Порядок преемственности президентской власти в США — это порядок , в котором вице-президент США и другие должностные лица федерального правительства США принимают на себя полномочия и обязанности президента США (или саму должность, в случае преемственности вице-президента) в случае смерти, отставки, отстранения от должности или недееспособности избранного президента.
Порядок наследования определяет, что должность переходит к вице-президенту; если должность вице-президента одновременно остается вакантной, полномочия и обязанности президента переходят к спикеру Палаты представителей , временному председателю Сената , а затем к секретарям Кабинета министров в зависимости от соответствия требованиям.
Президентская преемственность упоминается несколько раз в Конституции США : Статья II, Раздел 1, Пункт 6 , 12-я Поправка , 20-я Поправка и 25-я Поправка . Вице-президент назначается первым в президентской линии преемственности в соответствии со Статьей II о преемственности, которая также уполномочивает Конгресс предусматривать линию преемственности после вице-президента. Это было сделано трижды. Закон о президентской преемственности был принят в 1947 году и последний раз пересмотрен в 2006 году. 25-я Поправка, принятая в 1967 году, также устанавливает процедуры заполнения вакансии в течение срока в офисе вице-президента.
Закон о преемственности президентской власти конкретно касается должностных лиц, следующих за вице-президентом, исполняющим обязанности президента , а не становящимся президентом при заполнении вакансии. Кабинет состоит из 15 членов, из которых государственный секретарь является высшим и четвертым в очереди (после временно исполняющего обязанности президента Сената); остальные секретари кабинета министров следуют в порядке, в котором были созданы их департаменты (или департамент, преемником которого является их департамент). Те главы департаментов, которые конституционно не «имеют права на должность президента», лишаются права принимать полномочия и обязанности президента путем преемственности и переходят к следующему в очереди. С 1789 года вице-президент наследовал президентство в течение срока девять раз: восемь раз из-за смерти действующего президента и один раз из-за отставки. Никто ниже в линии преемственности никогда не был призван исполнять обязанности президента.
Широко считавшиеся решенным вопросом в конце 20-го века, террористические атаки 11 сентября 2001 года продемонстрировали потенциал для обезглавливающего удара , который убил бы или вывел из строя нескольких лиц в президентской линии преемственности в дополнение к многим членам Конгресса и федеральной судебной системы. В годы, непосредственно последовавшие за атаками, в Конгрессе, среди ученых и в сообществе государственной политики начались многочисленные широкомасштабные дискуссии о преемственности правительства, включая существующие конституционные и законодательные положения, регулирующие преемственность президента. Эти дискуссии продолжаются и по сей день. Одно усилие, предпринятое Комиссией по преемственности правительства , беспартийным аналитическим центром , подготовило три отчета (2003, 2009 и 2011), второй из которых был сосредоточен на неявных двусмысленностях и ограничениях в законе о преемственности и содержал рекомендации по внесению поправок в законы о преемственности президента.
Текущий порядок наследования
Порядок преемственности президентской власти установлен Законом о преемственности президентской власти 1947 года с поправками. [1] Порядок состоит из должностных лиц Конгресса, за которыми следуют члены кабинета в порядке создания каждого департамента, при условии, что каждое должностное лицо удовлетворяет конституционным требованиям для занятия должности президента. [2] В таблице ниже отсутствие номера в первом столбце указывает на то, что должность либо вакантна, либо занимающий ее не имеет права занимать ее.
Порядок наследования президентской власти упоминается в Конституции в четырех местах:
Статья II, Раздел 1, Пункт 6 делает вице-президента первым в линии наследования и позволяет Конгрессу предусмотреть законом случаи, в которых ни президент, ни вице-президент не могут исполнять обязанности. [7]
Двенадцатая поправка предусматривала, что вице-президент также будет заполнять любую вакансию президента, возникающую в случае неспособности Палаты представителей выбрать президента на условных выборах . [8]
20- я поправка , раздел 3, заменяет вышеуказанное положение 12-й поправки, объявляя, что если избранный президент умирает до начала своего срока, избранный вице-президент становится президентом в день инаугурации и служит в течение полного срока, на который был избран избранный президент, а также, что, если в день инаугурации президент не был выбран или избранный президент не соответствует требованиям для президентства, избранный вице-президент действует в качестве президента до тех пор, пока президент не будет выбран или избранный президент не будет соответствовать требованиям. Он также уполномочивает Конгресс предусматривать случаи, в которых ни избранный президент, ни избранный вице-президент не соответствуют требованиям. [9]
25- я поправка , раздел 1, разъясняет статью II, раздел 1, пункт 6, недвусмысленно утверждая, что вице-президент является прямым преемником президента и становится президентом, если действующий президент умирает, уходит в отставку или отстраняется от должности. Также в разделах 3 и 4 предусмотрены ситуации, когда президент временно недееспособен, например, если президент перенес хирургическую операцию или стал психически недееспособным, устанавливая процедуры, в соответствии с которыми вице-президент может стать исполняющим обязанности президента. Кроме того, в разделе 2 поправка предусматривает механизм внутрисрочного преемственности вице-президента, устанавливая, что вакансия вице-президента будет заполнена кандидатом президента после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса. [D] Ранее, когда вице-президент наследовал президентство или умирал или уходил в отставку, должность вице-президента оставалась вакантной до начала следующих президентских и вице-президентских сроков; До 1967 года таких вакансий было 16. [11]
Акты о наследовании
Акт 1792 года
Закон о престолонаследии 1792 года (полный текст) ) предусматривал преемственность после президента и вице-президента: сначала временный президент Сената, затем спикер Палаты представителей. [12] Устав предусматривал, что преемник президента будет исполнять обязанности, занимая должность только до тех пор, пока не будет избран новый президент. [13] Специальные выборы должны были проводиться в ноябре того года, в котором возникали двойные вакансии (если только вакансии не возникали после первой среды октября, в этом случае выборы проводились в следующем году; или если вакансии не возникали в течение последнего года президентского срока, в этом случае следующие выборы проводились в обычном порядке). Лица, избранные президентом и вице-президентом на таких специальных выборах, отслужили бы полный четырехлетний срок, начинающийся 4 марта следующего года. Такие выборы никогда не проводились. [14]
Различные создатели Конституции, такие как Джеймс Мэдисон , критиковали это соглашение как противоречащее их намерениям. Решение построить линию преемственности вокруг этих двух должностных лиц было принято после долгих и спорных дебатов. В дополнение к временному президенту и спикеру, также предлагались как государственный секретарь, так и главный судья Верховного суда . [14] Включение государственного секретаря было неприемлемо для большинства федералистов , которые не хотели, чтобы тогдашний государственный секретарь Томас Джефферсон , ставший лидером оппозиционных демократов-республиканцев , последовал за вице-президентом в преемственности, и многие возражали против включения главного судьи из-за проблем разделения властей . [7] [15]
Акт 1886 года
Закон о престолонаследии 1886 года (полный текст) ) установил преемственность, включив членов кабинета президента в порядке создания различных департаментов, начиная с государственного секретаря, [E] и оговорил, что любое должностное лицо, исполняющее полномочия и обязанности президента, должно обладать конституционной квалификацией для занятия этой должности. [13] Временный президент и спикер были исключены из новой очереди, а положение, требующее проведения дополнительных президентских выборов в случае возникновения двойной вакансии, также было отменено. [14]
Необходимость увеличения числа преемников президента была совершенно ясна Конгрессу, поскольку дважды в течение всего лишь четырех лет случалось так, что в президентской линии преемственности никого не было. В сентябре 1881 года, когда Честер А. Артур стал президентом после смерти Джеймса А. Гарфилда , не было ни вице-президента, ни временного президента Сената, ни спикера Палаты представителей. [8] Затем, в ноябре 1885 года, Гровер Кливленд столкнулся с похожей ситуацией после смерти вице-президента Томаса А. Хендрикса , поскольку Сенат и Палата представителей еще не собрались для избрания новых должностных лиц. [16]
Закон 1947 года
Закон о престолонаследии 1947 года (полный текст) ), который был подписан в качестве закона 18 июля 1947 года, [13] восстановил спикера Палаты представителей и временного председателя Сената в порядке преемственности, но в обратном порядке по сравнению с их должностями в 1792 году, и поместил их выше членов Кабинета министров, расположенных, как и прежде, в порядке учреждения их департаментов. [3] [F]
Идея вернуть спикера и временного президента (оба выборных должностных лица) в преемственность и поставить их выше членов кабинета (все они назначаются президентом по совету и с согласия Сената) принадлежала Гарри С. Трумэну . Предложение, лично переданное Конгрессу в июне 1945 года, через два месяца после того, как он стал президентом после смерти Франклина Д. Рузвельта , отражало убеждение Трумэна в том, что президент не должен иметь полномочий назначать на должность «человека, который станет моим непосредственным преемником в случае моей смерти или неспособности действовать», и что пост президента должен, по возможности, «заполняться выборным должностным лицом». [13] [17]
Неясности относительно правопреемства и недееспособности
В апреле 1841 года Джон Тайлер стал первым человеком, занявшим пост президента в течение одного срока после смерти Уильяма Генри Гаррисона .
Хотя пункт о преемственности президентской власти в статье II Конституции четко предусматривал, что вице-президент принимает на себя «полномочия и обязанности» президента в случае смещения, смерти, отставки или неспособности президента, оставалось неясным, становился ли вице-президент президентом Соединенных Штатов или просто временно исполнял обязанности президента в случае преемственности. [7] Некоторые историки, включая Эдварда Корвина и Джона Д. Фирика , [20] утверждали, что намерение создателей состояло в том, чтобы вице-президент оставался вице-президентом, выполняя полномочия и обязанности президента до тех пор, пока не будет избран новый президент. [21]
Гипотетический спор о том, переходят ли должность или просто полномочия должности к вице-президенту, который наследует президентство между выборами, стал неотложным конституционным вопросом в 1841 году, когда президент Уильям Генри Гаррисон умер при исполнении служебных обязанностей. Вице-президент Джон Тайлер заявил о конституционном мандате на осуществление всех полномочий и обязанностей президента, заявив, что он является президентом, а не просто временно исполняющим обязанности президента, приняв президентскую присягу на должность . [22]
Многие из его окружения, включая Джона Куинси Адамса [20] [23] Генри Клея [24] и других членов Конгресса [23] [24] вместе с лидерами партии вигов [24] и даже кабинет самого Тайлера [23] [24] считали, что он только исполнял обязанности президента и не имел самой должности. Его прозвали «Его случайностью» и критиковали как узурпатора. [22] Тем не менее, Тайлер придерживался своей позиции, даже возвращая нераспечатанные письма, адресованные «исполняющему обязанности президента Соединенных Штатов», отправленные его недоброжелателями. [25] Точка зрения Тайлера в конечном итоге возобладала, когда Палата представителей и Сенат проголосовали за принятие титула «президент», [24] создав прецедент для упорядоченной передачи президентской власти после смерти президента, [22] который впоследствии был записан в Конституцию как раздел 1 Двадцать пятой поправки. [21]
Даже после того, как был создан прецедент в отношении преемственности президента в связи со смертью президента, часть Положения о преемственности президента, которая предусматривала замену недееспособного президента, оставалась неясной. Что представляло собой «неспособность»? Кто определял наличие неспособности? Становился ли вице-президент президентом на оставшуюся часть президентского срока в случае неспособности; или вице-президент просто «исполнял обязанности президента»? Из-за этого отсутствия ясности последующие вице-президенты не решались заявлять о какой-либо роли в случаях неспособности президента. [26] Примечательны две ситуации:
2 июля 1881 года президент Джеймс А. Гарфилд был застрелен; в него выстрелили сзади двумя пулями (одна задела его руку, а другая застряла в спине). [27] Президент колебался между жизнью и смертью в течение 80 дней после стрельбы; это был первый случай, когда вся страна испытала неопределенность, связанную с длительным периодом президентской недееспособности. [8] Самым обескураживающим, особенно для персонала администрации Гарфилда и членов Конгресса, было отсутствие конституционных указаний о том, как справиться с ситуацией. Никто не был уверен, кто, если вообще кто-либо, должен осуществлять президентские полномочия, пока президент недееспособен; многие призывали вице-президента Честера А. Артура выступить, но он отказался, опасаясь, что его назовут узурпатором. Осознавая, что он находится в щекотливом положении и что каждое его действие находится под пристальным вниманием, Артур большую часть лета оставался в уединении в своем доме в Нью-Йорке . Члены кабинета Гарфилда ежедневно совещались с врачами президента и информировали вице-президента о существенных изменениях в состоянии здоровья президента. [27]
В октябре 1919 года президент Вудро Вильсон перенес изнурительный инсульт . Почти слепой и частично парализованный, он провел последние 17 месяцев своего президентства изолированным в Белом доме. [28] Вице-президент Томас Р. Маршалл , кабинет министров и страна в течение нескольких месяцев держались в неведении относительно серьезности болезни президента. Маршалл демонстративно боялся спрашивать о здоровье Вильсона или председательствовать на заседаниях кабинета министров, опасаясь, что его обвинят в «тоске по его месту». Хотя члены обеих партий в Конгрессе обещали поддержать его, если он заявит о своих претензиях на президентские полномочия и обязанности, Маршалл отказался действовать или делать что-либо, что могло бы показаться амбициозным или нелояльным Вильсону. [29] В то время, когда борьба за вступление в Лигу Наций достигла кульминации, а внутренние проблемы, такие как забастовки, безработица, инфляция и угроза коммунизма, требовали принятия мер, деятельность исполнительной власти была вновь затруднена из-за того, что не было конституционных оснований для объявления президента неспособным исполнять свои обязанности. [30]
Когда в сентябре 1955 года президент Дуайт Д. Эйзенхауэр перенес сердечный приступ, он и вице-президент Ричард Никсон разработали неформальный план, разрешающий Никсону взять на себя некоторые административные обязанности во время выздоровления Эйзенхауэра. Хотя он не имел силы закона, план помог успокоить нацию. Соглашение также содержало положение, согласно которому Эйзенхауэр мог объявить о своей неспособности и, если он не мог этого сделать, уполномочивал Никсона, после соответствующих консультаций, принять решение. [26] Если бы он был применен, Никсон исполнял бы обязанности президента до тех пор, пока президент не объявит о своем выздоровлении. Этот неформальный план, принятый в результате убийства президента Кеннеди в ноябре 1963 года, десять лет спустя превратился в конституционную процедуру через разделы 3 и 4 Двадцать пятой поправки, которая разрешила неопределенности, связанные с недееспособностью президента. [11]
Девять вице-президентов сменили президента в течение срока, восемь из них — в связи со смертью президента, и один — в связи с отставкой президента с должности. [8] [18]
Кроме того, три вице-президента временно приняли на себя полномочия и обязанности президента в качестве исполняющего обязанности президента, как это разрешено разделом 3 Двадцать пятой поправки: Джордж Буш-старший сделал это один раз, 13 июля 1985 года; Дик Чейни сделал это дважды, 29 июня 2002 года и снова 21 июля 2007 года; а Камала Харрис сделала это 19 ноября 2021 года. [42] [43]
Преемственность президентской власти после вице-президента
Первый в очереди на престол, новый вице-президент Джеральд Форд выступил в Конгрессе в 1973 году перед вторым по очереди спикером Палаты представителей Карлом Альбертом и третьим по очереди временным президентом Сената Джеймсом Истлендом.
Хотя несколько вице-президентов заняли пост президента после смерти или отставки президента, и некоторые из них умерли или ушли в отставку, должности президента и вице-президента никогда не были одновременно вакантными; [H] [I] таким образом, ни один другой чиновник в президентской линии преемственности никогда не был призван исполнять обязанности президента. Была возможность для такой двойной вакансии , когда Джон Уилкс Бут убил президента Авраама Линкольна в 1865 году, поскольку вице-президент Эндрю Джонсон также был целью (вместе с государственным секретарем Уильямом Сьюардом и, возможно, генералом Улиссом С. Грантом ) в рамках заговора Бута по дестабилизации правительства Союза. [48] Это снова стало реальной возможностью три года спустя, когда, когда пост вице-президента был вакантным, Джонсон как президент был подвергнут импичменту Палатой представителей и столкнулся с угрозой отстранения от должности в случае признания его виновным на суде в Сенате. Джонсон был оправдан с перевесом в один голос. [49]
Механизм 25-й поправки для заполнения вакансий вице-президента снизил вероятность того, что спикеру палаты представителей, временному президенту сената или любому члену кабинета министров придется исполнять обязанности президента. [10] В октябре 1973 года отставка вице-президента Спиро Агню сделала спикера палаты представителей Карла Альберта первым в очереди на смену президенту Ричарду Никсону — но только на короткое время, так как Джеральд Форд был приведен к присяге в качестве вице-президента 6 декабря 1973 года. [50] 9 августа 1974 года Никсон ушел в отставку с поста президента, сделав Форда президентом; Альберт затем снова был следующим в очереди, но только на четыре месяца, которые потребовались Нельсону Рокфеллеру , чтобы быть номинированным и утвержденным в качестве вице-президента Форда. [8]
Следующий в очереди
С 1789 года было восемнадцать случаев, когда пост вице-президента становился вакантным; [32] в течение этих периодов следующими в очереди на исполнение обязанностей президента были:
Согласно закону о престолонаследии 1792 г.
Согласно закону о престолонаследии 1886 года
Согласно закону о престолонаследии 1947 г.
Современные проблемы и заботы
В 2003 году Комиссия по преемственности правительства предположила, что в законе о наследовании есть «по крайней мере семь существенных вопросов... которые требуют внимания», а именно:
Реальность такова, что все фигуры в линии преемственности работают и проживают в окрестностях Вашингтона, округ Колумбия. В случае ядерной, химической или биологической атаки, возможно, что все в списке будут убиты или недееспособны. В связи с этим один из перечисленных людей выбирается в качестве « назначенного выжившего » и остается в другом секретном месте во время определенных событий, где присутствуют все остальные, например, выступления с докладом о положении страны .
Сомневаюсь, что спикер Палаты представителей и временный председатель Сената имеют конституционное право исполнять обязанности президента.
Озабоченность по поводу целесообразности включения временного президента в линию преемственности как «в значительной степени почетного поста, традиционно занимаемого самым долгоработающим сенатором партии большинства». Например, с 20 января 2001 года по 6 июня 2001 года временным президентом был 98-летний Стром Термонд .
Опасения по поводу того, что порядок преемственности может привести к резкой смене партии на посту президента в середине срока, поскольку президент, спикер и исполняющий обязанности президента не обязательно являются представителями одной партии.
Обеспокоенность тем, что линия преемственности выстроена по датам создания различных исполнительных департаментов, без учета навыков и способностей лиц, работающих в качестве секретаря.
Тот факт, что в случае, если член кабинета министров начинает исполнять обязанности президента, закон позволяет Палате представителей избрать нового спикера (или Сенату избрать нового временного президента), который фактически может отстранить члена кабинета министров и вступить в должность в любое время.
Отсутствие положения, когда президент недееспособен, а должность вице-президента вакантна (например, если в результате покушения одновременно был ранен президент и убит вице-президент). [65]
В 2009 году Комиссия по преемственности государственного управления прокомментировала использование термина «должностное лицо» в уставе 1947 года:
Формулировка в текущем Законе о престолонаследии менее ясна, чем в Законе 1886 года в отношении утверждения Сенатом. Закон 1886 года ссылается на «таких должностных лиц, которые будут назначены по совету и согласию Сената на должность, указанную в нем…» Действующий закон ссылается просто на «должностных лиц, назначенных по совету и согласию Сената». Если читать буквально, это означает, что текущий закон позволяет исполняющим обязанности секретарей быть в линии преемственности, пока они утверждены Сенатом на должность (даже, например, вторым или третьим по должности в департаменте). Обычно второй по должности становится исполняющим обязанности секретаря, когда секретарь покидает свой пост. Хотя есть некоторые разногласия по этому положению, формулировка явно позволяет исполняющим обязанности секретарей быть помещенными в линию преемственности. (Мы говорили с исполняющими обязанности секретарями, которые сказали нам, что они были помещены в линию преемственности.) [66]
В 2016–2017 годах Вторая юридическая клиника Фордхэмского университета по вопросам преемственности президентской власти разработала ряд предложений по «решению вопросов преемственности, которым за последние несколько десятилетий уделялось мало внимания со стороны ученых и комиссий». В число ее рекомендаций вошли:
Исключение законодателей и нескольких членов кабинета из линии преемственности и добавление четырех должностных лиц, или «постоянных преемников», за пределами Вашингтона, округ Колумбия. Линия преемственности будет следующей: 1-й — государственный секретарь, 2-й — министр обороны, 3 -й — генеральный прокурор, 4-й — министр внутренней безопасности, 5-й — министр финансов, 6-й — постоянный преемник 1, 7-й — постоянный преемник 2, 8-й — постоянный преемник 3 и 9-й — постоянный преемник 4;
Если законодатели не исключены из очереди преемственности, назначать их преемниками только в случае смерти или отставки президента, а не в случае его недееспособности (чтобы защитить законодателей от принуждения к отставке для временного исполнения обязанностей президента) или отстранения от должности;
Устранить «положение о смещении» из Закона о наследовании 1947 года;
Разъяснить двусмысленность в Законе о престолонаследии 1947 года относительно того, входят ли исполняющие обязанности секретарей Кабинета министров в линию престолонаследия;
Уходящий президент должен назначить, а Сенат утвердить некоторых секретарей кабинета нового президента до дня инаугурации, что является особенно уязвимым моментом для линии преемственности;
Установить установленные законом процедуры для объявления 1) двойной недееспособности президента и вице-президента, в том числе в случае отсутствия вице-президента, и 2) единоличной недееспособности вице-президента. [67]
^ ab Имеет право, если действующие должностные лица, чье предыдущее назначение в исполнительную власть требовало утверждения Сенатом, включены в линию преемственности, что неясно. Действующий закон о преемственности гласит, что список имеющих право быть должностными лицами кабинета включает только «должностных лиц, назначенных по рекомендации и с согласия Сената», тогда как предыдущий закон гласил, что список (имеющих право быть секретарями кабинета) применяется только к лицам, утвержденным на «указанные в нем должности», таким образом исключая исполняющих обязанности секретарей. Многие должностные лица, которые служат исполняющими обязанности секретарей, ранее получили утверждения Сената на должности уровня заместителя и поэтому могут иметь право в соответствии с более двусмысленной формулировкой действующего закона. [4]
^ В последнем предложении 12-й поправки прямо говорится, что конституционные требования для занятия президентской должности применимы также и к должности вице-президента. [6]
↑ Государственный секретарь, министр финансов, военный министр, генеральный прокурор, генеральный почтмейстер, министр военно-морских сил и министр внутренних дел.
↑ Государственный секретарь, министр финансов, военный министр, генеральный прокурор, генеральный почтмейстер, министр военно-морских сил, министр внутренних дел, министр сельского хозяйства, министр торговли, министр труда.
↑ 1947 — заменил министра обороны на министра войны и вычеркнул министра военно-морского флота. 1965 — добавил министра здравоохранения, образования и социального обеспечения, а также министра жилищного строительства и городского развития. 1966 — добавил министра транспорта. 1970 — уволил генерального почтмейстера. 1977 — добавил министра энергетики. 1979 — заменил министра здравоохранения и социальных служб на министра здравоохранения, образования и социального обеспечения и добавил министра образования. 1988 — министр по делам ветеранов. 2006 — министр внутренней безопасности. [19]
^ Различные друзья и коллеги сенатора Дэвида Райса Атчисона утверждали, что обе должности были вакантными 4–5 марта 1849 года, потому что сроки полномочий президента Закари Тейлора и вице-президента Милларда Филлмора начались 4 марта, но ни один из них не принял присягу в тот день — следуя прецеденту, поскольку этот день выпал на воскресенье. Инаугурация состоялась на следующий день, в понедельник, 5 марта . [44] Следовательно, они считали, что Дэвид Райс Атчисон , в силу того, что он был последним временным президентом Сената в уходящем Конгрессе, был исполняющим обязанности президента Соединенных Штатов в течение однодневного Междуцарствия в соответствии с Законом о президентском престолонаследии 1792 года . Историки, конституционные ученые и биографы отвергают это утверждение. Атчисон также не принимал президентскую присягу, и его срок полномочий временного президента истек 4 марта. [45]
^ Кандидат в президенты от республиканцев 1940 года Уэнделл Уилки и кандидат в вице-президенты Чарльз Л. Макнари оба умерли в 1944 году (8 октября и 25 февраля соответственно); первый и на сегодняшний день единственный раз, когда оба члена президентского списка от крупной партии умерли в течение срока, на который они баллотировались. Если бы они были избраны, смерть Уилки привела бы к тому, что государственный секретарь стал бы исполняющим обязанности президента на оставшуюся часть срока, заканчивающегося 20 января 1945 года, в соответствии с Законом о престолонаследии 1886 года . [46] [47]
^ Мне ещё нет 35 лет.
Ссылки
^ «Заголовок 3 — Президент: Глава 1 — Президентские выборы и вакансии» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США. 2017. стр. 6. Архивировано (PDF) из оригинала 9 февраля 2023 г. . Получено 18 января 2019 г. .
^ "Order of Presidential Succession". PresidentsUSA.net . Baaron's Hill. Архивировано из оригинала 9 ноября 2020 г. Получено 18 января 2019 г.
^ ab Lord, Debbie (18 июня 2018 г.). «Президент уходит в отставку, умирает или подвергается импичменту: какова линия преемственности?». WFTV.com . Cox Media Group . Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 г. . Получено 18 июня 2018 г. .
^ "The Continuity of the Presidency: The Second Report of the Continuity of Government Commission" (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Continuity of Government Commission. Июнь 2009 г. стр. 34. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 г. Получено 23 мая 2012 г. – через WebCite.
^ "Статья II. Исполнительная власть, класс Анненберга". Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 17 апреля 2019 г. Получено 15 июня 2018 г.
^ Пибоди, Брюс Г.; Гант, Скотт Э. (февраль 1999 г.). «Дважды и будущий президент: конституционные пробелы и двадцать вторая поправка». Minnesota Law Review . 83 (3). Миннеаполис: Юридическая школа Университета Миннесоты: 565–635. Архивировано из оригинала 15 января 2013 г. Получено 12 июня 2015 г.
^ abc Feerick, John. "Essays on Article II: Presidential Succession". The Heritage Guide to the Constitution . The Heritage Foundation. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 г. Получено 12 июня 2018 г.
^ abcdef Feerick, John D. (2011). «Presidential Succession and Inability: Before and After the Twenty-Fifth Amendment». Fordham Law Review . 79 (3): 907–949. Архивировано из оригинала 11 октября 2020 г. Получено 18 июня 2018 г.
^ Larson, Edward J.; Shesol, Jeff. «Двадцатая поправка». Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 28 августа 2019 г. Получено 15 июня 2018 г.
^ ab Neale, Thomas H. (27 сентября 2004 г.). «Presidential and Vice Presidential Succession: Overview and Current Legislation» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . стр. 5. Архивировано (PDF) из оригинала 14 ноября 2020 г. . Получено 16 июня 2018 г. .
^ ab Kalt, Brian C.; Pozen, David. «Двадцать пятая поправка». Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 4 сентября 2019 г. Получено 15 июня 2018 г.
^ Спивак, Джошуа (14 октября 2015 г.). «Американская система президентской преемственности нелепа». Time . Архивировано из оригинала 13 мая 2019 г. . Получено 18 июня 2018 г. .
^ abcd Relyea, Harold C. (5 августа 2005 г.). «Преемственность правительства: текущие федеральные договоренности и будущее» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . стр. 2–4. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 16 июня 2018 г. .
^ abc Хэмлин, Чарльз С. (январь 1905 г.). «Закон о преемственности президентской власти 1886 г.». Harvard Law Review . 18 (3). Ассоциация Harvard Law Review: 182–195. doi : 10.2307/1323239. JSTOR 1323239. Архивировано из оригинала 2 января 2023 г. Получено 13 марта 2021 г. – через JSTOR .
^ Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 57–62. LCCN 65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 24 июня 2018 г.
^ Льюис, Чарльтон Томас; Уиллси, Джозеф Х. (1895). Harper's Book of Facts: a Classified History of the World; Embracing Science, Literature, and Art. Нью-Йорк: Harper & Brothers. стр. 884. LCCN 01020386. Архивировано из оригинала 2 января 2023 г. Получено 24 апреля 2011 г.
↑ Трумэн, Гарри С. (19 июня 1945 г.). «Специальное послание Конгрессу о преемственности президентства». Онлайн Герхард Петерс и Джон Т. Вулли, Американский проект президентства. Архивировано из оригинала 23 января 2019 г. Получено 22 января 2018 г.
^ ab "Succession: Presidential and Vice Presidential Fast Facts". CNN.com . Turner Broadcasting System, Inc. 27 августа 2013 г. Архивировано из оригинала 3 октября 2020 г. Получено 20 июня 2018 г.
^ "2016 US Code Title 3 – The President Chapter 1 – Presidential Elections and Vacances Sec. 19 – Vacancy in offices of President and Vice President; Officers eligible to act". Законодательство США . Маунтин-Вью, Калифорния: Justia. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 19 июня 2018 г.
^ ab Шлезингер, Артур М. младший (осень 1974 г.). «О преемственности президентской власти». Political Science Quarterly . 89 (3): 475, 495–496. doi :10.2307/2148451. JSTOR 2148451.
^ ab "Presidential Succession". Законодательство США . Маунтин-Вью, Калифорния: Justia. Архивировано из оригинала 3 августа 2020 г. Получено 15 июня 2018 г.
^ abc Freehling, William (4 октября 2016 г.). «Джон Тайлер: Внутренние дела». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 26 ноября 2021 г. . Получено 15 июня 2018 г. .
^ abcd Рэнкин, Роберт С. (февраль 1946 г.). «Президентская преемственность в Соединенных Штатах». The Journal of Politics . 8 (1): 44–56. doi :10.2307/2125607. JSTOR 2125607. S2CID 153441210.
^ abcde Эбботт, Филип (декабрь 2005 г.). «Случайные президенты: смерть, убийство, отставка и демократическая преемственность». Presidential Studies Quarterly . 35 (4): 627–645. doi :10.1111/j.1741-5705.2005.00269.x. JSTOR 27552721.
^ Crapol, Edward P. (2006). Джон Тайлер: случайный президент . UNC Press Books. стр. 10. ISBN978-0-8078-3041-3. OCLC 469686610.
^ ab Feerick, John. "Essays on Amendment XXV: Presidential Succession". The Heritage Guide to the Constitution . The Heritage Foundation. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 г. Получено 22 июня 2018 г.
^ ab Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 118–127. LCCN 65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 24 июня 2018 г.
↑ Эмбер, Саладин (4 октября 2016 г.). «Вудро Вильсон: жизнь после президентства». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 23 июня 2018 г.
^ "Томас Р. Маршалл, 28-й вице-президент (1913–1921)". Биографический словарь Конгресса США 1774 – настоящее время . Вашингтон, округ Колумбия: Конгресс США. Архивировано из оригинала 4 марта 2023 г. Получено 23 июня 2018 г.
^ abc Neale, Thomas H. (27 сентября 2004 г.). «Presidential and Vice Presidential Succession: Overview and Current Legislation» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . стр. 22. Архивировано (PDF) из оригинала 14 ноября 2020 г. . Получено 16 июня 2018 г. .
^ ab "Вице-президент Соединенных Штатов (президент Сената)". Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря, Сенат Соединенных Штатов. Архивировано из оригинала 15 ноября 2002 г. Получено 20 июня 2018 г.
^ Freehling, William (4 октября 2016 г.). «Уильям Харрисон: Смерть президента». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 18 августа 2020 г. Получено 17 июня 2018 г.
↑ Холт, Майкл (4 октября 2016 г.). «Закари Тейлор: Смерть президента». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 19 июня 2018 г. Получено 17 июня 2018 г.
↑ Burlingame, Michael (4 октября 2016 г.). «Авраам Линкольн: Смерть президента». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 20 июня 2018 г. Получено 17 июня 2018 г.
^ Фрейдель, Фрэнк; Сайди, Хью. «Джеймс Гарфилд». WhiteHouse.gov . Из «Президенты Соединенных Штатов Америки». (2006) Вашингтон, округ Колумбия: Историческая ассоциация Белого дома. Архивировано из оригинала 15 мая 2021 г. . Получено 17 июня 2018 г. .
^ Фрейдель, Фрэнк; Сайди, Хью. «Уильям Мак-Кинли». WhiteHouse.gov . Из «Президенты Соединенных Штатов Америки». (2006) Вашингтон, округ Колумбия: Историческая ассоциация Белого дома. Архивировано из оригинала 9 марта 2023 г. Получено 17 июня 2018 г.
^ Трани, Юджин П. (4 октября 2016 г.). «Уоррен Г. Хардинг: Смерть президента». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 20 июня 2018 г. Получено 17 июня 2018 г.
^ Фрейдель, Фрэнк; Сайди, Хью. «Франклин Д. Рузвельт». WhiteHouse.gov . Из «Президенты Соединенных Штатов Америки». (2006) Вашингтон, округ Колумбия: Историческая ассоциация Белого дома. Архивировано из оригинала 19 декабря 2017 г. Получено 17 июня 2018 г.
^ Фрейдель, Фрэнк; Сайди, Хью. «Джон Ф. Кеннеди». WhiteHouse.gov . Из «Президенты Соединенных Штатов Америки». (2006) Вашингтон, округ Колумбия: Историческая ассоциация Белого дома. Архивировано из оригинала 5 мая 2023 г. Получено 17 июня 2018 г.
^ Хьюз, Кен (4 октября 2016 г.). «Ричард Никсон: жизнь после президентства». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 20 июня 2018 г. Получено 17 июня 2018 г.
^ Олсен, Джиллиан (19 ноября 2021 г.). «Сколько других вице-президентов временно взяли на себя президентские полномочия?». Сент-Питерсберг, Флорида: WTSP . Получено 19 ноября 2021 г.
^ Салливан, Кейт (19 ноября 2021 г.). «На 85 минут Камала Харрис стала первой женщиной с президентской властью». CNN. Архивировано из оригинала 10 мая 2023 г. Получено 19 ноября 2021 г.
^ "16-я президентская инаугурация: Закари Тейлор, 5 марта 1849 г.". Объединенный комитет Конгресса по инаугурационным церемониям. Архивировано из оригинала 4 марта 2020 г. Получено 28 июня 2018 г.
^ Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 100–101. LCCN 65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 24 июня 2018 г.
^ Брюэр, Ф. (1945). «Наследование президентства» . Редакционные исследовательские отчеты 1945 (т. II) . Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 12 июля 2018 г. . Если бы республиканский билет был избран в 1940 г., план преемственности, принятый в 1886 г., вероятно, вступил бы в силу впервые в 1944 г. Чарльз Макнари, республиканский кандидат на пост вице-президента, умер 25 февраля 1944 г. Со смертью Уэнделла Уилки 8 октября его государственный секретарь был бы приведен к присяге на оставшуюся часть срока, заканчивающегося 20 января 1945 г.
^ Фейнман, Рональд Л. (1 марта 2016 г.). «Выборы 1940 года и то, что могло бы быть, заставляет содрогнуться». History News Network . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 13 июля 2018 г.
^ "Booth's Reason for Assassination". Teachinghistory.org . Округ Фэрфакс, Вирджиния: Центр истории и новых медиа имени Роя Розенцвейга при Университете Джорджа Мейсона. Архивировано из оригинала 19 января 2019 года . Получено 18 января 2019 года .
^ "Забытый человек, который почти стал президентом после Линкольна". The constitution Daily . Филадельфия, Пенсильвания: The National Constitution Center. 15 апреля 2018 г. Архивировано из оригинала 4 июля 2018 г. Получено 25 июня 2018 г.
^ ab Gup, Ted (28 ноября 1982 г.). «Спикер Альберт был готов стать президентом». The Washington Post . Архивировано из оригинала 28 июля 2018 г. Получено 25 июня 2018 г.
^ "Джордж Клинтон, 4-й вице-президент (1805–1812)". Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря, Сенат США. Архивировано из оригинала 20 декабря 2019 г. Получено 30 июня 2018 г.
^ abc Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 84, 86. LCCN 65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 24 июня 2018 г.
^ ab "Джон Тайлер, десятый вице-президент (1841)". Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря, Сенат США. Архивировано из оригинала 7 марта 2023 г. Получено 30 июня 2018 г.
^ abcdefg Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 104–105. LCCN 65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 24 июня 2018 г.
^ "Уильям Руфус Кинг, 13-й вице-президент (1853)". Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря, Сенат США. Архивировано из оригинала 3 сентября 2019 г. Получено 30 июня 2018 г.
^ "President Pro Tempore". Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря, Сенат США. Архивировано из оригинала 24 ноября 2020 г. Получено 29 июня 2018 г.
^ ab Bomboy, Scott (11 августа 2017 г.). «Пять малоизвестных людей, которые почти стали президентом». Constitution Daily . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. Архивировано из оригинала 4 июля 2018 г. Получено 1 июля 2018 г.
^ Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 116. LCCN 65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 24 июня 2018 г.
^ abc Erickson, Nancy, ed. (22 августа 2008 г.). "Глава 2: Вопрос о престолонаследии, 1861-1889" (PDF) . Pro tem: временные президенты Сената США с 1789 года. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США. стр. 55–57. ISBN978-0-16-079984-6. Получено 30 июня 2018 г. .
^ abc Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 131–132. LCCN 65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 24 июня 2018 г.
^ abcd Feinman, Ronald L. (22 марта 2016 г.). «Эти 11 человек были близки к тому, чтобы стать президентом Соединенных Штатов…». Сиэтл, Вашингтон: History News Network. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 1 июля 2018 г.
^ abc Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 204–205. LCCN 65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 24 июня 2018 г.
^ «Список спикеров Палаты представителей». Вашингтон, округ Колумбия: Офис клерка Палаты представителей США. Архивировано из оригинала 4 июля 2018 г. Получено 29 июня 2018 г.
^ Фейнман, Рональд Л. (1 ноября 2015 г.). «Три спикера Палаты представителей, которые были «в шаге от президентства!». TheProgressiveProfessor . Архивировано из оригинала 4 июля 2018 г. Получено 1 июля 2018 г.
^ "The Continuity of Congress: The First Report of the Continuity of Government Commission" (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Continuity of Government Commission. Май 2003 г. стр. 4. Архивировано из оригинала (PDF) 25 июня 2008 г. Получено 28 декабря 2008 г. – через Интернет-архив.
^ "The Continuity of the Presidency: The Second Report of the Continuity of Government Commission" (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Continuity of Government Commission. Июнь 2009 г. стр. 34. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 г. Получено 23 мая 2012 г. – через WebCite.
^ «Вторая клиника юридического факультета Фордхэмского университета по вопросам преемственности президента, пятьдесят лет после Двадцать пятой поправки: рекомендации по совершенствованию системы преемственности президента». Fordham Law Review . 86 (3): 917–1025. 2017. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 25 июня 2018 г.
Дальнейшее чтение
Бейкер, М. Миллер (1 декабря 2001 г.). «Дураки, пьяницы и президентская преемственность». Федералистское общество .
Feerick, John D. (2011). «Президентская преемственность и неспособность: до и после Двадцать пятой поправки». Fordham Law Review . 79 (3): 907–949. Также доступно здесь.
) предусматривал преемственность после президента и вице-президента: сначала временный президент Сената, затем спикер Палаты представителей. [12] Устав предусматривал, что преемник президента будет исполнять обязанности, занимая должность только до тех пор, пока не будет избран новый президент. [13] Специальные выборы должны были проводиться в ноябре того года, в котором возникали двойные вакансии (если только вакансии не возникали после первой среды октября, в этом случае выборы проводились в следующем году; или если вакансии не возникали в течение последнего года президентского срока, в этом случае следующие выборы проводились в обычном порядке). Лица, избранные президентом и вице-президентом на таких специальных выборах, отслужили бы полный четырехлетний срок, начинающийся 4 марта следующего года. Такие выборы никогда не проводились. [14]
