Природа и сила организованного труда в Соединенных Штатах являются результатом исторической напряженности между противодействующими силами, касающимися прав на рабочем месте, заработной платы, рабочего времени, политического выражения, трудового законодательства и других условий труда. Организованные профсоюзы и их зонтичные трудовые федерации, такие как AFL–CIO и общегородские федерации, конкурировали, развивались, объединялись и разделялись на фоне меняющихся ценностей и приоритетов, а также периодического вмешательства федерального правительства.
В большинстве индустриальных стран рабочее движение спонсировало свои собственные политические партии, за исключением США. Обе основные американские партии боролись за голоса профсоюзов, причем Демократическая партия обычно добивалась гораздо большего успеха. Профсоюзы стали центральным элементом коалиции Нового курса , которая доминировала в национальной политике с 1930-х до середины 1960-х годов во время Пятой партийной системы . [1] Либеральные республиканцы, которые поддерживали профсоюзы на северо-востоке, потеряли власть после 1964 года. [2] [3] В последние десятилетия между профсоюзами и демократами был сформирован прочный союз, в то время как Республиканская партия стала враждебно относиться к профсоюзам и правам на коллективные переговоры. [4]
История организованного труда была специальностью ученых с 1890-х годов и произвела большое количество научной литературы, сосредоточенной на структуре организованных профсоюзов. В 1960-х годах возникла подобласть новой истории труда , поскольку социальная история набирала популярность, с новым акцентом на истории рабочих, включая неорганизованных рабочих, а также их пола и расы. Многие ученые пытались привнести перспективы социальной истории в изучение организованного труда. [5]
По большинству показателей, сила организованного труда в Соединенных Штатах за последние десятилетия снизилась. [6]
История трудовых споров в Америке существенно предшествует периоду Революции. Например, в 1636 году произошла забастовка рыбаков на острове у побережья Мэна , а в 1677 году двенадцать карменов были оштрафованы за участие в забастовке в Нью-Йорке . [7] Однако большинство случаев рабочих волнений в колониальный период были временными и изолированными и редко приводили к формированию постоянных групп рабочих для переговоров. Пострадавшим от беспорядков было доступно мало юридических средств, поскольку забастовки обычно не считались незаконными. Единственный известный случай уголовного преследования рабочих в колониальную эпоху произошел в результате забастовки плотников в Саванне в 1746 году. [7]
К началу 19 века карьерный путь большинства ремесленников все еще включал ученичество у мастера с последующим переходом в самостоятельное производство. [8] Однако в ходе промышленной революции эта модель быстро изменилась, особенно в крупных мегаполисах. Например, в Бостоне в 1790 году подавляющее большинство из 1300 ремесленников города называли себя «мастерами». К 1815 году подмастерья без независимых средств производства вытеснили этих «мастеров» как большинство. К тому времени подмастерья также превосходили мастеров численностью в Нью-Йорке и Филадельфии. [9] Этот сдвиг произошел в результате крупномасштабной трансатлантической и сельско-городской миграции. Миграция в прибрежные города создала большую популяцию потенциальных рабочих, что, в свою очередь, позволило контролерам капитала инвестировать в трудоемкие предприятия в более крупных масштабах. Ремесленники обнаружили, что эти изменения привели к тому, что они стали конкурировать друг с другом в такой степени, в какой они не сталкивались ранее, что ограничило их возможности и создало существенные риски понижения квалификации, которых не было до этого времени. [8]
Эти условия привели к первым делам о совместительстве трудящихся в Америке. За первую половину XIX века известно двадцать три случая обвинения и судебного преследования за преступный сговор, имевшие место в шести штатах: Пенсильвания , Мэриленд , Нью-Йорк , Луизиана , Массачусетс и Вирджиния . [10] Центральным вопросом в этих делах неизменно было то, будет ли разрешено работникам, работающим в сговоре, использовать свою силу коллективных переговоров для получения выгод — повышения заработной платы , сокращения рабочего времени или улучшения условий труда, — которые они не могли получить как отдельные лица. В подавляющем большинстве случаев дела заканчивались обвинительными приговорами. Однако в большинстве случаев желанием истцов было создать благоприятный прецедент , а не налагать суровые наказания, и штрафы, как правило, были скромными. [11]
Одной из центральных тем дел до знаменательного решения по делу Commonwealth v. Hunt , 45 Mass. 111 (1842), которое урегулировало законность профсоюзов , была применимость английского общего права в послереволюционной Америке. Применялось ли английское общее право — и в частности, применялось ли понятие общего права о том, что сговор с целью повышения заработной платы был незаконным — часто было предметом дебатов между защитой и обвинением. [12] Например, в деле Commonwealth v. Pullis , 3 Doc. Hist. 59 (1806), против объединения подмастерьев-кордвейнеров в Филадельфии за сговор с целью повышения заработной платы, адвокаты защиты ссылались на общее право как на произвольное и непознаваемое и вместо этого восхваляли законодательный орган как воплощение демократического обещания революции. [13] Постановляя, что объединение с целью повышения заработной платы само по себе незаконно, регистратор Мозес Леви решительно не согласился, написав, что «акты законодательного органа составляют лишь малую часть того кодекса, из которого гражданин должен узнавать свои обязанности ... именно в томах общего права мы должны искать информацию в гораздо большем количестве, а также информацию о наиболее важных делах, которые рассматриваются нашими трибуналами». [13]
В результате волны обвинительных приговоров против объединений рабочих типичное повествование раннего американского трудового права гласит, что до дела Ханта в Массачусетсе в 1842 году мирные объединения рабочих с целью повышения заработной платы, сокращения рабочего дня или обеспечения занятости были незаконными в Соединенных Штатах, как и в соответствии с английским общим правом. [12] В Англии законы о преступном сговоре впервые были признаны включающими объединения с целью ограничения торговли в суде Звездной палаты в начале 17 века. [14] Прецедент был закреплен в 1721 году в деле R против портных-подмастерьев Кембриджа , которое признало портных виновными в сговоре с целью повышения заработной платы. [15] Леонард Леви зашел так далеко, что назвал дело Ханта « Великой хартией вольностей американского тред-юнионизма», [16] иллюстрируя его воспринимаемое положение как главного пункта расхождения в американском и английском правовом отношении к профсоюзам, которое «сняло клеймо преступности с трудовых организаций». [16]
Однако прецедентное право в Америке до Ханта было неоднозначным. Пуллис был необычным, строго следуя английскому общему праву и утверждая, что объединение с целью повышения заработной платы само по себе незаконно. Чаще всего дела о объединениях до Ханта не устанавливали, что профсоюзы незаконны сами по себе , а скорее находили какое-то другое оправдание для осуждения . [17] После Пуллиса в 1806 году в течение следующих трех десятилетий последовало восемнадцать других судебных преследований рабочих за сговоры. Однако только одно такое дело, People v. Fisher , также постановило, что объединение с целью повышения заработной платы было незаконным . В нескольких других делах утверждалось, что незаконными были методы, используемые профсоюзами , а не сами профсоюзы . [17] Например, в деле People v. Melvin сапожники были снова осуждены за сговор с целью повышения заработной платы . Однако, в отличие от дела Пуллиса , суд постановил, что само существование объединения не было незаконным, но тем не менее вынес обвинительный приговор, поскольку кордвейнеры отказались работать на любого хозяина, который платил более низкую заработную плату, или с любым рабочим, который соглашался на более низкую заработную плату, чем та, которую оговаривала ассоциация. Суд постановил, что методы, используемые для получения более высокой заработной платы, были бы незаконными, если бы они были признаны пагубными для общего благосостояния общества. [18] Содружество против Морроу продолжило совершенствовать этот стандарт, заявив, что «соглашение двух или более лиц в ущерб правам других лиц или общества» было бы незаконным. [19]
Другая линия дел, возглавляемая судьей Джоном Гибсоном из решения Верховного суда Пенсильвании в деле Содружество против Карлайла, постановила, что мотив объединения, а не просто его существование, был ключом к незаконности. Гибсон писал: «Когда действие является законным для отдельного лица, оно может быть предметом сговора, когда совершается сообща, только когда есть прямое намерение, что в результате этого будет нанесен ущерб». [18] Другие суды все же отвергли правило Пуллиса о незаконности per se в пользу правила , которое спрашивало, было ли объединение причиной ущерба « но за » . Таким образом, как заявил экономист Эдвин Витте , «доктрина о том, что объединение с целью повышения заработной платы является незаконным, была разрешена общим согласием. Для ее опровержения не требовалось никаких ведущих кейсов». [20] Тем не менее, хотя дело Ханта не было первым, в котором утверждалось, что трудовые объединения являются законными, оно было первым, в котором это было сделано явно и в ясных выражениях.
Братство машинистов локомотивов и поездных рабочих , ныне являющееся частью Международного братства водителей грузовиков , было основано в мае 1863 года. [21]
Национальный профсоюз (NLU), основанный в 1866 году, был первой национальной профсоюзной федерацией в США. Он был распущен в 1872 году.
Региональный Орден рыцарей Святого Криспина был основан на северо-востоке в 1867 году и к 1870 году насчитывал 50 000 членов, что является крупнейшим профсоюзом в стране. Тесно связанный с ним союз женщин, Дочери Святого Криспина , был образован в 1870 году. В 1879 году рыцари официально приняли женщин, которые к 1886 году составляли 10 процентов членов профсоюза, [22] но он был плохо организован и вскоре пришел в упадок. Они боролись с посягательствами машин и неквалифицированного труда на независимость квалифицированных обувщиков. Одно положение в уставе Криспина явно пыталось ограничить доступ «зеленых рук» в торговлю, но это не удалось, потому что новые машины могли управляться полуквалифицированными рабочими и производить больше обуви, чем ручного шитья. [23]
С быстрым ростом и консолидацией крупных железнодорожных систем после 1870 года возникли профсоюзные организации, охватывающие всю страну. К 1901 году действовало 17 крупных железнодорожных братств; они, как правило, работали дружелюбно с руководством, которое признавало их полезность. [25] Ключевые профсоюзы включали Братство локомотивных машинистов (BLE), Братство по обслуживанию путей (BMWED), Орден железнодорожных проводников , Братство пожарных локомотивов и Братство железнодорожных поездов . [26] Их главной целью было создание страховых и медицинских пакетов для своих членов, а также согласование правил работы, таких как те, которые касаются старшинства и процедур подачи жалоб. [27]
Они не были членами АФТ и боролись с более радикальными соперниками, такими как Рыцари труда в 1880-х годах и Американский железнодорожный союз в 1890-х годах. Они консолидировали свою власть в 1916 году, после угрозы национальной забастовки, обеспечив принятие Закона Адамсона , федерального закона, который предусматривал 10-часовую оплату за восьмичасовой рабочий день. В конце Первой мировой войны они продвигали национализацию железных дорог и провели национальную забастовку в 1919 году. Обе программы провалились, и братства в значительной степени находились в состоянии застоя в 1920-х годах. Они, как правило, были политически независимы, но поддержали кампанию третьей партии Роберта М. Лафоллета в 1924 году. [28]
Первой эффективной рабочей организацией, которая была более чем региональной по членству и влиянию, были Рыцари труда , организованные в 1869 году. Рыцари верили в единство интересов всех производственных групп и стремились привлечь в свои ряды не только всех рабочих, но и всех, кого можно было действительно классифицировать как производителя. Принятие всех производителей привело к взрывному росту после 1880 года. Под руководством Теренса В. Паудерли они отстаивали различные цели, иногда через политические или кооперативные предприятия. [29]
Powderly надеялись достичь своих целей посредством политики и образования, а не посредством экономического принуждения. Рыцари были особенно успешны в развитии культуры рабочего класса , вовлекая женщин, семьи, спорт, досуговые мероприятия и образовательные проекты для членов. Рыцари активно продвигали свою версию республиканизма , которая подчеркивала центральное значение свободного труда, проповедуя гармонию и сотрудничество между производителями, в противовес паразитам и спекулянтам. [29]
Одна из самых ранних забастовок железнодорожников была также одной из самых успешных. В 1885 году Рыцари труда привели железнодорожников к победе над Джеем Гулдом и всей его юго-западной железнодорожной системой, состоящей из Миссури Пасифик Рейлроуд и Денвер и Рио-Гранде Рейлроуд . В начале 1886 года Рыцари пытались координировать 1400 забастовок, в которых участвовало более 600 000 рабочих, разбросанных по большей части страны. Темп удвоился по сравнению с 1885 годом и включал как мирные, так и жестокие столкновения во многих секторах, таких как железные дороги, трамвайные линии и угольная промышленность, с требованиями, обычно сосредоточенными на восьмичасовом рабочем дне. Внезапно все рухнуло, в основном потому, что Рыцари не могли справиться со столькими задачами одновременно, и потому, что они получили сокрушительный удар после дела Хеймаркета в мае 1886 года в Чикаго. [30]
Дело Хеймаркета началось как забастовка, организованная рыцарями на фабрике McCormick Reaper в Чикаго. Наряду с забастовкой McCormick, 1 мая 80 000 рабочих, в основном иммигрантов, возглавили всеобщую забастовку в Чикаго, вместе с 340 000 рабочих в остальных Соединенных Штатах. На забастовке присутствовало растущее движение вооруженных анархистов , сформированное в результате полицейского насилия во время Великой железнодорожной забастовки 1877 года . Хотя все началось относительно мирно, полиция и забастовщики начали сталкиваться. [31] Когда забастовщики собрались против завода McCormick, группа политических анархистов, которые не были рыцарями, попыталась получить поддержку среди бастующих рабочих Knights. Бомба взорвалась, когда полиция разгоняла мирный митинг, убив семерых полицейских и ранив многих других. Анархисты, которые изготовили бомбу, были обвинены. Их эффектный судебный процесс привлек внимание всей страны. Рыцари труда были серьезно ранены ложным обвинением в том, что они пропагандируют анархическое насилие. Некоторые местные рыцари перешли в менее радикальные и более респектабельные профсоюзы AFL или железнодорожные братства. [32]
Федерация организованных профсоюзов и рабочих была основана в 1881 году под руководством Сэмюэля Гомперса . Как и Национальный профсоюз , она была федерацией различных профсоюзов и не принимала напрямую рабочих. Ее первоначальными целями были поощрение создания профсоюзов и принятие законов, таких как запрет детского труда, общенациональный восьмичасовой рабочий день и исключение китайских и других иностранных контрактных рабочих. [33] [34]
Забастовки, организованные профсоюзами, стали обычным явлением к 1880-м годам. Между 1881 и 1905 годами было 37 000 забастовок. Наибольшее количество забастовок было в строительных отраслях, за ними с большим отставанием следовали шахтеры. Главной целью был контроль условий труда, установление единой шкалы заработной платы, протест против увольнения члена и урегулирование вопроса о том, какой из конкурирующих профсоюзов контролирует ситуацию. Большинство забастовок были очень короткими. Во времена депрессии забастовки были более жестокими, но менее успешными, потому что компания в любом случае теряла деньги. Они были успешными во времена процветания, когда компания теряла прибыль и хотела быстро урегулировать ситуацию. [35]
Федерация предприняла некоторые усилия, чтобы получить благоприятное законодательство, но не добилась большого успеха в организации или создании новых профсоюзов. Она выступила в поддержку предложения, традиционно приписываемого Питеру Дж. Макгуайру из профсоюза плотников, о проведении национального праздника Дня труда в первый понедельник сентября. Она также поддержала движение за восьмичасовой рабочий день, которое стремилось ограничить рабочий день либо законодательством, либо переговорами с профсоюзами. [36]
В 1886 году, когда отношения между профсоюзным движением и «Рыцарями труда» ухудшились, Макгуайр и другие лидеры профсоюзов призвали провести съезд в Колумбусе, штат Огайо, 8 декабря. Федерация организованных профсоюзов и рабочих объединилась с новой организацией, известной как Американская федерация труда или АФТ, образованной на этом съезде. [37]
AFL была сформирована в значительной степени из-за недовольства многих лидеров профсоюзов организацией Knights of Labor, которая включала в себя множество профсоюзов и играла ведущую роль в некоторых из крупнейших забастовок той эпохи. Новая AFL отличалась от Knights, подчеркивая автономию каждого профсоюза, связанного с ней, и ограничивая членство рабочими и организациями, состоящими из рабочих, в отличие от Knights, которые из-за своей производительной направленности приветствовали некоторых, кто не был наемными рабочими.
AFL неуклонно росла в конце 19 века, в то время как Рыцари почти исчезли. Хотя Гомперс поначалу выступал за что-то вроде промышленного юнионизма , он отступил от этого, столкнувшись с противодействием со стороны ремесленных профсоюзов , которые составляли большую часть AFL.
Профсоюзы AFL в основном состояли из квалифицированных мужчин; неквалифицированные рабочие, афроамериканцы и женщины, как правило, исключались. AFL считала, что женщины угрожают рабочим местам мужчин, поскольку они часто работали за более низкую зарплату. [38]
Западная федерация горняков (WFM) была создана в 1893 году. Часто конкурируя с Американской федерацией труда, WFM породила новые федерации, включая Западный профсоюз (позже переименованный в Американский профсоюз ). WFM приняла консервативный поворот после Колорадских трудовых войн и судебных процессов над ее президентом Чарльзом Мойером и ее секретарем-казначеем Большим Биллом Хейвудом за заговорщическое убийство бывшего губернатора Айдахо. Хотя оба были признаны невиновными, WFM, возглавляемая Мойером, отделилась от Индустриальных рабочих мира (IWW) (созданной Хейвудом и другими радикалами, социалистами и анархистами в 1905 году) всего через несколько лет после учредительного съезда этой организации . В 1916 году WFM стала Международным профсоюзом горняков, мельниц и металлургов , который в конечном итоге был поглощен Объединенными сталелитейщиками Америки . [39]
Во время крупной экономической депрессии начала 1890-х годов компания Pullman Palace Car Company сократила заработную плату на своих заводах. Недовольные рабочие вступили в Американский профсоюз железнодорожников (ARU) во главе с Юджином В. Дебсом , который поддержал их забастовку, начав бойкот всех пульмановских вагонов на всех железных дорогах. Члены ARU по всей стране отказались менять пульмановские вагоны на поезда. Когда эти стрелочники были наказаны, весь ARU 26 июня 1894 года объявил забастовку на железных дорогах. В течение четырех дней 125 000 рабочих на двадцати девяти железных дорогах заставили людей уйти с работы, чтобы не управлять пульмановскими вагонами. [40] Бастующие и их сторонники также участвовали в беспорядках и саботаже . [41] [42]
Железные дороги смогли добиться назначения Эдвина Уокера, генерального юрисконсульта железных дорог Чикаго, Милуоки и Сент-Пола , специальным федеральным прокурором, ответственным за борьбу с забастовкой. Уокер обратился в федеральный суд и добился судебного запрета, запрещающего лидерам профсоюзов поддерживать бойкот любым способом. Судебный запрет основывался на Антимонопольном законе Шермана , который запрещал «любой контракт, объединение в форме траста или иным образом, или сговор, направленный на ограничение торговли или коммерции между несколькими штатами». Дебс и другие лидеры ARU проигнорировали судебный запрет, и федеральные войска были вызваны в действие. [43]
Забастовка была пресечена маршалами США и примерно 2000 солдатами армии США под командованием Нельсона Майлза , направленными президентом Гровером Кливлендом на том основании, что забастовка помешала доставке почты США . В ходе забастовки 13 бастующих были убиты и 57 ранены. По оценкам, во время забастовки был нанесен материальный ущерб на сумму 340 000 долларов. Дебс отправился в тюрьму на шесть месяцев за нарушение постановления федерального суда, а ARU распался.
Австралийский историк Питер Шерголд подтверждает выводы многих ученых [ кто? ] о том, что уровень жизни промышленных рабочих США был выше, чем в Европе. Он сравнивает заработную плату и уровень жизни в Питтсбурге с Бирмингемом, Англия . Он обнаруживает, что после учета стоимости жизни (которая была на 65 процентов выше в США), уровень жизни неквалифицированных рабочих был примерно одинаковым в двух городах, в то время как у квалифицированных рабочих уровень жизни был примерно в два раза выше. Американское преимущество росло с течением времени с 1890 по 1914 год, и наблюдался устойчивый поток квалифицированных рабочих из Британии в промышленную Америку. [44] Шерголд показал, что квалифицированные американцы действительно получали более высокую заработную плату, чем британцы, но неквалифицированные рабочие этого не делали, в то время как американцы работали дольше, с большей вероятностью получения травм и имели меньше социальных услуг. [44]
В американской промышленности зафиксирован самый высокий уровень несчастных случаев в мире. [45] [46] США также были единственной промышленной державой, не имевшей программы компенсаций рабочим для поддержки пострадавших рабочих. [46]
С 1860 по 1900 год самые богатые 2 процента американских домохозяйств владели более чем третью часть богатства страны, в то время как самые богатые 10 процентов владели примерно тремя четвертями этого богатства. [47] У самых бедных 40 процентов вообще не было богатства. [48] Что касается собственности, то самый богатый 1 процент владел 51 процентом, в то время как самые бедные 44 процента претендовали на 1,1 процента. [48] Историк Говард Зинн утверждает, что это неравенство наряду с нестабильными условиями труда и жизни рабочего класса спровоцировало рост популистских , анархистских и социалистических движений. [49] [50] Французский экономист Томас Пикетти отмечает, что экономисты того времени, такие как Уиллфорд И. Кинг , были обеспокоены тем, что Соединенные Штаты становились все более неэгалитарными до такой степени, что становились похожими на старую Европу и «все дальше и дальше от своего первоначального идеала первопроходцев». [51]
По всей стране с 1890 по 1914 год профсоюзная заработная плата в обрабатывающей промышленности выросла с $17,63 в неделю до $21,37, а средняя рабочая неделя сократилась с 54,4 до 48,8 часов в неделю. Оплата труда всех рабочих фабрик составляла $11,94 и $15,84, поскольку профсоюзы охватывали только наиболее квалифицированных рабочих фабрик. [52]
Объединенные горняки добились успеха в своей забастовке против шахт по добыче мягкого угля на Среднем Западе в 1900 году, но их забастовка против шахт по добыче каменного угля в Пенсильвании переросла в общенациональный политический кризис в 1902 году . Президент Теодор Рузвельт выступил посредником в достижении компромиссного решения, которое позволило сохранить поток угля, повысить заработную плату и сократить рабочий день, но не признало профсоюз в качестве посредника на переговорах. [53]
Женская профсоюзная лига , образованная в 1903 году, была первой трудовой организацией, призванной помогать работающим женщинам. Она не организовывала их в местные отделения; ее целью было поддержать АФТ и побудить больше женщин вступать в профсоюзы. Она состояла как из работающих женщин, так и из реформаторов среднего класса и оказывала финансовую помощь, моральную поддержку и обучение рабочим навыкам и социальной нравственности для женщин из числа рабочих. Наиболее активная в 1907–1922 годах под руководством Маргарет Дрейер Робинс , она пропагандировала дело и лоббировала минимальную заработную плату и ограничения рабочего времени и детского труда. Также под руководством Дрейер они смогли принять важнейшее законодательство для наемных работников и установить новые правила безопасности. [54] [55] [56]
В 1911 году на фабрике Triangle Shirtwaist в Манхэттене, Нью-Йорк , вспыхнул пожар . Из-за отсутствия мер пожарной безопасности в здании в результате инцидента погибли 146 работниц, в основном женщин. Этот инцидент привел к движению за усиление мер безопасности на фабриках. Это также стало возможностью для Женской профсоюзной лиги начать обсуждение условий труда женщин в рабочем движении. [57]
Индустриальные рабочие мира (ИРМ), члены которой стали известны как «Уоббли», были основаны в Чикаго в 1905 году группой из примерно 30 радикальных рабочих. Их наиболее выдающимся лидером был Уильям «Большой Билл» Хейвуд . [58] ИРМ были пионерами творческой тактики и организовывались по принципам промышленного, а не цехового профсоюзного движения; на самом деле, они пошли даже дальше, преследуя цель « Единого большого профсоюза » и отмены системы заработной платы. Многие, хотя и не все, Уоббли поддерживали анархо-синдикализм . [59]
Большая часть организации IWW происходила на Западе, и большинство ее первых членов были шахтерами, лесорубами, консервными заводами и докерами. В 1912 году IWW организовал забастовку более двадцати тысяч текстильных рабочих , а к 1917 году Организация сельскохозяйственных рабочих (AWO) IWW заявила о ста тысячах странствующих сельскохозяйственных рабочих в самом сердце Северной Америки. [60] В конечном итоге концепция Единого Большого Союза распространилась от докеров до морских рабочих и, таким образом, была передана во многие различные части мира. Посвященный рабочему месту и экономической демократии , IWW допускал мужчин и женщин в качестве членов и организовывал рабочих всех рас и национальностей, независимо от текущего статуса занятости. На пике своего развития он насчитывал 150 000 членов (с 200 000 членских карт, выданных между 1905 и 1916 годами [61] ), но он был жестоко подавлен во время, и особенно после, Первой мировой войны, многие [ нужна цитата ] его члены были убиты, около 10 000 [ нужна цитата ] организаторов заключены в тюрьму и еще тысячи депортированы как иностранные агитаторы. В 1927 году IWW также возглавил успешную всеобщую забастовку угольных рабочих в Колорадо за улучшение условий. [62] IWW доказал, что неквалифицированных рабочих можно организовать. IWW существует и сегодня, но его наиболее значительное влияние было в течение первых двух десятилетий его существования.
В 1908 году Верховный суд США вынес решение по делу Loewe v. Lawlor (дело Danbury Hatters'). В 1902 году профсоюз Hatters' Union объявил общенациональный бойкот шляпам, производимым компанией в Коннектикуте, не входящей в профсоюз. Владелец Дитрих Лёве подал иск против профсоюза за незаконные объединения с целью ограничения торговли в нарушение Антимонопольного закона Шермана . Суд постановил, что профсоюз подлежит судебному запрету и должен выплатить тройную компенсацию.
В 1915 году судья Оливер Уэнделл Холмс , выступая от имени суда, снова вынес решение в пользу Loewe, подтвердив постановление низшего федерального суда, обязывающее профсоюз выплатить компенсацию в размере 252 130 долларов. (Расходы на адвокатов уже превысили 100 000 долларов, выплаченных AFL). Это был нетипичный случай, когда несколько лидеров профсоюза были наказаны короткими сроками тюремного заключения; в частности, были арестованы сбережения нескольких сотен членов профсоюза. Решение низшего суда создало важный прецедент и стало серьезной проблемой для профсоюзов.
Закон Клейтона 1914 года, по-видимому, освободил профсоюзы от антимонопольного запрета и впервые установил принцип Конгресса, согласно которому «труд человека не является товаром или предметом торговли». Однако судебное толкование настолько ослабило его, что преследования трудящихся в соответствии с антимонопольными законами продолжались до принятия Закона Норриса-Ла Гуардиа в 1932 году.
Законодательство штатов 1912–1918 гг.: 36 штатов приняли принцип компенсации рабочим за все несчастные случаи на производстве. Также: запрет на использование промышленных ядов, несколько штатов требуют один день отдыха из семи, начало эффективного запрета на ночную работу, максимальные ограничения продолжительности рабочего дня и законы о минимальной заработной плате для женщин.
23 сентября 1913 года Объединенные горняки Америки объявили забастовку против принадлежащей Рокфеллеру компании Colorado Fuel and Iron , что более известно как война за угольные месторождения в Колорадо . Пик насилия пришелся на месяцы убийств, которые достигли кульминации в бойне в Ладлоу 20 апреля 1914 года, в результате которой погибло более дюжины женщин и детей, когда Национальная гвардия Колорадо открыла огонь по лагерю забастовщиков в Ладлоу . Забастовка считается самым смертоносным рабочим беспорядком в истории Америки. [63]
Сэмюэл Гомперс и почти все профсоюзы были ярыми сторонниками военных действий. Они использовали свои рычаги, чтобы добиться признания и более высоких зарплат. [64] Они минимизировали забастовки, поскольку зарплаты росли и была достигнута полная занятость . Чтобы поддерживать бесперебойную работу фабрик, Вильсон в 1918 году основал Национальный совет по труду в условиях войны , который заставил руководство вести переговоры с существующими профсоюзами. [65] Профсоюзы AFL и железнодорожные братства настоятельно рекомендовали своим молодым людям записываться в Вооруженные силы Соединенных Штатов . Они яростно выступали против усилий по сокращению набора и замедлению военного производства со стороны антивоенных IWW и левых социалистов. Президент Вильсон назначил Гомперса в могущественный Совет национальной обороны , где он создал Военный комитет по труду. Членство в AFL взлетело до 2,4 миллиона в 1917 году. Антивоенные социалисты контролировали IWW , которые боролись против военных действий и, в свою очередь, были закрыты в результате судебного иска федерального правительства. [66]
Во время Первой мировой войны большое количество женщин было нанято на рабочие места, которые были либо освобождены мужчинами, ушедшими на войну, либо были созданы в рамках военных усилий. Высокий спрос на оружие и общая ситуация военного времени привели к тому, что к 1918 году военные заводы в совокупности стали крупнейшим работодателем для американских женщин. [67] Хотя изначально существовало сопротивление найму женщин на традиционно мужские должности, война сделала потребность в рабочей силе настолько острой, что женщины были наняты в большом количестве, и правительство даже активно содействовало трудоустройству женщин в связанных с войной отраслях промышленности с помощью кампаний по набору персонала. В результате женщины не только начали работать в тяжелой промышленности, но и заняли другие рабочие места, традиционно зарезервированные исключительно для мужчин, такие как железнодорожные охранники, контролеры билетов, автобусные и трамвайные кондукторы, почтовые работники, полицейские, пожарные и клерки. [68]
Во время Первой мировой войны женщины впервые в истории Америки заняли традиционно мужские рабочие места в большом количестве . [67] Многие женщины работали на сборочных линиях заводов, производя грузовики и боеприпасы, в то время как универмаги впервые нанимали афроамериканских женщин в качестве лифтеров и официанток в кафе. Управление по контролю за продуктами питания помогало домохозяйкам готовить более питательные блюда с меньшим количеством отходов и оптимальным использованием имеющихся продуктов. [68] Моральный дух женщин оставался высоким, поскольку миллионы людей вступили в Красный Крест в качестве добровольцев, чтобы помогать солдатам и их семьям, и за редкими исключениями женщины не протестовали против призыва. [69]
Министерство труда США создало группу «Женщины в промышленности» во главе с видным исследователем труда и социологом Мэри ван Клик . [70] Эта группа помогла разработать стандарты для женщин, которые работали в отраслях, связанных с войной, наряду с Советом по политике в области труда в военное время , членом которого также была ван Клик. После войны группа «Женщины в промышленной службе» превратилась в Женское бюро США во главе с Мэри Андерсон . [71]
Женщины цветного населения сыграли значительную роль в американском рабочем движении 20-го века, помогая продвигать права трудящихся в различных рабочих средах, включая поля, фабрики и дома. Они использовали такие инструменты, как профсоюзы, забастовки и законодательные кампании, чтобы улучшить свои условия труда, оплату и часы работы. Эти женщины принимали участие в местных проектах, направленных на защиту трудовых прав, а также участвовали в женском избирательном праве и движении за гражданские права . Их главная борьба была за равное обращение в обществе. Особенно известным лидером афроамериканской общины была Элла Бейкер , которая помогла организовать Молодую негритянскую кооперативную лигу в начале 1930-х годов, группу, которая помогала объединять общественные ресурсы и предоставлять более дешевые товары и услуги членам. Позже она стала соучредителем In Friendship, организации, которая собирала деньги для движения за гражданские права. Затем она помогла сформировать Конференцию южного христианского лидерства и Студенческий координационный комитет ненасильственных действий . Два других важных лидера, Дороти Хайт , которая работала над улучшением возможностей для афроамериканских женщин, и активистка Долорес Уэрта , которая лоббировала интересы фермеров-мигрантов и в конечном итоге основала Объединение сельскохозяйственных рабочих Америки , также сыграли важную роль в продвижении социальной справедливости и справедливых трудовых стандартов. Их совместные усилия сыграли большую роль в создании более разнообразного и равноправного рабочего места.
Еврейские женщины играли значительную роль в американском рабочем движении 20-го века. Массовая еврейская иммиграция пришла в Соединенные Штаты в начале двадцатого века, как раз когда индустрия готовой одежды стремительно развивалась. В Старой Стране большинство еврейских женщин выдавались замуж как можно быстрее; в Америке это уже не было вариантом. Семьи рассчитывали на заработную плату женщин, иногда отправляя эти деньги обратно своим семьям в Европу или используя их для оплаты аренды, покупки еды и одежды, привоза родственников из Европы в Америку или оплаты обучения мужчин в своей семье. Большинство женщин учились шитью в мастерских Старой Страны, и они использовали это умение, чтобы найти работу в Соединенных Штатах.
К сожалению, женщины, работавшие на швейных фабриках, часто подвергались сексуальным домогательствам, небезопасным условиям, эксплуатации и дискриминации по заработной плате. И все же, будучи евреями, вышедшими из лево-прогрессивной традиции, эти работницы швейных фабрик лелеяли приверженность социальной справедливости, которая послужила катализатором для организации труда, которую эти женщины позже возглавили.
В начале XX века в Нижнем Ист-Сайде было создано несколько профсоюзов. Большинство из них были организованы Международным союзом работниц швейной промышленности , организацией, основанной в 1900 году, и, хотя изначально она была основана и доступна только мужчинам, впоследствии ею руководили многие еврейские женщины, выступавшие за образование как средство формирования общества, способного поддерживать рабочий класс.
Забастовки в женской швейной промышленности происходили почти ежегодно в том или ином городе. Яркий пример имел место в 1909 году и был возглавлен Роуз Шнайдерман . Шнайдерман работала изготовителем кепок в Нью-Йорке и, столкнувшись с плохими условиями труда, решила организовать местный профсоюз United Cloth and Cap Makers в Нью-Йорке. Вскоре после этого Шнайдерман начала работать вице-президентом Женской профсоюзной лиги Нью-Йорка , где она организовала « Восстание 20 000 » — знаковую забастовку рабочих швейной промышленности, которая проходила с 1909 по 1910 год и в конечном итоге привела к основным улучшениям для рабочих.
В 1919 году АФТ попыталась сделать свои достижения постоянными и организовала ряд крупных забастовок в мясной, сталелитейной [72] и многих других отраслях промышленности. Руководство контратаковало, заявив, что ключевые забастовки были организованы коммунистами, намеревающимися уничтожить капитализм. [73] Почти все забастовки в конечном итоге провалились, [ сомнительно – обсудить ] заставив профсоюзы вернуться на позиции, аналогичные тем, что были около 1910 года. [74]
Объединенные горняки под руководством Джона Л. Льюиса объявили забастовку 1 ноября 1919 года на всех месторождениях мягкого (битуминозного) угля. [75] Они согласились на соглашение о заработной плате, которое действовало до конца Первой мировой войны, и теперь стремились сделать постоянными свои военные достижения. Генеральный прокурор США А. Митчелл Палмер применил Закон Левера , военную меру, которая объявляла преступлением вмешательство в производство или транспортировку предметов первой необходимости. Игнорируя постановление суда, 400 000 угольных рабочих вышли на забастовку. Угольные операторы разыграли радикальную карту, заявив, что Владимир Ленин и Лев Троцкий приказали провести забастовку и финансировали ее, и некоторые представители прессы вторили этому языку. [76]
Льюис, которому предъявлены уголовные обвинения и который был чувствителен к пропагандистской кампании, отозвал свой призыв к забастовке. Льюис не полностью контролировал раздираемый фракциями UAW, и многие местные жители проигнорировали его призыв. [77] Поскольку забастовка тянулась уже третью неделю, запасы основного топлива страны истощались, и общественность требовала все более решительных действий правительства. Окончательное соглашение было достигнуто через пять недель, и шахтеры получили 14-процентную надбавку. [78] [79]
Одна важная забастовка была выиграна трудом. Под влиянием растущей стоимости жизни президент Бостонского профсоюза телефонных операторов Джулия О'Коннор потребовала от телефонной компании Новой Англии повышения заработной платы. Зарплаты операторов в среднем были на треть ниже, чем у женщин в обрабатывающей промышленности. [80] В апреле 9000 женщин-операторов в Новой Англии объявили забастовку, отключив большую часть телефонной связи. Компания наняла студентов колледжей в качестве штрейкбрехеров, но они подверглись жестоким нападениям со стороны мужчин, поддерживавших бастующих. Через несколько дней было достигнуто соглашение, предусматривающее повышение заработной платы. После успеха О'Коннор начала национальную кампанию по организации женщин-операторов. [80]
1920-е годы ознаменовали период резкого спада для рабочего движения. Членство в профсоюзах и их деятельность резко упали из-за многих факторов, включая общее экономическое процветание, отсутствие руководства в движении и антипрофсоюзные настроения со стороны работодателей, правительств и населения в целом. Профсоюзы были гораздо менее способны организовывать забастовки. В 1919 году более 4 миллионов рабочих (или 21 процент рабочей силы) приняли участие примерно в 3600 забастовках. Напротив, в 1929 году около 289 000 рабочих (или 1,2 процента рабочей силы) провели всего 900 забастовок. [81] Последствия бомбардировки Los Angeles Times в 1910 году также способствовали повсеместному снижению профсоюзного движения. В результате взрыва, одного из десятков террористических актов саботажа по всей стране, организованных членами Международной ассоциации рабочих мостов и металлоконструкций , погибло 21 человек и более 100 получили ранения. Обвинительные приговоры «разрушили американское рабочее движение, фактически парализовав его до Нового курса». [82]
После короткой рецессии в 1920 году, 1920-е годы были в целом процветающим десятилетием за пределами сельского хозяйства и добычи угля. Рост ВНП в 1921-29 годах составил очень высокие 6,0 процента, что вдвое превышает долгосрочный средний показатель около 3 процентов. [83] Реальный годовой доход (в долларах 1914 года) для всех работников (за вычетом безработицы) составил 566 долларов в 1921 году и 793 доллара в 1929 году, реальный прирост составил 40 процентов. [84] Экономическое процветание десятилетия привело к стабильным ценам, устранив один из основных стимулов для вступления в профсоюзы. [85] Безработица снизилась с 11,7 процента в 1921 году до 2,4 процента в 1923 году и оставалась в диапазоне от 2 до 5 процентов до 1930 года. [86]
В 1920-х годах также наблюдался недостаток сильного руководства в рабочем движении. Сэмюэл Гомперс из Американской федерации труда умер в 1924 году, прослужив президентом организации 37 лет. Наблюдатели говорили, что преемник Уильям Грин, который был секретарем-казначеем Объединенного профсоюза горняков , «не обладал агрессивностью и воображением первого президента AFL». [87] В 1925 году AFL сократилась до менее чем 3 миллионов членов после достижения пика в 4 миллиона членов в 1920 году. [88]
Работодатели по всей стране провели успешную кампанию против профсоюзов, известную как «Американский план», которая стремилась изобразить профсоюзы как «чуждые» индивидуалистическому духу нации. [89] Кроме того, некоторые работодатели, такие как Национальная ассоциация производителей , использовали тактику «красной угрозы» , чтобы дискредитировать профсоюзное движение, связывая его с подрывной деятельностью. [90]
Суды США были менее гостеприимны к профсоюзной деятельности в 1920-х годах, чем в прошлом. В это десятилетие корпорации использовали вдвое больше судебных запретов против забастовок, чем в любой сопоставимый период. Кроме того, практика принуждения сотрудников (угрозой увольнения) подписывать контракты с желтой собакой , в которых говорилось, что они не будут вступать в профсоюз, не была запрещена до 1932 года. [90]
Хотя в 1920-е годы рабочее движение утратило свою значимость, Великая депрессия в конечном итоге вернула его к жизни.
Битва при горе Блэр, 25 августа 1921 г. — 2 сентября 1921 г., была крупнейшим восстанием рабочих в истории США. Конфликт произошел в округе Логан, Западная Вирджиния, как часть Угольных войн , серии трудовых конфликтов начала XX века в Аппалачах.
В течение пяти дней с конца августа по начало сентября 1921 года около 10 000 вооруженных шахтеров противостояли 3 000 законников и штрейкбрехеров, набранных и поддержанных операторами угольных шахт во время попытки шахтеров объединить в профсоюзы юго-западные угольные месторождения Западной Вирджинии. Битва закончилась после того, как армия Соединенных Штатов, представленная Национальной гвардией армии Западной Вирджинии, вмешалась по президентскому указу, и шахтеры, многие из которых были ветеранами, отказались стрелять в солдат. В краткосрочной перспективе битва стала убедительной победой владельцев и руководства угольной промышленности. Членство в United Mine Workers of America резко сократилось с более чем 50 000 шахтеров до примерно 10 000 в течение следующих нескольких лет.
Забастовка New England Textile была широкомасштабной забастовкой текстильных фабрик по всей Новой Англии , начавшейся 23 января. Бастовали от 40 000 до 68 000 рабочих, и она продолжалась до ноября на большинстве фабрик. Непосредственной причиной было предложение о 20%-ном сокращении заработной платы и увеличении рабочего времени. Забастовка привела к отмене сокращения заработной платы для большинства рабочих. [91] [92] [93]
Великая железнодорожная забастовка 1922 года, общенациональная забастовка рабочих железнодорожных цехов, началась 1 июля. Непосредственной причиной забастовки стало заявление Железнодорожного совета по труду о том, что почасовая заработная плата рабочих по ремонту и обслуживанию железных дорог будет сокращена на семь центов с 1 июля. Это сокращение, которое представляло собой в среднем 12-процентное снижение заработной платы для пострадавших рабочих, побудило рабочих цехов проголосовать за то, бастовать или нет. Профсоюз операторов не присоединился к забастовке, и железные дороги наняли штрейкбрехеров, чтобы заполнить три четверти из примерно 400 000 освободившихся должностей, что усилило враждебность между железнодорожниками и бастующими рабочими. [94]
1 сентября федеральный судья вынес всеобъемлющий «Закон Догерти» против забастовок, собраний и пикетирования. Профсоюзы были возмущены этим запретом; несколько забастовок в знак солидарности полностью закрыли некоторые железные дороги. Забастовка в конечном итоге прекратилась, поскольку многие продавцы заключили сделки с железными дорогами на местном уровне. Часто неприятные уступки — в сочетании с воспоминаниями о насилии и напряженности во время забастовки — испортили отношения между железными дорогами и продавцами на долгие годы. [94]
Фондовый рынок рухнул в октябре 1929 года и ознаменовал начало Великой депрессии . К зиме 1932–33 годов экономика была настолько опасной, что уровень безработицы достиг отметки в 25 процентов. [95] В это время профсоюзы теряли членов, потому что рабочие не могли позволить себе платить свои взносы, и, кроме того, многочисленные забастовки против сокращения заработной платы привели к обнищанию профсоюзов: «можно было ожидать реинкарнации организаций, стремящихся свергнуть капиталистическую систему, которая теперь работала так плохо. Некоторые рабочие действительно обратились к таким радикальным движениям, как Коммунистическая партия , но в целом нация, казалось, была потрясена и бездействовала». [96]
Хотя профсоюзы еще не действовали, города по всей стране стали свидетелями местных и стихийных маршей разочарованных просителей пособий. В марте 1930 года сотни тысяч безработных прошли маршем по Нью-Йорку, Детройту, Вашингтону, Сан-Франциско и другим городам в массовом протесте, организованном Советами безработных Коммунистической партии . В 1931 году в Чикаго вспыхнуло более 400 протестов за пособия, а в 1932 году их число возросло до 550. [95]
Руководство этими организациями часто осуществлялось представителями радикальных групп, таких как Коммунистическая и Социалистическая партии, которые хотели организовать «разрозненную местную воинственность в организованные народные организации обороны» [95] .
Однако Великая депрессия породила трудовые действия в округе Харлан, штат Кентукки , теперь известные как Война округа Харлан , когда Ассоциация угольных операторов округа Харлан сократила заработную плату на 10% зимой 1931 года. Это решение заставило Объединенные горняки организоваться, что привело к выселению шахтеров из угольного города. Эти выселенные рабочие иммигрировали в город Эвартс, штат Кентукки , где они планировали профсоюзную деятельность. Шериф Дж. Х. Блэр возглавил отряд из 140 депутатов, которым в основном платила угольная компания. В Эвартсе произошли различные стычки между бастующими шахтерами и депутатами. По мере обострения ситуации социалистические организации, такие как Индустриальные рабочие мира, направили помощь шахтерам, обеспечив ей общенациональное покрытие. [97]
Организованный труд стал более активным в 1932 году с принятием Закона Норриса-Ла-Гуардиа. 23 марта 1932 года президент-республиканец Герберт Гувер подписал Закон Норриса-Ла-Гуардиа , ознаменовав первый из многих про-профсоюзных законопроектов, которые Вашингтон примет в 1930-х годах. [88] Также известный как Закон о запрете судебных запретов, он предлагал процессуальную и материальную защиту от легкой выдачи судебных запретов во время трудовых споров, что ограничивало поведение профсоюзов в 1920-х годах. [98] Хотя закон применялся только к федеральным судам , в будущем многие штаты примут аналогичные законы. Кроме того, закон запретил контракты «желтой собаки» , которые представляли собой документы, которые некоторые работодатели заставляли своих сотрудников подписывать, чтобы гарантировать, что они не вступят в профсоюз; сотрудники, которые отказывались подписывать, увольнялись с работы. [99]
Принятие закона Норриса-Ла Гуардиа означало победу Американской федерации труда , которая лоббировала Конгресс, чтобы принять его в течение чуть более пяти лет. [88] Это также означало большие изменения в государственной политике. До принятия этого закона права трудящихся на коллективные переговоры были серьезно ограничены судебным контролем. [100]
Президент Франклин Д. Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 года и немедленно приступил к реализации программ по смягчению экономического кризиса. В июне он принял Закон о восстановлении национальной промышленности , который предоставил рабочим право объединяться в профсоюзы. [88] Хотя он содержал и другие положения, такие как минимальная заработная плата и максимальная продолжительность рабочего времени, его наиболее значимым отрывком было: «Работники имеют право объединяться и вести коллективные переговоры через представителей по своему выбору и должны быть свободны от вмешательства, ограничений или принуждения со стороны работодателей».
Эта часть, известная как Раздел 7(a), была символичной для рабочих в Соединенных Штатах, поскольку она лишала работодателей права либо принуждать их, либо отказываться от переговоров с ними. [98] Хотя в законе не было прописано никакой силы принуждения, он «признавал права промышленного рабочего класса в Соединенных Штатах». [101]
Например, теперь Объединенные горняки Америки смогли возродить движение угольных рабочих в Кентукки и Западной Вирджинии с помощью Раздела 7(а) и отменили обязательное проживание в поселках компании для 350 000 шахтеров. [102]
Хотя в 1935 году Верховный суд в конечном итоге признал Закон о восстановлении национальной промышленности неконституционным и через два месяца заменил его Законом Вагнера , он подтолкнул рабочих к вступлению в профсоюзы и укрепил эти организации. [88]
В ответ на Закон Норриса-Ла Гуардиа и NIRA, рабочие, которые ранее не были организованы в ряде отраслей промышленности, такие как рабочие резиновой, нефтяной и газовой промышленности и работники сферы услуг, начали искать организации, которые позволили бы им объединиться. [101] NIRA укрепил решимость рабочих объединяться в профсоюзы, и вместо участия в маршах по безработице или голодовке, они начали участвовать в забастовках за признание профсоюзов в различных отраслях промышленности». [103] В 1933 году количество забастовок подскочило до 1695, что вдвое больше, чем в 1932 году. В 1934 году произошло 1865 забастовок, в которых приняли участие более 1,4 миллиона рабочих. [104]
Выборы 1934 года могли отражать «радикальный переворот, охвативший страну», поскольку Рузвельт получил наибольшее большинство, когда-либо полученное любой из партий в Сенате, а 322 демократа получили места в Палате представителей Соединенных Штатов против 103 республиканцев. Возможно, что «великое социальное движение снизу таким образом усилило независимость исполнительной ветви власти». [101]
Несмотря на влияние таких изменений на политическую структуру Соединенных Штатов и на расширение прав и возможностей трудящихся, некоторые ученые критиковали влияние этой политики с классической экономической точки зрения. Коул и Оганян (2004) обнаружили, что прорабочая политика Нового курса является важным фактором в объяснении слабого восстановления после Великой депрессии и роста реальной заработной платы в некоторых промышленных секторах в это время. [105]
AFL быстро росла, с 2,1 миллиона членов в 1933 году до 3,4 миллиона в 1936 году. Но она испытывала серьезные внутренние стрессы относительно того, как организовать новых членов. [106] Традиционно AFL организовывала профсоюзы по ремеслу, а не по отраслям, где электрики или инженеры-станочники создавали свои собственные профсоюзы, ориентированные на навыки, а не вступали в большой профсоюз автомобилестроителей. Большинство лидеров AFL, включая президента Уильяма Грина , не хотели отходить от давнего профсоюзного движения организации и начали конфликтовать с другими лидерами внутри организации, такими как Джон Л. Льюис . [98]
Вопрос поднимался на ежегодном съезде AFL в Сан-Франциско в 1934 и 1935 годах, но большинство голосовало против перехода к промышленному юнионизму в обоих годах. После поражения на съезде 1935 года девять лидеров промышленной фракции во главе с Льюисом встретились и организовали Комитет по промышленной организации в AFL, чтобы «поощрять и содействовать организации рабочих в отраслях массового производства» для «образовательных и консультативных» функций. [98]
Конгресс производственных профсоюзов (КПП), который позже сменил свое название на Конгресс промышленных профсоюзов (КПП), создавал профсоюзы в надежде включить их в АФТ, но АФТ отказалась предоставить профсоюзам КПП привилегии полного членства. В 1938 году АФТ исключила КПП и ее миллион членов, и они сформировали конкурирующую федерацию. [107] Две федерации боролись за членство; хотя обе поддерживали Рузвельта и Новый курс, КПП был левее, в то время как АФТ имел тесные связи с машинами больших городов.
Джон Л. Льюис (1880–1969) был президентом Объединенного профсоюза горняков Америки (UMW) с 1920 по 1960 год и движущей силой создания Конгресса промышленных профсоюзов (CIO). Используя организаторов UMW, новый CIO основал Объединенный профсоюз сталелитейщиков Америки (USWA) и организовал миллионы других промышленных рабочих в 1930-х годах. [108]
Льюис поддержал Франклина Д. Рузвельта (FDR) в начале Нового курса . После принятия Закона Вагнера в 1935 году Льюис воспользовался огромной популярностью, которую Рузвельт имел среди рабочих в те дни, отправив организаторов на угольные месторождения, чтобы сказать рабочим: «Президент хочет, чтобы вы вступили в профсоюз». Его UMW был одним из главных финансовых спонсоров FDR в 1936 году, пожертвовав более 500 000 долларов. [109]
Льюис расширил свою базу, организовав так называемые «захваченные шахты», принадлежавшие производителям стали, таким как US Steel . Это, в свою очередь, потребовало организации сталелитейной промышленности, которая потерпела поражение в попытках объединения профсоюзов в 1892 и 1919 годах и которая с тех пор яростно сопротивлялась всем усилиям по организации. С другой стороны, задача организации сталелитейщиков поставила Льюиса в противоречие с AFL, которая свысока смотрела как на промышленных рабочих, так и на промышленные профсоюзы, представлявшие всех рабочих определенной отрасли, а не только тех, кто работал в определенной квалифицированной профессии или ремесле.
Льюис был первым президентом Комитета промышленных организаций. Льюис, по сути, был CIO: его UMWA обеспечивал большую часть финансовых ресурсов, которые CIO вкладывал в организационные кампании Объединенного профсоюза автомобильных рабочих (UAW), Объединенного профсоюза сталелитейщиков Америки , Профсоюза текстильных рабочих и других недавно созданных или борющихся профсоюзов. Льюис нанял обратно многих из тех, кого он изгнал из UMWA в 1920-х годах, чтобы возглавить CIO, и поставил своего протеже Филипа Мюррея во главе Организационного комитета сталелитейщиков .
Самым драматичным успехом была сидячая забастовка 1936-7 годов , которая парализовала General Motors . Она позволила CIO объединиться в профсоюз GM и основных автомобильных компаний (за исключением Ford Motor Company , которая продержалась несколько лет). [110] Однако она имела и негативные последствия, как сообщал опрос Гэллапа: «Больше всего остального использование сидячей забастовки оттолкнуло симпатии среднего класса». [111]
Фактическое число членов CIO (в отличие от рекламируемых цифр) составляло 2 850 000 человек на февраль 1942 года. В их число входили 537 000 членов профсоюза автомобильных рабочих (UAW), около 500 000 рабочих сталелитейной промышленности, почти 300 000 членов Объединенного профсоюза рабочих швейной промышленности , около 180 000 рабочих-электриков и около 100 000 рабочих-резинотехников. В CIO также входило 550 000 членов Объединенного профсоюза горняков, который официально вышел из CIO только в конце года. Оставшиеся 700 000 членов были разбросаны по более чем тридцати более мелким профсоюзам. [112]
Историки профсоюзного движения 1930-х годов пытались объяснить его замечательный успех с точки зрения рядовых членов — что побудило их внезапно сплотиться вокруг лидеров (таких как Джон Л. Льюис), которые были рядом десятилетиями, но не имели большого успеха. Почему воинственность середины 1930-х годов была столь недолговечной? [113] [114] [115]
Число членов профсоюза росло очень быстро с 2,8 миллионов в 1933 году до 8,4 миллионов в 1941 году, охватывая 23% несельскохозяйственной рабочей силы, достигнув 14 миллионов в 1945 году, что составляло около 36 процентов рабочей силы. К середине 1950-х годов объединенная AFL-CIO все еще собирала взносы с более чем 15 миллионов членов, трети несельскохозяйственной рабочей силы. Профсоюзная деятельность была сильнее всего в крупных северных городах и слабее всего на юге, где неоднократные усилия по мобилизации терпели неудачу. Отделение CIO в 1937 году стоило AFL более миллиона членов, но оно само по себе добавило 760 000. Между 1937 и 1945 годами CIO привлекло два миллиона новых членов, но AFL привлекла почти 4 миллиона. После нескольких ожесточенных сражений в конце 1930-х годов у AFL и CIO было относительно мало юрисдикционных споров, каждая из которых сосредоточилась на своих собственных специализированных отраслях. CIO был наиболее силен в крупных производственных отраслях, особенно в автомобильной, сталелитейной, мясоперерабатывающей, угольной и электротехнической. Филиалы AFL были наиболее сильны в строительной отрасли, грузоперевозках, универмагах и коммунальном обслуживании. Железнодорожные братства сохранили свой независимый статус. [116]
И АФТ, и КПП поддержали Рузвельта в 1940 и 1944 годах, набрав 75 или более процентов голосов, потратив миллионы долларов и мобилизовав десятки тысяч избирательных работников. [117] [118]
Однако Льюис выступил против Рузвельта по внешнеполитическим соображениям в 1940 году, но его члены проигнорировали его совет проголосовать против Рузвельта, и он ушел с поста главы CIO. В течение 22 месяцев 1939-1941 годов, когда Сталин и Гитлер поддерживали друг друга, крайне левые выступали против американской помощи Великобритании в войне против Германии. Они организовали забастовки в военных отраслях, которые поставляли ленд-лиз в Великобританию. Самый драматичный случай произошел в начале июня 1941 года, когда стихийная забастовка около Лос-Анджелеса закрыла завод, который производил четверть истребителей. С одобрения руководства CIO президент Рузвельт отправил национальную гвардию, чтобы снова открыть завод. Однако, когда Германия внезапно вторглась в СССР в конце июня 1941 года, коммунистические активисты внезапно стали самыми ярыми сторонниками военного производства; они подавили стихийные забастовки. [119] [120] [121]
Льюис понял, что у него есть огромное влияние на энергоснабжение страны. В 1943 году, в разгар войны, когда остальная часть рабочей силы придерживалась политики против забастовок, Льюис вывел шахтеров на двенадцатидневную забастовку с требованием повышения заработной платы. Двухпартийная консервативная коалиция в Конгрессе приняла антипрофсоюзное законодательство, несмотря на либеральную оппозицию, в частности, Закон Тафта-Хартли 1947 года. [122]
Статистический анализ национальных и местных лидеров AFL и CIO в 1945 году показывает, что возможности для продвижения в рабочем движении были широко открыты. В отличие от других элит, лидеры рабочего движения не происходили из состоявшихся семей WASP с богатым, хорошо образованным прошлым. На самом деле, они очень напоминали общее население страны из взрослых мужчин, с меньшим количеством выходцев с Юга и фермеров. Лидеры профсоюзов были в основном демократами. У нового CIO было более молодое руководство, и один из них был больше связан с третьими сторонами и меньше вовлечен в местную общественную деятельность. В остальном лидеры AFL и CIO были довольно похожи по происхождению. [123]
Война вызвала военную мобилизацию 16 миллионов американских мужчин, что привело к огромной дыре в городской рабочей силе. (Мужчины, работающие в сельском хозяйстве, были освобождены от призыва.) В 1945 году 37% женщин были трудоустроены, чему способствовали такие факторы, как патриотизм [124] и возможность получения высокой заработной платы. [125] К 1945 году работала каждая четвертая замужняя женщина. [126] Многие домашние работницы устроились на работу, которая оплачивалась гораздо лучше, особенно на военных заводах. [127] Во время войны около 6 миллионов женщин присоединились к рабочей силе. Они заняли должности, которые монополизировали мужчины, такие как сталевары, лесорубы и водители автобусов. [68] К 1945 году на конторских должностях было 4,7 женщины, что на 89% больше, чем в 1940 году. Еще 4,5 миллиона женщин работали на фабриках, как правило, на неквалифицированных должностях, что на 112% больше. [127] В авиационной промышленности наблюдался самый высокий рост числа женщин-работниц во время войны. К 1943 году там работало 310 000 женщин, или 65% рабочей силы отрасли. [126]
Хотя заработная плата женщин выросла больше по сравнению с мужчинами в этот период, реальная заработная плата не выросла из-за более высоких подоходных налогов военного времени. [128] Хотя рабочие места, которые ранее были закрыты для женщин, открылись, демографические группы, такие как афроамериканские женщины, которые уже участвовали в большей степени, испытали меньшие изменения. Эффект дохода их мужей был исторически даже более положительным, чем у белых женщин. Во время войны участие афроамериканских женщин в качестве домашней прислуги сократилось с 59,9% до 44,6%, но Карен Андерсон в 1982 году охарактеризовала их опыт как «последний нанят, первый уволен». [129]
В конце войны большинство рабочих мест по производству боеприпасов прекратили свое существование. Многие заводы были закрыты; другие переоборудованы для гражданского производства. На некоторых рабочих местах женщин заменили вернувшиеся ветераны, которые не теряли трудовой стаж, поскольку находились на службе. Однако число работающих женщин в 1946 году составляло 87% от числа женщин в 1944 году, а 13% ушли с работы, чтобы стать домохозяйками. [130]
Забастовка во Флинте 1936–37 годов стала решающим событием в формировании Объединенного профсоюза автомобильных рабочих (UAW). Во время войны Уолтер Рейтер взял под свой контроль UAW и вскоре возглавил крупные забастовки в 1946 году. Он вытеснил коммунистов с руководящих должностей, особенно на местном заводе Ford. Он был одним из самых красноречивых и энергичных лидеров CIO и объединенной AFL-CIO . Используя блестящую тактику переговоров, он превратил высокие прибыли для Большой тройки автопроизводителей в более высокие зарплаты и превосходные льготы для членов UAW. [131]
Новые враги появились у профсоюзов после 1935 года. Газетный обозреватель Уэстбрук Пеглер был особенно возмущен поддержкой «Нового курса» могущественных профсоюзов, которые он считал морально и политически коррумпированными. Пеглер считал себя популистом и разоблачителем, чья миссия состояла в том, чтобы предупредить нацию о том, что у власти находятся опасные лидеры. В 1941 году Пеглер стал первым обозревателем, когда-либо получившим Пулитцеровскую премию за репортажи, за его работу по разоблачению рэкета в голливудских профсоюзах, сосредоточившись на преступной карьере Уильяма Морриса Биоффа . Популярность Пеглера отражала потерю поддержки профсоюзов и либерализма в целом, особенно как показали драматические успехи республиканцев на выборах 1946 года, часто использующих антипрофсоюзную тему. [132]
С окончанием войны в августе 1945 года началась волна крупных забастовок , в основном возглавляемых CIO. В ноябре UAW отправил 180 000 рабочих GM на пикеты; в январе 1946 года к ним присоединились полмиллиона сталелитейщиков, а также более 200 000 электриков и 150 000 рабочих упаковочных цехов. В сочетании со многими более мелкими забастовками был установлен новый рекорд забастовочной активности. [133] [134]
Результаты были неоднозначными, профсоюзы добились некоторых успехов, но экономика была расстроена быстрым прекращением военных контрактов, сложной реконверсией на мирное производство, возвращением на работу 12 миллионов военнослужащих и возвращением домой миллионов женщин-работниц. Консервативный контроль Конгресса блокировал либеральное законодательство, и « Операция Дикси », усилия CIO по массовому расширению на юге Соединенных Штатов , потерпели неудачу. [133]
Республиканская партия воспользовалась общественным гневом на профсоюзы в 1946 году, одержав сокрушительную победу. После этого лейбористы отреагировали решительными действиями. КПП систематически вычищал коммунистов и сторонников крайне левых из руководящих должностей в своих профсоюзах. [135] КПП исключил некоторые профсоюзы, которые сопротивлялись чистке, в частности, свой третий по величине филиал Объединенный профсоюз электротехников, радиотехников и машиностроителей Америки (UE), и создал новый конкурирующий IUE , чтобы лишить UE членов. [136]
Тем временем, в 1947 году AFL создала свою первую явно политическую единицу, Labor's League for Political Education. AFL все больше отказывалась от своей исторической традиции беспартийности, поскольку нейтралитет между основными партиями был невозможен. К 1952 году AFL отказалась от децентрализации, местной автономии и беспартийности и вместо этого разработала новый политический подход, отмеченный тем же стилем централизации, национальной координации и партийных альянсов, который характеризовал CIO. [137] После этих шагов CIO и AFL оказались в хорошей позиции, чтобы отбиться от Генри Уоллеса на президентских выборах 1948 года и с энтузиазмом работать над переизбранием Гарри С. Трумэна . У CIO и AFL больше не было основных точек конфликта, поэтому они мирно объединились в 1955 году как AFL–CIO . [138]
Закон о трудовых отношениях и управлении 1947 года , также известный как Закон Тафта-Хартли , в 1947 году пересмотрел Закон Вагнера , включив ограничения на профсоюзы и управление. Это был ответ на требования общественности к действиям после забастовок в угольной промышленности военного времени и послевоенных забастовок в сталелитейной, автомобильной и других отраслях промышленности, которые, как считалось, нанесли ущерб экономике, а также на угрозу забастовки железнодорожников 1946 года, которая была отменена в последнюю минуту, прежде чем она остановила национальную экономику. Закон был ожесточенно боролся с профсоюзами, наложен вето президентом Гарри С. Трумэном и преодолен его вето. Неоднократные попытки профсоюзов отменить или изменить его всегда терпели неудачу, и он остается в силе и по сей день.
Акт был спонсирован сенатором Робертом А. Тафтом и представителем Фредом Хартли , оба республиканцы. Конгресс преодолел вето 23 июня 1947 года, установив акт в качестве закона. Трумэн описал акт как «законопроект о рабском труде» в своем вето, но после того, как он был принят вопреки его вето, он использовал его чрезвычайные положения несколько раз, чтобы остановить забастовки и локауты. Новый закон требовал, чтобы все должностные лица профсоюза подписали заявление о том, что они не являются коммунистами, иначе профсоюз потеряет свои федеральные переговорные полномочия, гарантированные Национальным советом по трудовым отношениям . [139] (Это положение было объявлено неконституционным законопроектом об опале решением Верховного суда 1965 года по делу «Соединенные Штаты против Брауна» .) [140]
Закон Тафта-Хартли внес поправки в Закон Вагнера, официально известный как Национальный закон о трудовых отношениях , 1935 года. Поправки добавили в NLRA список запрещенных действий или «недобросовестной трудовой практики» со стороны профсоюзов. Ранее NLRA запрещал только недобросовестную трудовую практику, совершаемую работодателями. Он запрещал юрисдикционные забастовки , в которых профсоюз бастует с целью оказать давление на работодателя, чтобы тот назначил определенную работу сотрудникам, которых представляет профсоюз, а также вторичные бойкоты и пикетирование «в общих местах» , в которых профсоюзы пикетируют, бастуют или отказываются обрабатывать товары предприятия, с которым у них нет первичного спора, но которое связано с целевым предприятием. Более поздний закон, Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудом , принятый в 1959 году, еще больше ужесточил эти ограничения на вторичные бойкоты.
Закон запретил закрытые цеха , которые представляли собой договорные соглашения, обязывающие работодателя нанимать только членов профсоюза. Профсоюзные цеха , в которых новые сотрудники должны вступить в профсоюз в течение определенного периода времени, разрешены, но только как часть коллективного договора и только если контракт позволяет работнику вступить в профсоюз не менее чем через тридцать дней после даты найма или даты вступления в силу контракта. Национальный совет по трудовым отношениям и суды добавили другие ограничения на полномочия профсоюзов по обеспечению соблюдения положений о безопасности профсоюзов и потребовали от них раскрытия обширной финансовой информации всем членам в рамках их обязанности справедливого представительства . С другой стороны, через несколько лет после принятия Закона Конгресс отменил положения, требующие голосования работников для разрешения профсоюзного цеха, когда стало очевидно, что работники одобряют их практически в каждом случае.
Поправки также уполномочили отдельные штаты полностью запретить положения о профсоюзном обеспечении в своих юрисдикциях, приняв законы о «праве на труд» . В настоящее время все штаты Глубокого Юга и ряд традиционно республиканских штатов в регионах Среднего Запада , Равнин и Скалистых гор имеют законы о праве на труд.
Поправки требовали от профсоюзов и работодателей давать уведомление за шестьдесят дней до того, как они смогут проводить забастовки или другие формы экономических действий в целях заключения нового коллективного договора; с другой стороны, они не вводили никакого «периода остывания» после истечения срока действия договора. Хотя Акт также уполномочивал президента Соединенных Штатов вмешиваться в забастовки или потенциальные забастовки, которые создают чрезвычайную ситуацию в стране, президент использовал это право все реже и реже в каждом последующем десятилетии.
Историк Джеймс Т. Паттерсон приходит к выводу, что:
AFL всегда выступала против коммунистов внутри рабочего движения. [ предположение? ] После 1945 года они начали свой крестовый поход по всему миру. В CIO были крупные коммунистические элементы, которые играли ключевую роль в организационной работе в конце 1930-х и в военные годы. К 1949 году они были очищены. AFL и CIO решительно поддерживали политику холодной войны администрации Трумэна, включая доктрину Трумэна , план Маршалла и НАТО .
Левые элементы в CIO протестовали и были вытеснены из основных профсоюзов. Уолтер Рейтер из United Automobile Workers очистил UAW от коммунистических членов. Он также активно участвовал в деятельности CIO, возглавив исключение одиннадцати профсоюзов, контролируемых коммунистами, из CIO в 1949 году. [142]
Будучи лидером антикоммунистического левоцентристского движения, Рейтер был основателем либеральной зонтичной группы « Американцы за демократические действия» в 1947 году. В 1949 году он возглавил делегацию КПП на Лондонской конференции, на которой была создана Международная конфедерация свободных профсоюзов в противовес Всемирной федерации профсоюзов, в которой доминировали коммунисты . Он покинул Социалистическую партию в 1939 году и на протяжении 1950-х и 1960-х годов был ведущим представителем либеральных интересов в КПП и Демократической партии. [143] Джеймс Б. Кэри также помог повлиять на выход КПП из ВФП и формирование Международной конфедерации свободных профсоюзов, посвященной продвижению свободной торговли и демократического профсоюзного движения во всем мире. В 1949 году Кэри сформировал Международный союз электриков , новый профсоюз КПП для электриков, поскольку старый, Объединенные рабочие электротехнической, радиотехнической и машиностроительной промышленности Америки , находился под тесным контролем левых. [144] [ самостоятельно опубликованный источник ]
Марксистский экономист Ричард Д. Вольф утверждает, что антикоммунизм был частью стратегии крупного бизнеса, республиканцев и консерваторов, направленной на то, чтобы выделить и уничтожить членов коалиции, которая навязала Новый курс , а именно организованные рабочие, социалистические и коммунистические партии. [145]
Начиная с пика в середине 20-го века, американское рабочее движение неуклонно снижалось, при этом потери в частном секторе превышали доходы в государственном секторе. В начале 1950-х годов, когда объединились AFL и CIO, около трети американской рабочей силы были объединены в профсоюзы; к 2012 году эта доля составляла 11 процентов, составляя примерно 5 процентов в частном секторе и 40 процентов в государственном секторе. Влияние организованного труда неуклонно ослабевало, а коллективный голос рабочих в политическом процессе ослабевал. Отчасти в результате этого заработная плата стагнировала, а неравенство доходов возросло. [147] «Хотя Национальный закон о трудовых отношениях изначально был благом для профсоюзов, он также посеял семена упадка рабочего движения. Закон закрепил право на объединение в профсоюзы, но система выборов на рабочем месте, которую он создал, означала, что профсоюзы должны были организовывать каждую новую фабрику или фирму индивидуально, а не организовываться по отраслям. Во многих европейских странах коллективные договоры автоматически распространялись на другие фирмы в той же отрасли, но в Соединенных Штатах они обычно не доходили дальше ворот завода. В результате в первые десятилетия послевоенного периода организационные усилия не могли идти в ногу с бешеными темпами роста рабочих мест в экономике в целом». [147] На политическом фронте сокращающиеся профсоюзы потеряли влияние в Демократической партии , а пропрофсоюзные либеральные республиканцы сошли на нет. [3] Интеллектуалы потеряли интерес к профсоюзам, сосредоточив свое внимание больше на войне во Вьетнаме , меньшинствах , женщинах и экологических проблемах . [148]
К 1970-м годам быстро растущий поток импорта (например, автомобилей, стали и электроники из Германии и Японии, а также одежды и обуви из Азии) подорвал американских производителей. [149] К 1980-м годам произошел масштабный сдвиг в занятости: меньше работников в секторах с высокой заработной платой и больше в секторах с низкой заработной платой. [150] Многие компании закрыли или переместили фабрики в южные штаты (где профсоюзы были слабыми). [151] Эффективность забастовок резко снизилась, поскольку компании после 1970-х годов угрожали закрыть фабрики или переместить их в штаты с низкой заработной платой или в зарубежные страны. [152] Количество крупных остановок работы сократилось на 97 процентов с 381 в 1970 году до 187 в 1980 году и всего лишь 11 в 2010 году. [153] [154] Накапливающиеся недостатки были выявлены, когда президент Рональд Рейган — бывший президент профсоюза — подавил забастовку Профессиональной организации авиадиспетчеров (PATCO) в 1981 году, нанеся серьезный удар по профсоюзам. [155]
Членство в профсоюзах среди рабочих в частной промышленности резко сократилось, хотя после 1970 года наблюдался рост профсоюзов работников федеральных, государственных и местных органов власти. [156] [157] Интеллектуальные настроения в 1970-х и 1980-х годах благоприятствовали дерегулированию и свободной конкуренции. [158] Многочисленные отрасли промышленности были дерегулированы, включая авиалинии, грузоперевозки, железные дороги и телефоны, несмотря на возражения заинтересованных профсоюзов. [159]
Республиканцы, используя консервативные аналитические центры в качестве фабрик идей, начали продвигать законодательные проекты, направленные на ограничение власти профсоюзов государственных служащих, а также на отмену регулирования бизнеса. [152]
Слабость профсоюзов на Юге подорвала профсоюзное движение и социальные реформы по всей стране, и такая слабость во многом ответственна за анемичность государства всеобщего благосостояния в США . [160]
Дружественное слияние AFL и CIO не только положило конец желчи и конфликтам юрисдикций между коалициями, но и ознаменовало конец эпохи экспериментов и расширения, которая началась в середине 1930-х годов. Слияние стало политически возможным из-за смерти Грина из AFL и Мюррея из CIO в конце 1952 года, замененных Джорджем Мини и Рейтером. CIO больше не был радикальным динамо и больше не представлял угрозы с точки зрения членства, поскольку в AFL было вдвое больше членов. [161]
Кроме того, AFL лучше справлялась с расширением в быстрорастущий сектор «белых воротничков» с ее организациями клерков, государственных служащих, учителей и работников сферы услуг. Хотя строительные профессии AFL поддерживали политику «всех белых», в AFL было больше чернокожих членов в качестве CIO. Проблема коррупции в профсоюзах росла в общественном сознании, и промышленные профсоюзы CIO были менее уязвимы для проникновения криминальных элементов, чем профсоюзы AFL в сфере грузоперевозок, лонгшоринга, строительства и развлечений. Но у Мини был большой послужной список в борьбе с коррупцией в профсоюзах Нью-Йорка, и он был весьма критичен в отношении печально известных коррумпированных водителей грузовиков. [161]
Объединение помогло бы центральной организации бороться с коррупцией, но не заразило бы профсоюзы CIO. Поражение Нового курса на выборах 1952 года еще больше подчеркнуло необходимость единства для максимизации политической эффективности. Со стороны CIO слияние продвигали Дэвид Макдональд из Steelworkers и его главный помощник Артур Дж. Голдберг . Чтобы добиться успешного слияния, они отказались от более либеральной политики CIO в отношении гражданских прав и прав членства для чернокожих, юрисдикционных споров и промышленного профсоюзного движения. Рейтер пошел на компромиссы и не оспаривал избрание Мини на пост главы AFL-CIO. [161]
Опасаясь последствий затянувшегося переговорного процесса, руководство AFL и CIO решило пойти по «короткому пути» к примирению. Это означало, что все профсоюзы AFL и CIO будут приняты в новую организацию «как есть», а все конфликты и совпадения будут урегулированы после слияния. [162] Переговоры проводились небольшой избранной группой советников. Проект конституции был в основном написан вице-президентом AFL Мэтью Уоллом и генеральным юрисконсультом CIO Артуром Голдбергом , в то время как совместные политические заявления были написаны Уоллом, секретарем-казначеем CIO Джеймсом Кэри , вице-президентами CIO Дэвидом Макдональдом и Джозефом Карраном , президентом Brotherhood of Railway Clerks Джорджем Харрисоном и президентом Illinois AFL-CIO Рубеном Содерстромом . [163]
Профсоюзы были целой заметной целью республиканских активистов на протяжении 1940-х и 1950-х годов, особенно Закон Тафта-Хартли 1947 года. И деловое сообщество, и местные республиканцы хотели ослабить профсоюзы, которые играли важную роль в финансировании и агитации за кандидатов от Демократической партии. [164] Стратегия администрации Эйзенхауэра заключалась в консолидации антипрофсоюзного потенциала, заложенного в Законе Тафта-Хартли. [165] Давление со стороны Министерства юстиции, Министерства труда и особенно расследований Конгресса было сосредоточено на преступной деятельности и рэкете в известных профсоюзах, особенно в профсоюзе водителей грузовиков . Республиканцы хотели делегитимировать профсоюзы, сосредоточившись на их теневой деятельности. Слушания Комитета Макклеллана были направлены на президента профсоюза водителей грузовиков Джеймса Р. Хоффу как на врага общества. Молодой Роберт Ф. Кеннеди сыграл важную роль в работе комитета. [166] Опросы общественного мнения показали растущее недоверие к профсоюзам, и особенно к профсоюзным лидерам — или «рабочим боссам», как их называли республиканцы. Двухпартийная консервативная коалиция с помощью либералов, таких как братья Кеннеди, добилась новых ограничений Конгресса на организованный труд в форме Закона Лэндрама-Гриффина (1959). Главным результатом стало навязывание большей демократии ранее авторитарным профсоюзным иерархиям. [167] [168] Однако на выборах 1958 года , проходивших во время резкого экономического спада, профсоюзы боролись, особенно против законов штата о праве на труд , и победили многих консервативных республиканцев. [169] [170]
Профсоюз водителей грузовиков был исключен из AFL за свою печально известную коррупцию при президенте Дэйве Беке . Его проблемы привлекли внимание всей страны благодаря весьма заметным слушаниям в Сенате. [171] Целью был Джимми Хоффа (1913–1975), который сменил Бека и удерживал всю власть, пока не был заключен в тюрьму в 1964 году.
UAW под руководством Рейтера сыграл важную роль в финансировании и поддержке движения за гражданские права в 1950-х и 1960-х годах. [172] Более традиционные профсоюзы поддерживали своих белых членов и столкнулись с вмешательством федерального суда. [173]
После сокрушительной победы на переизбрании президента Линдона Б. Джонсона в 1964 году , Конгресс, в основном демократический, принял ряд либеральных законов. Лидеры профсоюзов заявили о своей заслуге в принятии самого широкого спектра либеральных законов со времен Нового курса, включая Закон о гражданских правах 1964 года; Закон об избирательных правах 1965 года; Войну с бедностью; помощь городам и образованию; увеличение пособий по социальному обеспечению; и Medicare для пожилых людей. Выборы 1966 года стали неожиданной катастрофой, в которой потерпели поражение многие из более либеральных демократов. По словам Алана Дрейпера, Комитет политических действий АФТ-КПП (COPE) был основным предвыборным подразделением рабочего движения. Он игнорировал белую реакцию на гражданские права, которая стала главной точкой атаки республиканцев. COPE ложно предполагал, что члены профсоюза интересуются вопросами, имеющими наибольшее значение для руководства профсоюза, но опросы показали, что это не так. Члены были гораздо более консервативны. Молодежь была гораздо больше обеспокоена налогами и преступностью, а старшие не преодолели расовые предубеждения. Более того, новая проблема — война во Вьетнаме — резко расколола коалицию Нового курса на ястребов (во главе с Джонсоном и вице-президентом Хьюбертом Хамфри ) и голубей (во главе с сенаторами Юджином Маккарти и Робертом Кеннеди ). [174] [175]
Латиноамериканцы составляют значительную часть рабочей силы в сельском хозяйстве, но из-за того, что сельскохозяйственные рабочие не были защищены Национальным законом о трудовых отношениях (NLRA) 1935 года, [176] было мало успешных профсоюзов до прибытия в 1960-х годах Сесара Чавеса (1927–1993) и Долорес Уэрты (1930) , которые мобилизовали рабочих Калифорнии в организацию United Farm Workers (UFW). [177]
Использование Чавесом ненасильственных методов в сочетании с организаторскими способностями Уэрты позволило организации добиться многих крупных успехов. [178]
Ключевым успехом UFW стало партнерство с Организационным комитетом сельскохозяйственных рабочих (AWOC), который в первую очередь работал с филиппинскими сельскохозяйственными рабочими, и создание в конечном итоге Объединенного союза сельскохозяйственных рабочих в 1972 году. [179] Вместе они организовали забастовку рабочих и потребительский бойкот виноградарей в Калифорнии, который продолжался более пяти лет. Благодаря сотрудничеству с потребителями и протестующими студентами UFW удалось заключить трехлетний контракт с ведущими виноградарями штата, чтобы повысить безопасность и оплату труда сельскохозяйственных рабочих. [180]
Чавес оказал значительное политическое влияние; как отмечает Дженкинс, «государственные и национальные элиты больше не вставали автоматически на сторону производителей». Таким образом, политическое восстание UFW было успешным из-за эффективной стратегии в правильной политической среде. [181] В течение десятилетий после своего раннего успеха UFW пережило резкое снижение членства из-за чисток ключевых руководителей организации Чавесом. [182] Поскольку Чавес не мог эффективно руководить, профсоюз водителей грузовиков пришел и заменил UFW. [183] [184] В 2015 году Хосе-Антонио Ороско отметил, что UFW «превратился из мощного профсоюза сельскохозяйственных рабочих в хрупкую организацию, которая сегодня получает большую часть своей поддержки за счет пожертвований по почте и представляет менее пяти тысяч работников в отрасли, где заняты десятки тысяч». В своей биографии Чавеса Мириам Пауэлл винит в крахе одного человека: самого Чавеса. [185] [186]
Национальные профсоюзы искали возможности для привлечения испаноязычных членов. Большая часть их ограниченного успеха была достигнута в гостиничном бизнесе, особенно в Неваде. [187]
Дана Клауд утверждает, что «символическим моментом периода с 1955 по 1980-е годы в американском труде стала трагическая забастовка PATCO в 1981 году». [188] Большинство профсоюзов решительно выступали против Рейгана на президентских выборах 1980 года , несмотря на то, что Рейган остается единственным лидером (или даже членом) профсоюза, ставшим президентом. 3 августа 1981 года профсоюз Professional Air Traffic Controllers Organization (PATCO) , который поддерживал Рейгана, отклонил предложение правительства о повышении заработной платы и отправил 16 000 своих членов на забастовку, чтобы закрыть коммерческие авиалинии страны. Они требовали сокращения рабочей недели с 40 до 32 часов, премии в размере 10 000 долларов, повышения заработной платы до 40 процентов и досрочного выхода на пенсию. [189]
Федеральный закон запрещал такую забастовку, и Министерство транспорта США реализовало резервный план (с участием руководителей и военных авиадиспетчеров), чтобы система продолжала работать. Бастующим дали 48 часов, чтобы вернуться на работу, в противном случае их уволили бы и запретили когда-либо снова работать на федеральном уровне. Четверть бастующих вернулись на работу, но 13 000 — нет. Забастовка провалилась, PATCO исчезла, а профсоюзное движение в целом потерпело серьезный спад, что ускорило снижение членства по всем направлениям в частном секторе. [189]
Шульман и Зелизер утверждают, что разрушение PATCO «послало шоковые волны по всему режиму трудовых отношений США. ... уровень забастовок резко упал, а влияние профсоюзов резко снизилось». [190] Профсоюзы страдали от постоянного снижения влияния во время администрации Рейгана, что имело сопутствующее влияние на заработную плату. Среднее повышение в первый год (для контрактов с более чем 1000 рабочими) упало с 9,8 процента до 1,2 процента; в обрабатывающей промышленности повышение упало с 7,2 процента до отрицательных 1,2 процента. Зарплаты профсоюзных работников также упали по сравнению с работниками, не являющимися членами профсоюза. Женщины и чернокожие пострадали больше от этих тенденций. [191] [192]
К 2011 году менее семи процентов работников частного сектора состояли в профсоюзах. Численность членов автомобильного профсоюза UAW является репрезентативной для производственного сектора: 1 619 000 активных членов в 1970 году, 1 446 000 в 1980 году, 952 000 в 1990 году, 623 000 в 2004 году и 377 000 в 2010 году (при этом пенсионеров было гораздо больше, чем активных членов). [194]
К 2014 году добыча угля в Соединенных Штатах в значительной степени переместилась на открытые шахты в Вайоминге , и там было всего 60 000 активных шахтеров. UMW насчитывает 35 000 членов, из которых 20 000 были шахтерами, в основном на подземных шахтах в Кентукки и Западной Вирджинии . Для сравнения, в конце 1930-х годов в нем было 800 000 членов. Однако он по-прежнему несет ответственность за пенсии и медицинские пособия для 40 000 пенсионеров-шахтеров, а также для 50 000 супругов и иждивенцев. [195]
Число членов профсоюзов по всей стране увеличилось с 2016 по 2017 год, а в некоторых штатах рост профсоюзов наблюдался впервые за несколько лет или десятилетий. [196] Почти полмиллиона рабочих бастовали в 2018 и 2019 годах, что является самым большим числом за три десятилетия. [197] Рост профсоюзов в 2017 году в основном был обусловлен работниками поколения миллениалов . Например, около 76 процентов новых членов профсоюза UAW во время их роста были работниками в возрасте до 35 лет. [198] Хотя общее число членов профсоюзов увеличилось на 1,7 процента в 2017 году, Институт экономической политики отметил, что членство в профсоюзах из года в год часто колеблется из-за найма или увольнений в определенных секторах, и предостерег от интерпретации изменений за один год как тенденций. [199] Процент рабочей силы, состоящей в профсоюзах, составил 10,7 процента в 2017 году, не изменившись по сравнению с предыдущим годом, но снизившись с 11,1 процента в 2015 году и 12,1 процента в 2007 году. [200]
В последние годы также были предприняты усилия по расширению защиты Национального закона о трудовых отношениях 1935 года, который исключал домашних работников и сельскохозяйственных рабочих , на эти группы на уровне штата. Национальный альянс домашних работников успешно выступил за Билль о правах домашних работников в Нью-Йорке, Калифорнии и на Гавайях, [201] в то время как несколько штатов приняли законы, расширяющие права сельскохозяйственных рабочих. [202]
15 июля 2022 года Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) сообщил, что количество петиций профсоюзного представительства, поданных в совет, увеличилось на 58% за первые три квартала 2022 финансового года. Это больше, чем общее количество петиций, поданных за весь 2021 финансовый год. [203]
В 2018 году прошла серия забастовок и протестов учителей по всему штату, которые привлекли внимание всей страны благодаря своему успеху, [204] а также тому факту, что некоторые из них проходили в штатах, где забастовки государственных служащих являются незаконными. Многие из крупных забастовок прошли в законодательных собраниях штатов с республиканским большинством, что привело к названию «Восстание красного штата». [205] Протесты прошли в Аризоне , Колорадо , [206] Северной Каролине , Оклахоме , [207] [208] и Западной Вирджинии . [209] Дополнительные более мелкие протесты прошли в Кентукки и Северной Каролине. Протесты распространились на забастовку водителей автобусов в пригороде Атланты, штат Джорджия , в которой приняли участие около 250 водителей автобусов. [210] [211] Забастовки включали забастовку внештатных преподавателей в Университете Содружества Вирджинии [212] в Ричмонде, штат Вирджиния , что привело к повышению заработной платы внештатных сотрудников. [213]
Относительно новый сектор высоких технологий , обычно занимающийся созданием, проектированием, разработкой и проектированием компьютерного оборудования и программных продуктов, обычно не был объединен в профсоюзы, поскольку это считается работой «белых воротничков», часто с высокими ставками оплаты и льготами. Были активные действия рабочих, пытающихся заставить работодателя изменить свою практику, связанную с трудом, например, забастовка в ноябре 2018 года в Google, в которой приняли участие 20 000 сотрудников, чтобы заставить компанию изменить свою политику в отношении сексуальных домогательств. [214] Однако эти усилия традиционно не достигли необходимости в профсоюзах, и достижение масштаба участия сотрудников для создания профсоюза на их рабочем месте может быть затруднено из-за многочисленных льгот, которые эти сотрудники уже могут иметь, и рабочего характера, который может принести объединение в профсоюз. [215]
Одной из областей, где усилия по профсоюзному объединению стали более интенсивными, является индустрия видеоигр . Многочисленные оглашенные события с 2004 года выявили чрезмерное использование « кризисного времени » в некоторых компаниях; там, где в отрасли есть обоснованные ожидания, что сотрудникам может потребоваться больше времени перед выпуском игрового продукта, некоторые компании были отмечены за использование подхода «кризисного времени» в течение гораздо более длительных периодов или как постоянного ожидания от своих сотрудников; кроме того, большинство из тех, кто занят на рынке видеоигр, освобождены от сверхурочной работы, что усугубляет проблему. Основные низовые усилия в игровой индустрии с 2018 года способствовали созданию нового профсоюза или работе с существующим профсоюзом для охвата отрасли. [216] Одной из первых высокотехнологичных компаний, создавших профсоюз, была Kickstarter , сотрудники которой проголосовали за создание профсоюза в феврале 2020 года. [217]
1 апреля 2022 года работники Amazon на складе JFK8 в Статен-Айленде , Нью-Йорк, проголосовали за создание профсоюза, став первым рабочим местом Amazon в Соединенных Штатах, где действует профсоюз. [218]
С 2 мая по 9 ноября 2023 года в кино- и телеиндустрии США произошла серия длительных трудовых споров , в основном связанных с забастовками Гильдии сценаристов Америки и SAG-AFTRA .
В сфере общественного питания один из самых низких показателей профсоюзного членства в Соединенных Штатах: в 2020 и 2021 годах в профсоюзах состояло всего 1,2% работников. [219]
В конце 2021 года магазин Starbucks , расположенный в Буффало, штат Нью-Йорк , стал единственным местом Starbucks, где действует профсоюз, среди 9000 магазинов в Соединенных Штатах, присоединившись к профсоюзу Workers United Международного союза работников сферы услуг . [220] Затем последовало второе заведение в Буффало, победившее на выборах, сертифицированных NLRB в январе 2022 года. За это время количество магазинов, подавших петиции в NLRB, выросло до более чем десяти, семь из которых находились за пределами района Буффало. [221]
Число магазинов Starbucks, которые решили проголосовать за создание профсоюза, с тех пор значительно выросло. По состоянию на август 2022 года 209 магазинов Starbucks проголосовали за создание профсоюза, а еще 45 — против. [222]
В конце июля 2022 года работники Trader Joe's в Хэдли, штат Массачусетс , проголосовали за то, чтобы стать первым местом в сети продуктовых магазинов, где был создан профсоюз . [223] Работники этого места решили создать независимый профсоюз под названием Trader Joe's United и получили административную и юридическую поддержку от уже существующих профсоюзов, но решили не становиться частью какого-либо более крупного созданного профсоюза. [224] Два места, одно в Боулдере, штат Колорадо , и одно в Миннеаполисе , также подали заявки на создание профсоюза примерно в это же время. [223] 12 августа 2022 года магазин в Миннеаполисе стал вторым магазином, где был создан профсоюз, присоединившись к Trader Joe's United. [225] После успеха голосования в Миннеаполисе были проведены сравнения с усилиями по созданию профсоюзов в магазинах Starbucks, при этом работники двух соответствующих профсоюзов публично поддерживали друг друга. [226]
По состоянию на 23 сентября 2022 года работники Бруклина, Нью-Йорк , подали петицию в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) о создании профсоюза и потенциально могут стать третьим местом из более чем 500 магазинов Trader Joe's, где действует профсоюз.
В конце июня 2022 года ресторан Chipotle Mexican Grill в Огасте, штат Мэн , стал первым заведением сети, которое подало петицию о проведении профсоюзных выборов, стремясь организоваться независимо как Chipotle United, ссылаясь на проблемы, связанные с нехваткой персонала, а также безопасностью персонала и продуктов питания. [227] В том же месяце Chipotle решила навсегда закрыть заведение, что привело к тому, что работники подали жалобу в NLRB и обвинили Chipotle в подрыве профсоюза. Chipotle опровергла подобные заявления и заявила, что компания не смогла обеспечить заведение достаточным количеством персонала. [228]
В конце августа 2022 года работники Chipotle в Лансинге, штат Мичиган , проголосовали за создание профсоюза, став первым профсоюзом сети быстрого питания в Соединенных Штатах. [229] Работники этого заведения проголосовали 11 голосами против трех, решив объединиться с Международным братством водителей грузовиков . [230]
Профсоюзы обычно игнорировали государственных служащих, поскольку они в основном контролировались системой патронажа, использовавшейся политическими партиями до появления государственной службы. Работники почтовых отделений создавали профсоюзы. Национальная ассоциация почтальонов начала свою деятельность в 1889 году и быстро росла. К середине 1960-х годов она насчитывала 175 000 членов в 6 400 местных отделениях. [231]
Несколько конкурирующих организаций почтовых служащих появились в 1890-х годах. Обсуждения слияния тянулись годами, пока, наконец, NFPOC, UNMAPOC и другие не объединились в 1961 году в Объединенную федерацию почтовых служащих . Еще один раунд слияний в 1971 году привел к созданию Американского профсоюза почтовых работников (APWU). В 2012 году в APWU насчитывалось 330 000 членов. [232] Различные почтовые профсоюзы не участвовали в забастовках.
Историк Джозеф Слейтер говорит: «К сожалению для профсоюзов государственного сектора, самым ярким и стойким образом их истории в первой половине двадцатого века стала забастовка полиции Бостона. Забастовка регулярно цитировалась судами и должностными лицами вплоть до конца 1940-х годов». [233] Губернатор Кэлвин Кулидж прекратил забастовку, и законодательный орган отобрал контроль над полицией у городских чиновников. [234]
Полицейская забастовка охладила интерес профсоюзов к государственному сектору в 1920-х годах. Главным исключением стало возникновение профсоюзов учителей государственных школ в крупнейших городах; они сформировали Американскую федерацию учителей (AFT), связанную с AFL. В пригородах и небольших городах активизировалась Национальная ассоциация образования (NEA), но она настаивала на том, что это не профсоюз, а профессиональная организация. [235]
В середине 1930-х годов были предприняты попытки объединить в профсоюзы рабочих Управления прогресса работ , но им воспротивился президент Франклин Д. Рузвельт . [236] Мо указывает, что Рузвельт, «ярый сторонник коллективных переговоров в частном секторе, был против них в государственном секторе». [237] В 1937 году Рузвельт сообщил нации, какова была позиция его правительства: «Все государственные служащие должны осознать, что процесс коллективных переговоров, как он обычно понимается, не может быть перенесен на государственную службу... Сама природа и цели правительства делают невозможным для административных чиновников полностью представлять или связывать работодателя во взаимных обсуждениях с организациями государственных служащих. [238]
Изменения наступили в 1950-х годах. В 1958 году мэр Нью-Йорка Роберт Вагнер-младший издал указ, названный «маленьким законом Вагнера», который предоставил городским служащим определенные права на ведение переговоров и предоставил их профсоюзам исключительное представительство (то есть только профсоюзы были юридически уполномочены выступать от имени всех городских рабочих, независимо от того, были ли некоторые рабочие членами или нет). Руководство жаловалось, но профсоюзы имели влияние в городской политике. [239]
К 1960-м и 1970-м годам профсоюзы государственного сектора быстро расширились, включив в себя учителей, клерков, пожарных, полицию, тюремных охранников и других. В 1962 году президент Джон Ф. Кеннеди издал указ 10988 , повысивший статус профсоюзов федеральных служащих. [240]
После 1960 года профсоюзы государственного сектора быстро росли и обеспечивали своим членам хорошую заработную плату и высокие пенсии. В то время как производство и сельское хозяйство неуклонно снижались, занятость в государственных и местных органах власти увеличилась в четыре раза с 4 миллионов рабочих в 1950 году до 12 миллионов в 1976 году и 16,6 миллионов в 2009 году. [241]
В 2009 году численность членов профсоюзов государственного сектора США впервые превысила численность членов профсоюзов частного сектора, составив 7,9 млн и 7,4 млн человек соответственно. [242]
В 2011 году штаты столкнулись с растущим финансовым кризисом, а республиканцы добились значительных успехов на выборах 2010 года . Профсоюзы государственного сектора подверглись серьезным нападкам, особенно в Висконсине , а также в Индиане, Нью-Джерси и Огайо со стороны консервативных республиканских законодательных органов. [243] [244] [245] Консервативные законодательные органы штатов пытались радикально ограничить возможности профсоюзов по коллективным переговорам. Консерваторы утверждали, что государственные профсоюзы слишком сильны, поскольку они помогают избирать своих боссов, и что чрезмерно щедрые пенсионные системы слишком обременяют бюджеты штатов. [246] [247]
Исследование, опубликованное Oxfam в 2023 году , показало, что Соединенные Штаты занимают одно из худших мест среди развитых стран по защите прав трудящихся , включая право на организацию, занимая 32-е место из 38 среди стран ОЭСР . [248] [249]
По мнению историков труда, в США самая жестокая история труда среди всех индустриальных стран. [250] [251] [252]
Некоторые историки пытались объяснить, почему в Соединенных Штатах не возникла лейбористская партия, в отличие от Западной Европы. [253] Историк Гэри Герстл утверждает, что организованный труд в США был наиболее силен, когда страх перед коммунизмом достиг своего пика, а упадок первого совпал с крахом второго. Герстл утверждает, что капиталистические элиты были гораздо менее склонны идти на компромисс с рабочим классом, когда угроза коммунизма исчезла, а неолиберальный капитализм стал доминирующей мировой системой. Он подчеркивает, что этот анализ не предназначен для реабилитации коммунистических правительств, которые он описывает как тирании. [254]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
Медиа, связанные с историей лейбористов в Соединенных Штатах на Wikimedia Commons