В Соединенных Штатах территорией является любая часть региона, находящегося под суверенной юрисдикцией федерального правительства Соединенных Штатов , [1] включая все воды (вокруг островов или континентальных территорий). Соединенные Штаты отстаивают суверенные права на исследование, эксплуатацию, сохранение и управление своей территорией. [2] Эта часть территории представляет собой всю территорию, принадлежащую и находящуюся под властью федерального правительства Соединенных Штатов (которая включает территории, расположенные на расстоянии от страны ) для административных и других целей. [1] Общая территория Соединенных Штатов включает в себя ряд политических подразделений .
Территория Соединенных Штатов включает любую территорию, находящуюся под контролем федерального правительства Соединенных Штатов . Различные регионы , округа и подразделения находятся под контролем федерального правительства США. Территория Соединенных Штатов включает четко определенную географическую территорию и относится к территории суши, воздуха или моря, находящейся под юрисдикцией федерального правительства США (но не ограничивается только этими территориями). Территория — это вся территория, принадлежащая и находящаяся под властью федерального правительства Соединенных Штатов Америки (которая включает территории , расположенные на расстоянии от страны ) для административных и других целей.
Согласно статье IV Конституции США , территория подчиняется и принадлежит Соединенным Штатам (но не обязательно в пределах национальных границ или какого-либо отдельного штата). Сюда входят участки земли или воды, не включенные в пределы какого-либо штата и не допущенные в качестве штата в Союз.
Конституция Соединенных Штатов гласит:
Конгресс должен иметь полномочия распоряжаться и принимать все необходимые правила и положения, касающиеся территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам; и ничто в настоящей Конституции не может быть истолковано как наносящее ущерб каким-либо притязаниям Соединенных Штатов или какого-либо конкретного штата.
Конгресс обладает полномочиями устанавливать территориальные правительства в пределах границ Соединенных Штатов в соответствии со статьей 4, разделом 3 Конституции США. Первым применением этой власти стал Северо-западный указ 1789 года. Полномочия Конгресса над такой территорией являются исключительными и универсальными , включая создание политических подразделений , за исключением случаев, делегированных правительству территории актом Конгресса.
Вся территория, находящаяся под контролем федерального правительства, по закону считается частью «Соединенных Штатов». [3] С 1901 по 1905 год Верховный суд США в серии заключений, известных как « Инсулярные дела» , постановил, что Конституция распространяет силу ex proprio на территории. Однако Суд в этих делах также установил доктрину территориальной регистрации. В то же время Конституция полностью применялась только на инкорпорированных территориях, таких как Аляска и Гавайи , тогда как на новых неинкорпорированных территориях Пуэрто-Рико , Гуаме и Филиппинах она применялась лишь частично . [4] [5] В постановлении Верховного суда от 1945 года говорилось, что термин «Соединенные Штаты» может иметь три разных значения в разных контекстах:
Термин «Соединенные Штаты» может использоваться в любом из нескольких значений. Это может быть просто имя суверена, занимающего положение, аналогичное положению других суверенов в семье наций. Оно может обозначать территорию, на которую распространяется суверенитет Соединенных Штатов, или может быть собирательным названием штатов, объединенных Конституцией.
- Hooven & Allison Co. против Эватта , 324 US 652 (1945)
Министерству внутренних дел США поручено управлять федеральными делами на территории США. [6] Министерство внутренних дел имеет широкий спектр обязанностей (которые включают в себя регулирование деятельности территориальных правительств и базовое управление государственными землями и др.). Министерство внутренних дел США не несет ответственности за местное самоуправление или гражданскую администрацию, за исключением случаев индейских резерваций через Бюро по делам индейцев , а также территорий, управляемых через Управление по делам островов . Исключением является «инкорпорированная и неорганизованная» (см. ниже) территория Соединенных Штатов острова Пальмира , юридический остаток бывшей территории Соединенных Штатов Гавайи с 1959 года, [7] на которой местное правительство и гражданская администрация были назначены министром . внутренних дел Службе рыболовства и дикой природы в 2001 году. [8]
Сопредельные Соединенные Штаты , Гавайи и Аляска разделены на более мелкие административные регионы . Они называются округами в 48 из 50 штатов, боро на Аляске и приходами в Луизиане . Округ может включать в себя несколько городов или поселков или только часть любого типа. Эти округа имеют разную степень политического и правового значения. Поселок в Соединенных Штатах относится к небольшой географической области. Этот термин используется двояко: исследуемый поселок — это просто географическая привязка, используемая для определения местоположения собственности для документов и грантов; Гражданский поселок - это единица местного самоуправления, первоначально сельская по своему применению.
Округ Колумбия и территории находятся под прямой властью Конгресса, хотя каждому разрешено самоуправление. [9] Правительство Соединенных Штатов, а не отдельные штаты или территории, осуществляет международные отношения в соответствии с Конституцией США.
Федеральные анклавы , такие как внутренние военные базы и национальные парки, находятся в ведении непосредственно федерального правительства. В той или иной степени федеральное правительство осуществляет совместную юрисдикцию со штатами, в которых федеральная земля является частью территории, ранее предоставленной штату.
Иногда территории организуются с отдельным законодательным органом под руководством губернатора территории и должностных лиц, назначаемых президентом и утверждаемых Сенатом Соединенных Штатов. Территория исторически делилась на организованные территории и неорганизованные территории . [10] [11] Неорганизованная территория, как правило, либо была безлюдной, либо была отведена федеральным правительством США для коренных американцев и других коренных народов в Соединенных Штатах до тех пор, пока растущее и беспокойное население не вторгалось в эти районы. В последнее время термин «неорганизованный» относится к степени самоуправления, осуществляемой территорией.
В результате нескольких дел в Верховном суде после испано-американской войны Соединенным Штатам пришлось определить, как поступить со своими недавно приобретенными территориями, такими как Филиппины , [12] [13] Пуэрто-Рико , [14] Гуам , [ 15] [16] Остров Уэйк и другие районы, которые не были частью североамериканского континента и которые не обязательно должны были стать частью Союза Штатов. В результате решений Верховного суда Соединенные Штаты с тех пор провели различие между инкорпорированными и неинкорпорированными территориями . [17] [18] [19] По сути, инкорпорированная территория — это земля, которая была безвозвратно включена в суверенитет Соединенных Штатов и на которую распространяется полный текст Конституции США. Некорпоративная территория — это земля, принадлежащая Соединенным Штатам и к которой Конгресс Соединенных Штатов применяет отдельные части конституции. В настоящее время единственной инкорпорированной территорией США является неорганизованный (и незаселенный) атолл Пальмира .
Соединенные Штаты в настоящее время претендуют на 16 островных территорий как территории:
Атолл Пальмира — единственная оставшаяся инкорпорированная территория , не имеющая правительства, а также неорганизованная . Остальные являются некорпоративными территориями Соединенных Штатов . Пуэрто-Рико и Северные Марианские острова считаются государствами- содружествами .
Несколько островов в Тихом океане и Карибском море являются зависимыми территориями США. [20] [21]
Военно-морская база Гуантанамо , Гуантанамо , условно находящаяся под суверенитетом Кубы , находится в ведении Соединённых Штатов на условиях бессрочной аренды, во многом так же, как зона Панамского канала до подписания договоров Торрихоса-Картера . Только взаимное соглашение или отказ США от этой территории могут расторгнуть договор аренды.
С 8 июля 1947 года по 1 октября 1994 года Соединенные Штаты управляли подопечной территорией Тихоокеанские острова , но подопечная территория прекратила свое существование, когда последнее государство-член Палау обрело независимость и стало Республикой Палау . Панамский канал и окружающая его зона были территорией, находившейся под управлением США до 1999 года, когда контроль был передан Панаме .
Соединенные Штаты не предъявляли территориальных претензий в Антарктиде , но сохранили за собой право сделать это. Американские исследовательские станции в Антарктиде — Южнополярная станция Амундсена-Скотта , станция Мак-Мёрдо и станция Палмера — находятся под юрисдикцией США, но не имеют суверенитета в соответствии с Договором об Антарктике .
Три свободно ассоциированных штата Федеративные Штаты Микронезии , Республика Маршалловы Острова и Республика Палау не находятся под суверенитетом США, но каждый из них участвует в федеральных программах в соответствии с Договором о свободной ассоциации .
Правительство Соединенных Штатов Америки имеет претензии на океаны в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву , которая определяет зону территории, прилегающую к территориальным землям и морям. Соединенные Штаты защищают эту морскую среду , не вмешиваясь при этом в другие законные виды использования этой зоны . Юрисдикция США установлена на суда, корабли и искусственные острова (наряду с другими морскими сооружениями).
В 1983 году президент Рональд Рейган посредством Прокламации № 5030 потребовал создания 200-мильной исключительной экономической зоны . В декабре 1988 года президент Рейган посредством Прокламации № 5928 расширил территориальные воды США с трех морских миль до двенадцати морских миль в целях национальной безопасности. Однако юридическое заключение Министерства юстиции поставило под сомнение конституционные полномочия президента расширять суверенитет, поскольку Конгресс имеет право принимать законы, касающиеся территории, принадлежащей Соединенным Штатам в соответствии с Конституцией США. В любом случае Конгрессу необходимо принять законы, определяющие, находятся ли расширенные воды, включая права на нефть и полезные ископаемые, под контролем штата или федерального правительства. [22] [23]
Основным исполнителем морского законодательства является Береговая охрана США . Федеральное правительство и правительства штатов разделяют экономическую и нормативную юрисдикцию над водами, принадлежащими стране. (См. «Приливные земли ».)
Международное право не ограничивает Соединенные Штаты в принятии законов, регулирующих их собственную территорию . Территория Соединенных Штатов может включать оккупированную территорию , которая представляет собой географическую территорию, претендующую на суверенитет , но насильно подчиняющуюся власти Соединенных Штатов Америки. Территория Соединенных Штатов также может включать спорную территорию , которая представляет собой географическую территорию, на которую претендуют Соединенные Штаты Америки и одно (или несколько) конкурирующих правительств.
Согласно Гаагским конвенциям 1899 и 1907 годов , территория Соединенных Штатов может включать территории, оккупированные и контролируемые Вооруженными силами Соединенных Штатов . Когда де-факто сохраняется и осуществляется военный контроль, оккупация (и, следовательно, владение) распространяется на эту территорию. Военнослужащие, контролирующие территорию, несут ответственность за обеспечение основных потребностей лиц, находящихся под их контролем (включая еду, одежду, кров, медицинскую помощь, поддержание законности и социального порядка). Чтобы предотвратить систематические злоупотребления марионеточными правительствами со стороны оккупационных сил, они должны обеспечить соблюдение законов, действовавших на территории до оккупации.
Пятьдесят штатов, округ Колумбия и Пуэрто-Рико образуют основную таможенную территорию Соединенных Штатов. К зонам внешней торговли в этих областях применяются особые правила. Отдельные таможенные территории образуют Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова, Малые отдаленные острова США и Виргинские острова США.
Суверенитет США включает воздушное пространство над их сушей и территориальными водами. Не существует международного соглашения о вертикальной границе, отделяющей это пространство от космического пространства, которое является международным.
Федеральная юрисдикция включает в себя федеральные анклавы , такие как национальные парки и внутренние военные базы, даже если они расположены на территории штата. Принимающие государства в некоторой степени осуществляют совместную юрисдикцию .
Соединенные Штаты осуществляют экстерриториальность в отношении военных объектов , американских посольств и консульств , расположенных в зарубежных странах, а также исследовательских центров и полевых лагерей в Антарктиде . Несмотря на осуществление экстерриториальной юрисдикции , эти заморские объекты остаются под суверенитетом принимающих стран (за исключением Антарктиды, где нет принимающей страны). Поскольку они не являются частью какого-либо штата, экстерриториальная юрисдикция является федеральной, с полномочиями Конгресса в соответствии со статьей IV, разделом 3, пунктом 2 Конституции США .
Федеральное правительство также осуществляет право собственности, но не суверенитет над землей в различных зарубежных странах. Примеры включают Мемориал Джона Ф. Кеннеди , построенный в Раннимиде в Англии, [24] и 32 акра (13 гектаров) вокруг Пуэнт-дю-Хок в Нормандии, Франция . [25] [26] [27]
Постановление о земле 1785 года и Постановление о Северо-Западе 1787 года предусматривали обследование и заселение земель, которые первоначальные Тринадцать колоний уступили федеральному правительству после Американской революции . [28] Поскольку дополнительные земли были приобретены Соединенными Штатами у Испании , Франции и других стран, Конгресс Соединенных Штатов распорядился, чтобы они были исследованы, обследованы и предоставлены для заселения. [28] Во время Войны за независимость военные земли были обещаны солдатам, сражавшимся за колонии. [29] После войны Парижский договор 1783 года , подписанный Соединенными Штатами, Великобританией , Францией и Испанией , уступил территорию Соединенным Штатам. [30] [31] В 1780-х годах другие штаты отказались от своих претензий на землю в современном Огайо . [32] К этому времени Соединенным Штатам для функционирования требовались доходы. [33] Земля была продана, чтобы у правительства были деньги на выживание. [33] Чтобы продать землю, необходимо было провести обследование. Постановление о земле 1785 года предписывало географу контролировать эту работу, проводимую группой геодезистов. [33] Первые годы изысканий были завершены методом проб и ошибок; после того, как территория Огайо была обследована, была разработана современная общественная система землеустройства. [34] В 1812 году Конгресс учредил Генеральное земельное управление США в составе Министерства финансов для надзора за распоряжением этими федеральными землями. [32] К началу 1800-х годов обещанные претензии на землю были наконец выполнены. [35]
В 19 веке были приняты другие законы о премиальных землях и приусадебных участках, позволяющие распоряжаться федеральной землей. [28] [35] Существовало несколько различных типов патентов. [36] К ним относятся внесение наличных, кредит, усадьба, индейцы, военные ордера, сертификаты на добычу полезных ископаемых, частные претензии на землю, железные дороги, государственные выборы, болота, городские объекты и городские участки. [36] Система местных земельных управлений распространилась по территориям, патентуя землю, обследованную через соответствующее Управление Генерального геодезиста конкретной территории. [36] Эта модель постепенно распространилась по всей территории Соединенных Штатов. [34] Законы, которые стимулировали эту систему, за исключением Общего закона о горном деле 1872 года и Закона о пустынных землях 1877 года, с тех пор были отменены или заменены. [37]
В начале 20 века Конгресс предпринял дополнительные шаги по признанию стоимости активов на государственных землях и поручил исполнительной власти управлять деятельностью на оставшихся государственных землях. [37] Закон о лизинге полезных ископаемых 1920 года разрешил аренду, разведку и производство отдельных товаров, таких как уголь , нефть , газ и натрий, на государственных землях. [38] Закон Тейлора о выпасе 1934 года учредил Службу выпаса скота США для управления общественными пастбищами путем создания консультативных советов, которые устанавливают плату за выпас. [39] [40] Закон штата Орегон и Калифорния об устойчивом управлении урожайностью от 1937 года, обычно называемый Законом об эксплуатации и управлении, требовал устойчивого управления урожайностью лесных угодий в западном Орегоне. [41]
В настоящее время федеральные земли составляют около 640 миллионов акров , около 28% от общей площади земель США в 2,27 миллиарда акров. [42] [43]
Это место, сохраненное со времен войны французским комитетом Пуэнт-дю-Хок, воздвигшим впечатляющий гранитный памятник на краю скалы, было передано под контроль Америки по официальному соглашению между двумя правительствами 11 января 1979 года в Париже. Посол Артур А. Хартман подписывает подпись от США, а государственный секретарь по делам ветеранов Морис Плантье подписывает подпись от Франции.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )