Прожиточный минимум определяется как минимальный доход , необходимый работнику для удовлетворения своих основных потребностей. [3] Это не то же самое, что прожиточный минимум, который относится к биологическому минимуму, или солидарная заработная плата, которая относится к минимальной заработной плате, отслеживающей производительность труда . Потребности определяются как продукты питания, жилье и другие основные потребности, такие как одежда. Цель прожиточного минимума – позволить работнику обеспечить базовый, но достойный уровень жизни посредством трудоустройства без государственных субсидий . [4] Из-за гибкого характера термина «потребности» не существует единого общепринятого показателя прожиточного минимума, и поэтому он варьируется в зависимости от местоположения и типа домохозяйства. [5] Связанной с этим концепцией является понятие семейной заработной платы , достаточной для того, чтобы не только прокормить себя, но и содержать семью.
Прожиточный минимум отличается от минимальной заработной платы тем, что последняя может не соответствовать требованиям базового качества жизни , в результате чего работнику приходится полагаться на государственные программы для получения дополнительного дохода. [6] Прожиточный минимум обычно принимается только в муниципалитетах . С экономической точки зрения минимальная заработная плата — это нижний предел цен на труд, установленный законом, а не резервированная заработная плата, созданная путем установления цен . Прожиточный минимум является одним из возможных ориентиров для определения целевого нижнего уровня цен, тогда как минимальная заработная плата представляет собой политику обеспечения соблюдения выбранного нижнего уровня цен.
В Соединенном Королевстве и Новой Зеландии сторонники определения прожиточного минимума означают, что человек, работающий 40 часов в неделю, без дополнительного дохода, должен иметь возможность позволить себе самое необходимое для скромной, но достойной жизни, например, еду , кров , коммунальные услуги , транспорт , здравоохранение и уход за детьми . [7] [8] Сторонники прожиточного минимума далее определили прожиточный минимум как заработную плату, эквивалентную черте бедности для семьи из четырех человек. Доход должен позволять семье «обеспечивать еду, кров, одежду, медицинское обслуживание, транспорт и другие потребности жизни в современном обществе». [9] Определение прожиточного минимума, используемое Администрацией Большого Лондона (GLA), представляет собой пороговую заработную плату, рассчитываемую как доход в размере 60% от медианного дохода и дополнительных 15% с учетом непредвиденных событий. [5]
Кампании по прожиточному минимуму возникли частично как ответ на рейганомику и тэтчеризм в США и Великобритании соответственно, которые сместили макроэкономическую политику в сторону неолиберализма . [10] Прожиточный минимум, увеличивая покупательную способность работников с низкими доходами, поддерживается кейнсианской и посткейнсианской экономикой, которая фокусируется на стимулировании спроса с целью улучшения состояния экономики. [10]
«Мне кажется столь же очевидным, что ни один бизнес, существование которого зависит от выплаты своим работникам заработной платы ниже прожиточного минимума, не имеет никакого права продолжать существование в этой стране».
Президент Франклин Д. Рузвельт , 1933 г. [11] [12]
Понятие прожиточного минимума, хотя оно и не было определено как таковое, можно проследить до работ древнегреческих философов, таких как Платон и Аристотель . Оба выступали за доход, учитывающий потребности, особенно те, которые обеспечивают общественное благо. [10] Аристотель рассматривал самодостаточность как требование для счастья, которое он определял как «то, что само по себе делает жизнь достойной выбора и ни в чем не нуждаясь». [13] Поскольку он возложил на себя ответственность за то, чтобы бедные могли зарабатывать на устойчивую жизнь в штате, его идеи рассматриваются как ранний пример поддержки прожиточного минимума.
«Каждый работающий имеет право на справедливое и достойное вознаграждение, обеспечивающее ему и его семье существование, достойное человеческого достоинства».
Всеобщая декларация прав человека , ст. 23 сек. 3
Эволюцию этой концепции можно увидеть позже у средневековых ученых, таких как Фома Аквинский , которые выступали за «справедливую заработную плату». [10] Концепция справедливой заработной платы была связана с концепцией справедливых цен , которые позволяли каждому получить доступ к предметам первой необходимости. Цены и заработная плата, которые препятствовали доступу к предметам первой необходимости, считались несправедливыми, поскольку они ставили под угрозу добродетель тех, кто не имел доступа. [14]
В «Богатстве народов» Адам Смит признал , что повышение реальной заработной платы приводит к «улучшению положения низших слоев населения» и, следовательно, является преимуществом для общества. [15] Экономический рост и система свободы были средствами, с помощью которых трудящаяся беднота могла обеспечить более высокую заработную плату и приемлемый уровень жизни. Рост реальной заработной платы обеспечивается за счет роста производительности труда при стабильном уровне цен, т.е. цен, не подверженных влиянию инфляции. Система свободы, обеспеченная политическими институтами, благодаря которой даже «низшие слои людей» могли бы обеспечить себе возможность более высокой заработной платы и приемлемого уровня жизни.
Слуги, чернорабочие и рабочие разных категорий составляют гораздо большую часть всякого великого политического общества. Но то, что улучшает положение большей части, никогда не может рассматриваться как неудобство для целого. Ни одно общество, конечно, не может быть процветающим и счастливым, гораздо большая часть членов которого бедна и несчастна. Кроме того, справедливо и то, что те, кто кормит, одевает и дает жилье всему народу, должны иметь такую долю продуктов своего собственного труда, чтобы они сами были достаточно хорошо накормлены, одеты и обеспечены жильем.
- Адам Смит, Богатство народов , I.viii.36 [15]
Основываясь на этих трудах, Смит выступал за то, чтобы труд получал справедливую долю того, что производит труд. Для Смита эта справедливая доля превышала прожиточный минимум. Смит приравнял интересы труда и интересы земли к всеобъемлющим общественным интересам. Он рассуждал, что по мере роста заработной платы и арендной платы в результате более высокой производительности будет происходить рост общества, что приведет к повышению качества жизни для большей части его членов. [16]
Как и Смит, сторонники прожиточного минимума утверждают, что большее благо для общества достигается за счет более высокой заработной платы и прожиточного минимума. Утверждается, что правительство, в свою очередь, должно попытаться согласовать интересы тех, кто гонится за прибылью, с интересами трудящихся, чтобы обеспечить социальные преимущества для большинства общества. Смит утверждал, что более высокая производительность и общий экономический рост привели к повышению заработной платы, что, в свою очередь, привело к увеличению выгод для общества. Основываясь на его трудах, можно сделать вывод, что Смит будет поддерживать прожиточный минимум, соизмеримый с общим ростом экономики. Это, в свою очередь, приведет к большему счастью и радости людей, одновременно помогая уберечь семьи и людей от бедности. Политические институты могут создать систему свободы для людей, чтобы обеспечить возможность более высокой заработной платы за счет увеличения производства и, следовательно, стабильного роста общества.
В 1891 году Папа Лев XIII издал папскую буллу под названием Rerum novarum , которая считается первым выражением католической церкви взглядов в поддержку прожиточного минимума. Церковь признала, что заработная плата должна быть достаточной для содержания семьи . С тех пор эта позиция получила широкую поддержку церкви и неоднократно подтверждалась папством, например, Папой Пием XI в 1931 году Quadragesimo anno и снова в 1961 году Папой Иоанном XXIII , написавшим в энциклике Mater et magistra. . Совсем недавно Папа Иоанн Павел II написал: «Следовательно, в каждом случае справедливая заработная плата является конкретным средством проверки всей социально-экономической системы и, в любом случае, проверки ее справедливого функционирования». [17]
.jpg/1280px-Suffrage_campaigning-_Women_Underpaid_-_Men_out_of_Work._Let's_Help_Them_Get_The_Vote_and_A_Living_Wage,_c.1913_(22677789078).jpg)
Различные идеи о прожиточном минимуме были выдвинуты современными кампаниями, которые призывали местные жители принять их. Сторонники прожиточного минимума утверждают, что заработная плата — это нечто большее, чем просто компенсация за труд. Это средство обеспечения жизни, и оно ведет к государственной политике, направленной как на уровень заработной платы, так и на ее порядочность. [16] Современные исследования Андреа Вернер и Минг Лим проанализировали работы Джона Райана , Джерольда Уолтмана и Дональда Стабила на предмет их философских и этических взглядов на прожиточный минимум. [10]
Джон Райан выступает за прожиточный минимум с точки зрения прав человека. Он считает, что прожиточный минимум — это право, на которое имеют право все работники из «общих даров природы». [18] Он утверждает, что частная собственность на ресурсы исключает доступ к ним тех, кому они понадобятся для поддержания себя. Таким образом, обязанность реализовать право на прожиточный минимум лежит на владельцах и работодателях частных ресурсов. Его аргумент выходит за рамки того, что заработная плата должна обеспечивать простое существование, но должна предоставлять людям возможность «развивать в разумных пределах все [свои] способности: физические, интеллектуальные, моральные и духовные». [18] Прожиточным минимумом для него является «сумма вознаграждения, достаточная для достойного содержания рабочего» . [19]
Джерольд Уолтман в книге «Дело о прожиточном минимуме» приводит доводы в пользу прожиточного минимума, основанного не на индивидуальных правах, а с точки зрения общины, или « гражданского республиканизма ». Он видит необходимость того, чтобы граждане были связаны со своим сообществом, и, таким образом, считает индивидуальные и общественные интересы неразрывно связанными. Две основные проблемы, противоположные гражданскому республиканизму, — это бедность и неравенство. Прожиточный минимум предназначен для решения этих проблем, обеспечивая материальную основу, которая дает людям определенную степень автономии и предотвращает непропорциональные доходы и богатство, которые неизбежно приводят к социальному расколу между богатыми и бедными. Прожиточный минимум также позволяет участвовать в политической жизни всем классам людей, что необходимо для предотвращения подрыва политических интересов богатых потребностей бедных. Эти аргументы в пользу прожиточного минимума, взятые вместе, можно рассматривать как необходимые элементы «социальной устойчивости и сплоченности». [10]
Дональд Стабайл выступает за прожиточный минимум, основанный на моральной экономической мысли и связанных с ней темах устойчивости, возможностей и внешних эффектов . В общих чертах, Stabile указывает, что устойчивость экономики может потребовать, чтобы у людей были средства для «достойного проживания, транспорта, одежды и ухода за собой». [10] Он уточняет это утверждение, поскольку считает индивидуальные потребности контекстуальными и, следовательно, способными меняться со временем, в зависимости от культуры и при различных макроэкономических обстоятельствах. [10] Это предполагает, что концепция и определение прожиточного минимума не могут быть объективными для всех мест и во все времена. Мысли Стабиле о возможностях напрямую отсылают к работе Амартии Сена о подходе к возможностям . [10] С прожиточным минимумом связана идея о том, что доход является важным, хотя и не исключительным, средством развития способностей. Расширение способностей людей позволяет им лучше функционировать как в обществе, так и в качестве работников. Эти способности в дальнейшем передаются от родителей к детям. Наконец, Стабиле анализирует отсутствие прожиточного минимума как навязывание негативных внешних эффектов другим. Эти внешние эффекты принимают форму истощения запасов рабочей силы в результате «эксплуатации и истощения рабочей силы». [10] Это приводит к экономической неэффективности, поскольку предприятия в конечном итоге перепроизводят свою продукцию из-за неоплаты полной стоимости рабочей силы. [10]
Другие современные исследования поднимают тему внешних эффектов , возникающих из-за отсутствия прожиточного минимума. Мюленбург и Сингх рассматривают программы социального обеспечения, такие как жилье и школьное питание, как субсидии для работодателей, которые позволяют им платить низкую заработную плату. [20] Эта субсидия, принимая форму внешнего эффекта, конечно же, оплачивается обществом в виде налогов. Эту мысль повторяет Гримшоу, который утверждает, что работодатели компенсируют социальные затраты на содержание своей рабочей силы за счет налоговых льгот, жилья, пособий и других субсидий на заработную плату. [21] Этот вопрос был поднят во время первичных выборов Демократической партии в 2016 году в США, когда кандидат в президенты Берни Сандерс упомянул, что «испытывающие трудности рабочие семьи не должны субсидировать самую богатую семью в стране», и, следовательно, подразумевал, что Крупный ритейлер Walmart , принадлежащий самой богатой семье страны, не платил справедливую заработную плату и субсидировался налогоплательщиками. [22]
Сторонники постановлений о прожиточном минимуме в первую очередь исследуют негативные последствия недостаточной минимальной заработной платы. При перекрестном сравнении постановлений о минимальной заработной плате и постановлениях о прожиточном минимуме можно увидеть глубокие психологические последствия введения постановлений о прожиточном минимуме. [23] Сторонники политики, ориентированной на прожиточный минимум, утверждают, что важно признать затраты, специфичные для региона, которые серьезно не учитываются в измерениях минимальной заработной платы. Эта точка зрения утверждает, что прожиточный минимум может повысить вовлеченность и производительность, если он будет реализован.
В Австралии решение Харвестера 1907 года постановило, что работодатель обязан выплачивать своим работникам заработную плату, гарантирующую им уровень жизни, который был бы разумным для того, чтобы «человек в цивилизованном обществе» жил в «скромном комфорте, оцениваемом нынешними... .стандарты» [24] независимо от платежеспособности работодателя. Судья Х.Б. Хиггинс установил заработную плату в размере 7 шиллингов ( 7 шиллингов ) в день или 42 шиллинга в неделю в качестве «справедливой и разумной» минимальной заработной платы для неквалифицированных рабочих.
В Бангладеш зарплаты одни из самых низких в мире. В 2012 году заработная плата колебалась в пределах 38 долларов США в месяц в зависимости от обменного курса. Исследования профессора Дуга Миллера, проведенные в 2010–2012 годах, выявили развивающуюся мировую торговую практику в книге «На пути к устойчивым затратам на рабочую силу в розничной торговле модной одеждой в Великобритании ». [25] Этот официальный документ, опубликованный в 2013 году Манчестерским университетом, по-видимому, предполагает, что конкуренция между закупочными организациями имеет последствия для низких заработных плат в таких странах, как Бангладеш. Он разработал дорожную карту для достижения устойчивой заработной платы.
Муниципальное регулирование уровня заработной платы началось в некоторых городах Британских островов в 1524 году. Национальный закон о минимальной заработной плате начался с Закона о торговых советах Уинстона Черчилля 1909 года , а Закон о советах по заработной плате 1945 года установил стандарты минимальной заработной платы во многих секторах экономики. Советы по заработной плате были упразднены в 1993 году и впоследствии заменены единой установленной законом национальной минимальной заработной платой Законом о национальной минимальной заработной плате 1998 года , который действует до сих пор. Ставки пересматриваются каждый год Комиссией по низким заработным платам страны . С 1 апреля 2016 года минимальная заработная плата выплачивается в качестве обязательного национального прожиточного минимума для работников старше 25 лет. Она вводилась поэтапно в период с 2016 по 2020 год и была установлена на значительно более высоком уровне, чем предыдущие ставки минимальной заработной платы. Ожидалось, что к 2020 году эта сумма вырастет как минимум до 9 фунтов стерлингов в час и составит годовую зарплату за полный рабочий день, эквивалентную 60% среднего заработка в Великобритании. [32] На практике уровень оставался ниже 9 фунтов стерлингов в час до 2022 года. [33]
Тем не менее, национальный прожиточный минимум ниже значения прожиточного минимума, рассчитанного Фондом прожиточного минимума . [34] Некоторые организации добровольно выплачивают своим сотрудникам прожиточный минимум, несколько превышающий установленный законом уровень. С сентября 2014 года всем сотрудникам Национальной службы здравоохранения Уэльса выплачивается минимум «прожиточного минимума», рекомендованного Комиссией по прожиточному минимуму. Около 2400 сотрудников получили первоначальную прибавку к зарплате на сумму до 470 фунтов стерлингов сверх ставки, установленной в рамках «Программы перемен» для всей Великобритании . [35]
По состоянию на 2006 год в число городов США, в которых действуют законы о прожиточном минимуме, входят Санта-Фе и Альбукерке в Нью-Мексико ; Сан - Франциско, Калифорния ; и Вашингтон, округ Колумбия. [36] Город Чикаго, штат Иллинойс, также принял постановление о прожиточном минимуме в 2006 году, но на него наложил вето мэр Ричард М. Дейли . [37] Законы о прожиточном минимуме обычно распространяются только на предприятия, которые получают государственную помощь или имеют контракты с правительством. [38]
В 2014 году Международный союз работников сферы обслуживания штата Висконсин объединился с государственными чиновниками против закона об отмене местного прожиточного минимума. По данным Министерства труда США, Wisconsin Jobs Now — некоммерческая организация, борющаяся с неравенством посредством повышения заработной платы, — получила не менее 2,5 миллионов долларов от организаций SEIU с 2011 по 2013 год. [40]
Хотя эти постановления появились недавно, в ряде исследований были предприняты попытки измерить влияние этой политики на заработную плату и занятость. Исследователям было трудно оценить влияние этой политики, поскольку трудно выделить контрольную группу для сравнения. В известном исследовании контрольная группа определялась как подгруппа городов, которые пытались принять закон о прожиточном минимуме, но безуспешно. [41] Это сравнение показывает, что прожиточный минимум повышает средний уровень заработной платы в городах. Однако это снижает вероятность трудоустройства для лиц, находящихся в нижнем процентиле распределения заработной платы. [ нужна цитата ]
.jpg/1280px-CalMac_signs_up_for_Living_Wage_(20658599598).jpg)
Исследования показывают, что законы о минимальной заработной плате и законодательство о прожиточном минимуме по-разному влияют на бедность: данные показывают, что законодательство о прожиточном минимуме снижает уровень бедности. [42] Стороны, на которых влияют законы о минимальной заработной плате и законы о прожиточном минимуме, различаются, поскольку законодательство о прожиточном минимуме обычно применяется к более ограниченному сектору населения. По оценкам, работники, подпадающие под действие законодательства о прожиточном минимуме, в настоящее время составляют 1-2% нижнего квартиля распределения заработной платы. [42] Важно учитывать последствия законодательства о прожиточном минимуме для реальной жизни. Повышение заработной платы может уменьшить возможности трудоустройства для низкооплачиваемых работников, поскольку оно сокращает затраты организаций и компаний, стремящихся к получению прибыли. Пул становится меньше, несмотря на рост ставок заработной платы. [43]
Ноймарк и Адамс в своей статье «Снижают ли постановления о прожиточном минимуме городскую бедность?» заявляют: «Есть свидетельства того, что постановления о прожиточном минимуме умеренно снижают уровень бедности в тех местах, где эти постановления приняты. Однако нет никаких доказательств того, что законы штата о минимальной заработной плате делают это». [44]
Исследование, проведенное в Гамильтоне, Канада, Зенгом и Хонигом, показало, что работники, получающие прожиточный минимум, имеют более высокую эмоциональную приверженность и более низкое намерение текучести кадров. [45] Работники, получающие прожиточный минимум, с большей вероятностью поддерживали организацию, в которой они работают, различными способами, включая: «защиту общественного имиджа организации, помощь коллегам в решении проблем, улучшение своих навыков и методов, предоставление предложений или советов управленческой команде, и забота об организации». [45] Авторы интерпретируют эти выводы с помощью теории социального обмена , которая указывает на взаимные обязательства работодателей и работников по отношению друг к другу, когда работники чувствуют, что к ним относятся благосклонно. [45]
По состоянию на 2003 год в американских городах действуют 122 постановления о прожиточном минимуме и еще 75 находятся на стадии обсуждения. [46] Статья 23 Всеобщей декларации прав человека ООН гласит: «Каждый работающий имеет право на справедливое и благоприятное вознаграждение, обеспечивающее ему и его семье существование, достойное человеческого достоинства».
Помимо законодательных актов, многие корпорации приняли добровольные кодексы поведения. Принципы Салливана в Южной Африке являются примером добровольного кодекса поведения, в котором говорится, что фирмы должны выплачивать работникам компенсацию, по крайней мере, для покрытия их основных потребностей.
В таблице ниже сопоставимая межнациональная заработная плата была оценена для двенадцати стран и указана в местных валютах и по паритету покупательной способности (ППС). Оценки прожиточного минимума на 2000 год варьируются от 1,7 доллара США по ППС в час в странах с низкими доходами до примерно 11,6 долларов США по ППС в час в странах с высокими доходами. [46]
Оценки прожиточного минимума значительно различаются в зависимости от региона и могут рассчитываться по-разному. В отчете за 2019 год правозащитная группа США « Национальная жилищная коалиция с низкими доходами» рассчитала необходимую почасовую заработную плату за полный рабочий день, чтобы потратить 30% дохода на аренду недорогой квартиры с 2 спальнями. Оценки варьируются от 36,82 доллара в час на Гавайях (где минимальная заработная плата составляет 10,10 доллара в час) до 14,26 доллара в Арканзасе (самый низкий штат, повышающий минимальную заработную плату с 9,25 до 11 долларов в час) и 9,59 доллара в час в Пуэрто-Рико (где минимальная заработная плата составляет 7,25 доллара в час). [47]
Кампания по прожиточному минимуму в Соединенном Королевстве зародилась в Лондоне, где она была начата в 2001 году членами общественной организации London Citizens (ныне Citizens UK ). Он участвовал в серии кампаний по прожиточному минимуму, и в 2005 году власти Большого Лондона учредили подразделение по прожиточному минимуму для расчета прожиточного минимума в Лондоне, хотя власти не имели полномочий обеспечивать его соблюдение. Лондонский прожиточный минимум был разработан в 2008 году, когда Trust for London выделил грант в размере более 1 миллиона фунтов стерлингов на проведение кампаний, исследований и схему аккредитации работодателей. Кампания «Прожиточный минимум» впоследствии переросла в национальное движение, проводящее локальные кампании по всей Великобритании. Фонд Джозефа Раунтри профинансировал Центр исследований социальной политики (CRSP) при Университете Лафборо [48] для расчета общебританского стандарта минимального дохода (MIS), среднего показателя по всей Великобритании, независимо от более высокой стоимости жизни в Великобритании. Лондон.
В 2011 году CRSP использовал MIS в качестве основы для разработки стандартной модели установления прожиточного минимума в Великобритании за пределами Лондона. Citizens UK , общенациональное учреждение по организации сообществ, созданное на базе London Citizens, запустило Фонд прожиточного минимума и знак работодателя прожиточного минимума. [49] С 2011 года Фонд прожиточного минимума аккредитовал тысячи работодателей, которые выплачивают предложенный ему прожиточный минимум. Прожиточный минимум в Лондоне рассчитывается GLA Economics, а CRSP рассчитывает прожиточный минимум за пределами Лондона. Их рекомендуемые почасовые ставки на 2015 год составляют 9,40 фунтов стерлингов для Лондона и 8,25 фунтов стерлингов для остальной части Великобритании. [50] Эти ставки обновляются ежегодно в ноябре. В январе 2016 года Фонд прожиточного минимума учредил новую Комиссию по прожиточному минимуму для надзора за расчетом ставок прожиточного минимума в Великобритании. [51]
.jpg/1280px-Living_wage_rises_to_%C2%A38.75_(24358142978).jpg)
В 2012 году исследование затрат и выгод прожиточного минимума в Лондоне финансировалось Фондом Лондона и проводилось Лондонским университетом Королевы Марии . [52] Дальнейшие исследования были опубликованы в 2014 году в ряде отчетов о потенциальном влиянии повышения установленной законом национальной минимальной заработной платы Великобритании до того же уровня, что и рекомендация Фонда прожиточного минимума по прожиточному минимуму. Сюда вошли два доклада, профинансированные Фондом Лондона [53] и выполненные Институтом исследований государственной политики (IPPR) и Фондом резолюций : «За пределами нижней границы» [54] и «Какова цена прожиточного минимума?» [55] Кроме того, Landman Economics опубликовала статью «Экономическое воздействие повышения прожиточного минимума для всех сотрудников в Великобритании». [56]
В отчете Комиссии по прожиточному минимуму за 2014 год под председательством доктора Джона Сентаму , архиепископа Йоркского , рекомендовалось, чтобы правительство Великобритании выплачивало своим работникам «прожиточный минимум», но чтобы это было добровольно для частного сектора. [57] Данные, опубликованные в конце 2014 года Институтом новой политики и фондом Trust for London, показали, что в период с 2011 по 2013 год 20% служащих в Лондоне получали заработную плату ниже рекомендованного Фондом прожиточного минимума. Доля жителей, которым платили меньше этой ставки, была самой высокой в Ньюхэм (37%) и Брент (32%). [58] Исследование Управления национальной статистики , проведенное в 2014 году, показало, что в то время доля рабочих мест за пределами Лондона с зарплатой ниже прожиточного минимума составляла 23%. Эквивалентный показатель в Лондоне составил 19%. [59] Исследование Университета Лафборо, проведенное по заказу Trust for London, показывает, что 4 из 10 лондонцев не могут позволить себе достойный уровень жизни - то есть такой, который позволяет им удовлетворять свои основные потребности и участвовать в жизни общества на минимальном уровне. Это значительно выше, чем 30%, которые ниже стандарта в Великобритании в целом. Это составляет 3,5 миллиона лондонцев, что на 400 000 больше, чем в 2010/11 году. Исследование подчеркивает необходимость повышения доходов за счет повышения заработной платы, в основном прожиточного минимума в Лондоне, чтобы обеспечить достойному уровню жизни как можно большему количеству лондонцев. [60]
Эд Милибэнд , лидер оппозиционной Лейбористской партии с 2010 по 2015 год, поддерживал прожиточный минимум [61] и предлагал налоговые льготы для работодателей, которые его приняли. [62] Лейбористская партия ввела прожиточный минимум в некоторых местных советах , которые она контролирует, например, в советах Бирмингема [63] и Кардиффа [64] . Партия зеленых также поддерживает введение прожиточного минимума, полагая, что национальная минимальная заработная плата должна составлять 60% от чистого среднего заработка по стране. [65] Шинн Фейн также поддерживает введение прожиточного минимума для Северной Ирландии . Среди других сторонников - обозреватель газеты The Guardian Полли Тойнби , Church Action on Poverty , [66] шотландское подразделение низкой заработной платы и Bloomsbury Fightback!. [67]
С 2014 года в Ирландии проводится активная кампания по прожиточному минимуму. [68] Ее поддерживают Винсентианское партнерство за социальную справедливость (VPSJ), Институт экономических исследований Невина (NERI), TASC , Социальная справедливость Ирландии, Школа UCD. Социальная политика, социальная работа и социальная справедливость, SIPTU , Объедините Союз и Общество Святого Винсента де Поля . [69]
Ниже представлена таблица минимальной почасовой оплаты труда (для взрослых) и прожиточного минимума, рекомендованного кампанией по прожиточному минимуму, за каждый год, начиная с 2014 года.
Он рассчитывается на основе исследования VPSJ о минимальном необходимом уровне жизни (MESL) и устанавливается Технической группой по прожиточному минимуму на основе стоимости минимального уровня жизни . [70] [71] Его поддерживают политические партии Шинн Фейн , Лейбористская партия и Социал-демократы , в то время как «Солидарность – Люди прежде прибыли» рекомендуют прожиточный минимум в размере 15 евро. [72] [73] [74] [75] Аонту поддерживает прожиточный минимум с различными региональными ставками, а также рекомендовал «прожиточную пенсию». [76] [77]
Против этого выступили работодатели, в том числе Ibec и Ирландская ассоциация малых фирм (ISFA), в то время как сети супермаркетов Lidl и Aldi обязались выплачивать всем своим сотрудникам прожиточный минимум в 2020 году. [78] [79] [80]
В 2021 году Комиссия по низкой заработной плате начала изучать прожиточный минимум и решать, должен ли быть разный прожиточный минимум для разных возрастных категорий или регионов. [81]
Созданная в 2009 году организация Asia Floor Wage представляет собой свободную коалицию профсоюзов и других групп, стремящихся ввести прожиточный минимум по всей Азии, уделяя особое внимание текстильному производству . Существуют ассоциации-члены в Бангладеш, Камбодже, САР Гонконг, Индии, Индонезии, Малайзии, Пакистане, на Филиппинах, Шри-Ланке, Таиланде и Турции, а также сторонники в Европе и Северной Америке. Кампания нацелена на транснациональных работодателей, которые не платят своим работникам в развивающихся странах прожиточный минимум. [82]
.jpg/1280px-Fight_for_%2415_on_4-15_(17160504492).jpg)
Предлагаемый закон проинформирует налогоплательщиков о том, куда идут их инвестиционные доллары, и потребует от застройщиков соблюдения более строгих стандартов занятости. Предлагаемый закон потребует от застройщиков, которые получают значительные субсидии, финансируемые налогоплательщиками, выплачивать работникам минимальный прожиточный минимум. Закон призван повысить качество жизни и стимулировать местную экономику. В частности, предлагаемый закон будет гарантировать, что работники крупных проектов развития будут получать заработную плату не менее 10 долларов в час. Прожиточный минимум будет индексироваться таким образом, чтобы соответствовать росту стоимости жизни . Кроме того, закон потребует, чтобы сотрудники, которые не получают медицинскую страховку от своего работодателя, получали дополнительно 1,50 доллара в час для субсидирования своих расходов на здравоохранение. Работники, занятые на субсидируемых проектах, также будут иметь право на гарантию прожиточного минимума. [83]
Многие городские чиновники выступают против требований о прожиточном минимуме, поскольку считают, что они ограничивают деловой климат, делая города менее привлекательными для потенциальных отраслей. С точки зрения логистики города должны нанимать сотрудников для выполнения постановления. И наоборот, сторонники закона признали, что, когда заработная плата недостаточна, низкооплачиваемые работники часто вынуждены полагаться на государственную помощь в виде талонов на питание или Medicaid . [83]
Джеймс Пэрротт из Института налогово-бюджетной политики заявил во время заседания городского совета Нью-Йорка в мае 2011 года, что реальная заработная плата низкооплачиваемых рабочих в городе существенно снизилась за последние 20 лет, несмотря на резкое повышение среднего уровня образования. В отчете Института налогово-бюджетной политики указывается, что налоговые субсидии для бизнеса растут в два с половиной раза быстрее, чем общие сборы налогов в Нью-Йорке, и задается вопрос, почему эти государственные ресурсы инвестируются в рабочие места для бедных. Г-н Пэрротт показал, что неравенство доходов в Нью-Йорке превышает неравенство в других крупных городах: 1 процент самых высокооплачиваемых людей получает 44 процента всех доходов.
Коалиция сообщества за прожиточный минимум (CCLW) была создана в 1997 году в Майами , штат Флорида , как партнерство между местными организациями по борьбе с бедностью и трудовыми организациями Catalyst Miami, Legal Services of Greater Miami и AFL-CIO Южной Флориды . CCLW организовал успешную кампанию по принятию постановления о прожиточном минимуме округа Майами-Дейд в 1999 году, первого в своем роде на Юге. [84] Постановление требует, чтобы округ Майами-Дейд и его подрядчики выплачивали всем сотрудникам прожиточный минимум, привязанный к инфляции: 12,63 доллара в час с льготами или 15 долларов без льгот (по состоянию на 2018 год). [85]
В феврале 2012 года в рамках кампании по прожиточному минимуму в Университете Вирджинии был выпущен ряд требований к администраторам университета, призывающих к проведению политики прожиточного минимума в университете. Эти требования включали требование о том, чтобы университет «явно рассмотрел» этот вопрос до 17 февраля. Хотя президент университета Тереза Салливан ответила на требования в массовом электронном письме, отправленном университетскому сообществу незадолго до конца дня 17 февраля, Кампания раскритиковала ее ответ как «намеренно вводящий в заблуждение» и пообещала принять меры. [86]
18 февраля кампания объявила, что 12 студентов начнут голодовку, чтобы привлечь внимание общественности к тяжелому положению низкооплачиваемых рабочих. [87]
.jpg/1280px-Martin_Luther_King_Jr._Day_March_for_a_Living_Wage_(12076913196).jpg)
Критика против реализации законов о прожиточном минимуме приняла те же формы, что и критика против минимальной заработной платы . С экономической точки зрения оба показателя можно проанализировать как минимальную цену на рабочую силу. Минимальная цена , если она выше равновесной цены и, следовательно, эффективна, обязательно приводит к излишку. Это означает, что количество работников, которых работодатель готов нанять при прожиточном минимуме, ниже числа, которое он был бы готов нанять при равновесной цене заработной платы. Многие утверждают, что в контексте рынка труда это приведет к снижению макроэкономического совокупного спроса на рабочую силу среди всех работодателей, и поэтому предполагают, что установление минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума может привести к повышению безработицы. [88] [89] Вместо этого Рен и Мейднер предположили, что более высокая минимальная заработная плата будет стимулировать рост производительности за счет структурных изменений , реорганизовывая работников на разные должности среди работодателей с разными микроэкономическими потребностями в рабочей силе, а не снижая совокупный спрос на рабочую силу. Большое количество эмпирических исследований было сосредоточено на влиянии минимальной заработной платы на занятость, большая часть которых последовала за исследованием Дэвида Карда и Алана Крюгера , не обнаружившего никакой разницы в уровне безработицы в двух штатах после повышения минимальной заработной платы в одном.
Разногласия, которые часто препятствуют принятию постановления о прожиточном минимуме, связаны с его масштабами; остается спорным вопрос о том, следует ли это применять к отдельному человеку или к всей семье, поскольку заработная плата может иметь нюансы, когда в штате существует несколько типов домохозяйств. [90] Потенциальные решения сложности постановления о прожиточном минимуме включают «конкретное положение о работодателе», которое направлено на оценку плюсов и минусов прожиточного минимума на основе каждой компании. Аргументом в пользу этого подхода является то, что он может помочь укрепить моральный дух сотрудников и увеличить социальный капитал. [90]
Критики предупреждают не только о росте безработицы, но и о росте цен и нехватке рабочих мест начального уровня из-за эффектов замещения рабочей силы. [10] Добровольное принятие прожиточного минимума критикуется как невозможное из-за конкурентного преимущества, которое другие предприятия на том же рынке будут иметь по сравнению с теми, кто принимает прожиточный минимум. [91] Экономический аргумент будет заключаться в том, что при прочих равных условиях (при прочих равных условиях) компания, которая платит своим работникам больше, чем требует рынок, не сможет конкурировать с теми, кто платит по рыночным ставкам. [10]
Другая возникшая проблема заключается в том, что прожиточный минимум может быть менее эффективным инструментом борьбы с бедностью, чем другие меры. Авторы указывают на то, что прожиточный минимум является лишь ограниченным способом решения проблем растущего экономического неравенства , увеличения долгосрочных низкооплачиваемых рабочих мест, а также упадка профсоюзов и правовой защиты работников. [10] Поскольку постановления о прожиточном минимуме пытаются решить проблему прожиточного минимума, который некоторые из его сторонников определяют как семейную заработную плату, а не как индивидуальную заработную плату, многие из бенефициаров могут уже находиться в семьях, которые зарабатывают значительно больше этого уровня. необходимо обеспечить достаточный уровень жизни; этот аргумент фокусируется на той части, которая получает выгоду и которая находится в бедности, а не на той части бедности, которая получает выгоду. Согласно опросу экономистов труда, проведенному Институтом политики занятости в 2000 году, только 31% рассматривали прожиточный минимум как очень или в некоторой степени эффективный инструмент борьбы с бедностью, в то время как 98% рассматривали такую политику, как налоговые льготы по налогу на заработанный доход в США и гранты на общее благосостояние. аналогичная вена. [92] С другой стороны, по мнению Загроса Маджда-Саджади, экономиста из Отдела статистики и исследований труда штата Калифорния, прожиточный минимум может рассматриваться обществом как предпочтительный по сравнению с другими методами, поскольку он укрепляет трудовую этику и гарантирует, что создается что-то ценное, в отличие от благосостояния, которое часто считается чистым денежным «подарком» из государственной казны» [93] .
Концепция прожиточного минимума, основанная на его определении как семейной заработной платы, подверглась критике со стороны некоторых за подчеркивание роли мужчин как кормильцев. [10]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )