Президентство Авраама Линкольна началось 4 марта 1861 года, когда Авраам Линкольн был инаугурирован как 16-й президент Соединенных Штатов , и закончилось его убийством 14 апреля 1865 года и смертью на следующее утро, через 42 дня после начала его второго срока. Линкольн был первым членом недавно созданной Республиканской партии, избранным на пост президента. Линкольн успешно председательствовал во время победы Союза в Гражданской войне в США , которая доминировала во время его президентства и привела к отмене рабства. Его преемником стал вице-президент Эндрю Джонсон .
Линкольн вступил в должность после президентских выборов 1860 года , на которых он получил большинство голосов избирателей из четырех кандидатов. Почти все голоса Линкольна были получены из Северных Соединенных Штатов , поскольку республиканцы не пользовались особой популярностью у избирателей Южных Соединенных Штатов . Бывший виг , Линкольн баллотировался на политической платформе, выступавшей против расширения рабства на территориях . Его избрание послужило непосредственным толчком к началу Гражданской войны . После принесения присяги в качестве президента Линкольн отказался принять любую резолюцию, которая привела бы к отделению Юга от Союза. Гражданская война началась через несколько недель после вступления Линкольна в должность президента с нападения Конфедерации на Форт Самтер , федеральное сооружение, расположенное в пределах границ Конфедерации.
Линкольн был призван заниматься как политическими, так и военными аспектами Гражданской войны, сталкиваясь с проблемами в обеих сферах. Будучи главнокомандующим, он приказал приостановить действие конституционно защищенного права habeas corpus в штате Мэриленд , чтобы подавить сторонников Конфедерации. Он также стал первым президентом, введшим военную службу. Поскольку Союз столкнулся с несколькими ранними поражениями на Восточном театре военных действий в США , Линкольн сменил множество военачальников во время войны, в конце концов остановившись на генерале Улиссе С. Гранте , который привел Союз к нескольким победам на Западном театре военных действий . Прокламация об освобождении Линкольна 1863 года признала юридическую свободу 3,5 миллионов рабов, которые тогда содержались на территории Конфедерации, и установила освобождение как цель войны Союза. В 1865 году Линкольн сыграл важную роль в принятии Тринадцатой поправки , которая сделала рабство неконституционным. Линкольн также председательствовал при принятии важных внутренних законов, включая первый из Законов о гомстедах , Закон о земельных грантах Моррилла 1862 года и Закон о тихоокеанской железной дороге 1862 года . Он баллотировался на переизбрание в 1864 году по списку Национального союза , который поддерживали военные демократы в дополнение к республиканцам. Хотя Линкольн боялся, что может проиграть в состязании, он победил своего бывшего подчиненного, генерала Джорджа Б. Макклеллана из Демократической партии, с разгромным перевесом . Через несколько месяцев после выборов Грант по сути закончил войну, разгромив армию Конфедерации во главе с генералом Робертом Э. Ли . Убийство Линкольна в апреле 1865 года, через пять дней после капитуляции Ли, оставило последнюю задачу по восстановлению страны другим.
После смерти Линкольна стали изображать как освободителя рабов, спасителя Союза и мученика за дело свободы. Политические историки долгое время высоко ценили Линкольна за его достижения и личные качества. Наряду с Джорджем Вашингтоном и Франклином Д. Рузвельтом , он неизменно признавался учеными и общественностью одним из трех величайших американских президентов, часто как величайший президент в истории Америки.
Линкольн, бывший конгрессмен- виг , стал основным кандидатом в президенты от Республиканской партии после своего незначительного поражения от демократа Стивена А. Дугласа на выборах в Сенат в Иллинойсе в 1858 году. [1] Хотя ему не хватало широкой поддержки, которую имел сенатор-республиканец Уильям Х. Сьюард из Нью-Йорка, Линкольн считал, что он может стать кандидатом в президенты от Республиканской партии на съезде после нескольких голосований. Линкольн провел большую часть 1859 и 1860 годов, укрепляя поддержку своей кандидатуры, и его речь в Cooper Union была хорошо принята восточными элитами. Линкольн позиционировал себя в «умеренном центре» своей партии; он выступал против расширения рабства на территории, но принимал консенсус о том, что федеральное правительство не может отменить рабство в рабовладельческих штатах . [2] В первом туре голосования на национальном съезде Республиканской партии в мае 1860 года Линкольн занял второе место после Сьюарда, но Сьюард не смог добиться выдвижения. Игнорируя строгий указ Линкольна «не заключать никаких контрактов, которые бы меня связывали», [3] его менеджеры маневрировали, чтобы выиграть номинацию Линкольна в третьем туре голосования съезда. Затем делегаты выдвинули сенатора Ганнибала Хэмлина из Мэна на пост вице-президента. [4] Платформа партии выступала против распространения рабства на территории, но обещала не вмешиваться в него в штатах. Она также одобрила протекционистский тариф , внутренние улучшения, такие как трансконтинентальная железная дорога , и политику, направленную на поощрение заселения общественных земель на Западе. [5] [6]
Национальный съезд Демократической партии 1860 года состоялся в апреле 1860 года, но был отложен из-за неспособности договориться о кандидате. Второй съезд собрался в июне и выдвинул Стивена Дугласа в качестве кандидата в президенты, но несколько делегаций южан, выступающих за рабство, отказались поддержать Дугласа, поскольку они требовали кандидата, выступающего за рабство. Эти южные демократы провели отдельный съезд, на котором выдвинули действующего вице-президента Джона К. Брекинриджа из Кентукки на пост президента. Группа бывших вигов и ничего не знающих сформировала Партию конституционного союза и выдвинула Джона Белла на пост президента. Брекинридж и Белл в первую очередь будут бороться за Юг, в то время как Линкольн и Дуглас будут бороться за голоса на Севере. Республиканцы были уверены после этих партийных съездов, а Линкольн предсказывал, что у раздробленных демократов мало шансов выиграть выборы. [4]
Линкольн победил во всех, кроме одного северного штата, и получил большинство в коллегии выборщиков, набрав 180 голосов против 72 за Брекинриджа, 39 за Белла и 12 за Дугласа. Линкольн победил во всех округах Новой Англии и в большинстве оставшихся округов на Севере, но он победил только в двух из 996 южных округов. [7] По всей стране Линкольн набрал 39,8 процента голосов избирателей, в то время как Дуглас набрал 29,5 процента голосов избирателей, Брекинридж набрал 18,1 процента, а Белл набрал 12,6 процента. [8] В спорных выборах приняли участие 82,2 процента имеющих право голоса избирателей, что стало второй по величине явкой в истории США. Несмотря на успех республиканцев на президентских выборах, партия не смогла получить большинство ни в одной из палат Конгресса, [9] хотя после отделения южных штатов Линкольн правил с большинством в обеих палатах.
После победы Линкольна все рабовладельческие штаты начали рассматривать возможность отделения. Линкольн не должен был вступать в должность до 4 марта 1861 года, оставив действующего президента-демократа Джеймса Бьюкенена , « болвана » из Пенсильвании, который симпатизировал Югу, руководить страной до этого времени. [10] Президент Бьюкенен заявил, что отделение незаконно, но отрицал, что у правительства есть какие-либо полномочия противостоять ему. У Линкольна не было официальных полномочий действовать, пока кризис отделения обострялся. [11] Тем не менее, Линкольна завалили советами. Многие хотели, чтобы он заверил Юг в том, что его интересам ничего не угрожает. [12] Понимая, что успокаивающие слова о правах рабовладельцев оттолкнут республиканскую базу, в то время как твердая позиция о нерушимости Союза еще больше разозлит южан, Линкольн выбрал политику молчания. Он считал, что, если дать Югу достаточно времени без каких-либо открытых действий или угроз, южные юнионисты одержат победу и вернут свои штаты в Союз. [13] По предложению южного торговца, который связался с ним, Линкольн сделал косвенное обращение к Югу, предоставив сенатору Лайману Трамбуллу материал для включения в его собственное публичное обращение. Республиканцы похвалили обращение Трамбулла, демократы напали на него, а Юг в основном проигнорировал его. [14]
В декабре 1860 года и Палата представителей , и Сенат сформировали специальные комитеты для решения разворачивающегося кризиса. Линкольн общался с различными конгрессменами, что есть возможность для переговоров по таким вопросам, как беглые рабы, рабство в округе Колумбия и внутренняя работорговля. Однако он ясно дал понять, что он неизменно выступает против всего, что позволит расширить рабство на новые штаты или территории. [15] 6 декабря Линкольн написал конгрессмену Орландо Келлоггу , республиканцу в специальном комитете Палаты представителей, заявив, что Келлоггу не следует «предлагать никаких компромиссов в отношении расширения рабства. Как только вы это сделаете, они снова подчинят нас; весь наш труд напрасен, и рано или поздно его придется переделать. Дуглас наверняка снова попытается ввести свой [народный суверенитет]. Не берите его. Рывок должен прийти, и лучше сейчас, чем позже». [16]
В середине декабря сенатор Джон Дж. Криттенден из Кентукки, председатель специального комитета Сената, предложил пакет из шести поправок к конституции, известный как Компромисс Криттендена . Компромисс должен был защитить рабство на федеральных территориях к югу от параллели 36°30′ и запретить его на территориях к северу от этой широты, при этом вновь принятые штаты должны были решать вопрос о статусе рабства в пределах своих границ. Конгрессу было бы запрещено отменять рабство в любом штате (или округе Колумбия) или вмешиваться во внутреннюю работорговлю. Несмотря на давление со стороны Сьюарда, Линкольн отказался поддержать компромисс. [17] Все еще выступая против расширения рабства на территории, Линкольн в частном порядке попросил сенаторов-республиканцев выступить против компромисса, и он не был принят Конгрессом. [10]
Линкольн считал, что угрозы отделения со стороны Юга были в основном пустыми словами и что кризис секционных отношений будет преодолен, как это было в 1820 и 1850 годах. [18] Однако многие южане были убеждены, что согласие с президентством Линкольна и ограничение рабства на территориях в конечном итоге приведут к исчезновению рабства в Соединенных Штатах. [19] 20 декабря 1860 года Южная Каролина проголосовала за отделение, и шесть других южных штатов отделились в течение следующих сорока дней. В феврале эти южные штаты образовали Конфедеративные Штаты Америки (КША) и избрали Джефферсона Дэвиса временным президентом. Несмотря на образование КША, рабовладельческие штаты Арканзас, Северная Каролина, Теннесси, Вирджиния, Делавэр, Мэриленд, Кентукки и Миссури по-прежнему оставались частью союза. [18]
В феврале 1861 года были предприняты две последние политические попытки сохранить Союз. Первая была предпринята группой из 131 делегата, отправленных 21 штатом на Мирную конференцию , состоявшуюся в отеле Willard's в столице страны. [20] Съезд представил Конгрессу предложение о поправке к конституции из семи пунктов, схожее по содержанию с более ранним Криттенденским компромиссом. Предложение было отклонено Сенатом и никогда не рассматривалось Палатой представителей. [21] [22] Вторая попытка была «никогда-никогда» конституционной поправкой о рабстве, которая должна была защитить внутренние институты штатов от вмешательства Конгресса и от будущих конституционных поправок. Эта мера, обычно известная как поправка Корвина , была одобрена Конгрессом, но не ратифицирована законодательными собраниями штатов . [23]
11 февраля 1861 года Линкольн сел в специальный поезд, который в течение следующих двух недель должен был доставить его в столицу страны. [24] Линкольн выступал несколько раз в день во время поездки на поезде. Хотя его речи были в основном импровизированными, его послание было последовательным: у него не было враждебных намерений по отношению к Югу, разъединение было неприемлемым, и он намеревался обеспечить соблюдение законов и защиту собственности. [25]
Во время поездки ходили слухи о различных заговорах с целью убийства Линкольна. Сэмюэл Фелтон , президент железной дороги Филадельфии, Уилмингтона и Балтимора , нанял детектива Аллана Пинкертона для расследования сообщений о том, что сепаратисты могут попытаться саботировать железную дорогу по маршруту. Проводя свое расследование, Пинкертон получил информацию, которая указала ему на то, что в Балтиморе будет совершено покушение на жизнь Линкольна . [26] В результате угрозы график поездок был изменен, пути были закрыты для другого транспорта, а телеграфные провода даже перерезаны для усиления безопасности. Линкольн и его окружение проехали через набережную Балтимора около 3 часов утра 23 февраля и благополучно прибыли в столицу страны несколько часов спустя. Необъявленный отход от опубликованного графика, а также нетрадиционная одежда, которую носил Линкольн, чтобы оставаться незаметным, привели к тому, что критики и карикатуристы обвинили его в том, что он пробрался в Вашингтон, замаскировавшись. [27] Линкольн встретился с Бьюкененом и лидерами Конгресса вскоре после прибытия в Вашингтон. Он также работал над завершением своего кабинета, встречаясь с сенаторами-республиканцами, чтобы получить их отзывы. [28]
Линкольн, осознавая, что его инаугурационная речь будет произнесена в атмосфере, наполненной страхом и тревогой, и на фоне нестабильной политической обстановки, искал совета у коллег и друзей, когда готовил ее. Среди тех, к кому обращался Линкольн, был Орвилл Браунинг , который посоветовал Линкольну опустить фразу «вернуть общественную собственность и места, которые пали». Он также попросил своего бывшего соперника (и назначенного государственного секретаря) Уильяма Сьюарда пересмотреть ее. Сьюард проявил должную осмотрительность, предоставив Линкольну шестистраничный анализ речи, в котором он предложил около 49 предлагаемых изменений, из которых избранный президент включил 27 в окончательный проект. [30]
Первая президентская инаугурация Линкольна состоялась 4 марта 1861 года в Восточном портике Капитолия Соединенных Штатов . [31] Перед принятием присяги Линкольн произнес свою инаугурационную речь . Он начал с попытки заверить Юг в том, что у него нет намерения или конституционных полномочий вмешиваться в рабство в штатах, где оно уже существует. Он пообещал обеспечить соблюдение закона о беглых рабах и благосклонно отозвался о готовящейся поправке к конституции, которая сохранит рабство в штатах, где оно в настоящее время существует. Он также заверил штаты, которые уже отделились, что федеральное правительство не будет «нападать» (жестоко атаковать) их. [32] [33] Однако после этих заверений Линкольн заявил, что отделение является «сущностью анархии», и его обязанностью является «удерживать, занимать и владеть собственностью, принадлежащей правительству». [34] Сосредоточившись на тех на Юге, кто все еще не решился на отделение, Линкольн противопоставил «людей в той или иной части, которые стремятся разрушить Союз в том виде, в котором он существует», «тем, кто, однако, действительно любит Союз». [35] В своих заключительных замечаниях Линкольн обращался напрямую к сепаратистам и утверждал, что ни один штат не может выйти из Союза «по собственной инициативе», и подчеркивал моральное обязательство, которое он берет на себя, чтобы «сохранять, защищать и отстаивать» законы страны. [36] Затем он завершил свое обращение твердым, но примирительным посланием:
Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсть может быть напряжена, она не должна разорвать наши узы привязанности. Мистические струны памяти, простирающиеся от каждого поля битвы и могилы патриота, к каждому живому сердцу и очагу по всей этой широкой земле, еще усилят хор Союза, когда их снова коснутся, как это, несомненно, произойдет, лучшие ангелы нашей натуры. [37]
Линкольн начал процесс создания своего кабинета в ночь выборов. [39] В попытке создать кабинет, который объединил бы Республиканскую партию, Линкольн попытался обратиться к каждой фракции своей партии, уделяя особое внимание балансу бывших вигов с бывшими демократами. [40] Окончательный кабинет Линкольна включал бы всех его главных соперников за выдвижение от республиканцев. Он не стеснялся окружать себя людьми с сильным умом, даже теми, чьи полномочия для должности казались гораздо более впечатляющими, чем его собственные. [41] Хотя назначенцы кабинета придерживались разных взглядов на экономические вопросы, все они выступали против распространения рабства на территории. [42]
Первой занятой должностью в кабинете министров была должность государственного секретаря. Традиционно избранный президент предлагал эту, самую высокую должность в кабинете министров, ведущему (самому известному и популярному) лицу своей политической партии. Этим человеком был Уильям Сьюард, и в середине декабря 1860 года избранный вице-президент Хэмлин, действуя от имени Линкольна, предложил ему эту должность. [43] Сьюард был глубоко разочарован своей неудачей в борьбе за выдвижение кандидатуры на пост президента от республиканцев в 1860 году, но он согласился стать государственным секретарем Линкольна. [44] К концу 1862 года Сьюард стал доминирующей фигурой в кабинете Линкольна, хотя консервативная политика государственного секретаря по отмене рабства и другим вопросам оттолкнула многих в Республиканской партии. Несмотря на давление со стороны некоторых лидеров Конгресса с требованием уволить Сьюарда, Линкольн сохранил пост государственного секретаря на весь срок своего президентства. [45]
Выбор Линкольна на пост министра финансов пал на сенатора от Огайо Салмона П. Чейза , главного политического соперника Сьюарда. [46] Чейз был лидером более радикальной фракции республиканцев, которые стремились как можно скорее отменить рабство. [47] Сьюард, среди прочих, выступал против назначения Чейза как из-за его сильной антирабовладельческой репутации, так и из-за его оппозиции любому типу урегулирования с Югом, которое можно было бы считать умиротворением рабовладельцев. [48] Чейз тайно добивался выдвижения от республиканцев в 1864 году и часто работал над тем, чтобы подорвать переизбрание Линкольна, но Линкольн тем не менее сохранил Чейза из-за компетентности Чейза как министра финансов и популярности среди радикальных республиканцев. [49] Чейз подал в отставку в июне 1864 года из-за спора по поводу назначения, и Линкольн, только что повторно выдвинутый на пост президента, принял отставку Чейза. Линкольн заменил Чейза Уильямом П. Фессенденом , радикальным республиканцем, который занимал пост председателя Финансового комитета Сената . [50] Стареющий Фессенден ушел в отставку в феврале 1865 года и был заменен Хью Маккалоком , который занимал пост контролера денежного обращения . [51]
Самым проблемным выбором кабинета, сделанным Линкольном, был выбор Саймона Кэмерона на пост военного министра. Кэмерон был одним из самых влиятельных общественных лидеров в важнейшем политическом штате Пенсильвания, но его также считали одним из самых коррумпированных. [52] Внутри своего штата ему противостояла фракция во главе с избранным губернатором Эндрю Г. Кертином и председателем партии А. К. МакКлюром . Тем не менее, к дню инаугурации конкурирующие фракции поняли, что для деловых интересов важно, чтобы хотя бы некоторые жители Пенсильвании были в кабинете Линкольна, и Кэмерон был назначен военным министром. [53] Историк Уильям Джинапп считал, что окончательный выбор Кэмерона на эту вскоре ставшую критической должность был явным показателем того, что Линкольн не предвидел гражданской войны. [54] Чувствуя, что Кэмерон не способен управлять военным министерством, Линкольн тактично отстранил Кэмерона в январе 1862 года, назначив его послом в России . [55] Кэмерона заменил Эдвин Стэнтон , стойкий юнионист, выступающий за бизнес, консервативный демократ, который перешел в радикальную республиканскую фракцию. Стэнтон работал с Линкольном чаще и теснее, чем любой другой высокопоставленный чиновник. [56]
Линкольн назначил двух человек из приграничных штатов в свой кабинет. Монтгомери Блэр из Мэриленда, который был популярен среди антирабовладельческих и приграничных демократов, стал первым генеральным почтмейстером Линкольна . Блэр происходил из известной политической семьи, так как его отец, Фрэнсис Престон Блэр , служил советником президента Эндрю Джексона , в то время как его младший брат, Фрэнсис Престон Блэр-младший , был крупным лидером юнионистов в Миссури. [57] Почтовая служба Блэра умело отреагировала на проблемы, поставленные Гражданской войной, но семья Блэр оттолкнула ключевых лидеров Севера и приграничных штатов во время войны. Рассматривая Блэра как политическую обузу, Линкольн уволил Блэра из кабинета в сентябре 1864 года, заменив его Уильямом Деннисоном . [58] Миссури предоставил другого члена кабинета приграничного штата в лице генерального прокурора Эдварда Бейтса . [59] Бейтс ушел в отставку в 1864 году, и его заменил Джеймс Спид , старший брат близкого друга Линкольна, Джошуа Фрая Спида . [60]
Линкольн поручил избранному вице-президенту Хэмлину найти кого-то из штата Новой Англии для кабинета министров. Хэмлин рекомендовал Гидеона Уэллса из Коннектикута, бывшего демократа, служившего в военно-морском департаменте при президенте Джеймсе К. Полке . Другие влиятельные республиканцы согласились, и Уэллс стал министром военно-морских сил . [61] На должность министра внутренних дел Линкольн выбрал Калеба Блада Смита из Индианы, бывшего вига, представлявшего тот же тип избирательного округа Среднего Запада, что и Линкольн. Его критики обвиняли его в некоторых из его железнодорожных предприятий, обвиняли его в том, что он был тупицей, и ставили под сомнение его интеллектуальные способности для высокой государственной должности. В конце концов, выбор Смита на пост министра внутренних дел во многом был связан с его предвыборной кампанией в пользу Линкольна и их дружбой. [62] Смит прослужил менее двух лет, прежде чем уйти в отставку из-за плохого здоровья. [63] Его заменил Джон Палмер Ашер . [63]
Южные демократы доминировали в Верховном суде Соединенных Штатов в период до вступления Линкольна в должность, и их непопулярное решение в деле Дреда Скотта против Сэндфорда в 1857 году во многом способствовало активизации республиканского дела на Севере. [64] Когда Линкольн вступил в должность, смерть Питера Вивиана Дэниела оставила вакантное место в Верховном суде. Еще две вакансии возникли в начале 1861 года из-за смерти Джона Маклина и отставки Джона Арчибальда Кэмпбелла . Несмотря на вакансии, Линкольн не назначал замену ни одному из судей до января 1862 года. Ноа Хейнс Суэйн , Сэмюэл Фримен Миллер и Дэвид Дэвис были выдвинуты Линкольном и утверждены Сенатом в 1862 году. Конгресс добавил десятое место в Суде посредством принятия Закона о десятом округе 1863 года , и Линкольн назначил военного демократа Стивена Джонсона Филда на это место. После смерти Роджера Тейни в 1864 году Линкольн назначил бывшего министра финансов Салмона Чейза на должность главного судьи. Назначения Линкольна дали северным юнионистам большинство в Суде. [65] Линкольн также назначил 27 судей в окружные суды Соединенных Штатов во время своего пребывания в должности. [66]
К моменту вступления Линкольна в должность семь штатов объявили о своем выходе из состава государства и захватили федеральную собственность в пределах своих границ, но Соединенные Штаты сохранили контроль над крупными военными сооружениями в Форте Самтер около Чарльстона и Форте Пикенс около Пенсаколы . [67] Менее безопасный, чем Форт Пикенс, и расположенный в рассаднике сепаратизма в Южной Каролине, Форт Самтер стал важной символической проблемой как для Севера, так и для Юга в начале 1861 года. [68] Любая надежда Линкольна на использование времени в своих интересах для решения кризиса была разрушена в его первый полный рабочий день в должности, когда он прочитал письмо от майора Роберта Андерсона , командующего Фортом Самтер , в котором говорилось, что его войска исчерпают продовольствие в течение четырех-шести недель. [67]
На встрече 7 марта генерал Уинфилд Скотт , высший генерал армии, и Джон Г. Тоттен , главный инженер армии, заявили, что простое укрепление форта невозможно, хотя министр ВМС Уэллс не согласился. Скотт сообщил Линкольну, что для защиты форта потребуется большой флот, 25 000 солдат и несколько месяцев обучения. 13 марта генеральный почтмейстер Блэр, самый ярый сторонник в кабинете министров твердой позиции в форте Самтер, представил Линкольна своему зятю Густавусу В. Фоксу . Фокс представил план военно-морского снабжения и укрепления форта. План был одобрен Скоттом в последний месяц предыдущей администрации, но Бьюкенен его отклонил. [70] 15 марта Линкольн попросил каждого члена кабинета предоставить письменный ответ на вопрос: «Предполагая, что сейчас возможно снабдить Форт-Самтер при любых обстоятельствах, разумно ли пытаться это сделать?» Только Блэр дал свое безоговорочное одобрение плану. Решение не было принято, но Линкольн лично отправил Фокса, Стивена А. Херлбата и Уорда Леймона в Южную Каролину, чтобы оценить ситуацию. Полученные рекомендации состояли в том, что подкрепление было и необходимым, поскольку сепаратистские настроения были сильны и угрожали форту, и осуществимым, несмотря на опасения Андерсона. [71]
28 марта Скотт рекомендовал отказаться от Пикенса и Самтера, основывая свое решение больше на политических, чем на военных соображениях. На следующий день глубоко взволнованный Линкольн представил предложение Скотта кабинету министров. Теперь к Блэру присоединились Уэллс и Чейз, поддержав подкрепление. Бейтс был уклончив, Кэмерон не присутствовал, а Сьюард и Смит выступали против пополнения запасов. Позже в тот же день Линкольн отдал Фоксу приказ начать сбор эскадры для подкрепления форта Самтер. [72] Политика Линкольна по пополнению запасов форта Самтер и форта Пикенс была разработана для того, чтобы отрицать право на отделение без обращения к насилию, что, как он надеялся, позволит администрации сохранить поддержку как среди северян, так и среди южных юнионистов. [73]
Когда миссия в Форт Самтер была готова к отправке, Линкольн отправил клерка Госдепартамента Роберта С. Чу, чтобы сообщить губернатору Южной Каролины Фрэнсису У. Пикенсу о предстоящем пополнении запасов форта. [74] Сообщение было доставлено губернатору Пикенсу 8 апреля. [75] Информация была телеграфирована той же ночью президенту Конфедерации Джефферсону Дэвису в Ричмонд. Кабинет министров Конфедерации уже собирался для обсуждения кризиса Самтера, и 10 апреля Дэвис решил потребовать сдачи форта и бомбардировать его, если требование будет отклонено. [76] Атака на форт началась 12 апреля, и форт сдался на следующий день. Экспедиция по оказанию помощи, отправленная Союзом, прибыла слишком поздно, чтобы вмешаться. [77]
15 апреля, после битвы при Форте Самтер, Линкольн объявил о состоянии мятежа и призвал семьдесят пять тысяч ополченцев штата на трехмесячные сроки. В то время как северные штаты сплотились в ответ на просьбу, пограничные штаты, такие как Миссури, отказались предоставить солдат. Линкольн также созвал Конгресс на специальную сессию, которая должна была начаться в июле. Хотя сессионный Конгресс мог потенциально повлиять на его свободу действий, Линкольну нужно было, чтобы Конгресс одобрил финансирование для ведения войны. По совету Уинфилда Скотта Линкольн попросил политического союзника предложить генералу Роберту Э. Ли командование силами Союза, но Ли решил служить Конфедерации. Солдаты Союза в южных штатах сжигали федеральные объекты, чтобы не дать южным силам взять их под контроль, в то время как сторонники Конфедерации бунтовали в Балтиморе. Чтобы обеспечить безопасность столицы, Линкольн приостановил действие habeas corpus в Мэриленде и проигнорировал постановление суда об освобождении Джона Мерримена из тюрьмы. Пока Линкольн боролся за поддержание порядка в Мэриленде и других пограничных штатах, Вирджиния, Северная Каролина, Арканзас и Теннесси вышли из Союза. Северная Каролина была последним штатом, который вышел из состава Союза, сделав это 20 мая. [78]
С отделением нескольких штатов республиканцы Линкольна получили значительное большинство в обеих палатах Конгресса. Военные демократы, такие как Эндрю Джонсон из Теннесси, также поддерживали многие политические решения Линкольна, хотя Copperheads (демократы мира) выступали за мир с Конфедерацией. [79] С самого начала было ясно, что двухпартийная поддержка будет иметь важное значение для успеха военных усилий, и любые действия, такие как назначение генералов, могли оттолкнуть фракции по обе стороны прохода. [80] Линкольн назначил нескольких политических генералов , чтобы заслужить расположение различных групп, особенно демократов. [81] По возвращении в июле 1861 года Конгресс поддержал военные предложения Линкольна, выделив ассигнования на расширение армии до 500 000 человек. [82] Организация армии оказалась сложной задачей для Линкольна и военного министерства, поскольку многие профессиональные офицеры сопротивлялись гражданскому контролю, в то время как многие государственные ополчения стремились действовать автономно. Зная, что для успеха в войне необходима поддержка местных властей в мобилизации солдат, Линкольн использовал покровительственные полномочия и личную дипломатию, чтобы гарантировать, что лидеры Севера останутся преданными военным усилиям. [83] [84]
Успешно объединив Север против отделения, Линкольн затем решил атаковать столицу Конфедерации Ричмонд , которая находилась всего в ста милях от Вашингтона. Линкольн был разочарован состоянием Военного министерства и Военно-морского министерства, и Скотт советовал, что армии нужно больше времени для подготовки, но Линкольн тем не менее приказал наступать. Поскольку престарелый Скотт не мог сам возглавить армию, генерал Ирвин Макдауэлл повел отряд из 30 000 человек на юг, где он встретил отряд во главе с генералом Конфедерации PGT Борегардом . В первом сражении при Булл-Ране армия Конфедерации нанесла Союзу крупное поражение, положив конец всякой надежде на быстрое окончание войны. [85]
После отделения четырех штатов после битвы при Форте Самтер одним из главных опасений Линкольна было то, что рабовладельческие пограничные штаты Делавэр, Мэриленд, Кентукки и Миссури присоединятся к Конфедерации. Из этих четырех штатов Линкольна меньше всего беспокоил Делавэр, в котором было пропорционально большое просоюзное население. Благодаря своему расположению Мэриленд оставался важной частью Союза. Линкольн продолжал подавлять сторонников Юга в штате, но историк Рональд Уайт также отмечает сдержанность Линкольна в отказе принимать более жесткие меры. Избрание Мэрилендом губернатора-юнионист Августа Брэдфорда в ноябре 1861 года гарантировало, что Мэриленд останется частью Союза. Возможно, даже более важным, чем Мэриленд, был Кентукки , который обеспечивал доступ к ключевым рекам и служил воротами в Теннесси и Средний Запад. Надеясь избежать нарушения хрупкого равновесия в штате, Линкольн публично приказал военным лидерам уважать объявленный нейтралитет Кентукки, но тихо оказал поддержку юнионистам Кентукки. Конфедераты были первыми, кто нарушил этот нейтралитет, захватив контроль над городом Колумбус , в то время как Союз захватил важный город Падука . Как и Кентукки, Миссури контролировал доступ к ключевым рекам и имел большое проконфедеративное население. Линкольн назначил генерала Джона К. Фремонта, чтобы обеспечить контроль Союза над этим районом, но Фремонт оттолкнул многих в штате, объявив военное положение и выпустив прокламацию об освобождении рабов, принадлежавших мятежникам. Линкольн уволил Фремонта и отменил приказ, но Миссури оказался самым проблемным из пограничных штатов для Линкольна. [86]
После поражения в первом сражении при Булл-Ране Линкольн вызвал генерал-майора Джорджа Б. Макклеллана на замену Макдауэллу. Макклеллану удалось выиграть незначительные сражения в кампании в Западной Вирджинии , и эти победы позволили юнионистской Западной Вирджинии провести съезд Уилинга и в конечном итоге отделиться от Вирджинии. [87] При поддержке Линкольна Макклеллан отверг план Скотта «Анаконда» , вместо этого предложив нанести удар по Вирджинии, который завершил бы войну одним решающим сражением. [88] После того, как Скотт ушел в отставку в конце 1861 года, Линкольн назначил Макклеллана главнокомандующим всеми армиями Союза. [89] Макклеллану, молодому выпускнику Вест-Пойнта, руководителю железной дороги и демократу из Пенсильвании, потребовалось несколько месяцев, чтобы спланировать и провести кампанию на полуострове . Целью кампании было захватить Ричмонд, перебросив армию Потомака по воде на полуостров Вирджиния , а затем по суше в столицу Конфедерации. Постоянные задержки Макклеллана разочаровывали Линкольна и Конгресс, как и его позиция, согласно которой для защиты Вашингтона не нужны никакие войска. [90]
В ответ на Булл-Ран Конгресс учредил Объединенный комитет по ведению войны для обеспечения надзора за военными операциями. [91] На протяжении всей войны комитет расследовал действия генералов, считавшихся некомпетентными или недостаточно агрессивными. Помимо деятельности комитета, Конгресс в целом подчинялся руководству Линкольна на протяжении всей войны. [92] Группа конгрессменов, известная как радикальные республиканцы, часто была разочарована ведением войны Линкольном и его нежеланием немедленно продвигать отмену рабства, но Линкольн смог сохранить хорошие отношения со многими лидерами радикальных республиканцев, включая сенатора Чарльза Самнера . Конгрессмены-демократы, с другой стороны, были склонны выступать против политики Линкольна как в отношении войны, так и в отношении рабства. [93]
В январе 1862 года Линкольн, разочарованный месяцами бездействия, приказал Макклеллану начать наступление к концу февраля. [94] Когда Макклеллану так и не удалось начать атаку, члены Конгресса призвали Линкольна заменить Макклеллана Макдауэллом или Фримонтом, но Линкольн решил оставить Макклеллана командующим Потомакской армией вместо любой из возможных замен. Однако в мае он снял Макклеллана с поста главнокомандующего армией, оставив должность вакантной. Макклеллан двинулся против сил Конфедерации в марте, и Потомакская армия сражалась в кровавой, но безрезультатной битве при Севен-Пайнс в конце мая. После битвы Роберт Э. Ли принял командование силами Конфедерации в Вирджинии и привел свои войска к победе в Семидневных сражениях , которые фактически завершили Кампанию на полуострове. [95]
В конце июня 1862 года, когда армия Потомака сражалась в Семидневных сражениях, Линкольн назначил Джона Поупа командующим недавно сформированной армией Вирджинии . 11 июля Линкольн вызвал Генри Халлека с Западного театра военных действий, чтобы тот принял командование армией в качестве главнокомандующего. Вскоре после этого Линкольн попросил Эмброуза Бернсайда заменить Макклеллана на посту командующего армией Потомака, но Бернсайд, который был близким другом Макклеллана, отклонил эту должность. [96] Силы Поупа двинулись на юг к Ричмонду, и в конце августа армия Вирджинии встретилась с армией Конфедерации во Второй битве при Булл-Ране , которая стала еще одним крупным поражением Союза. После битвы Линкольн снова обратился к Макклеллану, поставив его командовать армией Вирджинии, а также армией Потомака. [97]
Вскоре после возвращения Макклеллана к командованию войска генерала Ли пересекли реку Потомак и вступили в Мэриленд, что привело к битве при Энтитеме в сентябре 1862 года. [98] Последовавшая за этим победа Союза была одной из самых кровавых в истории Америки, но она позволила Линкольну объявить, что он издаст Прокламацию об освобождении 1 января 1863 года, что он и сделал. [99] После битвы Макклеллан сопротивлялся требованию президента преследовать отступающую и незащищенную армию Ли. [100] Промежуточные выборы в 1862 году принесли республиканцам серьезные потери из-за резкого недовольства администрацией из-за ее неспособности быстро положить конец войне, а также из-за растущей инфляции, новых налогов, слухов о коррупции, приостановки действия habeas corpus, закона о воинской повинности и опасений, что освобожденные рабы подорвут рынок труда. Прокламация об освобождении принесла республиканцам голоса в сельских районах Новой Англии и на верхнем Среднем Западе, но потеряла голоса в городах и на нижнем Среднем Западе. [101] После промежуточных выборов 1862 года Линкольн, разочарованный продолжающимся бездействием Макклеллана, заменил Макклеллана на Бернсайда. [102]
Вопреки совету президента, Бернсайд преждевременно начал наступление через реку Раппаханнок и был сокрушительно побежден Ли в битве при Фредериксбурге в декабре. Бернсайд не только потерпел поражение на поле боя, но его солдаты были недовольны и недисциплинированы. Дезертирство в 1863 году исчислялось тысячами, и оно возросло после Фредериксбурга. [103] Поражение также усилило критику радикальных республиканцев, таких как Лайман Трамбулл и Бенджамин Уэйд , которые считали, что Линкольн неправильно вел войну, особенно в отношении выбора генералов. [104]
«Четыре двадцать семь лет назад наши отцы создали на этом континенте новую нацию, зачатую в Свободе и преданную идее, что все люди созданы равными. Теперь мы вовлечены в великую гражданскую войну, проверяющую, сможет ли эта нация или любая другая нация, зачатая и преданная, долго существовать. Мы встретились на великом поле битвы этой войны. Мы пришли, чтобы посвятить часть этого поля как последнее место упокоения для тех, кто здесь отдал свои жизни, чтобы эта нация могла жить. Совершенно уместно и правильно, что мы должны это сделать. Но, в более широком смысле, мы не можем посвятить, мы не можем освятить, мы не можем освятить эту землю. Храбрые люди, живые и мертвые, которые боролись здесь, освятили ее, намного превосходя наши скудные возможности что-либо добавить или убавить. Мир мало заметит и долго не запомнит то, что мы здесь говорим, но он никогда не забудет то, что они здесь сделали. Скорее, нам, живым, следует посвятить себя здесь незаконченной работе, которую они, сражавшиеся здесь, сделали до сих пор благородно продвинулись. Скорее, мы должны быть здесь преданы великой задаче, стоящей перед нами, — чтобы от этих почтенных мертвых мы черпали возросшую преданность тому делу, за которое они отдали последнюю полную меру преданности, — чтобы мы здесь решительно решили, что эти мертвые не погибли напрасно , — чтобы эта нация, под Богом, получила новое рождение свободы, — и чтобы правление народа, народом и для народа не исчезло с лица земли».
После битвы при Фредериксберге Линкольн переназначил Бернсайда на западный театр военных действий и заменил Бернсайда генералом Джозефом Хукером , который участвовал в нескольких сражениях на восточном театре военных действий. [105] Поскольку война затягивалась, Линкольн подписал Закон о наборе , который предусматривал первый военный призыв в истории США. [106] Закон о призыве вызвал резкую реакцию, включая бунты в Нью-Йорке и других местах. В апреле 1863 года Хукер начал наступление на Ричмонд, и его армия столкнулась с армией Ли в битве при Чанселорсвилле . Несмотря на то, что у Союза была большая армия, он понес еще одну крупную потерю в Чанселорсвилле, хотя конфедераты также понесли большие потери, включая смерть генерала Стоунволла Джексона . [107] После победы Конфедерации Ли решил перейти в наступление, начав Геттисбергскую кампанию в июне 1863 года. Ли надеялся, что победы Конфедерации в наступлении укрепят политических противников Линкольна и убедят Север в том, что Союз не сможет выиграть войну. После того, как Хукер не смог остановить Ли на ранних этапах его продвижения, Линкольн заменил Хукера генералом Джорджем Мидом . Ли повел свою армию в Пенсильванию, а за ним последовала Потомакская армия Мида. В то время как многие на Севере беспокоились о продвижении Ли, Линкольн видел в наступлении возможность уничтожить армию Конфедерации. [108]
Армии Конфедерации и Союза встретились в битве при Геттисберге 1 июля. Битва, которая длилась три дня, привела к самому большому числу жертв в войне. Наряду с победой Союза в осаде Виксбурга , битву при Геттисберге часто называют поворотным моментом в войне. Хотя битва закончилась отступлением Конфедерации, Линкольн был встревожен тем, что Мид не смог уничтожить армию Ли. Чувствуя, что Мид был компетентным командиром, несмотря на его неудачу в преследовании Ли, Линкольн позволил Миду остаться во главе Потомакской армии. Восточный театр военных действий оказался в тупике до конца 1863 года. [109]
В ноябре 1863 года Линкольн был приглашен в Геттисберг, чтобы открыть первое национальное кладбище и почтить память павших солдат. Его Геттисбергская речь стала основным заявлением об американских политических ценностях. Вопреки предсказанию Линкольна, что «мир мало заметит и долго не будет помнить то, что мы говорим здесь», речь стала самой цитируемой речью в американской истории. [110] В 272 словах и трех минутах Линкольн утверждал, что нация родилась не в 1789 году после ратификации Конституции Соединенных Штатов , а с Декларацией независимости 1776 года . Он определил войну как усилие, посвященное принципам свободы и равенства для всех. Освобождение рабов теперь стало частью национальных военных усилий. Он заявил, что смерть стольких храбрых солдат не будет напрасной, что рабство прекратится в результате потерь, и будущее демократии в мире будет обеспечено, что «правительство народа, народом и для народа не исчезнет с лица земли». Линкольн пришел к выводу, что Гражданская война имела глубокую цель: новое рождение свободы в стране. [111] [112]
По сравнению с восточным театром военных действий, Линкольн осуществлял меньший прямой контроль над операциями, которые проходили к западу от Аппалачских гор . В конце 1861 года Линкольн приказал Дону Карлосу Бьюэллу , командующему Департаментом Огайо , и Генри Халлеку, сменившему Фримонта на посту командующего Департаментом Миссури , координировать поддержку с юнионистами в Кентукки и Восточном Теннесси . [113] Генерал Улисс С. Грант быстро привлек внимание Линкольна, одержав первую значительную победу Союза в битве при Форт-Генри и заслужив национальную известность своей победой в битве при Форт-Донельсоне . [114] Конфедераты были изгнаны из Миссури в начале войны в результате битвы при Пи-Ридж в марте 1862 года . [115] В апреле 1862 года военно-морские силы США под командованием Дэвида Фаррагута захватили важный портовый город Новый Орлеан . [116] Грант одержал дальнейшие победы в битве при Шайло [117] и осаде Виксбурга , которая закрепила контроль Союза над рекой Миссисипи и считается одним из поворотных моментов войны. [118] В октябре 1863 года Линкольн назначил Гранта командующим недавно созданной дивизии Миссисипи , дав ему командование Западным театром военных действий. [119] Грант и генералы Хукер, Джордж Х. Томас и Уильям Текумсе Шерман привели Союз к еще одной крупной победе в Третьей битве при Чаттануге в ноябре, вытеснив силы Конфедерации из Теннесси. [120] Захват Чаттануги оставил Джорджию уязвимой для атак, что повысило вероятность марша Союза к Атлантическому океану, который разделил бы Конфедерацию. [121]
В апреле 1861 года Линкольн объявил о блокаде Союзом всех южных портов; торговые суда не могли получить страховку, и регулярное сообщение прекратилось. Юг допустил ошибку, наложив эмбарго на экспорт хлопка в 1861 году до того, как блокада вступила в силу; к тому времени, когда они осознали ошибку, было уже слишком поздно. « Король Хлопок » был мертв, поскольку Юг мог экспортировать менее 10 процентов своего хлопка. [122] Военно-морской флот Конфедерации ненадолго бросил вызов военно-морскому превосходству Союза, построив бронированный военный корабль, известный как CSS Virginia , но Союз ответил постройкой собственного корабля, USS Monitor , который эффективно нейтрализовал военно-морскую угрозу Конфедерации. [123] Блокада закрыла десять морских портов Конфедерации с железнодорожными станциями, которые перевозили почти весь хлопок, особенно Новый Орлеан, Мобил и Чарльстон. К июню 1861 года военные корабли были размещены у основных южных портов, и год спустя в эксплуатации находилось около 300 кораблей. [122] Сурдам утверждает, что блокада была мощным оружием, которое в конечном итоге разрушило экономику Юга ценой нескольких жизней в бою. Практически весь урожай хлопка Конфедерации был бесполезен (хотя он был продан торговцам Союза), что стоило Конфедерации ее основного источника дохода. Критически важный импорт был редким, и прибрежная торговля также в значительной степени прекратилась. [124] Мерой успеха блокады были не несколько кораблей, которые проскользнули, а тысячи, которые никогда не пробовали это сделать. Торговые суда, принадлежащие Европе, не могли получить страховку и были слишком медленными, чтобы обойти блокаду; они просто перестали заходить в порты Конфедерации. [125]
Грант был одним из немногих старших генералов, которых Линкольн не знал лично, и президент не смог посетить Западный театр военных действий. Тем не менее, Линкольн оценил подвиги Гранта на поле боя. [126] Отвечая на критику Гранта после Шайло, Линкольн сказал: «Я не могу пощадить этого человека. Он сражается». [127] В марте 1864 года Грант был вызван в Вашингтон, чтобы сменить Халлека на посту главнокомандующего, в то время как Халлек взял на себя роль начальника штаба. [128] Мид оставался формальным командующим Потомакской армией, но Грант должен был путешествовать с Потомакской армией и руководить ее действиями. Линкольн также получил согласие Конгресса на восстановление для Гранта звания генерал-лейтенанта , которое ни один американский офицер не имел со времен Джорджа Вашингтона . [129] Грант приказал Миду уничтожить армию Ли, в то время как генералу Шерману, теперь командующему силами Союза на Западном театре военных действий, приказал захватить Атланту . Линкольн решительно одобрил новую стратегию Гранта, которая была сосредоточена на уничтожении армий Конфедерации, а не на захвате городов Конфедерации. [130]
Через два месяца после получения звания генерал-главнокомандующего Грант приступил к своей кровавой сухопутной кампании . Эту кампанию часто характеризуют как войну на истощение , учитывая высокие потери Союза в таких сражениях, как Битва в Глуши и Колд-Харбор . Несмотря на то, что у них было преимущество в обороне, силы Конфедерации понесли такие же высокие потери. [131] Высокие цифры потерь встревожили многих на Севере, [132] но, несмотря на большие потери, Линкольн продолжал поддерживать Гранта. [133]
Пока продолжалась кампания Гранта, генерал Шерман повел войска Союза из Чаттануги в Атланту, по пути разгромив генералов Конфедерации Джозефа Э. Джонстона и Джона Белла Худа . Победа Шермана в битве при Атланте 2 сентября подняла боевой дух Союза, сломав пессимизм, который царил в течение 1864 года. [134] Силы Худа покинули район Атланты, чтобы угрожать линиям снабжения Шермана и вторгнуться в Теннесси в ходе кампании Франклина-Нэшвилла . Генерал Джон Скофилд победил Худа в битве при Франклине , а генерал Томас нанес Худу сокрушительное поражение в битве при Нэшвилле , фактически уничтожив армию Худа. [135] Линкольн уполномочил армию Союза атаковать инфраструктуру Конфедерации, такую как плантации, железные дороги и мосты, надеясь подорвать боевой дух Юга и ослабить его экономическую способность продолжать борьбу. Оставив Атланту и свою базу снабжения, армия Шермана двинулась на восток в неизвестном направлении, опустошая около 20 процентов ферм в Джорджии в своем « Марше к морю ». Он достиг Атлантического океана в Саванне , штат Джорджия, в декабре 1864 года. После Марша к морю Шерман повернул на север через Южную и Северную Каролину, чтобы приблизиться к армии Ли с юга. [136]
Во время Долинной кампании 1864 года генерал Конфедерации Джубал Эрли пересёк реку Потомак и продвинулся в Мэриленд. 11 июля, через два дня после победы над силами Союза под командованием генерала Лью Уоллеса в битве при Монокаси , Эрли атаковал Форт Стивенс , форпост на оборонительном периметре Вашингтона. Линкольн наблюдал за боем с открытой позиции; говорят, что в какой-то момент во время стычки капитан Оливер Уэнделл Холмс-младший крикнул ему: «Ложись, проклятый дурак, пока тебя не подстрелили!», но это обычно считается апокрифом. [137] [138] После этого Грант создал Армию Шенандоа и поставил Шеридана командовать. Шеридан быстро отразил Эрли и подавил партизан Конфедерации в долине Шенандоа . [139]
С успехами демократов на промежуточных выборах 1862 и 1863 годов Линкольн чувствовал растущее давление, требующее закончить войну до окончания своего срока в начале 1865 года. [140] Надеясь сплотить юнионистов обеих партий, Линкольн призвал лидеров республиканцев принять новое название для выборов 1864 года: Национальная союзная партия . [141] К концу 1863 года Линкольн завоевал уважение многих, но его повторное выдвижение не было гарантировано, поскольку ни один президент не выигрывал второй срок со времен Эндрю Джексона в 1832 году . Чейз оказался наиболее заметным потенциальным внутрипартийным соперником, и сенатор Сэмюэл С. Помрой возглавил тайную кампанию за выдвижение Чейза. [142] Большая часть поддержки Чейза исходила от аболиционистов, которые были разочарованы нежеланием Линкольна добиваться немедленной отмены рабства и его готовностью работать с консервативными лидерами юнионистов на Юге. [143] Попытки Помероя заручиться поддержкой Чейза дали обратный эффект, поскольку они вызвали волну поддержки повторного выдвижения Линкольна, и Чейз объявил в начале 1864 года, что он не является кандидатом на пост президента. [144] После того, как Чейз решил не баллотироваться, активисты, выступающие против рабства, начали искать нового кандидата. В мае 1864 года группа во главе с Уэнделлом Филлипсом выдвинула Джона К. Фремонта на пост президента. Большинство лидеров аболиционистов и радикальных республиканцев, включая Уильяма Ллойда Гаррисона , Фредерика Дугласа и Чарльза Самнера, решили поддержать Линкольна вместо Фремонта, поскольку они считали, что кандидатура Фремонта в конечном итоге поможет демократам больше, чем делу аболиционистов. [145] Сам Фримонт в конечном итоге поддержал эту точку зрения и в сентябре 1864 года снял свою кандидатуру в пользу Линкольна. [145]
Несмотря на недавние неудачи на Западном театре военных действий, Национальный съезд Союза в июне 1864 года выдвинул кандидатуру Линкольна на пост президента. Хотя Хэмлин надеялся на повторное выдвижение своей кандидатуры на пост вице-президента, вместо этого съезд выдвинул кандидатуру Эндрю Джонсона, военного губернатора Теннесси. Линкольн отказался высказать свое мнение по поводу своего предпочтительного напарника, и съезд решил выдвинуть кандидатуру Джонсона, демократа из Южного военного лагеря, чтобы повысить привлекательность партии для юнионистов обеих партий. [146] Платформа партии призывала к безоговорочной капитуляции Конфедерации, а также одобряла политику открытой иммиграции, строительство трансконтинентальной железной дороги и введение национальной валюты. [147]
К августу республиканцы по всей стране испытывали чувство крайней тревоги, опасаясь поражения Линкольна. Перспективы были настолько мрачными, что Терлоу Уид прямо сказал президенту, что его «переизбрание невозможно». Признавая это, Линкольн написал и подписал обещание, что если он проиграет выборы, он все равно победит Конфедерацию всеобъемлющими военными усилиями, прежде чем сдаст Белый дом: [148]
Сегодня утром, как и в течение нескольких дней, кажется чрезвычайно вероятным, что эта администрация не будет переизбрана. Тогда моим долгом будет сотрудничать с избранным президентом, чтобы спасти Союз между выборами и инаугурацией; поскольку он обеспечит себе избрание на такой основе, что он, возможно, не сможет спасти его впоследствии. [149]
Перспективы переизбрания Линкольна стали ярче после того, как флот Союза захватил залив Мобайл в конце августа, а генерал Шерман захватил Атланту несколько недель спустя. [150] Эти победы сняли пораженческие опасения республиканцев, активизировали союз Союза и республиканцев и помогли восстановить народную поддержку военной стратегии администрации. [151] Национальный съезд Демократической партии 1864 года собрался в конце августа, выдвинув генерала Джорджа Макклеллана своим кандидатом в президенты. Разделенные демократы приняли платформу, призывающую к миру с Конфедерацией, но сам Макклеллан выступал за продолжение войны. Макклеллан мучился, принимая номинацию, но после победы Союза в Атланте он принял ее в открытом письме. [146]
Лидеры Конфедерации надеялись, что победа Макклеллана приведет к началу мирных переговоров, потенциально оставив независимую Конфедерацию на месте. [152] Республиканцы мобилизовали поддержку против демократической платформы, назвав ее «Великой капитуляцией перед вооруженными мятежниками». [153] Линкольн одержал крупную победу, набрав 55% голосов избирателей и 212 из 233 голосов выборщиков. [154] Доля Линкольна среди избирателей была самой большой, которую получал любой кандидат в президенты со времен переизбрания Эндрю Джексона в 1832 году. Победы республиканцев распространились и на другие гонки, поскольку партия получила доминирующее большинство в обеих палатах Конгресса, а республиканцы выиграли почти все губернаторские гонки. [155]
После Оверлендской кампании армия Гранта достигла города Питерсберг , начав осаду Питерсберга в июне 1864 года. [156] У Конфедерации не было подкреплений, поэтому армия Ли сокращалась с каждым дорогостоящим сражением. Линкольн и Республиканская партия мобилизовали поддержку призыва по всему Северу и восполнили потери Союза. [157] Поскольку Грант продолжал изматывать силы Ли, начались попытки обсудить мир. После того, как Линкольн выиграл переизбрание в ноябре 1864 года, Фрэнсис Престон Блэр , личный друг как Линкольна, так и Джефферсона Дэвиса, безуспешно убеждал Линкольна совершить дипломатический визит в Ричмонд. [158] Блэр убеждал Линкольна, что войну можно завершить, если две противоборствующие части нации откажутся от своего конфликта и воссоединятся на основе доктрины Монро , напав на поставленного французами императора Максимилиана в Мексике . [159] Хотя Линкольн и опасался мирных усилий, которые могли поставить под угрозу его цель освобождения, в конце концов он согласился встретиться с конфедератами. [160] 3 февраля 1865 года Линкольн и Сьюард провели конференцию в Хэмптон-Роудс с тремя представителями правительства Конфедерации — вице-президентом Александром Х. Стивенсом , сенатором Робертом М. Т. Хантером и помощником военного министра Джоном А. Кэмпбеллом — чтобы обсудить условия окончания войны. Линкольн отказался допустить какие-либо переговоры с Конфедерацией как с равноправной стороной; его единственной целью было соглашение о прекращении боевых действий, и встречи не дали никаких результатов. [161]
Грант измотал армию Конфедерации в течение нескольких месяцев траншейной войны . Из-за важного расположения города падение Питерсберга, скорее всего, привело бы к падению Ричмонда, но Грант опасался, что Ли решит двинуться на юг и соединиться с другими армиями Конфедерации. В марте 1865 года, когда падение Питерсберга казалось неизбежным, Ли попытался прорвать линии Союза в битве при форте Стедман , но атака Конфедерации была отбита. 2 апреля Грант начал атаку, которая стала известна как Третья битва при Питерсберге , которая закончилась отступлением Ли из Питерсберга и Ричмонда. В последующей кампании Аппоматтокса Ли стремился соединиться с генералом Джозефом Э. Джонстоном , который находился в Северной Каролине, в то время как Грант стремился заставить армию Ли сдаться. [162] 5 апреля Линкольн посетил побежденную столицу Конфедерации. Когда он шел по городу, белые южане стояли с каменными лицами, но вольноотпущенники приветствовали его как героя, а один из поклонников заметил: «Я знаю, что я свободен, потому что я видел лицо отца Авраама и чувствовал его». [163] 9 апреля Ли сдался Гранту в Аппоматтоксе , и война фактически закончилась. [164] После капитуляции Ли другие повстанческие армии вскоре сделали то же самое, и не было никакой последующей партизанской войны, как опасались. [ необходима цитата ]
В течение первых полутора лет своего президентства Линкольн ясно дал понять, что Север ведет войну за сохранение Союза, а не за прекращение рабства. Хотя он и не желал публично заявлять об отмене рабства как о цели войны, Линкольн рассматривал различные планы, которые предусматривали бы окончательную отмену рабства, и исследовал идею компенсируемой эмансипации, включая одно предложение, которое позволило бы освободить всех рабов Делавэра к 1872 году. [165] Он также встречался с Фредериком Дугласом и другими чернокожими лидерами, обсуждая возможность проекта колонизации в Центральной Америке . [166] Аболиционисты критиковали Линкольна за его медлительность в переходе от своей первоначальной позиции невмешательства в рабство к позиции эмансипации. В письме от августа 1862 года антирабовладельческому журналисту Горацию Грили Линкольн объяснял:
Я бы спас Союз. Я бы спас его кратчайшим путем в соответствии с Конституцией. Чем скорее будет восстановлена национальная власть, тем ближе Союз будет к «Союзу, каким он был»... Моя главная цель в этой борьбе — спасти Союз, а не спасти или уничтожить рабство. Если бы я мог спасти Союз, не освободив ни одного раба, я бы это сделал, и если бы я мог спасти его, освободив всех рабов, я бы это сделал; и если бы я мог спасти его, освободив некоторых и оставив других в покое, я бы это тоже сделал. [167]
По мере продолжения Гражданской войны освобождение рабов стало важной военной мерой для ослабления восстания путем уничтожения экономической базы его руководящего класса. В августе 1861 года Линкольн подписал Закон о конфискации 1861 года , который разрешал судебные разбирательства по конфискации рабов любого, кто участвовал или помогал военным усилиям Конфедерации. Однако в законе не уточнялось, были ли рабы свободны. [168] В апреле 1862 года Линкольн подписал закон об отмене рабства в Вашингтоне, округ Колумбия, а в июне он подписал закон об отмене рабства на всех федеральных территориях. В следующем месяце Линкольн подписал Закон о конфискации 1862 года , который объявил, что все рабы Конфедерации, укрывшиеся за линиями Союза, должны быть освобождены. [169]
Победы Союза в 1861 и 1862 годах обеспечили приграничные штаты, что, в свою очередь, развязало руки Линкольну для проведения более агрессивной политики против рабства. [170] Кроме того, многие северяне поддержали отмену рабства во время войны из-за влияния религиозных лидеров, таких как Генри Уорд Бичер , и журналистов, таких как Хорас Грили. [171] В том же месяце, когда Линкольн подписал Второй акт о конфискации, он также в частном порядке решил, что будет добиваться освобождения как цели войны. Хотя до войны Линкольн принял консенсус о том, что федеральное правительство не имеет полномочий вмешиваться в рабство в штатах, где оно существовало, теперь он считал, что в рамках своей власти как « главнокомандующего армией и флотом» в соответствии со статьей II, разделом 2 Конституции Соединенных Штатов он мог бы «в качестве подходящей и необходимой военной меры для подавления указанного восстания» освободить рабов в восставших штатах. 22 июля 1862 года Линкольн зачитал своему кабинету предварительный проект прокламации, призывающей к освобождению всех рабов в Конфедерации. Поскольку Союз потерпел несколько поражений в начале войны, Сьюард убедил Линкольна объявить этот план освобождения после значительной победы Союза, чтобы это не выглядело как шаг отчаяния. [172] Линкольн ждал два месяца до победы Союза в битве при Энтитеме. [173]
Линкольн издал Предварительную прокламацию об освобождении 22 сентября 1862 года, через пять дней после битвы при Энтитеме. Она предусматривала, что в любых штатах, находящихся в состоянии мятежа 1 января 1863 года, рабы будут освобождены. Линкольн сдержал свое обещание, и 1 января 1863 года он издал Окончательную прокламацию об освобождении, объявив свободными рабов в десяти штатах, которые все еще находились в состоянии мятежа. Прокламация не охватывала почти 500 000 рабов в рабовладельческих пограничных штатах, которые оставались в Союзе; она также не распространялась на Теннесси или Западную Вирджинию, оба из которых в значительной степени находились под контролем сил Союза. [174] Также были специально освобождены Новый Орлеан и 13 названных приходов Луизианы , которые в основном находились под федеральным контролем во время Прокламации. [175] Несмотря на эти исключения и отсроченный эффект провозглашения, Прокламация об освобождении добавила вторую цель войны, сделав ее целью прекращение рабства, а также восстановление Союза. [176] Прокламация была хорошо принята большинством республиканцев, но многие демократы ее решительно не одобрили, и последняя партия одержала несколько побед на промежуточных выборах 1862 года. [177]
По мере подчинения южных штатов необходимо было принять критические решения относительно руководства и политики этих штатов. Луизиана, в которой было больше рабского населения, чем в других штатах Конфедерации, оккупированных в начале войны, стала центром обсуждения Реконструкции при Линкольне и военном губернаторе Бенджамине Батлере . [178] Батлер и его преемник Натаниэль П. Бэнкс внедрили систему труда, в которой свободные чернокожие работали в качестве рабочих на плантациях, принадлежащих белым. Эта модель, которая выплачивала чернокожим заработную плату, но также представляла собой продолжение плантационного сельского хозяйства, была принята на большей части оккупированного Юга. [179] Бэнкс также председательствовал на ратификации новой конституции штата, которая запрещала рабство, но не гарантировала свободным чернокожим право голоса. [180]
После 1862 года демократы, такие как Реверди Джонсон, добивались отмены Прокламации об освобождении и амнистии для конфедератов. Напротив, радикальные республиканцы, такие как Самнер, утверждали, что мятежные южане потеряли все права, пытаясь отделиться от Союза. В своем десятипроцентном плане Линкольн стремился найти золотую середину, призывая к освобождению рабов Конфедерации и реинтеграции южных штатов после того, как десять процентов избирателей в штате примут присягу на верность США и пообещают уважать эмансипацию. [181] Радикальные республиканцы выступили с законопроектом Уэйда-Дэвиса , планом реконструкции, который включал защиту прав освобожденных афроамериканцев и требовал, чтобы пятьдесят процентов избирателей принесли « Железную клятву », указывающую на то, что они никогда не поддерживали и не будут поддерживать восстание против Соединенных Штатов. Поскольку законопроект Уэйда-Дэвиса мешал планам Линкольна по возвращению Луизианы и Арканзаса, Линкольн наложил вето на законопроект в конце 1864 года. [182]
Несмотря на то, что они сотрудничали по большинству других вопросов, Линкольн и конгрессмены-республиканцы продолжали конфликтовать по поводу политики Реконструкции после выборов 1864 года. Многие в Конгрессе стремились к далеко идущим реформам южного общества, которые выходили за рамки отмены рабства, и они отказывались признавать воссозданные Линкольном южные правительства. Разногласия внутри Конгресса помешали принятию любого законопроекта о Реконструкции или признанию правительств в Арканзасе и Луизиане. [183] Когда война подошла к концу, Линкольн проявил открытость к некоторым предложениям радикальных республиканцев и подписал законопроект о создании Бюро вольноотпущенников . [184] Созданное как временное учреждение, Бюро вольноотпущенников было призвано обеспечивать продовольствием и другими припасами свободных чернокожих на Юге, а также было уполномочено предоставлять конфискованные земли бывшим рабам. [185] Линкольн не занял определенной позиции по вопросу избирательного права для чернокожих , заявив лишь, что «очень умным чернокожим» и тем, кто служил в армии, следует предоставить право голоса. [186]
Историк Эрик Фонер отмечает, что никто не знает, как бы Линкольн поступил в отношении Реконструкции, если бы остался на второй срок, но он добавляет:
В отличие от Самнера и других радикалов, Линкольн не рассматривал Реконструкцию как возможность для масштабной политической и социальной революции за пределами эмансипации. Он давно ясно дал понять о своем несогласии с конфискацией и перераспределением земли. Он считал, как и большинство республиканцев в апреле 1865 года, что требования к голосованию должны определяться штатами. Он предполагал, что политический контроль на Юге перейдет к белым юнионистам, неохотным сепаратистам и дальновидным бывшим конфедератам. Но раз за разом во время войны Линкольн, после первоначального сопротивления, принимал позиции, впервые выдвинутые аболиционистами и радикальными республиканцами... Линкольн, несомненно, внимательно выслушал бы крики о дальнейшей защите бывших рабов... Вполне правдоподобно представить, что Линкольн и Конгресс договорились бы о политике Реконструкции, которая включала бы федеральную защиту основных гражданских прав плюс ограниченное избирательное право для чернокожих, в соответствии с предложениями Линкольна незадолго до своей смерти». [187]
В декабре 1863 года в Конгресс была внесена предлагаемая поправка к конституции, которая бы запретила рабство; хотя Сенат проголосовал за поправку с необходимым большинством в две трети голосов, поправка не получила достаточной поддержки в Палате представителей. [188] Приняв номинацию от Национальной юнионистской партии в 1864 году, Линкольн заявил партии, что он будет стремиться ратифицировать поправку к конституции, которая отменит рабство в Соединенных Штатах. [146] После победы на переизбрании Линкольн сделал ратификацию Тринадцатой поправки (как ее стали называть) главным приоритетом. С помощью значительного республиканского большинства в обеих палатах Конгресса Линкольн считал, что он может навсегда положить конец институту рабства в Соединенных Штатах. [189] Хотя он в значительной степени избегал участия в законодательных процессах Конгресса, Линкольн уделил борьбе за ратификацию все свое внимание. Вместо того, чтобы ждать созыва 39-го Конгресса в марте, Линкольн надавил на сессию хромой утки 38-го Конгресса, чтобы ратифицировать Тринадцатую поправку как можно скорее. После обширной лоббистской кампании Линкольна и Сьюарда, Палата представителей едва преодолела порог в две трети голосов 119–56. [189] Тринадцатая поправка была отправлена в штаты для ратификации, и государственный секретарь Сьюард объявил о ее принятии 18 декабря 1865 года. С ратификацией Тринадцатой поправки некоторые лидеры аболиционистов считали свою работу завершенной, хотя Фредерик Дугласс считал, что «рабство не отменено, пока черный человек не получит право голоса». [190]
В десятилетия, предшествовавшие Гражданской войне, южные конгрессмены блокировали принятие различных экономических предложений, включая федеральное финансирование внутренних улучшений , поддержку высшего образования и повышение тарифных ставок, призванных защитить внутреннее производство от иностранной конкуренции. [191] С отделением нескольких южных штатов республиканцы доминировали в обеих палатах Конгресса и были свободны в реализации экономической повестки партии. [192] Линкольн придерживался вигского понимания разделения властей в соответствии с Конституцией , которое давало Конгрессу основную ответственность за написание законов, в то время как исполнительная власть обеспечивала их исполнение. [193] Линкольн и министр финансов Чейз внесли вклад в разработку и принятие некоторых законодательных актов, но лидеры Конгресса играли доминирующую роль в формулировании внутренней политики за пределами военных дел. [194] За время своего президентства Линкольн наложил вето только на четыре законопроекта, принятых Конгрессом; единственным важным из них был законопроект Уэйда-Дэвиса. [193]
37- й Конгресс , заседавший с 1861 по 1863 год, принял 428 публичных актов, что более чем вдвое превышает число 27-го Конгресса , который ранее удерживал рекорд по количеству принятых публичных актов. 38-й Конгресс, заседавший с 1863 по 1865 год, принял 411 публичных актов. Многие из этих законопроектов были разработаны для сбора доходов для финансирования войны, поскольку федеральные расходы увеличились в семь раз в первый год Гражданской войны. [194]
После битвы при Форт-Самтере Линкольн и министр финансов Салмон Чейз столкнулись с проблемой финансирования войны. Конгресс быстро одобрил просьбу Линкольна о сборе армии численностью 500 000 человек, но изначально сопротивлялся повышению налогов для оплаты войны. [195] После поражения Союза в Первой битве при Булл-Ране Конгресс принял Закон о доходах 1861 года , который ввел первый федеральный подоходный налог в истории США. Закон установил фиксированный налог в размере трех процентов на доходы свыше 800 долларов (27 100 долларов в текущем долларовом выражении). Это налогообложение доходов отражало увеличение объема богатства, хранящегося в акциях и облигациях, а не в собственности, которую федеральное правительство облагало налогом в прошлом. [196] Поскольку средний городской рабочий зарабатывал приблизительно 600 долларов в год, бремя подоходного налога в первую очередь легло на богатых. [197]
Линкольн также подписал второй и третий тарифы Моррилла , первый из которых стал законом в последние месяцы пребывания Бьюкенена у власти. Эти тарифные акты значительно повысили импортные пошлины по сравнению с предыдущими тарифными ставками, и они были разработаны как для увеличения доходов, так и для защиты отечественного производства от иностранной конкуренции. Во время войны тариф также помог производителям компенсировать бремя новых налогов. По сравнению с довоенным уровнем тариф оставался относительно высоким до конца 19 века. [198] На протяжении всей войны члены Конгресса спорили о том, следует ли увеличивать дальнейшие доходы в первую очередь за счет повышения тарифных ставок, что сильнее всего затронуло сельские районы на Западе, или за счет повышения подоходных налогов, что сильнее всего затронуло более состоятельных людей на Северо-Востоке. [199]
Меры по доходам 1861 года оказались недостаточными для финансирования войны, что вынудило Конгресс принять дополнительные законопроекты, направленные на получение доходов. [200] В феврале 1862 года Конгресс принял Закон о законном платежном средстве , который разрешил чеканку « гринбеков » на сумму 150 миллионов долларов. Гринбеки были первыми банкнотами, выпущенными федеральным правительством Соединенных Штатов после окончания Американской революции . Гринбеки не были обеспечены золотом или серебром , а скорее обещанием правительства Соединенных Штатов соблюдать их ценность. К концу войны в обращении находилось гринбеков на сумму 450 миллионов долларов. [201] Конгресс также принял Закон о доходах 1862 года, который установил акцизный налог , который затронул почти все товары, [202] а также первый национальный налог на наследство . [203] Закон о доходах 1862 года также добавил прогрессивную структуру налогообложения к федеральному подоходному налогу, внедрив налог в размере пяти процентов с доходов свыше 10 000 долларов. [204] Для сбора этих налогов Конгресс создал Управление комиссара по внутренним доходам в Министерстве финансов. [203]
Несмотря на эти новые меры, финансирование войны продолжало оставаться трудной борьбой для Чейза и администрации Линкольна. [205] Правительство продолжало выпускать гринбеки и занимать большие суммы денег, и государственный долг Соединенных Штатов вырос с 65 миллионов долларов в 1860 году до 2 миллиардов долларов в 1866 году. [201] Конгресс принял Закон о доходах 1864 года , который представлял собой компромисс между теми, кто выступал за более прогрессивную налоговую структуру, и теми, кто выступал за фиксированный налог. [206] Закон установил пятипроцентный налог на доходы свыше 600 долларов, десятипроцентный налог на доходы свыше 10 000 долларов и повысил налоги на бизнес. [203] В начале 1865 года Конгресс принял еще одно повышение налогов, взимая налог в размере десяти процентов с доходов свыше 5000 долларов. [207] К концу войны подоходный налог составлял около одной пятой доходов федерального правительства. [203] Федеральный налог на наследство оставался в силе до его отмены в 1870 году, в то время как федеральный подоходный налог был отменен в 1872 году. [208]
Линкольн также принял меры против разгула мошенничества во время гражданской войны, приняв Закон о ложных исках в 1863 году. Этот закон, также известный как «Закон Линкольна», позволил частным лицам подавать ложные иски qui tam от имени правительства США, а также защищать правительство США от подрядчиков, поставляющих некачественные товары армии Союза. [209] [210] В это время любой человек, подавший ложный иск, должен был заплатить двойную сумму ущерба правительства плюс 2000 долларов за ложный иск. [211] Закон о ложных исках несколько раз подвергался изменениям, и примечательная поправка была внесена в 1986 году, когда Конгресс усилил закон, и он по-прежнему остается образцом успешного закона о осведомителях, который работает, чтобы удержать подрядчиков от мошенничества с правительством. [212]
Надеясь стабилизировать валюту, Чейз убедил Конгресс принять Закон о национальной банковской деятельности в феврале 1863 года, а также второй закон о банковской деятельности в 1864 году. Эти акты учредили Управление контролера денежного обращения для надзора за «национальными банками», которые должны были подчиняться федеральному, а не государственному регулированию. В обмен на инвестирование трети своего капитала в федеральные облигации эти национальные банки были уполномочены выпускать федеральные банкноты. [205] После того, как Конгресс ввел налог на частные банкноты в марте 1865 года, федеральные банкноты стали доминирующей формой бумажных денег в Соединенных Штатах. [197]
Многие из законопроектов, принятых 37-м и 38-м Конгрессами, были разработаны, по крайней мере, частично, для оплаты войны, но другие законопроекты устанавливали долгосрочные реформы в областях, не связанных с доходами. [213] Конгресс принял Закон о гомстедах в мае 1862 года, сделав миллионы акров государственной земли на Западе доступными для покупки по очень низкой цене. Согласно этому закону, поселенцам предоставлялось 160 акров государственной земли, если они инвестировали пять лет в ее освоение. [214] Закон Моррилла о колледжах с предоставлением земли , также принятый в 1862 году, предоставлял государственные гранты сельскохозяйственным колледжам в каждом штате. Закон давал каждому члену Конгресса 30 000 акров государственной земли для продажи, а вырученные средства направлялись на создание колледжей с предоставлением земли . [215] Другой закон 1862 года создал Министерство сельского хозяйства для оказания помощи сельскому хозяйству в Соединенных Штатах. Законы о Тихоокеанской железной дороге 1862 и 1864 годов предоставили федеральную поддержку строительству первой трансконтинентальной железной дороги в Соединенных Штатах , которая была завершена в 1869 году. [216]
В июне 1864 года Линкольн одобрил грант Йосемити, принятый Конгрессом, который обеспечил беспрецедентную федеральную защиту территории, ныне известной как Национальный парк Йосемити . [217] Линкольн также в значительной степени ответственен за учреждение праздника Дня благодарения в Соединенных Штатах. [218] В 1863 году Линкольн объявил последний четверг ноября того года Днем благодарения. До президентства Линкольна День благодарения, хотя и был региональным праздником в Новой Англии с 17 века, провозглашался федеральным правительством лишь спорадически и в нерегулярные даты. [218]
После нападения на Форт Самтер Линкольн приостановил действие habeas corpus и начал сажать в тюрьму подозреваемых в сочувствии Конфедерации. В 1861 году Сьюард создал специальный офис в Государственном департаменте, призванный контролировать внутреннюю безопасность, а федеральное правительство и местные полицейские работали вместе, чтобы подавить тех, кого подозревали в активной поддержке Конфедерации. [219] Среди заключенных был Джон Мерримен , офицер милиции Мэриленда, который перерезал телеграфные линии, ведущие в Вашингтон. В последующем деле Ex parte Merryman главный судья Тейни утверждал, что только Конгресс имеет право приостанавливать действие habeas corpus. В послании Конгрессу, направленном в июле 1861 года , Линкольн ответил, утверждая, что его действия были конституционными и необходимыми, учитывая угрозу, исходящую от Конфедерации. [220] Позднее Конгресс принял Закон о приостановлении действия Habeas Corpus 1863 года , который предоставил президенту полномочия Конгресса приостанавливать действие Habeas corpus и наложил ограничения на способность администрации бессрочно содержать заключенных. [221]
По мере продолжения войны многие на Севере стали сопротивляться жертвам, требуемым войной, и набор в армию сократился. [222] После того, как усилия штатов и местных органов власти не смогли предоставить войска, необходимые для войны, Конгресс ввел проект через принятие Закона о наборе в марте 1863 года. Закон о призыве включал различные исключения и позволял потенциальным призывникам платить за замены, но, тем не менее, он оказался непопулярным во многих общинах и среди многих государственных и местных лидеров. [223] Оппозиция призыву была особенно сильна среди ирландских американцев , городских рабочих и других лиц, которые не могли позволить себе платить за замены. Во время беспорядков в Нью-Йорке в июле 1863 года толпы нападали на солдат, полицейских и афроамериканцев и были подавлены только после того, как Линкольн отвлек солдат от Геттисбергской кампании. Отвергнув призывы ввести в городе военное положение, Линкольн назначил Джона Адамса Дикса курировать Нью-Йорк, и Дикс разрешил городу проводить гражданские суды над теми, кто участвовал в беспорядках. [224]
Клемент Валландигем , демократ из Огайо, стал одним из самых известных критиков войны. Генерал Эмброуз Бернсайд арестовал Валландигема в мае 1863 года после того, как последний резко раскритиковал проект и другие военные меры. Военная комиссия впоследствии приговорила Валландигема к тюремному заключению до конца войны, но Линкольн вмешался, чтобы освободить Валландигема на территории Конфедерации. Тем не менее, демократы Огайо выдвинули Валландигема на пост губернатора в июне 1863 года. [225] Поражение Валландигема на выборах 1863 года, наряду с поражениями демократов на выборах в других местах в 1863 году, представляло собой крупную победу Линкольна и республиканцев, поскольку это означало общественную поддержку войны. [226]
Конфликты с коренными американцами на американской границе продолжались во время Гражданской войны, поскольку американские поселенцы продолжали продвигаться на запад. [227] В 1862 году Линкольн послал генерала Поупа подавить « Восстание сиу » в Миннесоте. Получив 303 ордера на казнь для осужденных санти-дакота, обвинявшихся в убийстве невинных фермеров, Линкольн провел свой собственный личный обзор каждого из этих ордеров, в конечном итоге одобрив казнь 39 человек (один позже был отменён). [228] В своих последних двух ежегодных посланиях Конгрессу Линкольн призвал к реформе Бюро по делам индейцев и федеральной политики в отношении индейцев. Однако, поскольку война за сохранение Союза была главной заботой Линкольна, он просто позволил системе функционировать без изменений до конца своего президентства. [229]
Пока Линкольн был у власти, в Союз были приняты два новых штата . Первый, Западная Вирджиния, был частью Вирджинии до начала Гражданской войны в США. На съезде Уилинга в июне 1861 года делегаты из нескольких округов западной Вирджинии сформировали Восстановленное правительство Вирджинии , якобы как законное правительство Вирджинии. В следующем году народ Западной Вирджинии проголосовал за отделение от Вирджинии, и была написана новая конституция штата. [230] Несмотря на противодействие некоторых членов кабинета министров, которые считали, что раздел Вирджинии создает конституционные проблемы, Линкольн поддержал действия юнионистов Западной Вирджинии и подписал законопроект о признании Западной Вирджинии штатом. [197] Западная Вирджиния была принята в Союз 20 июня 1863 года. [231] Позднее, в своем решении по делу Вирджиния против Западной Вирджинии от 1871 года , Верховный суд неявно подтвердил, что отколовшиеся округа Вирджинии имели необходимые согласия для того, чтобы стать отдельным штатом. [232]
Вторым штатом, принятым в Союз, когда Линкольн был президентом, была Невада. Конгресс одобрил закон, разрешающий территории Невада формировать правительство штата в марте 1864 года; аналогичное законодательство было также одобрено для территорий Колорадо и Небраски . Конституционный съезд Небраски проголосовал против статуса штата, в то время как избиратели в Колорадо отклонили предложенную конституцию штата, поэтому из этих трех территорий только Невада стала штатом во время президентства Линкольна. [233] [234] Это произошло 31 октября 1864 года. [235]
Линкольн назначил своего главного политического соперника Уильяма Х. Сьюарда государственным секретарем и оставил большинство дипломатических вопросов в его портфеле. Однако Линкольн выбрал некоторых из ведущих дипломатов в рамках своей политики покровительства. [236] Он также внимательно следил за ходом дела Трента в конце 1861 года, чтобы убедиться, что не будет эскалации в войну с Британией. [237] Основная роль Сьюарда заключалась в том, чтобы удержать Великобританию и Францию от поддержки Конфедерации. Он добился успеха, дав понять Лондону и Парижу, что Вашингтон объявит им войну, если они поддержат Ричмонд. [238]
США и CSA признавали жизненно важное значение иностранных держав, поскольку европейское вмешательство могло бы оказать значительную помощь делу Конфедерации, подобно тому, как французское вмешательство в Американскую войну за независимость помогло Соединенным Штатам обрести независимость. В начале войны Россия была единственной великой державой, поддерживавшей Союз, в то время как другие европейские державы в разной степени симпатизировали Конфедерации. Политика Вашингтона была успешной: все иностранные государства были официально нейтральны на протяжении всей Гражданской войны, и ни одно из них не признало Конфедерацию. [239]
Хотя они и не участвовали в войне, европейские державы, особенно Франция и Великобритания, внесли свой вклад в Гражданскую войну в США различными способами. Европейские лидеры видели в разделении Соединенных Штатов потенциал для устранения или, по крайней мере, значительного ослабления растущего соперника. Они искали способы использовать неспособность США обеспечить соблюдение Доктрины Монро . Испания вторглась в Доминиканскую Республику в 1861 году, в то время как Франция установила марионеточный режим в Мексике . [240] Однако многие в Европе также надеялись на быстрое окончание гражданской войны, как по гуманитарным соображениям, так и из-за экономического спада, вызванного войной. [241]
Внешняя политика Линкольна в 1861 году была несовершенной с точки зрения апелляции к европейскому общественному мнению. Европейская аристократия (господствующий класс в каждой крупной стране) была «абсолютно рада объявить американский крах доказательством того, что весь эксперимент с народным правительством провалился». Дипломатам пришлось объяснять, что Соединенные Штаты не привержены идее отмены рабства, и вместо этого они повторяли юридические аргументы о неконституционности отделения. Представители Конфедерации, с другой стороны, были гораздо более успешны, игнорируя рабство и вместо этого сосредоточившись на своей борьбе за свободу, своей приверженности свободной торговле и важной роли хлопка в европейской экономике. [242] Однако надежда Конфедерации на то, что экспорт хлопка заставит европейцев вмешаться, не оправдалась, поскольку Британия нашла альтернативные источники хлопка и испытала экономический рост в отраслях, не зависящих от хлопка. [243] Хотя издание Прокламации об освобождении не сразу положило конец возможности европейского вмешательства, оно сплотило европейское общественное мнение в пользу Союза, добавив отмену рабства в качестве цели войны Союза. Любой шанс европейского вмешательства в войну закончился победами Союза при Геттисберге и Виксбурге, поскольку европейские лидеры пришли к убеждению, что дело Конфедерации обречено. [244]
Мнение элиты в Британии было склонно в пользу Конфедерации, но общественное мнение склонялось в пользу Соединенных Штатов. Крупномасштабная торговля продолжалась в обоих направлениях с Соединенными Штатами, причем американцы отправляли зерно в Великобританию, в то время как Великобритания экспортировала промышленные товары и боеприпасы. Британская торговля с Конфедерацией была ограниченной, с небольшим количеством хлопка, идущего в Великобританию, и сотнями тысяч боеприпасов, проскользнувших через многочисленные мелкие блокадники. [245] [246] Британская текстильная промышленность зависела от хлопка с Юга, но у нее были запасы, чтобы поддерживать работу фабрик в течение года, и в любом случае промышленники и рабочие имели небольшой вес в британской политике. [247] С объявлением Прокламации об освобождении в сентябре 1862 года Гражданская война превратилась в войну против рабства, которую поддерживало большинство британцев. [245]
Серьёзный дипломатический спор между США и Великобританией возник в конце 1861 года. Союзный флот перехватил британское почтовое судно « Трент » в открытом море и захватил двух посланников Конфедерации на пути в Европу. Инцидент вызвал общественное возмущение в Британии; правительство лорда Палмерстона яростно протестовало, в то время как американская общественность приветствовала. Линкольн положил конец кризису, известному как « Дело Трента» , освободив двух дипломатов, которые были незаконно захвачены. [248]
Британские финансисты построили и эксплуатировали большинство блокадных кораблей , потратив на них сотни миллионов фунтов. Они были укомплектованы матросами и офицерами, находившимися в отпуске из Королевского флота. Когда ВМС США захватили один из быстрых блокадных кораблей, они продали корабль и груз в качестве призовых денег американским морякам, а затем освободили команду. Во время войны блокадные корабли поставляли Конфедерации 60 процентов ее оружия, 1/3 свинца для пуль, 3/4 ингредиентов для пороха и большую часть ткани для ее униформы, [246] продлив Гражданскую войну на два года и стоив дополнительных 400 000 жизней солдат и гражданских лиц с обеих сторон. [249]
Британская верфь John Laird and Sons построила два военных корабля для Конфедерации, включая CSS Alabama , несмотря на яростные протесты со стороны Соединенных Штатов. Спор в конечном итоге был разрешен после Гражданской войны в форме Алабамских претензий , в которых Соединенные Штаты наконец получили 15,5 миллионов долларов в качестве арбитражного решения от международного трибунала за ущерб, нанесенный военными кораблями, построенными британцами. [250]
Император Франции Наполеон III стремился восстановить Французскую империю в Северной Америке, сделав Мексику центром империи, которая, как он надеялся, в конечном итоге будет включать канал через Центральную Америку . В декабре 1861 года Франция вторглась в Мексику. Хотя официальным оправданием было взыскание долгов, Франция в конечном итоге создала марионеточное государство под властью Максимилиана I Мексиканского . В октябре 1862 года, опасаясь, что воссоединенные Соединенные Штаты будут угрожать его восстановленной Французской империи, Наполеон III предложил перемирие и совместное посредничество в Гражданской войне в США между Францией, Великобританией и Россией. Однако это предложение было отклонено другими европейскими державами, которые боялись оттолкнуть Север. Воинственная позиция Наполеона по отношению к России во время Январского восстания 1863 года разделила державы и значительно уменьшила любые шансы на совместное европейское вмешательство. [251] Соединенные Штаты отказались признать правительство Максимилиана и пригрозили силой вытеснить Францию из страны, но они не стали напрямую участвовать в конфликте, даже когда мексиканское сопротивление правлению Максимилиана росло. С окончанием Гражданской войны в США в 1865 году США усилили давление на Францию, чтобы она ушла из Мексики, и французское присутствие в Западном полушарии стало бы важным вопросом внешней политики для преемника Линкольна. [252] В 1866 году Франция вывела свои войска из Мексики, а Максимилиан был схвачен республиканскими войсками и казнен в 1867 году. [253] [254]
Вскоре после 10:00 вечера в Страстную пятницу , 14 апреля 1865 года, президент Линкольн был убит во время посещения представления « Наш американский кузен» в театре Форда вместе со своей женой и двумя гостями. Линкольн был застрелен в затылок актером и сторонником Конфедерации Джоном Уилксом Бутом . Смертельно раненого президента немедленно осмотрел врач из зала, а затем его перенесли через улицу в пансионат Петерсена , где он скончался в 7:22 утра следующего дня. [255]
Бут также сговорился с другими заговорщиками, Льюисом Пауэллом , Дэвидом Герольдом и Джорджем Атцеродтом , убить госсекретаря Сьюарда и вице-президента Джонсона. Они надеялись возродить дело Конфедерации, создав хаос посредством дестабилизации федерального правительства. Хотя Буту удалось убить Линкольна, более крупный заговор провалился. Сьюард подвергся нападению, но оправился от ран, а потенциальный убийца Джонсона бежал из Вашингтона, потеряв самообладание. После провала заговора с целью убийства Джонсона Джонсон стал преемником Линкольна, став 17-м президентом Соединенных Штатов. [256] [ необходима цитата ]
Тело Линкольна было выставлено для прощания в Восточной комнате Белого дома, а затем в Ротонде Капитолия до 21 апреля, когда его гроб был доставлен на станцию B&O . [257] Похороны прошли в Вашингтоне, округ Колумбия, а затем в дополнительных местах, поскольку похоронный поезд повторил, с некоторыми изменениями, путь Линкольна в 1861 году в качестве избранного президента длиной 1654 мили (2662 км). [258] Он был похоронен на кладбище Оук-Ридж в Спрингфилде 4 мая.
В опросах американских ученых, оценивающих президентов, проводимых с 1940-х годов, Линкольн неизменно входит в тройку лидеров, часто как величайший президент Соединенных Штатов. [259] [260] Исследование 2004 года показало, что ученые в области истории и политики поставили Линкольна на первое место, в то время как ученые-юристы поставили его на второе место после Вашингтона. [261] В рейтинговых опросах президентов, проводимых в Соединенных Штатах с 1948 года, Линкольн занимал первое место в большинстве опросов: Schlesinger 1948, Schlesinger 1962, 1982 Murray Blessing Survey, Chicago Tribune 1982 poll, Schlesinger 1996, C-SPAN 1996, Ridings-McIver 1996, Time 2008, C-SPAN 2009 и C-SPAN 2017. Как правило, три лучших президента оцениваются как 1. Линкольн; 2. Джордж Вашингтон; и 3. Франклин Д. Рузвельт, хотя Линкольн и Вашингтон, а также Вашингтон и Рузвельт иногда меняются местами. [262]
Успешное воссоединение штатов имело последствия для названия страны. Термин «Соединенные Штаты» исторически использовался, иногда во множественном числе («эти Соединенные Штаты»), а иногда и в единственном числе, без какой-либо особой грамматической последовательности. Гражданская война сыграла значительную роль в конечном доминировании единственного числа к концу 19 века. [263] Историк права Пол Финкельман утверждает, что победа Союза в Гражданской войне и поправки к Реконструкции , которые были ратифицированы после смерти Линкольна, но стали возможны благодаря Гражданской войне, изменили характер Конституции. Победа Союза и последующее дело Верховного суда Техас против Уайта положили конец дебатам относительно конституционности отделения и аннулирования штатами. В дополнение к отмене рабства поправки к Реконструкции закрепили конституционные положения, способствующие расовому равенству. [264]
В последние годы такие историки, как Гарри Джаффа , Герман Белц, Джон Диггинс , Вернон Бертон и Эрик Фонер подчеркивали переосмысление Линкольном республиканских ценностей . Еще в 1850-х годах, когда большая часть политической риторики была сосредоточена на святости Конституции, Линкольн перенаправил акцент на Декларацию независимости как на основу американских политических ценностей — то, что он называл «якорем безопасности» республиканизма. [265] Акцент Декларации на свободе и равенстве для всех, в отличие от терпимости Конституции к рабству, изменил ход дебатов. Как заключает Диггинс относительно весьма влиятельной речи в Союзе Купера в начале 1860 года, «Линкольн представил американцам теорию истории, которая вносит глубокий вклад в теорию и судьбу самого республиканизма». [266] Его позиция усилилась, потому что он подчеркнул моральную основу республиканизма, а не его легализмы. [267] Тем не менее, в 1861 году Линкольн оправдывал войну с точки зрения легализма (Конституция была договором, и для того, чтобы одна сторона вышла из договора, все остальные стороны должны были согласиться), а затем с точки зрения национальной обязанности гарантировать республиканскую форму правления в каждом штате. [268] Бертон (2008) утверждает, что республиканизм Линкольна был подхвачен вольноотпущенниками по мере их освобождения. [269]
... новое значение было придано названию нашей страны ...
охватывает жизнь Линкольна до Геттисберга, уделяя основное внимание его президентскому правлению.
личности — его разговорам, его личности, его повседневным обязанностям, его браку, его чувству юмора — и охватывает его жизнь с периода Прокламации об освобождении рабов до его смерти.