Союз за народное движение (фр. Union pour un mouvement populaire [ynjɔ̃ puʁ œ̃ muvmɑ̃ pɔpylɛːʁ] ; UMP [y.ɛmpe] ) была либерально-консервативной политической партией во Франции , во многом вдохновлённой голлистской традицией. За время своего существования UMP была одной из двух основных партий во французской политике наряду с Социалистической партией (PS). В мае 2015 года партию сменили Республиканцы . [3] [4]
Николя Саркози , тогдашний президент UMP, был избран президентом Франции на президентских выборах 2007 года во Франции , пока он не потерпел поражение от кандидата от PS Франсуа Олланда на президентских выборах 2012 года . После партийного съезда в ноябре 2012 года UMP столкнулась с внутренним расколом и была охвачена финансовыми скандалами, которые вынудили ее президента Жана-Франсуа Копе уйти в отставку. После переизбрания Саркози на пост президента UMP в ноябре 2014 года он выдвинул поправку об изменении названия партии на «Республиканцы», которая была одобрена и вступила в силу 30 мая 2015 года. [3] [4] UMP имела абсолютное большинство в Национальном собрании с 2002 по 2012 год и была членом Европейской народной партии (EPP), Центристско-демократического интернационала (CDI) и Международного демократического союза (IDU).
С 1980-х годов политические группы парламентского правого крыла объединили свои силы вокруг ценностей экономического либерализма и строительства Европы . Их соперничество способствовало их поражению на парламентских выборах 1981 и 1988 годов .
Перед законодательными выборами 1993 года голлистское Объединение за Республику (RPR) и центристский Союз за французскую демократию (UDF) сформировали избирательный альянс — Союз за Францию (UPF). Однако в президентской кампании 1995 года они оба разделились на сторонников Жака Ширака , который в конечном итоге был избран, и сторонников премьер-министра Эдуарда Балладюра . После поражения на законодательных выборах 1997 года RPR и UDF создали Альянс за Францию, чтобы координировать действия своих парламентских групп.
Перед президентской кампанией 2002 года сторонники президента Жака Ширака , разделившиеся на три правоцентристские парламентские партии, основали ассоциацию под названием «Союз в движении» ( Union en mouvement ). [5] После переизбрания Ширака, чтобы совместно участвовать в парламентских выборах , был создан « Союз за президентское большинство» ( Union pour la majorité présidentielle ). Он был переименован в «Союз за народное движение» и как таковой был создан как постоянная организация. [5]
Различные партии, такие как голлистско-консервативное Объединение за Республику (RPR), консервативно-либеральная партия Либеральная демократия (DL), значительная часть Союза за французскую демократию (UDF), [6] объединили свои партии в новую партию в течение первого года. Христианские демократы UDF (такие как Филипп Дуст-Блази и Жак Барро ), Радикальная партия и центристская Народная партия за французскую демократию (обе были ассоциированными партиями UDF до 2002 года) присоединились к партии на французских парламентских выборах 2002 года . Таким образом, в UMP были представлены четыре основные французские политические семьи: голлизм , республиканизм (вид либерализма, выдвинутый такими партиями, как Демократический республиканский альянс или PR , наследник DL), христианская демократия ( популизм ) и радикализм .
Близкий союзник Ширака Ален Жюппе стал первым президентом партии на учредительном съезде партии в Бурже в ноябре 2002 года. Жюппе набрал 79,42% голосов, победив Николя Дюпон-Эньяна , лидера евроскептической фракции партии « Встань, Республика» , и трех других кандидатов. [5] В первые годы существования партии она была отмечена напряженностью и соперничеством между Жюппе и другими сторонниками и сторонниками Николя Саркози , тогдашнего министра внутренних дел .
На региональных выборах 2004 года UMP потерпела сильный удар, выиграв президентские выборы только в 2 из 22 регионов метрополии Франции ( Эльзас и Корсика ) и только в половине департаментов (правые ранее выиграли многочисленные президентские выборы департаментов) на одновременных кантональных выборах 2004 года . На выборах в Европейский парламент 2004 года 13 июня 2004 года UMP также потерпела еще один сильный удар, набрав 16,6% голосов, значительно отстав от Социалистической партии (PS) и получив всего 16 мест.
В начале 2000-х годов количество членов партии выросло со 100 000 до 300 000 после того, как ее члены получили больше возможностей влиять на выбор кандидата в президенты от партии. [7]
Жюппе ушел с поста президента партии 15 июля 2004 года после того, как в январе того же года был признан виновным в коррупционном скандале . Николя Саркози быстро объявил, что он возьмет на себя председательство в UMP и уйдет в отставку с поста министра финансов , положив конец месяцам спекуляций. 28 ноября 2004 года Саркози был избран на пост президента партии, набрав 85,09% голосов против 9,1% у Дюпон-Эньяна и 5,82% у Кристин Бутен , лидера социальных консерваторов UMP . [5] [8] Получив контроль над партией, которая раньше была партией Ширака, Саркози сосредоточил партийный аппарат и свою энергию на президентских выборах 2007 года .
Провал референдума по Европейской конституции 25 мая 2005 года привел к падению правительства Жана-Пьера Раффарена и формированию нового кабинета министров под председательством другого политика UMP, Доминика де Вильпена . Однако за это время UMP под руководством Саркози набрала рекордное количество новых членов и омолодилась в подготовке к выборам 2007 года. 14 января 2007 года Саркози был выдвинут кандидатом в президенты от UMP на выборах 2007 года без каких-либо конкурентов.
По этим вопросам партия Саркози публично не одобрила предложение о членстве Турции в Европейском союзе, которое Ширак ранее несколько раз публично поддерживал, и в целом заняла более правую позицию.
22 апреля 2007 года Николя Саркози выиграл большинство голосов в первом туре президентских выборов 2007 года . 6 мая он столкнулся с кандидатом Социалистической партии Сеголен Руаяль во втором туре и победил, набрав 53,06% голосов. В результате он ушел с поста президента UMP 14 мая 2007 года, за два дня до того, как стать президентом Французской Республики. Франсуа Фийон был назначен премьер-министром. 17 июня 2007 года на парламентских выборах 2007 года UMP получила большинство в Национальном собрании, получив 313 из 577 мест.
После избрания Саркози на пост президента временный лидер Жан-Клод Годен предотвратил борьбу за лидерство между Патриком Деведжяном и Жаном-Пьером Раффареном, объявив, что UMP должна иметь коллегиальное руководство, пока Саркози является президентом Республики. [9] В июле национальный совет UMP одобрил поправку к уставу партии, разрешающую коллегиальное руководство вокруг трех вице-президентов (Жан-Пьер Раффарен, Жан-Клод Годен и Пьер Меэньери ) и генерального секретаря ( Патрик Деведжян ) и двух заместителей генерального секретаря.
9 марта 2008 года на муниципальных и кантональных выборах партия выступила довольно плохо, проиграв много городов, таких как Тулуза и Страсбург , а также восемь постов председателей департаментов левым. Ксавье Бертран был выбран генеральным секретарем партии в конце 2008 года, чтобы заменить Патрика Деведжяна , который ушел в отставку, чтобы занять должность в кабинете министров. [10]
На выборах в Европейский парламент 2009 года 7 июня 2009 года UMP выставила общие списки со своими младшими союзниками, включая Радикальную партию Жана-Луи Борлоо , Новый центр и Современные левые . Список UMP набрал 27,9%, что является исключительно хорошим результатом для правящей партии на внеочередных «промежуточных» выборах, и избрал 29 членов Европарламента, что значительно улучшило плохой результат UMP на европейских выборах 2004 года — также внеочередных выборах. Однако на региональных выборах 2010 года 14 и 21 марта 2010 года UMP получила очень плохой результат, набрав всего 26%. Хотя она потеряла Корсику, она сохранила Эльзас, но также победила левых на Реюньоне и Французской Гвиане .
В ходе перестановок в кабинете министров в ноябре 2010 года, которые разочаровали центристов внутри и за пределами UMP, Франсуа Фийон был утвержден премьер-министром, а Ален Жюппе вернулся в правительство. Среди тех, кто ушел из кабинета министров, были Бернар Кушнер , Эрве Морен и, прежде всего, Жан-Луи Борлоо . Ксавье Бертран, который вернулся в правительство, был заменен на посту генерального секретаря UMP Жаном -Франсуа Копе 17 ноября 2010 года. [11] [12]
Партия потерпела еще одно крупное поражение на кантональных выборах 2011 года, состоявшихся 20 и 27 марта 2011 года, а в сентябре правоцентристы впервые в истории Пятой республики потеряли контроль над французским Сенатом .
В мае 2011 года на партийном съезде Радикальная партия во главе с Борлоо приняла решение выйти из UMP и создать Альянс — новую центристскую коалицию. [13] [14] [15]
Партия решила не организовывать праймериз перед президентскими выборами 2012 года [16] и поддержала заявку Николя Саркози на второй срок. Саркози проиграл переизбрание кандидату Социалистической партии Франсуа Олланду 6 мая 2012 года, набрав 48,36% во втором туре. Партия потерпела поражение от левого большинства нового президента на последующих выборах в законодательные органы .
До поражения Саркози 6 мая генеральный секретарь UMP Жан-Франсуа Копе заявил, что он поддерживает создание внутренних «движений» внутри партии [17] и организацию праймериз для следующих президентских выборов. [18]
Политическое бюро UMP объявило о проведении партийного съезда 18 и 25 ноября 2012 года [19] , что побудило видных лидеров партии организовать фракции и «движения» для влияния на новое направление партии. [20]
В конечном итоге, два кандидата собрали необходимую поддержку для баллотирования на пост президента партии: бывший премьер-министр Франсуа Фийон [21] и действующий генеральный секретарь партии Жан-Франсуа Копе [22 ]. Натали Костюшко-Моризе [23], Брюно Ле Мэр [24] , Ксавье Бертран [25] , Анри Гуайно [ 26] и Доминик Дор [27] также выдвинули свои кандидатуры, но не соответствовали жестким требованиям к кандидатам.
Кампания между Фийоном и Копе длилась два месяца. Фийон имел сильное преимущество в опросах «сочувствующих» UMP (в отличие от фактических членов, которые были бы единственными имеющими право голоса) и был поддержан большинством парламентариев UMP [28], в то время как Копе утверждал, что он был кандидатом активистов партии, а не партийных «баронов». [29] Однако Копе остался генеральным секретарем и сохранил контроль над партийным аппаратом. [30]
В то время как кампания Фийона считалась более согласованной, умеренной и правоцентристской; Копе вел кампанию как кандидат droite décomplexée («раскрепощенных правых») [31] и поднимал такие вопросы, как антибелый расизм . [32] Однако оба кандидата получили поддержку умеренных и консервативных членов партии, и их основные различия заключались в риторике, стиле и темпераменте. [33] Копе, опять же, выглядел более воинственным и активным, заявив, что он поддержит уличные демонстрации и примет в них участие [34] , в то время как Фийон не согласился со своим соперником. [35]
Шесть «предложений» (деклараций принципов) были представлены партийным избирателям; согласно новым уставам, предложения, набравшие более 10% голосов на съезде, будут признаны руководством UMP «движениями», получат финансовую автономию и должности в партийных структурах. [ необходима цитата ]
Голосование 18 ноября прошло при высокой явке, но было быстро омрачено обвинениями в нарушениях и потенциальном мошенничестве с обеих сторон. [36] Оба кандидата объявили о своей победе с разницей в 20 минут в ночь голосования. [37]
Двадцать четыре часа спустя контрольная комиссия, отвечающая за голосование (COCOE), объявила о победе Копе с перевесом всего в 98 голосов. [38] Хотя Фийон изначально признал поражение, к 21 ноября его кампания снова заявила о победе, имея преимущество в 26 голосов над Копе. [39] Кампания Фийона утверждала, что COCOE не приняла во внимание голоса, поданные в трех зарубежных федерациях .
Старейшина партии Ален Жюппе согласился возглавить посредничество между обоими кандидатами 23 ноября, [40] но оно провалилось в течение двух дней. Фийон объявил о «предупредительном изъятии» бюллетеней, поданных «для защиты их от фальсификации или изменения» [41] , и пригрозил передать дело в суд. [42] 26 ноября апелляционная комиссия партии, возглавляемая близким сторонником Копе, вынесла решение в пользу Копе и отклонила аргументы Фийона. [43]
27 ноября 72 депутата- филлониста Национальной ассамблеи объявили о создании новой парламентской группыОбъединение-UMP во главе с Фийоном. [44] Копе поддержал предложение бывшего президента Николя Саркози об организации референдума по вопросу повторного голосования, но он увидел в создании диссидентскойгруппы филонистов повод для войны и отозвал свое предложение. Люк Шатель , новый вице-президент и сторонник Копе, позже объявил, что поддерживает проведение новых президентских выборов и внесение изменений в устав партии. [45] На следующий день Копе объявил, что выступает за организацию референдума, внесение изменений в устав партии и сокращение своего срока полномочий президента до двух лет (до ноября 2014 года); В то время как Фийон приветствовал «консенсус по организации новых выборов», он отверг график своего соперника и призвал к проведению новых выборов до 2014 года. [46] «Неприсоединившиеся» члены UMP во главе с Брюно Ле Мэром и Натали Костюшко-Моризе призвали к организации новых выборов весной 2013 года и реформе устава партии. [47]
Оба соперника достигли соглашения в конце декабря 2012 года [48] , в результате чего Копе согласился на организацию новых выборов и изменение устава партии, а Фийон согласился распустить свою парламентскую группу.
Руководство партии было реорганизовано в январе 2013 года, чтобы разместить сторонников Копе и Фийона: Лоран Вокье и Валери Пекресс присоединились к Люку Шатель и Мишель Табаро в качестве вице-президента и генерального секретаря соответственно. Кристиан Эстрози , Жерар Лонге , Анри де Ренкур (сторонник Фийона), Жан-Клод Годен , Брис Ортефё и Роже Каручи (сторонник Копе) также стали вице-президентами. Другие должности в партийной иерархии были разделены между сторонниками обоих кандидатов. [49] Новые лидеры также были назначены в феврале 2013 года.
В 2014 году произошло несколько скандалов, связанных с расходами. В начале 2014 года скандал с Bygmalion (фр.) подтолкнул лидера партии Жана-Франсуа Копе уйти в отставку. В начале июля Саркози был взят под стражу из-за возможного шпионажа и активной коррупции в судебной системе. 8 июля 2014 года было обнаружено, что у UMP есть скрытый долг в размере 79,1 млн евро за 2013 год. [50] 20 мая 2021 года начался уголовный процесс над Саркози и 13 другими обвиняемыми, которые, как утверждается, были причастны к скандалу с Bygmalion. [51] Скандал обвиняется в том, что Саркози увел десятки миллионов евро, которые предназначались для его провальной предвыборной кампании 2012 года, а затем нанял пиар-фирму, чтобы скрыть это. [51] Незаконные деньги на финансирование предвыборной кампании, которые не были заявлены как потраченные на предвыборную кампанию Саркози, вместо этого были использованы для перерасхода на роскошные предвыборные митинги и мероприятия. [51] 30 сентября 2021 года Саркози и его соответчики будут осуждены за нарушение французского закона об ограничении расходов на финансирование предвыборной кампании. [52] За это обвинение Саркози был приговорен к 1 году тюремного заключения, хотя ему также была предоставлена возможность вместо этого отбывать это наказание дома с электронным браслетом. [52]
После избрания Николя Саркози , бывшего президента Франции (2007–2012), президентом Союза за народное движение (UMP) в ноябре 2014 года, он выдвинул запрос в генеральный комитет партии об изменении ее названия на «Республиканцы», а также устава партии. С уже выбранным названием Натали Костюшко-Моризе , вице-президент UMP, представила Николя Саркози и политбюро партии проект нового устава. Предлагаемые уставы предусматривали, среди прочего, выборы президентов департаментских федераций прямым голосованием, прекращение политических течений и консультирование членов по выдвижению кандидатур на выборах. [53]
Критики Саркози утверждали, что он незаконно называл партию «Республиканцами», поскольку каждый француз является республиканцем, поскольку он поддерживает ценности и идеалы Французской Республики , которые возникли во время Французской революции , и как таковой термин стоит выше партийной политики. [54] Новое название было принято бюро 5 мая 2015 года и одобрено членами партии 28 мая онлайн-голосованием «за» 83,28% при участии 45,74% после решения суда в пользу Саркози. [55] Аналогичным образом новый устав партии принимается 96,34% избирателей, а состав политического бюро новой партии — 94,77%. Таким образом, республиканцы стали законными преемниками UMP как ведущей правоцентристской партии во Франции. [4]
UMP была партией правого центра [56], принадлежащей к голлистскому направлению, [57] [58] и по-разному описывалась как либерально-консервативная , [2] [59] консервативная , [60] консервативно-либеральная , [58] и христианско-демократическая . [2]
UMP считала, что судьба каждого человека должна быть необремененной, и отвергала политические системы, которые «душат экономическую свободу». Она говорила, что труд, заслуги, инновации и личная инициатива должны поощряться для сокращения безработицы и стимулирования экономического роста; но в то же время она утверждала, что необходимо соблюдать верховенство закона и авторитет государства. В традициях Голля UMP поддерживала солидарность, при которой государство гарантировало социальную защиту менее удачливым людям. Но в более либеральном ключе партия всегда осуждала l'assistanat , французский термин, который может относиться к «раздаче пособий ».
Партия временами занимала более националистические позиции и часто занимала жесткую позицию против иммиграции и нелегальной иммиграции . Она решительно поддерживала интеграцию и ассимиляцию иммигрантов во французское общество и всегда осуждала коммунитаризм как опасность для французского национального государства . Однако UMP традиционно была ярым сторонником европейской интеграции и Европейского Союза , хотя иногда и с намеком на традиционный голлистский суверенизм . [61]
Под руководством Николя Саркози UMP приняла либеральную и ориентированную на безопасность платформу. Его платформа на президентских выборах 2007 и 2012 годов подчеркивала идеи личной ответственности и индивидуальной инициативы. Он разработал идею «больше работать, чтобы больше зарабатывать», пообещав, что сверхурочные часы не будут облагаться налогом, а работодатели будут освобождены от не связанных с заработной платой расходов на рабочую силу . [62] Во время его президентства краткосрочный налоговый лимит правительства для лиц с высоким доходом был осужден левыми, а также несколькими центристскими и правоцентристскими политиками внутри или за пределами UMP.
Получив популярность в качестве министра внутренних дел «жесткого курса» , политика Саркози также несла сильную ориентацию на закон и порядок и жесткую борьбу с преступностью. Он поддерживал более суровые приговоры для преступников и рецидивистов . [62] Будучи кандидатом и президентом, он уделял большое внимание иммиграции и национальной идентичности , представляя иммиграцию как опасность для французской идентичности и как источник возросшей преступности. Будучи президентом, он ввел более строгие ограничения на воссоединение семей , создал Министерство иммиграции и национальной идентичности на три года с 2007 по 2010 год, начал спорный национальный диалог по национальной идентичности и изгнал тысячи цыган из нелегальных лагерей. [62]
Критики правого правительства осудили то, что они считали сближением с противоречивым крайне правым Национальным фронтом (FN). В то время как несколько членов правого крыла UMP указали, что они бы поддержали местные альянсы с FN и предпочли бы голосовать за кандидата FN, а не за Социалистическую партию или левого кандидата во втором туре выборов между левыми и FN; официальная позиция партии по-прежнему отвергает альянсы с FN на любом уровне, но также выступает против так называемых «республиканских фронтов» с левыми против FN. [63] [64]
Первоначальный устав UMP в 2002 году допускал организацию формальных фракций или движений внутри партии, чтобы представлять различные политические семьи, из которых она состояла. Однако, опасаясь соперничества и разногласий в руководстве, Жюппе, Ширак и позже Саркози «отложили» создание таких организованных движений на неопределенный срок. Тем не менее, до организации формальных «движений» в ноябре 2012 года существовали неформальные группировки единомышленников, либо через ассоциации, политические клубы, ассоциированные политические партии или даже неформальные фракции.
Жан-Франсуа Копе разрешил организовать формальные движения внутри партии после съезда в ноябре 2012 года. Согласно уставу партии, движениями признаются движения, поддержанные не менее чем 10 парламентариями из 10 департаментских федераций и получившие не менее 10% поддержки членов на съезде. Им предоставляется финансовая автономия в виде фиксированного гранта и дополнительного финансирования пропорционально полученным ими голосам; но сумма средств, переводимых партией своим движениям, не может превышать 30% годовых государственных субсидий, которые UMP получает от государства. [65]
Шесть движений, представляющих различные идеологические тенденции внутри партии, были признаны официальными движениями после съезда в ноябре 2012 года . Пять из этих движений соответствовали условиям признания в качестве таковых, и их лидеры с тех пор интегрировались в руководящую структуру UMP:
Партии «Охота», «Рыбалка», «Природа», «Традиция» , «Христианско-демократическая партия» , «Объединение за Францию» и «Прогрессивисты» являются ассоциированными партиями UMP. Присоединяясь к этим партиям, члены партии также присоединялись к UMP и могли участвовать во внутренней организации UMP. Радикальная партия была ассоциирована с UMP с 2002 по 2011 год.
Зарубежными партиями, связанными с UMP, были O Porinetia To Tatou Ai'a во Французской Полинезии и The Rally–UMP в Новой Каледонии .
На вышеупомянутом съезде в ноябре 2012 года в партии произошел раскол между двумя кандидатами, претендовавшими на пост президента партии, Франсуа Фийоном и Жаном-Франсуа Копе — филонистами и копеистами .
Электоральная база UMP отражает базу старого Объединения за Республику (RPR) и, в некоторых случаях, Союза за французскую демократию (UDF). На президентских выборах 2007 года Николя Саркози показал наилучшие результаты на востоке Франции, особенно в Эльзасе (36,2%); Прованс-Альпы-Лазурный берег (37,0%) — богатый прибрежный департамент Приморские Альпы (43,6%) был его лучшим департаментом во Франции; Шампань-Арденны (32,7%) и Рона-Альпы (32,7%). Эти области были среди лучших регионов кандидата от Национального фронта Жана-Мари Ле Пена в 2002 году и являются консервативными в таких вопросах, как иммиграция. Саркози получил много голосов от избирателей, которые поддерживали крайне правых в апреле 2002 года. Например, в Приморских Альпах Саркози показал результат на 21,6% лучше, чем Ширак в 2002 году, в то время как Ле Пен потеряла 12,6% за пять лет. [ 69] Саркози также привлекал больше, чем в среднем, рабочих в таких регионах, как северный Мёрт и Мозель и Нор-Па-де-Кале , хотя большинство этих регионов, несмотря на его успехи, остаются надежно левыми. [70] Партия также сильна на всех выборах в очень богатых пригородных или прибрежных (а в некоторых случаях и городских) районах, таких как Нейи-сюр-Сен (72,6% за Саркози в первом туре), [71] Сен-Тропе (54,79%), [72] Канны (48,19%) [73] или Марк-ан-Барёль (47,35%). [74] Она сильна в большинстве сельских районов, как и большинство консервативных партий в мире, но это не распространяется на сельские районы юга Франции, районы, которые являются старыми оплотами республиканских и светских идеалов. Однако в старых «клерикальных» католических сельских районах, таких как части Лозера или Канталя , она очень сильна, как и UDF в период своего расцвета.
Однако UMP плохо справляется в одном из лучших регионов UDF, Бретани , где упадок религиозной практики, умеренный электорат и урбанизация нанесли ущерб UMP, а также UDF. Николя Саркози показал относительно плохие результаты в департаментах с большой долей умеренных христианских демократических избирателей (часто центристов или правоцентристов), таких как Лозер , где кандидат от социалистов Сеголен Руаяль показал лучшие результаты (44,3%), чем Франсуа Миттеран в своем леворадикальном перевесе 1988 года (43,1%). В то время как бывший президент Жак Ширак , сильный правый в обычно левом Коррезе, всегда добивался больших успехов в Коррезе и близлежащих департаментах, Саркози показал очень плохие результаты и фактически проиграл департамент во втором туре 2007 года. Однако на европейских выборах 2009 года результаты UMP в этих департаментах превзошли результаты Саркози в первом туре (на национальном уровне они были на 4% ниже). [69]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Статьи 15–18 устава UMP.