Срок полномочий Артура Бернардеса на посту 12-го президента Бразилии длился с 15 ноября 1922 года, после того как он победил Нило Печанью на президентских выборах 1922 года , до 15 ноября 1926 года, когда он передал власть Вашингтону Луису . Представитель так называемой « молочно-кофейной политики » и последних лет Первой бразильской республики , Бернардес правил страной почти непрерывно в условиях чрезвычайного положения , поддерживаемый политическим классом, сельской и городской олигархией и высокопоставленными офицерами вооруженных сил против серии военных восстаний тенентистов .
В городских центрах, особенно в Рио-де-Жанейро , администрация Бернардеса была непопулярна из-за роста инфляции и девальвации валюты, вызванных политикой валоризации кофе. Администрация сократила государственные расходы, преобразовала Банк Бразилии в эмиссионный банк и обратилась за кредитом к британским банкирам. Переговоры о кредите не увенчались успехом, но многие рекомендации британской миссии финансовых экспертов во главе с Эдвином Монтегю были выполнены. В конце 1924 года правительство изгнало политиков Сан-Паулу из руководства экономикой страны , отказалось от федеральной поддержки защиты кофе и начало сдерживающую и рецессивную политику, которая достигла своих целей по сдерживанию инфляции и обменных курсов за счет сокращения промышленного производства.
Федеральное правительство поддержало свержение доминирующих партий в штатах , которые поддерживали Нило Песанью ( федеральное вмешательство в Рио-де-Жанейро и чрезвычайное положение в Баие ) и выступило посредником в вооруженных конфликтах (революция 1923 года в Риу-Гранди-ду-Сул и экспедиции против Орасио де Матоса в Баии). С июля 1924 года и до конца срока Бернардеша заговорщики в низших военных чинах пытались свергнуть режим, который они считали коррумпированным и отсталым. Самая длительная кампания, Колонна Престеса , дискредитировала правительство, но не смогла угрожать федеральной столице .
Власть поддерживалась железным кулаком: реорганизация политической полиции столицы (4-е вспомогательное полицейское бюро), бомбардировка Сан-Паулу , цензура прессы, закрытие профсоюзов, массовые аресты, пытки и ссылка в исправительную колонию Кливленд . Имея большинство в Конгрессе , правительство приняло трудовое законодательство, ввело подоходный налог, установило право ответа в прессе и способствовало подаче жалоб на журналистов за клевету и оскорбления, включило моральное и гражданское образование в учебные программы школ и пересмотрело Конституцию 1891 года с помощью централизующей поправки. Во внешней политике маневры Бразилии по получению постоянного места в Совещательном совете Лиги Наций завершились выходом страны из этой организации.
Администрация Артура Бернардеса с 15 ноября 1922 года по 15 ноября 1926 года находилась в разгар кризиса Первой или Старой Республики Бразилии. Это был период культурного расцвета и расширения городского среднего и рабочего классов. Политическая система Первой Республики начала демонстрировать признаки истощения, что привело к ее падению в 1930 году . [1] Имидж предыдущего президента, Эпитасио Пессоа (1919–1922), был подорван среди военных, городского населения и олигархий Минас-Жерайс и Сан-Паулу . [2] [3] Бразильская экономика в 1922 году росла, [4] но страдала от высокой инфляции, девальвации валюты, [a] снижения налоговых поступлений и низких мировых цен на кофе, основной экспортный продукт Бразилии . Иностранные кредиторы не желали давать деньги в долг, а дефицит можно было профинансировать только за счет выпуска денег или продажи государственных долговых облигаций. [5]
Бернардес, лидер Республиканской партии Минас-Жерайс , был кандидатом федерального правительства, Минас-Жерайс и Сан-Паулу на президентских выборах 1922 года , выбранным вопреки другим штатам. [6] Рио-де-Жанейро , Риу-Гранди-ду-Сул, Пернамбуку и Баия объединились в Республиканской реакции и выдвинули оппозиционные кандидатуры Нилу Печаньи из Рио-де-Жанейро на пост президента и Ж. Ж. Сеабру из Баии на пост вице-президента. [7] Кампания была ожесточенной. [ 8] Выборы были одними из немногих жестко оспариваемых в Первой республике, и оппозиция обвинила результаты в фальсификации. [9] Восстание в форте Копакабана попыталось помешать инаугурации Бернардеса, и правительство объявило чрезвычайное положение в ответ. [10] [11]
В день инаугурации чрезвычайное положение все еще действовало, [12] и 118 мятежных военнослужащих ожидали суда в тюрьме. [13] Страна была разделена на победителей и проигравших. Пакт между элитами был ослаблен. Новое правительство начало с врагов в лице диссидентских олигархий, городских секторов и военных. Последующие годы были нестабильными, и Бенардес предпочел репрессии вместо примирения, углубив обиды. [14] Историография обычно считает Бернардеса реваншистским и мстительным правителем. [15]
В своей речи в Сенате в 1929 году Бернардес подвел итоги президентской преемственности 1922 и 1926 годов: [16]
Разве не все еще помнят, как прошла последняя президентская кампания? Говорили, что кандидат не будет избран; если будет избран, то не будет признан; не вступит в должность; не переступит порога дворца Катете! Однако угрозы моих противников не остались там. Они пошли дальше — я не доживу до второго года своего правления, я не смогу передать в руки своего преемника ту должность, которую доверила мне нация. Однако кандидат был избран, признан, вступил в должность, правил и передал судьбу нации своим заместителям.
Предвыборная платформа Бернардеса была сосредоточена на экономических вопросах с тремя целями: бюджетный баланс, валютная валоризация и создание независимого центрального банка. Она обещала сократить государственный дефицит без сокращения расходов, просто ужесточив меры по уклонистам от уплаты налогов и несанкционированным казначейским расходам. Равновесие в торговом балансе будет достигнуто за счет постоянной защиты кофе, увеличения других видов экспорта, таких как хлопок, и импортозамещения , особенно за счет развития добычи угля и индустриализации месторождений железа в Минас-Жерайс. [17] [18] [19] Дополнительным пунктом было решение огромного долга Национального казначейства перед Банком Бразилии. [19] [20]
Другие предложения не сильно отличались от платформы Нило Песаньи. Оба кандидата туманно осуждали вырождение республиканских идеалов и защищали реформу Конституции Бразилии и расширение государственного образования и помощи рабочим и обездоленным. [21] Идеологические основы Бернардеша были направлены на развитие в стиле Минас-Жерайс по образцу администрации Жуана Пинейру (1906–1908), [22] националистическая и авторитарная критика либерализма, [23] сильная исполнительная власть и волюнтаристское и дирижистское государство для проведения консервативной модернизации. [24]
Министры штата выбирались с начала октября и пользовались почти полной поддержкой гражданских политиков. Уроженец Сан-Паулу Рафаэль де Абреу Сампайо Видал занял пост министра финансов , [25] обеспечив контроль своего штата над экономической политикой страны — типичное соглашение «молоко-кофе». [26] [27] Но альянс Минас-Жерайс-Сан-Паулу содержал противоречие: с одной стороны, менее ортодоксальные плутократы Сан-Паулу, а с другой — карьерные политики из Минас-Жерайс, которые ценили фискальный баланс. Сампайо Видал был известен своим предложением, будучи депутатом, выпустить необеспеченные векселя для финансирования защиты кофе. Его имя не понравилось ортодоксальным политикам из Минас-Жерайс: Антониу Карлосу Рибейру де Андраде, лидеру большинства в Палате депутатов , Мариу Бранту и Афонсу Пене Жуниору. [28] [29]
Министерство внутренних дел досталось Жуану Луишу Алвешу из Минас-Жерайса, иностранных дел Феликсу Пачеко из Пиауи , транспорта и общественных работ Франсишку Са из Минас-Жерайса, а сельского хозяйства Мигелю Кальмону из Баии. В военных министерствах войны и флота маршал Сетембрину де Карвалью и адмирал Александрину де Аленкар . [25] Эксперимент Эпитасиу Пессоа, первого главы государства республиканской Бразилии, который передал вооруженные силы гражданским министрам, был прекращен. [30] Выбор военного министра был особенно сложным, поскольку не было много офицеров, которые были бы одновременно лояльны правительству и пользовались уважением среди своих коллег. Избранный обладал политическими навыками, [25] совершив подвиг использования бразильской армии в качестве опоры правительства. [31]
В январе 1925 года Сампайо Видаля сменил Анибал Фрейре. В следующем месяце Жоау Луиш Алвес был назначен судьей Верховного федерального суда , передав свою должность Афонсу Пенья Жуниору, оставив Министерство внутренних дел в руках Минас-Жерайс. В апреле 1926 года контр-адмирал Арнальдо де Сикейра Пинту да Луш заменил Александрино де Аленкара на флоте после смерти последнего. [32]
В казармах говорили, что сторонники маршала Карнейру да Фонтуры поднимут восстание, если его не выберут военным министром. [25] Маршал, который «обещал искоренить заговоры», был назначен начальником полиции Федерального округа. Мятежники и заговорщики могли ожидать терпимости от выпускника юридического факультета, как и все предшественники Фонтуры на посту, но не от него, «привыкшего иметь дело с худшими элементами преступности Рио». [25] [33] [34]
Его назначение сопровождалось указом о реорганизации полиции, всего через пять дней после вступления в должность. Среди прочих мер, Инспекция по расследованию и политической безопасности была преобразована в 4-е вспомогательное полицейское бюро, которое имело несколько отделов с функциями политической полиции и было предшественником Департамента политического и социального порядка (DOPS) в Рио. [35] Его агенты следили за подозреваемыми, расследовали заговоры и следили за центрами ассоциаций, общественными местами, фабриками, перемещением отелей и посадкой и высадкой пассажиров, [36] иногда прибегая к прослушиванию телефонных разговоров, [37] тайным агентам и информаторам. [38] 4-м начальником полиции был майор Карлос Рейс, «хладнокровный и политически опытный человек». Рейс и Фонтура, прозванные врагами « Майором Метралья » и « Генералом Эскуридао », были главными репрессивными фигурами в Федеральном округе. [34]
Чрезвычайное положение, срок действия которого истек 31 декабря 1922 года, последовательно продлевалось до апреля, а затем снова до 31 декабря 1923 года, при этом против в Конгрессе было всего несколько голосов. [39] Эта мера приостановила действие конституционных гарантий на определенный период времени, [40] узаконив аресты без суда и усилив полицию по отношению к судебной системе . [41] Большая часть прессы подвергалась цензуре . [42] Согласно преобладающему мнению в Конгрессе и Верховном суде, чрезвычайное положение было промежуточным между войной и полным миром и могло быть использовано превентивно любым правительством, которое чувствовало угрозу свержения. [43]
После окончания срока Бернардеша и введения чрезвычайного положения пресса опубликовала обличения против его репрессивного аппарата. [44] Газета O Combate из Сан-Паулу упомянула «новых богачей бернардизма»: руководителей политической полиции, обогатившихся незаконным путем. [45] O Globo обвинила президентскую группу в использовании цензуры в пользу своих частных интересов, таких как запрет на сообщение цен на сахар на международном рынке, защищая предприятия, принадлежащие друзьям президента. [46]
31 декабря закон, который составил бюджет общих доходов на следующий год, установил подоходный налог в Бразилии. [47] Это был также первый прямой налог, взимаемый на федеральном уровне в стране. Подоходный налог уже существовал в некоторые периоды со времен Бразильской империи , но он применялся только к зарплатам, выплачиваемым из государственной казны. Сбор с мирового дохода, установленный в декабре 1922 года, был выдвинут Антониу Карлосом Рибейру де Андрадой, президентом Финансового комитета Палаты депутатов и докладчиком по бюджету. [48] [49] Сложный налог, он подвергался критике за необходимый ему административный механизм и не собирался немедленно. Система сбора была изучена и организована инженером Франсиско Тито де Соуза Рейсом. [47]
Сбор был организован с использованием сотрудников казначейства. Ставки варьировались от 0,5 до 8% от доходов и освобожденного дохода ниже 20 миллионов реалов . [50] Очень критикуемый пункт, освобождение от уплаты налога для сельских производителей, [51] был удален в законе 1926 года. [52] Сбор начался в 1924 году, [47] изъяв 25,19 миллиардов реалов из 82 594 налогоплательщиков. Налог был не очень эффективным в первые годы и претерпел несколько изменений. База налогоплательщиков выросла в четыре раза по сравнению с первоначальным размером к 1929 году. [50]
Рауль Фернандеш, новый президент ( губернатор ) Рио-де-Жанейро, который должен был принять присягу 1 января 1923 года, опасался враждебности федерального правительства и разыскал Бернардеша перед вступлением в должность. Бернардеш принял его любезно, но через несколько дней предупредил, что не даст никаких гарантий. Это был шанс Бенардеша отомстить Нилу Песанье, чья олигархия, в то время представленная Раулем Фернандешем, доминировала в штате Рио-де-Жанейро с 1914 года. В Новом году президент поблагодарил телеграмму, объявляющую об инаугурации Фернандеша, и предупредил о другом инаугурационном послании от оппозиционера Фелисиано Содре, который оспаривал результаты губернаторских выборов и также объявил себя губернатором. Теперь в штате было два исполнительных и два законодательных органа. [53] [54]
Губернатор « Нилист » (союзник Нило Песаньи) занял свой пост, обеспеченный федеральными войсками и предписанием habeas corpus от Верховного суда. Придя к власти, Рауль Фернандес подвергся бойкоту со стороны федерального правительства. Государственные силы штата стали непокорными, письма и телеграммы не доставлялись членам правительства, когда к ним не обращались по имени, а казначей штата не получал чеки и почтовые переводы, собранные в сельской местности. Насилие охватило муниципалитеты штата, где сторонники Фелисиано Содре, заявляя, что им угрожают, смести местные органы власти — с помощью полиции маршала Фонтуры, по словам нилистов . [ 55] [56]
10 января Бернардес постановил ввести федеральное вмешательство, «учитывая, что состояние двойного правительства порождает этот беспорядок во всех муниципалитетах штата Рио, и ни один из потенциальных президентов не может утвердить свою власть, что требует действий Союза для достижения общественного мира и спокойствия». [57] Указ установил федерального интервента Аурелино Леала в Исполнительной власти штата, который «заменит обычное правительство штата во всем». С этими полномочиями интервент, предположительно свободный от партийной принадлежности, смог удалить нилистов из государственной машины. [58] Выборы были аннулированы, и были назначены новые выборы. [55] Решение о вмешательстве в Рио-де-Жанейро широко обсуждалось, и даже Верховный суд обсуждал, следует ли выпустить ноту протеста. [59]
Администрация Эпитасио Пессоа, поддавшись давлению Сан-Паулу, закупила акции кофейных компаний, чтобы защитить цены, что привело к инфляции экономики. [5] Стоимость жизни удвоилась между 1921 и 1923 годами по некоторым неточным расчетам. Следовательно, администрация Бернардеша была крайне непопулярна в городских районах, особенно в Рио-де-Жанейро. [60] Бернардеш не открывал дворец Катете для публичных посещений и появлялся на публике только в закрытых помещениях или перед заранее выбранной аудиторией. Он помнил свою президентскую кампанию, когда разъяренная толпа освистывала и нападала на его окружение с палками. [61] Назначенный им мэр Федерального округа Алаор Прата подвергся резкой критике в прессе Рио. [62]
Третий план валоризации кофе был запущен в действие с 1921 года, финансировался за счет кредита в размере 9 миллионов фунтов стерлингов от британских банков. Цены на кофе росли: американская и европейская экономики восстанавливались, а сухой закон в Соединенных Штатах увеличил спрос. Однако условия кредита ограничивали дальнейшие операции по валоризации. [63] Новая схема защиты кофе должна была передавать прибыли и убытки от хранения кофе от федерального правительства к производителям. Продукция должна была в обязательном порядке храниться на «регулирующих складах», построенных на железнодорожных узлах, и выпускаться по усмотрению федерального правительства. Производители кофе получали бы записку со складов, называемую « conhecimento », с помощью которой они могли бы искать кредит в банках или экспортирующих фирмах. [64] Процесс должен был управляться Институтом постоянной защиты кофе, предусмотренным законом в конце предыдущей администрации, но эта организация не начала работать. [65]
Банкноты на складах можно было обменять в Банке Бразилии. [64] Схема требовала кредитора последней инстанции в случае, если национальные или иностранные частные банки не могли финансировать кофейных плантаторов. Эту роль должен был играть Банк Бразилии, в котором был создан эмиссионный отдел, на практике преемник бывшего Carteira do Redesconto . [66] 2 января 1923 года [67] банк получил монополию на денежную эмиссию и золотые резервы от Казначейства, составлявшие около 10 миллионов фунтов стерлингов. На практике реформа вообще не затрудняла финансирование инфляции, если бы правительство того пожелало. Оно могло выпустить до трехкратной стоимости в золоте, конвертированном в национальную валюту по курсу 12 пенсов за тысячу реалов , на общую сумму 600 миллиардов реалов. Это было бы повышением почти вдвое по сравнению с обменным курсом того времени (6.3). [68]
Таким образом, золото обеспечивало треть выпусков, а остальная часть основывалась на коммерческих ценных бумагах. [69] Сначала выпущенные банкноты не были конвертируемыми. Полная конвертируемость была достигнута позже, а целевым показателем оценки было 12 пенсов. Эта реформа одновременно касалась двух пунктов правительственной программы: создания центрального банка и облегчения долга Казначейства перед Банком Бразилии. [68] Президент банка Хосе Мария Уитакер был слишком ортодоксален для этой реформы и был заменен уроженцем Сан-Паулу Чинцинато Брагой, одним из главных наставников новой политики. [70] В феврале начали продавать оставшиеся запасы из третьей схемы восстановления, 3,4 миллиона мешков. Они были эквивалентны 22% мирового производства кофе урожая 1922–1923 годов, и продажи были разнесены, чтобы не слишком повысить цену. [71]
24 января Бернардес принял так называемый Закон Элоя Чавеса, который учредил пенсионные и пенсионные фонды для железнодорожников [72] и считается источником социального обеспечения в Бразилии . [73] Меры по труду и социальному обеспечению были обещаны во время президентской кампании, и некоторые из них были одобрены в течение оставшегося срока полномочий Бенардеса: создание Национального совета по труду, состоящего из представителей правительства, работодателей и работников, защита брошенных несовершеннолетних, ограничение детского труда, создание должности «специального куратора по несчастным случаям на производстве» и 15 дней ежегодного оплачиваемого отпуска в бизнесе, промышленности и банковском секторе. [72] [74] В 1924 году 1 мая, День труда , был объявлен национальным праздником; по словам Бернардеса, эта дата была предназначена не для «подрывных проектов», а для «прославления упорядоченного и полезного труда». [75]
Эти законы были скромными и часто обходили работодатели. [76] Они были частично мотивированы беспокойством страны о своем имидже за рубежом, где ожидалось, что Бразилия, как участник Международных конференций труда , установит трудовые права, предложенные там. [74] В тот же период, в условиях чрезвычайного положения, полицейские рейды и закрытия профсоюзов стали более частыми, а забастовки были меньше, чем в предыдущее десятилетие. [77] Из правительств в конце Первой бразильской республики правительство Бернардеша было одновременно тем, которое больше всего вмешивалось в трудовые отношения и больше всего подавляло рабочее движение. Направление, в котором оно было направлено, было в сторону официального профсоюзного движения, подобного тому, которое было реализовано Жетулиу Варгасом в следующем десятилетии. [78] Профсоюзы с наибольшим числом членов в этот период были так называемыми «желтыми», с хорошими отношениями с правительством и полицией, особенно среди морских и транспортных рабочих. [79]
Последствия кризиса в Рио-де-Жанейро были омрачены вспышкой гражданской войны в Риу-Гранди-ду-Сул 25 января. Местная оппозиция во главе с Ассисом Бразилом восстала против правительства штата Боржеша де Медейруша , переизбрание которого она осудила как незаконный. [80] В начале нового срока Медейруша лидеры-«освободители» (оппозиционеры), такие как Артур Каэтану, Фелипе Портиньо, Леонел Роча, Зека Нето и Онориу Лемеш, взялись за оружие. [81] Из-за недостатка оружия против Военной бригады Риу-Гранди-ду-Сул и Временного корпуса, « бандойлеирос » (бандиты), как их называло правительство, были вынуждены вести сельскую партизанскую войну. [82]
Освободители поддержали Бернардеша на президентских выборах предыдущего года и ожидали федерального вмешательства с его стороны, чтобы убрать Боржеса де Медейроса, который поддерживал Республиканскую реакцию. [83] С тех пор губернатор стремился соблюдать федеральные указания и избегать конфликта с президентом. [84] Бернардеш воспользовался возможностью, но не осмелился напрямую вмешаться, поскольку Республиканская партия Риу-Гранди-ду-Сул (PRR) находилась у власти десятилетиями [55] и находилась под защитой Военной бригады. Бернардеш отказался от арбитражного суда для выборов и сохранил нейтралитет Федеральной армии. Однако доброжелательность федеральных офицеров по отношению к революционерам была очевидна; и были случаи тайных поставок боеприпасов и даже дезертирства. [85] [86]
3 мая Бернардес заявил, что в штате нет двойственности правительств, которая могла бы оправдать вмешательство. [87] Не было и запроса от правительства штата, как того требует Конституция. [88] В Конгрессе шли дебаты об интервенции в Рио-де-Жанейро. Депутат Риу-Гранди-ду-Сул Жетулиу Варгас проголосовал за нее по указанию Боржеса де Медейруша, чтобы приблизить свой штат к федеральному правительству. Варгас аргументировал это, основываясь на двойственности правительств в Рио-де-Жанейро и свергнутых органах власти в сельской местности. Депутат Баии Рауль Алвес ответил, что по тем же соображениям в Риу-Гранди-ду-Сул будет двойственное правительство, если этого захочет Ассис Бразил. Варгас настаивал: революционеры в его штате «маршируют в сельской местности, но они не занимают ни одного района в Риу-Гранди-ду-Сул». [89] [90] Указ был окончательно утвержден Конгрессом в сентябре. [91]
В марте Бразилия приняла участие в 5-й Панамериканской конференции, состоявшейся в Сантьяго , Чили. Министр иностранных дел Феликс Пачеко отказался представлять страну в знак протеста против отсутствия Чарльза Эванса Хьюза , государственного секретаря США . Вместо него бразильскую делегацию возглавили Афраниу де Мело Франко, который был представителем Бразилии в Лиге Наций, и Сильвино Гуржел ду Амарал, посол Бразилии в Чили. [92]
На Ассамблее Лиги Наций в Женеве Мело Франко получил инструкции содействовать созданию новых постоянных мест в Совещательном совете для Бразилии и Испании. [93] Претензию на постоянное место в совете можно сравнить в 21 веке с амбициями Бразилии на постоянное место в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций . [94] Размеры и население страны, ее участие в Первой мировой войне и ее превосходство в Западном полушарии убедили правительство в этой возможности. [95] С 1922 года Бразилия была одним из четырех временных членов, в то время как постоянными членами были Франция, Великобритания, Италия и Япония. [96]
Преувеличенная уверенность страны в силе Лиги и в ее равенстве с великими державами смутила дипломатию со странами Латинской Америки. Это стало очевидным в Сантьяго, когда бразильская миссия отклонила предложение о разоружении и заморозке военно-морских сил. Эта позиция имела смысл, поскольку бразильские вооруженные силы были устаревшими, в отличие от тех, что существовали в Аргентине и Чили, странах, которые были вовлечены в гонку вооружений . Аргентинская миссия заклеймила Бразилию как милитаристскую. [96] Результатом дебатов стала несущественная резолюция, в которой не были указаны бюджетные сокращения. [92]
В июне 1923 года [97] законопроект вернулся в повестку дня, чтобы «регулировать деятельность прессы». Автором его был сенатор Адольфо Гордо, он обсуждался в Конгрессе с 1922 года, после кризиса с поддельными письмами . [98] Законопроект приветствовала значительная часть деловой прессы, такая как O Paiz и Gazeta de Notícias в Рио-де-Жанейро, а также Correio Paulistano , Estado de S. Paulo и A Gazeta в Сан-Паулу. Комментатор в O Paiz утверждал, что пресса живет «скандалами, оскорблениями и клеветой» под действием «нераскаявшихся сторонников всякой ненависти», в то время как другой заявил, что свобода прессы «имеет только один справедливый синоним: уважение. Без него мы впадаем в злоупотребления, в разврат». [99]
Его сторонники утверждали, что существует полная свобода для обсуждения, в то время как противники считали абсурдным обсуждать предложение в разгар чрезвычайного положения, когда газеты подвергаются уголовному преследованию, а журналисты подвергаются арестам и нападениям. [100] У Jornal do Brasil , O Imparcial , Gazeta de Notícias и других газет, критикующих правительство, были конфискованы экземпляры, а редакции подверглись обыскам. [101] Для Correio da Manhã закон установил преступление выражения мнения, а для O Imparcial предложение было «смертью свободы мнения в Бразилии». [102] Отмена закона позже станет одной из заявленных целей арендаторов . [103]
Окончательный проект, одобренный в октябре, установил право на ответ , предварительное ограничение , особое тюремное заключение и наказания за «пресс-преступления», включая разглашение «государственных секретов» и «преступления против президента республики», запретил анонимность, попытался ограничить «подпольную» прессу и четко обозначил ответственность редакторов за опубликованный контент, устранив правовое препятствие для уголовных исков о клевете и оскорблении. [104] [105] [106] Закон повлиял на либеральное мнение в деловой прессе, поскольку рабочая пресса уже подвергалась преследованиям с закрытием мастерских и арестами журналистов с последних лет предыдущего десятилетия. [107]
Через девять дней после вступления закона в силу газета Correio da Manhã назвала Эпитасио Пессоа тираном и повторила старое обвинение в том, что он покровительствовал экспортерам сахара, получив бриллиантовое ожерелье для своей жены от владельцев сахарных заводов. Бывший президент обвинил журналиста Марио Родригеса в клевете, и в последовавшем судебном процессе адвокат Эваристо де Мораиш попытался доказать, что закон был неконституционным. Дело дошло до Верховного суда, и Марио Родригес был приговорен к одному году тюремного заключения. [108] Газета A Manhã была подана в суд из-за обвинения в испорченном сале на складе, принадлежащем компании Anglo, а O Globo была подана в суд из-за обвинения в фаворитизме со стороны Института химии Министерства сельского хозяйства по отношению к некоторым производителям масла в Минас-Жерайс. [109]
Чтобы завоевать голоса конгрессменов Риу-Гранди-ду-Сул за Закон о прессе, Бернардес пообещал не продлевать чрезвычайное положение, [97] и оно было отменено указом 23 декабря. [110] В тот же день губернатор Фелисиану Содре вступил в должность в штате Рио-де-Жанейро после новых выборов в Исполнительную и Законодательную ассамблею штата . Фракция Нилу Песаньи даже не участвовала и оказалась полностью отстраненной от власти. [111] Незадолго до этого, 14-го числа, в Риу-Гранди-ду-Сул был подписан Пакт Педраш-Алтас, который положил конец войне и предоставил амнистию революционерам, гарантировал место оппозиции в Ассамблее и Конгрессе и сохранил Боржеша де Медейруша на его должностях, но запретил его переизбрание. [83] Революционеры добились всех своих требований, за исключением немедленного смещения губернатора, что ознаменовало новую эру в политике Риу-Гранди-ду-Сул. [112]
Посредником Бернардеша в Риу-Гранди-ду-Сул был военный министр Сетембрино де Карвалью, последний из серии президентских эмиссаров. [b] Первый, Тавареш де Лира, прибыл в мае, когда военные успехи PRR сорвали любое соглашение. Набуко де Гувеа, в следующем месяце, имел тот же результат. Условия для мира улучшились к концу года: победа PRR казалась маловероятной, но освободители не могли угрожать крупным городам, за исключением Пелотаса . [113] С соглашением Борхес де Медейруш получил несколько дополнительных лет у власти ценой приверженности лояльности Бернардешу. [114]
В то время как министр Сетембрино де Карвалью возвращался из Риу-Гранди-ду-Сул по железной дороге Сан-Паулу-Риу-Гранди, 25 декабря был арестован лейтенант Магальяйнш Барата . Жалоба представляла собой план ареста министра, когда он проезжал через Понта-Гросса , что стало сигналом к восстанию войск из Параны и части Рио-де-Жанейро. [115] Слухи о восстаниях и попытках переворотов постоянно отслеживались полицией Рио. Лоялистские настроения, казалось, победили, когда Сетембрино де Карвалью был избран президентом Военного клуба после мая. [101] [116] Армейских лейтенантов наказывали переводами, но порядок в казармах не воцарился. [26] [101]
На следующий день 50 офицеров армии были осуждены за участие в восстании в форте Копакабана, суд прошел с большим опасением. [101] [116] Некоторые офицеры планировали новое восстание, но ждали до декабря президентской амнистии. [117] Эта мера была обычной для военных за неповиновение в предыдущие десятилетия, и именно по этой причине администрация Бернардеса не хотела поощрять недисциплинированность. Однако на этот раз амнистия не последовала, что военные диссиденты восприняли как акт мести. [118] Бернардес увидел в этой мере победу республиканской реакции. [119]
Частные сообщения о подрывной деятельности в армии попали на стол президента в первые месяцы 1924 года. Политическая полиция знала, что вот-вот вспыхнет новое восстание, хотя его дата, место и масштабы были неизвестны. [120] Перебежчики, отказавшиеся сдаться властям после суда, составили ядро заговора: Сикейра Кампос , Жоаким и Хуарес Тавора , Эдуардо Гомеш и другие «профессиональные революционеры». [121] Их обширная деятельность вдали от Рио-де-Жанейро, воспользовавшаяся ухудшением имиджа правительства, осталась незамеченной полицейским аппаратом. [122] Но ни один действующий генерал не участвовал в заговоре, поскольку был напрямую выбран президентом. [123]
Эдвин Сэмюэл Монтегю , бывший финансовый секретарь британского казначейства , прибыл в Рио-де-Жанейро 30 декабря в сопровождении делегации британских финансовых экспертов, «Миссии Монтегю». Ее целью было предложить реформы, которые должны были быть реализованы бразильским правительством в обмен на кредит в размере 25 миллионов фунтов стерлингов. Их обычные банкиры, Ротшильды , имели переговорную силу, чтобы навязать эту миссию, все более распространенную за рубежом. Как писал британский посол Джон Тилли Джорджу Керзону , «если [Бернардес] будет вынужден просить денег, ему, возможно, придется проглотить пилюлю иностранных советов». [124] [125]
Более информированные бразильцы опасались политических последствий миссии, но видели в займе единственное безболезненное решение экономической ситуации в стране. [126] Урожай кофе 1923 года превысил 19,5 миллионов мешков, что более чем вдвое больше предыдущего, и все еще оставались запасы от повышения курса, которые нужно было ликвидировать. [70] Финансовая политика, ограничительная в первой половине года, начала выходить из-под контроля во второй. Банк Бразилии прибег к эмиссии денег. Цена на кофе не упала, но инфляция ускорилась. Только за вторую половину августа мил-рейс обесценился на 12%. Вся экономическая реформа могла быть деморализована. Единственной альтернативой заимствованиям была бы болезненная дефляционная корректировка. [127]
Миссия Монтегю раскритиковала способ составления бюджета, но похвалила меры по фискальной санитарии. [128] Правительство сократило расходы, включая заработную плату государственных служащих и общественные работы, когда прогнозируемый дефицит на 1923 год оказался намного больше, чем ожидалось. Реальный дефицит сократился до 25% от значения предыдущего года. [20] [64] Меры жесткой экономии повлияли на инвестиции в борьбу с засухой на северо-востоке, инициированные предыдущей администрацией под предлогом того, что работы были успешными. Эпитасио Пессоа оплатил импорт машин, оборудования и цемента для строительства плотин и дорог в регионе, что не понравилось ни производителям кофе из Сан-Паулу, ни местным олигархам . В 1925 году на этот проект было потрачено всего 3 827 миллионов реалов. [129]
Губернаторские выборы в Баие, состоявшиеся в январе 1924 года, столкнули Арлиндо Леони и Гоиса Кальмона, оба из которых объявили себя победителями, с двойственностью законодательных собраний . [130] Кальмон изначально был кандидатом примирения, выбранным губернатором Дж. Дж. Сеаброй, напарником Нило Песаньи на президентских выборах 1922 года. [131] При других обстоятельствах Сеабра выдвинул бы сенатора Муниса Содре. Выбор Кальмона, по словам Юл-Су Панга, уже был признанием поражения. [132] Но это был также маневр, направленный против Бернардеша, поскольку Кальмон был братом министра сельского хозяйства и другом президента. [130]
Маневр не имел никакого эффекта. [130] В Баие было сказано, что Бернардес одобрил соглашение между двумя фракциями, губернаторской Демократической республиканской партией (PRD) и оппозиционной Республиканской концентрацией Баии (CRB). Примирение фактически не было достигнуто, и Бернардес остался враждебно настроен по отношению к PRD. Сенатские выборы в июле привели к тому, что два кандидата объявили себя победителями, как это было принято. Федеральный сенат , руководимый администрацией Бернардеса, привел к присяге Педро Лаго из CRB против Арлиндо Леони из PRD. Партия губернатора была убеждена, что примирение ее не спасет. [133]
Сибра расспросил Бернардеша об информации, полученной от депутата Медейроса Нето, о том, что Кальмон обещал президенту «искоренить сибризм ». Бернардеш не отрицал этого. 27 ноября 1923 года Сибра, столкнувшись с угрозой политического самоубийства, отозвал свою поддержку Кальмону. Его кандидат в последнюю минуту, Арлиндо Леони, получил прозвище «дохлая кошка», поскольку популярность и поддержка Кальмона росли среди частей PRD. Министр Мигель Кальмон и сенатор Лаго отправили телеграмму в Государственную силу штата и полковникам сельской местности, чтобы проголосовать за Гоиса, а Бернардеш попросил Орасио де Матоса о поддержке. Выборы состоялись 29 декабря. [134] После оспаривания результатов Леони подал ходатайство habeas corpus в Верховный суд, чтобы вступить в должность, и оппозиция потребовала федерального вмешательства. [130] [131]
Федеральное правительство перевело 28-й батальон касадорес из Аракажу в Салвадор в декабре 1923 года. Командиры этого батальона и 19-го из Салвадора не заслуживали доверия и были заменены. Дополнительные подкрепления прибыли в феврале: 20-й батальон касадорес из Масейо , 3-я рота тяжелых пулеметов из Рио-де-Жанейро, батарея 5-й горно-артиллерийской группы из Валенсы , крейсер Barroso , вспомогательный крейсер José Bonifácio и эсминец Rio Grande do Norte . Армейские солдаты патрулировали улицы и занимали общественные здания, такие как Государственная палата, Официальная пресса, Казначейство и Библиотека. Общественные силы были подкуплены, чтобы передать свое оружие штабу 6-го военного округа. Защищенный федеральным оружием, Гойс Кальмон вступил в должность без сопротивления. По иронии судьбы, он поддержал бомбардировку Сальвадора в 1912 году, когда федеральные силы свергли правительство штата в рамках политики спасения (федерального вмешательства). [135] [136]
Последним актом Бернардеша против его старых врагов 1922 года стали выборы сенатора в Федеральном округе. Были признаны только результаты тех разделов, в которых победил Мендес Таварес, что аннулировало все остальные и «обезглавило» кандидатуру Иринеу Мачадо, одного из тех, кто был вовлечен в кризис с поддельными письмами. Нило Печанья умер 31 марта. [130] Расплата с Республиканской реакцией была завершена, и все ее бывшие члены были включены в правительственную базу, «не как политические партнеры, а как смирившиеся проигравшие». [137] Бернардеш навязал свою волю ценой приобретения еще большего количества гражданских и военных врагов. [138] Меры, принятые в Рио-де-Жанейро и Баии, уже были проанализированы как момент упадка или трансформации «политики губернаторов», в которой федеральное правительство в обмен на поддержку в Конгрессе не вмешивалось во внутреннюю политику штатов. [139] [140]
4 мая Бернардес и все министерство присутствовали на золотом юбилее Д. Арковерде , архиепископа Рио-де-Жанейро и первого бразильского кардинала — беспрецедентный визит с момента разделения Католической церкви и бразильского государства и публичная демонстрация их сближения, которое началось еще при предыдущем правительстве. [141] Бернардес лично отличался своей католической религиозностью, укрепленной его средним образованием в школе Караса [142] — хотя, по его словам, он уже не был практикующим католиком в 1925 году и только позже возобновил свою религию. [143]
Интересы обоих не всегда были совместимы на протяжении всего президентства Бернардеша; После восстания в июле 1924 года Бернардеш критиковал защиту политзаключенных Церковью как чрезмерную, и в следующем году его правительство заглушило католические требования о проекте конституционной реформы. Тем не менее, в 1925 году Jornal do Commercio смог заявить, что «национальные проблемы индейского образования и катехизации никогда не получали такой поддержки со стороны католических работ, как в этот момент. И правительство всегда рассчитывало, безусловно, на патриотическое сотрудничество епископата и духовенства в целом». Президент даже предложил кандидатуру Д. Леме в Сенат, представляющего штат Рио-де-Жанейро, против кандидатуры Рауля Фернандеша. [144]
Миссия Монтегю покинула страну 4 марта, вскоре после передачи предварительной версии своего отчета бразильскому правительству. Самым сложным было заставить Бернардеша согласиться на продажу государственных акций в Банке Бразилии, 52% от общей суммы. Это гарантировало бы независимость банка, но Монтегю хотел, чтобы акции были проданы британским банкирам, чтобы обеспечить соблюдение соглашения. Сами лондонские банкиры в переписке с Монтегю посчитали более благоразумным рекомендовать бразильскому правительству продать свои акции собственным гражданам. Монтегю настаивал на своей позиции, которая, по его словам, была его единственной уверенностью при отъезде из Лондона. Единственной гарантией мудрой финансовой политики в Бразилии было бы «некоторое иностранное, то есть британское, в финансовой системе». [145]
Другие рекомендации включали отказ от федеральных субсидий на защиту кофе, изменение процедур подготовки федерального бюджета, сокращение государственных расходов, особенно с увольнением государственных служащих, сокращение внешнего долга штатов и муниципалитетов, освобождение некоторых иностранных инвесторов от налогов, приватизацию некоторых государственных компаний, таких как Lloyd Brasileiro и Central do Brasil , [146] [147] и временную приостановку проекта строительства сталелитейного завода. [148] Этот завод был частью правительственной программы, но Монтегю утверждал, что это будет чрезмерным бременем для государственных расходов. Сампайо Видал получил обещание от Монтегю финансировать проект в будущем. [149] Бразильцы приняли большинство требований, [148] и Бернардес лично гарантировал, что не будет брать кредиты у других кредиторов. [150]
В мае, на открытии законодательной работы, Бернардес предложил конституционную реформу с пунктами, которые ссылались на британские требования. [151] В последующие месяцы союзная база правительства реформировала Палату депутатов и правила Сената, чтобы облегчить конституционный надзор. [152] Окончательный отчет миссии был опубликован в Jornal do Commercio 29 июня 1924 года, [153] к похвале пробернардесовской британской и бразильской прессы. La Nación из Буэнос-Айреса и El Mercurio из Сантьяго отметили хороший прием отчета в торговле бразильскими облигациями на фондовых биржах Лондона и Нью-Йорка . Оппозиционеры были возмущены: предложения унизят Бразилию или даже превратят ее в британскую колонию, а Бернардес станет марионеткой иностранных интересов. Позже манифест мятежного лидера Жуана Франсишку Перейры де Соузы напрямую критиковал доклад, в дополнение к увеличению зарплат конгрессменам, в то время как армия пострадала от сокращений. [51] [154]
Прежде чем продажа акций Банка Бразилии достигла Конгресса, британское правительство ограничило внешние займы, сделав месяцы переговоров бесполезными. Теперь бразильским властям нужно было искать новое решение, не полагаясь на займ. [155] Тем не менее, некоторые из предложений доклада в конечном итоге были приняты в реформах на оставшийся срок президентства Бернардеса. [156]
Узнав о начале восстания элементов армии и общественных сил в городе Сан-Паулу , Бернардес объявил чрезвычайное положение в Федеральном округе и штатах Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу 5 июля 1924 года, в годовщину восстания в форте Копакабана. [157] Планировавшееся как быстрый удар, который должен был занять город в течение нескольких часов, а затем двинуться на Рио-де-Жанейро, восстание переросло в городские бои в центре Сан-Паулу , [158] [159] со сценами, напоминающими Первую мировую войну . [160] Подкрепления лоялистов немедленно устремились в город, но некоторые из них перешли на сторону повстанцев. [161] В сельской местности правительство обеспечило контроль над долиной Параиба , отделением Итараре и Байшада-Сантиста . [162]
9 июля лидер восстания генерал Исидоро Диас Лопес провозгласил себя главой «Временного правительства». [163] Революционные манифесты разъясняли, что движение носит общенациональный, а не региональный характер, обвиняли Бернардеша в деспотизме и требовали его отставки. [164] Политическая программа движения тенантистов , смутно националистическая по своему характеру, требовала свободы прессы, тайного голосования и преодоления старой политической олигархии, [165] [166] считая себя революционным движением за свержение коррумпированного и отсталого режима . [167] Ситуация в Сан-Паулу ухудшалась. Революционные колонны занимали муниципалитеты в сельской местности , [168] фабрики останавливались, а голодные толпы грабили магазины. [169] В мегаполисе Сан-Паулу были трудовые конфликты, и правительство опасалось, что восстание перерастет в народное восстание, кульминацией которого станет революция в стиле большевиков . [170]
.jpg/1280px-Inc%C3%AAndio_produzido_por_granada_oficinas_Duprat_(Revista_da_Semana).jpg)
Во второй половине дня правительственные силы под командованием генерала Эдуардо Сократеша достигли 15 тысяч человек из армии и государственных сил [171] — среди них военная бригада Риу-Гранди-ду-Сул, в знак сближения с Боржесом де Медейрусом. [172] Лоялистская артиллерия беспорядочно обстреливала территорию повстанцев , убивая мирных жителей, разрушая фабрики и дома и создавая сотни тысяч беженцев. В конце конфликта городской совет насчитал 503 убитых и 4846 раненых, из которых две трети были мирными жителями. [173] Просьбы прекратить бомбардировки по гуманитарным соображениям были отклонены правительством. [174] Давление лоялистов изгнало повстанцев из Сан-Паулу 27 июля, но в последующие месяцы тысячи повстанцев переместились в западную Парану, где они продолжили борьбу . [175]
Постоянная революционная угроза нависла над страной. [176] «Гражданская война 1924 года» имела два основных фронта: один от Сан-Паулу до Параны, а другой в бассейне Амазонки . [177] Военные восстания распространились по всей стране: в Бела-Виста , Мату-Гросу , 12-го числа ; Аракажу , в Сержипи , 13-го числа ; Манаус , в Амазонасе , 23-го числа; и Белен , в Пара , 26-го числа. [178] В случаях с Северной и Северо-Восточной Бразилией , те самые батальоны, которые должны были отправиться на юго-восток, восстали по инициативе низшего чиновничества. Военное высшее командование было вынуждено отменить развертывание других батальонов для подавления восстаний. [179] [180]
В Сержипи и Амазонасе были эфемерные революционные правительства, просуществовавшие 21 и 30 дней соответственно. [181] В последнем случае повстанцы контролировали большую часть флотилии Амазонас и форт Обидуш, на самом стратегическом участке реки Амазонки . Однако провал восстания в Белене запер их на своей территории в Амазонке. [182] Генерал Жуан де Деуш Мена Баррету отправился вверх по реке с отрядом лоялистов из армии и флота. Гарнизон Обидуша покинул город после короткого воздушного налета, и правительство в Манаусе сдалось властям. Власть не была возвращена свергнутому губернатору Сезару ду Регу Монтейру, а была передана федеральному интервенту. Аргументы законопроекта о вмешательстве сенатора Барбозы Лимы были такими же, как и у повстанцев относительно авторитаризма свергнутого правительства и задержек выплат государственным служащим. [183]
.jpg/1280px-Comemora%C3%A7%C3%B5es_do_15_de_Novembro_no_Pal%C3%A1cio_do_Catete_(1924).jpg)
Параллельно с боями в Сан-Паулу и других городах, новое чрезвычайное положение было более репрессивным, чем предыдущие периоды. [184] Новости о восстаниях подвергались цензуре. [185] [186] Массовые аресты без расследования заполнили тюрьмы Рио. Заключенными были журналисты, рабочие, симпатизирующие революции, особенно анархисты , но также нищие, безработные и другие люди, захваченные в «каноэ»: зачистках определенных улиц в определенное время. Политические заключенные делили тюремные камеры с обычными преступниками. Условия могли быть очень опасными, и из-за нехватки места многие оставались в трюмах тюремных судов или на островах в заливе Гуанабара . [187] [188] [189] Аресты и пытки мятежников, сторонников, подозреваемых и их родственников повторялись по всей стране. [190]
Многие заговоры были раскрыты политической полицией до того, как они материализовались. [191] [192] В сентябре произошли бомбардировки, а 20 октября полиция арестовала Протогенеса Гимарайнша, главу революционного движения на флоте. [193] 4 ноября мятежники захватили линкор «Сан-Паулу» , на котором, однако, почти не осталось боеприпасов в качестве меры предосторожности, [194] и который не мог ничего сделать, кроме как отправиться в изгнание в Монтевидео . [195]
Наибольшее беспокойство правительства вызывал Риу-Гранди-ду-Сул, [196] где в конце октября вспыхнуло новое восстание . С одной стороны, арендаторы и оппозиция из Риу-Гранди-ду-Сул, а с другой — правительство штата и федеральное правительство. [197] [198] Это восстание не смогло угрожать крупнейшему военному узлу штата, Санта-Марии . [199] В западной Паране остатки восстания в Сан-Паулу сопротивлялись в длительной позиционной войне [200] против генерала Кандиду Рондона , который командовал отрядом в 12 тысяч человек. [201]
15 ноября, в годовщину провозглашения республики и вторую годовщину срока Бернардеса, во дворце Катете состоялось множество церемоний чествования президента. Меры безопасности были строгими: парковаться на аллеях сада разрешалось только министрам и высокопоставленным деятелям, и даже люди, проезжающие на трамвае перед дворцом, подвергались обыску. [202] Губернаторы штатов ясно дали понять свою лояльность. В июле высшее руководство вооруженных сил также подтвердило свою поддержку правительству. Арендаторы могли иметь на своей стороне городской средний класс, но их полностью бросил политический класс, который сплотил ряды в защиту порядка, опасаясь народных волнений. [26] [203] Федеральное и региональное правительства, сельские и городские олигархии и большая часть армии сформировали единый фронт статус-кво . Уполномоченные чрезвычайным положением, [204] они были готовы пожертвовать политическим либерализмом, чтобы сокрушить своих врагов. [205]
Сальвадор , Баия, получил официальные визиты от принца Умберто Савойского , наследника итальянского престола , 26–30 июля и 9–18 сентября. [206] [207] Итальянская дипломатическая миссия посетила Бразилию и три другие страны Южной Америки, Аргентину, Чили и Уругвай, чтобы представить режим Бенито Муссолини соответствующим правительствам и диаспоре . [208] Принц хотел посетить Сан-Паулу, [209] логичное место назначения из-за большой концентрации итальянских иммигрантов , но продолжающееся восстание исключило этот вариант. Рио-де-Жанейро также был исключен, так как он все еще считался нестабильным. Баия, с другой стороны, была безопасной, и правительство Кальмона пользовалось доверием президента. [207] [210] Министр иностранных дел на борту линкора Сан-Паулу представлял бразильское правительство во время второго визита. [209] [211]
Несмотря на рекламу, направленную на привлечение большего числа иммигрантов, итальянская иммиграция в Сан-Паулу значительно сократилась в период с 1925 по 1929 год. [212] Пьетро Бадольо , посол Италии в Бразилии, был недоволен переносом поездки принца и еще меньше — правительственной бомбардировкой Сан-Паулу, которая сильно ударила по итальянским кварталам: Моока и Браш . [209] Иностранные консульства в Бразилии получали критику и просьбы о нейтралитете от своих граждан во время восстания 1924 года, часто оставаясь без ответа. [213] Уничтожение британской собственности и цензура американских журналистов довершили ущерб, нанесенный восстаниями имиджу Бразилии за рубежом. [209] Имидж страны был подорван контрастом между внутренним авторитаризмом и активным участием в Лиге Наций, где бразильские дипломаты работали над такими вопросами, как выдача паспортов беженцам и этническим меньшинствам. В 1924 году Бразилия стала первой страной, открывшей миссию со статусом посольства в Женеве. [214]
Направление экономической политики страны изменилось в конце 1924 года: [215] в ноябре [216] федеральное правительство отказалось от защиты кофе, предоставив эту задачу штатам (особенно Сан-Паулу), [217] [218] а 27 декабря Сампайо Видал и Чинчинато Брага были уволены и заменены Анибалом Фрейре из Пернамбуку в Министерстве финансов и Джеймсом Дарси из Риу-Гранди-ду-Сул в Банке Бразилии. [219] Непосредственным поводом послужила критика, полученная от Комитета по финансам и правосудию Палаты депутатов в отношении контракта между федеральным правительством и Банком Бразилии 17-го числа. Депутат Анибал Фрейре указал, что несколько положений контракта не основывались на указе, который его установил. Сампайо Видал и Чинчинато Брага, которых уже допрашивал президент по поводу выпуска денег, потребовали увольнения. [220] Правительство порвало с Сан-Паулу по вопросам экономики, [60] [221] не потеряв их как союзников в политике, поскольку Минас-Жерайс и Сан-Паулу имели общие непосредственные интересы. [222]
Назначения и отказ от федеральной защиты кофе были взаимодополняющими. Цены на кофе росли, а урожай был меньше, но производители кофе, с небольшой ликвидностью и ожидая выпуска запасов, хотели новый метод оценки. [223] В то же время правительство не достигало своих экономических целей. Инфляция продолжала расти, а цены на продукты питания вызывали беспокойство. Рост экспорта был компенсирован параллельным ростом импорта. Эмиссия Банка Бразилии достигла 400 миллиардов реалов в июне, хотя и не напрямую для оплаты кофейных банкнот. Расходы на военные восстания превысили установленный законом лимит (600 миллиардов), а тираж достиг 753 миллиардов в начале октября. [224]
Бернардес начал не соглашаться с защитниками денежной эмиссии в старых дебатах об оценке кофе. [225] Поведение Банка Бразилии подверглось критике со стороны защитников ортодоксальной экономики, включая депутата Антониу Карлоса. В январе Антониу Карлос сообщил Монтегю, что Бернардес не одобряет схему оценки кофе и обвиняет эмиссию денег в девальвации обменного курса. Миссия Монтегю согласилась с критикой защиты кофе, поскольку она подвергает деньги в обращении сильному и случайному давлению. Если бы Банк Бразилии продолжал эмиссию, это помешало бы будущему возобновлению переговоров с британцами. Не информируя Сампайо Видала и Чинциннату Брагу, Бернардес и ортодоксальные политики планировали дефляционные меры. Поддержка, полученная от политического класса после военных восстаний, дала президенту возможность проводить непопулярную политику. [226]
Новая экономическая политика была резко рецессивной. [227] Банк Бразилии поднял процентную ставку по кредитным операциям других банков и сократил их объем. Казначейские векселя были изъяты из обращения. [228] Излишки денег были сожжены. [229] Денежное сокращение в таких масштабах не наблюдалось со времен Жоакима Муртиньо , министра финансов, на рубеже веков. [227] Денежные ограничения сопровождались усиленным ужесточением в отношении бюджетного дефицита. [228] В январе 1925 года большинство проектов общественных работ были приостановлены. [230]
Восемь федеральных складов кофе были проданы штату Сан-Паулу, [231] который основал Институт Сан-Паулу по постоянной защите кофе. С декабря 1925 года соглашения между штатами определяли квоты на отгрузку продукта. [232] Федеральное правительство по-прежнему будет участвовать в операциях по производству кофе через Национальный фонд, финансируемый за счет дорожного налога, для поддержки государственных программ. [233]
В январе 1925 года Бернардес ввел в действие так называемую реформу Роча Ваз, [234] которая была направлена на централизацию и стандартизацию средних и высших школ. [235] Реформа создала Национальный департамент образования, который некоторые авторы считают предшественником нынешнего Министерства образования , хотя его полномочия были ограничены. [236] Национальный конгресс разбавил изменения реформы, самым сильным эффектом которой в конечном итоге стала просто морализация преподавания [237] посредством включения морального и гражданского образования в учебную программу среднего образования. Правительство согласилось с церковью в том, что политические, экономические и социальные вопросы были, в глубине души, моральными. [234]
1925 год начался с чрезвычайного положения, действующего в Федеральном округе, Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Мату-Гросу, Паране, Санта-Катарине, Риу-Гранди-ду-Сул, Сержипи, Пара и Амазонасе. [238] [239] Добавление Баии 21 февраля [240] оставило чрезвычайное положение в его максимальном территориальном масштабе, одновременно действуя в столице и десяти штатах. Снова было продление до конца года. [241] Конгресс массово проголосовал за чрезвычайное положение, [242] и, по словам историка Нила Маколея, он «сказал аминь всему». [186] Но его меньшинство было последней организованной оппозицией, представившей законопроекты об амнистии и использовавшей трибуну для сообщения о восстаниях и осуждения пыток заключенных. [243]
Год также начался с недавнего превращения двух отдаленных и изолированных мест в политические тюрьмы: океанического острова Триндади и сельскохозяйственного центра Кливленда на границе Бразилии с Французской Гвианой . [c] Кливландия была предложена министром сельского хозяйства как способ заставить замолчать настойчивые просьбы о habeas corpus . Он утверждал, основываясь на Службе профилактики Пара, которая подтвердила благополучие этого места. [244] [245] Биограф Бруно де Алмейда Магальяйнс утверждал, что «некоторые заключенные погибли», но «легенда о Кливландии» уже была «бесспорно опровергнута». Специализированная библиография противоречит этой защите, демонстрируя высокий уровень смертности среди заключенных из-за жестокого обращения и тропических болезней. Карло Романи даже описал Кливландию как концентрационный лагерь. [45] [d]
Большинство смертей в Кливленде были вызваны бациллярной дизентерией, завезенной военнопленными из Катандуваса во время Паранской кампании . [246] Ведя обычную траншейную войну, защитники Катандуваса подвергли себя атакам лоялистской армии, которая использовала ту же тактику. [247] Правительство, в отличие от тенентистов , имело «фабрики боеприпасов, фабрики по производству денег и достаточно неграмотных, чтобы бросить их против наших пулеметов», по словам капитана Луиса Карлоса Престеса , командира остатков восстания в Риу-Гранди-ду-Сул. [248]
Победа правительства в Катандувасе позволила изгнать других арендаторов с территории Бразилии. 29 апреля остатки восставших в Сан-Паулу и Риу-Гранди-ду-Сул бежали в Парагвай. Правительство Бернардеша «вышло из сурового испытания сильнее, чем когда-либо». [249] Президент получил от министра иностранных дел телеграмму от генерала Рондона, в которой сообщалось, что «порядок восстановлен в Паране и Санта-Катарине и, возможно, по всей Бразилии». Бернардеш был не столь оптимистичен. [250] В мае повстанцы, реорганизованные в « Колонну Престеса », пересекли границу в Мату-Гросу и возобновили войну. [251] Имея от 800 до 1400 человек, колонна не имела достаточно сил, чтобы выступить против Рио-де-Жанейро. [252] Глубоко в обширных и разрозненных внутренних районах страны мятежники уклонялись от преследующих их колонн лоялистов, [253] которые отправляли в поход тысячи солдат. [190]
В конце июня, преследуемая сторонниками Бертольдо Клингера , колонна вошла в Гояс. [254] В августе, планируя войти в Баию по восточному берегу реки Сан-Франсиску , колонна вошла в Минас-Жерайс, но повернула назад, когда столкнулась с силами лоялистов на реке. На северо-востоке мятежники надеялись получить гражданскую и военную поддержку, чтобы укрепить себя для возможного наступления на Рио-де-Жанейро, воспользовавшись недавней гражданской войной в Баии. [255] Губернатор Кальмон пытался искоренить власть полковника Орасио де Матоса, лорда «государства в государстве» в Шапада-Диамантина . Экспедиция из тысячи жагунс и солдат государственных сил была отражена ополченцами Матоса в Ленсойсе , и в феврале 1925 года федеральное посредничество положило конец конфликту. Бернардес, связанный с Матосом через министра Франсишку Са, использовал министра сельского хозяйства, брата губернатора, чтобы оказать давление с целью прекращения конфликта. Орасио де Матос навязал свои условия, унизив правительство штата. [256]
В ноябре колонна вошла в Мараньян , даже предвидя возможность «эффективного и длительного владения» государством. [257] В следующем месяце она вторглась в Пиауи , ожидая захвата столицы штата Терезины против деморализованных лоялистов. 90% населения покинули город, и генерал Жуан Гомеш предложил оставить его и отвоевать его артиллерией, подобно Сан-Паулу. Губернатор Матиас Олимпио де Мело упорствовал в сопротивлении в своей столице и телеграфировал в Рио-де-Жанейро, обращаясь к министру Феликсу Пачеко и конгрессменам Пиауи, чтобы оказать давление на Бернардеша. Столкнувшись с сильным сопротивлением, постоянным дождем и эпидемией малярии, повстанцы сняли осаду 30 декабря и продолжили движение на восток. [258] [259]
Терезина была единственным крупным городом, атакованным колонной Престеса. Повстанцы, оттесненные в сельскую местность, избегали цивилизации и военных центров, не угрожая федеральной столице. Правительство Бернардеса сохраняло полный контроль. [260] [261] Армия, со времен Катандуваса, больше не представляла серьезной опасности. [262] Чего добилась колонна, так это дискредитации армии и центрального правительства. Офицеры федеральных сил проявили мало мужества, чтобы сражаться против своих товарищей-повстанцев. Престиж приобрели только государственные силы и патриотические батальоны . Население сопротивлялось, уклоняясь от военной лотереи : в 1925 году в армию было призвано 73 250 молодых людей, из которых 59 638 не явились. [263] Историография обычно повествует о колонне Престеса с точки зрения провала преследования со стороны армии. [264] Но лоялистская кампания имела и другой аспект: огромные федеральные контингенты действовали в регионах, почти лишенных агентов центральной власти. Федеральное правительство оказалось уполномоченным вмешиваться во внутренние дела. [265]
Рио-де-Жанейро по-прежнему оставался главным источником беспокойства. [266] В мае армейские дезертиры попытались захватить 3-й пехотный полк, всего в пяти километрах от дворца Катете. [267] В июле бизнесмен Конрадо Нимейер, арестованный по обвинению в поставке взрывчатых веществ заговорщикам, предположительно покончил с собой, выпрыгнув из одного из окон Центрального полицейского управления. [268] Страх заговоров даже привел к отставке главы 4-го полицейского управления, которого допросили и выслали в сентябре за подозрительную поездку в Сан-Паулу. Карлоса Рейса сменил Франсиско Шагас. [269]
В остальной части страны все еще вспыхивали небольшие восстания в знак солидарности с колонной Престеса. [270] В мае инциденты в Сан-Паулу и Барретусе . [271] В октябре вторжение изгнанных повстанцев на границу в Риу-Гранди-ду-Сул. [272] Бразильские консульства в Боливии, Парагвае, Аргентине и Уругвае сотрудничали с агентами разведки Вооруженных сил для наблюдения за изгнанными общинами арендаторов и пресечения контрабанды оружия. [273]
В начале 1926 года колонна Престеса пересекла Сеару , Риу-Гранди-ду-Норти , Параибу и Пернамбуку , достигнув границы с Баией на берегах реки Сан-Франсиску 25 февраля. [274] Месяц был напряженным в Ресифи , с военными патрулями на улицах и слухами о вторжении повстанцев или отмене карнавала . Художники и интеллектуалы из пяти северо-восточных штатов (включая речь Жилберту Фрейре ) провели конгресс в столице Пернамбуку, чтобы обсудить упадок своего региона. 18-го числа, вскоре после Пепельной среды , Клето Кампело, лейтенант гарнизона Ресифи, и 26 других революционеров начали собственное восстание и попытались присоединиться к колонне Престеса, но были перехвачены в Гравате . [270] [275] Месяцем ранее лидеры восстания Сержипи 1926 года, заключенные в те же казармы, где они предприняли первую попытку, снова подняли восстание, но были немедленно разгромлены. [276]
Общее командование лоялистскими силами на северо-восточном театре военных действий перешло к генералу Жуану Гомеша, которого в апреле сменил Альвару Марианте. [277] Правительство обратилось ко всем возможным союзникам — священникам, местным олигархам и военачальникам, а также к джагунсу . Даже кангасейру Лампиау получил звание капитана армии, [278] опозорив оппозицию в Конгрессе и правительства четырех штатов, подписавших соглашение о его преследовании. [279] Современное оружие свободно передавалось нерегулярным силам (патриотическим батальонам), и таким образом винтовки Маузера, используемые армией, попали в руки преступников. [280] 1926 год стал расцветом бандитизма в сельской местности. [281]
Война становилась все более жестокой. В Пьянко , Параиба, повстанцы казнили политического лидера и лидера лоялистского сопротивления отца Аристидеса. Группы хагунсос устроили засады против колонны Престеса. [282] Правительственная пропаганда называла повстанцев бандитами и головорезами. Во многих частях страны население встретило колонну с опасением или даже враждебностью из-за ее просьб о продовольствии и припасах. [283] Обе стороны совершали насилие против населения сельской местности. В июне американский консул заметил, что в Баии «федеральные и государственные войска совершили опустошения, гораздо худшие, чем те, которые приписывают повстанцам». [284] В письме Луису Карлосу Престесу отец Сисеро Романо Батиста признал патриотизм восстания, но рекомендовал его сдаться: «Вы все еще должны думать о вдовстве и сиротстве, которые, с наказывающим изобилием, распространились повсюду». [285] [282]
Когда она попыталась вторгнуться в северный Минас-Жерайс, с мая по апрель, колонна столкнулась с правительственными подкреплениями, сосредоточенными вдоль самой густой железнодорожной сети в этом штате, и была вынуждена отступить. [286] В тайне ее руководство решило эмигрировать. [287] В июне правительство усилило Сальвадор, проинформированное о присутствии повстанцев в 170 км от города, но это была операция по отсеиванию. Маневрируя через Пернамбуку, Пиауи и крайний северо-запад Баии, повстанцы вошли в Гояс 20 августа. [288]
8 апреля газеты объявили об увольнении Карнейру де Фонтуры с поста начальника полиции Федерального округа. Причиной стало увольнение им Ренату Биттенкурта из 17-го полицейского управления. По приказу министра юстиции Биттенкурт подавил пункты Jogo do Bicho , до сих пор не затронутые полицией. Маршал Фонтура утверждал, что увольнение было чисто дисциплинарным, но он не убедил Бернардеша. В руки президента попало досье, связывающее маршала с крупными боссами Jogo do Bicho , такими как Жуан Паллут, Перейра, Каванеллас, Кропалатос, Метелле и Алвин. Его ежемесячные взятки, согласно досье, распределялись среди высших чинов Центральной полиции. Марио де Ласерда, 2-й вспомогательный начальник полиции, был назначен преступником Гимарайншем дас Линьясом, в пользу которого он защищал клубы и крупные общества, где проводились азартные игры. Жуан Паллут, согласно показаниям начальника Биттенкура, встретился с Фонтурой в главном зале Центральной полиции. Вскоре после этого маршал аннулировал переводы полицейских, запрошенные Биттенкуром. [289]
Официально увольнение было «по просьбе». Фонтура ответил письмом президенту, копии которого были переданы газетам, в котором он отказался от «щедрого предложения, которое он [Бернардес] сделал мне в качестве награды за услуги, оказанные мной стране» [290] . Четвертое полицейское бюро следило за домом Фонтуры. [37] Бернардес назначил новым начальником полиции бывшего уголовного прокурора Сан-Паулу Карлоса да Силва Косту, опытного государственного обвинителя, ответственного за преследование лиц, причастных к восстанию 1924 года. Для правительства он был культурным человеком, ненавидевшим насилие; для оппозиции — «темным человеком» [291] [292] .
Ситуация в Рио-де-Жанейро была спокойнее, и новый начальник полиции стремился успокоить общественное мнение и возобновить обычную работу полиции, не прибегая к полномочиям чрезвычайного положения. [292] Чрезвычайное положение, которое все еще действовало, было продлено до конца года. [293] Для 4-го вспомогательного полицейского бюро Силва Коста назначил подполковника Бандейру де Мелло, критически настроенного по отношению к предыдущим администрациям: «политическая полиция среди нас вызвала почти полный паралич истинной следственной работы и имела эффект ослабления дисциплины». [292] Количество заговоров значительно сократилось в 1926 году, [294] но американский военный атташе прокомментировал, что « воздушная служба армии остается парализованной», поскольку «г-н Бернардес не доверяет большому армейскому контингенту и не хочет рисковать подвергнуться бомбардировкам». [295]
Самым большим изменением в бразильских внешних сношениях во время президентства Бернардеса стал выход из Лиги Наций 10 июня 1926 года. [296] Это стало кульминацией и поражением кампании Бразилии по получению постоянного места в Совещательном совете этой организации. [96] Просьба Германии о вступлении в Лигу (и Совет) в 1925 году стала возможностью, которую Бернардесу пришлось использовать для получения постоянного места. В качестве формы давления Бразилия объявила о своем вето на прием Германии в марте, [297] [96] аргументируя это равенством между странами в Лиге и критикой того, что рассматривалось как «европеизация» организации. [298] Бразилия утверждала, что представляет Американский континент, но дипломаты из стран Латинской Америки потребовали снять вето. [96] Бернардес переоценил важность страны, поскольку дипломатическая нормализация Германии в Локарнских договорах была гораздо большей заботой для европейских держав, [96] которые относились к Бразилии с пренебрежением и безразличием. [95] Совет сформировал комиссию для реорганизации своего состава, на практике исключив Бразилию. [299]
Следующим шагом стала угроза выхода из Лиги с целью дискредитации организации. У Бразилии, казалось, были некоторые шансы, поскольку Франция изначально поддерживала ее кандидатуру на постоянное место, пока не изменила свою позицию по геополитическим причинам. Когда угроза не была воспринята всерьез, страна должна была сдержать свое слово и выйти из Лиги. [298] Согласно правилам организации, выход должен был произойти только через два года. [96] Библиография по этому вопросу в основном основывалась на оппонентах президента и пришла к выводу, что выход Бразилии из Лиги был дипломатическим фиаско, [300] в котором Бернардес, движимый соображениями внутреннего общественного мнения, навязал свою волю вопреки рекомендациям дипломатов. Более поздние исследования утверждают, что президент был информирован о геополитике, желая показать за рубежом, что у Бразилии есть собственное мнение, [301] и что фиаско также затронуло международную систему в целом. [300] По словам биографа Бруно де Алмейда Магальяйнса, этот момент «был, пожалуй, единственным, когда Бернардеш пользовался популярностью» за время своего правления. [302]
Производственная деятельность несла бремя рецессивной политики 1925–1926 годов. Промышленное производство, восстановившееся с 1922 года, застопорилось на уровне 1924 года, который и так был низким из-за боевых действий в Сан-Паулу. Импорт капитальных товаров, также растущий с 1923 года, в 1926 году упал на 26%. В Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу произошло множество банкротств. Но ортодоксальная корректировка достигла своих целей: обменный курс вырос на 40% только за период с августа по октябрь 1925 года, а цены упали на 18,1% в 1926 году после среднего роста на 17,2% за предыдущие четыре года. [227] [303] [304]
Это не было исключительно заслугой правительства. [305] Международная торговля и инвестиции восстанавливались, цены на кофе были высокими, в Бразилии был профицит платежного баланса и открывались возможности для иностранных кредитов. [227] Иностранные займы оставались недоступными в 1925 году; по словам британского посла, существовало англо-американское соглашение «не давать денег Бразилии, пока ее внутреннее положение не улучшится». С мая по июнь следующего года, доказав свою фискальную и денежную дисциплину, бразильское правительство получило заем в размере 60 миллионов долларов США от банкиров Диллона Рида из Нью-Йорка , чтобы погасить долги Казначейства и обеспечить Банк Бразилии международными резервами. [306] [307]
Несмотря на режим строгой экономии, правительству удалось стимулировать сельское хозяйство, особенно производство хлопка, цены на который были высокими, и табака. [230] В официальном дискурсе напоминалось, что хлопок был не только экспортным продуктом, но и сырьем для национальной промышленности. [308] 19 июля 1926 года правительство увеличило импортный налог на швейные нитки, обеспокоенное конкуренцией, с которой столкнулась фабрика Cia. Agro-Fabril Mercantil в муниципалитете Агуа-Бранка , Алагоас. [309] Такие учреждения, как Национальный музей , Ботанический сад и Биологический институт, продвигали свою экономическую и научную сторону. [310] Правительство создало экспериментальные станции для выращивания хлопка, табака и пшеницы, три фермы для распространения семян, два лесных сада и восемь сельскохозяйственных патронатов. [311]
Финансовые трудности замедлили строительство железных дорог, но правительство все еще пыталось стимулировать сектор, взимая «железнодорожные обязательства», дополнительные 10% от текущих тарифов. Этот сбор финансировал несколько государственных стимулов для приобретения подвижного состава и путей. [312] За этот период было построено три тысячи километров железных дорог. [313] В президентских посланиях Конгрессу также упоминались меры, изучаемые для разгрузки каботажных и международных судоходных портов. Что касается автомагистралей, Бернардес предпочел, чтобы они были построены штатами, но при содействии федерального правительства. [314]
Валовой внутренний продукт (ВВП) Бразилии рос в среднем на 3,7% в год в четырехлетний период 1922–1926 годов. [315] Согласно статистическим данным, собранным в 1988 году, дефицит бюджета в 456,1 млрд реалов в 1922 году снизился до 311 млрд в 1923 году, 41,4 млрд в 1924 году и 18,4 млрд в 1925 году, увеличившись до 219,9 млрд в 1926 году. [316] Обменный курс в пенсах за милрейс составлял 6,56 в ноябре 1922 года, упал до 4,84 в ноябре следующего года и достиг максимума в 7,75 в июле 1926 года. [317] Стоимость жизни в Рио-де-Жанейро, в процентах от стоимости 1939 года, составляла 67 в 1922 году, выросла до 114,6 до 1925 года и упала до 93,9 в 1926 году. [318]
3 сентября 1926 года Конгресс одобрил единственный пересмотр Конституции 1891 года , [319] который был рассмотрен в Конгрессе в два тура, в 1925 и 1926 годах, в условиях чрезвычайного положения, военных восстаний и президентской преемственности. [320] Тема не тронула общественное мнение, но она представляла интерес для правительства, деловых кругов и политического класса. [321] Бернардес пересмотрел идею о том, что кризис оправдает неизменный политический статус республики. [322] Инициатива исходила от него, который принимал заседания комитета по пересмотру в Катете. [323] По этой причине сенатор Монис Содре назвал предложение неконституционным. [324] Но оппозиционное меньшинство мало что могло сделать, так как оно не составляло четверти депутатов. [325]
Миссия Монтегю оказала явное влияние на разделы, касающиеся бюджета: [156] законы должны были бы иметь дело исключительно с доходами и расходами, выделенными на уже созданные услуги, запрещая «бюджетные хвосты». [e] Аналогичным образом, Конгрессу было бы запрещено предоставлять неограниченные кредиты. Он получил прерогативы принимать законы по вопросам труда, организации судебных секретариатов и ограничения торговли во имя общественного блага. Президент получил частичное право вето на законопроекты; до тех пор он мог только санкционировать или полностью накладывать вето на законопроекты. [326]
Иностранцы потеряли привилегию въезда на территорию Бразилии без паспорта в мирное время. Они больше не могли разрабатывать месторождения полезных ископаемых, представляющие общественный интерес, и могли быть депортированы федеральным правительством, если они считались «опасными для общественного порядка или вредными для интересов Республики». Бернардес привел в пример батальоны иммигрантов, которые сражались на стороне повстанцев 1924 года , назвав их «неблагодарными и опасными гостями». [327] [328]
Во имя облегчения работы Верховного суда [329] юрисдикция федеральных судов была ограничена по отношению к местным судам, а Верховного суда как апелляционного суда по отношению к федеральным судам первой инстанции. [330] Конгресс получил прерогативу определять посредством обычных законов , когда приговоры федеральных судов первой инстанции могут быть обжалованы в Верховном суде, лишив судебную систему ее независимости в определении апелляционной системы. [331]
Согласно пятому пункту статьи 60, в новой редакции: «Не допускается обращение в суд, к федеральному или местному правосудию, против вмешательства в дела штатов, объявления чрезвычайного положения и проверки полномочий, признания, инаугурации, легитимности и утраты полномочий членов законодательной или исполнительной власти, федеральной или штатной». Эти случаи рассматривались как политические и произвольные вопросы, входящие в юрисдикцию исполнительной и законодательной ветвей власти. [332] Второй пункт шестой статьи с весьма общими положениями о федеральном вмешательстве был заменен списком случаев, в которых оно могло быть запрошено. [333] [334] В дополнение к этому, habeas corpus был ограничен своей классической интерпретацией, защищая только свободу передвижения. Бразильская доктрина использовала эту меру для защиты всех индивидуальных свобод (свобода прессы, объединений и представительства, неприкосновенность жилища и т. д.). [335] [336] Поправка, отклоненная Сенатом, зашла так далеко, что полностью запретила habeas corpus для лиц, задержанных в связи с чрезвычайным положением. [337]
Поправки об обязанностях судебной власти были спорными. С одной стороны, конгрессмены, такие как сенатор Эпитасио Пессоа, утверждали, что они освободят суды от запятнания их беспристрастности политическими интересами. [338] С другой стороны, Монис Содре посчитал возможные злоупотребления со стороны судебной власти, когда она вовлечена в политические вопросы, менее тревожными, чем злоупотребления властью со стороны исполнительной и законодательной ветвей власти в условиях чрезвычайного положения. [339] Лица, пострадавшие от этих актов, больше не могли прибегать к habeas corpus . [340] Исполнительная власть по-прежнему рисковала впоследствии попасть в тяжкие преступления и проступки , но это не восстановит права пострадавшего. [339]
Результатом реформы стало укрепление центральной власти и президента. [341] [342] Примечательно, что в законопроекте о реформе часто упоминалась «национальная целостность», в отличие от составителей Конституции 1891 года, которые стремились подчеркнуть «федеративную республику». [343] Судебная власть была ослаблена в пользу двух других ветвей, [340] что расстроило амбиции либералов использовать Верховный суд в качестве « успокаивающей власти ». [344]
Часть историографии утверждает, что реформа была использована против оппозиции, [345] обвинение, которое историк Элиу Силва пытался опровергнуть, утверждая, что реформа была достигнута только в конце срока Бернардеша, его более конкретные условия для федерального вмешательства затруднили применение этой меры последующими правительствами, а его более узкое определение habeas corpus было нормой в других странах. Основные изменения реформы сохранились в последующих конституциях. [346] В свою очередь, Домингуш Мейреллиш утверждал, что реформа имела «цель устранения приобретенных прав», в которой «индивидуальные свободы, гарантированные Великой хартией вольностей 1891 года, будут полностью сметены». [347] Историк Педро Кальмон похвалил реформу за то, что она сломала «жесткость либеральной Конституции 1891 года, придав ей современный, социал-демократический оттенок», несмотря на неудачный случай, проведя ее «в закрытой обстановке, без энтузиазма дебатов и разнообразия идей». [348]
Переход власти от Артура Бернардеша к Вашингтону Луису 15 ноября 1926 года был мирным, сильно отличаясь от того, что произошло четырьмя годами ранее. [349] Переговоры начались поздно, на третьем году правления Бернардеша. [350] Катете, Минас-Жерайс и Сан-Паулу смогли определить преемника, встретив лишь незначительное сопротивление. Возможные враги были демобилизованы репрессиями. [351] Лидер большинства в Палате депутатов, депутат от Минас-Жерайс Антониу Карлос, отправился в Сан-Паулу в мае 1925 года. Вместе с губернатором Карлосом де Кампосом он организовал кандидатуру сенатора Сан-Паулу Вашингтона Луиса, [352] союзника Бернардеша в 1922 году. [349] Единственная проблема возникла из-за Мело Вианы , губернатора Минас-Жерайс с 1924 года. Виана даже представлял себя кандидатом Бернардеша на пост президента, критикуя кандидатуру Вашингтона Луиса и риторически заигрывая с оппозицией, предлагая амнистию для мятежников. Президент решил проблему, выдвинув его кандидатом на пост вице-президента. Кандидатура Луиса-Вианы была официально утверждена на национальном съезде в сентябре 1925 года и избрана 1 марта 1926 года [ 349] [352] [353] 98% голосов. [354]
Во второй половине года, за несколько месяцев до окончания президентства Бернардеша, журналисты проверили пределы цензуры. Полиция Рио конфисковала копии A Noite из-за дерзкого содержания серии репортажей Вириато Корреа о колонне Престеса. В сентябре Министерство юстиции запретило репортажи, освещающие эту тему, но было слишком поздно. Последствия были огромными, и арендаторы укрепили, по крайней мере в части общественного мнения, героический и революционный образ. [355] Колонна продолжила свой марш, но это были ее последние минуты. Правительство не хотело позволить ей бежать в изгнание, и в сентябре оно направило подкрепления из общественных сил Сан-Паулу в Гояс. Этого оказалось недостаточно; 22 октября колонна вернулась в Мату-Гросу и находилась в 400 километрах от границы с Боливией. [356] Параллельно с этой кампанией 14 ноября, накануне инаугурации Вашингтона Луиса, в Риу-Гранди-ду-Сул вспыхнуло последнее восстание . [357]
Инаугурация снова прошла в условиях чрезвычайного положения, как и четыре года назад. [293] Из 1460 дней четырехлетия 1287 прошли в условиях чрезвычайного положения, действующего в каком-либо месте на территории Бразилии, или 88,15% периода. [358] Это был более длительный период, чем чрезвычайные положения, объявленные предыдущими президентами вместе взятыми. [f] Первые минуты нового президента ослабили политическую напряженность: правительство постепенно отменило чрезвычайное положение, освободило политических заключенных и приостановило цензуру. Колонна Престеса отправилась в изгнание. Однако амнистии не было. [359] [360]
