stringtranslate.com

Полупрезидентская республика

Государства мира, окрашенные в зависимости от систем правления :
Парламентская система : Глава правительства избирается или назначается законодательным органом и подотчетен ему.
  Конституционная монархия с церемониальным монархом
  Парламентская республика с церемониальным президентом
  Парламентская республика с исполнительным президентом
Президентская система : Глава правительства (президент) избирается всенародно и независим от законодательного органа.
  Президентская республика
Гибридные системы :
  Полупрезидентская республика: президент-исполнитель независим от законодательного органа; глава правительства назначается президентом и подотчетен законодательному органу.
  Республика, независимая от Ассамблеи : Глава правительства (президент или директор) избирается законодательным органом, но не подотчетен ему.
  Теократическая республика: Верховный лидер обладает значительной исполнительной и законодательной властью.
  Полуконституционная монархия : монарх обладает значительной исполнительной и законодательной властью.
  Абсолютная монархия : монарх имеет неограниченную власть.
  Однопартийное государство : власть конституционно связана с одной политической партией.
  Военная хунта : Комитет военных лидеров контролирует правительство; действие положений конституции приостановлено
  Временное правительство : нет конституционно определенной основы для действующего режима
  Зависимые территории и места без правительств
Примечание: эта диаграмма отражает юридическую систему правления, а не фактическую степень демократии.
  • в
  • т
  • е

Полупрезидентская республика , или двойная исполнительная республика , — это республика , в которой президент существует наряду с премьер-министром и кабинетом министров , причем последние два несут ответственность перед законодательным органом штата . Она отличается от парламентской республики тем, что имеет исполнительного президента, независимого от законодательного органа ; и от президентской системы тем, что кабинет министров , хотя и назначается президентом, несет ответственность перед законодательным органом, который может заставить кабинет уйти в отставку через вотум недоверия . [1] [2] [3] [4]

В то время как Веймарская республика (1919–1933) и Финляндия (с 1919 по 2000) были примерами ранних полупрезидентских систем, термин «полупрезидентский» был впервые введен в 1959 году в статье журналиста Юбера Бёв-Мери [5] и популяризирован работой 1978 года, написанной политологом Морисом Дюверже [ 6], оба из которых намеревались описать Французскую Пятую республику (созданную в 1958 году). [1] [2] [3] [4]

Определение

Первоначальное определение полупрезидентства, данное Морисом Дюверже , гласило, что президент должен быть избранным, обладать значительной властью и занимать свой пост в течение фиксированного срока. [7] Современные определения просто заявляют, что глава государства должен быть избранным, и что отдельный премьер-министр, который зависит от парламентского доверия, должен возглавлять законодательную власть. [7]

Подтипы

Существует два различных подтипа полупрезидентства: премьер-президентство и президент-парламентаризм.

В рамках премьер-президентской системы премьер-министр и кабинет министров подотчетны исключительно парламенту. Президент может выбрать премьер-министра и кабинет министров, но только парламент может одобрить их и отстранить от должности вотумом недоверия . Эта система гораздо ближе к чистому парламентаризму. Этот подтип используется в: Буркина-Фасо , Кабо-Верде , [8] Восточном Тиморе , [8] [9] Франции , Литве , Мадагаскаре , Мали , Монголии , Нигере , Грузии (2013–2018), Польше ( де-факто , однако, согласно Конституции , Польша является парламентской республикой ), [10] [11] [12] Португалии , Румынии , Сан-Томе и Принсипи , [8] Шри-Ланке , Турции ( де-факто между 2014 и 2018 годами, до внесения в конституцию поправки о переходе правительства с парламентского на президентское ), и Украине (с 2014 года; ранее, между 2006 и 2010 годами). [13] [14]

В президентско-парламентской системе премьер-министр и кабинет дважды подотчетны президенту и парламенту. Президент выбирает премьер-министра и кабинет, но должен иметь поддержку парламентского большинства для своего выбора. Чтобы отстранить премьер-министра или весь кабинет от власти, президент может либо уволить их, либо парламент может отстранить их через вотум недоверия . Эта форма полупрезидентства гораздо ближе к чистому президентству. Она используется в: Гвинее-Бисау , [8] Мозамбике , России и Тайване . Она также использовалась на Украине (сначала между 1996 и 2005 годами; затем с 2010 по 2014 год), Грузии (с 2004 по 2013 год), Южной Корее во времена Четвертой и Пятой республик и в Германии во времена Веймарской республики . [13] [14]

Сожительство

В полупрезидентской системе президент и премьер-министр иногда могут быть из разных политических партий. Это называется « сожительство », термин, который возник во Франции после того, как ситуация впервые возникла в 1980-х годах. Сожительство может создать либо эффективную систему сдержек и противовесов , либо период горького и напряженного противодействия, в зависимости от отношения двух лидеров, идеологии их самих/их партий и требований их сторонников. [15]

Разделение властей

Распределение власти между президентом и премьер-министром может существенно различаться в разных странах.

Во Франции , например, в случае сожительства президент курирует внешнюю политику и оборонную политику (они обычно называются les prérogatives présidentielles , президентскими прерогативами), а премьер-министр отвечает за внутреннюю политику и экономическую политику . [16] В этом случае разделение обязанностей между премьер-министром и президентом явно не указано в конституции, но развилось как политическая конвенция, основанная на конституционном принципе, согласно которому премьер-министр назначается (с последующим одобрением парламентского большинства) и увольняется президентом. [17] С другой стороны, всякий раз, когда президент и премьер-министр представляют одну и ту же политическую партию, которая возглавляет кабинет, они, как правило, осуществляют фактический контроль над всеми областями политики через премьер-министра. Однако президент сам решает, какая автономия остается у указанного премьер-министра.

В большинстве случаев сожительство является результатом системы, в которой два руководителя не избираются в одно и то же время или на один и тот же срок. Например, в 1981 году Франция избрала и президента -социалиста , и законодательный орган, что привело к появлению премьер-министра-социалиста. Но в то время как срок полномочий президента составлял семь лет, Национальная ассамблея прослужила только пять лет. Когда на выборах в законодательные органы 1986 года французский народ избрал правоцентристскую ассамблею, президент-социалист Франсуа Миттеран был вынужден сожительствовать с премьер-министром правого толка Жаком Шираком . [15]

Однако в 2000 году поправки к французской конституции сократили срок полномочий президента Франции до пяти лет. Это значительно снизило вероятность сосуществования, поскольку парламентские и президентские выборы теперь могут проводиться в более короткие сроки друг от друга.

Преимущества и недостатки

Объединение элементов как президентской, так и парламентской республик может принести определенные выгодные элементы; однако это также создает недостатки, часто связанные с путаницей, вызванной смешанными моделями власти. [18] [19] Можно утверждать, что полупрезидентская республика более склонна к демократическому отступлению и борьбе за власть , [20] особенно те, где есть президентско-парламентская система. [21] [22]

Преимущества

Недостатки

Республики с полупрезидентской системой правления

Премьер-президентские системы

В премьер-президентской системе премьер-министр и кабинет министров несут исключительную ответственность перед законодательным органом. [23]

Страны, не являющиеся членами ООН, или наблюдатели выделены курсивом.

Президентско-парламентские системы

В президентско-парламентской системе премьер-министр и кабинет министров несут двойную ответственность перед президентом и законодательным органом. [23]

Страны, не являющиеся членами ООН, или наблюдатели выделены курсивом.

Бывшие полупрезидентские республики

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Согласно Конституции Австрийская Республика является де -юре полупрезидентской , однако на практике в соответствии с конституционной конвенцией ведёт себя скорее как парламентская республика , при этом канцлер является ведущей политической фигурой страны, несмотря на то, что номинально занимает третье место в Конституции.
  2. ^ Номинально парламентская республика ; полупрезидентская система основана на временных дополнительных статьях . Согласно Конституции Китайской Республики , Национальное собрание косвенно избирает Президента Республики , который является церемониальным главой государства. Исполнительная власть принадлежала Председателю Исполнительного Юаня , который номинировался и назначался президентом с согласия Законодательного Юаня . Дополнительные статьи сделали Президента напрямую избираемым гражданами свободной зоны и заменили утверждение Законодательным Юанем премьерских назначений обычным вотумом недоверия , заменив обычные конституционные положения. Пункт об истечении срока действия в дополнительных статьях прекратит их действие в случае гипотетического возобновления правления Китайской Республики в материковом Китае.
  3. ^ Однопартийная парламентская республика в составе СССР в 1990–1991 годах, после обретения независимости — президентская республика в 1991–2008 годах, полупрезидентская республика в 2008–2018 годах и парламентская республика с 2018 года.
  4. ^ Как Грузинская ССР и после обретения независимости, парламентская в 1990–1991 гг., полупрезидентская в 1991–1995 гг., президентская в 1995–2004 гг., полупрезидентская в 2004–2005 гг. и президентская в 2005–2011 гг. Полупрезидентская в 2011–2019 гг. и парламентская с 2019 г.
  5. ^ Более подробную информацию см. в статье Веймарская республика .
  6. ^ Греческая конституция 1973 года , принятая в последние дни греческой хунты , предусматривала сильного президента, избираемого прямым голосованием, и правительство, зависящее от парламентского доверия. Ни одно из этих положений не было реализовано, поскольку режим рухнул через восемь месяцев после принятия конституции.
  7. ↑ Однопартийная парламентская республика в составе СССР в 1936–1990 годах, президентская республика в 1990–1993 годах, полупрезидентская республика в 1993–2010 годах и де-факто полупрезидентская республика; де-юре парламентская республика в 2010–2021 годах.
  8. ^ Более подробную информацию см. в статье Четвертая Филиппинская Республика .
  9. ^ Однопартийная парламентская республика как государство-член СССР в 1918–1991 годах и полупрезидентская республика в 1991 году.
  10. ^ Парламентская система , в которой лидер спонсируемой государством партии был верховным правителем в 1918–1990 годах, и полупрезидентская республика в 1990–1991 годах.
  11. ^ Все конституции Южной Кореи с 1963 года предусматривали сильную исполнительную президентскую власть; кроме того, формально-авторитарная конституция Юсин Четвертой республики установила президентское право распускать Национальное собрание , номинально уравновешенное обязательным вотумом недоверия. Оба эти положения были сохранены во время Пятой республики , но отменены при переходе к демократии и создании президентской Шестой республики .

Ссылки

Цитаты

  1. ^ ab Duverger (1980). "A New Political System Model: Semi-Presidential Government". European Journal of Political Research (ежеквартально). 8 (2): 165–187. doi : 10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x . Понятие полупрезидентской формы правления, как оно здесь используется, определяется только содержанием конституции. Политический режим считается полупрезидентским, если конституция, установившая его, объединяет три элемента: (1) президент республики избирается всеобщим голосованием, (2) он обладает довольно значительными полномочиями; (3) он имеет напротив себя премьер-министра и министров, которые обладают исполнительной и правительственной властью и могут оставаться на своем посту, только если парламент не выкажет им своей оппозиции.
  2. ^ ab Veser, Ernst [на немецком языке] (1997). "Полупрезидентство-концепция Дюверже: новая модель политической системы" (PDF) . Журнал гуманитарных и социальных наук . 11 (1): 39–60 . Получено 21 августа 2016 г. .
  3. ^ аб Дюверже, Морис (сентябрь 1996 г.). «Les Monarchies Républicaines» [Республиканские монархии] (PDF) . Pouvoirs, французское ревю о конституционных и политических исследованиях (на французском языке). № 78. Париж: Éditions du Seuil. стр. 107–120. ISBN 2-02-030123-7. ISSN  0152-0768. OCLC  909782158 . Получено 10 сентября 2016 г. .
  4. ^ ab Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst [на немецком языке] (октябрь 1998 г.). "Концепция Дюверже: пересмотр полупрезидентского правительства". European Journal of Political Research (ежеквартально). 34 (2): 201–224. doi :10.1111/1475-6765.00405. S2CID  153349701. Традиционный анализ правительства в демократических странах политической наукой и конституционным правом начинается с традиционных типов президентства и парламентаризма. Однако существует общее мнение, что правительства в разных странах работают совершенно по-разному. Вот почему некоторые авторы ввели отличительные черты в свои аналитические подходы, в то же время сохраняя общую дихотомию. Морис Дюверже, пытаясь объяснить Пятую французскую республику, обнаружил, что эта дихотомия не была адекватной для этой цели. Поэтому он прибегнул к концепции «полупрезидентского правления». Характеристики этой концепции таковы (Duverger 1974: 122, 1978: 28, 1980: 166): 1. президент республики избирается всеобщим голосованием, 2. он обладает весьма значительными полномочиями и 3. ему противостоит премьер-министр, который обладает исполнительными и правительственными полномочиями и может оставаться у власти только в том случае, если парламент не выразит ему своей оппозиции.


  5. ↑ Le Monde , 8 января 1959 г.
  6. ^ Дюверже, Морис (1978). Эхек в короле . Париж: А. Мишель. ISBN 9782226005809.
  7. ^ ab Элджи, Роберт (2 января 2013 г.). «Президентская, парламентаристская и полупрезидентская система: возвращение партий» (PDF) . Правительство и оппозиция . 46 (3): 392–409. doi :10.1111/j.1477-7053.2011.01345.x. S2CID  145748468.
  8. ^ abcd Neto, Octávio Amorim; Lobo, Marina Costa (2010). «Между конституционным распространением и местной политикой: полупрезидентство в португалоговорящих странах» (PDF) . Ежегодный доклад APSA 2010 года . SSRN  1644026 . Получено 18 августа 2017 г. .
  9. ^ Бойман, Лидия М. (2016). Политические институты в Восточном Тиморе: полупрезидентство и демократизация. Абингдон, Оксон: Routledge . ISBN 978-1317362128. LCCN  2015036590. OCLC  983148216 . Получено 18 августа 2017 г. – через Google Books.
  10. ^ Макменамин, Иэн. «Полупрезидентство и демократизация в Польше» (PDF) . Школа права и государственного управления, Дублинский городской университет . Архивировано из оригинала (PDF) 12 февраля 2012 года . Получено 11 декабря 2017 года .
  11. ^ "Конституция Польши 1997 (ред. 2009)". Constitut . Получено 9 октября 2021 г. .
  12. ^ "Польша". The World Factbook . ЦРУ. 22 сентября 2021 г. Получено 8 октября 2021 г.
  13. ^ ab Shugart, Matthew Søberg (сентябрь 2005 г.). "Semi-Presidential Systems: Dual Executive and Mixed Authority Patterns" (PDF) . Graduate School of International Relations and Pacific Studies . United States: University of California, San Diego . Архивировано из оригинала (PDF) 19 августа 2008 г. . Получено 12 октября 2017 г. .
  14. ^ ab Shugart, Matthew Søberg (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной власти и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований , Калифорнийский университет, Сан-Диего . Французская политика . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . ISSN  1476-3427. OCLC  6895745903 . Получено 12 октября 2017 г. .
  15. ^ ab Poulard JV (лето 1990 г.). «Французский двойной руководитель и опыт сожительства» (PDF) . Political Science Quarterly (ежеквартально). 105 (2): 243–267. doi : 10.2307/2151025 . ISSN  0032-3195. JSTOR 2151025 . OCLC  4951242513 . Получено 7 октября 2017 г. .  
  16. ^ См. статью 5, раздел II Конституции Франции 1958 года . Жан Массо, Quelle Place la Конституции де 1958 аккорде-т-эль au Президента Республики?, веб-сайт Конституционного совета Франции (на французском языке).
  17. ^ Le Petit Larousse 2013, стр. 880
  18. ^ Баррингтон, Лоуэлл (1 января 2012 г.). Сравнительная политика: структуры и выбор. Cengage Learning. ISBN 978-1111341930– через Google Книги.
  19. ^ Баррингтон, Лоуэлл; Бозиа, Майкл Дж.; Брун, Кэтлин; Джиаймо, Сьюзан; МакГенри, младший, Дин Э. (2012) [2009]. Сравнительная политика: структуры и выбор (2-е изд.). Бостон, Массачусетс: Wadsworth Cengage Learning . стр. 169–170. ISBN 9781111341930. LCCN  2011942386 . Получено 9 сентября 2017 г. – через Google Books .
  20. ^ Макафи, Коннор (2023-05-18). «Полупрезидентство: путь к демократическому откату». Penn State Journal of Law & International Affairs . 11 (2). ISSN  2168-7951 . Получено 24 сентября 2024 г.
  21. ^ Элджи, Роберт (2011). Полупрезидентство: подтипы и демократическая эффективность. Сравнительная политика. Оксфорд, Великобритания; Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-958598-4. OCLC  713182510.
  22. ^ Элджи, Роберт; Макменамин, Иэн (2008-12-01). «Полупрезидентство и демократическая эффективность». Японский журнал политической науки . 9 (3): 323–340. doi :10.1017/S1468109908003162. ISSN  1468-1099.
  23. ^ ab Шугарт, Мэтью Сёберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной власти и смешанной власти». Французская политика . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 .
  24. ^ "Польша 1997 (ред. 2009)". www.constituteproject.org . Получено 9 октября 2021 г. .
  25. ^ Veser, Ernst [на немецком языке] (23 сентября 1997 г.). «Полупрезидентство — концепция Дюверже — новая модель политической системы» (PDF) . Department of Education, School of Education, University of Cologne , zh. pp. 39–60 . Получено 21 августа 2017 г. . Дюамель развил этот подход дальше: он подчеркивает, что французская конструкция не соответствует ни парламентской, ни президентской форме правления, а затем развивает различие между «политической системой» и «конституционным режимом». В то время как первая включает в себя осуществление власти, которое является результатом доминирующей институциональной практики, последняя представляет собой совокупность правил для доминирующей институциональной практики власти. Таким образом, Франция представляется как «президентская система», наделенная «полупрезидентским режимом» (1983: 587). По этому стандарту он признает плеяду Дюверже как полупрезидентские режимы, а также Польшу, Румынию, Болгарию и Литву (1993: 87).
  26. ^ Шугарт, Мэтью Сёберг (сентябрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной власти и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований . Архивировано из оригинала (PDF) 19 августа 2008 г. . Получено 21 августа 2017 г. .
  27. ^ Шугарт, Мэтью Сёберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной власти и смешанной власти» (PDF) . Французская политика . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . Получено 21 августа 2017 г. Даже если у президента нет дискреционных полномочий при формировании кабинетов или права распускать парламент, его или ее конституционные полномочия можно считать «весьма значительными» в смысле Дюверже, если законодательство кабинета, одобренное в парламенте, может быть заблокировано избранным народом агентом. Такие полномочия особенно актуальны, если для преодоления вето требуется чрезвычайное большинство, как в Монголии, Польше и Сенегале. В этих случаях, хотя правительство полностью подотчетно парламенту, оно не может принимать законы, не принимая во внимание потенциально различные политические предпочтения президента.
  28. ^ Макменамин, Иэн. «Полупрезидентство и демократизация в Польше» (PDF) . Школа права и государственного управления, Дублинский городской университет . Архивировано из оригинала (PDF) 12 февраля 2012 года . Получено 11 декабря 2017 года .
  29. ^ [24] [25] [26] [27] [28]
  30. ^ Куделия, Сергей (4 мая 2018 г.). «Президентский активизм и прекращение полномочий правительства в двухвластной Украине». Post-Soviet Affairs . 34 (4): 246–261. doi :10.1080/1060586X.2018.1465251. S2CID  158492144.
  31. ^ аб Зазнаев, Олег (2005). «Атипичные президентские и полупрезидентские системы». Ученые записки Казанского государственного университета . 147 (1): 62–64 . Проверено 3 апреля 2021 г.
  32. ↑ Конституция Беларуси , 106, 97.5 97.7.
  33. ^ Лейбнуджи Тан Натан (4 октября 2023 г.). «Предлагаемая новая конституция Чада: между надеждами на возрождение и неопределенным будущим». ConstitutionNet . Международный институт демократии и содействия выборам . Получено 12 июня 2024 г.
  34. ^ https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2017)010-e
  35. ^ Кейл, С.; Шталь, Б. (17 декабря 2014 г.). Внешняя политика постюгославских государств: от Югославии до Европы. ISBN 9781137384133.
  36. ^ Шугарт, Мэтью Сёберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной власти и смешанной власти». Французская политика . 3 (3): 11. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . ISSN  1476-3427. OCLC  6895745903.

Источники

Внешние ссылки