Экологическая политика первой администрации Дональда Трампа представляла собой отход от политических приоритетов и целей предыдущей администрации Барака Обамы . В то время как экологическая повестка президента Обамы отдавала приоритет сокращению выбросов углерода за счет использования возобновляемых источников энергии с целью сохранения окружающей среды для будущих поколений, [1] политика администрации Трампа заключалась в достижении США энергетической независимости на основе использования ископаемого топлива и отмене многих экологических норм. [2] К концу срока Трампа его администрация отменила 98 экологических правил и норм, оставив еще 14 откатов в процессе выполнения. [3] По состоянию на начало 2021 года администрация Байдена проводила публичный учет нормативных решений при администрации Трампа, которые были приняты под влиянием политики, а не науки. [4]
Администрация Трампа поддерживала развитие энергетики на федеральных землях, включая бурение газовых и нефтяных скважин в национальных лесах и вблизи национальных памятников и парков. [5] [6] Вскоре после вступления в должность Трамп начал реализовывать свой «План развития энергетики Америки прежде всего» и подписал указы об одобрении двух спорных нефтепроводов. [7] В 2018 году Министерство внутренних дел объявило о планах разрешить бурение практически во всех водах США, что стало крупнейшим расширением аренды шельфовых месторождений нефти и газа, когда-либо предложенным. [8] В 2019 году администрация завершила планы по открытию всей прибрежной равнины Арктического национального заповедника дикой природы для бурения. [9]
Трамп и назначенцы его кабинета не верили в консенсус большинства ученых о том, что изменение климата будет иметь катастрофические последствия [10] , а также в то, что углекислый газ является основным фактором изменения климата. [11] Трамп вывел Соединенные Штаты из Парижского соглашения по климату , оставив США единственной страной, которая не была частью соглашения. Он избегал экологических дискуссий как на 44-м саммите G7, состоявшемся в Канаде, так и на 45-м саммите G7, состоявшемся во Франции, рано покинув эти конференции. [12] В сентябре 2019 года администрация Трампа заменила План чистой энергии эпохи Обамы на правило доступной чистой энергии, которое не ограничивало выбросы. [13] В апреле 2020 года он выпустил свои новые стандарты выбросов транспортных средств, которые, как прогнозировалось, приведут к дополнительному миллиарду тонн углекислого газа, увеличив годовые выбросы в США примерно на одну пятую. [14] В 2020 году экологи опасались, что успешное переизбрание Трампа могло бы привести к серьезным и необратимым изменениям климата. [15]
Администрация отменила Правило чистой воды и переписала политику Агентства по охране окружающей среды по контролю за загрязнением, включая политику в отношении химических веществ, которые, как известно, представляют серьезную опасность для здоровья, что особенно выгодно для химической промышленности, [16] [17] Анализ 2018 года показал, что откат администрации Трампа и предлагаемые отмены экологических правил, вероятно, «будут стоить жизни более 80 000 жителей США за десятилетие и приведут к респираторным заболеваниям у более чем 1 миллиона человек». [18]
Концепция глобального потепления была создана китайцами для того, чтобы сделать американское производство неконкурентоспособным.
6 ноября 2012 г. [19]
На республиканских предварительных дебатах в Детройте 3 марта 2016 года Трамп сказал: «Департамент охраны окружающей среды: мы собираемся избавиться от него почти во всех формах. У нас останется немного лакомых кусочков. Но мы собираемся извлечь колоссальное количество». [20] Во время кампании Трамп выражал мнение, что глобальное потепление и похолодание — это естественный процесс. [21] Он часто называл глобальное потепление «мистификацией»; и иногда приписывал «мистификацию» китайскому правительству как заговор с целью саботажа американского производства, но позже утверждал, что это была шутка. [22] [23] Будучи кандидатом, Трамп заявил, что отменит План действий Обамы по климату , отменит участие США в Парижском климатическом соглашении и прекратит все выплаты США в пользу программ ООН по глобальному потеплению. [11] [22]
Многие из его первых министров были людьми, имевшими историю оппозиции агентству, которое они были назначены возглавить. [24] В течение нескольких дней после вступления в должность он пригласил американских производителей предложить, какие правила следует отменить; лидеры отрасли представили 168 комментариев, из которых почти половина была направлена против правил Агентства по охране окружающей среды (EPA). В течение первых нескольких месяцев своего пребывания в должности он потребовал федерального пересмотра Правила о чистой воде и Плана чистой энергии . [7]
Он не присутствовал на климатических дискуссиях, проходивших во время встреч G7 в 2018 и 2019 годах , и был единственным мировым лидером, который не присутствовал. [25]
Кандидаты Трампа в кабинет министров отражают его желание сократить федеральное экологическое регулирование и содействовать внутреннему производству угля, нефти и природного газа. В некоторых случаях его назначенцы имели историю конфликта с агентствами, которые они сейчас возглавляют. [26] Хотя научный вывод заключается в том, что « крайне вероятно (вероятность от 95 до 100 процентов), что влияние человека было доминирующей причиной наблюдаемого потепления с середины 20-го века», назначенные Трампом главы департаментов не согласны с тем, что глобальное потепление было вызвано человеком. [27]
Назначения президента Трампа в ключевые агентства, занимающиеся энергетической и экологической политикой, отражают его приверженность дерегулированию, особенно в отрасли ископаемого топлива. Трое из четырех членов первой переходной команды Трампа , уполномоченных составить список предложений для руководства его политикой в отношении коренных американцев, имели связи с нефтяной промышленностью . [28] В июле 2018 года, на фоне многочисленных этических расследований, первое назначение Трампа на должность администратора Агентства по охране окружающей среды (EPA) Скотта Пруитта подал в отставку и был заменен Эндрю Уилером .
Будучи генеральным прокурором Оклахомы, выбранный Трампом администратор Агентства по охране окружающей среды Скотт Пруитт оспаривал постановления Агентства по охране окружающей среды в суде более дюжины раз. [26] Поскольку некоторые дела все еще находятся на рассмотрении, Пруитт отказался сообщить, возьмет ли он самоотвод в отношении этих исков. [29] [30] Пруитт нанял бывшего банкира из Оклахомы Альберта Келли, чтобы тот возглавил программу Superfund , которая отвечает за очистку самых загрязненных земель страны . [31] [32] [33] У Келли совершенно не было опыта работы с экологическими проблемами, и он только что получил пожизненный запрет на работу в банковской сфере, в которой он работал до этого, из-за «непригодности к службе». [31]
Прюитт сказал, что он планирует отдать приоритет государственному и местному контролю над федеральным землепользованием и смягчить правила воздействия отраслей промышленности на окружающую среду. [34] Указ от марта 2017 года позволил Прюитту начать процесс пересмотра правил администрации Обамы в отношении угольной промышленности , что отражает неоднократные обещания Трампа поддержать угольную промышленность и «вернуть рабочие места» в угольной промышленности. [35] Такие изменения, вероятно, повлияют на способность Америки достичь целей Парижского соглашения по выбросам в атмосферу . [36] Прюитт сказал, что не считает, что углекислый газ является основным фактором глобального потепления. [11] Признавая, что климат теплеет, Прюитт считает, что потепление не обязательно вредно и может быть полезным. «Действительно ли мы знаем, какой должна быть идеальная температура поверхности в 2100 году, в 2018 году? С нашей стороны довольно самонадеянно думать, что мы точно знаем, какой она должна быть в 2100 году». [37] Эксперты по климату, включая Майкла Манна и Криса Филда, которые курировали научный отчет ООН и Всемирной метеорологической организации об изменении климата , не согласны с позицией Прюитта. По словам Филда, «тысячи» исследований документируют, что потепление планеты вызывает множество проблем, не только из-за высоких температур, но и из-за волн тепла , более высоких морей , более сильных ливней и более частых разрушительных ураганов и лесных пожаров ». [38]
В апреле 2018 года Прюитт подвергся критике за то, что некоторые считают чрезмерными расходами на безопасность, которые он запросил. Трамп защитил Прюитта в твите, заявив: «Рекордно чистый воздух и вода, экономя миллиарды долларов США». Однако, по данным PolitiFact, с 2016 года не было опубликовано никаких новых данных о качестве воздуха. Утверждать, что воды страны находятся на рекордно чистом уровне, также неточно, поскольку, хотя отчет был опубликован в 2017 году, информация была собрана в 2012 году или ранее. [39] Комментируя утверждение Прюитта о том, что его чрезмерные расходы на безопасность связаны с его потребностью в безопасности, The New York Times отметила, что высокие расходы, по-видимому, «скорее обусловлены желанием избежать сложных вопросов от общественности, чем опасениями по поводу безопасности». [40] В апреле 2018 года тридцать девять членов Сената и более 130 членов Палаты представителей призвали к отставке Прюитта. [41]
5 июля 2018 года президент Трамп написал в Twitter: «Я принял отставку Скотта Прюитта с поста администратора Агентства по охране окружающей среды. В Агентстве Скотт проделал выдающуюся работу, и я всегда буду благодарен ему за это». На момент своей отставки Прюитт подвергался многочисленным этическим расследованиям. [42]
В 2017 году Трамп выдвинул Эндрю Уиллера на должность заместителя администратора Агентства по охране окружающей среды. Уилер работал лоббистом угольной промышленности , специализируясь на энергетической и экологической политике. Он критикует общенациональные ограничения на выбросы парниковых газов и поддерживает дальнейшее использование ископаемого топлива. [43] Сенат отклонил его кандидатуру в 2017 году, и Трамп повторно представил его кандидатуру в январе 2018 года. [44] В марте 2018 года Уилер прокомментировал CNN , что Агентство по охране окружающей среды «промывает мозги нашим детям». [45] Его кандидатура была утверждена 12 апреля 2018 года в основном партийным голосованием 53–45, в котором участвовали три сенатора-демократа. [46] После отставки Прюитта Уилер был назначен главой Агентства по охране окружающей среды 5 июля 2018 года.
После своего назначения исполнительный директор Sierra Club Майкл Брюн прокомментировал: «Он боролся против мер по ограничению отравления ртутью . Он боролся против мер по ограничению количества озона в нашем небе. Он боролся против загрязнения воздуха соседними штатами. Он отрицает изменение климата. Поэтому, к сожалению, он хорошо вписывается в руководство Агентства по охране окружающей среды». [47]
Министерство энергетики США занимается разработкой технологий для более совершенных и эффективных источников энергии, а также образованием в области энергетики. Трамп выбрал Рика Перри главой департамента, который призывал к его ликвидации, когда баллотировался на пост президента от республиканцев в 2012 году. [34] Его утверждение на пост главы Департамента энергетики стало источником разногласий среди демократов из-за его предыдущего отрицания антропогенного изменения климата и его тесных связей с нефтегазовой промышленностью Техаса . [48] [49] Во время слушаний по утверждению его кандидатуры Перри заявил, что сожалеет о своем обещании упразднить Департамент энергетики. [49]
В марте 2017 года Перри встретился с генеральным директором Murray Energy Робертом Мюрреем и угольным лоббистом Эндрю Уилером, который позже сменил Скотта Пруитта на посту главы Агентства по охране окружающей среды. Мюррей представил конфиденциальный «план действий» [50] на встрече. В интервью Associated Press (AP) Саймон Эдельман, который в то время был правительственным фотографом, снимавшим встречу, сказал, что действия, которые Мюррей хотел, чтобы администрация Трампа предприняла, «включали замену членов Федеральной комиссии по регулированию энергетики, вывод Соединенных Штатов из Парижских климатических соглашений и отмену Плана чистой энергии». Он сказал, что был уволен вскоре после того, как опубликовал фотографии встречи. Копия плана была получена The New York Times и AP в январе 2018 года. Они сообщили, что «он отражает политику, которую позже продвигала администрация Трампа». [51]
Райан Зинке был назначен министром внутренних дел в 2017 году. [52] После своего назначения Зинке сказал, что он провел «вероятно, самую большую реорганизацию в истории Министерства внутренних дел». Некоторые ученые утверждали, что некоторые кадровые изменения были политически мотивированы. Зинке поддержал план Трампа по сокращению бюджета Министерства внутренних дел на 1,6 млрд долларов (~ 1,91 млрд долларов в 2023 году) в 2018 году, что привело бы к потере работы примерно 4000 сотрудников и отмене многих правил, введенных Обамой. [53] Когда его спросили о глобальном потеплении во время слушаний по утверждению его кандидатуры в Сенате, Зинке ответил: «... я точно не знаю, с обеих сторон идет много споров». [54] [55]
В январе 2019 года Зинке был заменен Дэвидом Бернхардтом , адвокатом и лоббистом нефтяной промышленности, который занимал пост заместителя министра внутренних дел США при Трампе с 2017 года. [56] [57] На слушаниях по утверждению его кандидатуры, говоря о его политических решениях, связанных с глобальным потеплением, он сказал: «Мы будем смотреть на науку, какой бы она ни была, но ... политические решения принимаются — этот президент баллотировался и победил на определенной точке зрения». [58] Во время пребывания Бернхардта на посту заместителя секретаря и исполняющего обязанности секретаря департамент приступил к программе дерегулирования и существенно увеличил продажи ископаемого топлива на государственных землях. [59] В марте 2019 года Politico сообщило, что руководители группы лоббистов нефтяной промышленности Independent Petroleum Association of America (IPAA) хвастались своими связями с Бернхардтом. [60]
Сонни Пердью , бывший губернатор Джорджии , был назначен министром сельского хозяйства . Его сторонники говорят, что его опыт в сельском хозяйстве и консервативные взгляды на иммиграцию делают его подходящим выбором. [61] Пердью говорит, что он планирует избавить департамент от «обременительных правил», которые не способствуют улучшению окружающей среды. Противники опасаются, что он не будет в достаточной степени решать проблему воздействия загрязнения сельскохозяйственных угодий на источники питьевой воды. [61] Говоря об изменении климата, Пердью говорит, что он согласен с тем, что климат теплеет, но «по моему мнению, мы не знаем наверняка, что именно вызывает изменение климата». [62]
Совет по качеству окружающей среды — это подразделение Исполнительного управления президента , которое координирует федеральные усилия в области охраны окружающей среды и тесно сотрудничает с агентствами и другими офисами Белого дома по разработке экологической и энергетической политики и инициатив. В октябре 2017 года Трамп выдвинул Кэтлин Хартнетт Уайт , бывшего председателя Техасской комиссии по качеству окружающей среды , на должность председателя CEQ. [63] Некоторые из взглядов Хартнетт на энергетику считались спорными. Она «назвала возобновляемую энергию ненадежной и паразитической» и «предположила, что регулирование климата — это заговор, продвигаемый коммунистами ». Ее кандидатура была отозвана в феврале 2018 года, поскольку она не получила достаточной поддержки в Сенате. [64]
Трамп выдвинул кандидатуру Барри Ли Майерса на пост главы Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA). NOAA — это научное агентство в составе Министерства торговли США , которое предупреждает об опасной погоде, фокусируется на состоянии атмосферы, океанов и основных водных путей, а также руководит использованием и защитой океанических и прибрежных ресурсов. Майерс — юрист и бизнесмен, который занимал должность генерального директора AccuWeather , компании, предоставляющей коммерческие услуги по прогнозированию погоды. В прошлом он решительно выступал против возможности NOAA предоставлять услуги по предоставлению информации о погоде непосредственно населению через Национальную метеорологическую службу . [65]
Кандидатура Майерса не была подтверждена, и Нил Джейкобс исполняет обязанности заместителя министра торговли по вопросам океанов и атмосферы с 25 февраля 2019 года, после Тимоти Галлоде и Бенджамина Фридмана. [66]
В том, что стало известно как Sharpiegate , в сентябре 2019 года президент Трамп неверно заявил, что путь урагана Дориан будет включать Алабаму . Вместо того, чтобы исправить свою ошибку, он продолжал часто утверждать, что он был прав, и 4 сентября он провел пресс-конференцию, на которой он держал карту, на которой был показан ожидаемый путь урагана с черным маркером, который включал Алабаму. 6 сентября под руководством Джейкоба NOAA опубликовало заявление, которое поддержало ложное заявление Трампа. Расследование инцидента показало, что Джейкоб дважды нарушил кодексы политики научной честности агентства. [67]
В марте 2018 года президент Трамп назначил Майка Помпео своим новым государственным секретарем , сменив Рекса Тиллерсона . Помпео назвал планы администрации Обамы по охране окружающей среды и изменению климата «разрушительными» и «радикальными». Он выступает против регулирования выбросов парниковых газов и поддерживает ликвидацию федерального реестра выбросов парниковых газов США . Он заявил: «Федеральная политика должна быть направлена на американскую семью, а не на поклонение радикальной экологической повестке дня». [68] В 2012 году он призвал к постоянной отмене налоговых льгот на производство ветровой энергии, назвав их «огромной правительственной подачкой». [69] В 2015 году он проголосовал против резолюции администрации Обамы о Плане чистой энергии . В 2019 году Помпео отказался подписать совместное заявление, в котором говорилось о необходимости защиты Арктического региона от угрозы быстрого таяния льдов, если из документа не будут удалены все упоминания об изменении климата. Он заявил, что «изменение климата на самом деле полезно для Арктики, поскольку таяние ледяных шапок «открывает новые судоходные пути» и, таким образом, делает более экономически выгодным расширение добычи нефти в регионе». [70]
В 2018 году Трамп назначил Джеффри Кларка ведущим юристом по вопросам охраны окружающей среды в стране. Ранее Кларк представлял интересы многочисленных клиентов нефтяной промышленности и представлял BP в судебных процессах по разливу нефти в 2010 году. Он также представлял Торговую палату в судебных процессах, оспаривающих полномочия правительства по регулированию выбросов углерода, и утверждал, что нецелесообразно основывать государственную политику на научном консенсусе, представленном Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК). [71]
В 2021 году Кларк был замешан в попытках отменить президентские выборы в США 2020 года . Пытаясь оказать давление на должностных лиц избирательной комиссии Джорджии, чтобы они отменили результаты выборов, Трамп выдвинул план замены исполняющего обязанности генерального прокурора Джеффри Розена Кларком, который затем отменил бы решения предыдущего генерального прокурора, начал бы расследование и оказал бы давление на должностных лиц избирательной комиссии Джорджии, чтобы они аннулировали победу Джо Байдена в этом штате. [72]
Трамп представил то, что он назвал «энергетическим планом Америка прежде всего» вскоре после своей инаугурации. Его администрация заявила, что американский бизнес «сдерживался обременительными правилами в [его] энергетической отрасли». [73] План «Америка прежде всего» делал упор на ископаемое топливо и не упоминал возобновляемые источники энергии. [7]
Его основное внимание было сосредоточено на экологических правилах, введенных или предложенных во время администрации Обамы. Он изображал себя защитником окружающей среды, борющимся за чистый воздух и воду, в то время как его критики говорили, что его политика показывает противоположность тому, что он утверждал.
Администрация Трампа подсчитала, что дерегулирование приведет к увеличению заработной платы более чем на 30 миллиардов долларов к 2024 году. [73] Эта цифра конкретно относится к отмене Плана действий Обамы по климату и была взята из исследования Института энергетических исследований , консервативной некоммерческой организации, специализирующейся на исследовании мировых энергетических рынков; отчет фактически основывал эту цифру на увеличении бурения нефтяных скважин на федеральных землях и на шельфе, а не на снижении регулирования. [74]
Когда Трамп вступил в должность, EPA сосредоточилось на ряде тем, включая воздух, управление чрезвычайными ситуациями , землю и очистку, пестициды , токсичные вещества, отходы и воду. [75] Трамп сказал, что он переориентирует свои усилия исключительно на защиту чистого воздуха и чистой воды. [73] Это привело к предложенному сокращению бюджета EPA на 31%. [76] Экологи, нынешние и бывшие сотрудники EPA считали, что EPA будет сложнее поддерживать экологические стандарты с меньшим бюджетом. [76] [77]
В анализе 2018 года Дэвид Катлер и Франческа Доминичи из Гарвардского университета заявили, что по самым консервативным оценкам, откат администрации Трампа и предлагаемые отмены экологических правил, вероятно, «будут стоить жизни более 80 000 жителей США за десятилетие и приведут к респираторным проблемам у более чем 1 миллиона человек». [18] Агентство по охране окружающей среды отреагировало на анализ, заявив: «Это не научная статья , это политическая статья». [78]
В 2006 году Агентство по охране окружающей среды запустило программу WaterSense для сокращения потребления воды такими приспособлениями, как туалеты. Например, сертифицированные туалеты WaterSense используют всего 1,28 галлона на смыв, что на 20% меньше действующего федерального стандарта в 1,6 галлона. Другие приспособления и приборы также могут быть сертифицированы WaterSense. В декабре 2019 года после встречи с владельцами малого бизнеса Трамп объявил, что он приказал провести федеральный обзор стандартов эффективности использования воды, касающихся сантехники. Он сказал, что было «здравым смыслом» пересматривать стандарты, которые привели к душам с «тихо капающей водой», туалетам, которые в конечном итоге используют больше воды, потому что «люди смывают туалеты 10 раз, 15 раз, а не один», и водопроводным кранам для раковин с таким уменьшенным расходом, что на мытье рук уходит вдвое больше времени. [79] На своем веб-сайте Агентство по охране окружающей среды заявляет, что «последние достижения позволили туалетам использовать 1,28 галлона на смыв или меньше, при этом обеспечивая равную или превосходную производительность». [80] В декабре 2019 года Трамп заявил, что «женщины говорят мне», что им приходится запускать современные посудомоечные машины более одного раза, чтобы получить чистую посуду. [81]
В 2016 году сообщалось, что в настоящее время у Америки есть 264 миллиарда баррелей запасов нефти , что является крупнейшим запасом нефти среди всех стран. [82] Соединенные Штаты также имеют огромное количество запасов угля, составляющих 26% от общего объема мировых запасов, больше, чем у любой другой страны. [83] По оценкам администрации Трампа, ее неиспользованные нефтяные и угольные ресурсы оцениваются примерно в 50 триллионов долларов. [73] Однако отчеты Совета по защите природных ресурсов (NRDC) показывают, что потребление угля в США неуклонно снижалось примерно на 20% за последние 10 лет, а природный газ и возобновляемые источники энергии быстро заняли лидирующие позиции. [84] Кристина Симеоне, директор по политике и внешним связям Центра энергетической политики Клейнмана при Пенсильванском университете , говорит, что строгие правила — не единственная причина сбоя на рынке угля; природный газ теперь стал более дешевым вариантом. [74]
Трамп хочет, чтобы Америка добилась энергетической независимости от ОПЕК и всех стран, враждебных интересам Соединенных Штатов, чтобы обеспечить национальную безопасность и оградить ее от любых перебоев с поставками и колебаний цен на мировом рынке нефти. [85] Однако ископаемое топливо ограничено, и такие организации, как Пентагон, утверждают, что изменение климата также представляет угрозу национальной безопасности. [86] NRDC утверждает, что более надежным долгосрочным решением было бы развивать большую зависимость от возобновляемых источников энергии, а не поддерживать зависимость от ископаемого топлива. [84]
В плане America First Energy не упоминаются возобновляемые источники энергии, а вместо этого отражается внимание президента к ископаемому топливу. [87] Во время предвыборной кампании Трамп хвалил солнечные технологии во время митинга в Калифорнии летом 2016 года, но затем критиковал их за то, что они слишком дороги, и с тех пор жаловался на субсидии, которые получают компании, работающие в сфере возобновляемых источников энергии. [88] [89] В июне 2017 года Трамп заявил на встрече в Белом доме, что стена с Мексикой должна быть покрыта солнечными панелями. Заявление не было воспринято всерьез. [90] Бюджет администрации Трампа на 2019 год предлагает большие сокращения программ, которые исследуют возобновляемые источники энергии и изучают последствия и способы смягчения последствий изменения климата . [91]
.png/1280px-U.S._wind_farms_by_wind_design_class_and_summer_electricity_generation_capacity_in_2018_(48803317626).png)
Ветроэнергетика является одной из самых быстрорастущих отраслей промышленности в стране, и она производит значительное количество энергии в некоторых областях; например, 25% энергии в Айове, Северной и Южной Дакоте вырабатывается ветром. Миннесота, занимающая 7-е место в стране с показателем 18%, планирует закрыть все свои угольные электростанции к 2030 году и перейти на возобновляемые источники энергии для удовлетворения всех своих потребностей в электроэнергии. [92]
Трамп неоднократно заявлял, без доказательств, что шум от ветряных мельниц вызывает рак. Он также неоднократно заявлял, что они вызывают гибель птиц, что является правдой. Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США сообщает, что ветряные мельницы убивают до 300 000 птиц в год; однако они говорят, что это число мало по сравнению с другими источниками: «Вышки связи убивают 40 миллионов, линии электропередач убивают 140 миллионов, а кошки убивают сотни миллионов». [92]
В ответ на лоббистов нефтяной промышленности администрация Трампа приостановила исполнение некоторых законов об охране окружающей среды во время продолжающейся пандемии COVID-19 . В марте 2020 года было объявлено, что Агентство по охране окружающей среды не будет ожидать регулярного мониторинга и соблюдения или отчетности о выбросах загрязняющих веществ и не будет применять штрафы за нарушение этих правил, пока можно будет утверждать, что нарушения были вызваны пандемией. [93] [94] [95] Поскольку COVID-19 поражает легкие, экологические группы выразили особую обеспокоенность по поводу загрязнения воздуха промышленными предприятиями, которые преимущественно расположены в населенных пунктах с большим количеством цветного населения и людей с низким доходом.
По настоянию консервативного аналитического центра The Heritage Foundation пандемия также использовалась в качестве причины для увеличения продажи государственных земель промышленным предприятиям, чтобы открыть их для добычи полезных ископаемых, бурения скважин на газ и нефть и вырубки леса. Синтия Джайлз, глава отдела по обеспечению соблюдения EPA при администрации Обамы, прокомментировала: «Я не знаю ни одного случая, когда EPA когда-либо отказывалось от этих основных полномочий, как это сделано в этом меморандуме. Этот меморандум равносилен общенациональному мораторию на обеспечение соблюдения законов об охране окружающей среды и является отказом EPA от ответственности за защиту населения». [96] [97]
.jpg/1280px-Bakken_-_Dakota_Access_Oil_Pipeline,_North_Dakota_(29357938502).jpg)
Строительство трубопроводов Keystone XL и Dakota Access было приостановлено тогдашним президентом Бараком Обамой, который считал его одним из основных факторов изменения климата из-за интенсивной добычи нефти из битуминозных песков с выделением парниковых газов . [ 98] После нескольких месяцев протестов , в декабре 2016 года Инженерный корпус армии США (USACE) при администрации Обамы объявил, что не предоставит сервитута на бурение трубопровода под озером Оахе и что USACE готовит заявление о воздействии на окружающую среду, чтобы рассмотреть возможные альтернативные маршруты. [99]
Многие племена сиу заявили, что трубопровод угрожает экологическому и экономическому благополучию племени, и что он повредил и разрушил места большого исторического, религиозного и культурного значения. Племя выразило обеспокоенность по поводу утечек, поскольку трубопровод проходит под озером Оахе, которое служит основным источником воды. [100] Протесты на строительных площадках трубопровода в Северной Дакоте начались весной 2016 года и привлекли коренных жителей со всей Северной Америки, а также многих других сторонников, создав крупнейшее собрание коренных американцев за последние сто лет. [101]
Исполнительный указ, возрождающий планы по трубопроводам, был подписан Трампом 24 января 2017 года с надеждой на создание рабочих мест и стимулирование внутреннего производства энергии. Трубопровод был введен в коммерческую эксплуатацию 1 июня 2017 года [102] [103] В сентябре 2018 года трубопровод Dakota Access, по оценкам, создал 51 постоянное рабочее место в четырех штатах, через которые он проходит. [104]
Племя Standing Rock Sioux подало в суд, и в марте 2020 года федеральный судья встал на сторону племени и приказал USACE сделать полное заявление о воздействии на окружающую среду . Судья счел существующее заявление о воздействии крайне недостаточным, отметив многочисленные факторы, которые не были учтены или были явно неточны. [105] В июле 2020 года, заявив, что федеральные чиновники не провели полный анализ его воздействия на окружающую среду, окружной судья США Джеймс Боасберг постановил, что трубопровод должен быть закрыт к 5 августа. Владелец трубопровода Energy Transfer подал апелляцию, и 5 августа Апелляционный суд встал на сторону Energy Transfer, чтобы разрешить трубопроводу оставаться открытым. Однако суд не удовлетворил ходатайство Energy Transfer о блокировании проверки, которая должна быть продолжена. [106]
На фоне протестов 28 марта 2017 года Трамп подписал «широкий указ », предписывающий «регулирующим органам Агентства по охране окружающей среды переписать ключевые правила, ограничивающие выбросы углерода в США , и другие экологические нормы». Трампа сопровождали « угольщики и руководители угольных компаний» среди прочих, и он посвятил свои замечания по указу «восхвалению угольщиков, трубопроводов и производства США». [107] Он обратился напрямую к угольщикам: «Давайте, ребята. По сути, вы знаете, что это? Вы знаете, что там написано, да? Вы возвращаетесь на работу». [107] Чиновник Трампа сказал, что указ планирует поставить рабочие места в Америке на первое место, не поддерживая политику в области изменения климата , которая подвергает экономику риску. [108]
Более 20 процентов выбросов парниковых газов в США приходится на легкие грузовики и автомобили. [109] План экономии топлива администрации Обамы 2012 года предусматривал удвоение экономии топлива для новых автомобилей и легких грузовиков до более чем 50 миль на галлон США (4,7 л/100 км; 60 миль на галлон -imp ) к 2025 году, что эквивалентно реальному среднему показателю в 36 миль на галлон США (6,5 л/100 км; 43 мили на галлон -imp ). В апреле 2018 года, заявив, что «эти стандарты неуместны и должны быть пересмотрены», Скотт Прюитт объявил, что Агентство по охране окружающей среды отменяет стандарты эффективности использования топлива и выбросов администрации Обамы. Лидер демократического меньшинства в Сенате Чак Шумер выразил свою обеспокоенность. [110]
У штата Калифорния есть освобождение, которое позволяет ему устанавливать собственные стандарты выбросов автомобилей, которые он использовал для борьбы со смогом и, в последнее время, с глобальным потеплением. Тринадцать других штатов и округ Колумбия приняли стандарты Калифорнии как свои собственные. Утверждая, что план Прюитта нарушает федеральный Закон о чистом воздухе и не соответствует собственным правилам агентства, в апреле Калифорния подала в суд на администрацию Трампа. К Калифорнии присоединились Коннектикут, Делавэр, Иллинойс, Айова, Мэн, Мэриленд, Миннесота, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Орегон, Род-Айленд, Вермонт, Вашингтон, Массачусетс, Пенсильвания, Вирджиния и округ Колумбия. Во всех из них генеральные прокуроры- демократы . [111]
В то время как автопроизводители стремились к смягчению требований по контролю выбросов, они сочли предложение Трампа об откате экстремальным и были обеспокоены тем, что оно разделит американский автомобильный рынок на два режима регулирования. [112] В июле 2019 года четыре автопроизводителя — Ford, Honda, Volkswagen Group of America и BMW of North America — отклонили предложение Трампа о правиле и приняли калифорнийские стандарты выбросов. [113] Вскоре после этого Министерство юстиции начало антимонопольное расследование в отношении этих четырех компаний на том основании, что совместная работа над сделкой могла ограничить выбор потребителей. К февралю 2020 года Министерство юстиции объявило, что прекратило расследование без каких-либо действий. [114]
В апреле 2018 года администрация объявила о планах отменить стандарты эффективности топлива и выбросов автомобилей администрации Обамы. В сентябре 2019 года Трамп объявил, что планирует отменить освобождение Калифорнии. Генеральный прокурор штата Ксавье Бесерра заявил, что у Трампа «нет оснований и полномочий» отменять освобождение. В своем заявлении губернатор Гэвин Ньюсом сказал: «Это шаг, который может иметь разрушительные последствия для здоровья наших детей и воздуха, которым мы дышим, если Калифорния перейдет в режим самоизоляции. Мы будем бороться с этой последней попыткой и защищать наши стандарты чистого автомобиля». [109] За этим последовало то, что Калифорния и многие другие штаты подали в суд на администрацию Трампа. [115] [116] [117]
31 марта 2020 года администрация опубликовала свое окончательное правило о стандартах пробега до 2026 года. [118] [119] [120] В своем заявлении глава Агентства по охране окружающей среды Эндрю Уилер сказал: «Мы выполняем обещание президента Трампа исправить текущие стандарты экономии топлива и выбросов парниковых газов». Администрация заявляет, что менее строгие стандарты пробега позволят потребителям продолжать покупать менее экономичные внедорожники, которые американские водители предпочитали годами. Ожидается, что штаты и экологические группы оспорят правила Трампа, и окружной суд США, вероятно, вынесет временное постановление об их отсрочке до тех пор, пока не решит, являются ли они законными. [121]
В декабре 2020 года после успешной попытки Джозефа Байдена стать президентом генеральный директор General Motors Мэри Барра объявила, что GM прекратит свое участие в иске администрации Трампа, направленном на блокирование права Калифорнии устанавливать собственные стандарты чистого воздуха. Комментируя это, она сказала, что «амбициозные цели по электрификации избранного президента, Калифорнии и General Motors совпадают, чтобы бороться с изменением климата путем радикального сокращения выбросов автомобилей». [122]
В 2017 году Трамп объявил, что его администрация «начнет возрождать и расширять наш сектор ядерной энергетики, чему я так рад, который производит чистую, возобновляемую и безэмиссионную энергию». [123] В соответствии с этим он подписал Закон об инновационных возможностях в области ядерной энергетики 2017 года. [124]
В сентябре 2019 года Министерство энергетики объявило об отмене постановления 2014 года, которое вступило бы в силу 1 января 2020 года, и внедрило последний раунд правил энергосберегающих лампочек , изложенных в Законе об энергетической независимости и безопасности 2007 года . [125] Представитель Альянса за экономию энергии оспорил постановления Министерства, заявив, что расходы на освещение в среднем для американского домохозяйства увеличатся примерно на 100 долларов в год. Представитель также сказал, что использование менее эффективных лампочек потребует электроэнергии, вырабатываемой 25 угольными электростанциями. [126] Постановление позволит некоторым типам ламп накаливания оставаться в эксплуатации. Американские штаты Калифорния, Колорадо, Невада, Вашингтон и Вермонт приняли собственные энергетические стандарты. [127] Закон Калифорнии был оспорен в суде производителями лампочек, но судья постановил, что это было правильно в соответствии с ранее предоставленным Конгрессом исключением. [128] В 2021 году администрация Байдена отменила постановления Трампа и ввела стандарты энергоэффективности для лампочек и многих бытовых приборов. [129]
Во время предвыборной кампании Трамп предложил идею ликвидации Агентства по охране окружающей среды, чтобы помочь сбалансировать бюджет Соединенных Штатов . Трамп сказал: «У нас останется мало лакомых кусочков, но мы собираемся извлечь большую часть». [130] После своего избрания, в марте 2017 года, он объявил о планах сократить бюджет Агентства по охране окружающей среды на 2018 год на 31%, что является самым большим сокращением бюджета для любого федерального агентства. Сокращение приведет к потере 19% рабочей силы или примерно 3200 сотрудников, как за счет выкупа персонала, так и за счет увольнений . [131] Решение отменить План чистой энергии , который был принят для сокращения выбросов углекислого газа , главным образом от угольных электростанций , фактически сведет на нет усилия Обамы по сдерживанию изменения климата. Этот план также сократит 100 миллионов долларов, выделенных на финансирование исследований по борьбе с изменением климата. [132] Национальное управление океанических и атмосферных исследований выделяет 250 миллионов долларов на программы, которые помогают странам с высоким риском воздействия повышения и все более теплого и кислотного уровня морской воды. Эти программы будут ликвидированы в соответствии с новым набором бюджетных сокращений. [133] Если это будет принято, это будет означать ликвидацию до 38 программ агентства. [131] Программы, которые будут ликвидированы, включают программу по радону , гранты на очистку промышленных площадок (« браунфилдов »), исследования изменения климата и Управление экологической справедливости. [134]
Цели Трампа включают отмену регулирования в различных энергетических отраслях для стимулирования внутреннего производства энергии. [135] Трамп спросил американских производителей, какие правила делают производство наиболее сложным. Лидеры отрасли ответили, и подавляющее большинство из них рекомендовали отменить ограничения, связанные с окружающей средой и правами трудящихся. [135] В открытом письме Скотту Пруитту Мустафа Али, бывший глава Программы экологической справедливости Агентства по охране окружающей среды, который ушел в отставку в знак протеста против бюджетных сокращений Пруитта, выразил обеспокоенность тем, как бюджетные сокращения повлияют на загрязнение в бедных и меньшинственных районах. [136]
Администрация заявила, что планирует переориентировать миссию EPA на чистую воду, воздух и другие основные обязанности. Она также планирует делегировать большую часть правоприменительной деятельности EPA штатам, одновременно уменьшив сумму денег, выделяемых штатам на эти цели, на 30%. [134] Такие вопросы, как выбросы парниковых газов, будут значительно сокращены или исключены из бюджета. [137]
12 сентября 2018 года Сенат одобрил так называемый законопроект о финансировании Minibus или законопроект о расходах Omnibus , который сократил бюджет Агентства по охране окружающей среды с 8,2 млрд долларов США в год до 5,7 млрд долларов США, что на 2,5 млрд долларов США или на −31% меньше. [138] Ожидалось, что законопроект упразднит более 50 программ и 3200 рабочих мест, прекратит финансирование международных программ по изменению климата, сократит финансирование Управления исследований и разработок вдвое, сократит финансирование программы очистки Superfund и Управления по обеспечению соблюдения и соблюдению требований , а также отдаст приоритет проектам инфраструктуры питьевой воды и сточных вод . [139] [ требуется обновление ]
Министерство внутренних дел отвечает за управление и сохранение природных ресурсов , большинства федеральных земель, таких как национальные парки и леса, заказники и племенные территории . Трамп обвинил президента Обаму в «отказе миллионам американцев в доступе к энергетическому богатству, находящемуся у нас под ногами» из-за его ограничений на аренду и запрета на новую добычу угля на федеральных землях. Трамп проводил кампанию, обещая «высвободить 50 триллионов долларов неиспользованных запасов сланца , нефти и природного газа Америки, а также сотни лет запасов чистого угля». [140] Предложенный Трампом бюджет на 2018 год был направлен на сокращение финансирования из Министерства внутренних дел на 1,5 миллиарда долларов (~1,79 миллиарда долларов в 2023 году). [141]
В своей речи в Белом доме в 2019 году Трамп приветствовал «экологическое лидерство Америки» под его руководством, заявив, что его администрация «хорошо распоряжается нашей общественной землей», сокращает выбросы углерода и способствует «чистейшему воздуху» и «кристально чистой» воде. Эксперты отметили, что упомянутые достижения стали результатом действий, предпринятых его предшественниками, начиная с администрации Никсона . [142]
Трамп назначил конгрессмена Райана Зинке из Монтаны министром внутренних дел . Зинке выступает за добычу полезных ископаемых и лесозаготовки на федеральных землях. [52] Комментируя президентство Трампа, президент Американского института нефти , лоббистской группы из Вашингтона, округ Колумбия, сказал: «Эта возможность уникальна, возможно, она выпадает раз в жизни» в отношении расширения доступа к федеральной аренде. [140]
Администрация Трампа заявила о планах открыть больше федеральных земель для развития энергетики, например, фрекинга и бурения. [5] Правило о чистой воде , выпущенное Агентством по охране окружающей среды и Инженерным корпусом армии в 2015 году, также было целью возможной отмены . Правило разъясняет юрисдикцию федерального правительства по защите небольших ручьев и водно-болотных угодий от загрязнения. Застройщики, бизнес и сельскохозяйственные группы выступают против правила, поскольку считают, что нарушаются их права частной собственности и что создаются неоправданные нормативные ограничения. [143] В январе 2018 года Агентство по охране окружающей среды официально приостановило действие правила 2015 года и объявило о планах выпустить новую версию позднее в 2018 году. [144] Пятнадцать штатов, два города и несколько экологических организаций оспорили приостановку действия EPA в нескольких судебных процессах. [145] [146] 12 сентября 2019 года администрация Трампа отменила Правило о чистой воде. [17] [147]
В августе 2019 года Трамп поручил министру сельского хозяйства Сонни Пердью освободить национальный лес Тонгасс на Аляске от ограничений на вырубку леса, установленных почти 20 лет назад при администрации Клинтона. Этот шаг открывает его для потенциальных проектов по вырубке леса, а также энергетических и горнодобывающих проектов. Тонгасс — крупнейший в мире нетронутый умеренный тропический лес , содержащий старовозрастные кедр, тсугу и ель, фьорды и реки с лососевыми нерестилищами. Он служит огромным естественным поглотителем углерода , удерживая, по оценкам, 8% всего углерода, хранящегося в национальных лесах США. В отличие от большинства других национальных лесов, большая часть леса находится в естественном состоянии. Лесная служба завершила план по поэтапному отказу от старовозрастных рубок в 2016 году, и Конгресс определил более 5,7 млн акров леса как дикую природу, не подлежащую освоению ни при каких обстоятельствах. Если план Трампа будет успешным, он может затронуть 9,5 млн акров. [148] 25 сентября 2020 года администрация Трампа представила пересмотренное исследование воздействия на окружающую среду , в котором рекомендовалось «полное освобождение» для Тонгасса, открывая лес для дальнейшего развития и вырубки леса. Отвечая, Энди Модероу из Лиги дикой природы Аляски сказал, что Тонгасс играет важную роль в содействии борьбе с изменением климата, отметив, что он «хранит более 400 миллионов метрических тонн CO2 и поглощает дополнительно 3 миллиона метрических тонн ежегодно, что эквивалентно удалению почти 650 000 автомобилей с дорог каждый год». [149]
В ноябре 2021 года администрация Байдена объявила, что начнет восстанавливать правило бездорожья, защищая около 9 миллионов акров национального леса Тонгасс. В своем заявлении министр сельского хозяйства Том Вилсак сказал: «Восстановление бездорожья Тонгасс поддерживает продвижение экономической, экологической и культурной устойчивости на юго-востоке Аляски таким образом, который руководствуется местными голосами». [150]
В июле 2020 года Трамп отменил решение администрации Обамы против предлагаемой операции по добыче золота и меди на Аляске, рудника Pebble в Бристольском заливе . Администрация Обамы обнаружила, что рудник нанесет непоправимый ущерб промыслу нерки в регионе. Отмена решения администрации Трампа, по данным The Washington Post , была типичной для «резких» решений администрации, которые «методично разрушили многие действия его предшественника по изменению климата, сохранению и загрязнению». Инженерный корпус армии отклонил разрешение на разработку рудника Pebble 25 ноября 2020 года. [151] Предложение вызвало протест со стороны 80 процентов жителей Бристольского залива. [152]
Boundary Waters Canoe Area Wilderness — это дикая местность площадью 1 090 000 акров (4 400 км 2 ) в штате Миннесота. В 2018 году администрация Трампа расчистила путь для возобновления аренды полезных ископаемых в пределах водораздела BWCA. Администрация Обамы предложила 20-летний запрет на добычу полезных ископаемых и запросила провести экологическое исследование, основанное на опасениях, что добыча полезных ископаемых в водоразделе Boundary Waters может привести к необратимому ущербу для BWCA. Экологи оспорили отмену решений в федеральном суде. [153] В январе 2022 года администрация Байдена отменила аренду горнодобывающих участков, предоставленную Трампом, заявив, что Управление солиситора министерства постановило, что они были ненадлежащим образом возобновлены. [154]
Международный совет по охране дикой природы (IWCC) был создан при Министерстве внутренних дел для смягчения ограничений на импорт охотничьих трофеев из находящихся под угрозой исчезновения диких животных, таких как головы и шкуры. После того, как в феврале 2020 года судья постановил, что легитимность совета может быть оспорена в суде, Министерство внутренних дел сообщило судье, что устав совета уже истек и не будет продлен. [155]
В июне 2020 года администрация изменила правило пятилетней давности, принятое еще при Обаме, чтобы снова разрешить охотникам на федеральных землях Аляски использовать еду для выманивания медведей из спячки, использовать искусственное освещение для проникновения в волчьи логова и стрелять в животных с самолетов, лодок и снегоходов. [156]
В апреле 2017 года президент Трамп поручил Министерству внутренних дел провести проверку 27 памятников площадью не менее 100 000 акров (40 000 га) посредством Указа 13792. [ 157] Подавляющее большинство рассматриваемых земель были выделены президентом Обамой. [158]
В июне 2017 года Зинке опубликовал промежуточный отчет, как того требует указ. Он предложил сократить национальный памятник Bears Ears . [159] [160] В августе 2017 года Зинке представил Трампу окончательный отчет. В отчете содержался призыв к сокращению Bears Ears (учрежден Обамой в 2016 году), Cascade–Siskiyou ( Клинтон в 2000 году), Gold Butte (Обама в 2016 году), Grand Staircase–Escalante (Клинтон в 1996 году), Pacific Remote Islands Marine (Буш в 2006 году) и Rose Atoll Marine (Буш в 2009 году). [161]
Национальный памятник Bears Ears , расположенный на юго-востоке штата Юта , был создан президентским указом Барака Обамы в 2016 году. Пять индейских племен призвали Обаму создать памятник, чтобы сохранить около 9000 зарегистрированных археологических памятников, включая петроглифы, тканую ткань, человеческие останки и древние дороги. В 2017 году Дональд Трамп уменьшил его на 85%. Члены племени навахо , в частности, были неотъемлемой частью прохода памятника. Представитель племени заявил, что уменьшение размера памятника Bear's Ears будет «атакой на значительную часть основы американского закона об охране природы». Другое мнение высказал республиканец, представитель штата Юта Майк Ноэль, который рассматривает уменьшение памятника Bear's Ears как победу над федеральными ограничениями на добычу полезных ископаемых и выпас животных. «Когда вы передаете управление сторонникам деревьев, любителям птиц и кроликов и любителям лизать камни, вы передаете свое наследие». [158]
Юристы утверждают, что сокращение не разрешено законом, и было подано несколько федеральных исков, оспаривающих действия Трампа. Они утверждают, что администрация Трампа объединила комитет Закона о федеральном консультативном комитете , который должен быть сбалансированным и не должен чрезмерно зависеть от финансовых интересов его членов, с политиками и скотоводами с конфликтом интересов. Адвокат, работающий с Democracy Forward , прокомментировал: «Комитет Bears Ears был создан для защиты сокровища американского Запада, и объединение его с противниками памятника может нарушить федеральный закон». [162] (См. обновление выше)
5 июня 2020 года президент Трамп подписал декларацию, которая открыла Северо-Восточные каньоны и морской национальный памятник подводных гор , единственный полностью защищенный морской заповедник в Атлантическом океане , для коммерческого рыболовства. В 2016 году администрация Обамы создала памятник площадью почти 5000 квадратных миль, чтобы защитить китов и другие исчезающие виды и позволить морской жизни восстановиться после чрезмерного вылова. Вскоре после вступления Трампа в должность он приказал своей администрации пересмотреть морские заповедники, и Райан Зинке, тогдашний министр внутренних дел, встретился с рыбаками и группами рыбной промышленности, которые пытались отменить закон Обамы. Во время круглого стола, состоявшегося в штате Мэн в июне 2020 года, Трамп встретился с бывшим губернатором штата Мэн Полом ЛеПейджем , сторонником Трампа, и коммерческими рыбаками и подписал указ о снятии ограничений на коммерческий лов рыбы. Действующий губернатор Джанет Миллс не была приглашена на мероприятие. [163] В ответ на постановление Трампа старший юрист Центра биологического разнообразия , организации, которая занимается защитой исчезающих видов, заявил: «Уничтожение этих мер безопасности подрывает саму идею морских памятников». [164] [165] (См. обновление выше)
В январе 2018 года Министерство внутренних дел объявило о планах разрешить бурение практически во всех водах США. [166] [167] Это станет крупнейшим расширением оффшорной нефтегазовой аренды, когда-либо предложенным, и охватит регионы, которые долгое время были закрыты для разработки, и более 100 миллионов акров в Арктике и на Восточном побережье , регионах, на которые президент Обама наложил мораторий на бурение . [8]
Налоговый законопроект администрации Трампа был принят в декабре 2017 года, включая положение, внесенное сенатором Аляски Лизой Мурковски , которое требовало от министра внутренних дел Райана Зинке одобрить по крайней мере две продажи аренды для бурения в Арктическом национальном заповеднике дикой природы Аляски (ANWR). Ученые, экологи и бывшие сотрудники Министерства внутренних дел предупредили, что добыча ископаемого топлива в ANWR может нанести вред ландшафту и видам, которые там обитают. [168] [169]
В сентябре 2019 года администрация заявила, что хотела бы открыть всю прибрежную равнину для разведки газа и нефти, самого агрессивного из предложенных вариантов развития. Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM) Министерства внутренних дел подало окончательное заявление о воздействии на окружающую среду и планирует начать выдачу арендных договоров к концу года. В эту область входят районы, куда карибу приходят для отела, а белые медведи, которые были вынуждены проводить больше времени вдоль прибрежной равнины заповедника из-за таяния льда, вызванного глобальным потеплением, имеют свои логова. Существуют также опасения за коренное население, поскольку многие из них полагаются на охоту и рыболовство для пропитания. В обзоре заявления Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США заявила, что окончательное заявление BLM недооценивает климатические последствия аренды нефтяных участков, поскольку они рассматривают глобальное потепление как циклическое, а не антропогенное. План администрации предусматривает «строительство до четырех мест для взлетно-посадочных полос и скважинных площадок, 175 миль дорог, вертикальных опор для трубопроводов, завода по очистке морской воды и места для причаливания и хранения барж». [9] [170]
17 августа 2020 года администрация Трампа окончательно определилась и объявила о своем решении открыть ANWR для бурения. [171] [172] Министр внутренних дел Дэвид Бернхардт , бывший лоббист нефтяной промышленности, заявил, что программа лизинга нефти и газа администрации может «создать тысячи рабочих мест» и «ознаменовать новую главу в американской энергетической независимости». Из-за продолжающейся пандемии коронавируса рынок нефти рухнул, что привело к исторически низким ценам, и с тех пор, как Трамп вступил в должность в 2017 году, возросло понимание необходимости борьбы с глобальным потеплением, маловероятно, что какое-либо бурение скоро начнется. Однако решение Трампа рассматривалось как способ сделать открытие региона для бурения более трудным для отмены, если новая администрация будет избрана на президентских выборах в ноябре 2020 года. [173]
В январе 2021 года президент Трамп завершил разработку законодательства, разрешающего бурение на 18,6 млн акров на Северном склоне Аляски (см. карту выше) вдоль Северного Ледовитого океана. Племенные и экологические группы предупредили, что расширение бурения потенциально поставит под угрозу дикую природу и коренных жителей Аляски, которые полагаются на охоту на карибу для пропитания. [174]
В июне 2021 года «администрация Байдена приостановила все буровые работы в Арктическом национальном заповеднике дикой природы и на Северном склоне». [175]
В августе 2020 года Трамп подписал двухпартийный Закон о Великом американском открытом воздухе , который выделяет миллиарды долларов на ремонт инфраструктуры национальных парков. Он также обеспечивает ежегодное финансирование существующего десятилетиями Фонда охраны земель и водных ресурсов (LWCF). Однако 9 ноября 2020 года министр внутренних дел Дэвид Бернхардт подписал приказ, позволяющий руководителям штатов и местных органов власти накладывать вето на приобретение земель федеральным правительством в рамках LWCF. [176]
В рамках Министерства внутренних дел Бюро по делам индейцев занимается некоторыми федеральными отношениями с коренными американцами. По оценкам, резервации коренных американцев содержат около пятой части нефти и газа страны, а также огромные запасы угля. В декабре 2016 года консультативная группа Трампа выдвинула план приватизации резерваций коренных американцев, чтобы открыть их для бурения и добычи полезных ископаемых. Многие коренные американцы рассматривают такие усилия как нарушение племенного самоопределения и культуры. [28] [177]
Переходная команда Трампа поручила коалиции коренных американцев составить список предложений, которые будут направлять его политику в отношении индейцев. Согласно отчету о расследовании Reuters , «прошлое руководства коалиции является одним из признаков ее пробуровских наклонностей. По крайней мере трое из четырех членов на уровне председателя имеют связи с нефтяной промышленностью». [28]
В феврале 2018 года Трамп и министр внутренних дел Райан Зинке представили свои рекомендации по бюджету на 2019 год. Он не предусматривал никакого финансирования государственных усилий по восстановлению исчезающих видов. Фонд сохранения исчезающих видов Cooperative Endangered species Conservation Fund, программа, разрешенная Законом об исчезающих видах , поддерживает планирование охраны природы , восстановление среды обитания , приобретение земель , исследования и образование. Администрация обосновала изменение бюджета, заявив, что она «не запрашивает финансирование этих мероприятий для поддержки более высоких приоритетов». [178] [179]
Старший научный сотрудник Центра биологического разнообразия сказал, что сокращение фонда подтолкнет исчезающие виды к вымиранию. «Это особенно разрушительно, потому что финансирование часто является основой государственных неигровых программ и помогает животным по всей стране, от летучих мышей и бабочек до лосося и гризли». Бывший директор Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США , работавший во время правления Обамы, сказал: «Мы очень гордились рекордом, который мы установили, тем, что мы восстановили и исключили из списка больше видов, чем все предыдущие администрации вместе взятые. И это произошло не случайно. Это произошло потому, что мы направили ресурсы на то, чтобы виды прошли эту последнюю милю». [178]
В июле 2018 года более двух десятков «законодательных актов, политических инициатив и поправок, призванных ослабить» Закон об исчезающих видах были внесены или проголосованы Конгрессом. Бывший лоббист нефтяной отрасли Дэвид Бернхардт , заместитель министра внутренних дел, возглавил движение за пересмотр Закона об исчезающих видах. Представитель республиканцев от штата Юта Роб Бишоп , председатель Комитета по природным ресурсам Палаты представителей , сказал: «Мы все знаем, что Закон об исчезающих видах не претерпел существенных изменений более 40 лет. Сейчас самое время модернизировать этот устаревший закон, чтобы одновременно принести пользу как исчезающим видам, так и американскому народу». Брюс Бэббит , занимавший пост министра внутренних дел при администрации Клинтона, прокомментировал: «Это первый раз, когда мы видим организованные усилия президента, лидеров республиканцев в Палате представителей, промышленности и Министерства внутренних дел, которые работают вместе в концентрированном стремлении выхолостить этот закон». Эндрю Розенберг, директор Союза обеспокоенных ученых , прокомментировал: «Я думаю, что Закон об исчезающих видах находится под угрозой. Они не могли сделать этого в течение 20 лет, но это, похоже, их единственный шанс». [180]
В августе 2019 года Министерство внутренних дел объявило список основных изменений в Законе об исчезающих видах. [181] [182] Промышленные группы и законодатели-республиканцы приветствовали предлагаемые изменения, в то время как критики выразили обеспокоенность, поскольку они происходят во время кризиса, когда под угрозой исчезновения находится около миллиона видов растений и животных. Многочисленные генеральные прокуроры штатов и экологические группы заявили, что подадут в суд на администрацию из-за изменений, утверждая, что они незаконны, поскольку не основаны на научных доказательствах. [179]
Одним из последних действий Трампа на посту президента утром в день инаугурации его преемника было помилование Роберта Боукера, человека, который признал себя виновным десятилетиями ранее в нарушении Закона Лейси, касающегося змей и аллигаторов. В официальном заявлении говорилось, что Боукер с тех пор проявлял интерес к «усилиям по сохранению животных». [183]
.jpg/1280px-Male_Jaguar%E2%80%93Photo_Courtesy_of_UA-USFWS_(17841490874).jpg)
Главным предвыборным обещанием президента Дональда Трампа было строительство большой стены на южной границе. Администрация описала проект как включающий 30-футовую «большую, красивую стену» из бетона и стали, 150-футовую «зону принудительного исполнения», которая будет очищена от растительности, и дорогу. Критические места обитания находятся на границе с Мексикой в Калифорнии, Аризоне, Нью-Мексико и Техасе. Закон об исчезающих видах 1973 года и кандидаты на этот список от Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США включают девяносто три вида, ареалы которых находятся вблизи границы или пересекают ее. [184] Предложенная Трампом пограничная стена заблокирует перемещение находящихся под угрозой исчезновения диких животных и помешает перемещению животных в ответ на изменение климата, а также может помешать генетическому обмену . [185] Среди видов, находящихся под угрозой исчезновения, находятся ягуар (крупнейшая кошка, обитающая в Северной Америке), оцелот (кошки весом 30 фунтов [14 кг], которые могут вернуться), мексиканский волк (самый маленький серый волк в Северной Америке), сонорский вилорог (родственник жирафов, может бегать со скоростью 60 миль в час [97 км/ч] и является самым быстрым наземным млекопитающим Северной Америки), крошечная кактусовая железистая карликовая сова (летающая на высоте около 4,5–13 футов [1,4–4,0 м], ниже стены) и бабочка -кнопигмей (летающая не выше 6–8 футов [1,8–2,4 м]). [184]
В июле 2018 года, ссылаясь на «обход законов об охране окружающей среды, разрушение среды обитания и потери для сохранения и научных исследований», в отчете, опубликованном в научном журнале BioScience, тысячи ученых «выразили тревогу» по поводу расширения стены на границе США и Мексики. Отчет имеет 16 соавторов и по состоянию на 24 июля 2700 подписей из почти 50 стран. [186]
В декабре 2018 года Верховный суд США вынес постановление, которое позволило администрации Трампа отказаться от федеральных законов об охране окружающей среды, чтобы построить пограничную стену, проходящую через Национальный центр бабочек в Мишн, штат Техас. Центр был назван самым разнообразным заповедником бабочек в стране. Восстановление среды обитания также привлекло птиц, которых больше нигде в континентальной части США не увидишь. Стена также пройдет через Национальный заповедник дикой природы Санта-Ана и государственный парк долины реки Бентсен-Рио-Гранде . [187]
Медведи гризли в 48 нижних штатах были помещены в список находящихся под угрозой исчезновения в 1975 году, потому что они потеряли 98 процентов своего исторического ареала, а популяция в районе Йеллоустоуна сократилась до менее чем 140 медведей. В июне 2017 года администрация Трампа объявила о решении снять защиту с медведей гризли Йеллоустоуна в соответствии с Законом об исчезающих видах. [188] [189] Они утверждали, что популяция достаточно оправилась от угрозы вымирания, однако многочисленные природоохранные и племенные организации утверждали, что популяция гризли остается генетически уязвимой. Многочисленные племена почитают гризли как священных, и они, а также экологи выражали опасения по поводу трофейной охоты, интересов скотоводства и лесозаготовок, а также отраслей промышленности по добыче газа, угля и нефти. Они подали в суд на администрацию ( Crow Tribe et al v. Zinke ) и в сентябре 2018 года выиграли свой иск, а 30 июля 2019 года Йеллоустоунский гризли был официально возвращен под федеральную защиту. На слушаниях 1 августа 2019 года конгрессмен Лиз Чейни , республиканец из Вайоминга, одного из штатов, затронутых этим решением, заявила, что успешное судебное разбирательство племен и защитников окружающей среды «не было основано на науке или фактах», а было мотивировано «намерением истцов уничтожить наш западный образ жизни». [190] [191]
Предложение администрации Трампа об отмене мер защиты, которые действовали более века, было объявлено в июне 2020 года. Это значительно ограничит федеральные полномочия по преследованию отраслей за действия, которые убивают перелетных птиц . [192] Новое предложение предусматривает наказание только для нефтегазовых и строительных компаний, если они намеренно убивают птиц. Исследование, проведенное Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных США, показывает, что «по мере повышения правовой определенности все меньше организаций, вероятно, будут внедрять передовые методы... что приведет к увеличению смертности птиц».
Ноа Гринвальд, директор по исчезающим видам в Центре биологического разнообразия, назвал анализ «циничной попыткой» оправдать политику, которая «явно вредна для птиц, явно жестока и несовместима с MBTA во всех отношениях». [193] Суды постановили, что юридическое заключение, которое служит основой для этого иска, не соответствует намерению и формулировке закона в августе 2010 года. В постановлении говорилось, что политика «противоречит цели MBTA по защите популяций перелетных птиц» и «противоречит прямому смыслу MBTA». [194] [195]
_walking_in_snow_near_Lamar_River_bridge_(16054296980).jpg/1280px-Black_and_grey_wolf_(female_from_Druid_pack,_%22Half_Black%22)_walking_in_snow_near_Lamar_River_bridge_(16054296980).jpg)
В октябре 2020 года администрация Трампа объявила, что они исключили серых волков из списка видов, находящихся под угрозой исчезновения. [196] Серые волки были включены в список в 1967 году, когда в нижних 48 штатах оставалось всего 1000 особей, и в настоящее время их осталось менее 8000, в основном в трех штатах Среднего Запада — Миннесоте, Висконсине и Мичигане. Защитники природы говорят, что популяция остается серьезно истощенной на тысячах акров исторических мест обитания волков в таких штатах, как Вашингтон, Калифорния и Орегон. Они раскритиковали исключение, заявив, что агентство не учло влияние, которое незаконная охота может оказать на популяцию волков, и опасения, что в некоторых изолированных районах без связей с более крупными популяциями они могут не выжить. [197]
В феврале 2022 года федеральный судья восстановил защиту серых волков в 45 штатах, заявив, что Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США «не смогла адекватно проанализировать и учесть последствия частичного исключения из списка и исторической утраты ареала для уже включенных в список видов». [198]
Было выдвинуто обвинение в том, что администрация Трампа пыталась изменить способ оценки федеральным правительством опасных химических веществ , которые могут представлять риск для здоровья человека, сделав их более соответствующими пожеланиям химической промышленности . Трамп назначил Нэнси Б. Бек главным заместителем отдела токсичных химических веществ Агентства по охране окружающей среды, в то время как в течение своих предыдущих пяти лет она была руководителем отраслевой торговой ассоциации Американского химического совета для американских химических компаний. Вскоре после своего назначения в мае 2017 года Бек переписала, среди прочего, правила, касающиеся химического вещества, перфтороктановой кислоты или PFOA, которая была связана со многими серьезными проблемами со здоровьем. Ее изменения затрудняют отслеживание последствий для здоровья от химического вещества и, следовательно, усложняют регулирование. [16] [199]
В марте 2017 года администратор EPA Скотт Прюитт отрицал, что встречался с генеральным директором Dow Chemicals Эндрю Ливерисом перед принятием решения об отклонении петиции о запрете пестицида хлорпирифоса компании Dow , инициированной администрацией Обамы. Исследования пришли к выводу, что даже мизерные количества хлорпирифоса могут нарушить развитие плода и младенца. В августе выяснилось, что на самом деле Прюитт и другие должностные лица EPA встречались с представителями промышленности десятки раз в течение недель, непосредственно предшествовавших мартовскому решению, обещая им, что это «новый день», и заверяя их, что их желание продолжать использовать хлорпирифос было услышано. Райан Джексон, руководитель аппарата Прюитта, сказал в электронном письме от 8 марта, что он «напугал» кадровых сотрудников, заставив их согласиться с политическим решением об отклонении запрета, добавив: «[Т]ы знают, к чему это приведет, и они хорошо это документируют». Электронные письма также указывали на то, что решение было тесно согласовано с Белым домом и Министерством сельского хозяйства. [200] После принятия решения Американская академия педиатрии заявила, что они «глубоко встревожены» и настоятельно призвала Прюитта изъять хлорпирифос с рынка, заявив: «Существует множество научных данных, демонстрирующих пагубное воздействие хлорпирифоса на развивающиеся плоды, младенцев, детей и беременных женщин. Риск для здоровья и развития младенцев и детей не вызывает сомнений». [201] [202]
Венди Клеланд-Хэмнетт, предыдущий высокопоставленный чиновник агентства, курирующий пестициды и токсичные химикаты, сказала, что впервые почувствовала беспокойство, когда новое руководство EPA решило пересмотреть план запрета метиленхлорида и трихлорэтилена . «Это было крайне тревожно для меня. Отрасль встретилась с политическими назначенцами EPA. А затем меня попросили изменить позицию агентства». В марте 2017 года Хэмнетт снова получила указание игнорировать рекомендации ученых EPA и отрицать запрет хлорпирифоса. Хэмнетт вышла на пенсию в сентябре и была заменена токсикологом, который провел годы, помогая предприятиям бороться с ограничениями EPA. [16]
В 2017 году коалиция генеральных прокуроров нескольких штатов, сельскохозяйственных рабочих и экологических групп подала в суд на тогдашнего руководителя Агентства по охране окружающей среды Скотта Пруитта из-за отмены запрета на хлорпирифос. Заявив, что Агентство по охране окружающей среды «нарушило федеральный закон, проигнорировав выводы ученых агентства о том, что хлорпирифос вреден», 9 августа 2018 года Апелляционный суд США девятого округа в Сан-Франциско приказал Агентству по охране окружающей среды в течение 60 дней изъять хлорпирифос из продажи в Соединенных Штатах. [203] В июле 2019 года Агентство по охране окружающей среды объявило, что не будет запрещать хлорпирифос. [204] [205] В апреле 2021 года при администрации Байдена Агентство по охране окружающей среды отменило постановление Трампа и восстановило запрет, заявив, что Агентство по охране окружающей среды будет следовать науке и «ставить здоровье и безопасность на первое место». [206]
Агентство по охране окружающей среды США недавно также приняло ряд мер по регулированию использования неоникотиноидов , пестицидов, связанных с сокращением численности пчел. [207] В 2014 году при президенте Обаме был введен всеобщий запрет на использование неоникотиноидов в национальных заповедниках дикой природы в ответ на опасения по поводу нецелевых эффектов и иск со стороны экологических групп. В 2018 году администрация Трампа отменила это решение, заявив, что решения об использовании неоникотиноидов на фермах в заповедниках будут приниматься в каждом конкретном случае. Решение Трампа также положило конец политике запрета на использование больших участков земли для выращивания биотехнологических культур, таких как кукуруза и соя, в заповедниках. [208]
В 2020 году Агентство по охране окружающей среды Трампа обнаружило, что глифосат , основной ингредиент пестицида Roundup, не подвергает людей риску для здоровья. Его производитель, Monsanto , сталкивается с выплатами в миллиарды долларов людям, которые утверждают, что глифосат стал причиной их рака. В июне 2022 года Окружной апелляционный суд Калифорнии приказал Агентству по охране окружающей среды пересмотреть вывод Агентства по охране окружающей среды об отсутствии риска для здоровья человека, поскольку «он не был подкреплен существенными доказательствами» и что «Агентство по охране окружающей среды не выполнило своих обязательств в соответствии с Законом об исчезающих видах, неадекватно изучив воздействие глифосата на виды животных и растительность». [209]
По данным Агентства по охране окружающей среды, отравление свинцом является угрозой номер один для здоровья детей в возрасте 6 лет и младше. С 2001 года не устанавливалось новых стандартов, хотя было решено, что старые стандарты необходимо обновить. В декабре 2017 года, после того как Прюитт запросил еще шесть лет для регулирования уровней свинца, разделенный федеральный апелляционный суд выдал судебный приказ, предписывающий Прюитту регулировать уровень свинца в течение следующих 90 дней. Суд назвал риски свинцовой краски для детей «серьезными». [210] В декабре 2020 года Агентство по охране окружающей среды объявило о новых уровнях очистки для загрязненной свинцом пыли от сколотой или отслаивающейся краски на основе свинца. Эта пыль может оставаться на местах деятельности по удалению свинца, таких как дома до 1978 года и детские учреждения. Это изменение усилило федеральные ограничения уровня очистки свинца впервые почти за 20 лет. [211]
Используя информацию, полученную по запросу Закона о свободе информации , в мае 2018 года стало известно, что электронные письма в январе 2018 года между EPA, Белым домом и Министерством здравоохранения и социальных служб (DHHS) продемонстрировали очевидное решение не публиковать результаты исследования, проведенного Агентством по токсичным веществам и реестру заболеваний (ATSDR) DHHS, которое планировалось опубликовать. Рассматривая химические вещества, широко известные как ПФОС и ПФОА , исследование показало, что они представляют опасность для здоровья человека на гораздо более низком уровне, чем ранее EPA называло безопасным. Было обнаружено, что они загрязняют несколько районов, достигая водоснабжения вблизи военных баз, химических заводов и других объектов в Средней Атлантике и на Среднем Западе. В одном из электронных писем Белого дома говорилось: «Общественность, СМИ и реакция Конгресса на эти цифры будут огромными. Влияние на EPA и [Министерство обороны] будет чрезвычайно болезненным. Мы (DoD и EPA), похоже, не можем заставить ATSDR осознать потенциальный кошмар для связей с общественностью, которым это станет». Когда Белый дом спросили о публикации исследования, он переадресовал вопросы в DHHS, который подтвердил, что у исследования нет запланированной даты публикации. Руководитель аппарата Прюитта Райан Джексон защищал решение Агентства по охране окружающей среды не публиковать результаты исследования, чтобы «гарантировать, что федеральное правительство единообразно реагирует на наших местных, государственных и конгрессменов и партнеров». [212]
Члены Конгресса очень резко отреагировали на публикацию информации о сокрытии исследования, включая представителя Брайана Фицпатрика [213], представителя Питера Уэлча [214] и сенатора Патрика Лихи [214] .
Прюитт признал, что его агентство должно предпринять «конкретные действия» в отношении таких химикатов, как ПФАС, но дал показания о том, что ему не было известно о какой-либо задержке в публикации исследования. [215] 16 мая Прюитт объявил о проведении «саммита лидеров» по ПФОА, ПФОС и связанным с ними химикатам, запланированного на следующую неделю. [213]
Когда 22 и 23 мая состоялся саммит лидеров «только по приглашению», новостные агентства, включая Politico , E&E News и CNN , изначально были отстранены от участия в слушаниях. Журналистке Associated Press сообщили, что ее нет в списке приглашенных, и силой вывели из зала. CNN прокомментировал: «Мы понимаем важность открытой и свободной прессы и надеемся, что EPA тоже» [216]. Джахан Уилкокс, выступавший от имени EPA, оправдал действия агентства, заявив, что саммит не был «мероприятием федерального консультативного комитета», на которое общественность имела бы право доступа, а вместо этого был возможностью «для государственных, племенных и федеральных правительственных партнеров EPA и национальных организаций поделиться рядом индивидуальных точек зрения» относительно PFAS. [217] Сенатор Том Удалл , высокопоставленный демократ в комитете, осуществляющем надзор за EPA, не согласился. Он направил Прюитту письмо, в котором говорилось: «Чистая питьевая вода — это проблема общественного здравоохранения, которая не должна оставаться за закрытыми дверями». [218]
В попытках отменить регулирование в нефтяной, горнодобывающей, буровой и сельскохозяйственной отраслях администрация Трампа предложила сократить бюджет Агентства по охране окружающей среды на 31%, что приведет к сокращению инициатив по защите качества воды и воздуха, оставив большую часть усилий на усмотрение штатов. [132] [219] Экологи опасаются, что эти сокращения приведут к проблемам со здоровьем. [219] Ожидается, что сокращение бюджета Агентства по охране окружающей среды также приведет к снижению регулирования гидроразрыва пласта (фрекинг), что приведет к снижению федерального надзора за проектами по очистке в этих областях. [219]
Администратор Агентства по охране окружающей среды Скотт Прюитт нанял бывшего банкира из Оклахомы Альберта Келли, чтобы тот возглавил программу Superfund , которая отвечает за очистку самых загрязненных земель страны. У Келли совершенно не было опыта работы с экологическими проблемами, и он только что получил пожизненный запрет на работу в банковской сфере, его карьеру до этого. [31]
Большая часть усилий администрации Трампа по снижению регулирования загрязнения включала прямую отмену или отмену нормативных актов по загрязнению, принятых при администрации Обамы. [219] В феврале 2017 года Трамп подписал резолюцию об отмене Правила защиты водотоков президента Обамы , [220] после того, как оно действовало менее 30 дней. [221] [222] Когда он подписал резолюцию об отмене правила, Трамп предсказал, что отмена правила сохранит тысячи рабочих мест, связанных с горнодобывающей промышленностью в США. [223] [224] Администрация также предложила отменить расширение федеральной юрисдикции администрации Обамы на земли, защищенные Законом о чистой воде, в попытке уменьшить загрязнение воды в районах, окружающих объекты по переработке токсичных отходов. [219]
В первый год пребывания Трампа у власти он призвал к ликвидации Инициативы по восстановлению Великих озер , начатой президентом Обамой, а в последующие два года он призвал к сокращению программы на 90%. Однако Конгресс отклонил его решение, выделив программе 300 миллионов долларов в год. В 2019 году он сократил программу с 300 миллионов долларов до всего лишь 30 миллионов долларов. В марте 2019 года, выступая на митинге в Мичигане, который граничит с озером Мичиган , он прокомментировал:
Я поддерживаю Великие озера. Всегда поддерживал. Они прекрасны. Они большие, очень глубокие. Рекордная глубина, верно? И я собираюсь получить, в честь моих друзей, полное финансирование в размере 300 миллионов долларов для Инициативы по восстановлению Великих озер, которую вы пытаетесь получить более 30 лет. Так что мы это сделаем. [225]
Вскоре после вступления в должность, 28 февраля 2017 года, президент Трамп подписал указ, позволяющий администратору Агентства по охране окружающей среды пересмотреть или отменить Правило чистой воды эпохи Обамы , также называемое Водами Соединенных Штатов (WOTUS). [226] [227] [228] В указе говорилось о необходимости добиваться «экономического роста» и избегать «нормативной неопределенности». [229] Правило Обамы установило ограничения на загрязнение примерно для 60 процентов водоемов страны, защищая как крупные водоемы, так и притоки, ручьи и водно-болотные угодья, которые впадают в них. Исследования, на которые ссылается Агентство по охране окружающей среды, показывают, что каждый третий американец получает воду из общественных систем питьевого водоснабжения, которые частично берутся из ручьев, защищенных Правилом чистой воды. Эти ручьи могут подвергаться опасности загрязнения промышленными и сельскохозяйственными отходами, сточными водами, радиоактивными материалами и большим количеством других загрязняющих веществ, которые теперь подпадают под действие Правила чистой воды. [230] Общество Одюбона выразило обеспокоенность по поводу отмены Правила. Они пишут на своем сайте: «...намерение администрации Трампа ясно: отменить меры по защите окружающей среды эпохи Обамы, несмотря ни на что, даже если они были эффективны в защите жизни птиц и людей». [231] 12 сентября 2019 года администрация Трампа отменила Правило чистой воды. [17] [232]
В августе 2021 года федеральный судья отменил правило Трампа относительно объема водных путей, находящихся под федеральной защитой, которое значительно сократило диапазон водных путей, находящихся под федеральным надзором, оставив обширные территории уязвимыми для потенциального загрязнения и деградации. Судья пришел к выводу, что должностные лица Трампа виновны в «серьезных ошибках» при составлении правила, а введенные в действие положения эпохи Трампа могут привести к «серьезному экологическому вреду». [233]
В ноябре 2021 года Инженерный корпус армии и Агентство по охране окружающей среды объявили, что отменят водные правила администрации Трампа. Агентство по охране окружающей среды заявило, что новая формулировка будет «обновлена с учетом решений Верховного суда». [234]
10 апреля 2019 года президент Трамп издал два указа, направленных на стимулирование производства ископаемого топлива путем сокращения правил, которые он считает «ненужной бюрократией». [235] [236] Новые правила выгодны энергетическим компаниям, поскольку затрудняют для штатов блокирование таких проектов, как нефтепроводы, с помощью Закона о чистой воде . В настоящее время в соответствии с разделом 401 Закона о чистой воде штаты могут отклонить любой проект, если они считают, что он может повлиять на водные ресурсы штата. Согласно указу Трампа, любые решения, связанные с разрешениями, больше не будут приниматься государственным секретарем, а президентом. [237]
23 апреля 2020 года Верховный суд постановил в деле округа Мауи против Гавайского фонда дикой природы , что федеральный Закон о чистой воде применяется к загрязнению подземных вод, которые впадают в близлежащие водоемы и ручьи. Администрация Трампа утверждала, что закон не распространяется на подземные воды. Решение было принято после того, как очистные сооружения на Гавайях заявили, что закон распространяется только на «точечные источники» загрязнения, такие как сточная труба. После нескольких месяцев расследования было показано, что очистные сооружения загрязняют подземные воды, которые просачиваются в близлежащий океанский залив и наносят вред морской жизни. Дело рассматривалось Earth Justice ; его широко рассматривали как технический тестовый случай для будущих решений, связанных с Законом о чистой воде. [238] [239]
В июне 2020 года Агентство по охране окружающей среды завершило разработку правила, которое положит конец давним правам штатов, племен и общественности возражать против федеральных разрешений на проекты, которые могут загрязнять водные пути. Энергетическая отрасль рассматривает это изменение как способ ускорить строительство нефтепроводов и других проектов, в то время как экологи обеспокоены тем, что это может подорвать усилия штатов и племен по защите рек и питьевой воды. [240] В июне 2021 года администрация президента Джо Байдена объявила, что начнет разработку нового правила, чтобы отменить правило замены 2019/2020. [241]
Заявив: «Мы выполняем обещание президента, что все американцы имеют доступ к чистой и безопасной питьевой воде», 10 октября 2019 года администрация объявила о своих предложениях по новым правилам в отношении свинца и меди в питьевой воде. Проект плана включает требования о том, чтобы водоканалы раскрывали запасы свинцовых сервисных труб, и требует, чтобы детские сады и школы сообщали о повышенных уровнях свинца в течение 24 часов, а не в течение текущего стандарта в 30 дней. Однако активисты-экологи критически относятся к смягчению других предложенных стандартов, которые замедляют сроки замены свинцовых труб, в которых обнаружено высокое содержание свинца, увеличивая время замены с 7 процентов свинцовых сервисных линий каждый год до всего лишь 3 процентов. Совет по защите природных ресурсов называет более медленные сроки замены свинцовых труб «огромным ослабляющим изменением, которое поглотит несколько небольших улучшений в предложении». [242]
Закон о чистом воздухе — это федеральный закон, призванный контролировать загрязнение воздуха на национальном уровне. В июне 2017 года Прюитт объявил, что отложит определение территорий, соответствующих новым Национальным стандартам качества окружающего воздуха по озону [243], побочному продукту загрязняющих веществ от сжигания ископаемого топлива, который связан с астмой . В августе 2017 года Прюитт заявил, что отменит это решение после того, как на него подали в суд 16 генеральных прокуроров штатов [244] . В марте 2018 года окружной судья США Хейвуд Стерлинг Гиллиам-младший наконец приказал Прюитту сделать это [245] [246].
По состоянию на май 2020 года администрация Трампа пыталась отменить ограничения на этиленоксид — канцерогенный загрязнитель воздуха. Он широко используется для производства антифриза, фумигации сельскохозяйственных культур и стерилизации медицинского оборудования. [247]
21 августа 2018 года администрация Трампа объявила о планах сократить стандарты выбросов угля Обамы для угольных электростанций, назвав их «чрезмерно предписывающими и обременительными». [248] [249] План Трампа увеличивает свободу действий, предоставляемую штатам для принятия собственных решений по стандартам выбросов угля, заявляя, что он «дает штатам полномочия, способствует энергетической независимости и способствует экономическому росту и созданию рабочих мест». Критики говорят, что предложение позволит штатам эксплуатировать и продлевать срок службы старых менее эффективных электростанций и использовать менее строгие нормы выбросов при строительстве новых электростанций. [250]
The New York Times сообщила в октябре 2019 года, что Агентство по охране окружающей среды Трампа планирует отменить или отменить ограничение 2015 года на угольные электростанции, выбрасывающие в водоснабжение тяжелые металлы, такие как мышьяк, свинец и ртуть. [251] В апреле 2020 года администрация объявила, что Агентство по охране окружающей среды изменило способ расчета выгод от контроля за ртутью. Изменения снизят положительное влияние правил на здоровье на бумаге и увеличат их экономические издержки, чтобы ослабить ограничения на любые загрязняющие вещества, которые отрасль ископаемого топлива посчитала слишком дорогими для контроля. Экологические юристы говорят, что новый метод подорвет правовые основы контроля за ртутью и многими другими загрязняющими веществами. Дэвид Кониски, профессор общественных и экологических вопросов, сказал: «Это большая невысказанная цель. Речь идет не столько о ртути, сколько о потенциальном ограничении или сковывании будущих усилий Агентства по охране окружающей среды по регулированию загрязнения воздуха». [252]
31 августа 2020 года стало известно, что Агентство по охране окружающей среды завершило отмену правил, направленных на предотвращение попадания токсичных отходов угольных электростанций в систему водоснабжения. [253] [254]
Созданные при администрации Обамы, кооперативы по охране ландшафтов (LCC) являются исследовательскими центрами, которые занимаются широкими проблемами, такими как наводнения, вымирание видов и изменение климата. Когда Трамп вступил в должность, он исключил финансирование LCC из своих бюджетных предложений. Однако под давлением государственных агентств по охране рыбных ресурсов и дикой природы, НПО и племенных групп Конгресс восстановил финансирование LCC. В апреле 2019 года сообщалось, что, хотя Конгресс выделил финансирование для проектов LCC, администрация Трампа либо закрыла 16 из 22 исследовательских центров, либо поставила их на неопределенный срок. Еще шесть остаются открытыми, получая поддержку из других источников. [255]
Трамп часто критиковал экологические правила, называя их «обременительными» и ответственными за замедление работы над инфраструктурными проектами. В январе 2020 года Трамп предложил внести изменения в процесс заявления о воздействии на окружающую среду (EIS), как того требует Закон о национальной экологической политике (NEPA), принятый в 1969 году. NEPA изменил экологический надзор в США, потребовав от федеральных агентств учитывать, нанесет ли проект вред воздуху, земле, воде или дикой природе. Таким образом, NEPA не позволил федеральным агентствам делить крупные проекты на более мелкие части, чтобы воздействие на окружающую среду казалось незначительным. Например, предложение о лесной дороге потребовало бы также оценки воздействия вырубки леса, для которой она была построена. NEPA также требует, чтобы общественности было разрешено рассматривать и вносить свой вклад в предложения. Демократические законодатели и экологические группы выразили обеспокоенность тем, что предложения Трампа подорвут охрану окружающей среды и лишат общественность права знать и комментировать потенциальный вред проекта для окружающей среды. [256] [257] [258]
В июне 2020 года Трамп еще больше ослабил стандарты, подписав указ об отмене давних законов об охране окружающей среды и ускорении одобрения трубопроводов, автомагистралей, новых шахт и других проектов. 19 июня он заявил, что пандемия COVID-19 привела к экономической «чрезвычайной ситуации», которая вызвала раздел федерального закона, разрешающий «действия со значительным воздействием на окружающую среду» без соблюдения обычных требований, установленных такими законами, как Закон о национальной экологической политике или Закон об исчезающих видах. [259]
В октябре 2021 года Совет Белого дома по качеству окружающей среды администрации Байдена объявил, что планирует восстановить политику NEPA, которая была отменена при Трампе. Изменения будут происходить поэтапно, начиная с восстановления ключевых аспектов законов, которые были отменены администрацией Трампа. [260]
Становится прохладнее. Просто наблюдайте. ...
Я не думаю, что наука знает, на самом деле.
— Дональд Трамп об изменении климата
13 сентября 2020 г. [263]
Хотя в научной литературе существует подавляющее научное согласие о том, что глобальные температуры поверхности выросли за последние десятилетия и что эта тенденция вызвана выбросами парниковых газов, вызванными деятельностью человека, ни Трамп, ни кто-либо из назначенных им руководителей отделов не считают, что глобальное потепление связано с деятельностью человека. В интервью 2017 года он заявил: «У вас есть ученые по обе стороны этого. Мой дядя был великим профессором в Массачусетском технологическом институте в течение многих лет, доктор Джон Трамп, и я не говорил с ним об этом конкретном предмете, но у меня есть природный инстинкт к науке, и я скажу, что у вас есть ученые по обе стороны картины». Называя себя «экологом», он сказал: «Все, что я хочу, и все, что у меня есть, чистое. Чистота очень важна – вода, воздух. Я хочу абсолютно кристально чистую воду и самый чистый воздух на планете, и наш воздух сейчас чище, чем когда-либо. Очень важно для меня». [264]
После выборов Трампа большой объем климатической информации с веб-сайта Агентства по охране окружающей среды был изменен или удален. Среди экологов и ученых возникла широкая обеспокоенность, и коалиция научных и академических групп начала делать копии веб-страниц Агентства по охране окружающей среды, прежде чем они были удалены. Согласно Инициативе по экологическим данным и управлению, которая отслеживает изменения на правительственных веб-сайтах при администрации Трампа, более 200 веб-страниц с климатической информацией были исключены в течение первого года пребывания Трампа у власти. Другие страницы были изменены, чтобы удалить упоминания о климате и изменении климата. [265] В августе 2017 года администрация Трампа отменила правила, которые требовали от федерального правительства учитывать изменение климата и повышение уровня моря при строительстве инфраструктуры. [266] Отвечая на финансируемое правительством исследование 2018 года, которое предупреждало о потенциально катастрофических последствиях изменения климата , Трамп сказал, что он прочитал часть отчета, но не поверил в него. [10]
В мае 2019 года The New York Times сообщила, что назначенный Белым домом директор Геологической службы США (USGS) Джеймс Рейли , имеющий опыт работы в области нефтяной геологии, приказал USGS прогнозировать последствия изменения климата только до 2040 года вместо предыдущей практики прогнозирования до 2099 года. Таким образом, по данным Times , Национальная оценка климата 2022 года или другие правительственные отчеты по науке не будут автоматически включать «такие прогнозы наихудшего сценария». Модели показывают, что выбросы углерода существенно изменят скорость потепления Земли только около 2050 года. The Times также сообщила, что администрация Трампа также планирует создать группу по обзору изменения климата во главе с Уильямом Хаппером , который в настоящее время работает в Совете национальной безопасности США при Трампе . Хаппер неоднократно публично заявлял, что «демонизация углекислого газа похожа на демонизацию бедных евреев при Гитлере». [70] [267] [268]
В июне 2019 года Белый дом Трампа, как сообщается, пытался помешать аналитику разведки Госдепартамента Роду Шуноверу дать показания Конгрессу о «возможно катастрофических» последствиях изменения климата, вызванного деятельностью человека. Белый дом Трампа, как сообщается, не допустил включения письменных показаний Шуновера в официальный отчет Конгресса , поскольку они «не отражают скоординированную позицию [комитета по разведке] или позицию администрации». Совет национальной безопасности высказал множество критических замечаний в отношении показаний Шуновера, включая комментарий о том, что «консенсус рецензируемой литературы не имеет ничего общего с правдой». The New York Times процитировала два анонимных источника, заявивших, что комментарии исходили от Уильяма Хаппера , отрицателя научного консенсуса по глобальному потеплению. Управление по законодательным вопросам Белого дома , как сообщается, также предложило удалить пять страниц показаний о «научной базе» в отношении изменения климата и «напряжении для человеческих и общественных систем», вызванном изменением климата. [271] [272] Скуновер ушел в отставку в июле 2019 года. [273] В 2020 году, оглядываясь на изменения политики администрации Трампа за первый срок, некоторые экологи полагают, что второй срок Трампа будет означать серьезные и необратимые изменения климата. [274]
Летом 2020 года многочисленные крупные пожары уничтожили тысячи акров, что привело к потере многих домов и жизней. Ученые сообщают, что они связаны с изменением климата, которое увеличило вероятность возникновения большего количества пожаров, которые будут гореть более широко и интенсивно, чем в прошлом. [275] В сентябре Трампа проинформировали о состоянии пожаров в Калифорнии — в то время горело более двух десятков. Уэйд Кроуфут, секретарь по природным ресурсам Калифорнии, и другие должностные лица неоднократно призывали его рассмотреть роль глобального потепления. Трамп ответил: «Начнет холодать. Вы просто — вы просто смотрите», а Кроуфут ответил: «Я бы хотел, чтобы наука согласилась с вами». Трамп ответил: «Ну, я не думаю, что наука знает, на самом деле». [276]
Центр Сабина по изменению климата перечислил 175 случаев дерегуляции, предпринятых администрацией Трампа. [277]
1 июня 2017 года Трамп объявил о выходе Соединенных Штатов из Парижского соглашения , в результате чего США стали третьей из 197 стран мира, не подписавших соглашение. [278] По состоянию на 2018 год оставшиеся две страны подписали, а США являются единственной страной, которая не ратифицировала Парижское соглашение. [279] Поскольку условия соглашения запрещают любой стране выходить из него в течение первых трех лет, решение Трампа о выходе не будет окончательно оформлено до ноября 2019 года, а затем оно станет официальным только через год, на следующий день после президентских выборов 2020 года. [280]
До выхода США обязались сократить выбросы парниковых газов на 26–28% ниже уровня 2005 года к 2025 году и выделить 3 миллиона долларов в качестве помощи зарубежным странам, борющимся с изменением климата. [281] [282] Выход был поддержан несколькими законодателями-республиканцами, которые посчитали, что отход соответствует политике Трампа «Америка прежде всего» и целям отклониться от экологической политики администрации Обамы . Объявление подверглось критике со стороны многих национальных и международных лидеров, внутренних политиков, руководителей бизнеса и ученых, [282] а также подавляющего большинства американских граждан (7 из 10 согласно исследованию Йельской программы по коммуникации в области изменения климата). [283]
Трамп выступил против соглашения на том основании, что оно поставит под угрозу суверенитет США и приведет к потере работы многими американцами. Однако сторонники соглашения утверждают, что отказ приведет к потерям для нашей экономики, поскольку вместо этого новые зеленые рабочие места будут предложены конкурентам за рубежом. [282] Трамп также объявил о своих попытках достичь переговоров с лидерами, участвующими в соглашении, которые ответили, что соглашение «не подлежит обсуждению». [282]
Ожидается, что процесс выхода займет несколько лет, и в то же время на государственном и местном уровнях наблюдается громкое сопротивление. Гавайи стали первым штатом, который самостоятельно взял на себя обязательства по целям, изначально обозначенным в соглашении. [284] Вскоре после заявления Трампа правительства штатов Калифорния, Нью-Йорк и Вашингтон основали Климатический альянс США для продолжения продвижения целей Парижского соглашения. Такое же мнение выразили и другие губернаторы штатов, мэры и предприятия, и теперь в альянсе 10 штатов, губернаторы которых как от Демократической, так и от Республиканской партий обязались соблюдать соглашение. [284] [285] Кроме того, вскоре после выхода губернатор Калифорнии Джерри Браун лично встретился с председателем КНР Си Цзиньпином , чтобы объявить о соблюдении штатами Парижского соглашения. [284] [286] В сентябре 2017 года некоторые должностные лица администрации заявили, что администрация остается открытой для сохранения соглашения «при правильных условиях». [287]
План чистой энергии, впервые предложенный в 2014 году, был политикой администрации Обамы, направленной на борьбу с глобальным потеплением. Целью плана был отказ от угля и использование вместо него возобновляемой энергии или газа для выработки электроэнергии, что позволило бы сократить количество твердых частиц в окружающей среде. [ требуется ссылка ] 1 марта 2017 года корпорация Murray Energy направила письмо администрации Трампа с Планом действий [1], «который поможет вернуть американских шахтеров к работе». Отмена плана чистой энергии Обамы была на первом месте в списке. Вторым приоритетом была отмена «обнаружения угрозы» (юридической и научной основы для действий по борьбе с изменением климата) в Законе о чистом воздухе [2]. Третьим приоритетом была отмена налоговых льгот для солнечных панелей и ветряных мельниц, а четвертым — выход из Парижского климатического соглашения. Другие предложения включали сокращение численности персонала Агентства по охране окружающей среды как минимум наполовину. [50] [ необходим неосновной источник ] 28 марта 2017 года Трамп подписал указ об отзыве и переписывании Плана чистой энергии Обамы, направленного на возрождение угольной промышленности и разгрузку автомобильной промышленности. [288] [289] Электронные письма сотрудников Агентства по охране окружающей среды, полученные по запросу Закона о свободе информации , поданному Фондом защиты окружающей среды в 2018 году, показывают, что в течение нескольких дней после объявления Трампа директор Агентства по охране окружающей среды Скотт Прюитт поручил сотрудникам Агентства удалить большую часть информации об изменении климата с веб-сайта агентства и «[изменить] результаты поиска по запросу «План чистой энергии», чтобы включить страницу, рекламирующую указ Трампа, с фотографией президента, позирующего с улыбающимися шахтерами, Прюиттом и другими членами его кабинета». [265]
В мае 2019 года администратор Эндрю Уиллер объявил о планах изменить способ, которым EPA рассчитывает риски для здоровья от загрязнения воздуха, что привело к значительному сокращению числа смертей, связанных со здоровьем, и облегчило откат от плана администрации Обамы по чистой энергии. Администрация Трампа утверждала, что администрация Обамы переоценила риски для здоровья для различных экологических норм в ущерб промышленности. Администратор Уиллер защищал изменение как способ исправления несоответствий в текущих анализах затрат и выгод, используемых агентством. Новый план известен как правило доступной чистой энергии (ACE). Планируемые изменения были одобрены представителями промышленности. [290]
Экологи борются с откатами администрации в регулировании электростанций. В апреле 2020 года несколько экологических групп и двадцать два штата подали свои первые юридические записки в попытке бороться с попыткой администрации ослабить стандарты выбросов. Экологи были обеспокоены тем, что новые стандарты настолько ограничены в контроле за загрязнением, который производители электроэнергии должны установить, что это может помешать будущим администрациям решать проблему загрязнения, изменяющего климат. [291] 19 января 2021 года федеральный Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия постановил, что правило о доступной чистой энергии нарушает Закон о чистом воздухе, предоставив администрации нового президента Джо Байдена возможность разработать правило с нуля. [292]
Система мониторинга выбросов углерода (CMS) — это система дистанционного мониторинга NASA , используемая для измерения углекислого газа и метана с помощью приборов, размещенных на спутниках и самолетах. Информация, предоставляемая CMS, может использоваться для проверки национальных сокращений выбросов, согласованных в Парижских климатических соглашениях. CMS также поддерживала другие исследовательские проекты, включая предоставление информации, которая помогла странам оценить свои выбросы углерода в результате вырубки и деградации лесов. В апреле 2018 года президент Трамп прекратил финансирование CMS. [293]
В сентябре 2018 года администрация Трампа представила планы по отмене законодательства эпохи Обамы, направленного на сокращение выбросов метана в атмосферу в нефтегазовой отрасли , сжигания в факелах и других выбросов метанового газа . В то время считалось, что предлагаемое новое правило приведет к выбросу в атмосферу дополнительных 380 000 тонн метана с 2019 по 2025 год, что примерно эквивалентно более 30 миллионам тонн углекислого газа. Агентство по охране окружающей среды Трампа отметило, что, хотя увеличение загрязнения в результате предложения «может также ухудшить качество воздуха и отрицательно повлиять на здоровье и благосостояние», их план позволит ежегодно экономить 75 миллионов долларов на расходах на регулирование. Губернатор Калифорнии Джерри Браун назвал предложение администрации «возможно, самым очевидным, опасным и безответственным действием г-на Трампа — и это говорит о многом». [294] В августе 2020 года Трамп отменил правило по метану, несмотря на то, что новые научные исследования показали, что метан вносит еще больший вклад в глобальное потепление, чем считалось ранее. [295] [296]
В марте 2017 года Трамп подписал указ, который распустил Межведомственную рабочую группу по социальным издержкам парниковых газов и отозвал документы, в которых группа изложила социальные издержки углерода , монетизировавшие последствия выбросов парниковых газов. Система была введена Обамой, который заявил, что «никакая проблема не представляет большей угрозы будущим поколениям, чем изменение климата». Его администрация установила социальные издержки углерода в размере 51 доллара за тонну. Трамп снизил стоимость до 7 долларов за тонну. Forbes написал: «Новый указ президента Трампа — это поворотный момент, предписывающий агентствам оценить многие из этих правил и «приостановить, пересмотреть или отменить» их». В феврале 2021 года президент Байден восстановил рабочую группу эпохи Обамы и вернул стоимость углерода до 51 доллара (~57,00 долларов в 2023 году) за тонну. В феврале 2022 года назначенный Трампом судья отменил социальную стоимость углерода обратно к оценке Трампа в 7 долларов за тонну. Отмена стала результатом иска 10 генеральных прокуроров-республиканцев. [297] [298] [299]
В ноябре 2018 года правительство опубликовало Четвертую национальную оценку климата, в значительной степени составленную во время администрации Обамы. Отчет, выпускаемый каждые четыре года, написан 13 федеральными агентствами и более чем 300 ведущими климатологами. Отчет предупреждает о потенциальных катастрофических последствиях изменения климата, включая изменения в доступности продовольствия и воды, увеличение экстремальных погодных условий и ухудшение качества воздуха, а также распространение новых заболеваний насекомыми и вредителями. [300] Когда его спросили об отчете, президент Трамп ответил: «Я видел его. Я читал кое-что из него. Он хороший, [но] я в него не верю». [10]
После его публикации администрация Трампа раскритиковала отчет, заявив, что он не основан на фактах. Исполняющий обязанности главы Агентства по охране окружающей среды Эндрю Уилер сказал, что он «не удивится, если администрация Обамы направит авторов к наихудшему сценарию». За заявлением Уиллера последовал пресс-релиз Агентства по охране окружающей среды, в котором говорилось, что Уилер «был прав», и добавлялось: «На самом деле, администрация Обамы сделала именно это». Агентство по охране окружающей среды использовало отчет, подготовленный Daily Caller , консервативным сайтом, основанным экспертом Fox News Такером Карлсоном , в качестве доказательства своих утверждений. FactCheck.Org счел утверждения Caller «ложными, преувеличенными или необоснованными». [301]
В октябре Межправительственная группа экспертов ООН по изменению климата опубликовала доклад , который был заказан политиками на Парижских климатических переговорах в 2016 году. В докладе, составленном ведущими климатологами мира, предупреждалось, что глобальное потепление будет удерживаться на уровне максимум 1,5°C всего 12 лет, после чего «даже полградуса значительно усугубит риски засухи, наводнений, экстремальной жары и нищеты для сотен миллионов людей». [302]
Трамп посетил 44-й саммит G7, состоявшийся в Канаде в 2018 году, и 45-й саммит G7, состоявшийся во Франции в 2019 году. Саммиты G7 — это конференции, проводимые между промышленно развитыми странами для обсуждения мировых дел. Трамп опоздал на встречу 2018 года, пропустив полноценные обсуждения гендерного равенства. Он ушел пораньше, чтобы присутствовать на встрече с Ким Чен Ыном , решив не принимать участия в обсуждениях по изменению климата и очистке океанов, которые проводились на третий день саммита. [303]
На третий день переговоров G7 2019 года мировые лидеры обсудили изменение климата, биоразнообразие и потепление океанов. Представитель сказал, что Трампу пришлось пропустить обсуждение из-за запланированной встречи с канцлером Ангелой Меркель и премьер-министром Нарендрой Моди, хотя они оба присутствовали на встрече по климату. Позже в тот же день, когда журналисты спросили его о сессии по климату, он ответил: «Мы проведем ее через некоторое время», хотя встреча уже состоялась. На пресс-конференции Трамп сказал, что он «защитник окружающей среды», добавив: «Я думаю, что знаю об окружающей среде больше, чем большинство людей». [25]
46- й саммит G7 должен был состояться где-то в Соединенных Штатах в 2020 году. В октябре 2019 года глава администрации Трампа Мик Малвани объявил, что мероприятие пройдет в Trump National Doral Miami , гольф-курорте во Флориде, принадлежащем Трампу. Малвани заявил журналистам: «Изменение климата не будет в повестке дня». Штат Флорида является штатом, наиболее уязвимым к последствиям глобального потепления, таким как повышение уровня океана и более сильные штормы. [304] 46-й саммит G7 был отменен из-за пандемии COVID-19.
В течение первых нескольких месяцев администрация Трампа отменила правила, ограничивающие выбросы ртути и токсинов в атмосферу от электростанций, [305] ограничивающие загрязнение воды угольными электростанциями, [306] запрещающие пестицид хлорпирифос , [307] и запрещающие выбросы метана со свалок, [308] среди прочих правил, что привело к судебным искам со стороны различных экологических групп, таких как Фонд защиты окружающей среды и Совет по защите природных ресурсов . [309] [310]
Некоторые судебные иски против отмены нормативных актов администрацией Трампа были успешными, например, иск Фонда защиты окружающей среды и других экологических групп против решения администрации приостановить действие правила, ограничивающего выбросы метана из нефтяных и газовых скважин, решение, которое было отменено Апелляционным судом США по округу Колумбия. [311] После судебных исков администрация также отменила свое решение об отмене плана эпохи Обамы, требующего от стоматологов не допускать попадания около пяти тонн ртути , используемой в их практике, в водные пути страны. [310]
К февралю 2018 года генеральный прокурор Нью-Йорка Эрик Шнайдерман подал более 50 исков против экологических изменений администрации Трампа, заявив, что Нью-Йорк «отразил» несколько попыток администрации по дерегулированию, «от снижения энергоэффективности до смога». [310]
В ноябре 2022 года Апелляционный суд США по девятому округу отменил решение коллегии из 3 судей суда и назначил повторное слушание дела против предложенного администрацией Трампа обмена землей на Аляске для строительства дороги через национальный заповедник дикой природы Изембек . В необычном действии президент Джимми Картер подал заявление в поддержку иска экологических групп, заявив, что обмен нарушает Закон о сохранении земель, представляющих национальный интерес для Аляски (Anilca). Anilca был принят в 1980 году ближе к концу срока полномочий Картера. Картер сказал, что этот акт «может быть самым значительным внутренним достижением моей политической жизни» на момент подачи им иска. [312]
Экологическая политика Трампа вызвала комментарии экологов и других лиц.
Выступая в апреле 2020 года во время чрезвычайной ситуации с коронавирусом, Ноам Хомский отметил, что когда Трамп и его администрация опубликовали свой бюджет на следующий год, они лишили финансирования CDC и другие государственные учреждения, отвечающие за здравоохранение, увеличив при этом финансирование администрацией добычи ископаемого топлива. Назвав пандемию «плохой и серьезной», Хомский сказал, что США восстановятся, однако: «Мы не оправимся от таяния полярных ледяных щитов, что приводит к эффекту обратной связи, хорошо известному, который усиливается — по мере их таяния становится меньше отражающей поверхности, больше поглощения в темных морях. Потепление, которое тает, усиливается. Это всего лишь один из факторов, который ведет к разрушению, если мы что-то с этим не сделаем». [313]
В январе 2021 года The New York Times отметила, что, хотя президент Байден проводил политику «восстановления защиты окружающей среды, ослабленной за последние четыре года [и] приказал пересмотреть более 100 правил и положений по воздуху, воде, общественным землям, исчезающим видам и изменению климата, которые были ослаблены или отменены его предшественником», восстановление многих предыдущих экологических правил может занять от двух до трех лет или даже большую часть срока полномочий Байдена. В то время как The Times отметила, что в ограниченном числе случаев Байден сможет использовать исполнительную власть для отмены некоторых проектов, таких как трубопровод Keystone XL , на другие могут уйти годы. [314]
Дж. Трамп ✔ @realDonaldTrump: Концепция глобального потепления была создана китайцами и для китайцев, чтобы сделать американское производство неконкурентоспособным.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)должен рассмотреть: (i) требования и первоначальные цели Закона, включая требование Закона о том, чтобы резервирование земель не превышало «наименьшую площадь, совместимую с надлежащим уходом и управлением объектами, подлежащими защите»;
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)