Сокращение бедности , облегчение бедности или борьба с бедностью — это набор мер, как экономических , так и гуманитарных , которые направлены на то, чтобы навсегда вывести людей из бедности . Меры, подобные тем, которые продвигал Генри Джордж в своей экономической классике « Прогресс и бедность» , — это те, которые повышают или призваны повышать способы, позволяющие бедным создавать богатство для себя в качестве канала для искоренения бедности навсегда. В наше время различные экономисты в движении джорджизма предлагают такие меры, как налог на стоимость земли , чтобы улучшить доступ к природному миру для всех. Бедность встречается как в развивающихся, так и в развитых странах . Хотя бедность гораздо более распространена в развивающихся странах, оба типа стран принимают меры по сокращению бедности. [1]
Бедность исторически воспринималась в некоторых частях мира как неизбежность, поскольку неиндустриальные экономики производили очень мало, в то время как население росло почти так же быстро, делая богатство дефицитным. [2] Джеффри Паркер писал: «В Антверпене и Лионе, двух крупнейших городах Западной Европы, к 1600 году три четверти всего населения были слишком бедны, чтобы платить налоги, и поэтому, вероятно, нуждались в помощи во время кризиса». [3] Сокращение бедности происходит в основном в результате общего экономического роста. [4] [5] Нехватка продовольствия была обычным явлением до появления современных сельскохозяйственных технологий и в местах, где их не хватает сегодня, таких как азотные удобрения , пестициды и методы орошения . [6] [7] Рассвет промышленной революции привел к высокому экономическому росту, устранив массовую бедность в том, что сейчас считается развитым миром. [4] Мировой ВВП на душу населения увеличился в пять раз в течение 20-го века. [8] В 1820 году 75% человечества жили менее чем на один доллар в день, тогда как в 2001 году таких людей было всего около 20%. [4]
В 21 веке непрерывное экономическое развитие сдерживается отсутствием экономических свобод . Экономическая либерализация требует расширения прав собственности на бедных, особенно на землю . [9] Финансовые услуги , в частности сбережения , могут быть сделаны доступными для бедных с помощью технологий, таких как мобильный банкинг . [10] [11] Неэффективные институты, коррупция и политическая нестабильность также могут препятствовать инвестициям. Помощь и государственная поддержка в области здравоохранения, образования и инфраструктуры способствуют росту за счет увеличения человеческого и физического капитала . [5] Борьба с нищетой также подразумевает улучшение условий жизни людей, которые уже бедны. Помощь, особенно в медицинской и научной областях, имеет важное значение для обеспечения лучшей жизни, например, Зеленая революция и искоренение оспы . [12] [13] Проблемы с помощью в целях развития включают высокую долю связанной помощи , которая обязывает страны-получатели покупать продукцию, часто более дорогую, происходящую только из стран-доноров. [14] Тем не менее, некоторые, как, например, Питер Сингер в своей книге «Жизнь, которую вы можете спасти», полагают, что небольшие изменения в образе жизни людей в богатых странах могут решить проблему бедности в мире.
Сторонники экономической либерализации утверждают, что она сокращает бедность. [15] Другие комментаторы утверждают, что из-за экономической либерализации бедность в мире растет, а не сокращается, [16] а данные, предоставленные Всемирным банком, подтверждающие, что бедность сокращается, неверны. [17] [18] [19] Они также утверждают, что распространение защиты прав собственности на бедных является одной из важнейших стратегий сокращения бедности, которую может реализовать страна. [4] Обеспечение прав собственности на землю, крупнейшего актива для большинства обществ, имеет жизненно важное значение для их экономической свободы. [4] [12] Всемирный банк приходит к выводу, что расширение прав на землю является «ключом к сокращению бедности», ссылаясь на то, что права на землю значительно увеличивают благосостояние бедных людей, в некоторых случаях удваивая его. [9] Предполагается, что государственное признание собственности бедных даст им активы стоимостью в 40 раз больше всей иностранной помощи с 1945 года. [4] Хотя подходы различались, Всемирный банк заявил, что ключевыми вопросами являются безопасность владения и обеспечение низкой стоимости сделок с землей. [9] В Китае и Индии отмеченное сокращение бедности за последние десятилетия произошло в основном в результате отказа от коллективного земледелия в Китае и сокращения правительственной бюрократии в Индии. [20]
В отчете 2015 года Международный валютный фонд указал на растущее неравенство доходов как на определяющую проблему нашего времени. «В странах с развитой экономикой разрыв между богатыми и бедными достиг самого высокого уровня за последние десятилетия. Тенденции неравенства были более неоднозначными в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах (EMDC), при этом в некоторых странах неравенство снижалось, но всепроникающее неравенство в доступе к образованию, здравоохранению и финансам сохраняется». [21]
Новые предприятия и иностранные инвестиции могут быть отпугнуты неэффективными институтами, коррупцией, слабым верховенством закона и чрезмерным бюрократическим бременем. [4] [5] Для открытия бизнеса в Канаде требуется два дня, две бюрократические процедуры и 280 долларов, в то время как предприниматель в Боливии должен заплатить 2696 долларов в качестве сборов, ждать 82 рабочих дня и пройти 20 процедур, чтобы сделать то же самое. [4] Такие дорогостоящие барьеры благоприятствуют крупным фирмам за счет малых предприятий, где создается большинство рабочих мест. [4] В Индии до экономических реформ предприятиям приходилось давать взятки государственным служащим даже за рутинную деятельность, что по сути было налогом на бизнес. [5]
Однако принцип свободного рынка , заключающийся в прекращении государственного спонсирования социальных программ, также имел негативные последствия. Например, Всемирный банк оказывает давление на бедные страны, требуя отменить субсидии на удобрения , которые многие фермеры не могут себе позволить по рыночным ценам. Реконфигурация государственного финансирования в бывших советских республиках во время их перехода к рыночной экономике потребовала сокращения расходов на здравоохранение и образование, что резко увеличило бедность. [22] [23] [24] [25]
Либерализация торговли увеличивает общий профицит торговых стран. Денежные переводы, отправляемые в бедные страны, такие как Индия, иногда превышают прямые иностранные инвестиции , а общий объем денежных переводов более чем вдвое превышает потоки помощи из стран ОЭСР . [26] Иностранные инвестиции и экспортные отрасли помогли подпитать экономическую экспансию быстрорастущих азиатских стран . [27] Однако правила торговли часто несправедливы, поскольку они блокируют доступ к рынкам более богатых стран и запрещают более бедным странам поддерживать свою промышленность. [22] [28] Переработанные продукты из более бедных стран, в отличие от сырья , облагаются значительно более высокими тарифами в портах более богатых стран. [29] Исследование Университета Торонто показало, что отмена пошлин на тысячи продуктов из африканских стран из-за Закона о росте и возможностях Африки была напрямую ответственна за «удивительно большой» рост импорта из Африки. [30] Иногда сделки могут быть заключены в пользу развивающейся страны , например, в Китае, где законы обязывают иностранные транснациональные корпорации обучать своих будущих китайских конкурентов в стратегических отраслях и в долгосрочной перспективе становиться ненужными. [31] В Таиланде правило 51 процента обязывает многонациональные корпорации, начинающие свою деятельность в Таиланде, отдавать 51 процентный контроль тайской компании в совместном предприятии. [32] Кроме того, Цель 17 в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций призывает к уважению к лидерству стран в реализации политики искоренения нищеты и устойчивого развития. [33]
Критики утверждали, что неолиберальная политика увеличила экономическое неравенство [34] [35] и усугубила глобальную бедность . [36] [37] [38] Дин Бейкер из Центра экономических и политических исследований (CEPR) утверждал в 2006 году, что движущей силой роста неравенства в Соединенных Штатах был ряд преднамеренных неолиберальных политических решений, включая антиинфляционную предвзятость , антипрофсоюзное движение и спекуляцию в сфере здравоохранения . [39] Экономисты Дэвид Хауэлл и Мамаду Диалло утверждают, что неолиберальная политика способствовала развитию экономики Соединенных Штатов , в которой 30% работников получают низкую заработную плату (менее двух третей средней заработной платы для штатных работников), а 35% рабочей силы не полностью заняты , в то время как только 40% трудоспособного населения страны имеют адекватную занятость. [40]
Oxfam , среди прочих, призвал к международному движению за прекращение крайней концентрации богатства, утверждая, что концентрация ресурсов в руках 1% самых богатых людей подавляет экономическую активность и усложняет жизнь всем остальным, особенно тем, кто находится на нижней ступени экономической лестницы. [41] [42] И они говорят, что доходы миллиардеров мира в 2017 году, которые составили 762 миллиарда долларов, были достаточными, чтобы положить конец крайней глобальной бедности в семь раз. [43]
Долгосрочный экономический рост на душу населения достигается за счет увеличения капитала (факторов, повышающих производительность), как человеческого, так и физического, и технологий. [5] Улучшение человеческого капитала в форме здоровья необходимо для экономического роста. Государствам не обязательно нужно богатство, чтобы обрести здоровье. [44] Например, в Шри-Ланке уровень материнской смертности составлял 2% в 1930-х годах, что выше, чем в любой другой стране сегодня. [45] В 1950-х годах он снизился до 0,5–0,6% и до 0,06% сегодня. [45] Однако страна тратила меньше каждый год на материнское здоровье , потому что узнала, что работает, а что нет. [45] Знания об эффективности затрат на медицинские вмешательства могут быть неуловимыми, но образовательные меры по распространению того, что работает, доступны, такие как проект приоритетов по контролю заболеваний. [1] Содействие мытью рук является одним из наиболее экономически эффективных вмешательств в здравоохранение и может сократить смертность от основных детских заболеваний диареи и пневмонии вдвое. [46]
Человеческий капитал в форме образования является даже более важным фактором экономического роста, чем физический капитал. [5] Дегельминтизация детей стоит около 50 центов на ребенка в год и сокращает непосещаемость из-за анемии , болезней и недоедания , а увеличение посещаемости школ обходится всего в двадцать пятую часть от стоимости строительства школ. [47]
Экономисты ООН утверждают, что хорошая инфраструктура, такая как дороги и информационные сети, помогает рыночным реформам работать. [48] Китай инвестирует в железные дороги, автодороги, порты и сельские телефоны в африканских странах как часть своей формулы экономического развития. [48] Именно технология парового двигателя изначально положила начало резкому снижению уровня бедности. Технология сотовой связи выводит рынок в бедные или сельские районы. [49] Имея необходимую информацию, удаленные фермеры могут выращивать определенные культуры для продажи покупателям, которые приносят лучшую цену. [50]
Такая технология также помогает принести экономическую свободу, делая финансовые услуги доступными для бедных. Бедные придают огромное значение наличию безопасного места для сбережения денег, гораздо большее значение, чем получению кредитов. [10] Кроме того, большая часть микрофинансовых кредитов тратится на продукты, которые обычно оплачиваются с помощью текущего или сберегательного счета . [10] Мобильный банкинг решает проблему жесткого регулирования и дорогостоящего обслуживания сберегательных счетов . [10] Мобильные финансовые услуги в развивающихся странах , опережая развитые страны в этом отношении, могут стоить 5 миллиардов долларов к 2012 году. [51] M-Pesa от Safaricom запустила одну из первых систем, в которой сеть агентов, в основном владельцев магазинов, вместо банковских отделений, принимала депозиты наличными и переводила их на виртуальный счет на телефонах клиентов. Денежные переводы можно осуществлять между телефонами и выдавать обратно наличными с небольшой комиссией, что делает денежные переводы более безопасными. [11]
Однако несколько академических исследований показали, что мобильные телефоны оказывают лишь ограниченное влияние на сокращение бедности, если не сопровождаются развитием другой базовой инфраструктуры. [52]
Экономический рост имеет косвенный потенциал для сокращения бедности в результате одновременного увеличения возможностей трудоустройства и производительности труда . [53] Исследование, проведенное исследователями Института развития заморских территорий (ODI) в 24 странах, где наблюдался рост, показало, что в 18 случаях бедность была сокращена. [53] Однако занятость не является гарантией выхода из бедности. Международная организация труда (МОТ) оценивает, что около 40% работников бедны и не зарабатывают достаточно, чтобы содержать свои семьи выше черты бедности в 2 доллара в день. [53] Например, в Индии большинство хронически бедных являются наемными работниками в неформальной занятости , поскольку их работа нестабильна и низкооплачиваема и не дает возможности накопить богатство, чтобы избежать рисков. [53] Это, по-видимому, является результатом отрицательной связи между созданием рабочих мест и ростом производительности, когда для сокращения бедности требуется одновременный положительный рост. По данным UNRISD , рост производительности труда, по-видимому, оказывает отрицательное влияние на создание рабочих мест: в 1960-х годах увеличение выпуска на одного работника на 1% было связано с сокращением роста занятости на 0,07%, к первому десятилетию этого века такое же увеличение производительности подразумевает сокращение роста занятости на 0,54%. [53]
Рост занятости без роста производительности приводит к росту числа « работающих бедных », поэтому некоторые эксперты сейчас продвигают создание «качества», а не «количества» в политике рынка труда. [53] Этот подход действительно подчеркивает, как более высокая производительность помогла сократить бедность в Восточной Азии, но негативное влияние начинает проявляться. [53] Например, во Вьетнаме рост занятости замедлился, в то время как рост производительности продолжался. [53] Кроме того, рост производительности не всегда приводит к росту заработной платы, как это можно увидеть в США, где разрыв между производительностью и заработной платой увеличивается с 1980-х годов. [53] Исследование ODI показало, что другие секторы были так же важны для сокращения безработицы, как и обрабатывающая промышленность . [53] Сектор услуг наиболее эффективен в переводе роста производительности в рост занятости. Сельское хозяйство обеспечивает сетку безопасности для рабочих мест и экономический буфер, когда другие секторы испытывают трудности. [53] Это исследование предлагает более тонкое понимание экономического роста и качества жизни и борьбы с бедностью.
Из-за COVID-19 уровень бедности вырос еще больше: от 75 до 95 миллионов человек страдали от крайней бедности в период с предпандемии по 2022 год. [54] Этот более высокий рост уровня бедности может быть обусловлен ростом безработицы и производительности труда, вызванным пандемией. Говорят, что мировая производительность труда в период с 2000-2007 по 2011-2019 годы с разницей в 0,9 процента снижения производительности имеет схожий темп, который наблюдается в период с 2019 по 2021 год, и медленно снижается с 2010 года. [55] Международная организация труда подсчитала, что мировая безработица увеличилась до 33 миллионов в 2020 году, что в четыре раза выше, чем во время мирового финансового кризиса 2009 года. [56] По данным Всемирной организации здравоохранения, потери рабочих мест для низкоквалифицированных работников составили 11%, что намного выше по сравнению со средними и высококвалифицированными работниками, и в 71% домохозяйств с низким доходом по крайней мере один человек в домохозяйстве был безработным или был вынужден закрыть свой бизнес из-за пандемии (61%). [56]
Повышение доходов фермерских хозяйств описывается как основа усилий по борьбе с бедностью, поскольку три четверти бедных сегодня являются фермерами. [57] Оценки показывают, что рост производительности сельского хозяйства мелких фермеров в среднем как минимум в два раза эффективнее в плане выгоды для беднейшей половины населения страны, чем рост, полученный в несельскохозяйственных секторах. [58] Например, исследование 2012 года показало, что новые сорта нута могут принести пользу эфиопским фермерам в будущем. Исследование оценило потенциальное экономическое и бедное воздействие 11 улучшенных сортов нута, выпущенных национальной сельскохозяйственной исследовательской организацией Эфиопии в сотрудничестве с Международным научно-исследовательским институтом сельскохозяйственных культур для полузасушливых тропиков (ICRISAT). Исследователи подсчитали, что использование сортов принесет общую выгоду в размере 111 миллионов долларов США за 30 лет, при этом потребители получат 39% выгоды, а производители — 61%. Они ожидали, что полученная выгода выведет более 0,7 миллиона человек (как производителей, так и потребителей) из нищеты. Авторы пришли к выводу, что дальнейшие инвестиции в исследования нута и других бобовых в Эфиопии были оправданы как средство борьбы с нищетой. [59]
Улучшение управления водными ресурсами является эффективным способом помочь сократить бедность среди фермеров. Благодаря лучшему управлению водными ресурсами они могут повысить производительность и потенциально выйти за рамки натурального хозяйства. Например, во время Зеленой революции 1960-х и 1970-х годов орошение было ключевым фактором в раскрытии сельскохозяйственного потенциала Азии и сокращении бедности. В период с 1961 по 2002 год орошаемые площади почти удвоились, поскольку правительства стремились достичь продовольственной безопасности, улучшить общественное благосостояние и обеспечить экономический рост. В Южной Азии производство зерновых выросло на 137% с 1970 по 2007 год. Это было достигнуто всего лишь с 3% дополнительной земли. [60]
Международный институт управления водными ресурсами в Коломбо , Шри-Ланка, стремится улучшить управление земельными и водными ресурсами для продовольствия, средств к существованию и окружающей среды. Один из проектов, над которым работали его ученые, демонстрирует влияние, которое может оказать улучшение управления водными ресурсами в сельском хозяйстве. Исследование, финансируемое Японским банком международного сотрудничества, изначально модернизировало и оросило ирригационную систему на левом берегу Валаве, Шри-Ланка, в 1997 году. В 2005 году орошение было распространено на другую область. Анализ всей области был проведен в 2007 и 2008 годах. Это исследование показало, что доступ к орошению предоставил семьям возможности диверсифицировать свою деятельность по обеспечению средств к существованию и потенциально увеличить свои доходы. Например, люди с землей могли надежно выращивать рис или овощи вместо того, чтобы работать в качестве рабочих или полагаться на осадки для полива своих посевов. Те, у кого не было земли, могли бы получить выгоду, работая в новых внутренних рыболовных хозяйствах. В пределах контрольной зоны проекта 57% домохозяйств находились за чертой бедности в 2002 году по сравнению с 43% в 2007 году. [61]
Создание возможностей трудоустройства так же важно, как и увеличение доходов и доступ к основным потребностям. Активист по борьбе с бедностью Пол Полак построил свою карьеру на том, чтобы делать и то, и другое одновременно, создавая компании, которые нанимают бедных, и при этом производят «радикально» доступные товары. В своей книге « Из нищеты» он утверждает, что традиционные стратегии искоренения нищеты были ошибочными и не решают основные проблемы. Он перечисляет «Три великих мифа об искоренении нищеты»: что мы можем пожертвовать людей из нищеты, что национальный экономический рост положит конец нищете и что крупный бизнес, работающий так, как он работает сейчас, положит конец нищете. [62] Экономические модели, которые ведут к национальному росту и большему количеству крупного бизнеса, не обязательно приведут к большему количеству возможностей для самодостаточности. Однако предприятия, созданные с учетом социальных целей, такие как микрофинансовые банки, могут иметь возможность изменить ситуацию. [63]
Помощь в своей простейшей форме представляет собой грант на основной доход , форму социального обеспечения, периодически предоставляющую гражданам деньги. В пилотных проектах в Намибии , где такая программа выплачивает всего 13 долларов в месяц, люди смогли платить за обучение, увеличив долю детей, посещающих школу, на 92%, уровень детского недоедания снизился с 42% до 10%, а экономическая активность выросла на 10%. [64] [65] Помощь также может быть вознаграждена на основе выполнения определенных требований. Безусловный денежный перевод , широко признанный успешной программой борьбы с бедностью, основан на таких действиях, как зачисление детей в школу или вакцинация . [ 66] Например, в Мексике, стране с крупнейшей такой программой, уровень отсева среди 16-19-летних в сельской местности снизился на 20%, а дети прибавили в росте полдюйма. [67] Первоначальные опасения, что программа побудит семьи оставаться дома, а не работать, чтобы получать пособия, оказались необоснованными. Вместо этого, существует меньше оправданий для небрежного поведения, например, детям запрещается просить милостыню на улицах вместо того, чтобы ходить в школу, поскольку это может привести к отстранению от программы. [67] Безусловные денежные переводы, по-видимому, являются эффективным вмешательством для сокращения бедности, в то же время улучшая результаты в области здравоохранения и образования. [68] [69]
Государства всеобщего благосостояния влияют на сокращение бедности. В настоящее время современные, обширные государства всеобщего благосостояния, которые обеспечивают экономические возможности, независимость и безопасность практически универсальным образом, по-прежнему являются исключительной прерогативой развитых стран . [70] обычно составляя не менее 20% ВВП, при этом крупнейшие скандинавские государства всеобщего благосостояния составляют более 40% ВВП. [71] Эти современные государства всеобщего благосостояния, которые в значительной степени возникли в конце 19-го и начале 20-го веков, достигли наибольшего расширения в середине 20-го века и доказали свою высокую эффективность в сокращении как относительной, так и абсолютной бедности во всех проанализированных странах ОЭСР с высоким уровнем дохода. [72] [73] [74] Философ Томас Погге является сторонником сбора средств для бедных с помощью своего рода дивиденда от глобальных ресурсов .
Значительная часть помощи от стран-доноров «связана», обязывая получающую страну покупать продукцию, произведенную только в стране-доноре. [14] Это может быть вредно с экономической точки зрения. [14] Например, Эритрея вынуждена тратить деньги помощи на иностранные товары и услуги для строительства сети железных дорог, хотя дешевле использовать местный опыт и ресурсы. [14] Деньги от Соединенных Штатов на борьбу со СПИДом требуют, чтобы они тратились на американские фирменные препараты, которые могут стоить до 15 000 долларов в год по сравнению с 350 долларами в год для дженериков из других стран. [14] Только Норвегия, Дания, Нидерланды и Великобритания прекратили связывать свою помощь. [14]
Некоторые люди [ кто? ] не согласны с помощью, когда смотрят на то, куда идут деньги на помощь развитию от НПО и других источников финансирования. Финансирование, как правило, используется избирательно, когда лечится только самая высоко оцененная проблема со здоровьем, а не на финансирование развития базовой медицинской помощи. Это может произойти из-за основных политических аспектов фонда в его плане развития, где политика перевешивает науку о болезни. Затем лечащиеся болезни ранжируются по их распространенности, заболеваемости, риску смертности и осуществимости контроля. [75] Благодаря этой системе ранжирования финансирование получают болезни, которые вызывают наибольшую смертность и легче всего поддаются лечению. Аргумент возникает из-за того, что после лечения этих людей отправляют обратно в условия, которые изначально привели к заболеванию. При этом деньги и ресурсы из помощи могут быть потрачены впустую, когда люди повторно заражаются. Это было видно в кампании Фонда Рокфеллера по борьбе с анкилостомами в Мексике в 1920-х годах, когда людей лечили от анкилостомы, а затем они снова заражались этой болезнью, вернувшись в условия, из которых они пришли. Чтобы предотвратить это, деньги можно было бы потратить на обучение граждан развивающихся стран медицинскому образованию, базовой санитарии и предоставление адекватного доступа к методам профилактики и медицинской инфраструктуре. Деньги НПО не только были бы потрачены лучше, но и стали бы более устойчивыми. Эти аргументы предполагают, что помощь НПО в целях развития должна использоваться для профилактики и определения коренных причин, а не для действий в соответствии с политическими усилиями и лечения ради того, чтобы сказать, что они помогли. [76]
Некоторые аналитические центры и НПО [ кто? ] утверждают, что западная денежная помощь часто служит только увеличению бедности и социального неравенства, либо потому, что она обусловлена реализацией пагубной экономической политики в странах-получателях, [77] либо потому, что она связана с импортом продукции из страны-донора по более дешевым альтернативам. [14] Иногда иностранная помощь рассматривается как служащая интересам донора больше, чем получателя, [78] и критики также утверждают, что часть иностранной помощи крадут коррумпированные правительства и чиновники, и что более высокие уровни помощи подрывают качество управления. Политика становится гораздо более ориентированной на то, что получит больше денег помощи, чем на удовлетворение потребностей людей. [79] Проблемы с системой помощи, а не с самой помощью, заключаются в том, что помощь чрезмерно направляется на зарплаты консультантов из стран-доноров, помощь не распределяется должным образом, игнорируя жизненно важную, менее рекламируемую область, такую как сельское хозяйство, и помощь не координируется должным образом между донорами, что приводит к множеству разрозненных проектов вместо единых стратегий. [13]
Сторонники помощи утверждают, что эти проблемы могут быть решены путем лучшего аудита того, как используется помощь. [79] Кампании по иммунизации детей, например, против полиомиелита , дифтерии и кори, спасли миллионы жизней. [13] Помощь от неправительственных организаций может быть более эффективной, чем государственная помощь; это может быть связано с тем, что она лучше достигает бедных и лучше контролируется на низовом уровне. [79] Для сравнения, ежегодные мировые военные расходы составляют более 1 триллиона долларов. [80]
Одним из предложенных способов помощи бедным странам, появившимся в 1980-х годах , было облегчение бремени задолженности . Учитывая, что многие менее развитые страны влезли в огромные долги банкам и правительствам богатых стран, и учитывая, что процентные платежи по этим долгам часто превышают прибыль страны от экспорта в год, списание части или всех этих долгов может позволить бедным странам «выбраться из ямы». [81] Если бедным странам не придется тратить так много на выплаты по долгам, они смогут использовать эти деньги вместо этого на приоритетные задачи, которые помогают сократить бедность, такие как базовое здравоохранение и образование. [82] Многие страны начали предлагать такие услуги, как бесплатное здравоохранение, даже при этом перегружая инфраструктуру здравоохранения, из-за экономии, полученной в результате раундов облегчения бремени задолженности в 2005 году. [83]
В 1996 году Инициатива Всемирного банка в отношении бедных стран с высокой задолженностью , которая предоставляла добровольное облегчение бремени задолженности кредиторам и по внешнему долгу для многосторонних и двусторонних долгов, которая была позже выдвинута на втором этапе, известном как Инициатива по облегчению бремени многосторонней задолженности , с целью предоставления облегчения бремени задолженности, которая помогла МАР , МВФ и странам с низкими доходами, которые прошли через Инициативу в отношении бедных стран с высокой задолженностью. [84] Процесс реализации инициативы МВФ можно разбить на два этапа: первый этап будет включать соответствие четырем критериям, включая послужной список, а второй охватывает три критерия, которые включают реализацию и принятие ключевых реформ, таких как Стратегический документ по сокращению бедности . [85] Заместитель Генерального секретаря ООН Амина Дж. Мохаммед отражает облегчение бремени задолженности для развивающихся стран, которое показало, что в период с 2019 по 2021 год задолженность правительств выросла с 58 до 65 процентов ВВП , а Всемирный банк предсказал, что по крайней мере миллиард человек будут находиться в крайней нищете из-за последствий войны на Украине. [86] Некоторые высказанные предложения основывались на странах, имеющих стабильность для стабильных пределов доступа, устранении долговых рисков на раннем этапе и согласовании финансовых целей с целями устойчивого развития. [86]
Одним из самых популярных новых технических инструментов для экономического развития и сокращения бедности являются микрокредиты, ставшие известными в 1976 году банком Grameen в Бангладеш. Идея заключается в том, чтобы ссужать небольшие суммы денег фермерам или деревням, чтобы эти люди могли получить то, что им нужно для увеличения своего экономического вознаграждения. Небольшой насос стоимостью всего 50 долларов может иметь очень большое значение в деревне без средств орошения . Конкретным примером является Народный банк правительства Таиланда, который выдает кредиты в размере от 100 до 300 долларов, чтобы помочь фермерам купить оборудование или семена, помочь уличным торговцам приобрести инвентарь для продажи или помочь другим открыть небольшие магазины. Программа Международного фонда сельскохозяйственного развития (IFAD) во Вьетнаме поддерживает операции в 11 бедных провинциях. В период с 2002 по 2010 год было сформировано около 1000 сберегательных и кредитных групп (SCG), насчитывающих более 17 000 членов; эти SCG расширили свой доступ к микрокредитам для занятия мелкомасштабной фермерской деятельностью. [88]
.jpg/1280px-Empowering_Women_-_Panel_Discussion_on_the_occasion_of_the_International_Women%E2%80%99s_Day_(16699372006).jpg)
Расширение прав и возможностей женщин сравнительно недавно стало важной темой для обсуждения в отношении развития и экономики; однако его часто рассматривают как тему, которая затрагивает и в первую очередь касается только гендерного неравенства . Поскольку женщины и мужчины по-разному переживают бедность, у них разные приоритеты в области сокращения бедности, и на них по-разному влияют меры по развитию и стратегии сокращения бедности. [89] В ответ на социализированное явление, известное как феминизация бедности , политика, направленная на сокращение бедности, начала рассматривать бедных женщин отдельно от бедных мужчин. [89] Помимо порождения бедности и мер по борьбе с бедностью, корреляция между большим гендерным равенством и большим сокращением бедности и экономическим ростом была проиллюстрирована исследованиями Всемирного банка , предполагающими, что содействие гендерному равенству посредством расширения прав и возможностей женщин является качественно значимой стратегией сокращения бедности. [90]
Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин дополнительно подчеркиваются вмешательствами, расширяющими права и возможности женщин в продовольственной системе (Berretta et al., 2023). Согласно исследованию, проведенному Bertetta et al. (2023), вмешательства, включающие более одного компонента, включая сельскохозяйственное обучение и деятельность, приносящую доход, могут улучшить продовольственную безопасность и устойчивость в долгосрочной перспективе. Значимость инклюзивной политики, которая учитывает социальные нормы и гарантирует эти результаты, подчеркивает справедливое распределение ресурсов. [91]
Решение проблемы гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин являются необходимыми шагами в преодолении бедности и содействии развитию, что поддерживается подходом человеческого развития и возможностей и Целями развития тысячелетия . [92] Различия в областях образования, смертности , здравоохранения и других социальных и экономических показателей налагают большие издержки на благополучие и здоровье бедных, что снижает производительность и потенциал сокращения бедности. [89] Ограниченные возможности женщин в большинстве обществ ограничивают их способность улучшать экономические условия и получать доступ к услугам для повышения своего благосостояния. [89]
По всем направлениям ряд отраслей стратифицирован по половому признаку. Это является результатом множества факторов. К ним относятся различия в выборе образования, предпочитаемой работе и отрасли, опыте работы, количестве отработанных часов и перерывах в работе (например, для рождения и воспитания детей). Мужчины также обычно устраиваются на более высокооплачиваемую и более рискованную работу по сравнению с женщинами. Эти факторы приводят к 60%-75%-ной разнице между средней совокупной заработной платой мужчин и женщин , в зависимости от источника. Были предложены различные объяснения оставшихся 25%-40%, включая меньшую готовность и способность женщин вести переговоры о заработной плате и половую дискриминацию . [93] [94] [95] По данным Европейской комиссии, прямая дискриминация объясняет лишь малую часть гендерных различий в заработной плате. [96] [97]
Гендерный мейнстриминг , концепция включения гендерных вопросов в русло жизни общества, был установлен Четвертой всемирной конференцией ООН по положению женщин в качестве глобальной стратегии по содействию гендерному равенству; конференция ООН подчеркнула необходимость обеспечения того, чтобы гендерное равенство было главной целью во всех областях социального и экономического развития, что включает обсуждение бедности и ее сокращения. [98] Соответственно, Всемирный банк также разработал цели по решению проблемы бедности с учетом различных последствий для женщин. [99] Одной из важных целей был пересмотр законов и административной практики для обеспечения равных прав женщин и доступа к экономическим ресурсам. [99] Мейнстриминг усиливает активное участие женщин в борьбе с бедностью, связывая возможности и вклад женщин с макроэкономическими проблемами. [99] Основная цель политики как ООН, так и Всемирного банка заключается в использовании обсуждения гендерных вопросов для содействия гендерному равенству и сокращению бедности.
Несколько платформ были приняты и повторены во многих организациях в поддержку расширения прав и возможностей женщин с конкретной целью сокращения бедности. Поощрение большего экономического и политического участия женщин увеличивает финансовую независимость от правительства и социальные инвестиции в него, что имеет решающее значение для вывода общества из бедности. [100]
Расширение экономических прав и возможностей женщин или обеспечение того, чтобы женщины и мужчины имели равные возможности для получения и управления доходами, является важным шагом на пути к улучшению их развития в домашнем хозяйстве и в обществе. [101] Кроме того, женщины играют важную экономическую роль в решении проблемы бедности, с которой сталкиваются дети. [101] Увеличивая участие женщин в рабочей силе , женщины могут вносить более эффективный вклад в экономический рост и распределение доходов, поскольку наличие источника дохода повышает их финансовый и социальный статус. [101] Однако выход женщин на оплачиваемую рабочую силу не обязательно означает сокращение бедности; создание достойных возможностей для трудоустройства и переход женщин из неформального сектора труда на формальный рынок труда являются ключом к сокращению бедности. [102] Другие способы поощрения участия женщин в рабочей силе для содействия снижению бедности включают предоставление услуг по уходу за детьми, повышение качества и возможностей образования и содействие предпринимательству для женщин. [101] Защита прав собственности является ключевым элементом в экономическом расширении прав и возможностей женщин и содействии экономическому росту в целом для обоих полов. Имея законные права на землю, женщины получают возможность вести переговоры, что может применяться в их жизни как внутри, так и за пределами домашнего хозяйства. [103] Способность и возможность для женщин законно владеть землей также уменьшает разрыв в имущественных правах, существующий между женщинами и мужчинами, что способствует гендерному равенству . [101]
Политическое участие поддерживается такими организациями, как МФСР , как один из столпов гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. [104] Устойчивый экономический рост требует, чтобы бедные люди имели влияние на решения, которые влияют на их жизнь; [105] в частности, укрепление голоса женщин в политическом процессе способствует социальной независимости и большему учету гендерных вопросов в политике. [106] В целях содействия политическому расширению прав и возможностей женщин Программа развития Организации Объединенных Наций выступила за несколько усилий: увеличение числа женщин на государственных должностях; усиление защиты женских организаций; обеспечение справедливой правовой защиты; и предоставление эквивалентного здравоохранения и образования. [107] Справедливое политическое представительство и участие позволяют женщинам лоббировать более ориентированные на женщин политику и программы сокращения бедности.
Эффективные институты, которые не коррумпированы и соблюдают верховенство закона, создают и обеспечивают соблюдение хороших законов, которые обеспечивают безопасность собственности и бизнеса. Эффективные и справедливые правительства будут работать над инвестированием в долгосрочные интересы нации, а не грабить ресурсы посредством коррупции. [5] Исследователи из Калифорнийского университета в Беркли разработали то, что они назвали «шкалой веберианства», которая измеряет аспекты бюрократии и правительства, которые Макс Вебер описал как наиболее важные для рационально-правового и эффективного правительства более 100 лет назад. Сравнительные исследования показали, что шкала коррелирует с более высокими темпами экономического развития. [108] С их связанной концепцией надлежащего управления исследователи Всемирного банка обнаружили то же самое: данные из 150 стран показали, что несколько показателей надлежащего управления (такие как подотчетность , эффективность, верховенство закона, низкий уровень коррупции ) связаны с более высокими темпами экономического развития. [109]
Средства от помощи и природных ресурсов часто перенаправляются в частные руки, а затем отправляются в банки за рубежом в результате взяточничества. [110] Если бы западные банки отказались от украденных денег, говорится в отчете Global Witness , простые люди выиграли бы «таким образом, которого никогда не добьются потоки помощи». [110] В отчете содержится призыв к более строгому регулированию банков, поскольку они доказали свою способность останавливать потоки средств, связанных с терроризмом, отмыванием денег или уклонением от уплаты налогов . [110]
Некоторые, как Томас Погге , призывают к созданию глобальной организации, способной управлять той или иной формой глобальных ресурсов , сложность которой может со временем возрасти.
Примерами хорошего управления, ведущего к экономическому развитию и сокращению бедности, являются Таиланд , Тайвань, Малайзия , Южная Корея и Вьетнам , которые, как правило, имеют сильное правительство, называемое жестким государством или государством развития . Эти «жесткие государства» имеют волю и полномочия для создания и поддержания политики, которая ведет к долгосрочному развитию, которое помогает всем их гражданам, а не только богатым. Транснациональные корпорации регулируются таким образом, чтобы они следовали разумным стандартам оплаты и условий труда, платили разумные налоги, чтобы помогать развитию страны, и сохраняли часть прибыли в стране, реинвестируя ее для обеспечения дальнейшего развития.
Программа развития Организации Объединенных Наций опубликовала отчет в апреле 2000 года, в котором основное внимание уделялось хорошему управлению в бедных странах как ключу к экономическому развитию и преодолению эгоистичных интересов богатых элит, часто стоящих за действиями государства в развивающихся странах. В отчете делается вывод, что «без хорошего управления опора на экономическое развитие методом просачивания вниз и множество других стратегий не будет работать». [111] Несмотря на обещание таких исследований, остается несколько вопросов, например, откуда берется хорошее управление и как его можно достичь. Сравнительный анализ одного социолога [112] предполагает, что широкие исторические силы сформировали вероятность хорошего управления. Древние цивилизации с более развитой организацией правительства до колониализма , а также ответственность элиты помогли создать сильные государства со средствами и эффективностью для проведения политики развития сегодня. С другой стороны, сильные государства не всегда являются формой политической организации, наиболее благоприятной для экономического развития. Другие исторические факторы, особенно опыт колониализма для каждой страны, вмешались, сделав сильное государство и/или хорошее управление менее вероятными для некоторых стран, особенно в Африке. Другим важным фактором, который, как было обнаружено, влияет на качество институтов и управления, была модель колонизации (как она происходила) и даже личность колонизирующей державы. Международные агентства могут быть в состоянии содействовать хорошему управлению посредством различных политик вмешательства в развивающихся странах, как это было отмечено в нескольких африканских странах, но сравнительный анализ показывает, что это может быть гораздо сложнее сделать в большинстве бедных стран по всему миру. [112]
Другим подходом, предложенным для сокращения бедности, является справедливая торговля , которая выступает за оплату выше рыночной цены, а также за социальные и экологические стандарты в областях, связанных с производством товаров. Эффективность этого подхода к сокращению бедности является спорной.
Доллар Торонто является примером местной валюты, ориентированной на сокращение бедности. Доллары Торонто продаются и выкупаются таким образом, чтобы собирать средства, которые затем предоставляются в качестве грантов местным благотворительным организациям, в первую очередь тем, которые ориентированы на сокращение бедности. [113] Доллары Торонто также предоставляют средство для создания стимула для получателей пособий к работе: доллары Торонто могут быть вручены в качестве подарков получателям пособий, которые выполняют волонтерскую работу для благотворительных и некоммерческих организаций, и эти подарки не влияют на пособия по социальному обеспечению. [114]
Некоторые выступали за радикальные экономические изменения в системе. Существует несколько фундаментальных предложений по реструктуризации существующих экономических отношений, и многие из их сторонников утверждают, что их идеи сократят или даже полностью устранят бедность, если будут реализованы. Такие предложения выдвигались как левыми, так и правыми группами: социализмом, коммунизмом, анархизмом , либертарианством , бинарной экономикой и экономикой участия , среди прочих.
Неравенство можно сократить с помощью прогрессивного налога . [115]
В законодательстве была предпринята попытка установить отсутствие бедности как право человека . [116] [117]
МВФ и страны-члены подготовили документы по стратегии сокращения бедности или PRSP. [118]
В своей книге «Конец бедности » [119] [120] известный экономист Джеффри Сакс изложил план по искоренению глобальной бедности к 2025 году. Следуя его рекомендациям, международные организации, такие как Глобальная сеть солидарности [121], работают над тем, чтобы помочь искоренить бедность во всем мире, вмешиваясь в такие сферы, как жилье, продовольствие, образование, базовое здравоохранение, сельскохозяйственные ресурсы, безопасная питьевая вода, транспорт и связь.
Poor People's Economic Human Rights Campaign — это организация в Соединенных Штатах, которая работает над тем, чтобы обеспечить свободу от бедности для всех, организуя самих бедных. Кампания считает, что структура прав человека, основанная на ценности неотъемлемого достоинства и ценности всех людей, предлагает наилучшие средства для организации политического решения проблемы бедности.
Ожидается, что рост экстремальных погодных явлений, связанных с изменением климата, и вызванных им катастроф будет продолжаться. Катастрофы являются одной из основных причин обнищания и могут обратить вспять прогресс в деле сокращения бедности. [122] Отчет Всемирного банка показывает, что бедные люди наиболее подвержены климатическим катастрофам. [123]
Прогнозируется, что к 2030 году 325 миллионов (плюс) крайне бедных людей будут жить в 49 странах, наиболее подверженных опасностям. Большинство из них находятся в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары. [122]
Исследователь из ведущего мирового аналитического центра Overseas Development Institute предполагает, что необходимо приложить гораздо больше усилий для лучшей координации и интеграции стратегий сокращения бедности с адаптацией к изменению климата. [124] Утверждается, что эти два вопроса в настоящее время рассматриваются только параллельно, поскольку большинство документов по стратегии сокращения бедности вообще игнорируют адаптацию к изменению климата , в то время как национальные программы действий по адаптации (NAPAs) также не занимаются напрямую сокращением бедности. Было обнаружено, что связи между адаптацией и бедностью наиболее сильны в NAPAs из наименее развитых стран Африки к югу от Сахары . [124]
Эксперименты, проведенные в Африке (Уганда и Танзания) и Шри-Ланке на сотнях домохозяйств, показали, что велосипед может увеличить доход бедной семьи на целых 35%. [125] [126] [127] Транспорт, если проанализировать его с точки зрения анализа затрат и выгод для сокращения сельской бедности, дал одну из лучших отдач в этом отношении. Например, инвестиции в дороги в Индии были ошеломляющими в 3–10 раз эффективнее, чем почти все другие инвестиции и субсидии в сельской экономике в десятилетие 1990-х годов. То, что дорога делает на макроуровне для увеличения транспорта, велосипед поддерживает на микроуровне. Велосипед, в этом смысле, может быть одним из лучших средств искоренения бедности в бедных странах.
Искоренение крайней нищеты и голода к 2015 году является одной из Целей развития тысячелетия (ЦРТ). В дополнение к более широким подходам, в докладе Сакса (для Проекта тысячелетия ООН) [128] предлагается ряд «быстрых побед», подходов, определенных экспертами по развитию, которые будут стоить относительно немного, но могут оказать большое конструктивное влияние на мировую бедность. Быстрые победы таковы:
Первая из 17 целей устойчивого развития (ЦУР) призывает к искоренению нищеты к 2030 году и направлена на обеспечение социальной защиты бедных и поддержку людей, пострадавших от экстремальных явлений, связанных с климатом. [129] За десятилетие, начавшееся в 2002 году, процент населения мира, живущего за чертой бедности, сократился вдвое, с 26 процентов до 13 процентов. Если бы темпы роста в течение этих 10 лет преобладали в течение следующих 15 лет, [ необходимо разъяснение ] [130] можно было бы снизить уровень крайней нищеты в мире до 4 процентов к 2030 году, предполагая, что рост принесет пользу всем группам населения по уровню доходов в равной степени. Однако, если бы темпы роста были в течение более длительного периода в 20 лет, уровень распространенной глобальной нищеты, вероятно, составил бы около 6 процентов. Другими словами, искоренение крайней нищеты потребует значительного изменения ее исторических темпов роста.
Сокращение бедности требует от правительств выявления и охвата крайне бедных и оказания им помощи в выходе из бедности посредством устойчивых мер. Одним из таких подходов, поддерживаемых многими международными донорами, являются целевые программы сокращения бедности. [131] Существует несколько методов определения бедности, с помощью которых бедные сообщества определяются и отслеживаются для программ сокращения бедности. Например, одним из распространенных методов определения бедности является «проверка доходов», которая использует определенный порог доходов или расходов для того, чтобы человек или домохозяйство считались бедными и имели право на поддержку. [132]
Важной частью борьбы с бедностью являются усилия по искоренению голода и достижению продовольственной безопасности. В апреле 2012 года была подписана Конвенция о продовольственной помощи , первое в мире юридически обязывающее международное соглашение о продовольственной помощи. Копенгагенский консенсус от мая 2012 года рекомендовал, чтобы усилия по борьбе с голодом и недоеданием стали главным приоритетом для политиков и филантропов частного сектора, стремящихся максимально повысить эффективность расходов на помощь. Они поставили это выше других приоритетов, таких как борьба с малярией и СПИДом . [133]
Основной глобальной политикой по сокращению голода и нищеты являются недавно одобренные Цели устойчивого развития . В частности, Цель 2: Нулевой голод устанавливает согласованные на глобальном уровне цели по искоренению голода, достижению продовольственной безопасности и улучшению питания, а также содействию устойчивому сельскому хозяйству. [134]
В 2013 году Caritas International начала общеорганизационную инициативу Caritas, направленную на ликвидацию системного голода к 2025 году. Кампания «Единая человеческая семья, еда для всех» направлена на повышение осведомленности, улучшение воздействия программ Caritas и пропаганду реализации права на питание. [135]
Партнерство Compact2025, возглавляемое IFPRI при участии организаций ООН, НПО и частных фондов, [136] разрабатывает и распространяет основанные на фактических данных рекомендации для политиков и других лиц, принимающих решения, направленные на ликвидацию голода и недоедания в ближайшие 10 лет, к 2025 году. [137]
Кампания EndingHunger — это онлайн-коммуникационная кампания, направленная на повышение осведомленности о проблеме голода. Она во многом работала с помощью вирусных видеороликов, изображающих знаменитостей, выражающих свой гнев по поводу большого количества голодающих людей в мире.
Другая инициатива, направленная на улучшение ситуации с голодом путем улучшения питания, — это движение Scaling up Nutrition (SUN). Начавшееся в 2010 году, это движение людей из правительств, гражданского общества, Организации Объединенных Наций, доноров, предприятий и исследователей публикует ежегодный отчет о ходе изменений в 57 странах-партнерах. [138]
Экономический рост Китая привел к значительному снижению мирового неравенства. [139] : 202 После реформ и открытости Китая более 1 миллиарда китайцев были выведены из нищеты. [139] : 202 Большая часть сокращения мировой бедности между 1981 и 2008 годами произошла в Китае. [139] : 202 Как пишет академик Лань Сяохуань, в течение этого периода «количество бедных людей в мире за пределами Китая оставалось более или менее неизменным. Поэтому можно сделать вывод, что достижения в сокращении мировой бедности в основном исходят от Китая». [139] : 202–203
Несмотря на интенсивные стратегии сокращения , развернутые в предыдущие два десятилетия, уровень бедности в нескольких странах мира не был снижен. [140] Недавние исследования показали, что низкий уровень заработной платы нуждающихся семей постепенно рос, хотя в некоторых сценариях он снижался. [141] Хотя уровень заработной платы является основным срединным показателем благосостояния, такие результаты свидетельствуют о том, что прошлые процедуры сокращения бедности не были точными. Если в ближайшем будущем не будут сформулированы и реализованы подходящие процедуры сокращения, сельская бедность, вероятно, будет реальной проблемой в течение довольно долгого времени. Семьи определяются как низкооплачиваемые, если их ежемесячный доход не превышает оцененный ежемесячный минимум, установленный каждым городом или регионом. Чтобы удовлетворить основные потребности семьи (жилье, еда, одежда и образование) в Тайбэе , нужно иметь 337 долларов в месяц. Эта сумма меняется в зависимости от образа жизни города; например, для проживания в округе Цзиньмэнь нужно иметь всего 171 доллар в месяц . [142]
Устойчивый экономический рост отмечен как основной движущий фактор сокращения бедности на Тайване. [143] В то время как внутренние прямые иностранные инвестиции не оказывают заметного влияния на среднюю заработную плату бедных людей, прямые иностранные инвестиции из Тайваня за предыдущие два десятилетия, по-видимому, отрицательно повлияли на 20% беднейшего населения. Бедность на Тайване была почти ликвидирована, и менее 1% населения считаются бедными или получают низкую заработную плату. Это означает, что более 99% населения ценят преимущества экономического процветания Тайваня и необычайно возросшее личное удовлетворение. [144] Помимо семей с низкой заработной платой, правительство оказывает поддержку другим лицам, например, пожилым и нетрудоспособным, которые не могут работать. В период с 1980 по 1999 год тайваньское правительство разработало программу под названием Национальная программа медицинского страхования . NHI в основном предоставляет экономически неблагополучным людям качественное медицинское обслуживание по доступной цене. [145] В июле 1993 года правительство Тайваня начало предоставлять ежемесячное спонсорство пожилым людям. Люди старше 65 лет, чья обычная семейная зарплата не равна или не эквивалентна 1,5 базовым ежемесячным расходам, могут получить ежемесячное спонсорство в размере 174 долларов. [142] Частные переводы также играют важную роль в борьбе с бедностью на Тайване. Согласно данным, предоставленным Тайванем Люксембургским исследованиям доходов, результаты показывают, что частные переводы оказывают большее влияние, чем государственные переводы, с точки зрения доказательства государства всеобщего благосостояния. [146]
В 1999 году правительство Тайваня потратило 5,08 млрд долларов США на проекты социального обеспечения и предложило многочисленные виды помощи людям и семьям из низкооплачиваемых слоев населения. [144] Помимо денег, помощь в трудоустройстве предоставляется кормильцам семей, наряду с образовательным руководством для детей школьного возраста и программами благополучия для женщин и детей. Кроме того, существуют также общественные ассоциации, учебные организации и частные учреждения, организованные государственными учреждениями для помощи нуждающимся людям. В принципе, Тайвань в настоящее время является либеральным и основанным на выборах обществом. Следовательно, социальная универсальность должна быть стандартом. [142] Примечательно, что согласно исследованию дополнительных денег на Тайване, проведенному Генеральным директоратом по бюджету, учету и статистике , семьи с самыми высокими необязательными зарплатами составляют 2,6 человека, в то время как семьи с наименьшим дискреционным денежным потоком составляют 4,7 человека. [142] С ростом цен на простые товары и приватизацией рынка обучения, экономически обездоленные семьи окажутся в несомненно трудном положении, чтобы обучать своих собственных детей. Однако этот тип социального обеспечения значительно снизит доходы Тайваня. Из-за медленного экономического развития в последние годы этот метод больше не будет эффективно устранять неравенство доходов или снижать уровень безработицы в будущем. [147]
Концепция бизнеса, обслуживающего беднейшие четыре миллиарда человек в мире, стала популярной с тех пор, как CK Prahalad представил эту идею в своей книге « Fortune at the Bottom of the Pyramid: Eradicating Poverty Through Profits » в 2004 году среди многих корпораций и бизнес-школ. [148] [149] Каш Ранган, Джон Куэлч и другие преподаватели Глобального проекта по борьбе с бедностью в Гарвардской школе бизнеса «верят, что, преследуя собственные интересы в открытии и расширении рынка BoP, бизнес может получать прибыль, обслуживая беднейших потребителей и внося вклад в развитие». [150] По словам Рангана, «для бизнеса основная часть развивающихся рынков во всем мире находится в основании пирамиды, поэтому имеет смысл для бизнеса — а не из чувства благодеяния — заняться этим». [150]
В своей книге 2013 года «Бизнес-решение проблемы бедности » Пол Полак и Мал Уорвик напрямую обратились к критике, выдвинутой против концепции Прахалада. [151] Они отметили, что крупный бизнес часто не создавал продукты, которые действительно соответствовали бы потребностям и желаниям клиентов, живущих в самом низу пирамиды. Их ответ заключался в том, что бизнес, который хотел добиться успеха на этом рынке, должен был тратить время на общение с этими клиентами и их понимание. Ранее Полак продвигал этот подход в своей предыдущей книге « Выйти из бедности» , в которой описывалась работа International Development Enterprises (iDE), которую он основал в 1982 году. [152] Полак и Уорвик давали практические советы: продукт должен был влиять по крайней мере на миллиард человек (т. е. иметь всеобщую привлекательность), его нужно было доставлять клиентам, живущим там, где не было офиса FedEx или даже дороги, и он должен был быть «радикально доступным», чтобы привлечь того, кто зарабатывал менее 2 долларов в день.
_per_capita_in_2019.svg/1280px-Countries_by_GDP_(nominal)_per_capita_in_2019.svg.png)
Вместо того, чтобы поощрять многонациональные предприятия удовлетворять потребности бедных, некоторые организации, такие как iDE, World Resources Institute и Программа развития ООН , начали фокусироваться на работе напрямую, помогая населению, находящемуся у подножия пирамиды, становиться местными мелкими предпринимателями. [154] Поскольку большая часть этого населения занята в сельском хозяйстве, эти НПО занялись устранением рыночных пробелов, которые позволяют мелким фермерам (т. е. с участками менее 2 гектаров) увеличивать производство и находить рынки для своего урожая. Это достигается за счет увеличения доступности сельскохозяйственного оборудования (например, насосов, культиваторов, сеялок) и более качественных семян и удобрений, а также расширения доступа к обучению передовым методам ведения сельского хозяйства (например, севообороту).
Создание предпринимателей посредством микрофинансирования может привести к непредвиденным результатам: некоторые заемщики-предприниматели становятся неформальными посредниками между микрофинансовыми инициативами и более бедными микропредпринимателями. Те, кто легче подпадает под критерии микрофинансирования, дробят кредиты на более мелкие кредиты для еще более бедных заемщиков. Неформальное посредничество варьируется от случайных посредников на хорошем или добросовестном конце спектра до «ростовщиков» на профессиональном, а иногда и криминальном конце спектра. [155]
Милтон Фридман утверждает, что социальная ответственность бизнеса заключается только в увеличении прибыли; [156] таким образом, необходимо изучить, способен ли бизнес на рынках BoP достичь двойной цели: получения прибыли, одновременно обслуживая беднейших потребителей и способствуя развитию ? Эрик Симанис сообщил, что модель имеет фатальный недостаток. По словам Симаниса: [157]
Например, несмотря на достижение здоровых показателей проникновения от 5% до 10% на четырех тестовых рынках, Procter & Gamble не смогла обеспечить конкурентоспособную прибыль от своего порошка для очистки воды Pur после запуска продукта в больших масштабах в 2001 году... DuPont столкнулась с аналогичными проблемами в пилотном проекте, который с 2006 по 2008 год проводила в штате Андхра-Прадеш, Индия, ее дочерняя компания Solae, мировой производитель соевого белка... Поскольку высокие затраты на ведение бизнеса среди очень бедных слоев населения требуют высокого взноса за транзакцию, компании должны принять реальность того, что высокая маржа и ценовые ориентиры — это не просто явление на вершине пирамиды; они также необходимы для обеспечения устойчивости бизнеса в нижней части пирамиды.
Марк Гюнтер утверждает, что «Лидером рынка основания пирамиды (BOP), возможно, является Unilever... Его фирменный продукт BOP — Pureit, настольная система очистки воды, продающаяся в Индии, Африке и Латинской Америке. Она спасает жизни, но не приносит денег акционерам». [149] Это оставляет под вопросом идеал искоренения нищеты за счет прибыли или с хорошим деловым чутьем, а не чувством добрых дел .
Другие отметили, что полагаться на потребителей BoP в выборе товаров, которые увеличивают их доходы, наивно. Бедные потребители могут тратить свои доходы непропорционально на события или товары и услуги, которые предлагают краткосрочные выгоды, а не инвестировать в вещи, которые могут изменить их жизнь в долгосрочной перспективе. [158]
Проводимый посредством политики приватизации, дерегулирования и финансиализации и подкрепленный идеологией частной собственности, свободного рынка и свободной торговли, неолиберализм повлек за собой сокращение налогов для богатых и сокращение мер защиты и льгот для рабочих и бедных, что привело к экспоненциальному росту неравенства.
Факторы, вызывающие бедность и страдания
