая электрошоковую терапию , Иглтон отказался от участия в гонке. Макговерн заменил его Сарджентом Шрайвером из Мэриленда , зятем Кеннеди . [207]
Макговерн намеревался резко сократить расходы на оборону [208] и поддерживал амнистию для уклонистов от призыва и защитников права на аборты . Поскольку некоторые из его сторонников считались сторонниками легализации наркотиков, Макговерн считался сторонником «амнистии, абортов и кислоты». [209] Еще больше ему навредило широко распространенное мнение о том, что он плохо справился со своей кампанией, главным образом из-за инцидента с Иглтоном. [210] Макговерн утверждал, что «администрация Никсона является самой коррумпированной администрацией в нашей национальной истории», но его нападки не имели большого эффекта. [211] Никсон, тем временем, обратился ко многим демократам из рабочего класса, которых оттолкнула позиция Демократической партии по расовым и культурным вопросам. [212] Несмотря на новые ограничения на сбор средств для избирательной кампании, наложенные Законом о федеральной избирательной кампании , Никсон значительно превзошел Макговерна, и его кампания доминировала в рекламе на радио и телевидении. [213]
Никсон, лидировавший по опросам на протяжении всего 1972 года, сосредоточил свое внимание на перспективах мира во Вьетнаме и подъеме экономики. Он был избран на второй срок 7 ноября 1972 года, одержав одну из крупнейших убедительных побед на выборах в американской истории . Он набрал 61% голосов избирателей, получив 47 168 710 голосов против 29 173 222 голосов Макговерна, и одержал еще большую победу Коллегии выборщиков , набрав 520 голосов выборщиков против 17 за Макговерна. [214] Несмотря на убедительную победу Никсона, демократы сохранили контроль над обеими палатами Конгресса на одновременных выборах в Конгресс . [215] После выборов многие консервативные конгрессмены-южане-демократы серьезно обсуждали возможность смены партии , чтобы дать республиканцам контроль над Палатой представителей, но эти переговоры были сорваны Уотергейтским скандалом. [216]
После того, как Верховный суд отклонил просьбу администрации Никсона предотвратить публикацию документов Пентагона, Никсон и Эрлихман создали Отдел специальных расследований Белого дома, также известный как «Сантехники». Сантехникам было предъявлено обвинение в предотвращении будущих утечек новостей и в ответных мерах против Дэниела Эллсберга , который стоял за утечкой документов Пентагона. Среди тех, кто присоединился к Сантехникам, были Дж. Гордон Лидди , Э. Говард Хант и Чарльз Колсон. Вскоре после создания «Сантехников» организация ворвалась в кабинет психиатра Эллсберга. [217] Вместо того, чтобы полагаться на Республиканский национальный комитет , кампания по переизбранию Никсона в основном велась через Комитет по переизбранию президента (CRP), высшее руководство которого состояло из бывших сотрудников Белого дома. [218] Лидди и Хант стали сотрудничать с CRP, ведя шпионаж против демократов. [219]
Во время праймериз Демократической партии 1972 года Никсон и его союзники полагали, что сенатор Макговерн будет самым слабым вероятным кандидатом от Демократической партии на всеобщих выборах, и CRP работала над укреплением силы Макговерна. Никсона не информировали о деталях каждого мероприятия CRP, но он одобрил всю операцию. [205] CRP особенно преследовал Маски, тайно используя водителя Маски в качестве шпиона. CRP также создала фальшивые организации, которые номинально поддерживали Маски, и использовала эти организации для нападок на других кандидатов от Демократической партии; Сенатора Генри Джексона обвинили в аресте за гомосексуальную деятельность, а Хамфри предположительно был причастен к вождению в нетрезвом виде. [220] В июне 1972 года Хант и Лидди возглавили вторжение в штаб- квартиру Национального комитета Демократической партии в комплексе Уотергейт . Взлом был предотвращен полицией, а администрация Никсона отрицала свою причастность к инциденту. [221] Обвинения виновным во взломе были предъявлены в сентябре 1972 года, но федеральный судья Джон Сирика распорядился закрыть дело до окончания выборов. Хотя Уотергейт оставался в новостях во время кампании 1972 года, он оказал относительно мало влияния на выборы. [222] Мотивация взлома Уотергейта остается предметом споров. [223]
Никсон, возможно, не знал заранее о взломе Уотергейта, [219] но он оказался вовлеченным в сокрытие. Никсон и Холдеман оказали давление на ФБР , чтобы оно прекратило расследование дела Уотергейта, а советник Белого дома Джон Дин пообещал грабителям Уотергейта деньги и помилование руководства, если они не обвинят Белый дом во взломе. [224] Уотергейтские грабители были осуждены в январе 1973 года без привлечения Белого дома, но члены Конгресса организовали расследование роли Никсона в Уотергейте. Как заявил конгрессмен Тип О'Нил , в ходе предвыборной кампании 1972 года Никсон и его союзники «сделали слишком много вещей. Слишком много людей знают об этом. Невозможно сохранить это в тайне. Придет время, когда начнется импичмент». этот Конгресс». [225] Хотя Никсон продолжал активно заниматься иностранными делами во время своего второго срока, последствия Уотергейтского скандала фактически исключили любые крупные внутренние инициативы. [226]
По настоянию лидера большинства в Сенате Майка Мэнсфилда сенатор от Северной Каролины Сэм Эрвин взял на себя инициативу в сенатском расследовании Уотергейтского дела. Под руководством Эрвина Сенат учредил Специальный комитет по деятельности президентской кампании для расследования и проведения слушаний по Уотергейту. [225] «Уотергейтские слушания» транслировались по телевидению и широко смотрелись. Поскольку различные свидетели подробно рассказали не только о взломе в Уотергейте, но и о различных других предполагаемых должностных преступлениях со стороны различных чиновников администрации, рейтинг одобрения Никсона резко упал. [54] Журналисты Боб Вудворд и Карл Бернштейн также помогли сохранить Уотергейтское расследование в качестве главной новости. [227] Никсон пытался дискредитировать слушания как партийную охоту на ведьм, но некоторые сенаторы-республиканцы приняли активное участие в расследованиях. [225] В апреле 1973 года Никсон уволил Холдемана, Эрлихмана и генерального прокурора Ричарда Кляйндиенста в апреле 1973 года, заменив Кляйндиенста Эллиотом Ричардсоном . С разрешения Никсона Ричардсон назначил Арчибальда Кокса независимым специальным прокурором , которому было поручено расследование Уотергейтского дела. [228]
Опасаясь, что Никсон будет использовать его как козла отпущения для сокрытия, Джон Дин начал сотрудничать со следователями Уотергейта. [229] 25 июня Дин обвинил Никсона в том, что он помог спланировать сокрытие ограбления, [230] а в следующем месяце помощник Белого дома Александр Баттерфилд показал, что у Никсона была секретная система записи, которая записывала его разговоры и телефонные звонки в Овальный кабинет. [88] Кокс и Уотергейтский комитет Сената просили Никсона передать записи, но Никсон отказался, сославшись на привилегии исполнительной власти и соображения национальной безопасности. [231] Белый дом и Кокс оставались в ссоре до « Субботней ночной резни » 23 октября 1973 года, когда Никсон потребовал, чтобы Министерство юстиции уволило Кокса. Ричардсон и заместитель генерального прокурора Уильям Ракелсхаус подали в отставку вместо того, чтобы выполнить приказ Никсона, но Роберт Борк , следующий в министерстве юстиции, уволил Кокса. [232]
Увольнение возмутило Конгресс и вызвало общественный протест. 30 октября Юридический комитет Палаты представителей начал рассмотрение возможной процедуры импичмента; на следующий день Леон Яворски был назначен на замену Кокса, и вскоре после этого президент согласился передать запрошенные записи. [233] Когда через несколько недель записи были переданы, адвокаты Никсона обнаружили, что на одной аудиозаписи разговоров, состоявшихся в Белом доме 20 июня 1972 года, был перерыв в 18,5 минут. [234] Роуз Мэри Вудс , личный секретарь президента, взяла на себя ответственность за пробел, утверждая, что она случайно стерла этот фрагмент во время расшифровки записи, хотя ее объяснение было широко высмеяно. Этот разрыв, хотя и не является убедительным доказательством правонарушений со стороны президента, ставит под сомнение заявление Никсона о том, что он не знал о сокрытии. [235] В том же месяце во время часовой телевизионной сессии вопросов и ответов с прессой, [236] Никсон настаивал на том, что он допустил ошибки, но не знал заранее об ограблении, не нарушал никаких законов и о сокрытии узнал только в начале 1973 года. Он заявил: «Я не мошенник. Я заработал все, что имею. [237]
В конце 1973 - начале 1974 года Никсон продолжал отвергать обвинения в правонарушениях и поклялся, что будет оправдан. [234] Тем временем в судах и Конгрессе события продолжали приближать разворачивающуюся сагу к кульминации. 1 марта 1974 года большое жюри предъявило семи бывшим чиновникам администрации обвинение в сговоре с целью помешать расследованию ограбления в Уотергейте. Большое жюри, как выяснилось позже, также назвало Никсона заговорщиком, которому не предъявлены обвинения . [233] В апреле Юридический комитет Палаты представителей проголосовал за вызов в суд записей 42 президентских разговоров, а специальный прокурор также вызвал в суд дополнительные записи и документы. Белый дом отклонил обе повестки, еще раз сославшись на привилегии исполнительной власти. [88] В ответ Юридический комитет Палаты представителей 9 мая открыл слушания по импичменту президенту . 1974 года о препятствовании осуществлению правосудия ; шесть республиканцев проголосовали «за» вместе со всеми 21 демократом. [238] 24 июля Верховный суд единогласно постановил , что следует публиковать полные записи, а не только отдельные стенограммы. [239]
Несмотря на то, что его поддержка уменьшилась из-за продолжающейся серии разоблачений, Никсон надеялся избежать импичмента. Однако одна из недавно выпущенных кассет, «дымящийся пистолет» , записанная всего через несколько дней после взлома, продемонстрировала, что Никсону сообщили о связи Белого дома с Уотергейтскими кражами со взломом вскоре после того, как они произошли, и он утвердил планы по пресечению расследования. В заявлении, сопровождавшем публикацию записей 5 августа 1974 года, Никсон взял на себя вину за то, что ввел страну в заблуждение относительно того, когда ему рассказали правду о взломе в Уотергейте, заявив, что у него провал в памяти. [240]
7 августа Никсон встретился в Овальном кабинете с лидерами республиканского Конгресса, «чтобы обсудить картину импичмента», и ему сказали, что его поддержка в Конгрессе практически исчезла. Они нарисовали президенту мрачную картину: ему грозит неизбежный импичмент, когда статья будет вынесена на голосование при полном составе Палаты представителей, а в Сенате не только достаточно голосов, чтобы осудить его, но и не более 15 или около того сенаторов были готовы голосовать за оправдание. [241] [242] Той ночью, зная, что его президентство фактически закончилось, Никсон окончательно принял решение уйти в отставку. [243]
В 11 часов утра 8 августа, в свой последний полный рабочий день на посту, Никсон сообщил вице-президенту Форду о своей предстоящей отставке. [243] В тот же вечер Никсон объявил о своем намерении уйти в отставку перед нацией. [244] Речь прозвучала из Овального кабинета и транслировалась в прямом эфире по радио и телевидению. Никсон заявил, что уходит в отставку ради блага страны, поскольку потерял политическую поддержку в Конгрессе, необходимую для эффективного управления, и попросил нацию поддержать нового президента Джеральда Форда. Никсон продолжил обзор достижений своего президентства, особенно во внешней политике, [245] и в заключение сослался на речь Теодора Рузвельта « Человек на арене» . [246] Речь Никсона не содержала никаких признаний в правонарушениях; биограф Конрад Блэк высказал мнение, что «то, что должно было стать беспрецедентным унижением для любого американского президента, Никсон превратил в фактическое парламентское признание почти безупречной недостаточности законодательной поддержки для продолжения». [247] Первоначальная реакция сетевых комментаторов в целом была положительной, и только Роджер Мадд из CBS заявил, что Никсон уклонился от вопроса и не признал свою роль в сокрытии. [248]
На следующее утро, 9 августа 1974 года, Никсон официально подал в отставку с поста, направив Киссинджеру краткое письмо, в котором говорилось: «Настоящим я отказываюсь от поста президента Соединенных Штатов». После этого Киссинджер подписал свои инициалы, подтвердив, что он получил письмо, и указал время — 11:35, обозначающее дату окончания президентства Никсона . [243] Джеральд Форд в своем первом публичном заявлении в качестве президента заявил: «Мои сограждане американцы, наш долгий национальный кошмар закончился». [249] Никсон был первым президентом США, покинувшим свой пост в течение срока полномочий не по причине смерти. На сегодняшний день он остается единственным президентом, ушедшим в отставку с позором. Через месяц после того, как Никсон покинул свой пост, президент Форд предоставил Никсону безоговорочное помилование за все федеральные преступления, которые он «совершил или мог совершить или в которых принимал участие», будучи президентом, прекрасно зная, что этот шаг будет непопулярен даже среди республиканцев и нанесет ущерб его электоральной позиции. перспективы, что в конечном итоге и произошло. [250] [251] [252]
Опросы историков и политологов обычно оценивают Никсона как президента ниже среднего. [3] [5] [4] В опросе секции президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук в 2018 году Никсон занял 33-е место среди величайших президентов. [3] Опрос историков C-SPAN 2017 года поставил Никсона на 28-е место среди величайших президентов. [5] По словам историка Стивена Эмброуза , «Никсон хотел, чтобы о нем судили по тому, чего он достиг. Его будут помнить за тот кошмар, через который он провел страну во время своего второго срока, и за свою отставку». [253] Биограф Джонатан Эйткен , напротив, считает, что «Никсона, как человека, так и государственного деятеля, чрезмерно оклеветали за его недостатки и неадекватно признали за его достоинства. возможно." [2]
Историк и политолог Джеймс МакГрегор Бернс спросил Никсона: «Как можно оценивать такого своеобразного президента, такого блестящего и такого морально неполноценного?» [254] Политический историк и социолог Дуглас Шон утверждает, что Никсон был самой важной американской фигурой в послевоенной политике США, а профессор конституционного права Касс Санстейн отметил в 2017 году: «Если вы перечислите пять самых влиятельных президентов в американской истории, вы мог бы привести веский аргумент в пользу того, что Никсон принадлежит этому списку». [255] Историк Мелвин Смолл утверждает, что «если можно оценить годы пребывания Никсона в Белом доме, не принимая во внимание его характер и скандалы, которые привели к его отставке, то его президентство определенно кажется далеким от провала». [256] Но Смолл также утверждает: «Уотергейт начался не тогда, когда боевики CREEP ворвались в штаб-квартиру Демократической партии в 1972 году. Он начался, когда Никсон вступил в должность, вооружившись своим частным подкупным фондом и готовый сражаться со своими врагами честными и грубыми средствами. ...ни один президент ни до, ни после не отдавал приказов и не участвовал в таком количестве серьезных незаконных и внеправовых действий, нарушающих конституционные принципы». [256]
Кен Хьюз из Центра по связям с общественностью Миллера отмечает, что «учёные, которые классифицируют [Никсона] как либерала, умеренного или консерватора, находят достаточно доказательств для каждого ярлыка и убедительных доказательств ни для одного из них… Во внешней и внутренней политике склонности Никсона были консерватор, но он занял пост президента в конце 1960-х годов, на послевоенном пике либерализма». [257] Джеймс Паттерсон описывает Никсона как «самого либерального президента-республиканца 20-го века, не считая Теодора Рузвельта». [258] Никсон считал свою политику в отношении Вьетнама, Китая и Советского Союза центральной для своего места в истории. [125] Бывший оппонент Никсона Джордж Макговерн в 1983 году заметил: «Президент Никсон, вероятно, имел более практичный подход к двум сверхдержавам, Китаю и Советскому Союзу, чем любой другой президент со времен Второй мировой войны [...] За исключением его Непростительное продолжение войны во Вьетнаме, Никсон действительно получит высокие оценки в истории». [259] Политолог Юсси Ханхимяки не согласен, заявляя, что дипломатия Никсона была просто продолжением политики сдерживания времен холодной войны дипломатическими, а не военными средствами. [125] Историк Кейт В. Олсон писал, что Никсон оставил в наследство фундаментальное недоверие к правительству, коренящееся во Вьетнаме и Уотергейте. Еще одним наследием на какое-то время стало уменьшение полномочий президента, поскольку Конгресс принял ограничительные законы, такие как Закон о военных полномочиях и Закон Конгресса о контроле за бюджетом и водохранилищем 1974 года. [260]
Никсона вызывали такое сильное презрение, что он стал «объектом шуток» в различных средствах массовой информации, особенно в анимационных ситкомах «Симпсоны» и «Футурама» до и после его смерти, часто изображавшихся мелочными, лживыми и мстительными, во многом такими, какими он был на самом деле. жизнь, хотя и в преувеличенном виде. [261]
{{cite book}}: |journal=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |journal=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |journal=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |journal=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |journal=игнорируется ( помощь ){{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )
