Джон Андерсон, 1-й виконт Уэверли , GCB , OM , GCSI , GCIE , PC , PC (Ire) , FRS (8 июля 1882 — 4 января 1958) — шотландский государственный служащий и политик, наиболее известный своей службой в Военном кабинете во время Второй мировой войны , за что получил прозвище «Премьер-министр Тыла». Он занимал посты министра внутренних дел , лорда-президента Совета и канцлера казначейства . Приюты Андерсона названы в его честь.
Выпускник Эдинбургского университета и Лейпцигского университета , где он изучал химию урана , Андерсон поступил на государственную службу в 1905 году и работал в Западноафриканском департаменте колониального управления . Во время Первой мировой войны он возглавлял аппарат Министерства судоходства . Он занимал должность заместителя министра Ирландии с 1921 по 1922 год во время ее перехода к независимости, а в качестве постоянного заместителя государственного секретаря в Министерстве внутренних дел с 1922 по 1931 год ему пришлось иметь дело со Всеобщей забастовкой 1926 года . Будучи губернатором Бенгалии с 1932 по 1937 год, он провел социальные и финансовые реформы и едва избежал покушения.
В начале 1938 года Андерсон был избран в Палату общин Шотландскими университетами в качестве независимого национального члена парламента и был беспартийным сторонником Национального правительства . В октябре 1938 года он вошел в кабинет Невилла Чемберлена в качестве лорда-хранителя малой печати . В этом качестве он был назначен ответственным за подготовку к воздушному налету. Он инициировал разработку убежища Андерсона — небольшого цилиндра из листового металла, сделанного из готовых деталей, который можно было собрать в саду и частично закопать для защиты от взрыва бомбы.
После начала Второй мировой войны в сентябре 1939 года Андерсон вернулся, чтобы занять совместный портфель министра внутренних дел и министра внутренней безопасности, должность, которую он занимал при Уинстоне Черчилле . Он сохранил ответственность за гражданскую оборону. В октябре 1940 года он поменялся местами с Гербертом Моррисоном и стал лордом-президентом Совета. В июле 1941 года в качестве лорда-президента Совета он был назначен министром, ответственным за британские усилия по созданию атомной бомбы , известные как проект Tube Alloys . Он стал канцлером казначейства в 1943 году и оставался на этом посту до победы Лейбористской партии на всеобщих выборах в июле 1945 года .
Андерсон покинул Палату общин, когда на всеобщих выборах 1950 года были упразднены университетские избирательные округа . В 1946 году он стал председателем Управления порта Лондона , а в марте того же года — Королевского оперного театра . Он отклонил предложение присоединиться к мирной администрации Черчилля, когда она была сформирована в 1951 году, и в 1952 году получил титул виконта Уэверли из Вестдина в графстве Сассекс .
Джон Андерсон родился в родительском доме по адресу 1 Livingstone Place, Эдинбург, 8 июля 1882 года, он был старшим ребенком Дэвида Александра Пирсона Андерсона, печатника и торговца канцелярскими товарами, и его жены Джанет Килгур, урожденной Бриглмен. У него было трое младших братьев и сестер: брат Чарльз, который умер от менингита в младенчестве, и сестры Кэтрин (Кэти) и Джанет (Нетти). Семья переехала в Брейд-Хиллз в мае 1890 года. Он учился в колледже Джорджа Уотсона в Эдинбурге, где был герцогом школы, зарабатывая призы за англосаксонский, древнеанглийский и современные языки. [1] [2]
В октябре 1899 года Андерсон сдал экзамен для поступающих в Эдинбургский университет , который определял порядок получения стипендий. Он занял одиннадцатое место и получил стипендию в размере 100 фунтов стерлингов (что эквивалентно 14 000 фунтов стерлингов в 2023 году). На первом году обучения он занял первое место в своем классе по математике и естественной философии. В ноябре 1900 года семья переехала в Эскбанк . Предыдущий владелец их нового дома был астрономом-любителем, и Андерсон занял комнату с большим телескопом. [3]
У соседа Эндрю Маккензи было пять дочерей, и Андерсон стал парнем одной из них, Кристины (Крисси) Маккензи. В 1902 году он отправился в велосипедное путешествие по Франции и Швейцарии, во время которого он часто писал Крисси. Он окончил в следующем году с отличием по математике, физике и химии, получив степень бакалавра наук , и с отличием по математике и естественной философии, получив степень магистра искусств . [3]
Семьи Андерсон, Бриглмен и Маккензи отдыхали вместе летом 1903 года. 29 августа они купались в реке Итан, когда внезапно огромная волна унесла Нетти Андерсон и сестру Крисси Нелли Маккензи в глубокую воду. Нелли спасли, но Нетти утонула. Андерсон и Крисси направлялись, чтобы присоединиться к группе во время несчастного случая, но именно ему пришлось опознать тело и сообщить родителям. [4]
Вместе с другими шотландцами Джозефом Генри Маклагеном Уэддерберном , Форсайтом Джеймсом Уилсоном и Уильямом Уилсоном Андерсон отправился в Лейпцигский университет в Германии, где намеревался изучать физическую химию у Вильгельма Оствальда . Когда он прибыл, он обнаружил, что Оствальд забросил химию, поэтому вместо этого Андерсон учился у Роберта Лютера. Он решил изучать химию урана . Хотя Анри Беккерель в 1896 году открыл, что уран обладает радиоактивными свойствами, Андерсон изучал только его химические свойства. По возвращении в Эдинбург он написал статью на эту тему, но это была не докторская диссертация. [5]
Хотя Андерсон был блестящим студентом, завоевавшим множество наград, он решил отказаться от карьеры в науке ради карьеры на государственной службе . В то время это был обычный карьерный путь для выпускников Эдинбургского университета, и его отец посоветовал ему, что если он захочет жениться на Крисси, государственная служба обеспечит большую безопасность работы. Чтобы подготовиться, он прошел курс с отличием по экономике и политологии. В июле 1905 года он отправился в Лондон с коллегой-кандидатом Александром Греем и сдал экзамен на британскую государственную службу . [6]
В те дни кандидат мог сдавать тесты по любому количеству предметов, по которому хотел, и Андерсон сдал четырнадцать, набрав 4566 из возможных 7500, что было самым высоким результатом в том году и вторым по величине за всю историю; Грей занял второе место с результатом 4107 из 7900. Андерсону предложили выбор между службой внутренних дел и индийской службой . Большинство кандидатов предпочли последнее, так как зарплаты и надбавки были выше, но родители Андерсона не хотели, чтобы он покидал Британию, а он не хотел подвергать Крисси тяготам жизни в Индии. Поэтому он поступил на работу в Колониальное управление в качестве клерка второго класса с годовой зарплатой в 200 фунтов стерлингов (что эквивалентно 27 000 фунтов стерлингов в 2023 году). [6]
Андерсон приступил к работе в колониальном ведомстве 23 октября 1905 года в Западноафриканском департаменте. В департаменте его называли «молодым Джоном Андерсоном», чтобы отличать его от другого Джона Андерсона , который стал губернатором Стрейтс-Сетлментс . В Лондоне Андерсон делил жилье с Греем и Уильямом Патерсоном, другом семьи из Эскбанка. [7] 2 апреля 1907 года он женился на Крисси в церкви Св. Андрея в Драмшо Гарденс, Эдинбург; Грей был его шафером, а сестра Крисси Кейт и Уильям Патерсон были свидетелями. Молодожёны сняли дом в Саттоне, Лондон . У них было двое детей: Дэвид Аластер Пирсон 18 февраля 1911 года и Мэри Маккензи 3 февраля 1916 года. [8]
Андерсон служил в Комитете сэра Кенелма Дигби 1908 года по землям Северной Нигерии. Это не предполагало поездки в Нигерию, но в следующем году он отправился в Гамбург, чтобы встретиться со своими немецкими коллегами в Гамбургском колониальном институте , где его свободное владение немецким языком оказалось полезным. В 1911 году он был секретарем ведомственного комитета лорда Эммотта , который рекомендовал введение особой местной валюты в Британской Западной Африке . [9]
В 1912 году канцлер казначейства Ллойд Джордж ввел национальное страхование , начало государства всеобщего благосостояния в Соединенном Королевстве . Для его управления был создан новый правительственный департамент под председательством сэра Роберта Моранта . Андерсон и Грей присоединились к новому департаменту. [10] Когда в мае 1913 года должность секретаря Национальной страховой комиссии стала вакантной, Андерсон был назначен на эту должность, обойдя многих других старших государственных служащих. [11] Андерсон установил хорошие рабочие отношения с печально известным трудным Морантом. «Проблема молодого Джона Андерсона, — сетовал Морант, — в том, что он всегда чертовски прав». [12]
После начала Первой мировой войны в августе 1914 года Андерсон занимался обеспечением поставок медицинских и хирургических инструментов, которые до этого импортировались из Германии. Он вызвал группу экспертов для анализа и производства арсфенамина , известного как «606», препарата, ранее поставляемого компанией Bayer в Германии. Затем они занялись производством других веществ, включая аспирин . Андерсон зарегистрировался для службы по схеме Дерби, но был переведен в армейский резерв. Это не помешало молодой женщине вручить ему белое перо . [13]
Ллойд Джордж стал премьер-министром Соединенного Королевства 7 декабря 1916 года, и одним из его первых действий было создание Министерства судоходства под руководством сэра Джозефа Маклая , и Морант согласился освободить Андерсона, чтобы тот стал его секретарем 8 января 1917 года. [14] [15] Хотя это была не его идея, Андерсон осознал ценность Совета по морскому транспорту союзников и оказал ему свою поддержку. После перемирия 11 ноября 1918 года Министерство судоходства оказалось втянутым в спор по поводу продолжения блокады Германии и отправки гуманитарной помощи голодающим гражданам. В конце концов немцы согласились передать все свои корабли союзникам для перевозки грузов. В конечном итоге суда были сохранены в качестве репараций. [13] За свою военную службу в Министерстве судоходства Андерсон был удостоен звания Кавалера Ордена Бани в новогоднюю церемонию 1918 года [16] и был повышен до звания Рыцаря-Командора Ордена Бани в праздновании Дня рождения в 1919 году [17] .
Андерсон стал секретарем Совета местного самоуправления в апреле 1919 года, но в июле он был объединен с Комиссией по медицинскому страхованию, образовав Министерство здравоохранения, и Андерсон стал вторым секретарем при Моранте, который запросил назначение Андерсона своим заместителем. Однако Андерсон также недолго оставался на этой должности, поскольку 1 октября 1919 года он был назначен председателем Совета по внутренним доходам с годовым окладом в 2000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 116 000 фунтов стерлингов в 2023 году) плюс 300 фунтов стерлингов (что эквивалентно 17 000 фунтов стерлингов в 2023 году) военного бонуса, который был увеличен до 3000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 174 000 фунтов стерлингов в 2023 году) плюс 500 фунтов стерлингов (что эквивалентно 29 000 фунтов стерлингов в 2023 году) 1 марта 1920 года. [18]
Крисси умерла 9 мая 1920 года во время операции по удалению рака , оставив Андерсона вдовцом с двумя маленькими детьми. Нелли Маккензи, которая училась на медсестру в больнице Святого Фомы , оставила свою карьеру, чтобы заботиться о них. [19] 16 мая Андерсон стал заместителем министра Ирландии . [20] Он также был представителем Казначейства Ее Величества , [21] и стал тайным советником Ирландии 3 июня 1920 года. [22] Административные договоренности были нетрадиционными: он не заменил своего предшественника Джеймса Макмахона , но разделил с ним должность. Они были подотчетны главному секретарю Ирландии , сэру Хамару Гринвуду , но как министр кабинета министров Гринвуд находился в Лондоне; Фельдмаршал Френч , лорд-лейтенант Ирландии (известный как вице-король ), обладал особыми исполнительными полномочиями в 1918 и 1919 годах, но в 1920 году вернулся к обычным номинальным полномочиям этой должности. Поэтому Андерсон обладал большой исполнительной властью. У него было два помощника-заместителя секретаря, Альфред Уильям Коуп и Марк Стерджис . [20]
Более восьмидесяти членов Королевской ирландской полиции были убиты в предыдущем году, и как численность, так и моральный дух были низкими. Андерсон руководил кампанией по набору бывших военнослужащих в Англии, Шотландии и Уэльсе. На всех не хватало униформы, поэтому они носили смесь армейской униформы цвета хаки и темно-зеленой униформы Королевской ирландской полиции, что дало им прозвище « Черно-коричневые ». Генерал-майор Хью Тюдор получил полную свободу действий для реорганизации и переоснащения полиции и способствовал сотрудничеству между полицией и армией. [23]
Перед лицом мятежа Андерсон стремился избежать видимости того, что Британия вовлечена в войну за возвращение. [23] Он путешествовал в бронированном автомобиле с полицейским эскортом и носил с собой револьвер. [24] Он вел мирные переговоры с Шинн Фейн , но в отличие от Коупа он был не в своей стихии. [25] Было достигнуто соглашение, и 16 января 1922 года вице-король ( виконт Фицалан ) официально передал власть Временному правительству . [26] За свою службу в Ирландии Андерсон был произведен в дополнительный рыцарь Большого креста ордена Бани (GCB) в новогодних почестях 1923 года . [27]
Все время, пока Андерсон был в Ирландии, он все еще был номинально председателем Совета по внутренним доходам, и он вернулся к этой роли в январе 1922 года. Но ненадолго; в марте сэр Эдвард Троуп , постоянный заместитель государственного секретаря в Министерстве внутренних дел , ушел в отставку, и Андерсон был назначен его преемником. В то время в Министерстве внутренних дел было семь отделов, каждый со своим помощником секретаря: контроль за иностранцами, дети и пробация, преступность, фабрики и магазины, Нормандские острова, Северная Ирландия и полиция. Андерсон работал по восемь часов в день, с 10:15 утра до 18:15 вечера каждый день, с полуторачасовым перерывом на обед. [28]
Через Отдел Северной Ирландии Андерсон продолжал заниматься ирландскими проблемами. Он помог договориться о границе между новым Ирландским Свободным государством и Северной Ирландией в 1923 году. [29] Он также возглавлял подкомитет Комитета имперской обороны 1925 года по мерам предосторожности при воздушных налетах. [30] В том же году произошла Красная пятница , 31 июля 1925 года, когда правительство капитулировало перед требованиями Федерации горняков Великобритании предоставить субсидию в размере 23 миллионов фунтов стерлингов (что эквивалентно 1700 миллионам фунтов стерлингов в 2023 году) горнодобывающей промышленности для поддержания заработной платы шахтеров и обеспечения промышленной гармонии. [31]
Понимая, что это может лишь временно предотвратить крупный промышленный конфликт, премьер-министр Стэнли Болдуин назначил Андерсона председателем межведомственного комитета для подготовки к нему. Каждому департаменту была отведена определенная роль: Совет по торговле запасал продукты питания и уголь, Министерство транспорта организовывало распределение, а Министерство внутренних дел отвечало за поддержание закона и порядка. Когда 4 мая 1926 года в Великобритании началась всеобщая забастовка , Андерсон готовился к этому в течение девяти месяцев. Он был особенно полон решимости оставаться беспристрастным и избегать видимости предпочтения одной стороны другой. [31] Когда Уинстон Черчилль предложил отправить армию в лондонские доки для защиты запасов бумаги, необходимых для печати British Gazette , Андерсон прервал его словами: «Я бы попросил канцлера казначейства прекратить говорить глупости». [2]
Быть главой департамента было вершиной карьеры на государственной службе, и к ноябрю 1931 года Андерсон был постоянным заместителем министра в течение девяти лет, но в возрасте 49 лет ему все еще оставалось одиннадцать лет до выхода на пенсию. В этот момент появилось неожиданное предложение. Государственный секретарь по делам Индии сэр Сэмюэл Хоар и заместитель государственного секретаря по делам Индии сэр Файндлейтер Стюарт искали преемника губернатору Бенгалии сэру Стэнли Джексону . Провинция была неспокойной, и они подумали об Андерсоне, основываясь на его службе в Ирландии и во время Всеобщей забастовки 1926 года. [32] Джексон едва избежал пули убийцы в Университете Калькутты 6 февраля 1932 года. 3 марта Андерсон обедал в Букингемском дворце с королем Георгом V , который сделал его дополнительным рыцарем-великим командором Выдающегося ордена Индийской империи (GCIE). [33] [34]
Андерсон отплыл из Англии на пароходе SS Ranpura 10 марта 1932 года в сопровождении Уильяма Патерсона, Мэри Андерсон и Нелли Маккензи; [33] его сын Аластер изучал медицину в Пембрук-колледже в Кембридже . [32] Андерсон прибыл в Калькутту 29 марта и был встречен салютом из 17 орудий . [33] Должность предусматривала годовой оклад приблизительно в 114 000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 9 784 000 фунтов стерлингов в 2023 году), надбавку на расходы в размере 25 000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 2 146 000 фунтов стерлингов в 2023 году) и грант в размере 100 000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 8 582 000 фунтов стерлингов в 2023 году) для покрытия расходов на заработную плату его персонала. [35] В дополнение к его личному составу у него было 120 слуг, семьдесят человек конной охраны и духовой оркестр. Были автомобили, два специальных поезда, яхта и плавучий дом. [36]
В Калькутте , Дарджилинге , Барракпуре и Дакке были правительственные дома . [36] Основная резиденция губернатора находилась в Калькутте, но когда в апреле становилось жарко, губернатор и его сотрудники переезжали в Дарджилинг, возвращаясь, когда в июне начинался муссон . Каждый год они проводили месяц в Дакке во исполнение обещания, данного при воссоединении Бенгалии в 1911 году . Затем они возвращались в Дарджилинг, оставаясь там до наступления холодов, а затем возвращались в Калькутту. Андерсон посетил все двадцать шесть округов Бенгалии, обычно путешествуя на поезде, но иногда по реке на буксируемой барже, которую он назвал « Мэри Андерсон» в честь своей дочери. [37] Он регулярно посещал церковные службы в церкви Святого Андрея в Калькутте и церкви Святого Колумбы в Дарджилинге. 26 марта 1933 года он был рукоположен в сан старейшины Церкви Шотландии в церкви Святого Андрея. [38]
Андерсон признал, что корень проблем Бенгалии был финансовым. Главный источник дохода собирался в соответствии с условиями Постоянного урегулирования Бенгалии , которое было заключено лордом Корнуоллисом в 1793 году, и облагал налогом землевладельцев, известных как заминдары, на основе стоимости их земли. Другие формы налогообложения, такие как подоходный налог и экспортные пошлины , собирались центральным правительством, и мало что возвращалось в Бенгалию. [39] В результате общественная инфраструктура, такая как полиция, образование и здравоохранение, была истощена. Экспортная пошлина на торговлю джутом была особенно несправедливой, поскольку она была введена во время Первой мировой войны, когда торговля процветала, но к 1932 году торговля пришла в упадок из-за конкуренции со стороны бумажных и хлопковых мешков. [40] Глобальная Великая депрессия привела к падению цен на сельскохозяйственные товары. Андерсон договорился о пересмотре финансовых соглашений с сэром Отто Нимейером , в соответствии с которым провинции сохранили половину своих доходов от подоходного налога и джутовой пошлины, а долги провинций центральному правительству были аннулированы. [41]
Другой важной задачей, с которой столкнулся Андерсон, была борьба с терроризмом. Коллективные штрафы были наложены на районы, которые укрывали или поддерживали террористов, а средства использовались для увеличения присутствия полиции. [42] Он знал, что является целью, но как представитель короля он продолжал появляться на публике, путешествуя в Rolls-Royce или открытом конном экипаже. 8 мая 1934 года потенциальный убийца выстрелил в Андерсона, но пуля прошла между ним и Нелли Маккензи, [43] [44] и мужчина был повален на землю Чарльзом Уильямом Тэнди-Грином. Второй мужчина выстрелил, но также промахнулся по Андерсону, хотя и ранил лодыжку подростка, сидевшего позади губернатора, и был схвачен Бхупендрой Нараяном Сингхом. Тэнди-Грин и Сингх были награждены медалью «За храбрость» , которую они обменяли на Георгиевский крест в 1940 году. [44] [45] [46] Пять других членов банды попытались сбежать, но были схвачены. [44] Несостоявшиеся убийцы были приговорены к повешению, но Андерсон смягчил приговоры двум из них. [47] К 1935 году его описывали как человека, в которого стреляли больше всего людей в мире, пережив три покушения. [48] Андерсон занялся проблемой того, что делать с détenus, лицами, которые были задержаны без суда по подозрению в терроризме, дав им обучение для работы в сельском хозяйстве и производстве. [49] [50]
Андерсон осуществил ряд экономических и социальных программ. Он вел кампанию против водяного гиацинта , инвазивного вида растений , который угрожал засорить водные пути Бенгалии. Он регулировал производство джута с помощью системы добровольных ограничений. Он создал комиссию, которая изучала проблему сельского долга, и спонсировал законодательство по сокращению долгов фермеров. Он ввел обязательное начальное школьное образование. [51] Закон о правительстве Индии 1935 года должен был вступить в силу 1 апреля 1937 года, вскоре после истечения его пятилетнего срока полномочий, но по просьбе государственного секретаря по делам Индии, маркиза Зетланда , и вице-короля , маркиза Линлитгоу , Андерсон согласился на шестимесячное продление, чтобы контролировать переход к самоуправлению, [52] но отклонил просьбу Зетланда о дальнейшем продлении своего срока. [53] За свои заслуги в Индии Андерсон был назначен Рыцарем Великого Командора Высочайшего Ордена Звезды Индии (GCSI) 15 декабря 1937 года [54] и стал Тайным Советником на новогодней церемонии 1938 года . [55]
После Ирландии и Бенгалии британское правительство не смогло найти более опасного назначения, чем Палестина , и 24 октября 1937 года премьер-министр Невилл Чемберлен предложил Андерсону должность Верховного комиссара по Палестине , но он отказался. Вскоре представилась другая возможность. [53] Внезапная смерть Рамси Макдональда 9 ноября 1937 года создала случайную вакансию на его месте от Шотландских университетов в Палате общин , и теперь Юнионистской партии нужно было найти другого кандидата. Сэр Джон Грэм Керр , другой член от Шотландских университетов, обсудил это с сэром Кеннетом Пикторном , одним из членов от Кембриджского университета , который предположил, что Андерсон может стать достойным кандидатом. Керр связался с Кэти Андерсон, которая сообщила ему, что Андерсон все еще находится в пути в Великобританию на лайнере SS Comorin . [56]
Андерсон вернулся в Лондон 11 декабря 1937 года. Он поговорил с Керром и согласился баллотироваться на выборах в качестве кандидата от Национального правительства без партийной принадлежности. Его кандидатура была объявлена 4 января 1938 года. Голосование проводилось по почте , что означало, что Андерсону не нужно было вести кампанию, а нужно было только изложить свою политическую философию. В этом он подтвердил свою поддержку Национального правительства и дал квалифицированную поддержку шотландскому национализму . Результаты были объявлены 28 февраля; Андерсон получил больше голосов, чем любой другой кандидат, и был объявлен победителем. Он занял свое место 2 марта и, после отпуска в Швейцарии с Мэри Андерсон и Нелли Маккензи, произнес свою первую речь в Палате общин 1 июня. Поводом стали дебаты по предоставлению финансирования, разрешенного в соответствии с Законом о предупреждении воздушных налетов 1937 года, предметом, в который он ранее был вовлечен и с которым его впоследствии будут отождествлять. [57]
Мэри Андерсон и Нелли Маккензи приехали в Англию раньше Андерсона и арендовали дом по адресу 11 Chepstow Villas в Ноттинг-Хилле за девять гиней в неделю (что эквивалентно 762 фунтам стерлингов в 2023 году). Хотя это была выгодная сделка, Андерсон опасался, что его дохода будет недостаточно для выплаты арендной платы. Перед отъездом из Калькутты он принял должность директора в Midland Bank , а после возвращения в Англию вошел в советы директоров Vickers , Imperial Chemical Industries (ICI) и Employers Liability Assurance Corporation. [53] Гонорары директоров давали ему годовой доход около 5000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 403000 фунтов стерлингов в 2023 году). К нему обратились члены совета директоров Imperial Airways , которые искали нового председателя на полную ставку, с предложением более чем в два раза большей суммы. Однако Чемберлен поставил условие, что если он примет это предложение, то ему придется отказаться от других директорских должностей и места в Палате общин на следующих всеобщих выборах, которые должны были состояться в 1940 году. Поэтому Андерсон отклонил назначение. [58] Иногда он ездил кататься на лошадях в Гайд-парк с Мэри Андерсон, [59] но предпочитал более сельскую местность. В октябре он продал дом в Chepstow Villas и в декабре купил участок площадью 10 акров (4,0 га) недалеко от Мерстэма . В течение недели он жил с Уильямом Патерсоном и его женой. [60] [61]
В мае 1938 года Хоар, который теперь был министром внутренних дел , назначил Андерсона председателем нового Комитета по эвакуации для изучения проблем, связанных с эвакуацией людей и предприятий из густонаселенных промышленных районов в случае войны. В течение следующих восьми недель комитет провел двадцать пять заседаний и допросил пятьдесят семь свидетелей. Комитет представил свой отчет в июле. Схема, изложенная в отчете, была реализована, когда в сентябре 1939 года началась Вторая мировая война . [62] [63] Тем временем, в октябре 1938 года Андерсон вошел в министерство Чемберлена в качестве лорда-хранителя малой печати . В этом качестве он был назначен ответственным за гражданскую оборону. [64] Он инициировал разработку типа бомбоубежища и привлек Уильяма Патерсона для его проектирования. Патерсон работал со своим содиректором Оскаром Карлом (Карлом) Керрисоном, и вместе они разработали небольшой цилиндр из листового металла, сделанный из готовых деталей, который можно было собрать в саду и частично закопать для защиты от взрыва бомбы. Он стал известен как убежище Андерсона . Когда в сентябре 1939 года началась война, было поставлено около 1,5 миллионов убежищ Андерсона. [65]
Согласно заранее разработанному плану, с началом Второй мировой войны 3 сентября 1939 года Андерсон поменялся местами с Хоаром и стал министром внутренних дел и министром внутренней безопасности . После норвежской кампании Чемберлен ушел в отставку 10 мая 1940 года, и Уинстон Черчилль стал премьер-министром, но Андерсон остался министром внутренних дел и министром внутренней безопасности в новом коалиционном правительстве . [61] Меры, принятые в Ирландии и Бенгалии, теперь применялись к Великобритании. Андерсон создал специальные трибуналы для оценки благонадежности иностранцев, проживающих в Великобритании. Он сообщил Палате общин, что из 73 353 иностранцев в Великобритании не менее 55 457 были беженцами от нацистского гнета; только 569 были интернированы. Однако, поскольку ход войны повернулся против Великобритании, давление с требованием действовать против иностранцев росло, и 16 мая около 3000 мужчин, чья надежность была классифицирована как неопределенная, были интернированы, а в июне 3500 женщин и детей были отправлены на остров Мэн . Затем Андерсон решил интернировать беженцев, ранее считавшихся надежными, и около 8000 были перевезены в Канаду и Австралию. Один транспорт, SS Arandora Star, был потоплен подводной лодкой . Члены Коммунистической партии Великобритании , Союза клятвы мира и Британского союза фашистов были арестованы. В июне 1945 года в заключении в соответствии с Положением об обороне 18B все еще находилось 1847 человек . [66]
После начала Блица были реализованы непредвиденные обстоятельства, к которым готовился Андерсон, и Андерсон подвергся резкой критике в прессе и Палате общин по вопросу не предоставления глубоких убежищ. 8 октября 1940 года в результате перестановок, вызванных отставкой Чемберлена из-за плохого здоровья, Андерсона заменил Герберт Моррисон , менее способный администратор, но более искусный политик. Андерсон стал лордом-президентом Совета и полноправным членом Военного кабинета . [67] Лорд-президент был председателем Комитета лорда-президента . Этот комитет действовал как центральный клиринговый центр, который занимался экономическими проблемами страны. Это было жизненно важно для бесперебойной работы британской военной экономики и, следовательно, всех британских военных усилий. У Андерсона не было собственного персонала, но он использовал штат Военного кабинета, в частности его Экономический отдел. Как председатель Комитета по рабочей силе, он контролировал распределение наиболее важных ресурсов военного времени: людей. [68]
В 1941 году он начал ухаживать за Авой Вигрэм , дочерью историка Джона Эдварда Кортни Бодли , [69] и вдовой Ральфа Вигрэма , высокопоставленного государственного служащего, служившего в британском посольстве в Париже в 1930-х годах и умершего в 1936 году. Их единственный ребенок, Чарльз, родился в 1929 году с тяжелыми формами инвалидности. [70] Андерсон договорился с королем Георгом VI о том, чтобы он и Ава поженились в Королевской часовне во дворце Сент-Джеймс . Церемонию провел Эдвард Вудс , епископ Личфилдский ; Аластер Андерсон был шафером; и хотя отец Джона чувствовал, что он слишком стар, чтобы путешествовать, там были Мэри и Кэти Андерсон, а также Уильям Патерсон. Молодожены провели свой медовый месяц в Полсден-Лейси . Теперь у них было три дома на двоих, поэтому они продали их и купили Милл-хаус в Исфилде в сентябре 1942 года. [71]
Будучи лордом-президентом Совета, Андерсон был министром, ответственным за несколько научных организаций, включая Департамент научных и промышленных исследований , Совет по сельскохозяйственным исследованиям и Совет по медицинским исследованиям . [72] В августе 1941 года Андерсон стал министром кабинета министров, ответственным за надзор за британским проектом по созданию атомной бомбы , известным как проект Tube Alloys . [73] Для управления им был создан специальный отдел Департамента научных и промышленных исследований под руководством Уоллеса Эйкерса . Андерсон вел переговоры о сотрудничестве с американцами на Второй Вашингтонской конференции в июне 1942 года, но после создания Манхэттенского проекта в том же году сотрудничество прекратилось. В ответ на просьбу американцев Андерсон вылетел в Вашингтон, округ Колумбия , 1 августа 1943 года для переговоров с Джеймсом Б. Конантом и Ванневаром Бушем . Ему пришлось заверить американцев, что интерес Великобритании заключается в победе в войне, а не в прибыли, которую можно будет получить от ядерной энергии впоследствии. Затем он отправился в Канаду для переговоров с тамошними чиновниками. Кульминацией его усилий стало подписание Квебекского соглашения 19 августа 1943 года, которое проложило путь британскому вкладу в Манхэттенский проект . [74] В 1945 году Андерсон был избран членом Королевского общества в соответствии со статьей 12, которая распространялась на тех, кто «оказал выдающиеся заслуги в деле науки и чье избрание принесло бы обществу значительную пользу». [21]
После неожиданной смерти 21 сентября 1943 года сэра Кингсли Вуда , канцлера казначейства, Андерсон был назначен на эту должность 24 сентября. Он сохранил ответственность за Tube Alloys и свое председательство в Комитете по трудовым ресурсам. Будучи канцлером, он ввел налоговую систему «оплата по мере получения дохода» , разработанную Полом Чемберсом ; соответствующее законодательство должно было быть введено Вудом в день его смерти. Система оказалась очень успешной и постепенно была распространена на всех работодателей, за исключением вооруженных сил. [75] В письменном ответе Палаты общин от 12 июня 1945 года он объявил о создании Совета по делам искусств Великобритании , преемника Совета по поощрению музыки и искусств (CEMA). [76]
В январе 1945 года Черчилль написал королю Георгу VI, чтобы сообщить, что если он и его заместитель (и наследник) Энтони Иден умрут во время войны, Джон Андерсон должен стать премьер-министром: «обязанность премьер-министра — посоветовать Вашему Величеству послать за сэром Джоном Андерсоном в случае гибели премьер-министра и министра иностранных дел». Хотя Черчилль не был членом политической партии, он считал, что Андерсон обладает способностями возглавить Национальное правительство, и что независимая фигура необходима для поддержания коалиции. [77] Во время Ялтинской конференции Андерсон выступил против требований Советского Союза о военных репарациях от Германии из-за роли, которую репарации за Первую мировую войну сыграли в Великой депрессии и крахе Веймарской республики . [78]
После капитуляции Германии 7 мая 1945 года [79] Черчилль безуспешно пытался добиться продолжения работы военного коалиционного правительства до окончания войны с Японией, которая, как считалось в то время, должна была начаться через год. 23 мая Черчилль подал прошение об отставке королю, который назначил выборы на 5 июля. Андерсон сохранил свою роль канцлера казначейства в министерстве временного Черчилля и оставался на этом посту до победы лейбористов на всеобщих выборах в июле 1945 года. Он был возвращен в свой избирательный округ Шотландского университета вместе с сэром Джоном Грэмом Керром и сэром Джоном Бойдом Орром . [80] 29 июня 1945 года Черчилль инициировал протокол от Андерсона, добиваясь «полномочий поручить нашим представителям в Комитете по объединенной политике дать свое согласие на использование атомной бомбы против Японии». [81] После бомбардировки Хиросимы Андерсон выступил с передачей на BBC Home Service 7 августа 1945 года, в которой он описал проблемы и возможности ядерной энергетики понятным языком. [82]
Новый премьер-министр Клемент Эттли назначил Андерсона председателем нового Консультативного комитета по атомной энергии 14 августа 1945 года. 9 ноября он сопровождал Эттли в Вашингтон, округ Колумбия, для переговоров по атомной энергии с президентом Гарри С. Трумэном и премьер-министром Канады Маккензи Кингом . Переговоры проходили на президентской яхте USS Williamsburg . К президенту и двум премьер-министрам присоединились Андерсон; начальник штаба президента , адмирал флота Уильям Д. Лихи ; государственный секретарь США Джеймс Ф. Бирнс ; лорд Галифакс ; и Лестер Б. Пирсон . Они согласились продолжить работу Комитета по объединенной политике и Фонда объединенного развития и согласились сотрудничать, но американцы вскоре дали понять, что это распространяется только на фундаментальные исследования. Закон Мак-Магона 1946 года положил конец всему сотрудничеству в области ядерного оружия. 7 января 1948 года, когда послевоенный британский проект по созданию атомного оружия был в самом разгаре и им управляли другие комитеты, Андерсон подал в отставку из Консультативного комитета. [83]
Андерсон покинул Палату общин 23 февраля 1950 года на всеобщих выборах , когда были упразднены университетские избирательные округа. Он отклонил предложения от Ольстерской юнионистской партии побороться за безопасное место в Северной Ирландии и от Черчилля побороться за престижное место Консервативной партии в Восточном Суррее . На лодочных гонках 1951 года Эттли пытался заставить Аву убедить Андерсона принять звание пэра , но Андерсон все еще надеялся, что университетские избирательные округа будут восстановлены, и он сможет побороться за свое старое место. Он отклонил предложение стать канцлером герцогства Ланкастер в мирной администрации Черчилля, когда она была сформирована в октябре 1951 года; [84] Черчилль хотел, чтобы Андерсон был «сюзереном» казначейства, Министерства торговли и снабжения, но он отказался, посчитав такое положение неуместным в мирное время. [85] 29 января 1952 года ему был присвоен титул виконта Уэверли из Уэстдина в графстве Сассекс . [86]
Тем временем Андерсон стал председателем Управления порта Лондона в 1946 году и председателем Королевского оперного театра в марте того же года. Он также стал директором Канадской Тихоокеанской железной дороги и компании залива Гудзона . Он возобновил свое членство в советах директоров ICI, Vickers и Employers' Life Assurance Corporation, от которых он отказался, когда стал министром, но не в Midland Bank, что в те дни считалось бы неподобающим для бывшего канцлера казначейства. Председатель Управления порта Лондона в прошлом часто работал неполный рабочий день и не получал зарплату, но теперь, когда потребовалась постоянная работа, Андерсон настоял на том, чтобы ему платили, и получил годовой оклад в размере 7500 фунтов стерлингов (что эквивалентно 393 000 фунтов стерлингов в 2023 году). Работа была колоссальной, поскольку порт сильно пострадал от бомбардировок во время войны, и требовались крупные восстановительные работы. Ава использовала яхту Портового управления « Св. Катарина » для проведения круизов по реке вокруг лондонских доков для особых гостей, и приглашения пользовались большим спросом. [70] [87] [88]
В дополнение к британским почестям и наградам, Андерсон получил множество наград от других стран. Среди них — звание Великого офицера Почетного легиона от Франции; Командора ордена Короны Италии ; Рыцаря Большого креста ордена Святого Олафа Норвегии, ордена Полярной звезды Швеции, Военного ордена Христа Португалии и ордена Даннеброга Дании. Он был награжден почетным званием DCL Оксфордским университетом , почетным званием D.Sc. Университетом Макгилла и почетным званием LL.D. Эдинбургским университетом, Абердинским университетом , Кембриджским университетом , Сент-Эндрюсским университетом , Ливерпульским университетом , Лидским университетом , Шеффилдским университетом и Лондонским университетом , а также был почетным членом колледжа Гонвилля и Кая в Кембридже . [21] Предполагалось, что он будет награжден Орденом Заслуг в новогодних почестях 1958 года , но операция 17 августа 1957 года показала, что у него рак поджелудочной железы , и были опасения, что он не проживет достаточно долго, чтобы получить награду, поэтому королева Елизавета II немедленно вручила ему награду, которая была вручена на его больничной койке. [89] [90] Он умер 4 января 1958 года в больнице Святого Фомы, [91] и был похоронен на церковном кладбище в Вестдине. [92]
