Президент Республики Сингапур является главой государства Сингапур . Президент представляет страну в официальных дипломатических функциях и обладает определенными исполнительными полномочиями над правительством Сингапура , включая контроль над национальными резервами и право отзывать и назначать назначения на государственную службу. Президент также обладает прерогативой помилования .
После того, как Сингапур добился полного внутреннего самоуправления от Британской империи в 1959 году, была создана церемониальная канцелярия Янга ди-Пертуана Негара ( букв. «Лорд государства»). Позже, после обретения Сингапуром независимости в 1965 году, эту должность сменил президент Сингапура . Первоначальная роль президента была в основном церемониальной и символической, с остаточными полномочиями, но позже эта роль была наделена некоторой исполнительной властью, которая включает в себя резервное право накладывать вето на определенные законопроекты , особенно в отношении резервов страны как процесса сдержки и баланса. , а также отзывать и назначать должности на государственной службе среди других полномочий, перечисленных в Конституции.
До 1991 года президент назначался парламентом. В том же году была внесена поправка в конституцию , позволяющая президенту избираться прямым голосованием всенародным голосованием, которое впоследствии впервые было проведено в 1993 году . Сингапур следует неисполнительной модели парламентской системы Вестминстера , согласно которой президент является не главой правительства , а скорее главой государства. Вместо этого этими полномочиями наделен кабинет министров , возглавляемый премьер-министром . Еще одна поправка к конституции была внесена в 2016 году, которая позволяет зарезервировать президентские выборы за этнической общиной Сингапура, если никто из этой общины не был президентом в течение предыдущих пяти президентских сроков. [примечание 1]
У президента есть далеко идущие формальные обязательства и обязанность действовать выше партийной политики. Согласно Конституции , президент должен быть гражданином Сингапура , беспартийным и избранным всенародным голосованием.
Действующим президентом является Тарман Шанмугаратнам , который вступил в должность 14 сентября 2023 года после того, как был должным образом избран на президентских выборах 2023 года , набрав 70,41% голосов.
Офис президента Республики Сингапур был создан 9 августа 1965 года, когда Сингапур добился независимости от Малайзии . [1] Он сменил должность Янга ди-Пертуана Негара ( букв. «Лорд государства»), которая была создана, когда Сингапур получил самоуправление от Британской империи в 1959 году. Последний Ян ди-Пертуан Негара , Юсоф Ишак , стал первым президентом Сингапура. После его смерти в 1971 году его сменил Бенджамин Ширс , который был назначен парламентом и занимал эту должность до своей смерти в 1981 году.
На смену Ширсу пришел Деван Наир , который был членом парламента (член парламента) от Anson SMC с 1979 по 1981 год, до своего президентства, который затем ушел в отставку в 1985 году. Хотя очевидной причиной отставки Наира было стремление вылечиться от алкоголизма, Наир оспаривает эту версию, утверждая, что он был вынужден покинуть свой пост бывший премьер-министр Го Чок Тонг . Наира сменил Ви Ким Ви , который занимал пост посла Южной Кореи и Японии с 1980 по 1984 год до своего президентства до 1993 года и был первым президентом, осуществившим опекунские полномочия в соответствии с конституционными поправками 1991 года.
В начале 1980-х годов Партия народного действия (ПНД), которая в то время занимала все места в парламенте Сингапура, понесла первое за 15 лет поражение в парламенте от Дж. Б. Джеяретнама из Рабочей партии (WP). Таким образом, тогдашний премьер-министр Ли Куан Ю забеспокоился, что однажды произойдет «ненормальный результат выборов», когда ППА больше не будет иметь контроля над парламентом, а оппозиционные партии получат беспрепятственный доступ к правительственным резервам. [2] [3] Таким образом, в январе 1991 года парламент принял поправку к конституции [примечание 2] , переопределяющую роль президента.
Поправка предусматривала, что президент будет избираться всенародным голосованием при соблюдении строгих квалификационных требований. Поправка также предоставила президенту право налагать вето на использование резервов страны , а также отзывать или назначать назначения на государственные должности. Президент также может изучить использование правительством Закона о внутренней безопасности [4] и Закона о поддержании религиозной гармонии [5] и согласиться с директором Бюро по расследованию коррупционной практики (CPIB) о расследовании лиц на предмет коррупционных действий, даже если премьер-министр отказывается дать согласие.
Первым избранным президентом был Онг Тенг Чеонг , который занимал пост заместителя премьер-министра с 1985 по 1993 год, прежде чем стать президентом, и выиграл президентские выборы 1993 года . Он занимал пост президента с 1993 по 1999 год. Правительство Сингапура официально считало предшественника Онга Ви Ким Ви первым избранным президентом на том основании, что он обладал и осуществлял полномочия избранного президента. [6] Это стало результатом переходных положений в Конституции Сингапура в 2017 году, [7] которые были подтверждены Высоким судом после судебного иска со стороны тогдашнего кандидата в президенты Тан Ченг Бока . [8] [9] [10] Тан обжаловал это решение, но апелляция была отклонена Апелляционным судом. [11]
Шестым и самым старшим президентом стал сэр Натан , который до своего президентства занимал пост посла Соединенных Штатов с 1990 по 1996 год. Он баллотировался, не встретив сопротивления, и стал президентом, поскольку был единственным кандидатом, которого Президентская избирательная комиссия (УИК) сочла квалифицированным. Свой первый срок он занимал с 1999 по 2005 год, а затем был беспрепятственно переизбран на второй срок, и проработал до 2011 года.
После того, как эсер Натан ушел в отставку, Тони Тан , который занимал пост заместителя премьер-министра с 1995 по 2005 год до своего президентства, выиграл президентские выборы 2011 года с небольшим перевесом в четырехсторонней борьбе. Он был приведен к присяге в качестве седьмого президента Сингапура 1 сентября 2011 года. Онг Тенг Чеонг и Тони Тан - единственные вице-премьер-министры , ставшие президентами.
В 2016 году были приняты дополнительные поправки к Конституции, предусматривающие «зарезервированные выборы» для определенной этнической общины, если эта община не выдвинула президента в течение последних пяти президентских сроков.
Восьмой президент Халима Якоб , которая занимала пост спикера парламента с 2013 по 2017 год, до своего президентства, вступила в должность 14 сентября 2017 года. Она была единственным кандидатом, имеющим право на участие в новых условиях реформы, которые вступили в силу ранее в том же году. Якоб также был первым главой малайского государства за 47 лет после смерти первого президента Сингапура Юсофа Ишака и первой женщиной-президентом Сингапура. [12] [13]
1 сентября 2023 года Тарман Шанмугаратнам , который до своего президентства занимал пост старшего министра с 2019 по 2023 год, выиграл президентские выборы 2023 года и был избран девятым президентом Сингапура, получив 70,41% поданных голосов. [14]
В ноябре 2023 года парламент Сингапура принял закон о внесении поправок в конституцию, позволяющих президенту Сингапура занимать международные должности в частном качестве только в том случае, если эта должность представляет национальные интересы. [15]
Президент является главой государства Сингапур. [16] Помимо того, что президент является главой государства, в функции президента входит также защита национальных резервов и целостности государственной службы Сингапура. [17] Исполнительная власть Сингапура принадлежит президенту и может осуществляться им, Кабинетом министров или любым министром, уполномоченным Кабинетом министров. [18] Однако Конституция наделяет «общее руководство и контроль правительства » кабинетом министров. [19] В большинстве случаев президент обязан осуществлять свои полномочия в соответствии с рекомендациями Кабинета министров или министра, действующего под общим руководством Кабинета министров. [20]
Тем не менее, президент может осуществлять некоторые полномочия по своему личному усмотрению [21] , например, запрещать нынешнему правительству использовать резервы, которые не были накоплены в течение текущего срока его полномочий, отзывать или назначать любую из государственных должностей в соответствии с Статья 22 Конституции, такие как главный судья , генеральный прокурор , начальник сил обороны и комиссар полиции , среди других, [22] осуществляющие надзор за Бюро по расследованию коррупционной практики (CPIB) и решениями исполнительной власти службы внутренней безопасности. Закон [4] и Закон о сохранении религиозной гармонии. [5]
Будучи компонентом законодательного органа вместе с парламентом , президент также наделен законодательной властью совместно. [23] Основная роль президента в осуществлении законодательной власти по принятию законов заключается в одобрении законопроектов, принятых парламентом. [24]
Поскольку президент выполняет эту конституционную функцию в соответствии с рекомендацией Кабинета министров, а не по своему личному усмотрению, за исключением определенных обстоятельств , [25] он не может отказать в одобрении законопроектов, законно принятых Парламентом. В уставе Сингапура слова о принятии закона звучат так: «Будет принято президентом по совету и с согласия парламента Сингапура следующим образом:». [26] Президент обычно открывает каждую парламентскую сессию обращением, подготовленным Кабинетом министров, в котором излагается повестка дня правительства на сессию, [27] и может обращаться к парламенту и отправлять ему послания. [28]
Президента называли «дипломатом № 1 Сингапура». [29] Послы и верховные комиссары , аккредитованные в Сингапуре, вручают свои верительные грамоты президенту, а президента вызывают иностранные высокопоставленные лица. Кроме того, президент вносит свой вклад во внешние связи страны, совершая зарубежные поездки по рекомендации кабинета министров. Президент также является по должности ректором Национального университета Сингапура и Наньянского технологического университета .
Президенты также использовали свой пост для поддержки благотворительных целей. Ви Ким Ви пропагандировал спорт и волонтерство; Онг Тенг Чеонг продвигал культуру и искусство, особенно музыку; и эссер Натан учредил « Президентский вызов» совместно с Министерством общественного развития, молодежи и спорта и его уставным органом — Национальным советом социального обслуживания . По состоянию на 2011 год в рамках этой инициативы было собрано более 100 миллионов сингапурских долларов для благотворительных организаций, поддерживающих инвалидов и нуждающихся людей. [29]
Полномочия президента делятся на те, которые президент может осуществлять по своему усмотрению, и те, которые должны осуществляться в соответствии с рекомендациями Кабинета министров или министра, действующего под общим руководством Кабинета. [30] Кроме того, президент обязан консультироваться с Советом советников президента (CPA) при выполнении некоторых своих функций. В других случаях они могут проконсультироваться с CPA, если пожелают, но не обязаны это делать. [31]
Конституция наделяет президента определенными исполнительными функциями, позволяющими блокировать попытки нынешнего правительства использовать резервы, которые оно не накопило. Таким образом, гарантия или кредит могут быть предоставлены правительством только с согласия президента, [32] и их одобрение также необходимо для бюджетов определенных законодательных советов и государственных компаний, которые используют свои прошлые резервы. [33]
Президент также обладает личным правом по своему усмотрению отказать в одобрении любого законопроекта в парламенте, прямо или косвенно предусматривающего прямое или косвенное изменение, изменение или увеличение полномочий Совета Центрального сберегательного фонда по инвестированию принадлежащих ему денежных средств; [34] и заимствование денег, предоставление каких-либо гарантий или получение любого кредита правительством, если, по мнению президента, законопроект, скорее всего, будет использовать резервы, не накопленные правительством в течение его текущего срока полномочий. [35] Кроме того, президент может отказать в одобрении любого законопроекта о поставках, дополнительного законопроекта о поставках или окончательного законопроекта о поставках на любой финансовый год, если, по его мнению, оценки доходов и расходов, дополнительные оценки или заявление о превышении могут привести к опираясь на прошлые резервы. [36]
Президент также уполномочен утверждать изменения в ключевых политических назначениях, таких как главный судья , генеральный прокурор , председатель и члены Комиссии по государственной службе , начальник сил обороны и комиссар полиции . [37] Они также назначают премьер-министра , члена парламента (депутата), который, по их мнению, скорее всего, будет пользоваться доверием большинства депутатов. [38] Президент обладает определенными полномочиями по надзору за Бюро по расследованию случаев коррупции [39] и решениями исполнительной власти в соответствии с Законом о внутренней безопасности [40] и Законом о поддержании религиозной гармонии. [41]
В соответствии с Законом о вооруженных силах Сингапура президент имеет право создавать и содержать Вооруженные силы Сингапура (СВС). Президент также имеет право формировать, расформировывать или объединять подразделения СВС.
Срок полномочий первого избранного президента Онг Тенг Чеонга был отмечен разногласиями между ним и правительством относительно степени его дискреционных финансовых полномочий. [42] Обсуждения завершились выпуском правительством необязывающего официального документа под названием « Принципы определения и защиты накопленных резервов правительства и пятого списка государственных органов и государственных компаний» (1999 г.). [43]
В 2009 году правительству пришлось запросить у президента СР Натана разрешение на использование 4,9 миллиардов долларов из прошлых финансовых резервов для покрытия текущих расходов бюджета, и это было сделано впервые. Эта сумма была использована для финансирования правительственного пакета мер по обеспечению устойчивости, состоящего из двух схем, направленных на сохранение рабочих мест и бизнеса во время финансового спада . [44]
Президент также обладает прерогативой помилования . [45]
Человек, желающий баллотироваться на пост президента, должен соответствовать строгим требованиям, установленным Конституцией, а именно:
Строгость этих требований привела к тому, что выборы 1999 , 2005 и 2017 годов оказались неудачными, поскольку в день выдвижения квалифицировался только один кандидат. [59] [60]
В ноябре 2016 года дополнительные поправки предусматривают «зарезервированные выборы» для определенной расовой группы (китайцев, малайцев и индийцев/других меньшинств) — если это сообщество не было представлено в течение пяти президентских сроков. [61] [62] Другие поправки были внесены для расширения списка ключевых государственных компаний, имеющих право на выдвижение кандидатуры, [56] и для кандидатов, использующих свой опыт в частном секторе, использование акционерного капитала в размере 500 миллионов долларов США вместо 100 миллионов долларов США в виде оплаченного капитала. увеличенный капитал. [57] Изменения вступили в силу в апреле 2017 года. [63] Премьер-министр Ли Сянь Лун позже объяснил, что, хотя он и ожидал, что политика «зарезервированных выборов» будет непопулярна среди населения, он считал, что это «правильный поступок». . [64]
Президент занимает должность сроком на шесть лет со дня вступления в должность. [65] Должность становится вакантной по истечении срока полномочий действующего президента или если президент по какой-либо причине не может завершить свой срок; например, в связи со смертью, отставкой или отстранением от должности за неправомерное поведение или психическую или физическую немощь. [66] Если должность президента становится вакантной до истечения срока полномочий действующего президента, голосование по выборам должно быть проведено в течение шести месяцев. [67] В других случаях выборы могут состояться в любое время за три месяца до истечения срока полномочий действующего президента. [68]
Порядок выборов установлен Законом о президентских выборах. [69] Процесс начинается, когда премьер-министр выдает приказ о выборах возвращающему должностному лицу с указанием даты и места дня выдвижения кандидатуры. [70] Потенциальные кандидаты должны получить свидетельства о праве на участие в Президентской избирательной комиссии (УИК), функция которой заключается в обеспечении того, чтобы такие лица имели необходимую квалификацию для выдвижения в качестве кандидата на выборах. [71] В частности, УИК должна быть уверена, что потенциальные кандидаты являются людьми честными, с хорошей репутацией и репутацией; [53] и если они ранее не занимали определенные ключевые государственные должности или не выступали в качестве председателя совета директоров или генерального директора компании, зарегистрированной или зарегистрированной в соответствии с Законом о компаниях с акционерным капиталом не менее 500 миллионов долларов США, что они занимали должность сопоставимого стажа и ответственности в государственном или частном секторе, что дало им опыт и способности в администрировании и управлении финансовыми делами. [58] УИК состоит из председателя Комиссии по государственной службе , который также является председателем УИК, [72] председателя Управления бухгалтерского учета и корпоративного регулирования и члена Президентского совета по правам меньшинств . [73] На президентских выборах 2017 года членами УИК являются Эдди Тео (председатель), Лим Су Хун , Чан Хенг Чи , Поад Шайк Абу Бакар Маттар, Тай Ён Кван и Питер Си. [74]
Кроме того, кандидаты должны получить сертификаты о политических пожертвованиях от регистратора политических пожертвований, подтверждающие, что они выполнили Закон о политических пожертвованиях, [75] и подать свои документы о выдвижении вернувшемуся офицеру в день выдвижения. [76] Также необходимо внести залог. [77] Кандидат объявляется избранным президентом, если выдвинут только один кандидат. [78] В противном случае возвращающее должностное лицо выдает уведомление об оспариваемых выборах с указанием даты голосования. [79]
В период выборов кандидат не может потратить более 600 000 долларов США или 30 центов на каждого человека в списке избирателей , в зависимости от того, какая сумма больше. [80] Для проведения предвыборных собраний, [81] и вывешивания плакатов и баннеров необходимо получать разрешения , [82] а ряд действий являются незаконными, в том числе взяточничество , [83] отговаривание избирателей от голосования, [84] предоставление ложных сведений о кандидатах , [85] обращение с [86] и неправомерное влияние. [87] Изменения в законодательстве, внесенные в 2010 году, сделали канун дня голосования «днем обдумывания» – агитация не должна проводиться в этот день и в сам день голосования. [88]
День голосования является государственным праздником, [89] и голосование является обязательным. [90] Избиратели должны прийти на закрепленные за ними избирательные участки . [91] После закрытия голосования председательствующий на каждом избирательном участке опечатывает урны для голосования , не открывая их. Кандидаты или их доверенные лица могут также наклеивать на урны для голосования свои печати. [92] Затем урны для голосования доставляются в пункты подсчета голосов, где их открывают и подсчитывают бюллетени. [93] Кандидат или его или ее счетный агент может попросить ответственного за пересчет голосов, если разница между количеством голосов за кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, и количеством голосов за любого другого кандидата составляет 2% или менее. [94] После завершения всех подсчетов и пересчетов, если таковые были, ответственный за подведение итогов проверяет, меньше ли общее число избирателей, зарегистрированных для голосования за границей, разницы между количеством голосов за двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. . В этом случае возвращающее должностное лицо объявляет кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, избранным президентом. В противном случае голоса за рубежом могут оказаться решающими. Затем ответственный за голосование сообщает количество голосов, поданных за каждого кандидата, а также дату и место подсчета голосов, полученных за рубежом. [95]
Президентские выборы 2023 года стали первыми выборами с избирательным бюллетенем после выборов 2011 года . На выборах победил Тарман Шанмугаратнам, набравший 1 746 427 (70,40%) действительных голосов.
Подсчет проб был объявлен примерно в 22:42 и показал, что лидировал Тарман Шанмугаратнам с 70% голосов, за ним следовали Нг Кок Сон с 16% и Тан Кин Лиан с 14%. [96] [97] Примерно в 23:15 Нг уступил во время пресс-конференции и поздравил Тармана, заявив, что есть четкий результат и нет необходимости ждать окончательных результатов. [98] Примерно в 23:30 Тан поздравил Тармана, но отказался уступить, пока не будут объявлены фактические результаты. [99] Местные результаты были объявлены примерно в 00:23 следующего дня. [100]
Итоговая явка (без учета зарубежного электората) составила 2 530 912 (93,41%), что ниже явки 2011 и 2020 годов , составлявшей 94,80% и 95,81% соответственно. Департамент выборов опубликовал 12 сентября подсчет голосов за рубежом. К подсчету было принято всего 3799 голосов, из них отклонено только 78 голосов. Тарман Шанмугаратнам, Нг Кок Сонг и Тан Кин Лиан набрали 2834, 595 и 292 голоса соответственно, что привело к изменению соответствующих процентов голосов Тармана и Тана лишь на 0,01%. ELD также сообщил, что по состоянию на крайний срок 11 сентября было загружено 2997 голосов по почте и получено 2263 письма, из которых только 1345 были приняты. [101] Окончательная явка составила 2 534 711 человек, увеличив ее процент на 0,14%, с 93,41% до 93,55%. [102] [100]
Окончательные результаты таковы:
Лицо, избранное на должность президента, вступает в должность в день, когда его предшественник перестает занимать должность, или, если должность вакантна, на следующий день после выборов. При вступлении в должность президент обязан принести и подписать в присутствии председателя Верховного суда или другого судьи Верховного суда присягу, в которой говорится: [105]
Я, [ имя ], будучи избранным Президентом Республики Сингапур , торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно выполнять свои обязанности как таковые, в меру своих возможностей, без страха или предпочтения, привязанности или недоброжелательности, и независимо от какой-либо предыдущей принадлежности к какой-либо политической партии, и что я буду нести истинную веру и преданность Республике, и что я буду сохранять, защищать и защищать Конституцию Республики Сингапур.
После избрания президент должен: [106]
В случае, когда президент не может выполнять свои обязанности, его полномочия временно передаются председателю Совета советников президента (СПА). В случае отсутствия председателя Совета советников президента обязанности президента исполняет спикер парламента . В случае отсутствия обоих функций президентские функции выполняет лицо, назначаемое Парламентом .
Парламент Сингапура обязан предоставить гражданский список для содержания президента, [107] и он делает это посредством Закона о гражданском списке и пособиях. [108] С 17 февраля 2012 года сумма первого класса списка, включающая личное вознаграждение президента (1 568 900 долларов США, известное под британским термином « личный кошелек »), пособие на развлечения (73 000 долларов США) и пособие на исполняющий обязанности президента (4500 долларов) — 1 646 400 долларов. Частный кошелек был уменьшен с 4 267 500 долларов после того, как президент принял рекомендации Комитета по обзору министерских зарплат по этому вопросу. [109]
Заработная плата личного аппарата президента (II класс) составляет 4 532 400 долларов. Выступая в парламенте 10 марта 2011 года, министр финансов Тарман Шанмугаратнам объяснил, что эта сумма предназначалась для покрытия заработной платы дополнительного штабного офицера для поддержки работы Совета советников президента и менеджера-дворецкого; и обеспечить более высокие переменные выплаты заработной платы персоналу в связи с сильным экономическим ростом страны. [110] [111] Пособие на домашние расходы Истаны (класс III) составляет 2 762 308 долларов США, что больше с 694 000 долларов США. Это пособие используется для покрытия расходов на содержание Истаны, транспортных средств, коммунальных услуг и других материалов, а также на проведение церемоний и торжеств. Увеличение должно было покрыть более высокие расходы на содержание компьютерных систем, зданий и земли, а также учесть инфляцию. [109]
Расходы IV класса на «специальные услуги» составляют 550 000 долларов. В предыдущие годы эта сумма использовалась для покрытия различных расходов, таких как замена государственных автомобилей и установка нового хранилища документов. [112] В целом, текущий гражданский список в размере 9 491 100 долларов США представляет собой уменьшение примерно на 18% по сравнению с суммой за прошлый финансовый год в размере 11 605 000 долларов США. [113]
