Президентские выборы в США 1800 года были четвертыми четырехгодичными президентскими выборами . Они проводились с пятницы, 31 октября, по среду, 3 декабря 1800 года. В ходе того, что иногда называют « Революцией 1800 года », [2] кандидат от Демократической республиканской партии , вице-президент Томас Джефферсон , победил кандидата от Федералистской партии и действующего президента Джона Адамса . Выборы стали политической перестановкой , которая открыла поколение лидеров Демократической республиканской партии. Это были первые президентские выборы в истории Америки, которые стали матчем-реваншем. Это были также первые выборы в истории Америки, на которых действующий президент не победил на переизбрании.
Адамс с небольшим перевесом победил Джефферсона на выборах 1796 года . Согласно правилам избирательной системы, действовавшей до ратификации Двенадцатой поправки к Конституции США в 1804 году , каждый член Коллегии выборщиков подавал два голоса, без различия между голосами выборщиков за президента и голосами выборщиков за вице-президента. Поскольку Джефферсон получил второе место по количеству голосов в 1796 году, он был избран вице-президентом. В 1800 году, в отличие от 1796 года, обе партии официально выдвинули списки. Демократические республиканцы выдвинули список, состоящий из Джефферсона и Аарона Берра , в то время как федералисты выдвинули список, состоящий из Адамса и Чарльза К. Пинкни . Каждая партия сформировала план, по которому один из их соответствующих выборщиков проголосует за третьего кандидата или воздержится, так что ее предпочтительный кандидат в президенты (Адамс от федералистов и Джефферсон от демократов-республиканцев) наберет на один голос больше, чем другой кандидат партии. [ необходима цитата ]
Главные политические вопросы вращались вокруг последствий Французской революции и квазивойны . Федералисты выступали за сильное центральное правительство и тесные отношения с Великобританией . Демократические республиканцы выступали за децентрализацию правительств штатов, и партия критиковала налоги, введенные федералистами. Демократические республиканцы также осудили Законы об иностранцах и подстрекательстве , которые федералисты приняли, чтобы затруднить иммигрантам получение гражданства и ограничить высказывания, критикующие федеральное правительство. Демократические республиканцы были хорошо организованы на уровне штатов и на местном уровне, в то время как федералисты были дезорганизованы и пережили горький раскол между своими двумя главными лидерами, Адамсом и Александром Гамильтоном . По словам историка Джона Ферлинга , борьба за голоса выборщиков, региональные разделения и пропагандистские клеветнические кампании, созданные обеими партиями, сделали выборы узнаваемо современными. [3]
В конце долгой и упорной кампании Джефферсон и Берр набрали по 73 голоса выборщиков, Адамс — 65, а Пинкни — 64. Федералисты захватили Новую Англию , демократы-республиканцы доминировали на Юге , а партии раскололи среднеатлантические штаты Нью-Йорк, Нью-Джерси и Пенсильванию.
Предположение демократов-республиканцев, что один или несколько выборщиков в Род-Айленде, Вермонте, Нью-Джерси, Джорджии, Кентукки или Теннесси проголосуют за Джефферсона, а не за Берра [4] , привело к ничьей, известной как дилемма Берра . Это потребовало условных выборов в Палате представителей . В соответствии с условиями, изложенными в Конституции , уходящая Палата представителей выбирала между Джефферсоном и Берром. Берра обвинили в том, что он сам вел кампанию за пост президента на условных выборах, несмотря на то, что он был членом партии Джефферсона. Каждая делегация штата подавала один голос, и для победы на условных выборах требовалось, чтобы один кандидат получил большинство делегаций штатов. Ни Берр, ни Джефферсон не смогли победить в первых 35 турах условных выборов, поскольку большинство представителей федералистов поддержали Берра, а все представители демократов-республиканцев поддержали Джефферсона. Гамильтон отдавал предпочтение Джефферсону, а не Берру, и убедил нескольких федералистов переключить свою поддержку на Джефферсона, дав Джефферсону победу в 36-м туре голосования. Джефферсон стал вторым подряд действующим вице-президентом, избранным президентом. Это одни из двух президентских выборов (наряду с выборами 1824 года ), которые были решены в Палате представителей.
Обе партии впервые использовали собрания по выдвижению кандидатов в Конгрессе для официального выдвижения кандидатов. Федералисты выдвинули список, состоящий из действующего президента Джона Адамса из Массачусетса и Чарльза Коутсворта Пинкни из Южной Каролины . Пинкни участвовал в Войне за независимость США и позже был посланником во Франции . Демократические республиканцы выдвинули список, состоящий из вице-президента Томаса Джефферсона из Вирджинии и бывшего сенатора Аарона Берра из Нью-Йорка . Джефферсон занял второе место на предыдущих выборах и был соучредителем партии вместе с Джеймсом Мэдисоном и другими, в то время как Берр был популярен в электорально важном штате Нью-Йорк. [5]
Хотя выборы 1800 года были повторением выборов 1796 года , они возвестили о новом типе американской политики, двухпартийной республике и яростной агитации за кулисами и через прессу. Вдобавок ко всему, выборы столкнули «крупнейших» Адамса и Джефферсона, которые раньше были близкими союзниками, а теперь стали политическими врагами. [6]
Кампания была ожесточенной и характеризовалась клеветой и личными нападками с обеих сторон. Федералисты распространяли слухи о том, что демократы-республиканцы были радикальными атеистами [7], которые погубят страну (основываясь на поддержке демократами-республиканцами Французской революции ). В 1798 году Джордж Вашингтон жаловался, что «вы могли бы так же быстро отмыть чернокожих арапов , как изменить принципы мнимого демократа; и что он не оставит ничего без попыток свергнуть правительство этой страны». [8] Тем временем демократы-республиканцы обвинили федералистов в подрыве республиканских принципов с помощью Законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу , некоторые из которых были позже объявлены неконституционными после истечения срока их действия Верховным судом, и в опоре на поддержку иностранных иммигрантов [ необходимо разъяснение ] ; они также обвинили федералистов в поддержке Великобритании и других стран коалиции в их войне с Францией с целью продвижения аристократических, антидемократических ценностей. [9]
Адамс подвергся нападкам как со стороны оппозиционных демократов-республиканцев, так и со стороны группы так называемых «высоких федералистов», связанных с Александром Гамильтоном . Демократические республиканцы считали, что внешняя политика Адамса была слишком благоприятной по отношению к Британии; опасались, что новая армия, призванная для квазивойны, будет угнетать народ; выступали против новых налогов для оплаты войны; и критиковали Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу как нарушения прав штатов и Конституции. «Высокие федералисты» считали Адамса слишком умеренным и предпочли бы вместо этого руководство Александра Гамильтона. [10]
Гамильтон, по-видимому, потерял терпение по отношению к Адамсу и хотел нового президента, который был бы более восприимчив к его целям. Во время президентства Вашингтона Гамильтон смог повлиять на федеральный ответ на « Виски-бунт» (который угрожал полномочиям правительства взимать налоги с граждан). Когда Вашингтон объявил, что не будет баллотироваться на третий срок, федералисты и Адамс сочли его следующим в очереди. [11]
Гамильтон, по-видимому, надеялся в 1796 году, что его влияние в администрации Адамса будет таким же большим или даже большим, чем в администрации Вашингтона. К 1800 году Гамильтон понял, что Адамс был слишком независим, и считал, что кандидат на пост вице-президента от федералистов Чарльз Коутсворт Пинкни из Южной Каролины больше подходит для обслуживания интересов Гамильтона. В своей третьей попытке саботажа Адамса [12] Гамильтон тихо замышлял избрать Пинкни на пост президента. Учитывая отсутствие у Пинкни политического опыта, от него можно было бы ожидать, что он будет открыт для влияния Гамильтона. Однако план Гамильтона имел обратный эффект и навредил партии федералистов, особенно после того, как одно из его писем, уничтожающая критика Адамса, которая была длиной в пятьдесят четыре страницы, [13] попало в руки демократа-республиканца и вскоре стало публичным. Это смутило Адамса и повредило усилиям Гамильтона в пользу Пинкни, [3] не говоря уже об ускорении политического упадка самого Гамильтона. [13]
Современные неортодоксальные методы публичной агитации, применявшиеся в 1800 году, были впервые использованы напарником Джефферсона и руководителем кампании Аароном Берром, которому некоторые историки приписывают изобретение современного процесса предвыборной агитации. [14] Тем не менее, на протяжении всего этого процесса сами кандидаты явно отсутствовали в агитации, по крайней мере публично, из-за опасений, что в противном случае их могут заклеймить как «демагоги». Даже визит Джона Адамса в Вашингтон был превращен в публичный пункт разногласий. [15]
Сторонники обеих сторон стремились получить любое преимущество, которое они могли найти. В нескольких штатах это включало изменение процесса отбора выборщиков, чтобы обеспечить желаемый результат. В Джорджии законодатели-демократы-республиканцы заменили всенародное голосование выбором законодательного собрания штата. [16] В Вирджинии законодательный орган, контролируемый демократами-республиканцами, перешел от избирательных округов к общему бюллетеню , системе, по которой победитель получает все. Законодатели-федералисты также изменили методы, перейдя от округов и общих бюллетеней к голосованию в законодательном собрании в Массачусетсе и Нью-Гемпшире соответственно. [17]
В Пенсильвании Генеральная Ассамблея раскололась, причем Палата представителей, в которой доминировали демократы-республиканцы, хотела сохранить общий список, а Сенат, контролируемый федералистами, хотел вернуться к окружной системе, надеясь получить хотя бы несколько голосов выборщиков. В конце концов, этот тупик был преодолен в последнюю минуту компромиссом между палатами, который дал демократам-республиканцам восемь выборщиков, а федералистам семь. [18]
В Нью-Йорке отказ изменить метод отбора обернулся против федералистов. В марте 1800 года, за два месяца до выборов в ассамблею, демократы-республиканцы попытались принять законопроект, который перешел бы от голосования в законодательном собрании к избирательным округам, надеясь, что они получат по крайней мере треть мест в штате. Федералисты отклонили эту меру, полагая, что они получат контроль над обеими палатами и отдадут все голоса выборщиков штата кандидатам от федералистов. Однако на апрельских выборах штата эффективная мобилизация голосов Аарона Берра в Нью-Йорке привела к отмене большинства федералистов в законодательном собрании штата, что обеспечило решающую поддержку кандидатуре демократов-республиканцев. [19]
В ответ на поражение федералистов Гамильтон попытался заставить губернатора Джона Джея созвать специальную сессию уходящего законодательного органа Нью-Йорка, в котором доминировали федералисты. План Гамильтона состоял в том, чтобы уходящее собрание приняло закон, который установил бы всенародные выборы выборщиков через избирательные округа, стратегия, которая почти наверняка обеспечила бы федералистам девять или десять из двенадцати мест выборщиков. Джей отказался участвовать в такой подлой схеме. [20]
Федералистский законодательный орган в Коннектикуте не изменил способ голосования, а вместо этого принял закон о «стоячих» выборах, предписывающий, чтобы все голоса подавались публично и устно, что является устрашающей процедурой, которая обычно благоприятствовала тем, кто находится у власти. [21]
Поскольку каждый штат мог выбрать свой собственный день для выборов своих выборщиков в 1800 году, до Дня выборов 3 декабря, когда выборщики «собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем того же штата с ними» в соответствии с Конституцией [22], голосование продолжалось с октября [23] по декабрь. По мере приближения дня выборов выборы были слишком близки, чтобы объявлять о них. Последний проголосовавший штат, Южная Каролина, выбрал своих выборщиков 2 декабря и стал ключевым фактором в определении результатов выборов. Выборы штата в середине октября дали ассамблею, которая была примерно поровну разделена между преданными федералистами и республиканцами, с 16 независимыми представителями, которые все были решительно за Джефферсона. Многие из избранных джефферсонцев также были сторонниками Пинкни, почитаемого коренного сына штата. Если бы выборщики Южной Каролины отдали свои голоса Джефферсону и Пинкни, то Пинкни отдал бы свой голос за Джефферсона, став вице-президентом. [24]
Однако Пинкни остался верен инструкциям собрания своей партии и был непреклонен в том, что любой избиратель, который голосовал за него, должен был также голосовать за Адамса. Поскольку несогласованные законодатели не желали покидать Джефферсона, а Пинкни не желал покидать Адамса, несогласные законодатели в конечном итоге неохотно согласились поддержать Берра. [25]
Согласно Конституции США в ее тогдашнем виде, каждый избиратель подавал два голоса, и кандидат с большинством голосов избирался президентом, а вице-президентом становился занявший второе место. Поэтому федералисты организовали так, чтобы один из их выборщиков из Род-Айленда проголосовал за Джона Джея вместо Чарльза Пинкни, чтобы предотвратить ничью на выборах. [26] В своем письме Джефферсону Питер Френо заверил его, что член делегации республиканцев из Южной Каролины проголосует за Джорджа Клинтона вместо Аарона Берра, а в отчете из Джорджии говорилось, что двое из ее выборщиков откажут Берру в своих голосах. Однако эта информация оказалась ошибочной. [27] [28] Таким образом, все выборщики демократической и республиканской партий отдали свои голоса как за Джефферсона, так и за Берра, в общей сложности 73 голоса за каждого из них. Согласно положению Конституции США, ничья в случае такого типа должна была решаться Палатой представителей , при этом каждый штат подавал один голос. Хотя выборы в Конгресс 1800 года передали контроль над большинством Палаты представителей демократам-республиканцам в соотношении 68 мест против 38, [29] президентские выборы должны были быть решены уходящей Палатой, которая была избрана на выборах в Конгресс 1798 года (в то время новые президентские и конгрессные сроки начинались 4 марта года после национальных выборов). В уходящей Палате федералисты сохранили большинство в 60 мест против 46. [29] [3]
Когда избирательные бюллетени были открыты и подсчитаны 11 февраля 1801 года, свидетельство о выборах от Джорджии отличалось от других. Джорджия отправила оригинальный устный бюллетень. В 2004 году Дэвид Фонтана и Брюс Акерман утверждали, что свидетельство от Джорджии не имело конституционно предписанной формы «списка всех лиц, за которых голосовали, и количества голосов за каждого». [30] Они утверждали, что вице-президент Джефферсон, который подсчитывал голоса в своей роли президента Сената, немедленно подсчитал голоса от Джорджии как голоса за Джефферсона и Берра, хотя они отметили, что «никаких возражений не было». [30] [31] Если бы бюллетени Джорджии были отклонены на основании этих предполагаемых нарушений, Джефферсон и Берр остались бы с 69 голосами каждый, или на один голос меньше из 70 голосов, необходимых для большинства, что означало бы необходимость условных выборов между пятью лучшими финалистами (Джефферсон, Берр, действующий президент Джон Адамс, Чарльз К. Пинкни и Джон Джей) в Палате представителей. С этими голосами общее количество голосов за Джефферсона и Берра составило 73, что дало им большинство от общего числа, но они были равны. [30]
Холли Брюэр утверждала, что подсчет Джефферсоном голосов в Джорджии не подтверждает эту теорию, и что Акерман и Фонтана были неправы, потому что бюллетень на самом деле соответствовал конституционным требованиям, поскольку он содержал список всех четырех голосов коллегии выборщиков за Джефферсона и Берра соответственно (и только за них); требуемый конституцией язык сертификации содержался на внешней стороне конверта; и бюллетень не считался незаконным в соответствии с избирательной практикой того времени. [32] Аргументы Брюэр помогли повлиять на решение вице-президента Пенса отвергнуть теорию о том, что у него были такие полномочия , через судью Дж. Майкла Люттига . [33] [32] [34] [35]
Джефферсон и Берр победили во всех штатах, которые поддерживали демократов-республиканцев в 1796 году, добились успехов в Мэриленде и взяли родной штат Берра Нью-Йорк. В шести штатах, выбиравших выборщиков какой-либо формой всенародного голосования, они одержали убедительную победу над Адамсом и Пинкни, набрав на 15 846 голосов больше, чем список федералистов. Адамс добился успехов в Пенсильвании и Северной Каролине, но этих голосов было недостаточно, чтобы компенсировать успехи демократов-республиканцев в других местах. Из 155 округов и независимых городов, сделавших выборы, Джефферсон и Берр победили в 115 (74,19%), тогда как список Адамса набрал 40 (25,81%). Это был последний раз, когда Вермонт голосовал за федералистов, и последний раз, когда федералист выиграл голоса выборщиков в Пенсильвании. Это были первые из двух выборов, в которых участвовали люди, которые в какой-то момент стали вице-президентами, другие были в 1968 году .
Источник (народное голосование): Голоса Новой Нации: Возвращение американских выборов 1787–1825 гг. [36]
Источник (Голосование выборщиков): "Результаты голосования коллегии выборщиков 1789–1996 гг.". Национальное управление архивов и документации . Получено 30 июля 2005 г.
(a) Голоса за федералистских выборщиков были отданы Джону Адамсу, а голоса за демократических выборщиков-республиканцев — Томасу Джефферсону.
(b) Только 6 из 16 штатов избирали выборщиков какой-либо формой всенародного голосования.
(c) Те штаты, которые избирали выборщиков всенародным голосованием, имели сильно различающиеся ограничения на избирательное право посредством имущественного ценза.
(d) Восемь голосов были отданы за выборщиков, присягнувших как Адамсу, так и Джефферсону; 2 голоса были отданы за выборщиков неизвестной принадлежности.
Источник: «Подсчет голосов избирателей на президентских выборах 1800 года, 11 февраля 1801 года». Центр законодательных архивов . Национальный архив. 15 августа 2016 г. Получено 15 февраля 2018 г.
Из 16 штатов, принявших участие в выборах 1800 года, шесть (Кентукки, Мэриленд, Северная Каролина, Род-Айленд, Теннесси и Вирджиния) использовали тот или иной вид всенародного голосования. В Род-Айленде и Вирджинии избиратели выбирали всю делегацию коллегии выборщиков своего штата в целом; Кентукки, Мэриленд, Северная Каролина и Теннесси использовали некоторые вариации одномандатных округов. В остальных штатах выборщики избирались законодательным собранием штата. Только после президентских выборов 1836 года во всех штатах был прямой всенародный выбор выборщиков (за исключением Южной Каролины, где законодательный орган штата голосовал за выборщиков до 1868 года). Записи о всенародном голосовании для нескольких штатов неполны, а отчеты по Кентукки и Теннесси, по-видимому, были утеряны; штаты не печатали и не выпускали избирательные бюллетени, и большинство из них были выпущены газетами, которые поддерживали определенную партию или кандидата. Газеты также являются основным источником записей о голосовании в начале 19 века, а в приграничных штатах, таких как Теннесси, их было мало, и не сохранилось ни одного известного примера. Ниже приведены сохранившиеся цифры народного голосования, опубликованные в A New Nation Votes.
Кентукки, Мэриленд, Северная Каролина и Теннесси выбрали своих выборщиков в специально отобранных одномандатных округах, результаты которых приведены ниже.
Штаты и округа, где перевес составил менее 1%:
Штаты и округа, где перевес составил менее 5%:
Штаты и округа, где перевес составил менее 10%:
В феврале 1801 года члены Палаты представителей голосовали по штатам, чтобы определить, кто станет президентом — Джефферсон или Берр. Было шестнадцать штатов, каждый с одним голосом; для победы требовалось абсолютное большинство в девять голосов. Избрание нового президента было поручено уходящей Палате представителей, контролируемой Федералистской партией. Джефферсон был главным врагом федералистов, и фракция представителей федералистов пыталась помешать ему и избрать Берра. Большинство федералистов проголосовали за Берра, предоставив Берру шесть из восьми штатов, контролируемых федералистами. Все семь делегаций, контролируемых Демократическими республиканцами, проголосовали за Джефферсона, и единственный представитель федералистов Джорджии также проголосовал за него, предоставив ему восемь штатов. Делегация Вермонта разделилась поровну и проголосовала пустым бюллетенем. Оставшийся штат, Мэриленд, имел пять представителей федералистов против трех демократов-республиканцев; один из его представителей федералистов проголосовал за Джефферсона, заставив делегацию штата также проголосовать пустым бюллетенем. [80]
Публично Берр хранил молчание с середины декабря 1800 года по середину февраля 1801 года, когда подсчитывались голоса выборщиков. За кулисами он столкнулся с растущим давлением внутри партии, требующим отойти в сторону, если он и Джефферсон разделят голоса выборщиков поровну. Однако существовала неопределенность относительно того, мог ли Берр просто уступить президентство Джефферсону и стать вице-президентом, или же он был бы вынужден полностью снять свою кандидатуру и позволить одному из кандидатов от федералистов стать вице-президентом, поскольку Конституция не содержала неясностей по этому вопросу. Несмотря на это, он отказался отречься от президентства, написав в декабре 1800 года представителю Сэмюэлю Смиту (республиканец от Мэриленда), что он не «уйдет в отставку», если его выберут президентом, добавив, что этот вопрос «ненужно, неразумно и дерзко». Ходили слухи, что представитель Джеймс А. Байярд (Франция, Германия) — якобы от имени Берра — обратился к Смиту и Эдварду Ливингстону (республиканец, Нью-Йорк) с предложениями политических назначений, если они проголосуют за Берра. [81]
Правда это или нет, демократы-республиканцы Палаты представителей, которые с самого начала кампании 1800 года рассматривали Джефферсона как своего кандидата на пост президента, а Берра — как вице-президента, столкнулись с двумя отвратительными возможными исходами, когда Палата представителей собралась для голосования: федералисты могли организовать победу Берра; или федералисты могли отказаться выйти из тупика, оставив федералистского государственного секретаря Джона Маршалла исполняющим обязанности президента. [82] Однако ни то, ни другое не произошло, [83] [ нужна страница ] в основном [ нужна цитата ] из-за энергичной оппозиции Гамильтона Берру. Гамильтон начал лихорадочную кампанию по написанию писем, чтобы заставить федералистских представителей поменяться голосами. [83] [ нужна страница ] Он призвал федералистов поддержать Джефферсона, потому что он был «далеко не таким опасным человеком», как Берр; короче говоря, он бы предпочел иметь кого-то с неправильными принципами, чем кого-то, лишенного таковых. [13]
С 11 по 17 февраля Палата представителей провела в общей сложности 35 голосований; каждый раз за Джефферсона голосовали восемь делегаций штатов, что на один голос меньше необходимого большинства в девять голосов.
17 февраля, на 36-м голосовании, Байярд изменил свой голос с Берра на «нет выбора», [3] к нему присоединились его союзники в Мэриленде и Вермонте. [84] Это изменило голоса Мэриленда и Вермонта с «нет выбора» на Джефферсона, дав ему голоса 10 штатов и президентство. Четыре представителя, присутствовавшие от Южной Каролины, все федералисты, также изменили свой выбор Берра 3–1 на четыре воздержавшихся.
Благодаря опыту этих и предыдущих выборов, настроения в пользу нового способа избрания президента и вице-президента значительно возросли, что привело к принятию Двенадцатой поправки .
(a) Распределение голосов представителей типично и могло колебаться от тура к туру, но результат для каждого штата не изменился.
(b) Несмотря на то, что от Джорджии было распределено два представителя, одно место оставалось вакантным из-за смерти Джеймса Джонса .
(c) Несмотря на то, что от Южной Каролины было распределено шесть представителей, Томас Самтер отсутствовал из-за болезни, а Авраам Нотт уехал в Южную Каролину между первым и последним турами голосования.
Конституция в Статье II, Разделе 1 , предусматривала, что законодательные органы штатов должны решать, каким образом будут выбираться их избиратели. Разные законодательные органы штатов выбирали разные методы: [89]
В мюзикле 2015 года Hamilton Лина Мануэля Миранды о состязании Джефферсона и Берра рассказывается в песне «The Election of 1800» . [91] Песня фокусируется на роли Александра Гамильтона в определении исхода условных выборов 1801 года. Мюзикл несколько упрощает сложные множественные выборы, изображая непопулярность Адамса как реальный выбор между Джефферсоном и Берром. Историки писали, что Адамс не так уж сильно проиграл на первоначальных выборах, а мюзикл преувеличивает размер победы Джефферсона. Это подразумевает, что поддержка Гамильтоном Джефферсона над Берром стала катализатором дуэли Берра и Гамильтона ; на самом деле, хотя это и помогло испортить отношения между Берром и Гамильтоном, дуэль в конечном итоге была спровоцирована заявлениями Гамильтона о Берре на выборах губернатора Нью-Йорка в 1804 году . [92]
