Политический статус Тайваня или тайваньский вопрос — это давний спор о политическом статусе Тайваня , который в настоящее время контролируется Китайской Республикой (КР). Этот спор возник в середине двадцатого века и продолжается до сих пор.
Первоначально базировавшееся в материковом Китае до и во время Второй мировой войны , правительство Китайской Республики отступило на Тайвань в 1949 году после того, как Коммунистическая партия Китая (КПК) выиграла гражданскую войну в Китае и основала Китайскую Народную Республику (КНР) на материковом Китае. С тех пор эффективная юрисдикция Китайской Республики была ограничена Тайванем, Пэнху , Цзиньмэнь , Мацу и более мелкими островами .
До 1942 года КПК утверждала, что Тайвань является отдельной страной. [1] [2] С момента своего создания в 1949 году КНР объявила Тайвань провинцией и отказалась установить дипломатические отношения с Тайванем. КНР также не исключает применения силы в целях объединения . [3] Китайская республика утверждала, что она является единственным законным представителем Китая и его территории до 1991 года, когда она перестала считать КПК мятежной группой и признала ее юрисдикцию над материковым Китаем. [4] КНР официально предложила « одну страну, две системы » в качестве модели объединения, хотя это предложение было отвергнуто тайваньским правительством. [5] На Тайване основные политические разногласия развернулись между партиями, выступающими за возможное объединение Китая и продвигающими панкитайскую идентичность, в отличие от партий, стремящихся к официальному международному признанию и продвигающих тайваньскую идентичность , хотя обе стороны смягчили свои позиции, чтобы расширить свою привлекательность. в 21 веке. [6] [7]
КНР предполагает не формальное признание Китайской Республики в качестве предварительного условия для установления дипломатических отношений. На международном уровне Организация Объединенных Наций и все страны, имеющие дипломатические отношения с КНР, регулируют отношения с Тайванем в соответствии со своей собственной политикой « одного Китая ». [8]
Тайвань (за исключением Пэнху ) был сначала заселен австронезийцами и частично колонизирован голландцами , прибывшими в 1623 году. Королевство Дуннин , существовавшее с 1661 по 1683 год, было первым этническим ханьским правительством, управлявшим частью острова Тайвань. . С 1683 года династия Цин управляла большей частью западных равнин острова в качестве префектуры , а в 1875 году разделила остров на две префектуры: Тайвань и Тайбэ. В 1885 году остров был выделен в отдельную провинцию , чтобы ускорить развитие этого региона. После Первой китайско-японской войны Тайвань и Пэнху были переданы династией Цин Японии в 1895 году по Симоносекскому договору . [9] Китайская Республика свергла династию Цин в 1912 году.
С 1928 по 1942 год Коммунистическая партия Китая (КПК) утверждала, что Тайвань является отдельной страной. [1] В интервью 1937 года Эдгару Сноу Мао Цзэдун заявил: «Мы окажем им (корейцам) нашу горячую помощь в их борьбе за независимость. То же самое относится и к Тайваню». [2]
В 1945 году, в конце Второй мировой войны , Китайская Республика (КР) под руководством Чан Кайши от имени союзных держав приняла капитуляцию японских войск на Тайване, снова поставив Тайвань под контроль китайского правительства. после 50 лет японского правления . [9]
В 1949 году коммунистические силы Мао Цзэдуна разгромили силы Китайской Республики Чан Кайши в гражданской войне в Китае , взяв под свой контроль материковый Китай и основав Китайскую Народную Республику (КНР). Чан Кайши и его гоминьдановское правительство бежали на Тайвань , который все еще находился под контролем Китайской Республики (поскольку у коммунистов в то время не было военно-морского флота). В последующие десятилетия напряженность часто возрастала. КНР обстреливала прибрежные острова, принадлежавшие Тайваню, в 1950-х годах, а Китайская республика на протяжении многих лет вынашивала амбиции по возвращению материковой части территории от КПК. [10] На протяжении 1950-х и 1960-х годов Организация Объединенных Наций и большинство некоммунистических стран по-прежнему признавали Китайскую республику единственным правительством Китая. В то время некоммунистические страны называли материковую территорию, контролируемую КПК, «Красным Китаем».
В 1971 году Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за перенос места «Китая» в Организации Объединенных Наций из Китайской Республики в КНР. Соединенные Штаты признавали гоминьдановское правительство на Тайване (КР) законным представителем всего Китая до 1979 года. [11] А сама Китайская республика утверждала, что была единственным законным представителем всего Китая до 1988 года. [11] По состоянию на настоящее время большинство стран переключили свое официальное дипломатическое признание «Китая» на КНР, хотя многие из этих стран избегали разъяснения, какие территории подразумеваются под «Китаем», чтобы сотрудничать как с КНР, так и с Китайской республикой. Эти страны используют расплывчатые термины, такие как «уважает», «признают», «понимают» или «принимают к сведению» в отношении претензий КНР на Тайвань, вместо того, чтобы официально «признать» это требование. [12] [13] С 1988 года правительство Тайваня обратилось к дипломатии чековой книжки , обещая экономическую поддержку в обмен на дипломатическое признание. [11] До 1995 года Тайвань смог установить дипломатические отношения с 29 странами. [11] Но эта политика была остановлена КНР, поскольку она приостановила торговлю с любой страной, которая имела дипломатические отношения с Тайванем. [11]
В 1942 году, после того как Соединенные Штаты вступили в войну против Японии и на стороне Китая, китайское правительство под руководством Гоминьдана отказалось от всех договоров, подписанных с Японией до этой даты, и вернуло Тайвань Китаю (как и в случае с Маньчжурией , которая правила японцами во время войны) . марионеточное государство « Маньчжоу-Го ») одна из целей военного времени. В Каирской декларации 1943 года союзные державы объявили возвращение Тайваня (включая Пескадорские острова ) Китайской Республике одним из нескольких требований союзников. Каирская декларация так и не была подписана и ратифицирована. И США, и Великобритания сочли его юридически необязательным. [14] Китайская республика, с другой стороны, утверждает, что она имеет юридическую силу, и перечисляет более поздние договоры и документы, которые «подтвердили» Каирскую декларацию как юридически обязательную. [15]
В 1945 году Япония безоговорочно капитулировала, подписав акт о капитуляции , и прекратила свое правление на Тайване, поскольку в 1945 году эта территория была передана под административный контроль правительства Китайской Республики Администрацией ООН по оказанию помощи и восстановлению . [16] [17] Управление Верховного главнокомандующего союзных держав приказало японским войскам в Китае и Тайване сдаться Чан Кайши . 25 октября 1945 года генерал-губернатор Рикичи Андо передал управление Тайванем и островами Пэнху главе Тайваньской следственной комиссии Чэнь И. [18] [19] 26 октября правительство Китайской Республики заявило, что Тайвань стал провинцией Китая. [20] Союзные державы, с другой стороны, не признали одностороннее заявление об аннексии Тайваня, сделанное правительством Китайской Республики. [21]
В соответствии с положениями статьи 2 Сан-Францисского мирного договора японцы формально отказались от территориального суверенитета Тайваня и островов Пэнху, договор был подписан в 1951 году и вступил в силу в 1952 году. В день подписания Сан-Францисского мирного договора вступил в силу, политический статус Тайваня и островов Пэнху все еще оставался неопределенным. [16] Китайская Республика и Япония подписали Тайбэйский договор 28 апреля 1952 года, и договор вступил в силу 5 августа, что рассматривается некоторыми как юридическая поддержка претензий Китайской Республики на Тайвань как « Территория де-юре. Договор предусматривает, что все договоры, конвенции и соглашения между Китаем и Японией до 9 декабря 1941 года были недействительны, что, по мнению Хунгда Чиу, отменяет Симоносекский договор о передаче Тайваня Японии. Толкование того, что Тайвань становится территорией Китайской Республики «де-юре», подтверждается несколькими решениями японских судов, такими как дело Япония против Лай Чин Юнга 1956 года , в котором говорилось, что Тайвань и острова Пэнху стали принадлежать Китайской республике на Дата вступления в силу Тайбэйского договора. [19] Тем не менее, официальная позиция правительства Японии заключается в том, что Япония не указала в Тайбэйском договоре, что Тайвань и Пэнху принадлежат Китайской Республике, [22] что Тайбэйский договор не может содержать каких-либо положений, которые были бы в нарушение отказа Японии от Тайваня и Пэнху, заключенного в Сан-Францисском мирном договоре, [23] и что статус Тайваня и Пэнху по-прежнему будет определяться союзными державами в будущем. [24]
В статье в «Американском журнале международного права» профессора Джонатан И. Чарни и Дж.Р.В. Прескотт утверждали, что «ни один из мирных договоров, заключенных после Второй мировой войны, явно не уступал суверенитет над охваченными территориями какому-либо конкретному государству или правительству». [25] Каирская конференция 22–26 ноября 1943 года в Каире , Египет, была проведена для рассмотрения позиции союзников в отношении Японии во время Второй мировой войны и принятия решений по послевоенной Азии. Одним из трех основных положений Каирской декларации было то, что «все территории, которые Япония украла у китайцев, такие как Маньчжурия, Формоза и Пескадорские острова, должны быть возвращены Китайской Республике». По данным Тайваньского гражданского общества, цитирующего Тайваньский проект документов, этот документ представлял собой просто заявление о намерениях или необязывающую декларацию, предназначенную для возможной справки для тех, кто будет разрабатывать послевоенный мирный договор, и что в качестве пресс-релиза он не имел силы. закона о передаче суверенитета Тайваня Китайской Республике. Дополнительным обоснованием этого утверждения является то, что Акт о капитуляции и Общий приказ SCAP №. 1 санкционировал капитуляцию японских войск, а не японских территорий. [26]
В 1952 году Уинстон Черчилль заявил, что Тайвань не находится под суверенитетом Китая и китайские националисты не представляют китайское государство, но что Тайвань был передан китайским националистам в качестве военной оккупации. Черчилль назвал Каирскую декларацию устаревшей в 1955 году. Законность Каирской декларации не была признана заместителем премьер-министра Соединенного Королевства Энтони Иденом в 1955 году, заявившим, что существуют разногласия по поводу того, каким властям Китая передать ее к. [19] [27] [28] [29] В 1954 году Соединенные Штаты отрицали, что суверенитет Тайваня и островов Пэнху был урегулирован какими-либо договорами, хотя и признали, что Китайская Республика эффективно контролирует Тайвань и Пэнху. [30] [31] В деле 1960 года «Шэн против Роджерса» было заявлено, что, по мнению Государственного департамента США , ни одно соглашение не предполагало передачу суверенитета Тайваня Китайской республике, хотя оно и признавало осуществление Китаем власть над Тайванем и признал правительство Китайской Республики законным правительством Китая в то время. [32] [33]
Позиция США, изложенная в Бюллетене Госдепартамента в 1958 году, заключается в том, что любой захват Тайваня КНР «представляет собой попытку силой захватить территорию, которая ей не принадлежит», поскольку союзные державы еще не пришли к решению [33] По словам Винсента Вэй-Чэн Ванга, меньшинство ученых и политиков утверждали, что международный статус Тайваня все еще не определен , и что это использовалось в качестве аргумента против Китайской Народной Республики . Они указывают на заявление президента Трумэна о статусе Тайваня в 1950 году, отсутствие конкретики относительно того, кому было передано название Тайваня в мирном договоре 1951 года, заключенном в Сан-Франциско, а также на отсутствие четких положений. о возвращении Тайваня Китаю в Тайбэйском договоре 1952 г. Однако Ван отмечает, что это слабый аргумент, ссылаясь на 2 ЛАССА ОППЕНГЕЙМЕРА, МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, согласно принципу эффективной оккупации и контроля, если в отношении завоеванной территории ничего не оговорено в мирный договор, обладатель может аннексировать его. [34] Тем не менее, идея о том, что владелец может аннексировать завоеванную территорию, несмотря на то, что мирный договор не предусматривал этого, была средством передачи территории, признанным классическим международным правом, и ее законность в последние годы либо не признается, либо оспаривается. [35] По мнению Цзянь-Де Шена, тайваньского активиста за независимость, применение такого понятия к территориальным претензиям Китайской Республики на Тайвань недействительно, поскольку победителем во Второй мировой войне является вся совокупность Союзных держав, а не Республика Китай. Китай один. [36] Теория неопределенного статуса Тайваня и по сей день поддерживается некоторыми политиками и юристами, такими как правительство США и японские дипломатические круги. [37] [38] [39]
Когда 28 февраля 1947 года разразился Инцидент 228 , Генеральное консульство США в Тайбэе в начале марта подготовило отчет, призывающий к немедленному вмешательству от имени США или Организации Объединенных Наций . Основываясь на аргументе о том, что капитуляция Японии формально не передала суверенитет, Тайвань по-прежнему был юридически частью Японии и оккупирован Соединенными Штатами (административные полномочия по оккупации были делегированы китайским националистам), и прямое вмешательство было уместным для территории с таким статусом. Однако это предложенное вмешательство было отклонено Госдепартаментом США. В новостном репортаже о последствиях инцидента 228 сообщалось, что некоторые жители Тайваня говорили об обращении к Организации Объединенных Наций с просьбой передать остров под международный мандат, поскольку к тому времени владение Тайванем Китаем не было официально оформлено никакими международными договорами. Таким образом, остров все еще находился под военной оккупацией. [40] Позже они потребовали, чтобы договорная роль была представлена на предстоящей мирной конференции в Японии, в надежде запросить плебисцит, чтобы определить политическое будущее острова. [41]
В начале 1950 года президент США Гарри С. Трумэн , похоже, согласился с идеей о том, что суверенитет над Тайванем уже установлен, когда Государственный департамент США заявил, что «в соответствии с этими [Каирскими и Потсдамскими] декларациями Формоза была сдана генералиссимусу». Чан-Кай Ши, и в течение последних четырех лет Соединенные Штаты и другие союзные державы признали осуществление китайской власти над островом». [42] Однако после начала Корейской войны Трумэн решил «нейтрализовать» Тайвань, заявив, что в противном случае это может спровоцировать новую мировую войну. В июне 1950 года президент Трумэн, который ранее лишь пассивно поддерживал Чан Кайши и был готов увидеть, как Тайвань попадет в руки китайских коммунистов , поклялся остановить распространение коммунизма и направил на Тайвань Седьмой флот США. Пролив , чтобы предотвратить нападение КНР на Тайвань, но также и для предотвращения нападения Китайской Республики на материковый Китай. Затем он заявил, что «определение будущего статуса Формозы должно быть отложено до восстановления безопасности в Тихом океане, мирного урегулирования с Японией или рассмотрения Организацией Объединенных Наций». [43] Президент Трумэн позже подтвердил позицию, «что все вопросы, касающиеся Формозы, должны решаться мирными средствами, как это предусмотрено Уставом Организации Объединенных Наций » в своем специальном послании Конгрессу в июле 1950 года. [44] КНР осудила его действия как вопиющие. вмешательство во внутренние дела Китая.
8 сентября 1950 года президент Трумэн приказал Джону Фостеру Даллесу , тогдашнему советнику госсекретаря США по внешней политике , выполнить свое решение о «нейтрализации» Тайваня при разработке Мирного договора с Японией ( Сан-Францисский мирный договор) 1951 года. Согласно мемуарам Джорджа Х. Керра «Преданная Формоза» , Даллес разработал план, согласно которому Япония сначала просто откажется от своего суверенитета над Тайванем без страны-получателя, чтобы позволить суверенитету над Тайванем определяться совместно Соединенными Штатами, Соединенным Королевством, Советским Союзом. Союза и Китайской Республики от имени других стран по мирному договору. Вопрос о Тайване будет вынесен на рассмотрение Организации Объединенных Наций (в которую по-прежнему входила Китайская республика ), если эти четыре стороны не смогут прийти к соглашению в течение одного года.
Когда Япония восстановила суверенитет над собой в 1952 году, заключив Мирный договор с Японией (Сан-Францисский мирный договор) с 48 странами, Япония отказалась от всех претензий и титулов на Тайвань и Пескадорские острова. Многие утверждают, что только в этот момент суверенитет Японии прекратился. [45] Примечательно, что на мирной конференции отсутствовала Китайская республика, которая была изгнана из материкового Китая в декабре 1949 года в результате гражданской войны в Китае и отступила на Тайвань. Не была приглашена и КНР, провозглашенная 1 октября 1949 года. Отсутствие приглашения, вероятно, произошло из-за спора о том, какое правительство является законным правительством Китая (которое утверждали оба правительства); однако соображения холодной войны также могли сыграть свою роль. [ нужна цитация ] Некоторые крупные правительства, представленные на конференции в Сан-Франциско, такие как Великобритания и Советский Союз, уже установили отношения с КНР, в то время как другие, такие как США и Япония, все еще поддерживали отношения с Китайской республикой.
Великобритания тогда официально заявила, что Сан-Францисский мирный договор «сам по себе не определяет будущее этих островов», и поэтому Великобритания вместе с Австралией и Новой Зеландией была рада подписать мирный договор. [46] Одна из основных причин, по которой делегат из Советского Союза привел не подписание договора, заключалась в том, что: «Проект содержит только ссылку на отказ Японии от своих прав на эти территории [Тайвань], но намеренно опускает любое упоминание». дальнейшей судьбы этих территорий». [46]
Статья 25 этого договора официально предусматривала, что выгоду от этого договора могут получить только союзные державы, определенные в договоре. Китай не числился в числе союзных держав; однако статья 21 по-прежнему предоставляла Китаю ограниченные преимущества от статей 10 и 14(a)2. Уступка Японии Тайваня необычна тем, что ни один получатель Тайваня не был указан в рамках плана Даллеса по «нейтрализации» Тайваня. РПЦ опротестовала отсутствие приглашения на мирную конференцию в Сан-Франциско, но безрезультатно.
Впоследствии 28 апреля 1952 года между Китайской республикой и Японией был заключен Тайбэйский договор (вступил в силу 5 августа), в котором Япония по существу подтвердила условия Сан-Францисского мирного договора и официально закрепила мир между Китайской республикой и Японией. Он также аннулировал все предыдущие договоры, заключенные между Китаем и Японией. Статья 10 договора определяет:
«Для целей настоящего Договора гражданами Китайской Республики считаются все жители и бывшие жители Тайваня (Формоза) и Пэнху (Пескадорские острова) и их потомки, имеющие китайское гражданство в соответствии с законы и постановления, которые были или могут в дальнейшем применяться Китайской Республикой на Тайване (Формоза) и Пэнху (Пескадорские острова)».
Однако министр иностранных дел Китайской Республики Джордж Кун-чао Е заявил Законодательному юаню после подписания договора, что: «Из-за деликатной международной ситуации они [Тайвань и Пэнху] не принадлежат нам. В нынешних обстоятельствах Япония не имеет права передавать [Тайвань] нам; и мы не можем принять такую передачу из Японии, даже если она того пожелает». [46] В июле 1971 года позиция Госдепартамента США была и остается: «Поскольку Тайвань и Пескадорские острова не подпадают под какие-либо существующие международные соглашения, суверенитет над этим районом является нерешенным вопросом, подлежащим будущему международному разрешению». [46]
Позиция КНР заключается в том, что Китайская республика перестала быть законным правительством с момента основания первой 1 октября 1949 года и что КНР является преемницей Китайской республики в качестве единственного законного правительства Китая с правом управлять Тайванем согласно теория последовательности государств . [47]
Позиция КНР заключается в том, что Китайская республика и КНР представляют собой две разные фракции в гражданской войне в Китае, которая так и не завершилась юридически. Поэтому КНР утверждает, что обе фракции принадлежат одной и той же суверенной стране — Китаю. Поскольку, согласно КНР, суверенитет Тайваня принадлежит Китаю, правительство КНР и его сторонники считают, что отделение Тайваня должно быть согласовано всеми 1,3 миллиарда китайских граждан, а не только 23 миллионами жителей Тайваня. [48] Кроме того, позиция КНР заключается в том, что резолюция 2758 Генеральной Ассамблеи ООН , в которой говорится: «Признавая, что представители правительства Китайской Народной Республики являются единственными законными представителями Китая в Организации Объединенных Наций», означает, что КНР признан суверенитет всего Китая, включая Тайвань. [примечание 1] Таким образом, КНР считает, что она имеет законное право распространить свою юрисдикцию на Тайвань военными средствами, если это вообще необходимо.
Кроме того, позиция КНР заключается в том, что Китайская республика не соответствует четвертому критерию Конвенции Монтевидео , поскольку ее признают только 11 государств-членов ООН и ей отказано в доступе к международным организациям, таким как ООН. КНР указывает на тот факт, что Конвенцию Монтевидео подписали лишь 19 государств на Седьмой Международной конференции американских государств. Таким образом, авторитет Организации Объединенных Наций, а также резолюции ООН должны заменить Конвенцию Монтевидео. Однако «говоря о государственности, неизменно ссылаются на Конвенцию Монтевидео 1933 года о правах и обязанностях государств60, которая, устанавливая то, что сейчас считается нормой обычного международного права, гласит, что «[т] государство как Человек международного права должен обладать следующими качествами: (a) постоянное население; (b) определенная территория; (в) правительство; и (г) способность вступать в отношения с другими государствами». Тайвань действительно удовлетворяет всем этим критериям государственности». [49] Многие утверждают, что Тайвань отвечает всем требованиям Конвенции Монтевидео. Но чтобы привести такой аргумент, нужно отвергнуть претензии Китая на суверенитет над территорией острова Тайвань, претензии, которые признаются большинством государств мира. [50]
Понятно, что КНР по-прежнему утверждает, что «в мире есть только один Китай» и «Тайвань является неотъемлемой частью Китая». Однако вместо «Правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством Китая» КНР теперь подчеркивает, что «и Тайвань, и материк принадлежат одному и тому же Китаю». [ нужна цитата ] Хотя нынешняя позиция допускает гибкость в определении этого «одного Китая», любое отклонение от политики «одного Китая» правительство КНР считает неприемлемым. Правительство КНР не желает вести переговоры с правительством Китайской Республики по какой-либо формулировке, кроме политики одного Китая, хотя в рамках политики КНР возможно более гибкое определение «одного Китая», такое как найденное в консенсусе 1992 года . Правительство КНР считает консенсус 1992 года временной мерой, позволяющей отложить споры о суверенитете и дать возможность переговорам.
Правительство КНР считает предполагаемые нарушения своей «политики одного Китая» или несоответствия ей, такие как снабжение Китайской Республики оружием, нарушением ее прав на территориальную целостность . [51] Международные новостные организации часто сообщают, что «Китай считает Тайвань ренегатской провинцией, которая в случае необходимости должна быть объединена с материком силой», хотя КНР прямо не говорит, что Тайвань является «ренегальной провинцией» ни в каких пресс-релизах. Однако официальные СМИ и чиновники КНР часто называют Тайвань «китайской провинцией Тайвань » или просто « Тайвань, Китай » и оказывают давление на международные организации, чтобы те использовали этот термин.
Китайская республика утверждает, что она сохраняет все характеристики государства и что она не была «заменена» или «наследницей» КНР, поскольку продолжала существовать еще долгое время после основания КНР.
Согласно Конвенции Монтевидео 1933 года, наиболее цитируемому источнику определения государственности, государство должно обладать постоянным населением, определенной территорией, правительством и способностью вступать в отношения с другими государствами. Многие утверждают, что РПЦ соответствует всем этим критериям. Однако, чтобы привести такой аргумент, нужно отвергнуть претензии КНР на суверенитет над территорией острова Тайвань . КНР требует от всех других государств, которые устанавливают с ней дипломатические отношения, не оспаривать это требование, а также разрывать указанные отношения с Китайской республикой. Большинство штатов либо официально признали это утверждение, либо тщательно и двусмысленно сформулировали свое соглашение, как, например, Соединенные Штаты. [52]
И в первоначальной конституции 1912 года , и в проекте 1923 года Тайвань не был указан как часть Китайской республики, поскольку в то время Тайвань был территорией Японии. И только в середине 1930-х годов, когда и КПК, и Гоминьдан осознали будущую стратегическую важность Тайваня, они изменили свои партийные позиции и предъявили претензии на Тайвань как на часть Китая. После поражения в Гражданской войне против Коммунистической партии в 1949 году Чан Кайши и Националистическая партия бежали на Тайвань и продолжали утверждать, что их правительство представляет весь Китай, то есть и Тайвань, и материк.
Позиция большинства сторонников независимости Тайваня заключается в том, что КНР является правительством «Китая» и что Тайвань не является частью Китая, определяя «Китай» как включающий только материковый Китай, Гонконг и Макао. Что касается Китайской Республики, одна идеология в рамках независимости Тайваня рассматривает Китайскую республику как уже независимое, суверенное государство и стремится внести поправки в существующее название Китайской Республики, конституцию и существующую структуру, чтобы отразить потерю материковой территории Китайской Республики и превратить Китайскую республику в Тайваньское государство; в то время как другая идеология независимости Тайваня рассматривает Китайскую республику как военное правительство, которое управляло островом Тайвань в результате послевоенной военной оккупации от имени союзников во Второй мировой войне с 1945 года, и как режим китайских беженцев, который в настоящее время находится в изгнании. на Тайване с 1949 года и стремится ликвидировать Китайскую республику и создать новое независимое тайваньское государство.
Демократическая прогрессивная партия заявляет, что Тайвань никогда не находился под юрисдикцией КНР и что КНР не имеет никакого контроля над 23 миллионами тайваньцев, проживающих на острове. С другой стороны, позиция большинства сторонников объединения Китая заключается в том, что гражданская война в Китае все еще не окончена, поскольку мирное соглашение так и не было подписано, и что текущий статус представляет собой состояние прекращения огня между двумя воюющими сторонами « Единого Китая ».
Позиция Китайской Республики заключалась в том, что она является суверенным государством де-юре . «Китайская Республика», согласно определению правительства Китайской Республики, распространялась как на материковый Китай (включая Гонконг и Макао ), так и на остров Тайвань. [53]
В 1991 году президент Ли Дэнхуэй неофициально заявил, что правительство больше не будет бросать вызов правлению коммунистов в материковом Китае , хотя правительство Китайской Республики под руководством Гоминьдана (Гоминьдана) активно утверждало, что оно является единственным законным правительством Китая. Суды Тайваня так и не приняли заявление президента Ли, в первую очередь по той причине, что (ныне несуществующая) Национальная ассамблея никогда официально не меняла признанные национальные границы. Примечательно, что Китайская Народная Республика утверждает, что изменение национальных границ станет «предвестником независимости Тайваня». Задача изменения национальных границ теперь требует внесения поправки в конституцию, принятой Законодательным юанем и ратифицированной большинством всех имеющих право голоса избирателей Китайской Республики, что, по мнению КНР, станет основанием для военного нападения.
С другой стороны, хотя в конституции Китайской Республики, обнародованной в 1946 году, не указано, какую именно территорию она включает, в проекте конституции 1925 года отдельно перечислялись провинции Китайской Республики, и Тайвань в их число не входил, поскольку Тайвань, возможно, был де-юре частью Японии в результате Симоносекского договора 1895 года. В статье I.4 конституции также предусмотрено, что «территория Китайской Республики является первоначальной территорией, управляемой ею; если только это не разрешено Национальным собранием. , это не может быть изменено». Однако в 1946 году Сунь Фо , сын Сунь Ятсена и министр Исполнительного Юаня Китайской Республики, сообщил Национальному собранию, что «существует два типа изменений территории: 1. отказ от территории и 2. аннексия новой территории». ... Первым примером будет независимость Монголии , а вторым примером будет возвращение Тайваня. Оба будут примерами изменения территорий». Япония отказалась от всех прав на Тайвань по Сан-Францисскому договору 1951 года и Тайбэйскому договору 1952 года без явного получателя. Хотя Китайская республика постоянно управляла Тайванем после того, как Общим приказом № 1 (1945 г.) правительство было направлено на Тайвань для получения капитуляции Японии, никогда не проводилось заседание Национального собрания Китайской Республики по вопросу изменения территории в соответствии с конституцией Китайской Республики. В пояснительной записке к конституции объяснялось, что отсутствие отдельного перечисления провинций в отличие от предыдущих проектов было актом преднамеренной двусмысленности: поскольку правительство Китайской Республики не признает действительности Симоносекского договора на основании Денонсации Чан Кайши договор был заключен в конце 1930-х годов, следовательно (согласно этому аргументу) Китай никогда не распоряжался суверенитетом Тайваня. Таким образом, ратификация Национальным собранием Китайской Республики не требуется.
В дополнительных статьях Конституции Китайской Республики упоминается «Провинция Тайвань», а ныне несуществующее Национальное собрание приняло поправки к конституции, которые дают людям «Свободную зону Китайской Республики », включающую территории, находящиеся под ее нынешней юрисдикцией. , исключительное право до объединения осуществлять суверенитет Республики посредством выборов [53] [54] Президента и всего Законодательного собрания, а также посредством выборов для ратификации поправок к конституции Китайской Республики. Кроме того, глава I, статья 2 конституции Китайской Республики гласит, что «суверенитет Китайской Республики принадлежит всем гражданам». Это говорит о том, что конституция имплицитно признает, что суверенитет Китайской Республики ограничен территориями, которые она контролирует, даже если не существует поправки к конституции, которая бы четко определяла границы Китайской Республики.
В 1999 году президент Китайской Республики Ли Дэнхуэй предложил теорию двух государств (兩國論), согласно которой и Китайская Республика, и Китайская Народная Республика признают, что они являются двумя отдельными странами с особым дипломатическим, культурным и историческим статусом. отношение. [55] [56] Это, однако, вызвало гневную реакцию со стороны КНР, которая считала, что Ли тайно поддерживает независимость Тайваня. [57]
Президент Чэнь Шуйбянь (2000 г. - май 2008 г.) полностью поддержал идею о том, что «Китайская Республика является независимой, суверенной страной», но придерживался мнения, что Китайская Республика - это Тайвань, а Тайвань не принадлежит Китайской Народной Республике. . Это предлагается в его « Четырехэтапной теории Китайской Республики» . Однако из-за необходимости избежать войны с КНР президент Чэнь воздержался от официального провозглашения независимости Тайваня. В правительственных публикациях подразумевалось, что Тайвань относится к Китайской республике, а «Китай» относится к КНР. [53] Став председателем Демократической прогрессивной партии в июле 2002 года, Чэнь, казалось, пошел дальше специальной теории Ли о двух государствах, и в начале августа 2002 года, выдвинув концепцию « одной страны на каждой стороне », он заявил, что Тайвань может «пойти своим тайваньским путем» и что «очевидно, что обе стороны пролива — отдельные страны». Эти заявления, по сути, исключают любые «особые» факторы в отношениях и подверглись резкой критике со стороны оппозиционных партий Тайваня. Президент Чэнь неоднократно отказывался поддержать « Принцип одного Китая» или более «гибкий» консенсус 1992 года , которого требует КНР в качестве предшественника переговоров с КНР. За время президентства Чена не было успешных попыток возобновить переговоры на полуофициальном уровне.
На выборах в Китайской республике в 2008 году народ обеспечил Ма Инцзю из Гоминьдана победу на выборах, а также значительное большинство в законодательном органе. Президент Ма на протяжении всей своей избирательной кампании утверждал, что он примет консенсус 1992 года и будет способствовать улучшению отношений с КНР. Что касается политического статуса Тайваня, его политика заключалась в следующем: 1. он не будет вести переговоры с КНР по вопросу объединения в течение своего срока; 2. он никогда не провозгласил бы независимость Тайваня; и 3. он не стал бы провоцировать КНР на нападение на Тайвань. Он официально принял Консенсус 1992 года в своей инаугурационной речи, результатом которой стали прямые полуофициальные переговоры с КНР, а позже это привело к началу прямых чартерных рейсов по выходным между материковым Китаем и Тайванем. Президент Ма также интерпретирует отношения между двумя сторонами пролива как « особые », «но не отношения между двумя странами». [58] Позже он заявил, что материковый Китай является частью территории Китайской Республики, а законы, касающиеся международных отношений, не применимы к отношениям между материковым Китаем и Тайванем, поскольку они являются частью государства. [59] [60] [61]
В 2016 году Цай Инь-Вэнь из ДПП одержала убедительную победу на президентских выборах и позже была переизбрана на второй срок в 2020 году. Она отказалась согласиться с тем, что Тайвань является частью Китая, а также отвергла принцип «одна страна, две системы». модель, предложенная КНР. Вместо этого она сказала, что «Китайская Республика, Тайвань» уже является независимой страной и что Пекин должен «смотреть в лицо реальности». [62]
Из-за антикоммунистических настроений в начале Холодной войны Китайская Республика была первоначально признана Организацией Объединенных Наций и большинством западных стран единственным законным правительством Китая. 9 января 1950 года правительство Израиля признало Китайскую Народную Республику. Резолюция 505 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , принятая 1 февраля 1952 года, считала китайских коммунистов повстанцами против Китайской Республики. Однако в 1970-е годы дипломатическое признание произошло от Китайской Республики к КНР. 25 октября 1971 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 2758 , которая «решает восстановить все права Китайской Народной Республики и признать представителей ее правительства единственными законными представителями Китая в Организации Объединенных Наций, и немедленно изгнать представителей Чан Кайши с места, которое они незаконно занимают в Организации Объединенных Наций и во всех связанных с ней организациях». Многочисленные попытки Китайской Республики воссоединиться с ООН, чтобы больше не представлять весь Китай, а только народ территорий, которыми она управляет, не прошли мимо комитета, во многом из-за дипломатических маневров КНР, которая утверждает, что резолюция 2758 уладил дело. [заметка 2]
КНР отказывается поддерживать дипломатические отношения с любой страной, признающей Китайскую республику, [47] , но не возражает против проведения странами экономического, культурного и других подобных обменов с Тайванем, не предполагающих дипломатических отношений. Поэтому многие страны, имеющие дипломатические отношения с Пекином, имеют квазидипломатические офисы в Тайбэе. Точно так же правительство Тайваня имеет квазидипломатические офисы в большинстве стран под разными названиями, чаще всего как Управление экономики и культуры Тайбэя .
Соединенные Штаты Америки являются одним из главных союзников Тайваня, и с тех пор, как в 1979 году был принят Закон об отношениях с Тайванем , Соединенные Штаты продавали оружие и проводили военную подготовку для вооруженных сил Тайваньской Китайской Республики . [63] Эта ситуация продолжает оставаться предметом разногласий для Китайской Народной Республики, которая считает, что вмешательство США подрывает стабильность в регионе. В январе 2010 года администрация Обамы объявила о своем намерении продать Тайваню военной техники на сумму 6,4 миллиарда долларов. Как следствие, Китай пригрозил Соединенным Штатам экономическими санкциями и предупредил, что их сотрудничество по международным и региональным вопросам может пострадать. [64] Официальная позиция Соединенных Штатов заключается в том, что Китай, как ожидается, «не будет применять силу или угрозу [en] для применения силы против Тайваня» и что Тайвань должен «проявлять осмотрительность в управлении всеми аспектами отношений между двумя сторонами Тайваньского пролива ». Оба должны воздерживаться от действий или поддержки заявлений, «которые могли бы в одностороннем порядке изменить статус Тайваня». [65] Соединенные Штаты поддерживают Американский институт на Тайване .
Соединенные Штаты, Великобритания, Япония, Индия, Пакистан и Канада официально приняли политику «одного Китая», согласно которой Китайская Народная Республика теоретически является единственным законным правительством Китая. Однако США и Япония скорее признают , чем признают позицию КНР, согласно которой Тайвань является частью Китая. В случае Великобритании и Канады [66] в двусторонних письменных соглашениях говорится, что обе соответствующие стороны принимают к сведению позицию Пекина, но не используют слово « поддержка» . Позиция правительства Великобритании о том, что «будущее Тайваня будет решаться мирным путем народами по обе стороны пролива», высказывалась несколько раз. Несмотря на заявление КНР о том, что Соединенные Штаты выступают против независимости Тайваня, Соединенные Штаты пользуются тонкой разницей между «против» и «не поддерживают». Фактически, в значительном большинстве заявлений Вашингтона говорится, что он «не поддерживает независимость Тайваня», вместо того, чтобы говорить о том, что он «противится» независимости. Таким образом, США в настоящее время [ временные рамки? ] не занимает какой-либо позиции в отношении политического результата, за исключением одного явного условия, согласно которому должно быть мирное разрешение разногласий между двумя сторонами Тайваньского пролива . [65] Двухпартийная позиция США заключается в том, что они не признают претензии КНР на Тайвань и считают статус Тайваня неурегулированным. [67] Вся эта двусмысленность привела к тому, что Соединенные Штаты постоянно ходят по дипломатическому канату в отношении отношений между двумя сторонами пролива.
Китайская Республика поддерживает официальные дипломатические отношения с 11 государствами-членами ООН , в основном в Центральной Америке, Карибском бассейне, Африке и Океании. Кроме того, Святой Престол также признает Китайскую республику, в основном нехристианское / католическое государство, отчасти из-за традиционной оппозиции Католической церкви коммунизму, а также в знак протеста против того, что он считает подавлением КНР католической веры в материковом Китае. Однако во время смерти Папы Иоанна Павла II дипломаты Ватикана вели переговоры с политиками КНР с целью улучшения отношений между двумя странами. Отвечая на вопрос, один дипломат Ватикана предположил, что отношения с Тайванем могут оказаться «расходным материалом», если КНР захочет установить позитивные дипломатические отношения со Святым Престолом. [68] При Папе Бенедикте XVI Ватикан и КНР проявили большую заинтересованность в установлении связей, включая назначение проватиканских епископов и отмену Папой запланированного визита 14-го Далай-ламы . [69]
В 1990-е годы произошла дипломатическая перетягивание каната, в ходе которой КНР и Китайская республика пытались перебить цену друг друга, чтобы заручиться дипломатической поддержкой малых стран. Эта борьба, похоже, замедлилась в результате растущей экономической мощи КНР и сомнений на Тайване относительно того, действительно ли эта помощь отвечала интересам Китайской Республики. В марте 2004 года Доминика перешла к признанию КНР в обмен на крупный пакет помощи. [70] Однако в конце 2004 года Вануату ненадолго переключила признание с Пекина на Тайбэй, [71] после чего вернулась к признанию Пекина. [72] 20 января 2005 года Гренада переключила свое признание с Тайбэя на Пекин в обмен на миллионную помощь (1500 долларов США на каждого гренадца). [73] Однако 14 мая 2005 года Науру объявило о восстановлении официальных дипломатических отношений с Тайбэем после трехлетнего перерыва, в течение которого оно ненадолго признало Китайскую Народную Республику. [74]
26 октября 2005 г. Сенегал разорвал отношения с Китайской Республикой и установил дипломатические контакты с Пекином. [75] В следующем году, 5 августа 2006 года, Тайбэй разорвал отношения с Чадом , когда Чад установил отношения с Пекином. [76] Однако 26 апреля 2007 года Сент-Люсия , которая ранее разорвала связи с Китайской Республикой после смены правительства в декабре 1996 года, объявила о восстановлении официальных дипломатических отношений с Тайбэем. [77] 7 июня 2007 года Коста-Рика разорвала дипломатические отношения с Китайской Республикой в пользу Китайской Народной Республики. [78] В январе 2008 года министр иностранных дел Малави сообщил, что Малави решила прекратить дипломатическое признание Китайской Республики и признать Китайскую Народную Республику. [79]
4 ноября 2013 года правительство Гамбии объявило о разрыве с Тайванем, но министерство иностранных дел Китая отрицало какие-либо связи с этим политическим движением, добавив, что они не рассматривают возможность построения отношений с этой африканской страной. [80] После президентских выборов на Тайване в 2016 году Китай объявил в марте о возобновлении дипломатических отношений с Гамбией. [81] Последними странами, разорвавшими официальные дипломатические отношения с Тайванем, были Буркина-Фасо 24 мая 2018 г., [82] Сальвадор 21 августа 2018 г., [83] Соломоновы Острова и Кирибати в сентябре 2019 г., [84] Никарагуа 9 Декабрь 2021 г., [85] Гондурас , 26 марта 2023 г., [86] и Науру , 15 января 2024 г. [87]
По состоянию на 15 января 2024 года [update]странами, поддерживающими официальные дипломатические отношения с Китайской республикой, являются: [88]
В то время как другие страны имеют неофициальные экономические и культурные связи с РПЦ:
Под продолжающимся давлением со стороны КНР с целью запретить любое представительство Китайской Республики, которое может подразумевать государственность, международные организации приняли иную политику по вопросу участия Китайской Республики. В тех случаях, когда участвуют почти все члены ООН или суверенные государства, такие как Всемирная организация здравоохранения , [89] Китайская республика была полностью исключена, тогда как в других, таких как Всемирная торговая организация (ВТО) и Международный олимпийский комитет (МОК), Китайская Республика участвует под необычными названиями: « Китайский Тайбэй » в случае АТЭС и МОК и «Отдельная таможенная территория Тайваня, Пэнху, Киммэнь и Мацу» (часто сокращается как «Китайский Тайбэй») в случае ВТО. . После девяти лет переговоров члены ВТО разработали условия, позволяющие Тайваню войти в многостороннюю торговую организацию. В конце 2011 года Джеффри Бэйдер, помощник торгового представителя США в Китае, Тайване, Гонконге и Макао, возглавил и завершил заключительные этапы вступления Тайваня в ВТО, которые были одобрены министрами торговли в ноябре в Дохе, Катар. . В каталоге названий стран и территорий ISO 3166 Тайвань (TW) регистрируется отдельно от Китайской Народной Республики (CN) и в дополнение к нему, но Тайвань указан как «Тайвань, провинция Китая» на основе названия, используемого ООН в соответствии с Давление КНР. В ISO 3166-2:CN Тайвань также имеет код CN-71 под кодом Китая, что делает Тайвань частью Китая в категориях ISO 3166-1 и ISO 3166-2 .
Проблемы с наименованием, связанные с Тайванем / Китайской республикой, по-прежнему остаются спорным вопросом в неправительственных организациях, таких как Lions Club , который столкнулся со значительными разногласиями по поводу названия своего тайваньского отделения. [90]
Провозглашение Китайской республикой Дня ретроцессии Тайваня 25 октября 1945 года (когда КНР еще не была основана) не вызвало никаких возражений. Если бы другая партия имела суверенитет над Тайванем, у этой партии был бы период в несколько лет для протеста, и ее неспособность сделать это представляет собой уступку прав в порядке давности . Отсутствие протестов со стороны какого-либо некитайского правительства сохраняется и по сей день, что еще больше усиливает этот аргумент. [91]
Даже если бы Сан-Францисский мирный договор имел решающее значение, его следует интерпретировать в соответствии с Потсдамской и Каирской декларациями. Следовательно, суверенитет все равно был бы передан Китаю. [92]
Применение принципа uti possidetis в отношении Тайбэйского договора предоставило бы суверенитет Тайваня Китайской республике, поскольку бесспорно, что на момент вступления договора в силу Китайская республика контролировала Тайвань. [93]
Тайвань был terra derelicta и после 1951 года стал территорией Китая в результате присвоения. По мнению адвоката Д. П. О'Коннелла , эта теория приобретения путем оккупации по своей сути более последовательна, чем некоторые другие теории о статусе Тайваня. [94]
Исключение « Китая » в Сан-Францисском мирном договоре в качестве участника не было исторической случайностью, а отражало тот статус, что Китайская Республика не смогла сохранить свое первоначальное положение как де- юре [ какое? ] и де-факто правительство «всего Китая». Бежав на остров Тайвань в декабре 1949 года, правительство Китайской Республики, возможно, стало правительством в изгнании . [95] [96] [19]
Аргументы, общие как для КНР, так и для Китайской Республики
Китайская республика и КНР официально поддерживают политику «одного Китая» и, таким образом, имеют общие аргументы. В приведенных ниже аргументах «китайский» — это неоднозначный термин, который может означать КНР и/или Китайскую республику как законное правительство(а) Китая.
суверенитет РПЦ
суверенитет КНР
Тайвань уже суверенен и независим
Многие политические лидеры, которые в той или иной форме придерживались политики одного Китая, допускали оговорки, называя Тайвань страной или Китайской Республикой. Известно, что президенты Соединенных Штатов Рональд Рейган и Джордж Буш во время своего пребывания в должности называли Тайвань страной. Хотя ближе к концу своего срока на посту госсекретаря США Колин Пауэлл заявил, что Тайвань не является государством, он дважды назвал Тайвань Китайской Республикой во время выступления в Комитете по международным отношениям Сената США 9 марта 2001 года. [104 ] В прощальной речи премьер-министра Китайской Народной Республики Чжу Жунцзи перед Всекитайским собранием народных представителей Чжу случайно назвал материковый Китай и Тайвань двумя странами. [105] Чжу говорит в своей речи в Университете Массачусетского технологического института 15 апреля 1999 года: «Это сырье и компоненты в основном импортируются из Японии, [Корея], Тайваня, Гонконга, Сингапура, в то время как детали с добавленной стоимостью в Китае То есть китайский экспорт в Соединенные Штаты фактически представляет собой перемещение экспорта в Соединенные Штаты вышеупомянутыми странами и регионами, которые я упомянул». [106] Есть также выходцы из КНР, которые неофициально называют Тайвань страной. [107] Делегаты Южной Африки однажды назвали Тайвань «Республикой Тайвань» во время пребывания Ли Тэн Хуэя на посту президента Китайской Республики. [108] В 2002 году Майкл Блумберг , мэр Нью-Йорка, назвал Тайвань страной. [109] Совсем недавно, в июле 2005 года, бывший министр обороны США Дональд Рамсфельд заявил в местной китайской газете в Калифорнии, что Тайвань является «суверенным государством». Китайская Народная Республика обнаружила это заявление примерно через три месяца после того, как оно было сделано. [ нужна цитата ]
В своей неоднозначной речи 4 февраля 2006 года министр иностранных дел Японии Таро Асо назвал Тайвань страной с очень высоким уровнем образования из-за предыдущего японского колониального правления над островом. [110] Месяц спустя он заявил японскому парламентскому комитету, что «демократия [Тайваня] значительно созрела, а либеральная экономика глубоко укоренилась, поэтому это законопослушная страна. ценностей с Японией». В то же время он признал, что «я знаю, что будет проблема с тем, чтобы назвать [Тайвань] страной». [111]
В 2013 году Тайвань был классифицирован как провинция Китайской Народной Республики в приложении Apple Maps ; Поисковые запросы «Тайвань» были автоматически изменены на «Китайская провинция Тайвань» на упрощенном китайском языке, что побудило Министерство иностранных дел Тайваня потребовать исправления от Apple . [112]
24 октября 2021 года в программе Last Week Tonight с Джоном Оливером был показан эпизод о Тайване после того, как в июне на сайте Change.org Оливеру было предложено обсудить сложную политическую ситуацию на Тайване и его международное значение. В этом сегменте краткая, но всеобъемлющая история Тайваня представлена с такими примечательными моментами, как оккупация голландцами , испанцами , династиями Маньчжурия-Цин и японцами ; путь к тому, чтобы стать видной азиатской демократией ; и напряженные отношения с современным Китаем. Оливер также подчеркнул Тайвань как родину пузырькового чая , извинился Джон Сина после упоминания Тайваня как страны, а также нерешительность международных организаций, таких как Всемирная организация здравоохранения и Олимпийские игры , в правильном представлении Тайваня. Он завершил эпизод, подчеркнув точку зрения тайваньских граждан и их право определять собственное будущее страны. [113]
Хотя ситуация сложна, большинство наблюдателей считают, что она стабильна, при наличии достаточного понимания и джентльменских соглашений , чтобы не допустить перерастания в открытую войну. Текущие разногласия ведутся по поводу термина « единый Китай» , поскольку КНР настаивает на том, что Китайская республика должна признать этот термин, чтобы начать переговоры. Хотя Демократическая прогрессивная партия смягчила свою поддержку независимости Тайваня, внутри этой партии по-прежнему недостаточно поддержки для того, чтобы бывший президент Чэнь Шуйбянь согласился на единый Китай. Напротив, Гоминьдан (Гоминьдан) и Партия «Сначала народ» (ПНП), похоже, готовы согласиться на некоторый вариант единого Китая, и наблюдатели полагали, что позиция КНР была разработана для того, чтобы оттеснить Чэня на второй план до президентских выборов 2004 года , на которых надеялись, что к власти придет тот, кто больше поддерживает объединение Китая . Частично, чтобы противостоять этому, Чэнь Шуйбянь объявил в июле 2002 года, что, если КНР не ответит на добрую волю Тайваня, Тайвань может «пойти своим собственным… путем». [ нужна цитата ] Президент Китайской Республики Чэнь Шуйбянь имеет в виду, что существуют и другие способы борьбы с Китаем как с могущественным гегемоном. Например, «если бы тайваньский Чэнь Шуйбянь провозгласил юридическую независимость путем всенародного референдума, ученые сходятся во мнении, что это могло бы немедленно спровоцировать кризис в Китае из-за его политической чувствительности на материке». [114] Насильственное установление суверенитета Тайваня пугает КНР; поэтому, когда они принимают законы, такие как закон о борьбе с отделением, это возмущает общественное мнение Китайской Республики и фактически создает эффект «сплочения вокруг флага» [115] в поддержку движения за независимость Тайваня.
С переизбранием Чена в 2004 году перспективы Пекина на более быстрое урегулирование конфликта были ослаблены, хотя они, казалось, снова укрепились после того, как Pan Blue получила большинство на выборах в законодательные органы 2004 года . Однако общественное мнение на Тайване отреагировало неблагоприятно на закон о борьбе с отделением , принятый КНР в марте 2005 года. После двух громких визитов лидеров партий Гоминьдана и ПФП в КНР баланс общественного мнения выглядит неоднозначным: Панзеленая коалиция получила большинство на выборах в Национальное собрание 2005 года , но Пансиняя коалиция одержала убедительную победу на муниципальных выборах 2005 года.
Выборы в законодательные органы Тайваня прошли 12 января 2008 года . Результаты дали Гоминьдану и Пансиней коалиции абсолютное большинство (86 из 113 мест) в Законодательном юане, нанеся тяжелое поражение Демократической прогрессивной партии президента Чэнь Шуйбяня , которая получила оставшиеся 27 мест. Младший партнер Пан-зеленой коалиции , Тайваньский союз солидарности , не получил мест.
Выборы 12-го президента Китайской Республики состоялись 22 марта 2008 года . Кандидат от Гоминьдана Ма Инцзю победил, набрав 58% голосов, положив конец восьми годам правления Демократической прогрессивной партии (ДПП). Наряду с выборами в законодательные органы 2008 года убедительная победа Ма вернула Гоминьдан к власти на Тайване. Эта новая политическая ситуация привела к снижению напряженности между обеими сторонами Тайваньского пролива и усилению отношений между двумя сторонами пролива , что сделало декларацию независимости или войну чем-то маловероятным.
Тайваньский фонд обмена проливами (SEF) и его китайский коллега – Ассоциация по связям через Тайваньский пролив (ARATS) – подписали четыре соглашения в Тайбэе 4 ноября 2008 года. И SEF, и ARATS договорились заняться прямым морским сообщением, ежедневными чартерными рейсами, прямая почтовая служба и безопасность пищевых продуктов. [116]
Сообщалось, что Китай установил крайний срок для объединения Тайваня с материковым Китаем в 2049 году, что является 100-летием со дня основания КНР. [117] Генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин заявил, что объединение было частью китайской мечты . [118]
В 2021 году Управление по делам Тайваня Китая заявило, что не допустит людей, выступающих за независимость Тайваня, в Китай, включая Гонконг и Макао, назвав премьер-министра Тайваня Су Цзэн-чана , спикера Законодательного собрания Юаня Ю Си-куна и министра иностранных дел Джозефа Ву людьми. которые «упрямо поддерживают независимость Тайваня». [119]
Общественное мнение на Тайване относительно отношений с КНР, как известно, трудно оценить, поскольку результаты опросов, как правило, чрезвычайно чувствительны к тому, как сформулированы вопросы и какие варианты предлагаются, и существует тенденция всех политических партий искажать результаты в поддержку их точка зрения. [120]
Согласно опросу Совета по делам материка , проведенному в ноябре 2005 года, 37,7% людей, живущих в Китайской республике, выступают за сохранение статус-кво до тех пор, пока не будет принято решение в будущем, 18,4% выступают за сохранение статус-кво на неопределенный срок, 14% выступают за сохранение статуса-кво. до окончательной независимости, 12% выступают за сохранение статус-кво до окончательного объединения, 10,3% выступают за независимость как можно скорее и 2,1% выступают за скорейшее объединение. Согласно тому же опросу, 78,3% выступают против модели « Одна страна, две системы », которая использовалась для Гонконга и Макао , а 10,4% — за. [121] Тем не менее, важно учитывать текущие события или новые позиции при определении общественного мнения, чтобы поддерживать точность и эффективность, особенно когда речь идет о проведении внешней политики и определении политического статуса Тайваня и надежд на возможную независимость. Например, «Значительный скачок доли сторонников независимости после ракетного испытания Китая в середине 1996 года (с 13% в феврале до 21% в марте) и «особой межгосударственной» речи Ли Тэн Хуэя в середине 1999 года. (с 15% в марте до 28% в августе) предполагают, что напряженность между двумя сторонами пролива повлияла на то, что тайваньцы стали более склонны к независимости». [122] Согласно опросу, проведенному тайваньским ведущим СМИ TVBS в июне 2008 года , 58% людей, живущих на Тайване, выступают за сохранение статус-кво, 19% — за независимость, а 8% — за объединение. Согласно тому же опросу, если статус-кво невозможен и опрошенные должны выбирать между «независимостью» или «объединением», 65% выступают за независимость, а 19% выберут объединение. Тот же опрос также показывает, что с точки зрения самоидентификации, когда респондентам не говорят, что тайванец также может быть китайцем, 68% респондентов идентифицируют себя как «тайваньцы», а 18% называют себя «китайцами». ". Однако, когда респондентам говорят, что дуэтная идентичность является вариантом, 45% респондентов идентифицируют себя как «только тайваньцы», 4% респондентов называют себя «только китайцами», а 45% респондентов называют себя «оба тайваньцами, как и тайваньцами». а также китайский». Более того, когда дело доходит до предпочтений относительно использования национальной идентичности в международных организациях, 54% опрошенных указали, что они предпочитают «Тайвань», и только 25% людей проголосовали за «Китайский Тайбэй». [123]
Согласно опросу Совета по делам материка, проведенному в октябре 2008 года, по вопросу о статусе Тайваня 36,17% респондентов выступают за сохранение статус-кво до тех пор, пока не будет принято решение в будущем, 25,53% выступают за сохранение статус-кво на неопределенный срок, 12,49% выступают за сохранение статус-кво сохранение статус-кво до окончательной независимости, 4,44% выступают за сохранение статус-кво до возможного объединения, 14,80% выступают за независимость как можно скорее и 1,76% выступают за скорейшее объединение. В том же опросе по вопросу об отношении правительства КНР к правительству Китайской Республики 64,85% респондентов считают правительство КНР враждебным или очень враждебным, 24,89% считают правительство КНР дружественным или очень дружественным, а 10,27% не высказали отрицательного мнения. мнение. По вопросу об отношении правительства КНР к народу Тайваня 45,98% респондентов считают правительство КНР враждебным или очень враждебным, 39,6% считают правительство КНР дружественным или очень дружественным, а 14,43% не высказали мнения. [124]
В мае 2009 года Министерство внутренних дел Тайваня (Китайская Республика) опубликовало опрос, посвященный изучению того, считают ли жители Тайваня себя тайваньцами, китайцами или и тем, и другим. 64,6% считают себя тайваньцами, 11,5% — китайцами, 18,1% — и тем, и другим, а 5,8% не уверены. [125]
Согласно опросу, проведенному в декабре 2009 года тайваньским ведущим СМИ TVBS , если статус-кво не является вариантом и опрошенные должны выбирать между «независимостью» или «объединением», 68% выступают за независимость, а 13% выберут объединение. [126]
По состоянию на март 2012 года опрос Global Views Monthly показал, что поддержка независимости Тайваня возросла. Согласно опросу, 28,2 процента респондентов указали, что они поддерживают официальную декларацию независимости Тайваня, что на 3,7 процента больше, чем в аналогичном опросе, проведенном ранее в 2012 году. На вопрос, объявит ли Тайвань в конечном итоге себя новым и независимым государством, ответили 49,1 процента. да, хотя 38 процентов ответили отрицательно, сообщает Global Views Monthly. Только 22,9 процента согласились с тем, что Тайвань должен в конечном итоге объединиться с Китаем, а 63,5 процента не согласились.
Опрос, проведенный DPP в июне 2013 года, показал, что 77,6% считают себя тайваньцами. [127] Что касается вопроса независимости и объединения, опрос показал, что 25,9 процентов заявили, что поддерживают объединение, 59 процентов поддерживают независимость, а 10,3 процента предпочитают «статус-кво». На вопрос, являются ли Тайвань и Китай частями одной страны, партия ответила, что опрос показал, что 78,4 процента не согласны с этим, а 15 процентов согласны. Что касается того, являются ли Тайвань и Китай двумя округами в одной стране, 70,6 процентов не согласны, а 22,8 процента согласны, как показало исследование. Когда их спросили, какое из четырех описаний — «по одной стране с каждой стороны», «особые межгосударственные отношения», «одна страна, две территории» и «две стороны принадлежат одной стране» — они нашли наиболее приемлемым. 54,9 процента сказали, что «по одной стране с каждой стороны», 25,3 процента выбрали «особые межгосударственные отношения», 9,8 процента сказали, что «одна страна, две территории», а 2,5 процента высказались за «две стороны принадлежат одной стране». опрос показал.
Опрос, проведенный в июне 2023 года Национальным университетом Чэнчи, показал, что 62,8% идентифицированы как тайваньцы, 2,5% как китайцы и 30,5% как оба. [128] Что касается независимости, 32,1% отметили статус-кво навсегда, 28,6% хотели принять решение позже, 21,4% сказали, что статус-кво движется к независимости, а 5,8% сказали, что статус-кво движется к объединению. [129]
Периодические столкновения между двумя сторонами происходили на протяжении 1950-х и 1960-х годов, включая кризисы в Первом и Втором Тайваньском проливе .
В 1996 году КНР начала проводить военные учения вблизи Тайваня и запустила над островом несколько баллистических ракет . Бряцание оружием было сделано в ответ на возможное переизбрание тогдашнего президента Ли Тэн Хуэя. [130] Соединенные Штаты при президенте Клинтоне направили в регион две боевые группы авианосцев, которые, как сообщается, направили их в Тайваньский пролив. [131] КНР, не имея возможности отслеживать передвижение кораблей и, вероятно, не желая эскалации конфликта, быстро отступила. Это событие мало повлияло на исход выборов, поскольку ни один из соперников Ли не был достаточно силен, чтобы победить его, но широко распространено мнение, что агрессивные действия КНР, далекие от запугивания тайваньского населения, дали Ли импульс, который увеличил его долю. голосов более 50 процентов. [132] Это была агрессивно-серьезная эскалация в ответ на Тайваньский пролив и продолжающийся конфликт между Китаем и Тайванем. Эта враждебная реакция со стороны материкового Китая является результатом реализации Китаем теории двухуровневых игр Патнэма . Эта теория предполагает, что главный переговорщик государства должен балансировать и соблюдать как международные, так и внутренние интересы, а в некоторых случаях должен больше сосредоточиться на внутренних интересах. В случае с Китаем «серьезная эскалация напряженности в Тайваньском проливе породила призрак войны, которая предположительно может втянуть в себя Соединенные Штаты. , кроткие государственные деятели за более жесткий, более агрессивный ответ на Тайвань или за достижение прочного консенсуса среди как гражданских, так и военных лидеров в Политбюро». [133]
Несмотря на это, правительство КНР дало повод для немедленной войны с Тайванем, в первую очередь посредством своего спорного закона о борьбе с сепаратизмом 2005 года . Эти условия таковы:
Было интерпретировано, что эти критерии охватывают сценарий разработки Тайванем ядерного оружия ( см. Основную статью « Тайвань и оружие массового уничтожения», а также «Хронологию ядерной программы Китайской Республики »).
Третье условие особенно вызвало переполох на Тайване, поскольку термин «на неопределенный срок» открыт для интерпретации. [ нужна цитата ] Некоторые также рассматривают это как означающее, что сохранение двусмысленного статус-кво неприемлемо для КНР, хотя КНР неоднократно заявляла, что не существует четкого графика объединения.
Обеспокоенность по поводу формального провозглашения независимости Тайваня де-юре является сильным стимулом для наращивания военной мощи между Тайванем и материковым Китаем. Бывшая администрация Буша публично заявила, что, учитывая статус-кво, она не поможет Тайваню, если тот провозгласит независимость в одностороннем порядке. [134]
Согласно отчету Министерства обороны США «События в сфере вооруженных сил и безопасности Китайской Народной Республики в 2011 году», условия, которые, как предупредил материковый Китай, могут привести к применению силы, различались. Они включали «официальную декларацию независимости Тайваня; неопределенные шаги «к независимости»; иностранное вмешательство во внутренние дела Тайваня; неопределенные задержки в возобновлении диалога по обе стороны пролива по вопросу объединения; приобретение Тайванем ядерного оружия ; и внутренние беспорядки на Тайване. Статья 8 «Закона о борьбе с сецессией», принятого в марте 2005 года, гласит, что Пекин прибегнет к «немирным средствам», если «сепаратистские силы… . . стать причиной факта отделения Тайваня от Китая», если произойдут «крупные инциденты, повлекшие за собой отделение Тайваня» или если «возможности мирного воссоединения» будут исчерпаны. [135] [ проверить синтаксис цитаты ]
Возможность войны, непосредственная географическая близость Тайваня, контролируемого Китайской республикой, и материкового Китая, контролируемого КНР, а также возникающие в результате обострения, происходящие каждые несколько лет, делают этот центр одним из наиболее наблюдаемых в Тихом океане. Обе стороны предпочли иметь сильное военно-морское присутствие. Однако в 1980-х и 1990-х годах военно-морские стратегии обеих держав сильно изменились: Китайская Республика заняла более оборонительную позицию, строя и покупая фрегаты и ракетные эсминцы , а КНР заняла более агрессивную позицию, разрабатывая крылатые ракеты большой дальности и сверхзвуковые надводные ракеты . ракеты класса "поверхность" .
Хотя ВВС Народно-освободительной армии считаются крупными, большая часть их парка состоит из истребителей J-7 старшего поколения (локализованные МиГ-21 и Миг-21БИ), что вызывает сомнения в способности ВВС НОАК контролировать воздушное пространство Тайваня в случае конфликта. . С середины 1990-х годов КНР закупала, а затем и локализовала истребители на базе Су-27 . Эти российские истребители, а также их китайские варианты J11A в настоящее время [ когда? ] более 170, и повысили эффективность возможностей НОАК за пределами визуального диапазона (BVR). Ожидается , что внедрение 60 истребителей нового поколения J10A увеличит огневую мощь ВВС НОАК. Приобретение КНР российских Су-30МКК еще больше усилило возможности поддержки ВВС НОАК в воздухе . С другой стороны, военно-воздушные силы Китайской Республики опираются на тайваньские истребители четвертого поколения, состоящие из 150 американских F-16 Fighting Falcons , примерно 60 французских Mirage 2000-5 и примерно 130 местных истребителей обороны (ЦАХАЛ). . Все эти истребители Китайской Республики способны выполнять боевые задачи BVR с ракетами BVR, но уровень технологий истребителей материкового Китая догоняет их. Кроме того, Разведывательное управление Министерства обороны США сообщило, что лишь немногие из 400 тайваньских истребителей боеспособны. [136] [137]
В 2003 году Китайская Республика приобрела четыре ракетных эсминца — бывшего класса «Кидд » и выразила большой интерес к классу «Арли Бёрк» . Но с ростом военно-морского флота и военно-воздушных сил КНР некоторые сомневаются, что Китайская республика сможет противостоять решительной попытке вторжения из материкового Китая в будущем. Эти опасения привели в некоторых кругах к мнению, что независимость Тайваня, если она должна быть реализована, должна быть предпринята как можно раньше, пока Китайская республика все еще имеет возможность защитить себя в полномасштабном военном конфликте. За последние три десятилетия оценки того, как долго Китайская республика сможет противостоять полномасштабному вторжению из-за пролива без какой-либо внешней помощи, снизились с трех месяцев до всего лишь шести дней. [138] Учитывая такие оценки, ВМС США продолжают практиковать «наращивание» своих авианосных групп, давая им опыт, необходимый для быстрого реагирования на нападение на Тайвань. [139] США также собирают данные о военных действиях КНР, например, с помощью спутников-шпионов . [140] Раннее наблюдение может эффективно выявить массовые военные действия КНР, которые могут подразумевать подготовку КНР к военному нападению на Тайвань.
Естественно, военные действия не планируются в вакууме. В 1979 году Конгресс США принял Закон об отношениях с Тайванем, закон, который обычно интерпретируется как обязывающий США защищать Тайвань в случае нападения с материковой части Китая (Закон применяется к Тайваню и Пэнху, но не к Цзиньмэнь или Мацу, которые обычно считаются частью материкового Китая). Соединенные Штаты имеют самый большой в мире постоянный флот в Тихоокеанском регионе недалеко от Тайваня. Седьмой флот , действующий в основном на различных базах в Японии, представляет собой мощный военно-морской контингент, построенный на базе единственного в мире авианосца постоянного базирования « Джордж Вашингтон» . Хотя заявленная цель флота не заключается в защите Тайваня, исходя из прошлых действий, можно с уверенностью предположить, что это одна из причин, по которой флот размещен в этих водах. [ нужна цитата ] В стратегии Министерства обороны США в этом регионе записано: «Во-первых, мы укрепляем наш военный потенциал, чтобы гарантировать, что Соединенные Штаты смогут успешно сдерживать конфликты и принуждение и решительно реагировать, когда это необходимо. Во-вторых, Мы работаем вместе с нашими союзниками и партнерами от Северо-Восточной Азии до Индийского океана, чтобы наращивать их потенциал для решения потенциальных проблем в их водах и во всем регионе. конфликта и продвигать общие морские правила дорожного движения». [141]
Начиная с 2000 года Япония возобновила свои оборонные обязательства перед США и приступила к программе перевооружения, отчасти в ответ на опасения, что Тайвань может быть захвачен. Некоторые аналитики считали, что КНР может нанести упреждающие удары по военным базам в Японии, чтобы удержать американские и японские силы от прихода на помощь Китайской республике. Японские специалисты по стратегическому планированию также считают независимый Тайвань жизненно важным не только потому, что Китайская республика контролирует ценные морские маршруты, но и потому, что его захват КНР сделает Японию более уязвимой. Во время Второй мировой войны США вторглись на Филиппины , но другой реальной целью для прямых атак на Японию мог бы стать Тайвань (тогда известный как Формоза). Однако критики теории упреждающего удара утверждают, что КНР не хотела бы давать Японии и США такой повод для вмешательства. [142]
Министерство обороны США в отчете за 2011 год заявило, что основной задачей вооруженных сил КНР является возможный военный конфликт с Тайванем, включая также возможную военную помощь США. Хотя риск кризиса в краткосрочной перспективе невелик, в отсутствие новых политических событий Тайвань, вероятно, будет доминировать в будущей военной модернизации и планировании. Однако другие приоритеты становятся все более заметными и возможными в связи с увеличением военных ресурсов. Многие из самых передовых военных систем материкового Китая размещены в районах напротив Тайваня. Быстрая военная модернизация постоянно меняет военный баланс сил в отношении материкового Китая. [143]
В отчете корпорации RAND за 2008 год , анализирующем теоретическое нападение материкового Китая на Тайвань в 2020 году, говорится, что США, скорее всего, не смогут защитить Тайвань. Разработка крылатых ракет может позволить Китаю частично или полностью уничтожить или вывести из строя американские авианосцы и базы в западной части Тихого океана. Новые китайские радары, вероятно, смогут обнаруживать американские самолеты-невидимки , а Китай приобретает малозаметные и более эффективные самолеты. Надежность американских ракет за пределами видимой дальности как средства достижения превосходства в воздухе сомнительна и в значительной степени недоказанна. [144]
В 2021 году адмирал Филип Дэвидсон заявил на слушаниях в сенатском комитете по вооруженным силам, что Китай может начать военные действия против Тайваня где-то в ближайшие 6 лет. [145] [146] Представитель министерства иностранных дел Китая позже ответил, что Дэвидсон пытался «раздуть шумиху о военной угрозе Китая». [147]
{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)...Самое главное, с отменой временных положений Коммунистическая партия Китая больше не будет рассматриваться как повстанческая группа. «Отныне мы будем рассматривать Коммунистическую партию Китая как политическую организацию, которая контролирует материковый регион, и мы будем называть ее «властями материкового Китая» или «коммунистическими властями Китая», — заявил президент Ли во время пресс-конференции.
[Цитата из рассекреченного доклада ЦРУ о Тайване, написанного в марте 1949 года] С юридической точки зрения Тайвань не является частью Китайской Республики. В ожидании мирного договора с Японией остров остается оккупированной территорией, на которой США имеют собственные интересы.
В любом случае, похоже, существуют веские юридические основания в поддержку мнения о том, что с момента вступления в силу двустороннего мирного договора между Китайской республикой и Японией 1952 года Тайвань стал де- юре территорией Китайской Республики. Такая трактовка правового статуса Тайваня подтверждается рядом решений японских судов. Например, в деле Япония против Лай Чин Юнга , решение которого было принято Высоким судом Токио 24 декабря 1956 года, было указано, что «Формоза и Пескадорские острова перешли в состав Китайской Республики, по крайней мере, 5 августа». , 1952 год, когда вступил в силу [Мирный] договор между Японией и Китайской Республикой…»… принципы давности и оккупации, которые могут оправдать претензии Китайской Республики на Тайвань, безусловно, неприменимы к КНР, поскольку применение Применение этих двух принципов к ситуации на Тайване предполагает действительность двух мирных договоров, по которым Япония отказывается от своих претензий на Тайвань и, таким образом, делает остров terra nullius .
п4. «25 октября 1945 года правительство Китайской Республики отняло у японцев Тайвань и острова Пэнху и на следующий день объявило, что Тайвань стал провинцией Китая».
С юридической точки зрения Тайвань не является частью Китайской Республики. В ожидании мирного договора с Японией остров остается оккупированной территорией... ни США, ни какая-либо другая держава официально не признала аннексию Тайваня Китаем...
п5. «Позиция Соединенных Штатов по статусу Тайваня, как заявил покойный госсекретарь Даллес на пресс-конференции, состоявшейся 1 декабря 1954 года, заключается в том, что «технический суверенитет над Формозой [Тайванем] и Пескадорами никогда не был урегулирован» и что «будущий титул не определяется ни японским мирным договором, ни мирным договором, заключенным между Китайской Республикой и Японией. С другой стороны, Соединенные Штаты также признают, что Китайская Республика «эффективно контролирует» Тайвань и Пескадорские острова».
Юридическая позиция иная, как я, кажется, уже отметил на своей последней пресс-конференции, в силу того факта, что технический суверенитет над Формозой и Пескадорскими островами так и не был урегулирован. Это потому, что японский мирный договор просто предполагает отказ Японии от своих прав и титулов на эти острова. Но будущее название не определяется ни японским мирным договором, ни мирным договором, заключенным между Китайской Республикой и Японией. Таким образом, юридический статус этих островов, Формозы и Пескадорских островов, отличается от юридического статуса прибрежных островов, которые всегда были территорией Китая.
Но, по мнению нашего Госдепартамента, ни одно соглашение не «предназначало передачу суверенитета Формозы Китаю». В настоящее время мы признаем осуществление китайской власти на Формозе и признаем правительство Китайской Республики (националистическое правительство) законным правительством Китая.
р95. «Незначительный вопрос касается того, контролирует ли Китайская республика Тайвань. Меньшая часть ученых, ученых и политиков утверждает, что международный статус Тайваня остается неопределенным ... Тот факт, что статус Тайваня все еще не определен, является своеобразным аргументом в пользу предотвращения претензий КНР на Тайвань. Однако , он также незначителен, поскольку Китайская республика все еще может установить свой контроль над Тайванем посредством принципа эффективного контроля и оккупации (на длительный период времени)».
已不再承認上述方式係取得領土主權的合法方式,或對其取得主權的法律效力有爭論、疑慮。
件之一(如舊金山和約的放棄台灣),在法律上,即可因其
被戰勝國持有、占據而被併吞。但二次大戰的戰勝國是同盟國全體,不是單指中國……中華民國對台「保持佔有」不成立。
У США есть своя политика «одного Китая» (в отличие от принципа «одного Китая» КНР) и позиция по статусу Тайваня. Не признавая претензий КНР ни на Тайвань, ни на Тайвань как на суверенное государство, политика США считает статус Тайваня неурегулированным.
Японский мирный договор 1951 года положил конец японскому суверенитету над островами, но формально не уступил их «Китаю», ни коммунистическому, ни националистическому.
Сейчас Тайвань признают только 13 стран: Маршалловы Острова, Науру, Палау, Тувалу, Эсватини, Ватикан, Белиз, Гватемала, Гаити, Парагвай, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия и Сент-Винсент и Гренадины.