Политика США в области изменения климата оказывает существенное влияние на глобальное изменение климата и смягчение последствий глобального изменения климата . Это связано с тем, что США являются вторым по величине источником парниковых газов в мире после Китая и входят в число стран с самыми высокими выбросами парниковых газов на душу населения в мире. В общей сложности США выделили более триллиона метрических тонн парниковых газов, больше, чем любая другая страна в мире. [1]
Политика в области изменения климата разрабатывается на уровне правительства штата и федерального правительства. [2] Агентство по охране окружающей среды (EPA) определяет изменение климата как «любое существенное изменение показателей климата, продолжающееся в течение длительного периода времени». По сути, изменение климата включает в себя значительные изменения температуры, осадков или ветрового режима, а также другие эффекты, которые происходят в течение нескольких десятилетий или дольше. [3] Политика с крупнейшими инвестициями США в смягчение последствий изменения климата — это Закон о снижении инфляции 2022 года .
Политика изменения климата поляризовала некоторые политические партии и другие организации. [4] Демократическая партия выступает за расширение политики смягчения последствий изменения климата, тогда как Республиканская партия склонна скептически относиться к последствиям для бизнеса, [ необходимо разъяснение ], а также выступает за более медленные изменения, бездействие или отмену существующей политики смягчения последствий изменения климата. Большая часть лоббирования политики в области климата в Соединенных Штатах осуществляется корпорациями, которые публично выступают против сокращения выбросов углерода. [5]
Соединенные Штаты, хотя и подписали Киотский протокол , не ратифицировали и не вышли из протокола. В 1997 году Сенат США единогласно проголосовал в соответствии с резолюцией Берда-Хейгела , что Сенат не считает, что Соединенные Штаты должны подписываться под Киотским протоколом. В 2001 году бывший советник по национальной безопасности Кондолиза Райс заявила, что Протокол «неприемлем для администрации или Конгресса». [8] [9]
В октябре 2003 года Пентагон опубликовал доклад под названием «Сценарий резкого изменения климата и его последствия для национальной безопасности США» Питера Шварца и Дуга Рэндалла. Авторы делают вывод, что «этот доклад предполагает, что из-за потенциально ужасных последствий риск резкого изменения климата, хотя и неопределенный и, вполне возможно, небольшой, должен быть выведен за рамки научных дебатов и стать проблемой национальной безопасности США ». [10]
В октябре 2003 года и снова в июне 2005 года Закон Маккейна-Либермана о контроле за климатом провалился на голосовании в Сенате США. [11] На голосовании 2005 года республиканцы выступили против законопроекта 49–6, в то время как демократы поддержали его 37–10. [12]
В январе 2007 года спикер Палаты представителей от Демократической партии Нэнси Пелоси объявила, что сформирует подкомитет Конгресса США для изучения глобального потепления. [13] Сенатор Джо Либерман сказал: «Я горю желанием что-то сделать. Трудно не прийти к выводу, что политика глобального потепления изменилась, и возникает новый консенсус для действий, и это двухпартийный консенсус». [14] Сенаторы Берни Сандерс (I-VT) и Барбара Боксер (демократ-CA) представили Закон о сокращении загрязнения, вызванного глобальным потеплением, 15 января 2007 года. Эта мера обеспечит финансирование НИОКР по геологическому связыванию углекислого газа (CO2 ) , установит стандарты выбросов для новых транспортных средств и требования к возобновляемому топливу для бензина с 2016 года, установит стандарты энергоэффективности и возобновляемого портфеля с 2008 года и стандарты низкоуглеродной генерации электроэнергии с 2016 года для электроэнергетических компаний, а также потребует периодических оценок со стороны Национальной академии наук для определения адекватности целевых показателей выбросов. [15] Однако законопроект умер в комитете. Еще два законопроекта, Закон о защите климата и Закон об устойчивой энергетике, предложенные 14 февраля 2013 года, также не прошли комитет. [16]
Палата представителей одобрила Закон о чистой энергии и безопасности Америки (ACES) 26 июня 2009 года 219 голосами против 212, но законопроект не был принят Сенатом . [ 17] [18]
В марте 2011 года республиканцы представили в Конгресс США законопроект , запрещающий Агентству по охране окружающей среды (EPA) регулировать парниковые газы как загрязняющие вещества. [19] По состоянию на 2012 год EPA все еще осуществляло надзор за регулированием в соответствии с Законом о чистом воздухе. [20] [21]
В 2019 году 130 избранных конгрессменов выразили сомнение в научной обоснованности изменения климата. [22]
В начале своего президентства в 1993 году Билл Клинтон обязал Соединенные Штаты снизить выбросы парниковых газов до уровня 1990 года к 2000 году посредством своего договора о биоразнообразии [23] , что отражало его попытку вернуть Соединенные Штаты на глобальную платформу политики в области климата. Налог на британские тепловые единицы (БТЕ) и План действий Клинтона по изменению климата были также объявлены в течение первого года его президентства, призывая к налогу на содержание тепла в энергии и планам по энергоэффективности и совместной реализации соответственно.
План действий по изменению климата был объявлен 19 октября 1993 года. Этот план был направлен на сокращение выбросов парниковых газов до уровня 1990 года к 2000 году. [24] Клинтон описал эту цель как «амбициозную, но достижимую» и призвал к 44 шагам действий для достижения этой цели. Среди этих шагов было добровольное участие промышленности, особенно в сфере торговли и энергоснабжения. Клинтон выделил 1,9 миллиарда долларов на финансирование этого плана из федерального бюджета и призвал к дополнительному финансированию в размере 60 миллиардов долларов, которое должно было поступить добровольно от предприятий и отраслей. [24]
Британский тепловой налог, предложенный Клинтоном в начале 1993 года, предусматривал налог на производителей бензина, нефти и других видов топлива на основе содержания топлива в соответствии с британской тепловой единицей (БТЕ). Британская тепловая единица — это мера тепла, соответствующая количеству тепла, необходимому для повышения температуры воды на один градус по Фаренгейту. [25] Налог также применялся к электроэнергии, производимой гидро- и атомной энергетикой, но не касался возобновляемых источников энергии, таких как геотермальная, солнечная и ветровая. Администрация Клинтона планировала собрать до 22,3 млрд долларов дохода от налога к 1997 году. [26] Налогу противостояла энергоемкая промышленность, которая опасалась, что рост цен, вызванный налогом, сделает американские продукты нежелательными на международном уровне, и поэтому он так и не был полностью реализован. [27]
В 1994 году США призвали к новому ограничению выбросов парниковых газов после 2000 года на августовском 1994 INC-10. Они также призвали сосредоточиться на совместном выполнении и на ограничении выбросов новыми развивающимися странами. Экологические группы, включая Climate Action Network (CAN), критиковали эти усилия, подвергая сомнению фокус США на ограничении выбросов других стран, когда они не установили свои собственные. [28]
Правительство США при Клинтоне преуспело в продвижении своей повестки дня для совместной реализации на Конференции сторон (КС-1) 1995 года. Эта победа отмечена в Берлинском мандате от апреля 1995 года, который призвал развитые страны возглавить реализацию национальной политики смягчения последствий. [29]
Клинтон подписал Киотский протокол от имени Соединенных Штатов в 1997 году, пообещав стране необязательное сокращение выбросов парниковых газов на 7%. [30] Он утверждал, что соглашение было «экологически сильным и экономически обоснованным», и выразил желание, чтобы развивающиеся страны более активно участвовали в договоре. [31]
Во время своего второго срока Клинтон объявил о своем предложении на финансовый год 2000, которое выделило финансирование на новый набор экологических политик. В рамках этого предложения президент объявил о новом Фонде партнерства за чистый воздух, новых налоговых льготах и инвестициях, а также о финансировании экологических исследований как естественных, так и антропогенных изменений климата. [32]
Фонд партнерства «Чистый воздух» был предложен для финансирования усилий государственных и местных органов власти по сокращению выбросов парниковых газов в сотрудничестве с Агентством по охране окружающей среды. В рамках этого фонда было выделено 200 миллионов долларов на продвижение и финансирование инновационных проектов, направленных на сокращение загрязнения воздуха. Он также поддерживал создание партнерств между местными и федеральными органами власти и частным сектором. [33]
Инициатива по технологиям изменения климата предоставила 4 млрд долларов налоговых льгот на пятилетний период. Налоговые льготы применялись к энергоэффективным домам и строительному оборудованию, внедрению солнечных энергетических систем, электромобилей и гибридных транспортных средств, чистой энергии и энергетической промышленности. [34] Инициатива по технологиям изменения климата также предоставила финансирование для дополнительных исследований и разработок в области чистых технологий, особенно в секторах строительства, электроэнергетики, промышленности и транспорта. [32]
В марте 2001 года администрация Джорджа Буша-младшего объявила, что не будет выполнять Киотский протокол , международный договор, подписанный в 1997 году в Киото, Япония , который требует от стран сокращения выбросов парниковых газов, заявив, что ратификация договора приведет к экономическому спаду в США и не окажет достаточного давления для ограничения выбросов в развивающихся странах. [35] В феврале 2002 года президент Буш объявил о своей альтернативе Киотскому протоколу, предложив план по снижению интенсивности выбросов парниковых газов на 18 процентов в течение 10 лет. Интенсивность парниковых газов, в частности, представляет собой соотношение выбросов парниковых газов и экономического производства, что означает, что в соответствии с этим планом выбросы все равно продолжат расти, но более медленными темпами. Буш заявил, что этот план предотвратит выброс 500 миллионов метрических тонн парниковых газов, что примерно эквивалентно 70 миллионам автомобилей с дорог. Эта цель будет достигнута путем предоставления налоговых льгот предприятиям, которые используют возобновляемые источники энергии. [36]
Администрацию Буша обвинили в реализации разработанной промышленностью кампании по дезинформации, призванной ввести в заблуждение американскую общественность относительно глобального потепления и предотвратить ограничения на «загрязнителей климата», согласно отчету журнала Rolling Stone , в котором были рассмотрены сотни внутренних правительственных документов и бывших правительственных чиновников. [37] В книге Hell and High Water утверждается, что была проведена неискренняя, согласованная и эффективная кампания по убеждению американцев в том, что наука не доказана или что глобальное потепление является результатом естественных циклов, и что необходимо провести больше исследований. В книге утверждается, что для отсрочки действий представители промышленности и правительства ложно предполагают, что «технологические прорывы» в конечном итоге спасут нас с помощью водородных автомобилей и других решений. Она призывает избирателей потребовать от правительства немедленных действий по ограничению выбросов. [38] В докладах, представленных на Международном научном конгрессе по изменению климата, проведенном в 2009 году при спонсорской поддержке Копенгагенского университета в сотрудничестве с девятью другими университетами Международного альянса исследовательских университетов (IARU), утверждалось, что скептицизм в отношении изменения климата , который так распространен в США [39], «был в значительной степени создан и поддерживался небольшим числом консервативных аналитических центров, часто с прямым финансированием от отраслей, имеющих особые интересы в отсрочке или избежании регулирования выбросов парниковых газов». [40]
Согласно показаниям, полученным Палатой представителей США , Белый дом Буша оказывал давление на американских ученых, чтобы они подавляли обсуждение глобального потепления [41] [42] «Высококачественная наука» «изо всех сил пыталась выйти наружу», поскольку администрация Буша оказывала давление на ученых, чтобы они подгоняли свои труды о глобальном потеплении под скептицизм администрации Буша, в некоторых случаях по приказу бывшего лоббиста нефтяной промышленности. «Почти половина всех респондентов ощущали или лично испытывали давление с целью исключить слова «изменение климата», «глобальное потепление» или другие подобные термины из различных сообщений». Аналогичным образом, согласно показаниям старших должностных лиц Проекта подотчетности правительства , Белый дом пытался похоронить отчет «Национальная оценка потенциальных последствий изменчивости и изменения климата», подготовленный американскими учеными в соответствии с законодательством США, [43] Некоторые американские ученые ушли со своих должностей, чтобы не поддаться давлению Белого дома, чтобы занизить данные о глобальном потеплении. [41] и удалили ключевые части отчета Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC), предоставленного Комитету Сената США по окружающей среде и общественным работам, об опасностях для здоровья человека, связанных с глобальным потеплением. [44]
Администрация Буша работала над тем, чтобы подорвать усилия штатов по смягчению глобального потепления. Мэри Питерс , в то время министр транспорта, лично направляла усилия США, чтобы призвать губернаторов и десятки членов Палаты представителей заблокировать первые в стране ограничения Калифорнии на выбросы парниковых газов от автомобилей и грузовиков, согласно электронным письмам, полученным Конгрессом. [45]
Новая энергия для Америки — это план по инвестированию в возобновляемые источники энергии, снижению зависимости от иностранной нефти, решению проблемы глобального климатического кризиса и превращению угля в менее конкурентоспособный источник энергии. Он был объявлен во время президентской кампании Барака Обамы . Его форма была подписана в закон в феврале 2009 года как Закон о реинвестировании и восстановлении Америки , который инвестирует 26,6 млрд долларов в возобновляемые источники энергии, 19,9 млрд долларов в энергоэффективность и энергосбережение, 18,1 млрд долларов в транзит и высокоскоростные железные дороги , 10,5 млрд долларов в модернизацию линий электропередач , 6,1 млрд долларов в альтернативные виды топлива , 3,4 млрд долларов в улавливание и хранение углерода и не менее 600 млн долларов в Суперфонд , подземные топливные резервуары и очистку земель заброшенных месторождений . [46] [47] По оценкам Совета экономических консультантов Обамы, сделанным в 2016 году, ARRA увеличила ВВП на 2–3%, поддержала 900 000 рабочих лет в сфере чистой энергии и привлекла 150 миллиардов долларов инвестиций в чистую энергетику частного сектора. [48]
17 ноября 2008 года избранный президент Барак Обама в своей речи, записанной для YouTube, предложил, чтобы США ввели систему ограничений и торговли выбросами для ограничения глобального потепления . [49] Закон о чистой энергии и безопасности в Америке , законопроект о торговле выбросами, был принят 26 июня 2009 года Палатой представителей, но не был принят Сенатом.
Президент Обама создал новый офис в Белом доме, Управление Белого дома по вопросам энергетики и политики в области изменения климата , и назначил Кэрол Браунер помощником президента по вопросам энергетики и изменения климата. Браунер — бывший администратор Агентства по охране окружающей среды США (EPA) и была директором The Albright Group LLC, фирмы, которая предоставляет стратегические консультации компаниям. [50]
27 января 2009 года госсекретарь Хиллари Клинтон назначила Тодда Стерна специальным посланником министерства по вопросам изменения климата. [51] Клинтон заявила: «Мы посылаем недвусмысленный сигнал о том, что Соединенные Штаты будут энергичны, сосредоточены, стратегически и серьезно относиться к решению проблемы глобального изменения климата и сопутствующей проблемы чистой энергии». [52] Стерн, который координировал политику в области глобального потепления в конце 1990-х годов при администрации Билла Клинтона , заявил, что «Время отрицания, промедления и споров прошло... Мы можем ответить на климатический вызов только с помощью ответа, который будет действительно глобальным. Нам нужно будет заняться энергичной, драматичной дипломатией». [52]
В феврале 2009 года Стерн заявил, что США возьмут на себя ведущую роль в разработке нового договора об изменении климата в Копенгагене в декабре 2009 года. Он не сделал никаких указаний на то, что США ратифицируют Киотский протокол в то же время. [53] Депеши посольства США, впоследствии опубликованные сайтом WikiLeaks, раскрывающим информацию , показали, как США «использовали шпионаж, угрозы и обещания помощи», чтобы получить поддержку Копенгагенского соглашения , в соответствии с которым их обязательство по выбросам является самым низким среди всех ведущих стран. [54] [55]
Президент Обама заявил в сентябре 2009 года, что если международное сообщество не предпримет быстрых действий для решения проблемы изменения климата, то «мы рискуем обречь будущие поколения на необратимую катастрофу... наше процветание, наше здоровье и наша безопасность находятся под угрозой, и время, которое у нас есть, чтобы обратить эту тенденцию вспять, истекает». [56] В 2010 году президент также заявил, что Соединенным Штатам пора «агрессивно ускорить» переход от нефти к альтернативным источникам энергии, и пообещал добиваться быстрых действий по законодательству об изменении климата, возможно, пытаясь обуздать усиливающийся гнев из-за разлива нефти в Мексиканском заливе . [57]
В федеральном бюджете США 2010 года предлагалось поддержать развитие чистой энергетики с помощью 10-летних инвестиций в размере 15 миллиардов долларов США в год, полученных от продажи квот на выбросы парниковых газов (ПГ). В рамках предлагаемой программы ограничения и торговли все квоты на выбросы ПГ будут проданы с аукциона, что принесет около 83 миллиардов долларов США нового дохода к 2019 финансовому году. [58]
Новые правила для электростанций были предложены в марте 2012 года. [59] [60]
На саммите США и Китая в Саннилендсе 8 июня 2013 года президент Обама и лидер Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин впервые работали в согласии, сформулировав знаменательное соглашение о сокращении как производства, так и потребления гидрофторуглеродов (ГФУ). Это соглашение имело неофициальную цель сократить примерно 90 гигатонн CO2 к 2050 году, а реализация должна была осуществляться институтами, созданными в соответствии с Монреальским протоколом , в то время как прогресс отслеживался с использованием сообщаемых выбросов, которые были предписаны Киотским протоколом . Администрация Обамы рассматривала ГФУ как «серьезную проблему смягчения последствий изменения климата». [61]
31 марта 2015 года администрация Обамы официально представила Планируемый национально определяемый вклад США (INDC) по выбросам парниковых газов (ПГ) в Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН). Соединенные Штаты обязались сократить выбросы на 26-28% ниже уровня 2005 года к 2025 году, что отражает цель администрации Обамы по преобразованию экономики США в экономику с низким уровнем выбросов углерода. [62] [63]
В 2015 году Обама также объявил о плане «Чистая энергия» , который был окончательной версией правил, первоначально предложенных Агентством по охране окружающей среды в предыдущем году, и которые касались выбросов углекислого газа электростанциями. [64] Несмотря на то, что он никогда не был полностью реализован, в 2019 году его заменило правило администрации Трампа «Доступная чистая энергия», [65] которое само по себе было аннулировано Окружным апелляционным судом округа Колумбия в 2021 году. [66] [67]
В том же году президент Обама объявил о своей цели по сокращению выбросов метана на 40–45 % по сравнению с уровнем 2012 года к 2025 году. В марте 2016 года президент позже закрепил эту цель в соглашении с премьер-министром Канады Джастином Трюдо , заявив, что два федеральных правительства будут совместно работать над сокращением выбросов метана в Северной Америке, координируя, в частности, исследования и разработки, а также создание стандартов. [68]
12 мая 2016 года администрация выпустила Запрос на сбор информации (ICR), требующий от всех операций, выбрасывающих метан, предоставлять отчеты об уровнях выбросов аналитикам Агентства по охране окружающей среды для работы с источниками с высоким уровнем выбросов. Новые стандарты устанавливают пределы выбросов метана; сокращения должны были быть достигнуты за счет перехода на более новое и чистое производственное оборудование, постоянного мониторинга утечек на рабочих площадках с использованием инновационных методов и улавливания выбросов от гидроразрыва пласта . [69]
Исследование Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли, проведенное в сентябре 2016 года , проанализировало ряд определенных и предлагаемых политик в области изменения климата для Соединенных Штатов и обнаружило, что их было недостаточно для выполнения предполагаемого национального вклада США (INDC) в соответствии с Парижским соглашением 2015/2016 годов. Для выполнения этого международного обязательства требовались дополнительные меры по сокращению выбросов парниковых газов . [70] [71]
В отчете за октябрь 2016 года сравнивались расходы правительства США на климатическую безопасность и военную безопасность, и выяснилось, что последняя в 28 раз больше. В отчете подсчитано, что для борьбы с изменением климата необходимы расходы государственного сектора в размере 55 миллиардов долларов. В национальном бюджете на 2017 год на такие расходы было выделено 21 миллиард долларов, что оставило дефицит в размере 34 миллиардов долларов, который можно было бы компенсировать за счет отказа от неэффективных программ вооружений. В отчете в качестве возможных целей были рекомендованы проекты истребителей F-35 и боевых кораблей ближнего действия . [72] [73] [74]
В июне 2015 года администрация Обамы опубликовала президентский план 21-го века по чистому транспорту с целью сокращения выбросов углерода путем преобразования столетней инфраструктуры страны в инфраструктуру, основанную на чистой энергии. Многомиллиардное предложение президента предусматривало стимулы для снижения зависимости от международной нефти и ископаемого топлива . Оно включало добавление 20 миллиардов долларов в год на транзит и высокоскоростные железнодорожные инвестиции, 10 миллиардов долларов в год на улучшение реформы регионального транспортного планирования и 2 миллиарда долларов в год на альтернативное топливо и исследования автономных транспортных средств. [75]
Ранее подобные инвестиции в транспорт поддерживались Законом о наземном транспорте Америки (FAST), принятым в декабре 2015 года администрацией Обамы. FAST был разработан для сокращения трафика и повышения качества воздуха за счет сокращения выбросов, однако он оказался медленным в сборе инвестиций в инфраструктуру. [76] Таким образом, президент предложил налог на нефть в размере 10 долларов за баррель, чтобы оплатить его. План провалился в Палате представителей из-за республиканского большинства. [77]
В июне 2015 года в рамках отчета Обамы о ходе выполнения Плана действий по климату Агентство по охране окружающей среды объявило, что собирается предложить новые стандарты для двигателей и транспортных средств средней и большой грузоподъемности, основываясь на уже принятых стандартах. Эти предложения должны были сократить выбросы на 270 миллионов метрических тонн и сэкономить владельцам транспортных средств около 50 миллиардов долларов на расходах на топливо. [78]
Отчет о ходе выполнения Плана действий по климату также касался выбросов от самолетов, транзита и морского транспорта. Агентство по охране окружающей среды предложило правило, ужесточающее стандарты загрязнения углерода в гражданской авиации. Кроме того, в рамках Системы воздушного транспорта следующего поколения Федеральное управление гражданской авиации работало с авиационной промышленностью над технологиями с низким уровнем выбросов, Управление морской авиации контролировало увеличение инвестиций в более экономичные суда, а стимулы позволили автобусам и другим видам транзита перейти на другие виды энергии, такие как природный газ и электричество. [78]
В апреле 2010 года Агентство по охране окружающей среды (EPA) и Национальная администрация безопасности дорожного движения (NHTSA) Министерства транспорта сформулировали национальную программу, которая должна была завершить разработку новых стандартов для большинства потребительских дорожных транспортных средств с 2012 по 2016 модельный год. Согласно этим новым стандартам, транспортные средства должны были соответствовать среднему уровню выбросов в 250 граммов углекислого газа на милю к 2016 модельному году. Это был первый случай, когда EPA приняло меры по регулированию выбросов парниковых газов транспортными средствами в соответствии с Законом о чистом воздухе.
Кроме того, администрация установила стандарты средней корпоративной экономии топлива (CAFE) в соответствии с Законом об энергетической политике и энергосбережении. [79]
В августе 2012 года администрация расширила эти стандарты для транспортных средств модельного ряда 2017–2025 годов, выпустив окончательные правила и стандарты, которые должны были привести к выбросам в размере 163 граммов на милю к модельному году 2025 года. [80]
Становится прохладнее. Просто наблюдайте. ...
Я не думаю, что наука знает, на самом деле.
— Дональд Трамп об изменении климата
13 сентября 2020 г. [81]
Во время своей кампании Дональд Трамп пообещал отменить некоторые из правил, принятых при Обаме с целью борьбы с изменением климата . Он поставил под сомнение существование изменения климата и заявил, что усилия по ограничению выбросов ископаемого топлива могут нанести ущерб глобальной конкурентоспособности Соединенных Штатов. [82] Он пообещал отменить правила, введенные Агентством по охране окружающей среды в отношении нефтегазовой отрасли при администрации Обамы , чтобы повысить производительность обеих отраслей. [83]
Став президентом, Трамп вывел США из Парижского соглашения по климату , крупной международной конвенции по борьбе с изменением климата . [84]
Будучи президентом, Трамп назначил Скотта Пруитта , отрицателя изменения климата с историей тесных связей с интересами энергетической промышленности, [85] [86] главой Агентства по охране окружающей среды. Работая генеральным прокурором Оклахомы, Пруитт уволил подразделение по охране окружающей среды Оклахомы и подал в суд на Агентство по охране окружающей среды в общей сложности четырнадцать раз, тринадцать из которых включали «отраслевых игроков» в качестве соучастников. [87] Он был утвержден на пост главы Агентства по охране окружающей среды 17 февраля 2017 года 52–46 голосами [88] и ушел в отставку 5 июля 2018 года на фоне споров о нарушении этики. Затем Трамп назначил Эндрю Уиллера , адвоката, работавшего лоббистом угля . [89] [90] [91] Уиллер был утвержден на пост главы Агентства по охране окружающей среды 28 февраля 2019 года 52–47 голосами [92]
Трамп выдвинул кандидатуру Рекса У. Тиллерсона , бывшего генерального директора и председателя Exxon Mobil , многонационального нефтегазового гиганта , на пост государственного секретаря . Его кандидатура была подтверждена 1 февраля 2017 года 56 голосами против 43. [93] Он был уволен 31 марта 2018 года и заменен Майком Помпео .
Менее чем через неделю после вступления на пост президента, 24 января 2017 года, Трамп издал указ, который снял барьеры с трубопроводов Keystone XL и Dakota Access , что облегчило компаниям, спонсирующим их, продолжение производства. [94] 28 марта 2017 года президент Трамп подписал указ, направленный на стимулирование угольной промышленности. Указ отменяет климатические правила эпохи Обамы в отношении угольной промышленности с целью развития угольного сектора и создания новых рабочих мест в Америке. Белый дом указал, что любая политика в области изменения климата, которая, по его мнению, препятствует росту рабочих мест в Америке, не будет осуществляться. Кроме того, указ отменил шесть указов Обамы, направленных на сокращение изменения климата и выбросов углекислого газа, и призвал к пересмотру Плана чистой энергии . [95]
В свой первый год пребывания в должности президент Трамп приказал Агентству по охране окружающей среды удалить ссылки на изменение климата со своего веб-сайта, запретил правительственную публикацию научных отчетов, показывающих угрозу изменения климата и эффективность возобновляемых источников энергии , и политизировал решения, принятые в Агентстве по охране окружающей среды. [96] [97] [98] [99] [100] В том же духе администрация Трампа не позволяла ученым сообщать Конгрессу об угрозе изменения климата и о срочной необходимости ее решения. [101] Однако, зарытая в 500-страничном Заявлении о воздействии на окружающую среду (EIP), опубликованном Национальным управлением безопасности дорожного движения , администрация Трампа признала, что без корректировки курса планета находится на пути к глобальному потеплению средней температуры примерно на четыре градуса Цельсия к концу столетия по сравнению с доиндустриальным уровнем. По мнению ученых, такое потепление было бы катастрофическим для организованной человеческой жизни. EIP поддерживает решение правительства США поддерживать без повышения стандарты топливной экономичности для автомобилей и других транспортных средств. [102]
В своем бюджетном предложении на 2018 год президент Трамп предложил сократить бюджет EPA на 31% (сократив его текущие 8,2 млрд долларов до 5,7 млрд долларов). Если бы он был принят, это был бы самый низкий бюджет EPA за 40 лет с учетом инфляции, [103] но Конгресс его не одобрил. Трамп снова безуспешно попытался в своем бюджетном предложении на 2019 год сократить финансирование EPA на 26%. [104] [105] По словам Джоэла Шераги, старшего советника EPA по адаптации к изменению климата, который проработал в EPA три десятилетия, EPA предоставляет техническую помощь городам в обновлении их инфраструктуры для адаптации к изменению климата. Шерага сказал, что он работал с сокращенным штатом при администрации Трампа. [106]
Изменение направления экологической политики в Соединенных Штатах при администрации Трампа привело к изменению сектора экологической справедливости . 9 марта 2017 года Мустафа Али, руководитель отдела экологической справедливости в Агентстве по охране окружающей среды, ушел в отставку из-за предложенных сокращений программы агентства по экологической справедливости. Предварительные бюджетные предложения сократят бюджет отдела экологической справедливости на 1/4, что приведет к сокращению его рабочей силы на 20%. Программа является одной из дюжины, уязвимых для потери всего государственного финансирования. [107]
.jpg/1280px-P20211102AS-3753_(51845518077).jpg)
Администрация Байдена приостановила строительство трубопровода Keystone XL , [108] создала Национальную целевую группу по климату, приостановила аренду нефтяных и газовых месторождений на государственных землях, [109] и вновь присоединилась к Парижскому соглашению . Его администрация предложила расходы на борьбу с изменением климата в своем законопроекте об инфраструктуре в размере 2,1 триллиона долларов , включая 174 миллиарда долларов на электромобили и 35 миллиардов долларов на исследования и разработки в области технологий, ориентированных на климат. [110]
В июне 2021 года трубопровод Keystone XL, который некоторые считали опасным для климата, был отменен после решительных возражений со стороны экологов , коренных народов , Демократической партии и администрации Джо Байдена . [111]
Однако в 2023 году администрация Байдена одобрила проект Willow , новый нефтеперерабатывающий завод на севере Аляски, [112] и столкнулась с многочисленными возражениями со стороны климатических активистов, которые заявили, что он внесет вклад в выбросы углерода в размере 287 миллионов тонн. [113] Это произошло на фоне множества сотен других новых одобрений нефтегазовых проектов при Байдене. [114] В ответ Байден прекратил аренду нефтегазовых участков в Арктическом национальном заповеднике дикой природы и вокруг него (хотя и не саму аренду Willow) в сентябре 2023 года [115] и временно приостановил выдачу регулирующих разрешений на новые терминалы экспорта природного газа в январе 2024 года [116] , хотя эта приостановка была остановлена федеральным судьей Луизианы Джеймсом Д. Кейном-младшим в июле. [117]
Тем не менее, администрация Байдена обеспечила рекордные показатели добычи нефти и газа, достигнув 12,9 млн баррелей в день в 2023 году [118] и 530 000 баррелей в день на государственных землях с 2020 года (несмотря на предвыборное обещание прекратить бурение на указанных землях), хотя рост был обусловлен скорее бурением в Пермском бассейне , чем политикой администрации. [119]
Глобальные выбросы углекислого газа по странам в 2023 году:
Достижению целей Байдена по разработке федеральной политики в области изменения климата помешало решение Верховного суда по делу Западная Вирджиния против Агентства по охране окружающей среды , в котором суд вынес решение против полномочий Агентства по охране окружающей среды регулировать выбросы парниковых газов. [120] [121]
Примерно весной 2024 года администрация Байдена объявила о нескольких изменениях в подходе к своей политике в области климата. Во-первых, Агентство по охране окружающей среды выпустило новые лимиты выбросов выхлопных газов, которые, по его прогнозам, сократят выбросы на 7 миллиардов метрических тонн, или на 56% от уровня 2026 года, к 2032 году. [122] Во-вторых, Министерство внутренних дел повысило ставки роялти с 12,5% до 16,7%, удвоило арендную плату и увеличило минимальные ставки арендных облигаций в 15 раз на федеральных землях для нефтегазовых компаний. [123] В-третьих, оно впервые позволило группам по охране дикой природы платить арендную плату за восстановление федеральных земель. [124] В-четвертых, Агентство по охране окружающей среды завершило разработку новых стандартов выбросов углерода электростанциями, прогнозируя сокращение на 65 000 тонн к 2028 году и на 1,38 миллиарда тонн к 2047 году. [125] В-пятых, Министерство энергетики объявило, что возьмет на себя роль ведущего агентства по умолчанию в вопросах регулирующих разрешений для большинства новых проектов по передаче электроэнергии, упростит процесс выдачи разрешений, введет двухлетний срок, потребует только одного заявления о воздействии на окружающую среду на проект и повысит прозрачность процесса выдачи разрешений. [126] Наконец, оно выпустило новое правило, чтобы сделать большие водонагреватели намного более энергоэффективными к 2029 году, сократив выбросы углерода на прогнозируемые 332 миллиона тонн за 30 лет, в рамках общих усилий Министерства энергетики с 2020 года по сокращению выбросов бытовыми приборами на 2,5 миллиарда тонн за 30 лет. [127] [128]
В мае 2024 года администрация Байдена удвоила тарифы на солнечные элементы , импортируемые из Китая, и более чем утроила тарифы на литий-ионные аккумуляторы для электромобилей, импортируемые из Китая. [129] Повышение тарифов будет осуществляться поэтапно в течение трех лет. [129]
В 2021 году из-за давления со стороны республиканцев в Сенате план Байдена по инфраструктуре был сокращен до 1,2 триллиона долларов и подписан в качестве закона « Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах» . Закон делает несколько инвестиций актуальными для политики в области климата. К ним относятся крупнейшие инвестиции в общественный транспорт в истории Америки в размере 89,9 миллиарда долларов, [130] [131] 66 миллиардов долларов в железнодорожный транспорт , [132] 11 миллиардов долларов в реформу передачи электроэнергии , 8,6 миллиарда долларов в проекты по улавливанию и хранению углерода , 7 миллиардов долларов в проекты водородной экономики , 430 миллионов долларов в проекты по декарбонизации заводов, [133] [134] 8 миллиардов долларов в программы по смягчению последствий засухи в западных штатах , [135] 7,5 миллиардов долларов в зарядные станции , [131] и стимулы к развитию, ориентированному на транзит , [136] ликвидация автострад , [137] велоспорт и завершение улиц , [138] и многочисленные программы по восстановлению экосистем и сохранению дикой природы. [139] [140]
Однако до принятия закона прогнозировалось, что воздействие Акта на климат будет незначительным (при сокращении выбросов порядка 200 миллионов метрических тонн в лучшем случае) и будет в значительной степени зависеть от реализации положений о шоссе. [141] [142]
В рамках IIJA в апреле 2023 года администрация президента Байдена выделила 450 миллионов долларов на солнечные электростанции и другие проекты в области устойчивой энергетики на территориях действующих или бывших угольных шахт . [143] [144]
Закон о снижении инфляции был законопроектом о примирении , который стал крупнейшей инвестицией в смягчение последствий изменения климата в истории США на сегодняшний день, устанавливая положения об инвестировании в увеличение возобновляемых источников энергии и электрификацию областей экономики США . Законодательство, подписанное Байденом 16 августа 2022 года, инвестирует около 400 миллиардов долларов в проекты, связанные с климатом, в первую очередь в форме налоговых льгот для потребителей и частного бизнеса. Большая часть этих инвестиций направлена на увеличение количества ветровой и солнечной энергии в энергосистеме Соединенных Штатов путем предоставления налоговых льгот производителям возобновляемой энергии , а также компаниям, которые производят батареи и компоненты ветровой и солнечной энергии. [145] [146] [147] [148] Закон также может инвестировать 28–48 миллиардов долларов в модернизацию зданий и энергоэффективность, 23–436 миллиардов долларов в чистый транспорт, 22–26 миллиардов долларов в экологическую справедливость , землепользование, сокращение загрязнения воздуха и устойчивость и 3–21 миллиард долларов в устойчивое сельское хозяйство . [149] [150] [151]
Однако закон также требует, чтобы в отношении федеральных земель нефтяные и газовые проекты рассматривались до прав доступа к ветровой и солнечной энергии, даже если это привело к вышеупомянутому повышению ставок роялти. [152]
Закон прямо определяет углекислый газ как загрязнитель воздуха в соответствии с Законом о чистом воздухе , чтобы затруднить оспаривание в суде положений Закона об обеспечении соблюдения Агентства по охране окружающей среды [153] и создать первый в своем роде зеленый банк , среди множества других положений по сокращению загрязнения. [154] Согласно нескольким независимым анализам, закон, как ожидается, сократит выбросы парниковых газов в США к 2030 году на 40% ниже уровня 2005 года. [155]
К первой годовщине Акта прогнозы выбросов начали меняться. По данным Rhodium Group и Всемирного экономического форума , в первый год реализации Акт оказал значительное влияние на окружающую среду: их ожидания по сокращению выбросов парниковых газов к 2030 году по сравнению с уровнем 2005 года изменились с 17% -30% до 29% -42% и до 32% -51% к 2035 году. Агентство по охране окружающей среды использовало десятки миллионов долларов для улучшения качества воздуха и сотни миллионов на экологическую справедливость и местные климатические планы, NOAA потратило сотни миллионов на адаптацию береговых линий к изменению климата, и более 1 миллиарда долларов было выделено на справедливый доступ к сокращению городских островов тепла . [156] [157] [158]
По всей стране региональные организации, штаты и города добиваются реального сокращения выбросов и приобретают ценный политический опыт, принимая меры по борьбе с изменением климата. Эти действия включают увеличение производства возобновляемой энергии , продажу сельскохозяйственных кредитов на секвестрацию углерода и поощрение эффективного использования энергии . [159] Программа США по изучению изменения климата является совместной программой более двадцати министерств и федеральных агентств США, которые работают вместе над исследованием изменения климата. В июне 2008 года в отчете, выпущенном программой, говорилось, что погода станет более экстремальной из-за изменения климата. [160] [161]
Как описано в кратком отчете Центра PEW по глобальному изменению климата за 2007 год, «Штаты и муниципалитеты часто функционируют как «политические лаборатории», разрабатывая инициативы, которые служат моделями для федеральных действий. Это особенно касается экологического регулирования — большинство федеральных законов об охране окружающей среды основаны на государственных моделях. Кроме того, государственные действия могут оказывать значительное влияние на выбросы, поскольку многие отдельные штаты выбрасывают высокие уровни парниковых газов. Например, Техас выбрасывает больше, чем Франция, а выбросы Калифорнии превышают выбросы Бразилии». [162]
Городские и государственные органы власти часто выступают в качестве связующего звена с бизнес-сектором, работая с заинтересованными сторонами для соблюдения стандартов и повышения согласованности с целями города и штата. [163] В этом разделе будет представлен обзор основных государственных политик в области изменения климата, а также региональных инициатив.
8 сентября 2006 года губернатор Аризоны Джанет Наполитано подписала указ, призывающий штат разработать инициативы по сокращению выбросов парниковых газов до уровня 2000 года к 2020 году и на 50 процентов ниже уровня 2000 года к 2040 году. [164] [165]
Будучи самым густонаселенным штатом в Соединенных Штатах, [166] политика Калифорнии в области климата влияет как на глобальное изменение климата, так и на федеральную политику в области климата. В соответствии с мнением климатологов, штат Калифорния постепенно принял законодательство о сокращении выбросов.
Калифорния предприняла законодательные шаги в надежде смягчить риски потенциальных последствий изменения климата в Калифорнии с помощью стимулов и планов для чистых автомобилей , возобновляемых источников энергии и контроля загрязнения в промышленности. [167] В Калифорнии политика в области изменения климата была разработана как исполнительной, так и законодательной ветвями власти штата. [168] Многие из политик были специально нацелены на выбросы парниковых газов, которые, как было показано, повышают глобальную температуру и искажают естественные ритмы. [169]
Одним из самых заметных законодательных актов по климату в Калифорнии стал Законопроект Ассамблеи 32. Этот знаменательный законодательный акт потребовал от многих участников экономики Калифорнии сократить выбросы парниковых газов до уровня 1990 года к 2020 году. [170] Законопроект также назначил Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB) для разработки политики и механизмов для достижения этой цели. [170] В конечном итоге CARB реализовал государственную программу ограничения и торговли квотами на выбросы, тип торговли выбросами , первую подобную программу в Соединенных Штатах. [171] Калифорния смогла достичь целевого показателя выбросов на четыре года раньше запланированного срока, в 2016 году. [172]
Калифорния (пятая по величине экономика мира) долгое время считалась пионером на уровне штата в решении экологических проблем, связанных с глобальным потеплением, и за последние четыре года [ когда? ] продемонстрировала определенное лидерство . 22 июля 2002 года губернатор Грей Дэвис одобрил законопроект AB 1493, предписывающий Калифорнийскому совету по воздушным ресурсам разработать стандарты для достижения максимально возможного и экономически эффективного сокращения выбросов парниковых газов от автотранспортных средств. Теперь закон Калифорнии о глобальном потеплении транспортных средств требует от автопроизводителей сократить выбросы на 30% к 2016 году. Хотя автопроизводители оспаривали его в судах, поддержка закона растет, поскольку другие штаты приняли аналогичное законодательство. 7 сентября 2002 года губернатор Дэвис одобрил законопроект, требующий от Калифорнийского реестра действий по климату принять процедуры и протоколы для отчетности по проектам и секвестрации углерода в лесах. (SB 812. Одобрено губернатором Дэвисом 7 сентября 2002 г.) Калифорния созвала межведомственную целевую группу, размещенную в Калифорнийской энергетической комиссии, для разработки этих процедур и протоколов. В настоящее время сотрудники ищут мнения по целому ряду технических вопросов.
В июне 2005 года губернатор Арнольд Шварценеггер подписал указ, призывающий к следующим сокращениям выбросов парниковых газов в штате: сократить выбросы парниковых газов до уровня 2000 года к 2010 году, сократить выбросы парниковых газов до уровня 1990 года к 2020 году, сократить выбросы парниковых газов на 80 процентов ниже уровня 1990 года к 2050 году. [174] Меры по достижению этих целей включают более жесткие стандарты выбросов автомобилей и требования к возобновляемой энергии как пропорции производства электроэнергии. Союз обеспокоенных ученых подсчитал, что к 2020 году водители будут экономить 26 миллиардов долларов в год, если автомобильные стандарты Калифорнии будут внедрены на национальном уровне. [175]
30 августа 2006 года Шварценеггер и законодательный орган Калифорнии достигли соглашения по AB32, Закону о решениях по глобальному потеплению . Он подписал законопроект 27 сентября 2006 года, заявив: «Мы просто должны сделать все возможное, чтобы замедлить глобальное потепление, пока не стало слишком поздно... Наука ясна. Дебаты о глобальном потеплении окончены». Закон ограничивает выбросы парниковых газов в Калифорнии на уровне 1990 года к 2020 году и вводит обязательную систему отчетности о выбросах для контроля за соблюдением, представляя собой первую обязательную общегосударственную программу в США по ограничению всех выбросов парниковых газов от основных отраслей промышленности, которая включает штрафы за несоблюдение. Он потребовал от Государственного совета по воздушным ресурсам создать программу отчетности о выбросах парниковых газов по всему штату и контролировать и обеспечивать соблюдение этой программы, уполномочивает государственный совет принимать рыночные механизмы соблюдения [176], включая торговлю квотами, и допускает продление целевых показателей на один год в чрезвычайных обстоятельствах. [177] До сих пор гибкие механизмы в форме компенсаций на основе проектов были предложены для пяти основных типов проектов. Углеродный проект будет создавать компенсации, показывая, что он сократил выбросы углекислого газа и эквивалентных газов. Типы проектов включают: управление навозом, лесное хозяйство, энергетику зданий, SF6 и улавливание свалочного газа .
Кроме того, 26 сентября губернатор Шварценеггер подписал законопроект SB 107, который требует от трех крупнейших коммунальных предприятий Калифорнии — Pacific Gas & Electric , Southern California Edison и San Diego Gas & Electric — производить не менее 20% своей электроэнергии из возобновляемых источников к 2010 году. Это сокращает период времени, первоначально установленный губернатором Дэвисом в сентябре 2002 года для увеличения продаж возобновляемой энергии коммунальными предприятиями на 1% в год, до 20% к 2017 году.
Губернатор Шварценеггер также объявил, что он будет стремиться сотрудничать с премьер-министром Великобритании Тони Блэром и другими международными организациями по решению проблемы глобального потепления независимо от федерального правительства. [178]Штат Коннектикут принял ряд законопроектов о глобальном потеплении в начале-середине 1990-х годов, включая — в 1990 году — первый закон штата о глобальном потеплении, требующий конкретных действий по сокращению CO2 . Коннектикут — один из штатов, который согласился под эгидой губернаторов Новой Англии и премьер-министров Восточной Канады (NEG/ECP) на добровольную краткосрочную цель сокращения региональных выбросов парниковых газов до уровня 1990 года к 2010 году и на 10 процентов ниже уровня 1990 года к 2020 году. Долгосрочная цель NEG/ECP заключается в сокращении выбросов до уровня, который исключает любые опасные угрозы для климата — цель, которую предполагают ученые, потребует сокращения на 75–85 процентов ниже текущего уровня. [179] Эти цели были объявлены в августе 2001 года. Штат также принял меры, требующие увеличения возобновляемой генерации электроэнергии к 2009 году. [180]
В 2015 году Мэриленд начал сотрудничество с Центром по климатическим и энергетическим решениям (C2ES) с целью исследования последствий и решений изменения климата под названием Комиссия по изменению климата Мэриленда. [181]
В 2007 году штат Миннесота поставил перед собой цель сократить выбросы парниковых газов на 80% по сравнению с уровнем 2005 года к 2030 году. Однако в соответствии с Рамочной программой действий штата по борьбе с изменением климата на период до 2022 года эта цель была пересмотрена до 50% к 2030 году и 100% к 2050 году. [182]
Под руководством демократической тройки во главе с Тимом Уолцем с 2023 по 2024 год штат принял 40 инициатив Рамочной программы по борьбе с изменением климата. К ним относятся стандарт чистой энергии 100% к 2040 году, программа ученичества для рабочих-зеленых воротничков , новый зеленый банк , усовершенствования сетей зарядки электромобилей, программы по утеплению и встроенным выбросам , связанным со зданиями , а также увеличение финансовой помощи торфяникам , ручьям и сохранению лесов и опылителям. [183] Правительство штата также приняло транспортный пакет на 9 миллиардов долларов, направленный на повышение налога на бензин и улучшение транзита, езды на велосипеде и ходьбы, [184] и внедрило двухпартийный законопроект о реформе выдачи разрешений на энергию. [185] [186] Он внедрил более строгие стандарты выбросов выхлопных газов для автомобилей в Калифорнии, [187] и поставил цель к 2030 году довести долю электромобилей от всех автомобилей до 20%. [188]
Однако правительство штата подверглось критике за его слабый подход к регулированию мер по борьбе с изменением климата в сельскохозяйственном [189] и перерабатывающем [190] секторах, а также за его ускоренное расширение трубопровода Line 3 и жестокую реакцию полиции на протесты коренных народов Stop Line 3. [191] [192]
В августе 2009 года губернатор Дэвид Патерсон создал Совет по климатическим действиям штата Нью-Йорк (NYSCAC) и поручил им разработать план прямых действий. В 2010 году NYSCAC опубликовал 428-страничный промежуточный отчет, в котором изложил план по сокращению выбросов и подчеркнул влияние изменения климата в будущем. [193] В 2010 году Управление по исследованиям и разработкам в области энергетики штата Нью-Йорк также заказало отчет о влиянии изменения климата на весь штат, который позже был опубликован в ноябре 2011 года. После ураганов Сэнди и Айрин , а также тропического шторма Ли , штат обновил уязвимость в отношении состояния своей критической инфраструктуры.
Согласно энергетическому плану штата Нью-Йорк 2015 года, возобновляемые источники, в том числе энергия ветра, гидроэнергия, солнечная энергия, геотермальная энергия и устойчивая биомасса, могут удовлетворить 40 процентов энергетических потребностей штата к 2030 году. По состоянию на 2018 год [update]устойчивое использование энергии составляет 11 процентов от всего потребления энергии. [194] Управление по исследованиям и разработкам в области энергетики штата Нью-Йорк предлагает стимулы в виде грантов и кредитов своим жителям для внедрения технологий возобновляемой энергии и создания предприятий возобновляемой энергии.
Вступили в силу другие государственные законы о смягчении последствий изменения климата. Законы о чистом измерении облегчают как жителям, так и предприятиям использование солнечной энергии путем подачи неиспользованной энергии обратно в электрические поля и получения кредита от своих поставщиков электроэнергии. Хотя одна версия была выпущена в 1997 году, она была ограничена исключительно жилыми системами, потребляющими до 10 киловатт энергии. Однако 1 июня 2011 года законы были расширены и теперь включают в себя фермерские и нежилые здания. [195] Стандарт портфеля возобновляемых источников энергии установил общегосударственную цель по возобновляемым источникам энергии и предложил жителям стимулы для использования новых технологий. [194]
В июне 2018 года штат объявил о первом крупном обновлении за последние два десятилетия своих правил обзора качества окружающей среды (EQR). Обновление включает в себя оптимизацию процесса оценки состояния окружающей среды и поощрение возобновляемой энергии. Оно также расширило действия типа II или «список действий, не подлежащих дальнейшему обзору», включая модернизацию и переоснащение зеленой инфраструктуры . Кроме того, солнечные батареи планируется устанавливать на таких объектах, как заброшенные промышленные объекты, очистные сооружения и земли, отведенные под промышленность. Правила вступят в силу 1 января 2019 года. [193]
В 2014 году губернатор Эндрю Куомо ввел в действие важнейшую энергетическую политику штата — Реформирование энергетического видения. Это подразумевает строительство новой сети, которая соединит центральную сеть с чистой, локально вырабатываемой энергией. Методом этого начинания является Энергетический план — всеобъемлющий план по созданию чистой, устойчивой, доступной энергетической системы для всех жителей Нью-Йорка. Он будет способствовать «экономическому процветанию и управлению окружающей средой» и сотрудничеству между правительством и промышленностью. Конкретные цели на сегодняшний день включают сокращение выбросов парниковых газов на 40% по сравнению с уровнем 1990 года, получение электроэнергии из 50% возобновляемых источников энергии и увеличение энергоэффективности на 600 миллиардов БТЕ по всему штату. [196]
Под руководством губернатора Джея Инсли правительство штата Вашингтон приняло следующие законы:
Политика стандартов чистой энергии (CES) — это политика, которая способствует снижению выбросов невозобновляемой энергии и увеличению использования возобновляемой энергии . Она помогает продвигать переход к более чистой энергии, основываясь на существующих стандартах энергетического портфеля, и может широко применяться на федеральном уровне и более остро развиваться на региональном и государственном уровнях. Политика CES имела успех на федеральном уровне, получив двухпартийную поддержку во время администрации Обамы . Айова была первым штатом, принявшим политику CES, и теперь большинство штатов приняли политику CES. [198] Подобно политике CES, стандарты портфеля возобновляемой энергии (RPS) — это стандарты, установленные для обеспечения большей интеграции возобновляемых источников энергии в государственные и региональные энергетические портфели. Как CES, так и RPS помогают увеличить использование чистой и возобновляемой энергии в Соединенных Штатах.
В 2003 году штат Нью-Йорк предложил и добился принятия обязательств от девяти северо-восточных штатов по формированию программы ограничения и торговли выбросами углекислого газа для производителей электроэнергии, названной Региональной инициативой по парниковым газам (RGGI). Эта программа была запущена 1 января 2009 года с целью сокращения углеродного «бюджета» сектора производства электроэнергии каждого штата до 10 процентов ниже их квот 2009 года к 2018 году. [199] 11 северо-восточных штатов США участвуют в Региональной инициативе по парниковым газам, [200] Считается, что программа на уровне штата окажет давление на федеральное правительство с целью поддержки Киотского протокола . [201] Региональная инициатива по парниковым газам (RGGI) представляет собой систему ограничения и торговли выбросами CO2 электростанциями в штатах-членах. Аукционы по выдаче разрешений на выбросы начались в сентябре 2008 года, а первый трехлетний период соблюдения начался 1 января 2009 года. [202] Вырученные средства будут использованы для содействия энергосбережению и возобновляемым источникам энергии. [203] Система затрагивает электростанции на ископаемом топливе с генерирующей мощностью 25 МВт или более («субъекты соответствия»). [202] С 2005 года участвующие штаты в совокупности увидели более чем 45% сокращение выбросов парниковых газов электростанциями, затронутыми RGGI. Это привело к более чистому воздуху, улучшению здоровья и экономическому росту. [204]
Западная климатическая инициатива
С февраля 2007 года семь штатов США и четыре канадские провинции объединились для создания Западной климатической инициативы , региональной системы торговли выбросами парниковых газов. [206] Инициатива была создана, когда Инициатива по глобальному потеплению Западного побережья (Калифорния, Орегон и Вашингтон) и Инициатива по изменению климата Юго-Запада (Аризона и Нью-Мексико) объединили усилия с Ютой и Монтаной, а также с Британской Колумбией, Манитобой, Онтарио и Квебеком. [207]
Некоммерческая организация WCI, Inc. была создана в 2011 году и поддерживает реализацию государственных и региональных программ торговли выбросами парниковых газов. [208]
Инициатива «Энергоснабжение равнин» (PPI) началась в 2001 году и направлена на расширение альтернативных энергетических технологий и улучшение экологически безопасных методов ведения сельского хозяйства. [209] [210] Ее наиболее значительным достижением стала 50-летняя дорожная карта энергетического перехода для верхнего Среднего Запада, выпущенная в июне 2007 года. [211]
Несколько исков были поданы по поводу глобального потепления. В 2007 году Верховный суд Соединенных Штатов постановил в деле Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды , что Закон о чистом воздухе дает Агентству по охране окружающей среды США (EPA) полномочия регулировать парниковые газы, такие как выбросы выхлопных газов . Похожий подход был принят генеральным прокурором Калифорнии Биллом Локьером , который подал иск Калифорния против General Motors Corp., чтобы заставить автопроизводителей сократить выбросы углекислого газа транспортными средствами. Третье дело, Комер против Murphy Oil , было подано Джеральдом Мейплзом, адвокатом суда в Миссисипи, в попытке заставить компании, занимающиеся ископаемым топливом и химическими веществами, возместить ущерб, причиненный глобальным потеплением. [212]
В июне 2011 года Верховный суд США отменил 8–0 решение апелляционного суда США против пяти крупных энергетических компаний, поданных штатами США, Нью-Йорком и земельными трастами с целью добиться сокращения выбросов парниковых газов в США в связи с глобальным потеплением . Решение отдает дань уважения разумным толкованиям Закона США о чистом воздухе Агентством по охране окружающей среды . [213] [214] [215]
Дело Held v. Montana стало первым конституционным иском о климате, который был передан в суд в Соединенных Штатах 12 июня 2023 года. [216] Дело было подано в марте 2020 года шестнадцатью молодыми жителями Монтаны в возрасте от 2 до 18 лет, [217] которые утверждали, что поддержка государством индустрии ископаемого топлива ухудшила последствия изменения климата для их жизни, тем самым лишив их права на «чистую и здоровую окружающую среду в Монтане для нынешнего и будущих поколений» [218] : статья IX, § 1, как того требует Конституция Монтаны . [219] 14 августа 2023 года судья суда первой инстанции вынес решение в пользу молодых истцов, хотя штат указал, что подаст апелляцию на это решение. [220] Верховный суд Монтаны заслушал устные доводы 10 июля 2024 года, и его семь судей взяли дело на рассмотрение. [221]
В июне 2023 года округ Малтнома, штат Орегон, подал иск против семи ответчиков, включая Exxon Mobil, Shell, Chevron и Western States Petroleum Association, за существенное содействие возникновению волны тепла 2021 года на Тихоокеанском северо-западе, которая, как считается, унесла жизни сотен людей. [222] По данным Центра по климатической целостности, иск округа Малтнома является 36-м иском, поданным против интересов ископаемого топлива за ухудшение последствий изменения климата. [222]
В президентских кампаниях 2016 года две основные партии заняли разные позиции по вопросу политики глобального потепления и изменения климата. Демократическая партия стремится разрабатывать политику, которая сдерживает негативные последствия изменения климата. [228] Республиканская партия, ведущие члены которой часто отрицали существование глобального потепления, [229] продолжает достигать своих партийных целей по расширению энергетической промышленности [230] и сдерживанию усилий Агентства по охране окружающей среды (EPA). [231] Другие партии, включая Партию зеленых, Либертарианскую партию и Конституционную партию, придерживаются различных взглядов на изменение климата и в основном сохраняют собственные давние позиции своих партий, чтобы влиять на своих членов партии.
В своей платформе 2016 года Демократическая партия рассматривает изменение климата как «срочную угрозу и определяющую проблему нашего времени». Демократы стремятся «сдержать последствия изменения климата, защитить природные ресурсы Америки и обеспечить качество нашего воздуха, воды и земли для нынешнего и будущих поколений». [228]
Что касается изменения климата, Демократическая партия считает, что «цены на углекислый газ, метан и другие парниковые газы должны отражать их негативные внешние эффекты, а также ускорять переход к чистой энергетической экономике и способствовать достижению наших климатических целей». [232] Демократы также привержены «внедрению и расширению стандартов разумного загрязнения и эффективности, включая План чистой энергии , стандартов экономии топлива для автомобилей и большегрузных транспортных средств, строительных норм и стандартов для бытовых приборов». [232]
Демократы подчеркивают важность экологической справедливости . Партия привлекает внимание к экологическому расизму , поскольку изменение климата непропорционально сильно повлияло на малообеспеченные и меньшинства, племенные народы и деревни коренных жителей Аляски . Партия считает, что «чистый воздух и чистая вода являются основными правами всех американцев». [232]
Республиканская партия придерживается разных взглядов на изменение климата. [233] Последняя Республиканская платформа 2016 года отрицает существование изменения климата и отвергает усилия ученых по смягчению глобального потепления.
Республиканская партия выступает за некоторые энергетические инициативы, такие как: открытие государственных земель и океана для дальнейшей разведки нефти; ускоренные разрешения на нефтяные и газовые скважины; и гидроразрыв пласта. Она также поддерживает отмену «ограничений, чтобы позволить ответственное развитие ядерной энергетики». [228]
В 2014 году президент Барак Обама предложил ряд постановлений Агентства по охране окружающей среды (EPA), известных как План чистой энергии , которые должны были сократить выбросы углерода от угольных электростанций. Республиканская партия рассматривала эти усилия как «войну с углем» и решительно выступала против них. Вместо этого она выступает за строительство трубопровода Keystone XL , запрет налога на углерод и отмену всех постановлений по фрекингу.
Дональд Трамп , бывший президент США, заявил, что «изменение климата — это обман, придуманный китайцами и для китайцев». [234] Во время своей политической кампании он обвинял Китай в том, что тот мало помогает окружающей среде на Земле, но, похоже, он игнорировал многие проекты, организованные Китаем для замедления глобального потепления . Хотя слова Трампа можно считать его предвыборной стратегией по привлечению избирателей, они вызвали обеспокоенность слева по поводу экологической справедливости.
С 2008 по 2017 год Республиканская партия перешла от «обсуждения того, как бороться с антропогенным изменением климата, к утверждению, что его не существует», по данным The New York Times . [235] В 2011 году «более половины республиканцев в Палате представителей и три четверти сенаторов-республиканцев» заявили, «что угроза глобального потепления как антропогенного и крайне опасного явления в лучшем случае является преувеличением, а в худшем — полной «мистификацией»», по словам Джудит Уорнер, пишущей The New York Times Magazine . [236] В 2014 году более 55% республиканцев в Конгрессе отрицали изменение климата , по данным NBC News . [237] [238] Согласно PolitiFact в мае 2014 года, «...относительно небольшое число членов Конгресса от Республиканской партии... принимают преобладающий научный вывод о том, что глобальное потепление является как реальным, так и созданным человеком... восемь из 278, или около 3 процентов». [229] [239] Исследование, проведенное в 2017 году Центром за американский прогресс Фонда действий по отрицанию изменения климата в Конгрессе США, выявило 180 членов, которые отрицают науку, лежащую в основе изменения климата ; все они были республиканцами. [240] [241]
Однако многие республиканцы видят способы решения проблемы изменения климата с использованием консервативных принципов. В 2019 году Luntz Global опубликовала опрос, указывающий на то, что большинство избирателей-республиканцев поддержат действия правительства по сокращению выбросов, и обеспокоены тем, что позиция Республиканской партии по климату наносит ущерб ее положению в молодых избирательных блоках. [242] Также в 2019 году несколько законодателей-республиканцев порвали с партией, чтобы выступить за принятие мер по борьбе с изменением климата с использованием рыночных решений, а не традиционных правил. [243] Кроме того, группы молодых республиканцев начали пропагандистские усилия в пользу ответных мер политики в области климата, такие как Citizens for Responsible Energy Solutions и Young Conservatives For Carbon Dividends (YCCD). [244] [245] [246] republicEn.org — консервативная некоммерческая организация, выступающая в поддержку национального налога на выбросы углерода с нейтральным доходом .
К 2022 году сформировалась группа казначеев -республиканцев , которые активно выступали против инициатив частного сектора по климату. Группа также возражала против правительственных назначений и постановлений из-за проблем, связанных с климатом. [247]
Партия зеленых США выступает за сокращение выбросов парниковых газов и усиление государственного регулирования.
В Платформе по изменению климата 2010 года лидеры Партии зеленых опубликовали свое предложение по решению и интеграции проблемы и политики изменения климата, состоящее из шести частей. Во-первых, зеленые (члены Партии зеленых) хотят более сильного международного климатического соглашения, чтобы сократить выбросы парниковых газов по крайней мере на 40% к 2020 году и на 95% к 2050 году. Во-вторых, зеленые выступают за экономическую политику, направленную на создание более безопасной атмосферы. Экономическая политика включает установление налогов на выбросы углерода в ископаемом топливе, отмену субсидий на ископаемое топливо , ядерную энергетику, сжигание биомассы и отходов, а также биотопливо и предотвращение коррупционных действий, связанных с ростом цен на углерод. В-третьих, страны с небольшими взносами должны платить за адаптацию к изменению климата. В-четвертых, зеленые выступают за более эффективную, но недорогую систему общественного транспорта и экономику с меньшим спросом на энергию. В-пятых, правительство должно обучать больше работников для работы и развития новой, зеленой энергетической экономики. Наконец, зеленые считают необходимым преобразовать коммерческие заводы, где неконтролируемое кормление животных и чрезмерное использование ископаемого топлива, в оздоровительные фермы с органическими методами. [248]
В своей платформе 2016 года Либертарианская партия заявляет, что «конкурентные свободные рынки и права собственности стимулируют технологические инновации и поведенческие изменения, необходимые для защиты нашей окружающей среды и экосистем». [249] Либертарианцы считают, что у правительства нет прав или обязанностей регулировать и контролировать экологические проблемы. Окружающая среда и природные ресурсы принадлежат отдельным лицам и частным корпорациям.
Конституционная партия в Платформе 2014 года заявляет, что «наша обязанность — быть благоразумными, производительными и эффективными распорядителями природных ресурсов Бога». [250] По вопросу глобального потепления она говорит, что « глобалисты используют угрозу глобального потепления, чтобы получить больше контроля посредством всемирного устойчивого развития». [251] По мнению партии, принудительное отчуждение собственности является незаконным, поскольку «ни при каких обстоятельствах федеральное правительство не может отчуждать частную собственность посредством правил и положений, которые исключают или существенно сокращают производительное использование собственности, даже со справедливой компенсацией». [250]
В отношении энергетики партия обращает внимание на «постоянную потребность Соединенных Штатов в достаточном количестве энергии для национальной безопасности и на немедленное принятие политики свободных рыночных решений для достижения энергетической независимости Соединенных Штатов», а также призывает к «отмене федеральных мер по защите окружающей среды». [252] Партия также выступает за упразднение Министерства энергетики .
В сентябре 2019 года Союз фермеров Небраски призвал к «более активным действиям правительства по борьбе с изменением климата». Организация хочет улучшения сельскохозяйственных исследований , которые разрабатывают инструменты для увеличения связывания углерода в почвах , и более активного участия правительства на уровне штата и страны. [253]
Климатическая справедливость является частью экологической справедливости , которую Агентство по охране окружающей среды определяет как: «Справедливое отношение и значимое участие всех людей независимо от расы, цвета кожи, национального происхождения или дохода в отношении разработки, внедрения и обеспечения соблюдения законов, правил и политики в области охраны окружающей среды». [255]
Бедные и бесправные группы часто не имеют ресурсов для подготовки, преодоления или восстановления после климатических катастроф, таких как засухи, наводнения, волны тепла, ураганы и т. д. [256] Это происходит не только в Соединенных Штатах, но и между богатыми странами, которые в основном создают проблему изменения климата, выбрасывая парниковые газы в атмосферу, и бедными странами, которым приходится тяжелее справляться с последствиями. [256]
На органы власти штатов и местного самоуправления часто возлагается задача защиты от изменения климата, затрагивающего территории и народы, находящиеся под юрисдикцией штатов и местного самоуправления.
Национальная программа действий мэров по борьбе с изменением климата была основана мэром Лос-Анджелеса Эриком Гарсетти , бывшим мэром Хьюстона Эннис Паркер и бывшим мэром Филадельфии Майклом Наттером в 2014 году. [257] Целью MNCAA является передача политики в области изменения климата в руки местных органов власти и повышение ответственности федеральной политики в области изменения климата. [258] [259]
В рамках MNCAA 75 мэров со всех концов США, известные как «Климатические мэры», написали президенту Трампу 28 марта 2017 года, выступая против предлагаемого сворачивания нескольких крупных департаментов и инициатив по изменению климата. Они утверждают, что федеральное правительство должно продолжать наращивать политику в области изменения климата, заявляя, что «мы также выступаем за наших избирателей и всех американцев, пострадавших от изменения климата, включая наиболее уязвимых из нас: жителей прибрежных районов, сталкивающихся с эрозией и повышением уровня моря; молодых и старых, страдающих от ухудшения загрязнения воздуха и подвергающихся риску во время волн тепла; жителей гор, охваченных лесными пожарами; фермеров, борющихся со сбором урожая из-за засухи; и общины по всей нашей стране, столкнувшиеся с экстремальными погодными условиями». [260] [ ненадежный источник? ] [261] В настоящее время Climate Mayors объединяет более 400 городов, участвующих в сети. [262] Их текущей ключевой инициативой является запрос информации об электромобилях (EV RFI). [263] Они также отреагировали на объявление о плане выхода Соединенных Штатов из Парижского соглашения [264] и выступили против предлагаемой отмены Плана чистой энергии . [265]
Климатический альянс США — это группа штатов, приверженных достижению целевых показателей выбросов Парижского соглашения , несмотря на объявленный президентом Трампом выход из соглашения. В настоящее время членами этой сети являются 22 штата. [266] Эта сеть представляет собой двухпартийную сеть губернаторов по всем Соединенным Штатам и руководствуется тремя основными принципами: «Штаты продолжают лидировать в борьбе с изменением климата», «Климатические действия на уровне штатов приносят пользу нашей экономике и укрепляют наши сообщества», «Штаты показывают стране и миру, что амбициозные климатические действия достижимы». [267] Их текущие инициативы включают зеленые банки, модернизацию сетей, мягкие издержки на солнечную энергию, кратковременные климатические загрязнители , естественные и рабочие земли, устойчивость к изменению климата , международное сотрудничество, чистый транспорт и улучшение данных и инструментов. [268]
Закон Калифорнии о решениях по борьбе с глобальным потеплением 2006 года (широко известный как AB 32) требует сокращения выбросов парниковых газов до уровня 1990 года к 2020 году. [269] Фонд защиты окружающей среды и Совет по воздушным ресурсам наняли сотрудников с опытом в области экологической справедливости, а также лидеров общин, чтобы успокоить группы, выступающие за экологическую справедливость, и обеспечить безопасное принятие законопроекта. [270]
Группы по защите окружающей среды, работавшие над AB 32, решительно выступали против того, чтобы программы ограничения выбросов и торговли стали обязательными. [270] Был принят план ограничения выбросов и торговли, и исследование, проведенное в 2016 году группой калифорнийских ученых, показало, что компенсации за выбросы углерода в рамках этого плана не приносили пользы жителям Калифорнии, проживающим вблизи электростанций, которые в основном менее обеспечены, чем люди, живущие вдали от них. [271]
Двадцать восемь штатов имеют планы действий по климату, а девять имеют общенациональные цели по выбросам. Штаты Калифорния и Нью-Мексико совсем недавно взяли на себя обязательства по сокращению выбросов, присоединившись к Нью-Джерси, Мэну, Массачусетсу, Коннектикуту, Нью-Йорку, Вашингтону и Орегону.
Региональные инициативы могут быть более эффективными, чем программы на уровне штата, поскольку они охватывают более широкую географическую область, устраняют дублирование работы и создают более единообразную нормативную среду. За последние несколько лет ряд региональных инициатив начали разрабатывать системы для сокращения выбросов углекислого газа электростанциями, увеличения производства возобновляемой энергии , отслеживания кредитов возобновляемой энергии, а также исследования и установления базовых показателей для секвестрации углерода .
В декабре 2005 года губернаторы семи северо-восточных и среднеатлантических штатов согласились с Региональной инициативой по ограничению выбросов парниковых газов (RGGI), системой торговли квотами на выбросы, охватывающей выбросы углекислого газа (CO2 ) региональными электростанциями. В настоящее время (на момент редактирования) Коннектикут, Делавэр, Мэн, Нью-Гемпшир, Нью-Джерси, Нью-Йорк и Вермонт подписали, а губернатор Мэриленда Роберт Эрлих подписал в марте 2006 года законодательство, обязывающее Мэриленд присоединиться к RGGI к 2007 году. Для содействия соблюдению целевых показателей сокращения RGGI предоставит механизмы гибкости, которые включают кредиты за сокращение выбросов, достигнутое за пределами электроэнергетического сектора. Успешная реализация модели RGGI подготовит почву для других штатов для присоединения или формирования собственных региональных систем торговли квотами на выбросы и может побудить программу к расширению на другие парниковые газы и другие секторы. [272] Штаты RGGI, наряду с Пенсильванией, Массачусетсом и Род-Айлендом, также разрабатывают реестр парниковых газов, называемый Восточным климатическим реестром.
29 ноября 2011 года Нью-Джерси вышел из инициативы, вступившей в силу 1 января 2012 года. [273] Такие группы, как Acadia Center, с тех пор сообщили о потере доходов в результате выхода Нью-Джерси и выступили за возобновление участия. [274]
После избрания Ральфа Нортхэма на губернаторских выборах в Вирджинии в 2017 году и Фила Мерфи на губернаторских выборах в Нью-Джерси в 2017 году, Нью-Джерси и Вирджиния начали предпринимать предварительные шаги по присоединению к RGGI. [275] [276]
Инициатива по чистой и диверсифицированной энергетике Ассоциации губернаторов Запада (WGA), включающая 18 западных штатов, начала изучать стратегии повышения эффективности и возобновляемых источников энергии в своих электроэнергетических системах. Губернаторы Ричардсон (Нью-Мексико), Шварценеггер (Калифорния), Фройденталь (Вайоминг) и Хувен (Северная Дакота) выступают в качестве ведущих губернаторов в этой инициативе. Для достижения своих целей консультативный комитет Инициативы (CDEAC) назначил восемь технических рабочих групп для разработки рекомендаций на основе обзоров конкретных вариантов чистой энергии и эффективности. CDEAC представил окончательные рекомендации Ассоциации губернаторов Запада 11 июня 2006 года. [277] Кроме того, WGA и Комиссия по энергетике Калифорнии создают Информационное государство по производству возобновляемой энергии Запада (WREGIS). WREGIS является добровольной системой кредитов на возобновляемую энергию и отслеживает кредиты на возобновляемую энергию (REC) в 11 западных штатах с целью содействия торговле для соответствия стандартам портфеля возобновляемой энергии.
По состоянию на 2020 год несколько штатов на северо-востоке США обсуждали региональную систему ограничения и торговли выбросами углерода из источников топлива для автотранспортных средств, называемую « Инициатива по климату на транспорте» . [278] В 2021 году Массачусетс отказался от участия, указав в качестве одной из причин, что в этом больше нет необходимости. [279]
Губернаторы Аризоны и Нью-Мексико подписали соглашение о создании Юго-западной инициативы по изменению климата в феврале 2006 года. Два штата сотрудничали для оценки выбросов парниковых газов и решения проблем последствий изменения климата на Юго-Западе [280] , а 8 сентября 2006 года губернатор Аризоны Джанет Наполитано издала указ о внедрении рекомендаций, включенных в План действий по климату Консультативной группы по изменению климата. [281] Штаты Западного побережья — Вашингтон, Орегон и Калифорния — сотрудничают в рамках стратегии по сокращению выбросов парниковых газов, известной как Инициатива губернаторов Западного побережья по глобальному потеплению. [282] Наконец, 26 февраля 2007 года эти пять западных штатов (Вашингтон, Орегон, Калифорния, Аризона и Нью-Мексико) договорились объединить свои усилия для разработки региональных целей по сокращению выбросов парниковых газов, создав Западную региональную инициативу действий по климату . [283]
В 2001 году шесть штатов Новой Англии взяли на себя обязательства по Плану действий по изменению климата 2001 года губернаторов Новой Англии и премьер-министров Восточной Канады (NEG-ECP) , включая краткосрочные и долгосрочные цели по сокращению выбросов парниковых газов. Powering the Plains, запущенный в 2002 году, является региональным усилием, в котором участвуют участники из Дакоты, Миннесоты, Айовы, Висконсина и канадской провинции Манитоба. Эта инициатива направлена на разработку стратегий, политик и демонстрационных проектов для альтернативных источников энергии и технологий, а также экологически безопасного развития сельского хозяйства. [284]
В 1993 году по приглашению ICLEI муниципальные лидеры встретились в Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и приняли декларацию, призывающую к созданию всемирного движения местных органов власти по сокращению выбросов парниковых газов, улучшению качества воздуха и повышению устойчивости городов. Результатом стала кампания «Города за защиту климата» (CCP). С момента своего создания кампания CCP расширилась и включила более 650 местных органов власти по всему миру, которые интегрируют смягчение последствий изменения климата в свои процессы принятия решений. [285]
16 февраля 2005 года мэр Сиэтла Грег Никелс выступил с инициативой по продвижению целей Киотского протокола посредством лидерства и действий по меньшей мере 141 американского города, и по состоянию на октябрь 2006 года 319 мэров, представляющих более 51,4 миллиона американцев, приняли этот вызов. [286] Согласно условиям Центра мэров по защите климата , города должны взять на себя обязательство по трем действиям в стремлении выполнить Киотский протокол в своих собственных сообществах. [287] Эти действия включают в себя:
Источник: опрос Guardian/Vice/CCN/YouGov. Примечание: погрешность ±4%.
Показаны только статистически значимые различия.
проще перечислить республиканцев в Конгрессе, которые считают, что изменение климата реально, чем перечислить республиканцев, которые этого не делают, потому что членов первой группы очень мало. Ранее в этом году Politifact занялся поиском республиканцев в Конгрессе, которые не выражали скептицизма по поводу изменения климата, и составил список из восьми человек (из 278).
переход Республиканской партии от дебатов о том, как бороться с изменением климата, вызванным деятельностью человека, к утверждению, что его не существует, — это история больших политических денег, демократической гордыни в годы правления Обамы и партийной пропасти, которая росла в течение девяти лет, как трещина на антарктическом шельфе, отдавая предпочтение крайним позициям и бескомпромиссной риторике вместо сотрудничества и примирения.
, было бы легче поверить в этот великий момент научного возрождения, если бы более половины республиканцев в Палате представителей и три четверти сенаторов-республиканцев не заявили сейчас, что угроза глобального потепления как антропогенного и крайне опасного явления в лучшем случае является преувеличением, а в худшем — полной «мистификацией», как однажды выразился Джеймс Инхоф из Оклахомы, высокопоставленный республиканец в сенатском Комитете по окружающей среде и общественным работам. Эти мрачные цифры, собранные Центром американского прогресса, описывают тревожную новую реальность: подъем движения «Чаепитие» и его антиинтеллектуального, антиистеблишментского, антиэлитарного мировоззрения привел как к мейнстримингу, так и к радикализации антинаучной мысли.
Согласно опросу, проведенному Центром американского прогресса, более 55 процентов республиканцев в Конгрессе отрицают изменение климата. И дальше становится еще хуже. Они обнаружили, что 77 процентов республиканцев в Комитете по науке Палаты представителей говорят, что не верят ни в то, ни в другое. И это число раздувается до поразительных 90 процентов для всего руководства партии в Конгрессе.
...недавний опрос, проведенный некоммерческим Центром американского прогресса, показал, что около 58 процентов республиканцев в Конгрессе США по-прежнему "отказываются принять изменение климата. Между тем, другие признают существование глобального потепления, но придерживаются научно опровергнутого представления о том, что причиной являются природные силы, а не загрязнение парниковых газов человеком.
предположил, что эта инициатива больше не нужна, учитывая экономическое восстановление штата после пандемии и крупное вливание федеральной помощи в Массачусетс в результате недавнего принятия Конгрессом законопроекта об инфраструктуре на сумму 1,2 триллиона долларов