Закон о гражданстве США подробно описывает условия, при которых человек имеет гражданство США . В Соединенных Штатах гражданство обычно приобретается на основании положений Конституции США , различных законов и международных соглашений. Гражданство – это право, а не привилегия. [2] Хотя во внутренних документах гражданство и подданство часто используются взаимозаменяемо, гражданство относится к правовым средствам, с помощью которых человек приобретает национальную идентичность и формальное членство в нации, а гражданство относится к отношениям между гражданами, которые также являются гражданами.
Лица, родившиеся в любом из 50 штатов США , округе Колумбия или практически на любой населенной территории, являются гражданами США по праву рождения . Единственным исключением является Американское Самоа , где люди, как правило, не являются гражданами США при рождении. Иностранные граждане, проживающие в любом штате или соответствующей территории, могут натурализоваться после того, как станут постоянными жителями и выполнят требование о проживании (обычно пять лет).
Гражданство определяет правовые отношения между человеком и государством или нацией, определяя, кто является членом или подданным конкретной нации. [3] [4] [5] Права и обязанности гражданства определяются этими отношениями, а также защитой, на которую имеют право граждане. [6] [7] [8] Хотя национальность и гражданство различны, и Соединенные Штаты признают различие между теми, кто имеет или не имеет права на права, в их статутах обычно используются слова «гражданин» и «гражданство» вместо «национальное гражданство». " и "национальность". [9] Конституция Соединенных Штатов не определяла ни национальность, ни гражданство, но в статье 1, раздел 8, пункт 4 наделял Конгресс полномочиями устанавливать закон о натурализации. [10] До Гражданской войны в США и принятия Четырнадцатой поправки в Конституции не было других формулировок, касающихся гражданства. [11]
Первым законом, определяющим гражданство и натурализацию в Соединенных Штатах, был Закон о натурализации 1790 года . [12] Он ограничивал тех, кто имел право быть гражданами, свободными белыми людьми. [13] Следуя практике английского общего права, правовая система Соединенных Штатов впитала в себя прикрытие или предположение о том, что лояльность и обязательства женщины по отношению к своему супругу более важны, чем ее лояльность и обязательства перед нацией. Хотя Закон о гражданстве не запрещал женщине иметь собственное гражданство, [12] судебные постановления и обычаи по домашним делам устанавливали, что младенцы, рабы и женщины не могли участвовать в общественной жизни из-за убеждения, что у них нет критическое суждение и не имел права проявлять свободу воли или контролировать собственность. [14] [15] Коренные американцы считались подданными иностранных правительств, и согласно таким решениям, как Дред Скотт против Сэндфорда (60 США (19 How.) 393, 1857), имели право натурализоваться только в том случае, если они ассимилировали белую культуру. [16] [17] С 1802 года только отцы могли передавать свое гражданство своим детям. [18] Закон о натурализации 1804 года подтвердил, что гражданство женщины зависит от ее семейного положения, а Закон о натурализации 1855 года привязал гражданство жены и ее детей к гражданству ее мужа. [19] [20] [21] Предполагалось, что жена, вышедшая замуж за иностранного мужа в этот период, приостановила свое гражданство в пользу его. [22] Она смогла репатриироваться после расторжения брака и возобновления проживания в США. [23] Хотя в Законе 1855 года указывалось, что жены-иностранки получали гражданство США, закон создал путаницу в отношении того, требует ли он, чтобы американские женщины, вышедшие замуж за иностранцев, принимали гражданство супруга. [24] Например, Нелли Грант , дочь президента Улисса С. Гранта , восстановила свое гражданство США в 1898 году по акту Конгресса после развода с мужем-британцем. [25]
После Гражданской войны Конгресс принял Закон о гражданских правах 1866 года , а позже в том же году принял Четырнадцатую поправку к Конституции Соединенных Штатов , предоставляющую статус гражданства бывшим рабам . [13] Формулировка поправки была нейтральной с расовой точки зрения и предоставляла гражданство любому, кто родился в Соединенных Штатах и не был предан иностранной державе, но конкретно исключал всех коренных американцев, которые придерживались племенного управления. [26] [27] [Примечания 1] Он не распространял гражданство на коренных американцев или женщин любой расы. [30] В деле Майнор против Хапперсетта (21 Wall 162, 1875 г.) Верховный суд подтвердил, что равная защита не распространяется на женщин [31] [32] и Элк против Уилкинса (112 US 94, 1884 г.) подтвердил, что коренные американцы не имел гражданства по праву рождения на территории Соединенных Штатов. [33]
В рамках дела об островах 1901 года Верховный суд постановил, что некорпоративные территории и островные владения Соединенных Штатов, которые не находились на пути к обретению статуса штата, имели ограниченное применение Конституции США. В то время в их число входили Гуам , Филиппины и Пуэрто-Рико , приобретенные в 1898 году в конце испано-американской войны . Согласно решению, лица, родившиеся на островных владениях или неинкорпорированных территориях, не имели права на получение гражданства, хотя считались гражданами и могли иметь паспорт США и получать дипломатическую защиту со стороны США. [34] Принятие Закона об изгнании 1907 года устранило неопределенность, созданную в 1855 году, окончательно заявив, что брак исключительно определяет гражданство всех женщин. [35] [36] Закон немедленно аннулировал гражданство замужних женщин, независимо от того, родились ли они в США или натурализовались, если они были замужем за негражданином. [36] [37] Он имел обратную силу и не требовал согласия жены, в результате чего многие женщины не знали, что они потеряли свое гражданство. [38] [39]
Федеральные законы об иммиграции 1921 и 1924 годов были приняты Конгрессом, чтобы решить проблему упадка власти белых. [40] Закон 1921 года, известный как Закон о чрезвычайных квотах, ограничил иммиграцию из разных стран. Ограничения распространялись на мужей-иностранцев и детей женщин, родившихся в США, но предусматривали исключение для жен-иностранцев и детей граждан мужского пола по праву рождения. [41] В 1922 году был принят Закон Кейбла , гласивший, что американке не может быть отказано в праве на натурализацию, поскольку она замужем. [42] Он установил порядок репатриации женщин, ранее утративших гражданство из-за брака, в качестве натурализованных граждан (без права рождения). [19] [43] [44] Гражданство жены зависело от места жительства и права ее мужа на натурализацию; [45] [46] если она жила за границей, ее гражданство при повторном въезде на территорию США подпадало под ограничения Закона о квотах. [47] Однако, поскольку в Законе о Кабеле было конкретно указано, что «женщины-гражданки», вступившие в брак с иностранцами, не имеющими права на получение гражданства, теряли свое гражданство, он не распространялся на женщин Американского Самоа, поскольку они не были гражданками. [48]
По условиям закона 1924 года, также известного как Закон об исключении азиатов, азиатам не разрешался въезд в страну, и они были исключены из процесса натурализации. [49] В нем говорилось, что женщина американского происхождения, чье гражданство было утрачено из-за брака, независимо от того, был ли этот брак расторгнут, не имела права на натурализацию и считалась «родившейся в стране, гражданкой которой [они были]». или предмет». [50] Постановление Верховного суда 1923 года по делу Соединенные Штаты против Бхагата Сингха Тинда задним числом лишило гражданство азиатских мужчин, автоматически лишив гражданства их жен. [51] Если американка, вышедшая замуж за мужчину азиатского происхождения, покинула страну, она не могла быть реадмиссирована в Соединенные Штаты. [50] Мужья могли подать прошение об исключении, позволяющем их женам иностранного происхождения законно иммигрировать, но жены не могли подавать прошения за своих мужей. [52] Сразу после принятия Закона 1924 года министр труда Джеймс Дэвис рекомендовал распространить его положения на иммигрантов из Мексики и других стран Америки. Каждый год с 1926 по 1930 год Конгресс рассматривал законопроекты, оценивающие введение квот на иммиграцию из других стран западного полушария. [53] В июне 1924 года Закон об индийском гражданстве предоставил коренным американцам в одностороннем порядке гражданство Соединенных Штатов. [54]
В 1933 году делегация Соединенных Штатов на конференции Панамериканского союза в Монтевидео Александр Уэдделл и Джошуа Батлер Райт подписали Межамериканскую конвенцию о гражданстве женщин, которая вступила в силу в 1934 году, юридически оставляя ограничения для внутреннего законодательного контроля. [55] Закон о равном гражданстве 1934 года был первым законом, который позволял детям, рожденным за границей, передавать производное гражданство от их матери. Их гражданство зависело от того, проживала ли мать в Соединенных Штатах до рождения ребенка. [37] [56] Поскольку закон не имел обратной силы, детям, родившимся до 1934 года, обычно не разрешалось получить гражданство от своей матери. [37] Статут также предусматривает льготную натурализацию для любого иностранного супруга, состоящего в браке с гражданином США. В нем говорилось, что имеющие на это право иностранцы, отвечающие всем остальным требованиям натурализации, могут натурализоваться в соответствии с упрощенными требованиями, отказавшись от заявления о намерениях и требуя всего лишь трех лет непрерывного проживания на территории Соединенных Штатов, Аляски, Гавайев или Пуэрто-Рико. [57]
Поправки к Закону о кабелях и законам о гражданстве продолжались до 1940 года, когда замужним женщинам было предоставлено собственное гражданство без ограничений. [58] В том же году Конгресс внес поправки в Закон о гражданстве, впервые разграничив различные правила получения производного гражданства для законных и незаконнорожденных детей. [59] Согласно положениям, дети, рожденные вне брака, переходят от матери к ребенку автоматически, но для получения гражданства, производного от отца, требуется узаконить отцовство до достижения ребенком совершеннолетия. [56] Закон 1940 года также разрешил всем женщинам, которые ранее потеряли гражданство из-за брака, репатриироваться независимо от их семейного положения, принеся присягу на верность, в отличие от предыдущей политики репатриации путем натурализации. [60] Расовые исключения для производной натурализации мужей жен-граждан США оставались в силе до принятия Закона Маккаррана-Уолтера в 1952 году. Хотя он положил конец использованию расы в качестве критерия для допуска в страну национализации, продолжалось использование квот для Ограничение иммиграции из азиатских стран не положило конец расовой изоляции. [61] [62] До тех пор, пока иммиграционное законодательство не было реформировано Законом об иммиграции и гражданстве 1965 года , система ограничительных квот оставалась в силе. [61]
До 1972 года законы о гражданстве Соединенных Штатов требовали, чтобы дети, рожденные за границей от граждан США, прожили пять лет, установив постоянное место жительства на территории до своего двадцатитрехлетнего дня рождения. Неспособность установить место жительства аннулировала американское гражданство и гражданство. В 1982 году Конгресс принял положения для детей, родившихся между 1950 и 1982 годами, чтобы облегчить иммиграцию детей отцов-граждан США. Предназначенный для помощи детям, рожденным в районах, где США вели военные действия, он распространялся на детей, рожденных в Кампучии, Корее, Лаосе, Таиланде и Вьетнаме. [63] Специальные положения не давали детям гражданство, но ослабляли требования к легитимации и финансовой поддержке детей, родившихся за рубежом, устранили проверку семейного положения отца, требуя только от Генерального прокурора установить, что предполагаемый отец был гражданином и что спонсор согласился взять на себя законную опеку и содержать ребенка в возрасте до восемнадцати лет. [64] В 1987 году Закон о возвращении на родину в Америке облегчил переселение вьетнамских матерей-иммигрантов и их детей, родившихся между 1962 и 1972 годами, к военнослужащим США. [65]
В 1989 году решение по делу Элиас против Государственного департамента США (721 F. Supp. 243, NC Cal 1989) подтвердило, что ребенок, родившийся за границей до 1934 года от женщины, родившейся в США, может получить производное гражданство. Поскольку это дело не было коллективным иском, оно не повлияло на других лиц, оказавшихся в аналогичных ситуациях; [66] Однако решение 1993 года по делу Воучоп против Государственного департамента США (985 F.2d 1407, 9th Cir. 1993), вынесенное Апелляционным судом 9-го округа, провозгласило статью 1993 года, которая отрицала возможность женщины передать ей гражданство. дети, родившиеся до 1934 года, неконституционны. [59] В деле Миллер против Олбрайта (523 US 420 1998) суд оставил в силе дискриминационные правила, изложенные в Разделе 8 USC § 1409, в отношении обращения с женщинами и мужчинами, передающими свое гражданство незаконнорожденным детям. [67] По мнению судьи Джона Пола Стивенса по этому делу, мужчины не устанавливают юридических связей с ребенком, кроме как по своему выбору; тогда как юридические связи женщины устанавливаются биологией. [68] По сути, связь женщины со своим ребенком является законной в момент рождения ребенка и не может быть разорвана без юридического прекращения ее родительских прав, но мужчина может решить уйти или установить связь. [69] Постановление означало, что матери могли передать свое гражданство при рождении внебрачного ребенка, рожденного за границей, если мать непрерывно проживала в течение одного года до рождения ребенка в Соединенных Штатах или на территории США. . [70] Для передачи гражданства неженатому мужчине внебрачному ребенку, рожденному за границей, до достижения ребенком восемнадцатилетия необходимо доказать в суде кровное родство, признать и узаконить ребенка, а также гражданство отца на момент рождения. быть подтверждено. [71] На основании дела Кларк против Джетера (486 US 456, 1988 г.) подобные требования не применяются к женатым мужчинам. [72] Однако как для женатых, так и для неженатых мужчин закон «требовал, чтобы родитель, родившийся в США, физически присутствовал в Соединенных Штатах в течение десяти лет до рождения ребенка, «по крайней мере пять из которых были после достижения» возраста. 14 дюймов. [73] В 2001 году Верховный суд снова оставил в силе неравные правила в деле Нгуен против INS (533 US 53 2001), подтвердив, что в случае гражданства существует неравенство, которое служит целям правительства, чтобы установить как биологическая связь и привычные отношения между ребенком и родителем. [70]
Территориальный пункт Конституции давал Конгрессу полномочия регулировать территории и владения Соединенных Штатов от имени Соединенных Штатов. [74] Используя эту власть, Конгресс провел различие между теми территориями, которые должны были в конечном итоге стать штатами, и теми, которые не были на пути к государственности. [75] Благодаря этим полномочиям Конгресс определяет, когда жители могут стать гражданами и каков их статус в любой момент времени. [76] До 1898 года все лица, родившиеся на территории США, считались родившимися в Соединенных Штатах, и при приобретении предусматривалась коллективная натурализация. После этой даты имущество выборочно передавалось зарубежным населенным пунктам и не подпадало под действие пункта о гражданстве Четырнадцатой поправки. [77] Из-за этого определения все лица, находящиеся в отдаленных владениях США, считались гражданами США, негражданами, до тех пор, пока Конгресс не решил передать им полные права гражданства. В их число входили жители Американского Самоа, Гуама, Филиппин, Пуэрто-Рико и Виргинских островов. [78] Граждане-неграждане не имеют полной защиты своих прав, хотя они могут проживать в США и въезжать без визы. [79] Аналогичным образом, граждане территорий не имеют возможности полноценно участвовать в национальной политике. [80]
В ряде законов Соединенные Штаты передали гражданство отдаленным территориям, не предназначенным для обретения статуса штата. [81] Жители не стали ни иностранцами, имеющими право на натурализацию, ни полноправными гражданами. [82] В 1900 году законодательство определяло жителей Пуэрто-Рико как граждан Пуэрто-Рико и граждан США. [79] В 1902 году аналогичный закон, принятый в Пуэрто-Рико, вступил в силу в отношении Филиппин. [79] В 1903 году Соединенные Штаты установили специальные правила для людей, работающих в зоне Панамского канала , в соответствии с условиями Панамско-американской конвенции о канале. В соответствии с его положениями, § 1403 8 USC был изменен, чтобы включить формулировку, согласно которой лица, родившиеся в зоне канала или в самой Панаме 26 февраля 1904 года или после этой даты, от родителей, которые были или ранее были гражданами Соединенных Штатов, получили гражданство США. гражданство по праву рождения. [83] В 1906 году Конгресс принял закон, позволяющий натурализоваться лицам, родившимся на некорпоративных территориях, в соответствии со специальными положениями. [84]
Закон Джонса -Шафрота 1917 года предоставил гражданство с правами гражданства всем жителям Пуэрто-Рико, независимо от того, когда они родились на этой территории. [85] В 1927 году гражданам США, проживающим на Виргинских островах США, были предоставлены права гражданства. [86] Американское Самоа стало территорией США в 1929 году, и его жители стали негражданами. [87] С момента принятия Закона о гражданстве 1940 года граждане-неграждане могут передавать свое негражданское гражданство США детям, рожденным за границей. [88] Закон о независимости Филиппин вступил в силу в 1946 году, и после этого филиппинцы не имели гражданства США. [89] Жители подопечной территории Тихоокеанские острова перешли под юрисдикцию США в 1947 году в соответствии с соглашением с Организацией Объединенных Наций , но в то время она не была включена в качестве территории. [80] Американским гражданам Гуама Органическим законом 1950 года были предоставлены права гражданства. [90] В 1976 году подопечные территории стали Содружеством Северных Марианских островов , были признаны территорией, а жителям было предоставлено гражданство США с правами граждан. [80] Совместное управление Панамой и зоной Канала началось 1 октября 1979 года, и после этого гражданство США не могло быть приобретено. [91]
Существуют различные способы приобретения гражданства Соединенных Штатов: либо при рождении путем натурализации, либо посредством судебных решений и договоров. [92] [34]
Раздел 1 Четырнадцатой поправки гласит: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и находящиеся под их юрисдикцией, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают». [93] Этот язык был кодифицирован в Законе об иммиграции и гражданстве 1952 года, раздел 301(a). [94] Независимо от статуса родителя, если только он не работает на иностранное правительство, рождение на территории дает гражданство. [26] [28] [94] Верховный суд прямо не постановил, являются ли дети, рожденные в Соединенных Штатах от нелегальных мигрантов, присутствующих в стране, гражданами по праву рождения, но обычно предполагается, что так оно и есть. [94] [95] [96] Свидетельства о рождении, выданные в юрисдикциях США, обычно являются приемлемым доказательством гражданства. [94]
Для детей, рожденных за границей, может быть запрошен консульский отчет о рождении за границей для подтверждения права на получение визы в качестве гражданина. Раздел 301(c) Закона о гражданстве 1952 года распространяет автоматическое гражданство при рождении на детей, родившихся за границей, на двух родителей, которые являются гражданами США, при условии, что один из родителей проживал в течение любого периода времени в Соединенных Штатах или их владениях. Раздел 301(g) устанавливает, что для получения автоматического гражданства ребенку, родившемуся за границей от гражданина и иностранного гражданина, также требуется вид на жительство в Соединенных Штатах или их владениях. [94] Время прохождения действительной военной службы считалось эквивалентным проживанию в США. [97] Для детей, у которых один родитель является гражданином США, требования различаются в зависимости от того, когда они родились и состояли ли родители в браке. [98]
Автоматическое гражданство продлевается на основании закона, действующего на момент рождения ребенка: [99]
Автоматическое гражданство продлевается на основании закона, действующего на момент рождения ребенка: [99]
В 2017 году Верховный суд единогласным решением по делу Сешнс против Моралеса-Сантаны (137 S. Ct. 1678, 2017) отменил требование неравного проживания для родителей, не состоящих в браке, для передачи гражданства своим детям, рожденным за границей. постановив, что равный, но более длительный срок проживания в пять лет должен применяться до тех пор, пока Конгресс не внесет поправки в закон. [103] [104]
До 2000 года усыновленные должны были быть натурализованы и в дальнейшем могли быть депортированы за различные правонарушения. [102] На усыновленных детей, родившихся 26 февраля 1983 года или ранее, распространяется действие закона, действовавшего на момент их усыновления. [105] С принятием Закона о детском гражданстве 2000 года , вступившего в силу для детей в возрасте до восемнадцати лет или родившихся 27 февраля 2001 года или после этой даты, иностранные усыновленные граждане США, привезенные в Соединенные Штаты законным родителем-опекуном в их несовершеннолетнем возрасте, автоматически получают гражданство при законном въезде в страну и завершении процесса усыновления. [102] [105]
Для людей, родившихся на территориях или владениях США, гражданство зависит от того, родились ли они до того, как территория находилась под суверенитетом США, в период суверенитета США или после прекращения суверенитета США. [106] Отдельные разделы Закона о гражданстве 1952 года касаются территорий, которые Соединенные Штаты приобрели с течением времени, таких как Аляска 8 USC § 1404 и Гавайи 8 USC § 1405, как инкорпорированные, так и некорпоративные. Пуэрто-Рико 8 USC § 1402, США. Виргинские острова 8 USC § 1406 и Гуам 8 USC § 1407. Каждый из этих разделов предоставляет гражданство лицам, проживающим на этих территориях по состоянию на определенную дату, и обычно предоставляет статус коренного населения лицам, родившимся на инкорпорированных территориях после этой даты. [107] Указанные даты вступления в силу на территориях включают 11 апреля 1899 года для Гуама и Пуэрто-Рико; [108] 17 января 1917 года — для Виргинских островов США; [109] и 4 ноября 1986 г. для Содружества Северных Марианских островов. [110] После принятия Закона о гражданстве 1952 года люди, родившиеся на этих территориях, приобретают гражданство при рождении. [107]
Конгресс посредством законодательства предоставил гражданство по праву рождения лицам, родившимся на всех населенных территориях, за исключением Американского Самоа и острова Суэйнс , которым предоставлен статус неграждан-граждан. [110] [111] Постановлением окружного судьи США Кларка Ваддоупса от 12 декабря 2019 г. был отменен особый статус жителей Американского Самоа как граждан-неграждан как неконституционный, заявивший, что «любая политика Государственного департамента , которая предусматривает, что положения Конституции о гражданстве не распространяются на лиц, родившихся в Американском Самоа, нарушает 14-ю поправку». [112] Правительственные адвокаты утверждали, что «такое новое решение противоречило бы решениям каждого апелляционного суда о рассмотрении этого вопроса, противоречило бы более чем столетней исторической практике всех трех ветвей власти Соединенных Штатов и противоречило бы при решительном возражении местного правительства Американского Самоа». [112] Ваддоупс от 13 декабря приостановил действие своего решения до рассмотрения апелляционной инстанцией, поэтому оно не вступило в немедленную силу. [112] 15 июня 2021 г. Апелляционный суд США десятого округа отменил это решение. [113]
Лицо, не родившееся гражданином США, может получить гражданство США посредством процесса, известного как натурализация. [114]
Чтобы стать натурализованным в Соединенных Штатах, заявителю должно быть не менее восемнадцати лет на момент подачи заявки, он должен быть законным постоянным жителем Соединенных Штатов и иметь статус законного постоянного жителя в Соединенных Штатах в течение пяти лет. перед подачей заявления. [114] [115] Требуется минимальное физическое присутствие на территории в течение двух с половиной лет, а отсутствие более шести месяцев обнуляет временные рамки. Лица, состоящие в браке с гражданином США и проживающие с ним, имеют право на сокращенный срок проживания до трех лет, половина из которых требует физического присутствия. В течение периода, непосредственно предшествующего подаче заявления, лица должны прожить три месяца, установленные в юрисдикции, в которой они подают заявление, и должны постоянно проживать до завершения предоставления гражданства. [114] Неграждане владений США имеют право на натурализацию после установления места жительства в штате. [116] Территория Соединенных Штатов для целей определения срока проживания человека включает пятьдесят штатов, округ Колумбия, Пуэрто-Рико, Виргинские острова США, Гуам и Северные Марианские острова, [117 ] в частности, исключая проживание в Американском Самоа, за исключением жителей Американского Самоа, желающих натурализации. [118]
Некоторые исключения из права постоянного проживания существуют для определенных кандидатов на натурализацию. Например, с 1940 года иммигрант, который с честью служил в армии США в течение определенного периода враждебности, может натурализоваться, не будучи предварительно постоянным жителем. В мирное время почетная военная служба иностранца сокращает срок проживания до одного года. [119] [120] [121] Легальный, но не постоянный иммигрант, успешно завершивший программу «Военное присоединение, жизненно важное для национальных интересов», может натурализоваться, не будучи предварительно постоянным жителем. [120] [Примечания 2] Аналогичным образом, иммигрант, внесший выдающийся вклад, например, ученый или олимпийский спортсмен , может быть освобожден от вида на жительство, а также от требования физического присутствия и запретов на поддержку тоталитаризма и/или коммунизма. [120]
Закон о детском гражданстве 2000 года предусматривал, что несовершеннолетний ребенок, рожденный за границей от родителя, являющегося гражданином США, который не отвечал требованиям к проживанию для получения гражданства при рождении, может претендовать на специальную натурализацию. Вместо родителя ребенок также может иметь право на участие в этой процедуре, если бабушка и дедушка ребенка подтвердили пятилетний вид на жительство в Соединенных Штатах, причем два из этих лет приходятся на то, что ребенок достиг возраста 14 лет. Дети, имеющие право на проживание, не обязаны соответствовать любым другим требованиям для натурализации. [102]
Кандидаты должны подать заявку на натурализацию в Службу гражданства и иммиграции США и оплатить необходимые сборы. [119] Они должны продемонстрировать хорошие моральные качества, о чем свидетельствует отсутствие криминального прошлого, и должны пройти тест по истории и гражданскому праву Соединенных Штатов . Вопросы общедоступны в Интернете и требуют от заявителя ответить на десять из ста возможных вопросов. [114] Большинство заявителей также должны обладать практическим знанием английского языка, что подтверждается проверкой их основных навыков чтения и письма, а не беглости. Постоянные жители, проживающие в течение длительного времени, освобождаются от языкового теста. Например, человек старше пятидесяти лет с двадцатилетним стажем проживания или старше пятидесяти пяти лет с пятнадцатилетним стажем проживания может выбрать сдачу теста по гражданскому праву на родном языке. Лицам старше шестидесяти пяти лет, проживающим двадцать лет, может быть предоставлен более короткий список вопросов, а лица с физическими или умственными недостатками освобождаются от языковых или гражданских экзаменов. [114] Предоставление гражданства зависит от принесения присяги на верность ; однако с 2000 года сделано исключение для людей с ограниченными физическими или умственными способностями. [114]
Соединенные Штаты имеют долгую историю принудительной экспатриации (потери гражданства). [123] С 1907 года натурализованные лица, вернувшиеся в страну своего происхождения на два или более года, могли быть экспатриированы, как и коренные граждане, которые переехали за границу и приняли верность другой нации. Замужние женщины автоматически экспатриировались при вступлении в брак с иностранцами или мужчинами, которые не могли претендовать на натурализацию. [124] [125] С 1940 года причинами принудительного прекращения гражданства были служба иностранному правительству или в иностранных вооруженных силах , голосование на иностранных выборах, военное дезертирство, измена или свидетельство двойного гражданства, за исключением наличия паспорта. . [124] Толкование понятия «экспатриация» Верховным судом было ясно дано в деле «Маккензи против Хэйра» в 1915 году, когда он постановил, что поведение Этель Маккензи, решившей выйти замуж за негражданина, было добровольным согласием на денационализацию. В деле Саворньян против Соединенных Штатов в 1950 году Суд постановил, что незнание последствий своих действий в равной степени является добровольной экспатриацией. Решение 1958 года по делу Перес против Браунелла , которое поддержало денатурализацию для иностранного голосования, стало поворотным моментом, и это решение было отменено в 1967 году в постановлении по делу Афройим против Раска , 387 US 253, в котором было установлено, что добровольные действия человека инициировать потерю гражданства, вывод об отказе от действия должен был присутствовать. К 1978 году решение по делу Вэнс против Терразаса ясно дало понять, что для потери гражданства необходимо наличие конкретного намерения эмигрировать. [126]
В 1986 году на основании этих судебных решений в раздел были внесены поправки, подтверждающие, что намерение отказаться от гражданства должно существовать при совершении добровольного действия, чтобы произошла потеря гражданства. [127] Государственный департамент опубликовал неполный список действий, таких как уплата налогов или запись завещания в Соединенных Штатах, которое будет указывать на намерение сохранить национальную идентичность, или использование заграничного паспорта при въезде в Соединенные Штаты или регистрацию в иностранном государстве. политическая партия, которая могла указывать на намерение отказаться от гражданства, но рекомендовала рассматривать каждый случай в контексте. Гражданам было рекомендовано написать заявление о том, что их действия не были намерением отказаться от своего гражданства, и подать его должностному лицу посольства или консульства. [128] В 1990 году статья 1481 была вновь пересмотрена, чтобы отразить новую политику Государственного департамента, согласно которой предполагается, что человек не намеревался отказываться от гражданства, если он совершил потенциальное действие, связанное с экспатриацией. На основании консульского меморандума это означало, что, например, приобретение гражданства другой страны, которое включало обычное заявление о верности, или прием на работу за границей на неполитическую должность в другой стране, должно было привести к предположению, что лицо у них нет намерения отказаться от своего гражданства своими действиями. [129] С этого времени Соединенные Штаты фактически разрешили гражданам приобретать новое гражданство, оставаясь при этом гражданами США, тем самым имея несколько гражданств , и прекратили поиск записей о недавно национализированных лицах за границей для оценки их потенциальной денационализации. [130]
Исключив эти предметы из потенциальных средств утраты гражданства США, Закон о гражданстве сохранил в качестве возможных причин денатурализации, измены, подстрекательства к мятежу или заговора против Соединенных Штатов; работа в качестве должностного лица, наделенного полномочиями по принятию решений иностранного правительства; и добровольный отказ. [131] Мошенничество, совершенное в связи с заявлением о натурализации, также может привести к аннулированию гражданства. [132] Как правило, видные бывшие нацистские офицеры, получившие гражданство США, лишались его, если Управление специальных расследований могло доказать, что натурализация была получена путем сокрытия их причастности к военным преступлениям, совершенным во время Второй мировой войны. [133] [134] Их нельзя судить за преступления, совершенные в других местах, поэтому их лишают гражданства за иммиграционные нарушения, а как только они становятся иностранцами, их депортируют. [132]
Процесс денатурализации – это юридическая процедура, которая приводит к аннулированию гражданства. [132] На основании решения Верховного суда 1943 года по делу « Шнейдерман против Соединенных Штатов » при рассмотрении иска о денатурализации необходимо оценивать четкие и убедительные доказательства. [135] Прокуроры США по округу, в котором проживает ответчик, подают иск в Федеральный окружной суд юрисдикции . Присяжные обычно не присутствуют, и обвиняемый может быть вынужден дать показания. Неспособность дать показания может привести к презумпции вины, хотя обвиняемые могут отказаться от самообвинения . [136] Стандартом доказательства является не разумное сомнение , а скорее ясное, убедительное и недвусмысленное доказательство. Решения могут быть обжалованы в федеральных апелляционных судах и Верховном суде. [137] После завершения судебного процесса Государственный департамент выдает Свидетельство о потере гражданства . [138]
Отказ от гражданства или законная экспатриация включает в себя добровольный отказ от национальной идентичности и всех связанных с ней прав и привилегий. [137] [139] Это достигается путем подачи официального заявления, которое под присягой делается перед назначенным органом власти в Соединенных Штатах во время войны или за границей в любое время перед консульским должностным лицом. [140] Доказательства, которые четко устанавливают намерение эмигрировать, должны быть одобрены, и если есть сомнения, например, в случае, когда заявитель станет лицом без гражданства, Государственный департамент может не захотеть принять заявление. [141] После собеседования и консультации о последствиях отказа, если заявитель желает продолжить, уплачивается сбор, делается заявление и проводится церемония отказа, на которой заявитель подписывает Заявление о взаимопонимании и приносит присягу Отречение состоится. [142]
Люди, отказывающиеся от гражданства США, могут облагаться налогом на изгнание . Первоначально, в соответствии с Законом о налоге на иностранных инвесторов 1966 года, люди, решившие отказаться от своего гражданства с целью избежать налогообложения США , подвергались десятилетнему непрерывному налогообложению своих доходов, полученных из источников в США, чтобы помешать бывшим гражданам воспользоваться преимуществами специальные налоговые льготы, предлагаемые иностранцам, инвестирующим в Соединенные Штаты. [143] [144] С 2008 года эти положения больше не применяются; вместо этого бывшие граждане, которые соответствуют определенным пороговым значениям активов или налоговых обязательств, платят налог на прирост капитала при условной продаже своих активов в США и за пределами США, включая пенсионные счета, независимо от причин отказа от гражданства. [145] Поправка Рида , закон 1996 года, запрещает бывшим гражданам быть неприемлемыми в Соединенные Штаты, если Генеральный прокурор обнаружит, что они отказались от гражданства в целях уклонения от уплаты налогов; однако оно никогда не применялось. [146] Такие предложения, как « Закон о предотвращении экспатриации путем отмены налоговых льгот для оффшорной аренды», направленный на переписывание поправки Рида и обеспечение ее исполнения, провалились в комитете как в 2012, так и в 2013 году. [147] [148]
Верховный суд постановил в деле Кавакита против Соединенных Штатов , 343 US 717 (1952), что двойное гражданство является давно признанным законом статусом и что «человек может иметь и осуществлять права гражданства в двух странах и нести ответственность за Тот факт, что он отстаивает права одной национальности, не означает, без более того, того, что он отказывается от другой национальности». [149] В деле «Шнайдер против Раска» , 377 US 163 (1964), было установлено, что лица, натурализованные в Соединенных Штатах, имеют право вернуться в свои родные страны и возобновить прежнее гражданство, оставаясь при этом гражданами США. Это применимо, даже если они никогда не вернутся в Соединенные Штаты. [150] С 1990 года Государственный департамент разрешил гражданство нескольких национальностей. [130] Официальная политика заключается в признании существования такого статуса, но правительство США не поддерживает политику наличия множественных гражданств, хотя это разрешено. [151] Двойное гражданство может противоречить ожиданиям государственных органов в вопросах допуска или доступа к секретной информации . В 2016 году Государственный департамент выпустил меморандум, в котором рекомендовал агентствам правильно провести процедуру оценки, чтобы взвесить риски множественного гражданства. [152]