Раздел 28 или пункт 28 [a] был законодательным обозначением ряда законов по всей Великобритании, которые запрещали «пропаганду гомосексуализма » местными властями . Введенный консервативным правительством Маргарет Тэтчер , он действовал с 1988 по 2000 год в Шотландии и с 1988 по 2003 год в Англии и Уэльсе . Это привело к закрытию, ограничению своей деятельности или самоцензуре многих организаций, таких как группы поддержки студентов лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров . [2]
Закон назван в честь статьи 28 Закона о местном самоуправлении 1988 года , которая добавила раздел 2А к Закону о местном самоуправлении 1986 года . [3] Поправка, принятая 24 мая 1988 года, гласила, что местные власти «не должны намеренно пропагандировать гомосексуализм или публиковать материалы с намерением пропагандировать гомосексуализм» или «продвигать преподавание в любой поддерживаемой школе приемлемости гомосексуализма как притворной семьи». отношение". [4] Он был отменен 21 июня 2000 года в Шотландии Законом об этических стандартах общественной жизни и т. д. (Шотландия) 2000 года , одним из первых законодательных актов, принятых новым шотландским парламентом , а 18 ноября 2003 года — в Англии и Уэльсе. согласно разделу 122 Закона о местном самоуправлении 2003 года . [5]
Мужской гомосексуализм был незаконным в Соединенном Королевстве на протяжении веков, а законы о содомии впервые были приняты Генрихом VIII в Англии в виде Закона о содомии 1533 года . Позже это было усугублено Законом о поправках к уголовному законодательству 1885 года , который устанавливал уголовную ответственность за «грубую непристойность между мужчинами » .
В 1954 году в докладе Вулфендена началось расследование того, должен ли гомосексуализм оставаться преступлением в британском законодательстве, после ареста и осуждения ряда известных мужчин за гомосексуальные преступления, таких как лорд Монтегю Болье , Майкл Питт- Риверс и Алан Тьюринг ; к концу 1954 года за такие преступления в тюрьме сидело 1069 человек. В отчете, опубликованном в 1957 году, рекомендовалось, чтобы «гомосексуальное поведение между взрослыми по обоюдному согласию наедине больше не считалось уголовным преступлением», и говорилось, что «гомосексуальность не может на законных основаниях рассматриваться как болезнь». После дальнейшего десятилетия дебатов гомосексуализм был декриминализирован для лиц старше 21 года в Законе о сексуальных преступлениях 1967 года ; [6] однако дискриминация геев и геев в целом продолжалась и в последующие десятилетия.
Начиная с 1980-х годов, мужчины-геи столкнулись с новой проблемой: о ВИЧ/СПИДе впервые сообщили в 1981 году [7], а первыми зарегистрированными жертвами этого заболевания стала группа мужчин-геев . [8] В средствах массовой информации это заболевание быстро стало ассоциироваться, в частности, с геями и бисексуальными мужчинами . Хотя эта ассоциация сначала была также установлена в медицинских кругах, позже стало понятно, что не только мужчины-геи заражались ВИЧ и СПИДом и подвергались риску заражения. [9] Связь ВИЧ/СПИДа с геями и бисексуальными мужчинами усилила их стигматизацию, [10] и эта связь коррелировала с более высоким уровнем сексуальных предрассудков, таких как гомофобные и бифобные настроения. [11]
Рост негативных настроений по отношению к гомосексуализму достиг своего пика в 1987 году, за год до принятия 28-й статьи. По данным британского опроса социальных отношений , 75% населения заявили, что гомосексуальная активность «всегда или в основном неправильна», и только 11% считают, что это «вообще не плохо». За пять лет до принятия закона аналогичный опрос BSAS показал, что 61% избирателей- консерваторов и 67% избирателей- лейбористов считают гомосексуальную активность «всегда или в основном неправильной». [12] Предшественником закона была публикация в 1979 году «Правил LEA по школьной программе», которая требовала от местных властей публиковать свою политику в отношении учебных программ. После легализации предложений о гомосексуализме для Шотландии (добавленных в качестве поправки к тому, что стало Законом об уголовном правосудии (Шотландия) 1980 года депутатом от лейбористской партии Робином Куком ), было опубликовано руководство, указывающее, что школы не должны преподавать гомосексуализм в рамках уроков полового воспитания. Это было частью соглашения по обеспечению государственной поддержки легализации гомосексуализма в Шотландии. [ нужна цитата ]
Два года спустя за этим последовал школьный учебный план (25 марта 1981 г.), в котором государственные секретари (по образованию и Уэльсу) заявили, что решили «несколько подробно изложить подход к школьной программе, который они считают теперь следует следовать в предстоящие годы». Ожидалось, что каждый местный орган образования разработает политику школьной программы, соответствующую «рекомендованному подходу» правительства (DES 1981a:5), который требует преподавания в школах только гетеросексуальных половых актов . [13]
Совет Большого Лондона (GLC) начал напрямую финансировать ЛГБТ-группы, и в период с 1981 по 1984 год GLC предоставил гранты на общую сумму не менее 292 548 фунтов стерлингов множеству небольших гей-групп. Еще 751 000 фунтов стерлингов было направлено на создание Лондонского общественного центра лесбиянок и геев в Ислингтоне. [14] Около 10 из 32 местных органов власти в Лондоне, в первую очередь Ислингтон и Харинги, также финансировали гей-группы в то время, согласно одному отчету, эти районы и GLC вместе пожертвовали более 600 000 фунтов стерлингов гей-проектам и группам в течение 1984 года. [15]
В 1983 году газета Daily Mail сообщила, что экземпляр книги под названием « Дженни живет с Эриком и Мартином» , в которой изображена молодая девушка, живущая со своим отцом и его партнером-мужчиной, был предоставлен в школьную библиотеку, которой управляет контролируемая лейбористами организация образования Внутреннего Лондона . Власть . На самом деле книга, найденная Daily Mail, оказалась в ресурсном центре для учителей ILEA, и дети ее никогда не видели и не использовали. [16] Все больше и больше советов начали принимать широкую антидискриминационную политику (особенно Илинг , Харинги , Ислингтон , Камден и Манчестер , которые нанимали офицеров для борьбы с гомофобией). [17]
Внимание к этому, а также союзы между ЛГБТ и профсоюзами (в том числе Национальным союзом горняков (NUM) ), сформированными такими активистскими группами, как « Лесбиянки и геи, поддерживают шахтеров» и «Лесбиянки против закрытия карьеров », привели к принятию в Лейбористской партии Ежегодная конференция партии в 1985 году приняла резолюцию о криминализации дискриминации лесбиянок, геев и бисексуалов. Этот закон был поддержан блоковым голосованием NUM. [18] Кроме того, избрание в городской совет Манчестера Маргарет Рофф в ноябре 1985 года в качестве первого в Великобритании мэра-лесбиянки [19] и публикация GLC «Изменение мира» в 1985 году [20] способствовали повышению осведомленности общественности о Права ЛГБТ .
Однако только в 1986 году возникли серьезные разногласия, и массовые демонстрации протеста внесли большой вклад в последующее принятие статьи 28. [b]
Во время избирательной кампании 1987 года Консервативная партия (под руководством Маргарет Тэтчер ) выпустила атакующие плакаты, в которых утверждалось, что Лейбористская партия хочет , чтобы в школах читали книгу « Молодые, геи и гордые» , а также «Полиция: вне школы» (брошюра). выпущено отделением Хакни Национального союза учителей ), [22] The Playbook for Kids about Sex (автор Джоани Бланк ), [23] [24] и The Milkman's on his Way (автор Дэвид Рис ), которые, По словам депутата Джилл Найт из Monday Club , которая представила Раздел 28, а затем проводила кампанию против однополых браков [25] – обучали «маленьких детей в возрасте пяти и шести лет», которые содержали «ярко раскрашенные картинки маленьких детей». человечки-палки показали все о гомосексуализме и о том, как это делается», и «явно описали гомосексуальный акт и, более того, прославили его, побуждая молодежь поверить, что это лучше, чем любой другой сексуальный образ жизни». [26] В 1999 году Найт также сослалась на риторику групп активистов, которая способствовала ее решению. [26]
В результате решения ДПП о том, что Королевская прокуратура не может преследовать издателей « Пособия для детей о сексе» , а также начала расходов местного правительства на группы поддержки ЛГБТ, газеты и консервативные члены парламента были обеспокоены тем, что левые -советы или школы будут предоставлять детям прогомосексуальные материалы или поощрять гомосексуализм среди детей, [c] и то, и другое описывается парламентариями, поддерживающими законопроект, как морально неправомерные [d] , но которые могут тщательно контролироваться судьями, применяя узкий смысл к значение слова продвигать . В 1986 году лорд Хэлсбери впервые внес в Палату лордов законопроект о местном самоуправлении 1986 года (поправка), [27] длинное название которого было «Акт о воздержании местных властей от пропаганды гомосексуализма» , разработанный для него лордом Кэмпбеллом из Аллоуэя . В то время действующее консервативное правительство считало законопроект Холсбери слишком вводящим в заблуждение и рискованным. Законопроект был успешно принят Палатой лордов, и член парламента от консерваторов Джилл Найт добилась того, чтобы законопроект прошел первый этап в палате общин. Однако из-за всеобщих выборов 1987 года этот законопроект, обычно называемый законопроектом графа Холсбери, провалился. Его положения не были повторно введены правительством после его переизбрания.
Вместо этого 2 декабря 1987 года в комитете член парламента от консерваторов Дэвид Уилшир предложил поправку к новому законопроекту о местном самоуправлении, который еще не был принят и обсуждался как статья 27 , а затем как статья 28 , которая должна была быть эквивалентна законопроекту графа Холсбери. [28] Правительство согласилось поддержать внесение поправки в обмен на отказ Найт от своего места в постоянном комитете по законопроекту о здравоохранении и лекарствах ; [29] Поправка получила поддержку министров местного самоуправления Майкла Ховарда и Майкла Портильо . После внесения на рассмотрение Саймоном Хьюзом 8 декабря 1987 года была внесена компромиссная поправка, которая обсуждалась в Палате представителей 15 декабря 1987 года и была отклонена большинством в 87 голосов [27] , и законопроект был одобрен на первых дебатах в Палате общин, которые день. Два дня спустя законопроект был впервые зачитан в палате лордов. [30]
Лорд Макинтош из Харинги принял на себя мантию поправок Саймона Хьюза во втором чтении лордов, поддержанных епископом Манчестера Стэнли Бут-Клибборном :
Я бы пожалел, если бы этот законопроект был принят без изменений. Если бы это произошло, я думаю, это, безусловно, должно было бы быть ограничено школами, потому что в противном случае возникла бы реальная опасность того, что некоторые организации, которые хорошо работают по оказанию помощи людям с гомосексуальной ориентацией, психологически и другими способами, будут очень сильно затруднены.
Лорд Пестон процитировал (в поддержку этих компромиссных поправок) целый ряд литературы разных эпох . Тем не менее, законопроект прошел второе чтение в палате лордов, а затем был передан на рассмотрение комитету всей палаты представителей. [31]
В ходе этих дебатов лорд Бойд-Карпентер сослался на выставку книг, а также предложения о наличии «гей-книг» в детских домах и о разрешении недели гей-прайда в школах со стороны названных лондонских советов. Однако на допросе он сказал: «Конечно, к «продвижению» можно относиться по-разному. Если эта статья станет законом, суды должны будут интерпретировать ее так же разумно, как суды интерпретируют закон. " Коллега СДП виконт Фолкленд вместе с лордом Хендерсоном из Бромптона предложили еще одну компромиссную поправку, так называемую поправку «Совет по делам искусств», и отметили: «В этом пункте есть предположение, что гомосексуалист ни в коем случае не может иметь любящие, заботливые или ответственные отношения». ".
Лорд Сомерс возразил:
Стоит только просмотреть весь животный мир, чтобы понять, что он ненормален. В любом случае, этот пункт в его нынешнем виде не запрещает гомосексуальность в любой форме; это просто препятствует преподаванию этого. Когда человек учится в школе, он очень впечатлителен и может так же легко приобрести как плохие, так и хорошие привычки.
Сужающая поправка была отклонена большинством в 55 человек, проголосовавших против нее; и лорды проголосовали за этот пункт до следующего дня большинством в 80 голосов. [32] [33]
Член парламента Майкл Колвин 8 марта спросил, будет ли министр Кристофер Чоуп обсуждать с Ассоциацией лондонских властей уровень расходов местных властей Лондона на поддержку групп геев и лесбиянок, на что он ответил:
Нет. Статья 28 Законопроекта о местном самоуправлении гарантирует, что расходы местных властей на пропаганду гомосексуализма больше не будут разрешены. [34]
На следующий день Тони Бенн заявил во время дебатов в Палате общин:
[...] если смысл слова «пропагандировать» можно прочитать вместо слова «описать», каждая пьеса об убийстве пропагандирует убийство, каждая военная пьеса пропагандирует войну, каждая драма, связанная с вечным треугольником, пропагандирует прелюбодеяние; а кампания по распространению презервативов, проводимая г-ном Ричардом Брэнсоном, пропагандирует блуд. Палате следует быть очень осторожной, прежде чем давать судьям, принадлежащим к узкой части общества, право интерпретировать слово «поощрение». [35]
Уилшир добавил, что «местные власти гораздо активнее пропагандируют гомосексуальность за пределами классных комнат», а смягчающие поправки, внесенные в итоговые дебаты в тот день, были отклонены 53 голосами. [36]
Статья 28 стала законом 24 мая 1988 года. Накануне вечером лесбиянки устроили несколько акций протеста, в том числе спуск на веревке в парламент и вторжение в программу Six O'Clock News на BBC1 [1] , во время которой одной женщине удалось приковать себя цепью к За столом Сью Лоули сидел диктор новостей Николас Уитчелл . [37]
После принятия раздела 28 возникли споры о том, действительно ли он применяется в школах или применяется только к местным органам власти. В то время как директора школ и Советы управляющих были специально освобождены от налога, школы и учителя не понимали, что на самом деле разрешено, и имели тенденцию проявлять осторожность.
В заявлении Национального союза учителей (NUT) отмечается: «Хотя статья 28 применима к местным органам власти, а не к школам, многие учителя полагают, хотя и ошибочно, что она накладывает ограничения на советы и рекомендации, которые они дают ученикам. Таким образом, действие статьи 28 заключается в том, чтобы подавить антидискриминационные инициативы и затруднить школам, чтобы предотвратить или решить серьезные проблемы, возникающие в результате гомофобных издевательств». [38]
Аналогичным образом, Министерство образования и науки заявило, что «раздел 28 не влияет на деятельность директоров школ или учителей [...] Он не будет препятствовать объективному обсуждению гомосексуализма в классе или консультированию учеников, обеспокоенных этим вопросом». их сексуальность», [39] на что Найт ответил, сказав: «Это, должно быть, ошибка. Главным моментом этого была защита детей в школах от навязывания им гомосексуализма». [39] В ответ на эту критику сторонники законопроекта заявили, что NUT и Министерство образования ошиблись, и этот раздел действительно затронул школы. [ нужна цитата ]
Некоторые местные органы власти продолжали обучать своих сотрудников в системе образования тому, как предоставлять свои услуги без дискриминации в отношении геев; Городской совет Манчестера продолжал сохранять четыре должности офицеров, непосредственно участвующих в разработке и реализации политики, внося свой вклад в отчет 1992 года « Раздел 28 Закона о местном самоуправлении 1988 года: Руководство для работников сферы образования», подготовленный городским советом Манчестера в мае 1992 года . [17]
Библиотечная ассоциация (ныне CILIP) выпустила в 1988 году информационную брошюру для библиотекарей с советами о том, как не нарушать новый закон. [40] [41]
Группа гей-библиотекарей также организовалась против закона и призывала своих членов писать в свои профсоюзы, посещать марши и в то время выпускала регулярный информационный бюллетень под названием «Стоп-пункт 28». [42]
До ее отмены влияние статьи 28 уже было уменьшено: половое воспитание в Англии и Уэльсе регулировалось исключительно министром образования, начиная с Закона об обучении и навыках 2000 года и Закона об образовании 1996 года . Тем не менее, многие участники кампании по-прежнему считали отмену 28-й статьи «символической мерой против нетерпимости» и выступали за ее отмену. [43]
Хотя никаких успешных судебных преследований по закону не было, были законные попытки использовать его, чтобы остановить финансирование инициатив по профилактике ЛГБТ и ВИЧ/СПИДа.
В мае 2000 года городской совет Глазго прекратил финансирование ЛГБТ-групп, поскольку местная жительница Шина Стрейн (при поддержке Христианского института ) подала их в Сессионный суд , возражая против использования ее муниципального налога для того, что она считала пропагандой гомосексуализма. . В частности, она возражала против финансирования Проекта по лечению и образованию в области ВИЧ и СПИДа ( PHACE West ), который выпустил и распространил руководство по безопасному сексу «Гей-секс сейчас», которое она считала порнографическим. [44] [45] В июле того же года она прекратила дело, достигнув соглашения о том, что совет направит получателям грантов сопроводительное письмо, в котором говорится: «Вы не будете тратить эти деньги с целью пропаганды гомосексуализма, и они не будут используется для публикации любых материалов, пропагандирующих гомосексуализм». Совет намеревался защититься, используя аргумент о том, что основной деятельностью PHACE West было предотвращение распространения ВИЧ / СПИДа, а не пропаганда гомосексуализма. Тем временем шотландский парламент принял Закон об этических стандартах общественной жизни и т. д. (Шотландия) 2000 года , который отменил этот закон. [46]
Введение 28-й статьи послужило стимулом для разрозненного британского движения за права геев . [47] [48] В результате протеста возникли такие известные группы, как Stonewall , [1] начатые, среди прочего, Яном Маккелленом и Майклом Кэшманом , а также OutRage! . [1] Schools Out была основана в 1974 году (как Ассоциация учителей-геев ) [49] и проводила кампанию против этого закона, а также поддерживала учителей в борьбе с гомофобией в школах. [49] Многие другие группы, не связанные напрямую с правами ЛГБТ, также хотели отмены закона, например, Gingerbread (благотворительная организация для родителей-одиночек), Ассоциация планирования семьи и Фонд Терренса Хиггинса . [43] Многие представители рабочего движения и профсоюзов также выступили против принятия закона. [18] В 1988 году в Манчестере прошла демонстрация под руководством Джона Ширса против 28-й секции, на которой присутствовало 25 000 человек. [50]
Этот вопрос начал раскалывать Консервативную партию, усиливая разногласия между сторонниками партийной модернизации и социальными консерваторами . [51] В 1999 году лидер консерваторов Уильям Хейг скандально уволил лидера партии Шона Вудворда за отказ поддержать линию партии по сохранению раздела 28, [52] что побудило консерваторов, выступающих за права геев, таких как Стив Норрис , выступить против этого решения. В 2000 году советник консерваторов-геев Иван Массов перешел в Лейбористскую партию в ответ на продолжающуюся поддержку Консервативной партией статьи 28. [53] Ассоциация руководителей средних школ и NASUWT возражали против отмены закона, заявив, что «было бы неуместно помещать губернаторы, отвечающие за политику полового воспитания в каждой школе». [43]
7 февраля 2000 года первая попытка закона об отмене статьи 28 была внесена лейбористским правительством как часть Закона о местном самоуправлении 2000 года, но была отклонена кампанией Палаты лордов, возглавляемой баронессой Янг . [54] Тогдашний теневой министр образования и будущий премьер-министр Великобритании Тереза Мэй назвала поражение «победой здравого смысла». [55]
В шотландском парламенте процесс отмены был более успешным. Сеть равенства возглавила кампанию за отмену 28-й статьи, в то время как различные группы выступали против ее отмены. [56] Шотландский бизнесмен-миллионер Брайан Саутер в частном порядке профинансировал голосование по почте в рамках своей кампании «Сохраните пункт» , которая, как он утверждал, дала 86% поддержки сохранению пункта, согласно ответам менее трети из 3,9 миллионов зарегистрированных шотландских избирателей. . [57] [58] Тогдашний министр по делам сообществ Венди Александер MSP раскритиковала опрос, заявив: «Я думаю, что важно в сегодняшнем голосовании то, что двое из трех избирателей отклонили, выбросили или просто проигнорировали этот прославленный опрос общественного мнения». [59] Никола Стерджен из Шотландской национальной партии ответила, что результаты показали, что многие шотландцы были обеспокоены отменой, и сказал: «Вот почему Шотландская национальная партия на протяжении многих месяцев настаивала на политике, которая, по нашему мнению, может дать людям необходимую уверенность, предоставляя законодательную основу руководящих принципов и разрешить эту трудную дискуссию. Мы считаем, что ценность [гетеросексуальных] браков должна быть четко указана в руководящих принципах". [60] Участник кампании за права геев Питер Тэтчелл заявил, что «поддержка Брайаном Саутером 28-й статьи является моральным эквивалентом финансируемой бизнесом кампании по поддержанию расовой сегрегации на глубоком юге США в 1950-х годах». Тэтчелл сказал, что кампания Саутера была «ненавистной» и что очевидно, что он использовал свое огромное состояние, чтобы попытаться сохранить в неприкосновенности жестокий и «фанатичный закон». [61]
Несмотря на усилия Соутера, раздел 28 (точнее, раздел 2А соответствующего шотландского законодательства) был отменен депутатами парламента как часть Закона об этических стандартах общественной жизни 21 июня 2000 года большинством голосов 99 против 17 при двух воздержавшихся. Все 17 голосов против были консервативными депутатами. [62]
Несмотря на предыдущие отмены решения Палаты общин Палатой лордов, члены парламента внесли новую поправку об отмене статьи 28 в Англии и Уэльсе в рамках другого законопроекта о местном самоуправлении в начале 2003 года. В ответ на дополнительную поправку, внесенную депутатами-консерваторами , это привело бы к вынесению этого вопроса на местные референдумы по всей стране, сказал Эдвард Дэйви : «В либеральной демократии необходимость должным образом защищать меньшинства иногда означает, что защита не может быть достигнута с помощью урны для голосования и что некоторые вещи не подходят для голосования». ." [63] После негативной реакции по поводу отношения партийного руководства к правам геев, Консервативная партия предоставила своим депутатам и коллегам свободное голосование по отмене. [64] Поправка была поддержана правительством и принята Палатой общин в марте 368 голосами против 76 (71 из 76 против были депутатами от консерваторов). [65] Поскольку организованная оппозиция в палате лордов была ослаблена смертью баронессы Янг, в июле пэры проголосовали за отмену 180 голосами против 130. [66]
18 сентября 2003 года законопроект о местном самоуправлении получил королевскую санкцию как Закон о местном самоуправлении 2003 года, а статья 28 была исключена из законодательных актов. [67] Однако Совет графства Кент решил создать свою собственную версию раздела 28, чтобы сохранить действие ныне отмененного закона в своих школах. [68] 16 декабря 2004 года это положение было заменено положениями, гласящими, что гетеросексуальный брак и семейные отношения являются единственными прочными основами общества, как теперь говорится в заявлении: «Мы обеспечим, чтобы половое воспитание ценило семью и брак как основу цивилизованного общества». общество и прочную основу для воспитания детей». [69] В конечном итоге это положение было отменено Законом о равенстве 2010 года .
Раздел 28 был поддержан такими религиозными группами, как Армия Спасения , [70] Христианский институт , [71] Христианские исследования и образование , [72] [73] Мусульманский совет Британии , Пятидесятнический Британский союз (группа консервативных Пятидесятнические церкви) и группы внутри Римско-католической церкви и англиканской церкви . Консервативная партия, несмотря на разногласия в своих рядах по этому вопросу, в 2000 году наказывала своих членов в поддержку 28-й статьи, но в 2003 году, после дальнейшего разногласия внутри партии, разрешила свободное голосование. В Палате лордов кампанию против отмены 28-й статьи возглавила баронесса Янг , умершая в 2002 году. Газеты, решительно поддержавшие 28-ю статью, включали The Daily Mail , The Sun и The Daily Telegraph .
В Шотландии наиболее заметными сторонниками Раздела 28 были Брайан Саутер и газета Daily Record .
Основным аргументом в поддержку статьи 28 была защита детей от «хищных гомосексуалистов» и защитников, стремящихся «внушить» уязвимым молодым людям гомосексуализм . В поддержку статьи 28 также использовались различные другие аргументы, которые кратко излагаются следующим образом:
Защитники прав геев , такие как Stonewall , OutRage! , Capital Gay , The Pink Paper и Gay Times сформировали основную оппозицию 28-й статье и возглавили кампанию за ее отмену. Среди выдающихся людей, выступавших за отмену статьи 28, были сэр Иэн Маккеллен , Майкл Кэшман , Иван Массоу , Мо Моулам , Саймон Кэллоу , Аннетт Кросби , Майкл Грейд , Джейн Хоррокс , Майкл Мэнсфилд, королевский адвокат , Хелен Миррен , Клэр Рейнер , Нед Шеррин и Алан Мур . [48]
На насыщенном бенефисе под названием «Перед актом», состоявшемся в Театре Пикадилли 5 июня 1988 года, собралось более 60 исполнителей, среди них Тимоти Уэст , Майкл Кэшман , Саймон Рэттл , Пол Эддингтон , Морин Липман , Квартет Медичи , Pet Shop Boys , Мэгги. Форд, Шейла Хэнкок , Джилл Беннетт , Стивен Фрай , Ричард Гриффитс , Гарольд Пинтер , Джоан Плаурайт , Энтони Шер , Нед Шеррин и Иэн Маккеллен. [81]
Коалиция создателей комиксов, в которую вошли Алан Мур, Фрэнк Миллер , Роберт Крамб , Арт Шпигельман , Нил Гейман и многие другие, выпустила антологию комиксов под названием AARGH и собрала не менее 17 000 фунтов стерлингов, чтобы внести свой вклад в борьбу с этим законодательством, согласно данным Мур. [82] Бой Джордж написал песню против статьи 28 под названием «Нет статьи 28». Группа Chumbawamba записала сингл под названием « Smash Article 28! Fight the Alton Bill! », который был атакой на пункт/раздел 28 и принес пользу группе по защите прав геев; в нем также были представлены 12 страниц отпечатанных от руки заметок, касающихся прав геев. Против закона также выступили некоторые религиозные группы и лидеры, такие как Ричард Харрис , епископ Оксфорда . Газеты, выступившие против, включали The Guardian , The Independent и The Daily Mirror . [83]
Политические партии, которые позже были против раздела 28, включали Лейбористскую партию , [83] (хотя во время дебатов Джек Каннингем из Лейбористского фронта сказал, что Лейбористская партия не возражала против нее), Либерал- демократов и Партию зеленых . В Палате лордов кампанию за отмену возглавил открытый гей-пэр Вахид Алли . Возможно, самый известный акт оппозиции 28-й статье произошел, когда Шон Вудворд , депутат-консерватор с сестрой-трансгендером, покинул Консервативную партию и свое место и присоединился к правящей Лейбористской партии вопреки продолжающейся поддержке консерваторами 28-й статьи.
Основным аргументом противников статьи 28 была жалоба на то, что она дискриминирует гомосексуалистов и бисексуалов и, следовательно, является нетерпимым и несправедливым законом. Против статьи 28 также использовались различные другие аргументы, которые резюмируются следующим образом:
Некоторые видные депутаты, поддержавшие законопроект, когда он был впервые представлен, с тех пор либо выразили сожаление по поводу своей поддержки, либо изменили свою позицию из-за различных обстоятельств, которые сложились с течением времени, либо заявили, что в этом законе больше нет необходимости.
В интервью гей-журналу Attitude во время всеобщих выборов 2005 года Майкл Ховард , тогдашний лидер Консервативной партии , прокомментировал: «[Раздел 28] был введен для решения того, что считалось конкретной проблемой на Проблема заключалась в том, какая литература, которая использовалась в некоторых школах и распространялась среди очень маленьких детей, считалась пропагандирующей гомосексуализм... Я думал, правильно или нет, что в те дни существовала проблема. Эта проблема просто сейчас его не существует. Никто больше не беспокоится по этим вопросам. Это не проблема, поэтому закон не должен торчать в своде законов». [86]
В феврале 2006 года тогдашний председатель Консервативной партии Фрэнсис Мод заявил Pinknews.co.uk, что политика, за которую он голосовал, была неправильной и ошибочной. [87]
В 2000 году, за год до своего избрания в Палату общин, член Консервативной партии Дэвид Кэмерон неоднократно критиковал планы лейбористского правительства отменить 28-ю статью, публично критикуя тогдашнего премьер-министра Тони Блэра как «антисемейного» и обвиняя он заявил, что хочет «пропаганды гомосексуализма в школах». [88] На всеобщих выборах 2001 года Кэмерон был избран членом парламента от Уитни ; он продолжал поддерживать статью 28, проголосовав против ее отмены в 2003 году . «Секция 28 у задней двери». [90] Консервативная поправка оказалась неудачной, и статья 28 была отменена лейбористским правительством без каких-либо уступок, а Кэмерон отсутствовал на голосовании по ее возможной отмене. Однако в июне 2009 года Кэмерон, тогдашний лидер Консервативной партии, официально извинился за принятие его партией закона, заявив, что это было ошибкой и оскорбило геев. [91] Он подтвердил это убеждение в январе 2010 года, предложив изменить политику Консервативной партии, чтобы отразить его убеждение в том, что равенство должно быть «встроено» в британские школы. [92]
В 2012 году, когда коалиционное правительство начало консультации по легализации однополых браков, член парламента от Восточного Харроу Боб Блэкман предложил Дэвиду Кэмерону возродить Раздел 28, заявив, что он твердо убежден, что «Раздел 28 является правильными правилами, которые следует иметь в школе, чтобы мы не должны каким-либо образом способствовать продвижению однополых отношений» и сказал, что он был бы «крайне против» того, чтобы учителей заставляли говорить, что однополые отношения эквивалентны гетеросексуальным отношениям. Вскоре после этого предшественник Блэкмана от лейбористской партии Тони МакНалти заклеймил его в Твиттере «полным идиотом» . [93]
В 2014 году отчет Stonewall о гомофобных издевательствах в школах показал, что 37% учителей начальной школы и 29% учителей средней школы не знали, разрешено ли им проводить уроки по вопросам ЛГБТ+. [94]
В 2015 году Pink News обвинила Евангелический альянс в докладе по расследованию трансгендеров Специального комитета по делам женщин и равенства , в котором, в частности, говорилось, что «детей следует защищать от необходимости разбирать [вопросы, касающиеся пола или гендера], прежде чем они достигнут соответствующего возраста», что напоминает статью 28. [95]
После того, как в 2016 году Специальный комитет по вопросам женщин и равенства рекомендовал обновить Закон о признании гендера 2004 года, отказавшись от медицинского подхода к подходу, основанному на законодательных декларациях, последовавшие и продолжающиеся дебаты вызвали среди некоторых трансгендеров опасения, что может быть введен новый раздел 28, особенно после того, как министр по вопросам равноправия Лиз Трасс заявила, что политика правительства будет частично основана на принципе, «что лица младше 18 лет защищены от решений, которые они могут принять, которые необратимы в будущем». [96] [97] [98] Благотворительная организация по защите прав ЛГБТ+ Stonewall заявила, что риторика правительства «похожа на то, как говорили о молодых лесбиянках, геях и бисексуалах в 1980-х годах». [99]
В 2016 году исследование Джанин Уокер и Джо Бейтс показало, что Раздел 28 по-прежнему оказывает длительное влияние на школьные библиотеки: в наличии очень мало ЛГБТК+ литературы или поддержки со стороны библиотекарей. [100] Позже в 2019 году Джон Винсент сказал, что в ходе своего исследования он все еще встречал британских библиотекарей, которые считали, что Раздел 28 все еще действует. [101]
Исследование, проведенное в 2018 году Университетом Англии Раскин, показало, что только 20% учителей ЛГБТ+, преподававших в соответствии с разделом 28, открыто были ЛГБТ+, тогда как почти 90% из них прошли обучение после отмены закона. Исследование также показало, что 40% учителей эпохи Раздела 28 считали свою ЛГБТ + идентичность несовместимой с их ролью учителей, тогда как только 13% учителей эпохи после Раздела 28 считали свою ЛГБТ + идентичность несовместимой с их ролью учителей. [102]
Раздел 28 вновь привлек к себе внимание в конце 2011 года, когда Майкл Гоув в пункт 28 Типового соглашения о финансировании академий и бесплатных школ добавил положение о том, что преимущества брака преподаются в школах. [103] Хотя в этом пункте прямо не упоминается сексуальная ориентация, поскольку однополые браки в то время не были законными, это побудило The Daily Telegraph (традиционно поддерживающую Консервативную партию ) провести сравнение между двумя статьями. [104]
Академии и Министерство образования оказались под более пристальным вниманием в августе 2013 года, когда ЛГБТ-активисты в сотрудничестве с Британской гуманистической ассоциацией (BHA) выявили более сорока школ, политика которых либо копировала формулировки Раздела 28 в их обучении по вопросам секса и взаимоотношений. (SRE) или были «бесполезно расплывчаты» по этому вопросу. [105] В число школ, отмеченных BHA, входила сеть религиозных школ Evelyn Grace Academy , открывшаяся после отмены Раздела 28, Tasker-Milward VC School , чья политика SRE, начиная с 2008 года, подразумевала, что этот пункт все еще действует. силы, а также Академию англиканской церкви Нортумберленда , которая была включена в список школьных чемпионов благотворительной организацией по защите прав ЛГБТ Stonewall и чьи сотрудники выступали на конференции Stonewall «Образование для всех» в 2013 году. [106] В свете освещения в СМИ правительство Уэльса объявило о начале расследования в отношении школы Таскер-Милвард, [107] а Министерство образования, объявив о своем собственном расследовании, заявило, что под руководством DfE школам запрещено проводить дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. [108]
Маргарет Тэтчер «Королева Сохо» (2013), музыкальная пьеса в жанре дрэг-комедии, показывает, какой была бы жизнь, если бы Маргарет Тэтчер заблудилась в Сохо накануне голосования по 28-й секции. Ее продюсировал в декабре 2013 года Джон Бриттен , Эйн Фланаган, Мэтт Тедфорд в Theater503 в Лондоне. [109]
«Следующий урок» (2015) - это комедийная драма, написанная Крисом Вудли, в которой исследуется «Секция 28» в вымышленной школе на юго-востоке Лондона с 1988 по 2006 год. Впервые пьеса была показана в лондонском The Pleasance Theater в 2015 году. В ознаменование тридцатой годовщины «Секции» 28 в августе 2018 года в лондонском театре «Above The Stag Theater» была поставлена новая постановка. В июне 2018 года школа BRIT School также провела инсценированное чтение в Палате лордов .
Рассел Т. Дэвис включил в сериал Queer as Folk (1999) сцену, в которой одноклассник школьника-гея Натана останавливает учителя, обсуждающего сексуальную ориентацию автора, словами: «Вы не можете учить нас глупостям. Вам не разрешено». Он снова упомянул об этом в «Это грех» (2021), где школьному учителю-гею Эшу приказывают удалить из школьной библиотеки книги, в которых упоминается гомосексуализм, после принятия закона в 1988 году. [110]
«Возмущение» (2021) британского писателя Уильяма Хасси — это роман-антиутопия, действие которого происходит в будущей Англии, которую захватило крайне правое правительство, преследующее ЛГБТ. Правительство получает на это полномочия благодаря вымышленному закону под названием «Статья 28», названному в честь закона 1988 года. [111]
«Синяя Джин» (2022) изображает борьбу молодой учительницы-лесбиянки на северо-востоке Англии, когда она пытается смириться со своей сексуальностью на фоне принятия статьи 28 в 1988 году. [112]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Связи CARE (список депутатов)
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)