Современная история России началась с того, что Российская Республика Советский Союз получила большую политическую и экономическую автономию в условиях неминуемого распада СССР в 1988–1991 годах, провозгласила свой суверенитет внутри Союза в июне 1990 года и избрала своим первым президентом Бориса Ельцина . Год спустя. Российская СФСР была крупнейшей республикой Советского Союза, но раньше она не имела значительной независимости, будучи единственной советской республикой, не имевшей своего собственного отделения Коммунистической партии .
РСФСР была крупнейшей из пятнадцати республик, входивших в состав СССР, на ее долю приходилось более 60% ее ВВП и более 50% ее населения. Русские также доминировали в советской армии и Коммунистической партии. Таким образом, Российская Федерация была широко признана государством-преемником СССР в дипломатических делах и взяла на себя постоянное членство СССР и право вето в Совете Безопасности ООН (см. Россия и Организация Объединенных Наций ).
До распада СССР Ельцин был избран президентом РСФСР в июне 1991 года на первых прямых президентских выборах в истории России . Это гарантировало, что он станет политическим лидером российского государства-преемника после его распада. Эта ситуация привела к политическим беспорядкам, поскольку советское и российское руководство боролись за контроль, кульминацией которых стал августовский переворот 1991 года , когда советские военные попытались свергнуть Михаила Горбачева . Хотя переворот в конечном итоге удалось предотвратить, эта ситуация способствовала росту нестабильности в Советском Союзе. Поскольку к октябрю 1991 года СССР находился на грани распада, Ельцин объявил, что Россия продолжит радикальные реформы, включая политику шоковой терапии для внедрения капитализма . Это вызвало устойчивый экономический спад , и к середине 2000-х годов уровень ВВП на душу населения в конечном итоге вернулся к уровню 1991 года. После отставки Ельцина в 1999 году в политике России доминировал Владимир Путин , исполнявший обязанности либо президента, либо премьер-министра. Хотя российская экономика значительно улучшилась под руководством Путина после относительного экономического хаоса при Ельцине, Путина также широко обвиняют в коррупции , авторитарном руководстве и широкомасштабных нарушениях прав человека .
К 1992 году, через год после роспуска, российские вооруженные силы по большей части находились в почти полном беспорядке. Такое снижение военной эффективности стало совершенно очевидным во время чеченской войны 1994 года , а тем временем создало серьезные практические проблемы для глобальной безопасности и контроля над вооружениями. Под руководством России Лиссабонский протокол гарантировал, что бывшие советские республики разоружаются от ядерного оружия. Это особенно затронуло Казахстан, поскольку сразу после распада Советского Союза он разместил на своей территории значительную долю мирового ядерного оружия. [13] Однако бывшие советские республики смогли поддерживать транснациональное сотрудничество в других военных областях, например, установить общую ответственность за ракетно-космическую инфраструктуру, такую как космодром Байконур .
С распадом Варшавского договора , Совета Европы и других договоров, которые связывали его государства-сателлиты с Советским Союзом, преобразование крупнейшей в мире контролируемой государством экономики в рыночную экономику было бы чрезвычайно трудным, независимо от выбранной политики. . Политикой, выбранной для этого перехода, были (1) либерализация, (2) стабилизация и (3) приватизация . Эта политика была основана на Вашингтонском консенсусе Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка и Министерства финансов .
2 января 1992 года Ельцин, действуя в качестве своего собственного премьер-министра, своим декретом принял наиболее всеобъемлющие компоненты экономической реформы, тем самым обойдя Верховный Совет России и Съезд народных депутатов России , который был избран в марте 1990 года , до этого распад СССР. Хотя это избавило Ельцина от перспектив переговоров и споров с советскими депутатами, это также исключило любое значимое обсуждение правильного курса действий для страны.
Программы либерализации и стабилизации были разработаны вице-премьером Ельцина Егором Гайдаром , либеральным экономистом, склонным к радикальным реформам и широко известным как сторонник « шоковой терапии ». Шоковая терапия первоначально использовалась в Боливии известным экономистом Джеффри Саксом для борьбы с инфляцией в 1980-х годах. [14] Достигнув некоторых серьезных успехов в Боливии, шоковая терапия затем была импортирована в польский контекст после распада Советского Союза, а вскоре после этого и в Россию.
Частичные результаты либерализации (отмена контроля над ценами) включали ухудшение и без того очевидной гиперинфляции , первоначально из-за денежного переизбытка и усугубившуюся после того, как центральный банк , орган при парламенте, который скептически относился к реформам Ельцина, испытывал недостаток доходов и печатал деньги для финансирования своего долга. Это привело к банкротству большей части российской промышленности. [ нужна цитата ]
Процесс либерализации создаст победителей и проигравших, в зависимости от того, как будут расположены отдельные отрасли, классы, возрастные группы, этнические группы, регионы и другие секторы российского общества. Некоторым было бы полезно открыть конкурс; другие пострадают. Среди победителей оказался новый класс предпринимателей и дельцов черного рынка, возникший в годы перестройки Михаила Горбачева . Но либерализация цен означала, что пожилые люди и другие люди с фиксированными доходами пострадают от серьезного падения уровня жизни, и люди увидят, что их пожизненные сбережения будут уничтожены. [ нужна цитата ]
Поскольку инфляция в результате печатного производства измерялась двузначными числами в месяц, была принята макроэкономическая стабилизация, чтобы обуздать эту тенденцию. Стабилизация, также называемая структурной перестройкой, представляет собой режим жесткой экономии (жесткая денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика ) для экономики, при котором правительство стремится контролировать инфляцию. В рамках программы стабилизации правительство оставило большую часть цен плавающими, подняло процентные ставки до рекордно высокого уровня, подняло новые высокие налоги, резко сократило государственные субсидии промышленности и строительству, а также произвело масштабное сокращение государственных расходов на социальное обеспечение. Эта политика вызвала массовые трудности, поскольку многие государственные предприятия оказались без заказов и финансирования. Глубокий кредитный кризис привел к остановке многих отраслей промышленности и вызвал затяжную депрессию.
Смысл программы заключался в том, чтобы выдавить из экономики встроенное инфляционное давление, чтобы производители начали принимать разумные решения о производстве, ценообразовании и инвестициях вместо хронического чрезмерного использования ресурсов - проблемы, которая привела к нехватке потребительских товаров в Советском Союзе. Союз в 1980-х годах. Позволяя рынку, а не централизованному планированию определять цены, ассортимент продукции, уровень производства и т.п., реформаторы намеревались создать структуру стимулов в экономике, где эффективность и риск будут вознаграждаться, а расточительство и небрежность наказываются. Устранение причин хронической инфляции , утверждали архитекторы реформ, было предварительным условием для всех других реформ: гиперинфляция разрушит как демократию, так и экономический прогресс, утверждали они; они также утверждали, что только путем стабилизации государственного бюджета правительство сможет приступить к демонтажу советской плановой экономики и создать новую капиталистическую Россию.
Тем не менее, радикальная реформа продолжала сталкиваться с некоторыми серьезными политическими барьерами. Центральный банк по-прежнему подчинялся консервативному Верховному Совету, который продолжал поддерживать социалистическую политику в оппозиции Ельцину и президентству. В разгар гиперинфляции в 1992–1993 годах Центральный банк фактически пытался сорвать реформы, активно печатая еще больше денег в этот период инфляции. В конце концов, российское правительство испытывало недостаток доходов и было вынуждено печатать деньги для финансирования своего долга. В результате инфляция переросла в гиперинфляцию, а российская экономика продолжила испытывать все более серьезный спад.
После распада Советского Союза новое российское правительство было вынуждено управлять огромным сектором государственных предприятий, унаследованным от советской экономики . Приватизация была проведена Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации под руководством Анатолия Чубайса с основной целью превратить бывшие государственные предприятия в коммерческие предприятия, выживание которых не будет зависеть от государственных субсидий. Чтобы быстро распределить собственность и заручиться поддержкой населения, реформаторы решили опираться главным образом на механизм бесплатной ваучерной приватизации , который ранее был реализован в Чехословакии . Российское правительство полагало, что открытая продажа государственных активов, в отличие от ваучерной программы, вероятно, привела бы к дальнейшей концентрации собственности среди русской мафии и номенклатуры , чего они стремились избежать. Тем не менее, вопреки ожиданиям правительства, инсайдерам удалось получить контроль над большей частью активов, которые в значительной степени зависели от государственной поддержки на долгие годы. С 1992 по 1994 год собственность 15 000 фирм была передана из-под государственного контроля посредством ваучерной программы. [15]
Приватизация нефтяного сектора регулировалась указом президента № 1403, утвержденным 17 ноября 1992 года. Вертикально-интегрированные компании создавались путем объединения некоторых нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий в открытые акционерные общества. Начиная с 1994 года многие бывшие государственные нефтяные компании были приватизированы. Эта приватизация была частичной, поскольку федеральное правительство получило права собственности в нескольких компаниях, а также сохранило полный контроль над транспортировкой нефти на прибыльные мировые рынки. [16]
В 1995 году, столкнувшись с серьезным бюджетным дефицитом и отчаянно нуждаясь в средствах для президентских выборов 1996 года , правительство Бориса Ельцина приняло схему « кредиты за акции », предложенную банкиром Владимиром Потаниным и поддержанную Анатолием Чубайсом , тогдашним заместителем премьер-министра. , в результате чего некоторые из крупнейших государственных промышленных активов (в том числе государственные акции «Норильского никеля» , «ЮКОСа », « Лукойла» , «Сибнефти» , «Сургутнефтегаза », Новолипецкого металлургического комбината и «Мечела» ) были сданы в аренду через аукционы за деньги, предоставленные коммерческими банками правительству в долг. Аукционы были сфальсифицированы , на них не было конкуренции, они в основном контролировались привилегированными инсайдерами с политическими связями или использовались в интересах самих коммерческих банков. [17] Поскольку ни кредиты, ни арендованные предприятия не были возвращены вовремя, это фактически стало формой продажи или приватизации государственных активов по очень низким ценам.
Приватизация способствовала передаче значительного богатства относительно небольшой группе бизнес-олигархов и новых русских , особенно руководителей газовых и нефтяных компаний.
Бывший Советский Союз столкнулся с рядом уникальных препятствий во время постсоветского перехода, включая политические реформы, экономическую реструктуризацию и перекройку политических границ. Дискомфорт, связанный с этими изменениями, не ощущался одинаково в каждой бывшей советской республике. Как правило, государства к западу от России, такие как Польша , Венгрия и Чехия , после распада Восточного блока жили немного лучше, чем их восточные соседи, в то время как сама Россия и страны к востоку от России испытывали большие трудности и обнаружили себя в худшем положении сразу после роспуска. Основная причина того, что переходный период в России оказался настолько мучительным, заключается в том, что она одновременно перестраивает как политические, так и экономические институты советской эпохи. Помимо институциональных реформ, направленных на создание новой политико-экономической системы, России также было поручено преобразование себя в новое национальное государство после распада Советского Союза.
Первой серьезной проблемой, стоящей перед Россией, было наследие огромной приверженности Советского Союза ведению холодной войны . В конце 1980-х годов Советский Союз направлял четверть своего валового экономического производства на оборонный сектор (в то время большинство западных аналитиков полагали, что эта цифра составляла 15 процентов). [18] В то время в военно-промышленном комплексе работал как минимум каждый пятый взрослый житель Советского Союза. В некоторых регионах России не менее половины рабочей силы было занято на оборонных предприятиях (сопоставимые цифры в США составляли примерно одну шестнадцатую валового национального продукта и примерно каждого шестнадцатого занятого). Такая чрезмерная зависимость от военного сектора сделала российскую промышленность и человеческий капитал относительно неконкурентоспособными при вступлении в рыночную систему. Кроме того, окончание «холодной войны» и сокращение военных расходов весьма серьезно отразились на промышленности, затруднив быстрое переоснащение оборудования, переподготовку рабочих и поиск новых рынков. В процессе перевооружения экономики огромный опыт, квалифицированные специалисты и ноу-хау были потеряны или нерационально использованы, поскольку заводы порой переключались, например, с производства высокотехнологичной военной техники на изготовление кухонной утвари.
Вторым препятствием, отчасти связанным с огромной обширностью и географическим разнообразием территории России, было значительное количество «монопромышленных» региональных экономик (регионов, в которых доминировал один промышленный работодатель), которые Россия унаследовала от Советского Союза. Концентрация производства на относительно небольшом количестве крупных государственных предприятий означала, что многие местные органы власти полностью зависели от экономического благополучия одного работодателя; когда распался Советский Союз и были разорваны экономические связи между советскими республиками и даже регионами, производство в целом по стране упало более чем на пятьдесят процентов. Примерно в половине российских городов было только одно крупное промышленное предприятие, а в трех четвертях — не более четырех. [19] Следовательно, снижение производства вызвало огромную безработицу и неполную занятость.
В-третьих, постсоветская Россия не унаследовала от СССР систему государственного социального обеспечения и обеспечения. Вместо этого компании, в основном крупные промышленные фирмы, традиционно отвечали за широкий спектр функций социального обеспечения — строительство и содержание жилья для своих сотрудников, а также управление медицинскими, развлекательными, образовательными и аналогичными объектами. В городах, напротив, не было ни аппарата, ни средств для предоставления основных социальных услуг. Промышленные работники оказались в сильной зависимости от своих фирм. Таким образом, экономическая трансформация создала серьезные проблемы в поддержании социального благосостояния, поскольку местные органы власти были неспособны взять на себя финансовую или оперативную ответственность за эти функции.
Наконец, провал постсоветских реформ в России связан с человеческим капиталом . Бывшее советское население не обязательно было необразованным. Грамотность была почти всеобщей, а образовательный уровень советского населения был одним из самых высоких в мире в отношении естественных, инженерных и некоторых технических дисциплин, хотя Советы мало уделяли внимания тому, что на Западе назвали бы « гуманитарными науками ». . [20] С переходом к посткоммунистической системе российская университетская система рухнула. Безудержная инфляция дипломов в российской университетской системе затруднила работодателям определение действительно квалифицированных специалистов, а проблемы системы высшего образования в целом затруднили решение других проблем человеческого капитала, возникших в результате перехода к рыночной системе. , такие как повышение квалификации и переквалификация. [21] Например, бывшие менеджеры государственных предприятий обладали высокой квалификацией в том, чтобы справляться с требованиями, предъявляемыми к ним в рамках советской системы плановых производственных показателей, но не поощряли поведение рыночного капитализма, ориентированное на риск и вознаграждение. Эти менеджеры отвечали за широкий спектр функций социального обеспечения своих сотрудников, их семей и населения городов и регионов, где они находились. Однако рентабельность и эффективность , как правило, не были самыми важными приоритетами для руководителей советских предприятий. [22] Таким образом, почти ни один советский служащий или управленец не имел непосредственного опыта принятия решений в условиях рыночной экономики .
После первоначальных потрясений и эйфории ранней маркетизации к середине 1990-х годов российская экономика погрузилась в глубокую депрессию из-за неудачных реформ и низких цен на сырьевые товары в мире, но не раньше, чем Джордж Буш-старший помог Ельцину, предоставив ему «беспрецедентную возможность изменить ядерную позицию как Соединенные Штаты, так и Советский Союз» и мирно положить конец холодной войне с помощью схемы Нанна-Лугара «деньги в обмен на оружие» , чтобы избежать худшего из распада огромной советской технологической империи. [23] [24] [25] Экономика России еще больше пострадала от финансового краха 1998 года, а затем пережила умеренное восстановление в 1999–2000 годах, когда цены на сырье снова начали расти. Согласно статистике российского правительства, с точки зрения валового внутреннего продукта экономический спад был гораздо более серьезным, чем Великая депрессия в Соединенных Штатах. [26]
В 1995 году немногим более 3% рабочей силы были официально зарегистрированы как безработные, но, помимо технически безработных, 4,4% рабочей силы работали только неполный рабочий день, а еще 3,9% были отправлены в вынужденный отпуск. . Также миллионы россиян каждый день приходили на работу, но работодатели им не платили. Если принять во внимание все эти категории безработных, полузанятых и неоплачиваемых работников, то показатель безработицы в России в 18%, приведенный в июне 1995 года экспертом по рынку труда Татьяной Малевой из Института экономического анализа, казался реальным. Поскольку пособий по безработице хватало только на то, чтобы каждый день покупать небольшую буханку хлеба, попытка выжить без какого-либо другого дохода не была вариантом для тех, кто потерял работу. В теплые месяцы они трудились, выращивая еду на семейных огородах, продавая газеты или лотерейные билеты на улицах, уличными уличными музыкантами, попрошайничеством, занимаясь проституцией. Нередко они погружались в криминальный мир. [27]
В 1997 году по меньшей мере 98 400 компаний не выплачивали выплаты сотрудникам. По оценкам, каждый четвертый российский рабочий, или около 20 миллионов человек, месяцами не получал зарплату. Некоторым платили «натурой»: например, работницам платили бюстгальтерами и обувью, которые они перепродавали на улицах, работникам автозавода « Москвич » в Москве — запчастями, работникам ивановских текстильных комбинатов — зарплату. в простынях, а Гусь -Хрустального фарфорового завода - в хрустальных и керамических вазах. [28]
Если провести сравнение внутри страны, то постсоветский экономический спад был примерно вполовину менее серьезным, чем экономическая катастрофа, вызванная непосредственными последствиями Первой мировой войны , падения царизма и Гражданской войны в России .
После экономического коллапса начала 1990-х годов Россия пострадала от резкого роста уровня бедности и экономического неравенства . [29] Оценки Всемирного банка , основанные как на макроэкономических данных, так и на исследованиях доходов и расходов домохозяйств, показывают, что, хотя 1,5% населения жили в бедности (определяемой как доход ниже эквивалента 25 долларов США в месяц) в позднюю советскую эпоху, к середине 1993 года от 39% до 49% населения жили в бедности. [30] По данным правительства, к 1998 году доходы на душу населения упали еще на 15%.
Показатели общественного здравоохранения демонстрируют соответствующее резкое снижение. Хотя во всех постсоветских странах наблюдается немедленное снижение рождаемости из-за экономических потрясений, это, возможно, было особенно остро в России. [31] В 1999 году общая численность населения сократилась примерно на три четверти миллиона человек. Между тем, ожидаемая продолжительность жизни мужчин упала с 64 лет в 1990 году до 57 лет к 1994 году, а у женщин упала с 74 лет примерно до 71 года. и несчастные случаи) внесли значительный вклад в эту тенденцию. Тесно связанная с сокращением продолжительности жизни смертность, связанная с алкоголем, выросла на 60% в 1990 - х годах, а смертность от инфекционных и паразитарных заболеваний выросла на 100%, главным образом потому, что лекарства больше не были доступны бедным слоям населения.
Хотя открытие российского рынка для импорта в начале 1990-х годов означало, что страна больше не страдала от нехватки поставок потребительских товаров, которая часто была характерна для СССР ( см. Потребительские товары в Советском Союзе ), относительное обнищание российского народа в течение этого времени это означало, что только ограниченное число людей увидело какую-либо значительную выгоду. Россияне с фиксированным доходом (подавляющее большинство рабочей силы) увидели, что их покупательная способность резко снизилась, поэтому, хотя в эпоху Ельцина магазины, возможно, были хорошо укомплектованы, обычные люди теперь могли позволить себе покупать в этих магазинах мало или вообще что-нибудь. К 2011 году средний доход вырос до более чем 700 долларов в месяц, [32] что символизирует умеренное восстановление экономики в последние годы, во многом благодаря высоким ценам на нефть. Однако растущие доходы распределялись неравномерно. Социальное неравенство резко возросло с 1990-х годов: коэффициент Джини , например, достиг 42% к концу 2010 года. [33] Разрыв в доходах в России сейчас почти такой же большой, как в Бразилии (которая уже давно является мировым лидером в этой области). в то время как региональные различия в уровне бедности продолжают расти.
Структурная реформа и резкая девальвация рубля снизили уровень жизни большинства слоев российского населения. В результате возникла мощная политическая оппозиция реформам. Демократизация открыла политические каналы для выражения этого недовольства, что привело к голосам за кандидатов, выступающих против реформ, особенно за кандидатов от Коммунистической партии Российской Федерации и ее союзников в Думе . Российские избиратели, имевшие возможность голосовать за оппозиционные партии в 1990-е годы, часто отвергали экономические реформы и жаждали стабильности и личной безопасности советской эпохи. Это были группы, которые пользовались преимуществами контролируемых государством заработной платы и цен советской эпохи, высоких государственных расходов на субсидирование приоритетных секторов экономики, защиты от конкуренции с иностранными отраслями промышленности и программ социальных пособий. В годы правления Ельцина в 1990-х годах эти антиреформистские группы были хорошо организованы, выражая свою оппозицию реформам через сильные профсоюзы, ассоциации директоров государственных фирм и политические партии в всенародно избранном парламенте, основные избиратели которого входили в число тех, уязвимы для реформ. Постоянной темой российской истории 1990-х годов был конфликт между экономическими реформаторами и теми, кто враждебен новому капитализму. [34]
В 1990-е годы бывшие советские бюрократы, директора заводов, агрессивные бизнесмены и преступные организации использовали инсайдерские сделки, взяточничество и простую грубую силу, чтобы захватить прибыльные активы, которые ранее принадлежали государству. Новые российские «капиталисты» потратили миллионы долларов на защиту. Однако почти каждый бизнес в России, от уличных торговцев до огромных нефтегазовых компаний, платил организованной преступности за защиту (« крышу »). Бизнесмены заявили, что "крыша" им нужна, потому что в России законы и судебная система не функционируют должным образом. Единственным способом добиться исполнения контракта для них было обращение к криминальной «крыше». Они также использовали его для запугивания конкурентов, взыскания долгов или захвата новых рынков. Бизнес также стал все чаще обращаться к «красной крыше» — коррумпированной полиции, которая занималась рэкетом . В рамках этой системы произошел резкий рост заказных убийств . [35]
Борьба за центр власти в Советской России после распада Советского Союза и за характер экономических реформ завершилась политическим кризисом и кровопролитием осенью 1993 года. Ельцин, представлявший курс радикальной приватизации, был против по решению Верховного Совета. Столкнувшись с оппозицией президентскому указу и угрозой импичмента, он 21 сентября «распустил» парламент в нарушение действующей конституции и назначил новые выборы и референдум по новой конституции. Затем 22 сентября парламент объявил Ельцина свергнутым и назначил исполняющим обязанности президента Александра Руцкого. Напряженность быстро нарастала, и ситуация достигла апогея после уличных беспорядков 2–3 октября. 4 октября Ельцин приказал спецназу и элитным армейским подразделениям начать штурм. здание парламента , «Белый дом», как его называют . Поскольку танки были брошены под огонь стрелкового оружия защитников парламента, исход не вызывал сомнений. Руцкой, Руслан Хасбулатов и другие сторонники парламента сдались и были немедленно арестованы и заключены в тюрьму. По официальным данным, 147 убитых, [36] 437 раненых (при этом несколько человек были убиты и ранены со стороны президента).
Таким образом, переходный период в постсоветской российской политике подошел к концу. Новая конституция была одобрена референдумом в декабре 1993 года. В России была установлена строго президентская система. Радикальная приватизация продолжалась. Хотя старые парламентские лидеры были освобождены без суда 26 февраля 1994 года, в дальнейшем они не играли открытой роли в политике. Хотя столкновения с исполнительной властью в конечном итоге возобновились, обновленный российский парламент имел сильно ограниченные полномочия. ( Подробнее о конституции, принятой в 1993 году, см. Конституцию и структуру правительства России . )
В 1994 году Ельцин направил 40 000 солдат в южный регион Чечни , чтобы предотвратить ее отделение от России. Чеченцы, преимущественно мусульмане, живущие в 1000 милях (1600 км) к югу от Москвы, на протяжении веков славились тем, что бросали вызов России. Джохар Дудаев , националистический президент Чечни, был вынужден вывести свою республику из состава Российской Федерации, провозгласив независимость в 1991 году. Охваченная хаосом продолжающегося распада Советского Союза, Чечня первоначально действовала как де-факто независимое государство, хотя этот статус никогда не был присвоен. признан Россией. В 1994 году российские вооруженные силы вторглись и быстро погрузились в военную трясину. В январе 1995 года российская армия и военно-воздушные силы начали осаду столицы Чечни Грозного ; около 25 000 чеченских мирных жителей погибли в результате недельных воздушных налетов и артиллерийского огня в изолированном городе. Массированное использование артиллерии и авиаударов оставалось доминирующей стратегией на протяжении всей русской кампании. Несмотря на это, чеченские силы захватили тысячи российских заложников, нанеся при этом унизительные потери деморализованным и плохо оснащенным российским войскам.
К февралю 1995 года после тяжелых боев русским наконец удалось получить контроль над Грозным. В августе 1996 года Ельцин согласился на прекращение огня с чеченскими лидерами, а в мае 1997 года был официально подписан мирный договор. Однако в 1999 году конфликт возобновился, на этот раз восстание было подавлено Владимиром Путиным .
Новые капиталистические возможности, появившиеся в результате открытия российской экономики в конце 1980-х и начале 1990-х годов, затронули интересы многих людей. В то время как советская система демонтировалась, хорошо поставленные боссы и технократы в Коммунистической партии, КГБ и комсомоле (Советской лиге молодежи) наживались на своей власти и привилегиях советских времен. Некоторые незаметно ликвидировали активы своей организации и спрятали доходы на зарубежных счетах и в инвестициях. [37] Другие создавали банки и бизнес в России, используя свое инсайдерское положение для получения эксклюзивных государственных контрактов и лицензий, а также для приобретения финансовых кредитов и поставок по искусственно заниженным, субсидируемым государством ценам, чтобы вести бизнес по высокой рыночной стоимости. Цены. Огромные состояния были сделаны практически за одну ночь. [ нужна цитата ]
В период с 1987 по 1992 год торговля природными ресурсами и иностранной валютой, а также импорт востребованных потребительских товаров, а затем внутреннее производство их элементарных заменителей, быстро позволили этим предпринимателям-первопроходцам накопить значительные богатства. В свою очередь, развивающиеся, основанные на наличных деньгах и крайне непрозрачные рынки стали питательной средой для большого количества рэкетных банд.
К середине 1990-х годов бывшие номенклатурные лидеры с лучшими связями накопили значительные финансовые ресурсы, в то время как, с другой стороны, наиболее успешные предприниматели познакомились с государственными чиновниками и публичными политиками. Приватизация государственных предприятий стала уникальной возможностью, поскольку она дала многим из тех, кто разбогател в начале 1990-х годов, шанс конвертировать его в акции приватизированных предприятий.
Правительство Ельцина надеялось использовать приватизацию для как можно более широкого распространения собственности на акции бывших государственных предприятий и создания политической поддержки своего правительства и его реформ. Правительство использовало систему бесплатных ваучеров как способ дать толчок массовой приватизации. Но это также позволило людям приобретать акции приватизированных предприятий за наличные . Хотя изначально каждый гражданин получал ваучер одинаковой номинальной стоимости, через несколько месяцев большая часть ваучеров оказалась в руках посредников, которые были готовы сразу же купить их за наличные.
Когда правительство завершило этап ваучерной приватизации и начало денежную приватизацию, оно разработало программу, которая, по его мнению, одновременно ускорит приватизацию и даст правительству столь необходимое вливание денежных средств для его операционных нужд. В соответствии с этой схемой, которая быстро стала известна на Западе как «займы за акции», режим Ельцина продавал с аукциона значительные пакеты акций некоторых из своих самых желанных предприятий, таких как энергетические , телекоммуникационные и металлургические компании, в качестве залога для банков. кредиты.
В обмен на кредиты государство передало активы на сумму в несколько раз большую. По условиям сделок, если правительство Ельцина не погасило кредиты к сентябрю 1996 года, кредитор приобретал право собственности на акции и затем мог перепродать их или занять долю в капитале предприятия. Первые аукционы состоялись осенью 1995 года. Сами аукционы обычно проводились таким образом, чтобы ограничить число банков, претендующих на акции, и тем самым сохранить аукционные цены на крайне низком уровне. К лету 1996 года основные пакеты акций некоторых крупнейших российских компаний были переданы небольшому числу крупных банков, что позволило горстке влиятельных банков приобрести значительные доли собственности в крупных фирмах по шокирующе низким ценам. Эти сделки фактически представляли собой раздачу ценных государственных активов нескольким влиятельным, богатым и богатым финансовым группам с хорошими связями.
Концентрация огромной финансовой и промышленной мощи, чему способствовали кредиты под акции, распространилась на средства массовой информации. Один из самых известных финансовых магнатов Борис Березовский , контролировавший крупные пакеты акций нескольких банков и компаний, некоторое время оказывал огромное влияние на программы государственного телевидения . Березовский и другие сверхбогатые магнаты с хорошими связями, которые контролировали эти великие империи финансов, промышленности, энергетики, телекоммуникаций и средств массовой информации, стали известны как « российские олигархи ». Наряду с Березовским, Михаил Ходорковский , Роман Абрамович , Владимир Потанин , Владимир Богданов , Рем Вяхирев , Вагит Алекперов , Виктор Черномырдин , Виктор Вексельберг и Михаил Фридман стали самыми влиятельными и выдающимися олигархами России.
Крошечная клика, которая использовала свои связи, созданные в последние дни советской власти, чтобы присвоить огромные ресурсы России во время безудержной приватизации в годы Ельцина, олигархи стали самыми ненавистными людьми в стране. Западный мир в целом выступал за быстрый демонтаж советской плановой экономики , чтобы освободить место для реформ свободного рынка, но позже выразил разочарование по поводу вновь обретенной власти и коррупции олигархов.
В начале предвыборной кампании считалось, что у Ельцина, здоровье которого было нестабильным (после выздоровления после серии сердечных приступов) и поведение которого порой было неустойчивым, было мало шансов на переизбрание. Когда в начале 1996 года началась предвыборная кампания, популярность Ельцина была близка к нулю. [38] Между тем, оппозиционная Коммунистическая партия Российской Федерации уже завоевала позиции на парламентских выборах 17 декабря 1995 года, а ее кандидат Геннадий Зюганов имел сильную массовую организацию, особенно в сельской местности и малых городах, и призывал к фактически воспоминания о былых временах советского престижа на международной арене и социалистическом внутреннем порядке. [39]
Команду Ельцина охватила паника, когда опросы общественного мнения показали, что больной президент не сможет победить; члены его окружения убеждали его отменить президентские выборы и с этого момента фактически править как диктатор. Вместо этого Ельцин изменил свою предвыборную команду, отведя ключевую роль своей дочери Татьяне Дьяченко и назначив руководителем предвыборного штаба Анатолия Чубайса . [40] Чубайс, который был не только руководителем предвыборного штаба Ельцина, но и архитектором российской программы приватизации, намеревался использовать свой контроль над программой приватизации в качестве ключевого инструмента кампании по переизбранию Ельцина.
Кроме того, американские лоббисты потратили миллионы долларов на то, чтобы добиться избрания Ельцина. [41] [42]
Ближайшее окружение президента полагало, что у него осталось совсем немного времени, чтобы принять меры по приватизации; поэтому им необходимо было предпринять шаги, которые имели бы большой и немедленный эффект, делая отмену реформы непомерно дорогостоящей для их противников. Решением Чубайса было кооптировать потенциально влиятельные круги, в том числе директоров предприятий и региональных чиновников, чтобы обеспечить переизбрание Ельцина.
Позиция директоров предприятий в программе имела важное значение для поддержания экономической и социальной стабильности в стране. Менеджеры представляли один из самых мощных коллективных интересов в стране; именно менеджеры предприятий могли гарантировать, что труд не выльется в массовую волну забастовок. Поэтому правительство не сопротивлялось усиленно против тенденции ваучерной приватизации превратиться в «инсайдерскую приватизацию», как ее назвали, при которой высшие должностные лица предприятий приобретали наибольшую долю акций приватизированных фирм. Таким образом, Чубайс позволил сотрудникам со связями приобрести контрольные пакеты акций предприятий. Это оказалась наиболее широко используемая форма приватизации в России. Три четверти приватизированных предприятий выбрали этот метод, чаще всего с использованием ваучеров. Таким образом, реальный контроль оказался в руках менеджеров. [43]
Поддержка олигархов также имела решающее значение для предвыборной кампании Ельцина. Раздача «займов за акции» произошла в преддверии президентских выборов 1996 года — в тот момент, когда казалось, что Зюганов может победить Ельцина. Ельцин и его окружение дали олигархам возможность прибрать к рукам некоторые из наиболее желанных активов России в обмен на их помощь в его усилиях по переизбранию. Олигархи, в свою очередь, ответили взаимностью. [44]
Весной 1996 года, когда популярность Ельцина падала, Чубайс и Ельцин набрали команду из шести ведущих российских финансистов и медиа-магнатов (все олигархи), которые финансировали кампанию Ельцина тремя миллионами долларов и гарантировали освещение на телевидении и в ведущих газетах напрямую. служа стратегии предвыборной кампании президента. СМИ нарисовали картину судьбоносного для России выбора между Ельциным и «возвратом к тоталитаризму». Олигархи даже разыграли угрозу гражданской войны, если президентом будет избран коммунист.
В отдаленных регионах страны кампания Ельцина опиралась на связи с другими союзниками – покровительственно-клиентские связи местных губернаторов, большинство из которых были назначены президентом.
Кампания Зюганова имела сильную низовую организацию, но она просто не могла сравниться с финансовыми ресурсами и доступом к покровительству, которые могла обеспечить кампания Ельцина.
Ельцин вел энергичную предвыборную кампанию, развеивая опасения по поводу своего здоровья, используя все преимущества занимаемой должности для поддержания высокого авторитета в средствах массовой информации. Чтобы смягчить недовольство избирателей, он заявил, что откажется от некоторых непопулярных экономических реформ и увеличит расходы на социальное обеспечение, прекратит войну в Чечне , выплатит долги по заработной плате и пенсиям, а также отменит военную воинскую повинность (он не выполнил своих обещаний после выборов, за исключением прекращения чеченской войны, которая была остановлена на 3 года). Кампания Ельцина также получила импульс после объявления о предоставлении российскому правительству кредита в размере 10 миллиардов долларов от Международного валютного фонда. [45]
Григорий Явлинский был либеральной альтернативой Ельцину и Зюганову. Он обратился к хорошо образованному среднему классу, который считал Ельцина некомпетентным алкоголиком, а Зюганова — отголоском советской эпохи. Видя в Явлинском угрозу, ближайшее окружение Ельцина стремилось раздвоить политический дискурс, исключив таким образом золотую середину, и убедить избирателей, что только Ельцин может победить коммунистическую «угрозу». Выборы превратились в гонку двух человек, и Зюганов, которому не хватало ресурсов и финансовой поддержки Ельцина, беспомощно наблюдал, как его сильное первоначальное преимущество сводится на нет.
Явка избирателей в первом туре голосования 16 июня составила 69,8%. Согласно результатам, объявленным 17 июня, Ельцин набрал 35% голосов; Зюганов набрал 32%; Александр Лебедь , бывший генерал-популист, на удивление высокий процент — 14,5%; кандидат от либералов Григорий Явлинский 7,4%; крайне правый националист Владимир Жириновский 5,8%; и бывший президент СССР Михаил Горбачев 0,5%. Поскольку ни один кандидат не получил абсолютного большинства, Ельцин и Зюганов пошли во второй тур голосования. Тем временем Ельцин кооптировал значительную часть электората, назначив Лебедя на посты советника по национальной безопасности и секретаря Совета безопасности.
В конце концов, предвыборная тактика Ельцина оправдала себя. Во втором туре выборов 3 июля при явке 68,9% Ельцин набрал 53,8% голосов, Зюганов - 40,3%, остальные (5,9%) проголосовали "против всех". [46] Москва и Санкт-Петербург (бывший Ленинград) вместе обеспечили более половины поддержки действующего президента, но он также преуспел в крупных городах на Урале, а также на севере и северо-востоке. Ельцин проиграл Зюганову в южном индустриальном центре России. Южный регион страны стал известен как « красный пояс », что подчеркивает устойчивость Коммунистической партии на выборах после распада Советского Союза. [47]
Хотя Ельцин пообещал, что откажется от своей непопулярной неолиберальной политики жесткой экономии и увеличит государственные расходы, чтобы помочь тем, кто страдает от боли капиталистических реформ, в течение месяца после своего избрания Ельцин издал указ, отменяющий почти все эти обещания.
Сразу после выборов физическое здоровье и психическая устойчивость Ельцина стали все более шаткими. Таким образом, многие из его исполнительных функций перешли к группе советников (большинство из которых имели тесные связи с олигархами).
Глобальная рецессия 1998 года, начавшаяся с азиатского финансового кризиса в июле 1997 года, усугубила продолжающийся экономический кризис в России. Учитывая последовавшее за этим снижение мировых цен на сырьевые товары, страны, сильно зависящие от экспорта сырья, такого как нефть, оказались в числе наиболее пострадавших. Нефть , природный газ , металлы и древесина составляют более 80% российского экспорта, что делает страну уязвимой к колебаниям мировых цен. Нефть также является основным источником государственных налоговых поступлений, что привело к значительным негативным последствиям для финансового положения России, валютных запасов и, в конечном итоге, для стоимости рубля. [48]
Давление на рубль, отражающее слабость экономики, привело к катастрофическому падению стоимости валюты. Массовое уклонение от уплаты налогов продолжалось и ускорялось из-за финансовой нестабильности и снижения потенциала правительства. Это еще больше снизило государственные доходы, и вскоре центральное правительство оказалось не в состоянии обслуживать огромные кредиты, которые оно накопило, и в конечном итоге даже не смогло платить своим служащим. Правительство прекратило своевременную выплату заработной платы, пенсий и долгов поставщикам; а когда рабочим платили, то зачастую это были бартерные товары, а не рубли. [49] Особенно сильно пострадали угольщики, которые в течение нескольких недель летом в ходе протестов блокировали участки Транссибирской магистрали , фактически разделив страну на две части. Со временем к требованиям зарплаты добавились призывы к отставке Ельцина.
Политический кризис достиг апогея в марте, когда 23 марта Ельцин внезапно уволил премьер-министра Виктора Черномырдина и весь его кабинет. [50] Ельцин назначил исполняющим обязанности премьер -министра практически неизвестного технократа, 35-летнего министра энергетики Сергея Кириенко . Российские наблюдатели выразили сомнение в молодости и неопытности Кириенко. Дума дважды отклоняла его кандидатуру. Лишь после месячного противостояния, в ходе которого Ельцин угрожал распустить законодательный орган, Дума утвердила Кириенко на третьем голосовании 24 апреля. [51] [52]
Кириенко назначил новый кабинет министров, твердо приверженный предотвращению падения курса российской валюты. Олигархи решительно поддержали усилия Кириенко по поддержанию обменного курса. Высокий обменный курс означал, что им нужно было меньше рублей для покупки импортных товаров, особенно предметов роскоши. [53]
Стремясь поддержать валюту и остановить бегство капитала, Кириенко поднял процентные ставки до 150%, чтобы привлечь покупателей государственных облигаций. Но опасения по поводу финансового кризиса в Азии и падения мировых цен на нефть уже заставили инвесторов уйти из России. К середине 1998 года стало ясно, что России понадобится помощь МВФ для поддержания своего обменного курса.
Российский кризис вызвал тревогу на Западе. Вливание большего количества денег в российскую экономику не будет долгосрочным решением, но США особенно опасаются, что правительство Ельцина не переживет надвигающийся финансовый кризис без помощи МВФ. Министр финансов президента США Билла Клинтона Роберт Рубин также опасался, что крах России может вызвать панику на мировых денежных рынках (и это действительно помогло разрушить один крупный американский хедж-фонд Long-Term Capital Management ). [54] 13 июля МВФ утвердил экстренный кредит на сумму 22,6 миллиарда долларов. [55] [56]
Несмотря на финансовую помощь, ежемесячные процентные выплаты в России по-прежнему значительно превышали ее ежемесячные налоговые поступления. Понимая, что такая ситуация неустойчива, инвесторы продолжали бежать из России, несмотря на помощь МВФ. Через несколько недель финансовый кризис возобновился, и курс рубля возобновил падение, и правительство попало в самовоспроизводящуюся ловушку. Чтобы погасить проценты по взятым кредитам, ему нужно было привлечь еще больше денежных средств, что оно и сделало за счет иностранных займов. Поскольку кредиторы все больше убеждались в том, что правительство не сможет выполнить свои обязательства, они требовали все более высоких процентных ставок, углубляя ловушку. В конце концов пузырь лопнул.
17 августа правительство Кириенко и Центральный банк были вынуждены приостановить выплаты по внешнему долгу России на 90 дней, реструктуризировать весь государственный долг и девальвировать рубль. Рубль пошел в свободное падение, поскольку россияне отчаянно стремились покупать доллары. Западные кредиторы понесли большие потери, а большая часть молодого банковского сектора России была разрушена, поскольку многие банки имели значительные долларовые займы. Иностранные инвестиции хлынули из страны, а финансовый кризис спровоцировал беспрецедентный бегство капитала из России. [57]
Финансовый крах привел к политическому кризису, поскольку Ельцину, потеряв поддержку внутри страны, пришлось бороться с ободрившейся оппозицией в парламенте. Неделю спустя, 23 августа, Ельцин уволил Кириенко и заявил о своем намерении вернуть Черномырдина на пост, поскольку страна все глубже погружалась в экономический кризис. [58] Мощные деловые круги, опасаясь нового раунда реформ, который может привести к провалу ведущих концернов, приветствовали падение Кириенко, как и коммунисты.
Ельцин, который начал терять контроль над собой по мере ухудшения здоровья, хотел вернуть Черномырдина, но законодательный орган отказался дать свое одобрение. После того как Дума дважды отклонила кандидатуру Черномырдина, Ельцин, власть которого явно шла на убыль, отступил. Вместо этого он выдвинул кандидатуру министра иностранных дел Евгения Примакова , которая 11 сентября была одобрена Думой подавляющим большинством голосов.
Назначение Примакова восстановило политическую стабильность, поскольку его считали компромиссным кандидатом, способным устранить разногласия между враждующими группами интересов в России. Был и народный энтузиазм по поводу Примакова. Примаков пообещал сделать выплату задолженности по заработной плате и пенсиям первоочередной задачей своего правительства и пригласил в свой кабинет членов ведущих парламентских фракций.
Коммунисты и профсоюзные деятели устроили 7 октября общенациональную забастовку и призвали президента Ельцина уйти в отставку. 9 октября Россия, также страдавшая от неурожая, обратилась за международной гуманитарной помощью, в том числе продовольствием.
Россия оправилась от финансового краха августа 1998 года с удивительной скоростью. Во многом причина восстановления заключается в том, что мировые цены на нефть быстро выросли в 1999–2000 годах (точно так же, как падение цен на энергоносители на мировом рынке усугубило финансовые проблемы России), поэтому в 1999 и 2000 годах у России был большой профицит торгового баланса. Другая причина заключается в том, что что отечественные отрасли, такие как пищевая промышленность, выиграли от девальвации, которая вызвала резкий рост цен на импортные товары. [48] [59] Кроме того, поскольку российская экономика в значительной степени работала на бартере и других неденежных инструментах обмена, финансовый коллапс оказал гораздо меньшее влияние на многих производителей, чем если бы экономика зависела от них. банковская система. Наконец, экономике помогло вливание денежных средств; поскольку предприятия смогли погасить задолженность по заработной плате и налогам, это, в свою очередь, позволило повысить потребительский спрос на товары и услуги российской промышленности. Впервые за многие годы безработица в 2000 году снизилась, поскольку предприятия увеличили количество рабочих мест.
Тем не менее политическое и социальное равновесие в стране остается хрупким и по сей день [ когда? ] , а власть остается в высшей степени персонализированным товаром. Экономика останется уязвимой перед спадом, если, например, мировые цены на нефть упадут резкими темпами.
Евгений Примаков пробыл на своем посту недолго. Ельцин заподозрил, что Примаков набирает силу и популярность, и уволил его в мае 1999 года, всего после восьми месяцев пребывания на посту. [60] Затем Ельцин назначил на свое место Сергея Степашина , который ранее возглавлял ФСБ (преемник КГБ ) , а затем был министром внутренних дел. Дума подтвердила его назначение в первом туре голосования с большим перевесом.
Срок полномочий Степашина был еще короче, чем у Примакова. В августе 1999 года Ельцин вновь внезапно распустил правительство и назначил Владимира Путина своим кандидатом на пост главы нового правительства. Как и Степашин, Путин имел опыт работы в тайной полиции, сделав карьеру в службе внешней разведки, а затем в качестве главы ФСБ. Ельцин зашел так далеко, что заявил, что видит в Путине своего преемника на посту президента. Дума с небольшим перевесом проголосовала за утверждение Путина.
Назначенный Путин был относительно неизвестным политиком, но он быстро зарекомендовал себя как в общественном мнении, так и в глазах Ельцина как заслуживающий доверия глава правительства, во многом благодаря Второй чеченской войне . Всего через несколько дней после того, как Ельцин назвал Путина кандидатом на пост премьер-министра, чеченские силы вступили в бой с российской армией в Дагестане , российской автономии недалеко от Чечни . В следующем месяце несколько сотен человек погибли в результате взрывов жилых домов в Москве и других городах. Российские власти приписывают эти взрывы чеченским повстанцам. В ответ российская армия вошла в Чечню в конце сентября 1999 года, положив начало Второй чеченской войне. Российская общественность в то время, разгневанная террористическими актами, широко поддержала войну. Эта поддержка привела к росту популярности Путина, который предпринял решительные действия в Чечне.
После успеха близких к Путину политических сил на парламентских выборах в декабре 1999 года Ельцин, очевидно, почувствовал себя настолько уверенным в Путине, что ушел с поста президента 31 декабря, за шесть месяцев до истечения срока его полномочий. Это сделало Путина исполняющим обязанности президента и дало Путину широкие возможности позиционировать себя как лидера на президентских выборах в России, состоявшихся 26 марта 2000 года , на которых он победил. Чеченская война занимала видное место в кампании. В феврале 2000 года российские войска вошли в Грозный , столицу Чечни, а за неделю до выборов Путин прилетел в Чечню на истребителе, заявив о своей победе.
.jpg/1280px-Putin_(cropped).jpg)
В августе 2000 года на российской подводной лодке К-141 «Курск» произошел взрыв, в результате чего подводная лодка затонула на мелководье Баренцева моря . Россия организовала энергичную, но беспокойную попытку спасти экипаж, и все тщетные усилия были окружены необъяснимой секретностью. Это, а также медленная первоначальная реакция на это событие и особенно на предложения иностранной помощи в спасении экипажа вызвали сильную критику в адрес правительства и лично президента Путина.
23 октября 2002 года чеченские сепаратисты захватили московский театр. Более 700 человек, находившихся внутри, оказались заложниками в результате так называемого кризиса с заложниками в московском театре . Сепаратисты потребовали немедленного вывода российских войск из Чечни и пригрозили взорвать здание, если власти попытаются войти. Три дня спустя российские спецназовцы штурмовали здание после того, как заложники были усмирены с помощью снотворного газа, расстреляв боевиков, находившихся без сознания, и при этом убили более 100 гражданских заложников с помощью снотворного газа. После захвата театра Путин возобновил усилия по подавлению чеченского восстания. ( Дополнительную информацию о войне в Чечне при Путине см. « Вторая чеченская война» . ) Правительство отменило запланированный вывод войск, окружило лагеря чеченских беженцев солдатами и увеличило частоту нападений на позиции сепаратистов.
Чеченские боевики ответили тем же, активизировав партизанские операции и ракетные обстрелы федеральных вертолетов. Произошло несколько громких нападений. В мае 2004 года чеченские сепаратисты убили Ахмада Кадырова , пророссийского чеченского лидера, который стал президентом Чечни 8 месяцев назад после выборов, проведенных российскими властями. 24 августа 2004 года были разбомблены два российских самолета . За этим последовал кризис с заложниками в школе Беслана, в ходе которого чеченские сепаратисты захватили 1300 заложников. Первоначально высокая общественная поддержка войны в Чечне снизилась.
Путин столкнулся с несколькими очень влиятельными олигархами ( в частности, Владимиром Гусинским , Борисом Березовским и Михаилом Ходорковским ), которые получили крупные пакеты государственных активов, предположительно, посредством незаконных схем в процессе приватизации . Гусинский и Березовский были вынуждены покинуть Россию и отказаться от части своих активов. Ходорковский был заключен в тюрьму в России и потерял свою компанию ЮКОС , ранее являвшуюся крупнейшим производителем нефти в России. Позиция Путина в отношении олигархов в целом популярна среди россиян, хотя заключение Ходорковского в тюрьму в основном рассматривалось как часть операции по захвату власти со стороны правительственных чиновников, согласно другому опросу Левада-Центра. [ нужна цитата ]
Эти конфронтации также привели к тому, что Путин установил контроль над российскими СМИ, ранее принадлежавшими олигархам. В 2001 и 2002 годах телеканалы НТВ (ранее принадлежавшие Гусинскому), ТВ6 и ТВС (принадлежавшие Березовскому) были захвачены лояльными Путину медиагруппами. Подобные поглощения произошли и с печатными СМИ. [61]
Популярность Путина, обусловленная его репутацией сильного лидера, контрастирует с непопулярностью его предшественника, но зависит от продолжения экономического восстановления. Путин пришел к власти в идеальное время: после девальвации рубля в 1998 году, которая повысила спрос на отечественные товары, и в то время как мировые цены на нефть росли. Действительно, за семь лет его президентства реальный ВВП рос в среднем на 6,7% в год, средние доходы увеличивались на 11% ежегодно в реальном выражении, а стабильно положительное сальдо федерального бюджета позволило правительству сократить 70% внешнего долга. (по данным Института комплексных стратегических исследований). Таким образом, многие приписывали ему выздоровление, но его способность противостоять внезапному экономическому спаду не была проверена. Путин выиграл президентские выборы в России в марте 2004 года без какой-либо серьезной конкуренции.
Некоторые исследователи утверждают, что большинство россиян (по состоянию на 2007 год) сожалеют о распаде Советского Союза в 1991 году. [62] Неоднократно даже Владимир Путин — избранный преемник Бориса Ельцина — заявлял, что падение советской власти привело к мало достижений и много проблем для большинства российских граждан. Например, в предвыборной речи в феврале 2004 года Путин назвал распад Советского Союза «национальной трагедией огромного масштаба», от которой «выиграли только элиты и националисты республик». Он добавил: "Я думаю, что рядовые граждане бывшего СССР и постсоветского пространства ничего от этого не выиграли. Наоборот, люди столкнулись с огромным количеством проблем". [63]
Серьезный удар по международному престижу Путина на Западе был нанесен во время спорных президентских выборов 2004 года в Украине . Путин дважды посетил Украину перед выборами, чтобы продемонстрировать свою поддержку пророссийскому Виктору Януковичу против лидера оппозиции Виктора Ющенко , прозападного либерального экономиста. Он поздравил Януковича, а вскоре после этого и президента Беларуси Александра Лукашенко , с победой еще до того, как результаты выборов стали официальными [64] и выступил с заявлениями против повторного проведения спорного второго тура выборов, выигранного Януковичем на фоне обвинений в крупномасштабных фальсификация голосования. В конечном итоге второй раунд был повторен; Ющенко выиграл раунд и в конечном итоге был объявлен победителем 10 января 2005 года. Реакция Запада на действия России или, возможно, вмешательство в украинские выборы вызвала отголоски холодной войны , но отношения с США оставались стабильными.
14 марта 2004 года Путин был избран на пост президента на второй срок, получив 71% голосов. [68] В сентябре 2004 года произошел кризис с заложниками в школе Беслана , в результате которого погибли сотни людей. Многие представители российской и международной прессы предупреждали, что гибель 130 заложников в ходе операции по спасению спецназа во время кризиса с заложниками в Московском театре в 2002 году нанесет серьезный ущерб популярности президента Путина. Однако вскоре после окончания блокады российский президент получил рекордный рейтинг общественного одобрения: 83% россиян заявили, что удовлетворены Путиным и его действиями в условиях осады. [69]
В 2005 году российское правительство заменило широкие социальные льготы советских времен, такие как бесплатный транспорт и субсидии на отопление и другие коммунальные услуги для социально уязвимых групп, денежными выплатами. Реформа, известная как монетизация , оказалась непопулярной и вызвала волну демонстраций в различных российских городах, где тысячи пенсионеров протестовали против лишения своих пособий. Такая волна протестов прошла впервые при администрации Путина . Реформа нанесла ущерб популярности российского правительства, но лично Путин остался популярным с рейтингом одобрения 77%. [70]
Почти 10-летний период до прихода к власти Путина после распада советской власти был временем потрясений в России. [71] В речи в Кремле в 2005 году Путин охарактеризовал распад Советского Союза как «величайшую геополитическую катастрофу двадцатого века». [72] Путин уточнил: «Более того, эпидемия дезинтеграции заразила и саму Россию». [73] В период, предшествовавший правлению Путина , система социальной защиты в стране исчезла, а продолжительность жизни снизилась. [74] В 2005 году были запущены Национальные приоритетные проекты по улучшению российского здравоохранения , образования , жилищного строительства и сельского хозяйства . [75] [76]
Продолжающееся уголовное преследование тогдашнего самого богатого человека России, президента нефтегазовой компании ЮКОС Михаила Ходорковского , за мошенничество и уклонение от уплаты налогов было воспринято международной прессой как возмездие за пожертвования Ходорковского как либеральным, так и коммунистическим противникам Кремля. [ нужна цитата ] Правительство заявило, что Ходорковский «развращает» большую часть Думы, чтобы предотвратить изменения в налоговом кодексе. [ нужна цитата ] Ходорковский был арестован, ЮКОС обанкротился, а активы компании были проданы с аукциона по цене ниже рыночной, причем наибольшую долю приобрела государственная компания " Роснефть" . [77] Судьба ЮКОСа рассматривалась как признак более широкого сдвига России в сторону системы государственного капитализма . [78] [79] Это было подчеркнуто в июле 2014 года, когда Постоянный арбитражный суд в Гааге присудил акционерам ЮКОСа компенсацию в размере 50 миллиардов долларов . [80]
7 октября 2006 года Анна Политковская , журналистка, разоблачившая коррупцию в российской армии и ее поведение в Чечне , была застрелена в вестибюле своего многоквартирного дома в день рождения Путина. Смерть Политковской вызвала международную критику с обвинениями в том, что Путин не смог защитить новые независимые СМИ страны. [81] [82] Сам Путин заявил, что ее смерть причинила правительству больше проблем, чем ее труды. [83]
В 2007 году « Марши несогласных » были организованы оппозиционной группой « Другая Россия» , [84] возглавляемой бывшим чемпионом по шахматам Гарри Каспаровым и лидером национал-большевиков Эдуардом Лимоновым . После предварительных предупреждений демонстрации в нескольких российских городах были встречены действиями полиции, которые включали препятствование передвижению протестующих и аресты до 150 человек, пытавшихся прорваться через полицейские линии. [85]
12 сентября 2007 года Путин распустил правительство по требованию премьер-министра Михаила Фрадкова . Фрадков отметил, что это должно было дать президенту "полную свободу действий" в преддверии парламентских выборов. Новым премьер-министром назначен Виктор Зубков . [86]
На выборах в декабре 2007 года « Единая Россия» получила 64,30% голосов избирателей в своей гонке в Государственную Думу . Эта победа была воспринята многими как свидетельство сильной народной поддержки тогдашнего российского руководства и его политики. [87] [88]
В конце второго срока Путина Джонатан Стил так прокомментировал наследие Путина: «Что же такое наследие Путина? Для начала – стабильность и рост. После хаоса 90-х годов, подчеркнутого нападением Ельцина на российский парламент с танками в Неравенство возросло, и многие из новых богатых стали гротескно грубыми и жестокими, но не все огромные доходы Кремля от нефти и газа "Газ ушел в частные карманы или накапливается в государственном "стабилизирующем фонде". Достаточно было потрачено на модернизацию школ и больниц, чтобы люди заметили разницу. Общий уровень жизни повысился. Вторая чеченская война - главное пятно в репутации Путина. , почти закончилось». [89]
Конституция России отстранила Путина от третьего срока . Его преемником был избран первый вице-премьер Дмитрий Медведев . В ходе операции по смене власти 8 мая 2008 года , всего через день после передачи президентского поста Медведеву, Путин был назначен премьер-министром России , сохранив свое политическое доминирование. [90]
В 2008 году провозглашение независимости Косово привело к заметному ухудшению отношений России с Западом. Он также стал свидетелем войны Южной Осетии против Грузии , которая последовала за попыткой Грузии захватить отколовшийся регион Южная Осетия . Российские войска вошли в Южную Осетию и оттеснили грузинские войска назад, установив свой контроль на этой территории. Осенью 2008 года Россия в одностороннем порядке признала независимость Южной Осетии и Абхазии . Путин заявил, что преодоление последствий мирового экономического кризиса стало одним из двух главных достижений его второго премьерства. [76] Другим фактором стала стабилизация численности населения России в период с 2008 по 2011 год после длительного периода демографического коллапса, начавшегося в 1990-х годах. [76]
На съезде «Единой России» в Москве 24 сентября 2011 года Медведев официально предложил Путину баллотироваться на пост президента в марте 2012 года , и Путин принял это предложение. Учитывая почти полное доминирование «Единой России» в российской политике, многие наблюдатели считали, что Путину гарантирован третий срок. Ожидалось, что этот шаг приведет к тому, что Медведев будет баллотироваться в список «Единой России» на парламентских выборах в декабре с целью стать премьер-министром в конце своего президентского срока. [91]
После парламентских выборов 4 декабря 2011 года десятки тысяч россиян приняли участие в протестах против предполагаемых фальсификаций на выборах, крупнейших протестах во времена Путина. Протестующие раскритиковали Путина и «Единую Россию» и потребовали аннулирования результатов выборов. [92] Эти протесты вызвали в обществе страх перед цветной революцией . [93] Путин якобы организовал в период с 2005 по 2012 год ряд военизированных группировок, лояльных ему и партии «Единая Россия». [94]
4 марта 2012 года Путин выиграл президентские выборы в России 2012 года в первом туре, набрав 63,6% голосов, несмотря на широко распространенные обвинения в фальсификации результатов голосования. [68] [95] [96] Оппозиционные группы обвинили Путина и партию «Единая Россия» в мошенничестве. [97] Хотя усилия по обеспечению прозрачности выборов были широко освещены, в том числе использование веб-камер на избирательных участках, голосование подверглось критике со стороны российской оппозиции и международных наблюдателей из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе за процедурные нарушения. [98]
Антипутинские протесты происходили во время и сразу после президентской кампании. Самым громким протестом стало выступление Pussy Riot 21 февраля и последовавший за ним суд. [99] По оценкам, 6 мая в Москве собралось от 8 000 до 20 000 протестующих, [100] [101] когда восемьдесят человек получили ранения в столкновениях с полицией, [102] и 450 человек были арестованы, а на следующий день произошло еще 120 арестов. [103]
В 2012 и 2013 годах Путин и партия «Единая Россия» поддержали ужесточение законодательства против ЛГБТ- сообщества в Санкт-Петербурге , Архангельске и Новосибирске ; В июне 2013 года Госдума приняла закон под названием « Российский закон о гей-пропаганде », направленный против «пропаганды гомосексуализма» (который запрещает такие символы, как радужный флаг , а также опубликованные произведения, содержащие гомосексуальный контент). [104] [105] [106] [107] Отвечая на обеспокоенность международного сообщества по поводу российского законодательства, Путин попросил критиков обратить внимание на то, что закон представляет собой «запрет на пропаганду педофилии и гомосексуализма», и заявил, что посетители-гомосексуалисты на зимних Олимпийских играх 2014 года должны «оставить детей в мире», но отрицал наличие какой-либо «профессиональной, карьерной или социальной дискриминации» в отношении гомосексуалистов в России. [108]
22 февраля 2014 года украинское правительство Януковича рухнуло в результате Революции достоинства , которую российское правительство назвало прокси-движением, поддерживаемым иностранцами. В тот же день, по словам президента России Владимира Путина , он созвал ночное совещание своих военачальников, по итогам которого приказал им "начать работу по возвращению Крыма в состав России". [109] К 27 февраля российские войска без опознавательных знаков в Украине установили блокаду границ и украинских военных баз в Автономной Республике Крым и взяли под контроль ее региональный парламент. [110]
Было сформировано новое украинское правительство, и новые выборы назначены на май 2014 года. [111] [112] 1 марта, находясь в изгнании, Виктор Янукович потребовал, чтобы Россия использовала вооруженные силы «для установления легитимности, мира, закона и порядка, стабильности и защиты народ Украины». [113] В тот же день Владимир Путин запросил и получил разрешение российского парламента на ввод российских войск в Украину в ответ на кризис и в течение дня получил полный контроль над Крымским полуостровом. [114] [115] [116] [117]
6 марта 2014 года парламент Крыма проголосовал за «вхождение в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации», а затем провел референдум, в котором спрашивал жителей этих регионов, хотят ли они присоединиться к России в качестве субъекта федерации или если бы они хотели восстановить конституцию Крыма 1992 года и статус Крыма как части Украины . [118] Хотя они были приняты подавляющим большинством голосов, некоторые результаты оспариваются [119] [120] [121] и одобряются другими. [122] Крым и Севастополь официально провозгласили независимость как Республика Крым и потребовали принятия их в состав Российской Федерации. [123] 18 марта 2014 г. Россия и Крым подписали договор о присоединении Республики Крым и Севастополя к Российской Федерации, а Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за необязывающую резолюцию 68/262 , направленную против аннексии России. полуострова. [124]
24 февраля 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение на Украину , хотя Путин назвал это «специальной военной операцией». [125] Вторжение вызвало международное осуждение , за которым последовали политические, экономические и культурные санкции . [126] Вторжение также вызвало протесты по всему миру , а также внутри России . [127]
21 сентября 2022 года Владимир Путин объявил частичную мобилизацию . [128] [129] Он также сказал, что его страна будет использовать «все средства», чтобы «защитить себя». Позже в тот же день министр обороны Сергей Шойгу заявил, что 300 тысяч резервистов будут призваны в принудительном порядке. [130] После объявления президентом Путиным о частичной мобилизации началась массовая российская эмиграция , при этом, по оценкам, сотни тысяч граждан мужского пола бежали, многие из которых отправились в Казахстан , Сербию , Грузию и Финляндию . [131] [132] [133]
В конце сентября 2022 года назначенные Россией должностные лица в Украине организовали референдумы по вопросу аннексии оккупированных территорий Украины, в том числе Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в оккупированных Россией Донецкой и Луганской областях Украины, а также назначенных Россией военных администраций. Херсонской и Запорожской областей . Официальные результаты , объявленные правительством Украины и его союзниками фикцией , показали, что подавляющее большинство высказалось в пользу аннексии. [134] 30 сентября 2022 года президент России Владимир Путин объявил об аннексии Донецкой, Херсонской, Луганской и Запорожской областей Украины в обращении к обеим палатам российского парламента . Организация Объединенных Наций, Украина и многие другие страны осудили аннексию. [135]
23 июня 2023 года частная военная компания Wagner Group , которая помогала России во вторжении на Украину, объявила мятеж против российских военных . Несколько городов вдоль трассы М-4 , в том числе Ростов и Воренж , были захвачены войсками Вагнера, когда они начали марш к Москве. На следующий день силы Вагнера ушли, и восстание закончилось.
В ранний период после обретения Россией независимости российская внешняя политика отвергала марксизм-ленинизм как предполагаемое руководство к действию, делая упор на сотрудничество с Западом в решении региональных и глобальных проблем, а также на получение экономической и гуманитарной помощи от Запада для поддержки внутренних экономических реформ. .
Однако, хотя лидеры России теперь называли Запад своим естественным союзником, они пытались определить новые отношения с государствами Восточной Европы, новыми государствами, образовавшимися после распада Югославии , и Восточной Европой. Россия выступила против расширения НАТО на страны бывшего советского блока - Чехию, Польшу и Венгрию в 1997 году и, в частности, против второго расширения НАТО на Болгарию, Эстонию, Латвию, Литву, Румынию, Словакию и Словению в 2004 году. В 1999 году Россия более двух месяцев выступала против бомбардировок Югославии НАТО ( см. Война в Косово ), но позже присоединилась к миротворческим силам НАТО на Балканах в июне 1999 года.
Отношения с Западом также были омрачены отношениями России с Беларусью . Президент Беларуси Александр Лукашенко , авторитарный лидер, не проявил никакого интереса к осуществлению поддерживаемых Западом экономических и политических реформ и присоединил свою страну к России, а также не проявил никакой заинтересованности в углублении связей с НАТО. Союзный договор между Россией и Белоруссией был заключен 2 апреля 1996 года. 3 апреля 1997 года договор был ужесточен, став Союзом России и Белоруссии. Дальнейшее укрепление союза произошло 25 декабря 1998 года и в 1999 году.
При Путине Россия стремилась укрепить связи с Китайской Народной Республикой, подписав Договор о добрососедстве и дружественном сотрудничестве, а также построив Транссибирский нефтепровод , ориентированный на растущие энергетические потребности Китая. Он также несколько раз появлялся в средствах массовой информации вместе с президентом США Джорджем Бушем , в которых они называли друг друга «друзьями».
После вторжения на Украину в феврале 2022 года члены ООН осудили действия России. [136] В марте 2022 года Парламентская ассамблея Совета Европы единогласно проголосовала за исключение России из Ассамблеи. [137] В течение 2022 года персонами нон грата были объявлены более 600 российских дипломатов . На Россию были наложены беспрецедентные по уровню международные санкции , в том числе финансовые, [138] туристические [139] и торговые. [140]
В марте 2023 года Международный уголовный суд выдал ордера на арест Владимира Путина и Марии Львовой-Беловой за военные преступления против детей Украины. [141] В октябре 2023 года Международный олимпийский комитет приостановил деятельность Олимпийского комитета России . [142]
Марк Холлингсворт и Стюарт Лэнсли, Лондонград: Из России с наличными, 2009, 4-е сословие