Taoiseach ( / ˈ t iː ʃ ə x / )[d]—глава правительстваилипремьер-министрИрландии.[a]Должность назначается президентомИрландиипопредставлениюDáil Éireann(нижняя палатаOireachtas, национального законодательного органа Ирландии), и должностное лицо должно сохранить поддержку большинства в Dáil, чтобы оставаться на своем посту .
Ирландское слово taoiseach означает «вождь» или «лидер» и было принято в Конституции Ирландии 1937 года как титул «главы правительства или премьер-министра». [a] Это официальный титул главы правительства как в английском, так и в ирландском языках, и не используется для премьер-министров других стран, которые вместо этого упоминаются в ирландском языке общим термином príomh -aire . [e] Фраза an Taoiseach иногда используется в контексте, отличном от английского языка, и означает то же самое, что и «the Taoiseach». [4]
Действующий Taoiseach — Саймон Харрис , TD , лидер Fine Gael , вступивший в должность 9 апреля 2024 года после отставки Лео Варадкара и в рамках запланированной ротации в рамках коалиционного соглашения между Fianna Fáil , Fine Gael и Green Party . Варадкар занимал этот пост с декабря 2022 года, а Михеал Мартин , TD, занимал этот пост с июня 2020 года по декабрь 2022 года в рамках этого соглашения. Варадкар подал президенту прошение об отставке с поста Taoiseach 8 апреля 2024 года; его сменил Саймон Харрис на следующий день после его избрания и назначения в Dáil, став самым молодым должностным лицом в истории штата. [5]
Согласно Конституции Ирландии , Taoiseach назначается простым большинством голосов голосующих членов Dáil Éireann . [6] Затем они официально назначаются на должность президентом, который обязан назначить любого, кого назначит Dáil, без возможности отказаться от назначения. По этой причине Taoiseach можно неформально назвать «избранным» Dáil Éireann.
Если Taoiseach теряет поддержку большинства в Dáil Éireann, он не отстраняется от должности автоматически. Вместо этого он вынужден либо уйти в отставку, либо убедить президента распустить Dáil и назначить новые выборы. Если президент «по своему абсолютному усмотрению» отказывается предоставить роспуск, это фактически вынуждает Taoiseach уйти в отставку. До настоящего времени ни один президент не отказывался от роспуска, хотя возможность воспользоваться этой прерогативой возникала в 1944 и 1994 годах, а также дважды в 1982 году. Taoiseach может потерять поддержку Dáil Éireann из-за принятия вотума недоверия или неявно, из-за провала вотума доверия. В качестве альтернативы Dáil может отказать в поставках . [f] В случае отставки Taoiseach он продолжает исполнять обязанности и функции должности до назначения преемника.
Taoiseach назначает оставшихся членов правительства , которые затем, с согласия Dáil, назначаются президентом. Taoiseach может рекомендовать президенту отстранить от должности членов кабинета министров; в этом отношении президент не имеет дискреционных полномочий. Taoiseach отвечает за назначение одиннадцати из шестидесяти членов Сената .
Департамент Taoiseach является правительственным департаментом, который поддерживает и консультирует Taoiseach в выполнении его различных обязанностей. Taoiseach помогает один или несколько государственных министров в Департаменте Taoiseach , один из которых является правительственным главным организатором .
С 2013 года годовая зарплата премьер-министра составляет 185 350 евро. [8] Она была сокращена с 214 187 евро до 200 000 евро, когда Энда Кенни вступил в должность, а затем была сокращена еще больше до 185 350 евро в соответствии с Соглашением о дороге Хаддингтон в 2013 году.
Предложенное увеличение на 38 000 евро в 2007 году было отложено, когда Брайан Коуэн стал Taoiseach [9], а в октябре 2008 года правительство объявило о 10%-ном сокращении зарплаты для всех министров, включая Taoiseach. [10] Однако это было добровольное сокращение, и зарплаты остались номинально прежними, поскольку и министры, и Taoiseach по сути отказались от 10% своей зарплаты. Это вызвало споры в декабре 2009 года, когда сокращение зарплаты на 20% было основано на более высокой цифре до вычета суммы отказа. [11] Taoiseach также разрешено дополнительно 118 981 евро в годовых расходах.
Официальной резиденции Taoiseach нет. В 2008 году сообщалось, что бывший Steward's Lodge в Farmleigh , примыкающий к Phoenix Park, станет официальной резиденцией Taoiseach. Однако никаких официальных заявлений сделано не было и никаких действий предпринято не было. [12] Дом, который является частью поместья Farmleigh, приобретенного государством в 1999 году за €29,2 млн, был отремонтирован Управлением общественных работ в 2005 году стоимостью около €600 000. Бывший Taoiseach Берти Ахерн не использовал его в качестве резиденции, но его преемник Брайан Коуэн иногда пользовался им, [13] как и позже Taoisigh Энда Кенни и Лео Варадкар, каждый из которых платил по €50 за ночь за использование дома, чтобы избежать налога натурой, взимаемого с них за использование дома в качестве особняка благодати и милости. [14]
« Mór Chluana » («Больше Клойна ») — традиционная мелодия, собранная Патриком Уэстоном Джойсом в 1873 году. [15] [16] «Amhrán Dóchais» («Песня надежды») — стихотворение, написанное Осборном Бергином в 1913 году. [16] [17] Джон А. Костелло выбрал воздух в качестве своего музыкального приветствия . [17] Салют исполняется армейскими оркестрами по прибытии Таойсача на государственных церемониях. Хотя приветствие часто называют « Амран Дочайс », Брайан О Куив утверждал, что правильное название — « Мор Хлуана ». [17] [18]
Слова Taoiseach и Tánaiste (заместитель премьер-министра) оба из ирландского языка и имеют древнее происхождение. Хотя Taoiseach описывается в Конституции Ирландии как «глава правительства или премьер-министр», [a] его буквальный перевод — « вождь » или « лидер » . [20] Хотя Имон де Валера , который ввел этот титул в 1937 году, был демократическим политиком, который в прошлом был связан с военизированными формированиями , некоторые отмечают, что значение « лидер » в 1937 году сделало этот титул похожим на титулы фашистских диктаторов того времени, таких как Фюрер ( Адольф Гитлер ), Дуче ( Бенито Муссолини ) и Каудильо ( Франсиско Франко ). [21] [22] [23] Танаисте , в свою очередь, относится к системе танистри , гэльской системе престолонаследия, согласно которой лидер назначал наследника еще при жизни.
В шотландском гэльском языке tòiseach переводится как « вождь клана », и оба слова изначально имели схожие значения в гэльских языках Шотландии и Ирландии. [g] [24] [25] [h] Родственное валлийское слово tywysog (нынешнее значение: «принц») имеет схожее происхождение и значение. [i] Предполагается, что оба в конечном итоге происходят от протокельтского * towissākos «вождь, лидер». [26] [27]
Множественное число слова taoiseach — taoisigh ( северный и западный ирландский: [ˈt̪ˠiːʃiː] , южный: [ˈt̪ˠiːʃɪɟ] ). [20]
Хотя в английском языке вместо «the Taoiseach» иногда используется ирландская форма An Taoiseach , [28] в английской версии Конституции говорится, что они «должны называться … the Taoiseach». [a]
В 1937 году, когда проект Конституции Ирландии обсуждался в Dáil , Фрэнк Макдермот , оппозиционный политик, внес поправку, чтобы заменить «Премьер-министром» предлагаемый титул «Taoiseach» в английском тексте Конституции. Было предложено сохранить титул «Taoiseach» в ирландском тексте. Сторонник заметил: [29]
Мне кажется, что попытка включить слово типа «Taoiseach» в английский язык — это просто выдумка. 99 процентов людей произнесут его неправильно. Я уже убедился, что это очень трудное слово для правильного произношения. А раз так, то даже ради достоинства ирландского языка было бы разумнее, если бы, говоря по-английски, нам разрешили называть джентльмена, о котором идет речь, премьер-министром... Это просто еще один пример того, что здесь делается, как будто для того, чтобы оттолкнуть людей с Севера . Никакой полезной цели не будет, если нас, говоря по-английски, заставят называться An Taoiseach, а не премьер-министром.
Президент Исполнительного совета Имон де Валера дал термину значение «вождь» или «капитан». Он сказал, что «не расположен» поддерживать предложенную поправку и считает, что слово «Taoiseach» не нуждается в изменении. Предложенная поправка была отклонена на голосовании, и «Taoiseach» был включен в качестве названия, в конечном итоге принятого плебисцитом народа . [30]
Современная должность Taoiseach была установлена Конституцией Ирландии 1937 года и является самой влиятельной ролью в ирландской политике. Должность заменила должность президента Исполнительного совета Ирландского свободного государства 1922–1937 годов .
Должности премьер-министра и президента Исполнительного совета различались в некоторых фундаментальных аспектах. Согласно Конституции Ирландского свободного государства , последний был наделен значительно меньшими полномочиями и был в основном просто председателем кабинета министров, Исполнительного совета . Например, президент Исполнительного совета не мог уволить своего коллегу-министра по собственной инициативе. Вместо этого Исполнительный совет должен был быть распущен и полностью реформирован, чтобы отстранить члена. Президент Исполнительного совета также не имел права советовать генерал-губернатору распустить Dáil Éireann по собственной инициативе, эта власть принадлежала коллективно Исполнительному совету.
Напротив, Taoiseach, созданный в 1937 году, обладает гораздо более мощной ролью. Обладатель этой должности может как советовать президенту увольнять министров, так и распускать парламент по собственной инициативе — совет, которому президент почти всегда обязан следовать по традиции. [j] Его роль значительно усиливается, поскольку в соответствии с Конституцией он является как de jure , так и de facto главой исполнительной власти. В большинстве других парламентских демократий глава государства является, по крайней мере, номинальным главой исполнительной власти, при этом по традиции он обязан действовать по рекомендации кабинета министров. Однако в Ирландии исполнительная власть явно возложена на правительство, лидером которого является Taoiseach.
Поскольку Taoiseach является главой правительства и может по своему усмотрению отстранять министров, многие полномочия, указанные в законе или конституции, которые правительство должно осуществлять как коллективный орган, на самом деле находятся в распоряжении Taoiseach. Правительство почти всегда поддерживает Taoiseach в принятии важных решений, а во многих случаях просто формализует это решение на последующем заседании после того, как оно уже было объявлено. Тем не менее, необходимость коллективного принятия решений на бумаге выступает в качестве гарантии против неразумного решения, принятого Taoiseach.
Как правило, в случаях многопартийного или коалиционного правительства премьер-министром был лидер крупнейшей партии в коалиции. Исключением был Джон А. Костелло , который не был лидером своей партии, но был согласованным выбором на пост главы правительства, поскольку другие партии отказались принять тогдашнего лидера Fine Gael Ричарда Малкахи в качестве премьер-министра. В 2011 году премьер-министр Брайан Коуэн ушел с поста лидера партии, и его сменил Майкл Мартин , но он продолжал оставаться премьер-министром до формирования нового правительства после всеобщих выборов.
До принятия Конституции 1937 года главой правительства был Президент Исполнительного совета . Эту должность занимал В. Т. Косгрейв из Cumann na nGaedheal с 1922 по 1932 год и Имон де Валера из Fianna Fáil с 1932 по 1937 год. По соглашению, Taoisigh нумеруются так, чтобы включать Cosgrave; [31] [32] [33] [34] поэтому, Micheál Martin считается 15-м Taoiseach, а не 14-м.
Также доступны биографии де Валеры, Лемасса, Линча, Косгрейва, Фицджеральда, Хоги, Рейнольдса и Ахерна. Фицджеральд написал автобиографию, а для де Валеры была выпущена авторизованная биография.
Некоторые биографии и мемуары бывших Таосига и председателей Исполнительного совета:
мы не можем назвать первого кельтского вождя, который согласился изменить свой стиль Тошаха и свое патриархальное влияние ради титула и стабильности королевского тана Кавдора, невозможно установить точное время, когда были приобретены их древняя собственность и должности.
— ранний кельтский титул, который давался мелким территориальным вождям в Шотландии (обратите внимание, что официальный титул премьер-министра Ирландии — это).
Раннее слово, означающее «лидер», встречается на камне с надписью V или VI века как в ирландском огаме, так и в британском родительном падеже TOVISACI: tywysog теперь означает «принц» на валлийском языке, обычный описательный титул, используемый, например, для принца Чарльза; в то время как в Ирландии соответствующий титул Taoiseach теперь является правильным титулом, как на ирландском, так и на английском языке, для премьер-министра Ирландской Республики (Éire).
Taoiseach изначально нес в себе некоторые неприятные ассоциации с каудильо, фюрером и дуче, все, кроме одного, из 12 человек, которые носили скипетр премьер-министра, сумели сдержать свои мегаломаниакальные наклонности.
де Валера —
Taoiseach
или «босс гэлов». Этот титул значительно превосходит английское «премьер-министр» или американское «президент». Это гэльский эквивалент немецкого «
фюрер
», итальянского «
дуче
» и испанского «
каудильо
».
Опубликовано в Нью-Йорке, 1944 (издатель не указан); Оригинал из Университета Миннесоты ; Оцифровано 6 мая 2016 г.
... и не говоря уже об именах премьер-министра (Taoiseach, слово, родственное дуче, фюреру и каудильо) (в переводе с ирландского оригинала: ...
agus fiú amháin ainmeacha [sic] an Phríomh-Aire (An Taoiseach, координатор go bhfuil aige le Duce, фюрер, agus Caudillo)
Оригинал из Калифорнийского университета ; Оцифровано 6 декабря 2006 г.
-министр с сожалением узнал …