Президентство Эндрю Джонсона началось 15 апреля 1865 года, когда Эндрю Джонсон стал президентом Соединенных Штатов после убийства президента Авраама Линкольна , и закончилось 4 марта 1869 года. Он был вице-президентом Соединенных Штатов всего шесть недель, когда он стал президентом. 17-й президент Соединенных Штатов , Джонсон был членом Демократической партии до Гражданской войны и был напарником Линкольна в 1864 году по списку Национального союза , который поддерживали республиканцы и военные демократы . Джонсон вступил в должность, когда Гражданская война подходила к концу , и его президентство было определено последствиями войны. Будучи президентом, Джонсон попытался создать свою собственную партию из южан и консервативных северян, но он не смог объединить своих сторонников в новую партию. Республиканец Улисс С. Грант стал преемником Джонсона на посту президента.
Джонсон, который сам был родом из Теннесси , выступал за быстрое восстановление отделившихся штатов в Союзе. Он реализовал свою собственную форму Президентской реконструкции — ряд прокламаций, предписывающих отделившимся штатам провести съезды и выборы для реформирования своих гражданских правительств. Его планы не обеспечивали защиту бывшим рабам , и он вступил в конфликт с Конгрессом, в котором доминировали республиканцы . Когда южные штаты вернулись, многие из их старых лидеров приняли Черные кодексы , чтобы лишить вольноотпущенников многих гражданских свобод, конгрессмены-республиканцы отказались назначать законодателей из этих штатов и создали военные округа по всему Югу. Джонсон наложил вето на их законопроекты, и конгрессмены-республиканцы отклонили его, установив образец на оставшуюся часть его президентства. [b]
Разочарованный действиями Джонсона, Конгресс предложил штатам Четырнадцатую поправку , и поправка была ратифицирована в 1868 году. По мере того, как конфликт между ветвями власти нарастал, Конгресс принял Закон о пребывании в должности , ограничив возможность Джонсона увольнять чиновников Кабинета. Когда он настойчиво пытался уволить военного министра Эдвина Стэнтона , Палата представителей объявила ему импичмент , что сделало его первым президентом США, подвергшимся импичменту. Джонсон едва избежал осуждения в Сенате и отстранения от должности, но в последний год своего пребывания у власти он пользовался небольшой властью. Во внешней политике Джонсон руководил покупкой Аляски , и его президентство ознаменовало конец французской интервенции в Мексику . Порвав с республиканцами и не сумев создать собственную партию под знаменем Национального союза, Джонсон добивался выдвижения своей кандидатуры на пост президента от Демократической партии в 1868 году, но вместо этого она досталась Горацио Сеймуру . Поражение Сеймура от Гранта на президентских выборах 1868 года позволило северным республиканцам прочно захватить контроль над Реконструкцией.
Хотя школа историков Даннинга высоко его ценила , более поздние историки относят Джонсона к худшим президентам в истории Америки за его частые столкновения с Конгрессом, сильное противодействие гарантированным на федеральном уровне правам афроамериканцев и общую неэффективность на посту президента.
Президент Авраам Линкольн выиграл президентские выборы 1860 года как член Республиканской партии , но, в надежде заручиться поддержкой военных демократов , он баллотировался под знаменем Национальной юнионистской партии на президентских выборах 1864 года . [1] На партийном съезде в Балтиморе в июне Линкольн был легко выдвинут, но партия исключила вице-президента Ганнибала Хэмлина из списка в пользу Эндрю Джонсона, военного демократа, который занимал пост военного губернатора Теннесси. [2] После того, как Национальный союз победил на президентских выборах 1864 года, Джонсон был приведен к присяге в качестве вице-президента 4 марта 1865 года. [3]
14 апреля 1865 года, в последние дни Гражданской войны , президент Линкольн был смертельно ранен выстрелом Джона Уилкса Бута , сторонника Конфедерации . Расстрел президента был частью заговора с целью убийства Линкольна, вице-президента Эндрю Джонсона и государственного секретаря Уильяма Сьюарда в одну и ту же ночь. Сьюард едва выжил от ран, в то время как Джонсон избежал нападения, поскольку его потенциальный убийца, Джордж Атцеродт , напился вместо того, чтобы убить вице-президента. Леонард Дж. Фарвелл , сосед по пансиону в Кирквуд-Хаусе, разбудил Джонсона известием о расстреле Линкольна в театре Форда . Джонсон бросился к смертному одру президента, где оставался недолгое время, по возвращении пообещав: «Они будут страдать за это. Они будут страдать за это». [4] Линкольн умер в 7:22 утра следующего дня; Приведение Джонсона к присяге произошло между 10 и 11 утра под председательством главного судьи Салмона П. Чейза в присутствии большинства членов Кабинета. Поведение Джонсона было описано газетами как «торжественное и достойное». [5] Джонсон председательствовал на похоронах Линкольна в Вашингтоне, прежде чем тело его предшественника было отправлено домой в Спрингфилд, штат Иллинойс , для захоронения. [6]
По предложению генерального прокурора Джеймса Спида Джонсон разрешил военной комиссии судить оставшихся в живых предполагаемых виновников убийства Линкольна. Шестинедельный судебный процесс завершился смертными приговорами для четверых обвиняемых, а также более мягкими приговорами для остальных. [7] События убийства привели к спекуляциям, тогда и впоследствии, относительно Джонсона и того, что заговорщики могли замышлять для него. В тщетной надежде на то, что его жизнь будет сохранена после его поимки, Атцеродт много говорил о заговоре, но не сказал ничего, что указывало бы на то, что спланированное убийство Джонсона было всего лишь уловкой. Теоретики заговора указывают на тот факт, что в день убийства Бут пришел в Кирквуд-Хаус и оставил одну из своих визиток. Этот предмет был получен личным секретарем Джонсона Уильямом А. Браунингом с надписью: «Вы дома? Не хочу вас беспокоить. Дж. Уилкс Бут». [8]
Джонсон вступил в должность в период смены партийных расстановок. Бывшие виги и бывшие демократы боролись за влияние в Республиканской партии , в то время как оставшиеся северные демократы стремились переопределить свою партию после Гражданской войны. [9] Вступление Джонсона оставило бывшего демократа с Юга в офисе президента в конце гражданской войны, которая имела своим непосредственным импульсом избрание Авраама Линкольна, северного республиканца, на пост президента в 1860 году. Джонсон служил демократом в различных офисах до Гражданской войны, [10] и он стал одним из самых видных южных юнионистов после начала войны. [11] Во время президентских выборов 1864 года республиканский список вел кампанию как список Национального союза , и съезд Национального союза выбрал Джонсона в качестве кандидата на пост вице-президента от партии во многом из-за статуса Джонсона как видного военного демократа Юга. [12] Хотя он никогда не называл себя республиканцем, [13] когда Джонсон вступил в должность, он пользовался широкой поддержкой в Республиканской партии. [14]
Политика реконструкции Джонсона быстро оттолкнула многих в Республиканской партии, в то время как решения Джонсона о покровительстве и союз с Сьюардом оттолкнули многих демократов. [15] Вместо того, чтобы объединиться с какой-либо из существующих партий, Джонсон стремился создать новую партию, состоящую из консервативных элементов обеих партий. [16] В августе 1866 года Джонсон провел съезд своих сторонников в Филадельфии . Съезд одобрил программу Джонсона, но Джонсон не смог создать прочную коалицию. [17] К концу своего срока Джонсон добивался выдвижения от Демократической партии в 1868 году, но его союз с Линкольном и его решения о покровительстве нажили ему много врагов в этой партии. [18]
Вступая в должность, Джонсон пообещал продолжить политику своего предшественника, и изначально он сохранил кабинет Линкольна на месте. Государственный секретарь Уильям Сьюард стал одним из самых влиятельных членов кабинета Джонсона, и Джонсон позволил Сьюарду проводить экспансионистскую внешнюю политику. В начале своего президентства Джонсон доверял военному министру Эдвину Стэнтону проводить свою политику Реконструкции, а также был благосклонен к министру военно-морских сил Гидеону Уэллсу и министру финансов Хью Маккалоку . Он питал меньшее уважение к генеральному почтмейстеру Уильяму Деннисону-младшему , генеральному прокурору Джеймсу Спиду и министру внутренних дел Джеймсу Харлану . [19]
Харлан, Деннисон и Спид ушли в отставку в июне 1866 года после того, как Джонсон порвал с республиканцами в Конгрессе. [20] Заменивший Спида Генри Стэнбери стал одним из самых видных членов кабинета Джонсона, прежде чем уйти в отставку, чтобы защитить Джонсона во время судебного разбирательства по делу об импичменте. [21] Джонсон отстранил Стэнтона после разногласий, связанных с Реконструкцией, и временно заменил его генералом армии Улиссом С. Грантом . [22] После столкновения с Грантом Джонсон предложил должность военного министра генералу Уильяму Т. Шерману , который отказался, и Лоренцо Томасу , который принял предложение. [23] Томас так и не вступил в должность; Джонсон назначил Джона Скофилда военным министром в качестве компромисса с умеренными республиканцами. [24]
Джонсон назначил девять федеральных судей по статье III во время своего президентства, все в окружные суды Соединенных Штатов ; он не смог успешно назначить судью для работы в Верховном суде . В апреле 1866 года он выдвинул кандидатуру Генри Стэнбери на заполнение вакансии в Верховном суде, образовавшейся после смерти члена Верховного суда Джона Катрона , но Конгресс упразднил это место, приняв Закон о судебных округах 1866 года. Чтобы гарантировать, что Джонсон не сможет делать никаких назначений, закон также предусматривал, что Суд сократится на одного судью, когда один из них покинет свой пост. [25] Джонсон действительно назначил своего приятеля из Гринвилля , Сэмюэля Миллигана , в Претензионный суд Соединенных Штатов , где он прослужил с 1868 года до своей смерти в 1874 году. [26]
Джонсон вступил в должность после капитуляции Роберта Э. Ли в здании суда Аппоматокса , но армии Конфедерации остались на поле боя. 21 апреля 1865 года Джонсон при единодушной поддержке своего кабинета приказал генералу Улиссу С. Гранту отменить перемирие, заключенное между генералом Союза Уильямом Т. Шерманом и генералом Конфедерации Джозефом Э. Джонстоном . Перемирие включало политические условия, такие как признание существующих правительств штатов Конфедерации. 2 мая Джонсон выпустил прокламацию, предлагающую 100 000 долларов за поимку президента Конфедерации Джефферсона Дэвиса , который, как многие считали, был причастен к убийству Линкольна. Дэвис был схвачен 10 мая. В конце мая последние силы Конфедерации на поле боя сдались, и Джонсон председательствовал на триумфальном военном параде в Вашингтоне, округ Колумбия, вместе с кабинетом министров и высшими генералами страны. Менее чем за два месяца пребывания у власти Джонсон создал себе репутацию человека, который будет жестким по отношению к побежденной Конфедерации, и его уважение среди республиканцев в Конгрессе оставалось высоким. [27]
В последние дни президентства Линкольна Конгресс одобрил то, что стало Тринадцатой поправкой , которая отменила рабство и принудительный труд по всей стране. Поправка была ратифицирована необходимым числом штатов (тогда 27) в декабре 1865 года, став Тринадцатой поправкой к Конституции Соединенных Штатов . [28] Хотя Прокламация об освобождении Линкольна освободила многих рабов в бывшей Конфедерации, Тринадцатая поправка навсегда отменила рабство по всей стране и освободила рабов в пограничных штатах, таких как Кентукки. [29]
С окончанием Гражданской войны Джонсон столкнулся с вопросом, что делать со штатами, которые сформировали Конфедерацию. Президент Линкольн санкционировал лоялистские правительства в Вирджинии, Арканзасе, Луизиане и Теннесси, поскольку Союз пришел к контролю над большими частями этих штатов, и выступал за десятипроцентный план , который позволял бы проводить выборы после того, как десять процентов избирателей в любом штате примут присягу на будущую лояльность Союзу. Многие в Конгрессе посчитали это слишком мягким. Законопроект Уэйда-Дэвиса , требующий принятия присяги на лояльность большинством избирателей, был принят обеими палатами Конгресса в 1864 году, но Линкольн наложил на него карманное вето . [30]
На момент вступления Джонсона в должность Конгресс состоял из трех фракций. Радикальные республиканцы добивались права голоса и других гражданских прав для афроамериканцев. Они считали, что вольноотпущенников можно заставить голосовать за республиканцев в знак благодарности за освобождение, и что голоса черных могут удержать республиканцев у власти. [31] Радикальные республиканцы определялись своими взглядами на Реконструкцию, защиту прав меньшинств и необходимость более сильной роли федерального правительства после войны; они не придерживались единых взглядов по экономическим вопросам. [32] Умеренные республиканцы не были столь воодушевлены идеей избирательного права для афроамериканцев, как их радикальные коллеги, либо из-за своих собственных местных политических проблем, либо потому, что они считали, что вольноотпущенник, скорее всего, отдаст свой голос плохо. [31] Тем не менее, они были привержены обеспечению того, чтобы афроамериканцам было предоставлено больше, чем «номинальная свобода», и они выступали против восстановления власти чиновников Конфедерации. [33] Третья фракция в Конгрессе, Северные демократы, выступала за безусловное восстановление южных штатов и выступала против избирательного права афроамериканцев. [31]
Джонсону изначально пришлось разрабатывать политику Реконструкции без законодательного вмешательства, поскольку Конгресс не должен был собраться снова до декабря 1865 года. [35] Джонсон считал, что южные штаты никогда по-настоящему не выходили из Союза. После поражения восстания он считал, что Юг должен снова занять свое место в качестве равноправных партнеров в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов. Несмотря на мольбы афроамериканцев и многих республиканцев в Конгрессе, Джонсон рассматривал избирательное право как проблему штата и не был заинтересован в использовании федеральной власти для навязывания радикальных изменений побежденному Югу. [36] Джонсон вместо этого стремился помочь белым рабочим классам преодолеть элитный класс плантаторов, при этом афроамериканцы по-прежнему оставались на самой низкой ступени южного общества. [37]
Джонсон решил организовать правительства штатов по всему Югу, действуя быстро, чтобы восстановить правительства в штатах, которые до недавнего времени были в состоянии мятежа. [38] В мае 1865 года он отстранил Натаниэля П. Бэнкса от командования в Луизиане после того, как Бэнкс выразил протест против назначения бывших должностных лиц Конфедерации губернатором Джеймсом Мэдисоном Уэллсом . [39] В том же месяце Джонсон признал правительство Фрэнсиса Гаррисона Пирпонта в Вирджинии и назначил Уильяма Вудса Холдена губернатором Северной Каролины. Впоследствии Джонсон назначил губернаторов, чтобы они руководили другими бывшими штатами Конфедерации. Он выбрал этих губернаторов без учета их предыдущей политической принадлежности или идеологии, вместо этого сосредоточившись на их лояльности Союзу во время Гражданской войны. Джонсон не навязывал своим губернаторам много условий, попросив только, чтобы они добивались ратификации Тринадцатой поправки и отказа от постановлений о сецессии и долга Конфедерации. [38] Губернатор Алабамы Льюис Э. Парсонс , назначенец Джонсона, заявил, что «все политические права, которыми штат обладал в соответствии с федеральной Конституцией, принадлежат ему сегодня, за единственным исключением, касающимся рабства». [40] Южные губернаторы созвали государственные съезды, которые в свою очередь организовали новые правительства и назначили новые выборы, из которых бывшие сепаратисты вышли победителями. Новые правительства приняли строгие Черные кодексы , которые фактически представляли собой восстановление рабства. Джонсон отказался вмешиваться, поскольку он твердо верил, что такие вопросы являются государственными, а не федеральными. [41]
Джонсон часто действовал, чтобы подорвать Бюро вольноотпущенников , агентство, которое было создано Конгрессом в марте 1865 года. Вместе с армией США Бюро вольноотпущенников действовало в качестве агентства по оказанию помощи и полиции на Юге, оказывая помощь как белым, так и черным. [42] В сентябре 1865 года Джонсон отменил приказ Бюро вольноотпущенников, который предоставлял заброшенные земли вольноотпущенникам, которые начали их возделывать; Джонсон вместо этого приказал вернуть такую собственность ее довоенным владельцам. [43] Джонсон также провел чистку среди офицеров Бюро вольноотпущенников, которых южные белые обвиняли в покровительстве черным. [44] Джонсон был менее активен в ограничении власти армии, чем Бюро вольноотпущенников, но армия, тем не менее, увидела, что ее влияние снизилось, поскольку солдаты были демобилизованы после окончания войны. [45]
Помимо быстрого восстановления правительств штатов и вмешательства в работу Бюро вольноотпущенников, Джонсон также стремился восстановить имущественные и гражданские права белых южан. 29 мая 1865 года Джонсон предложил амнистию большинству бывших конфедератов. Приказ не включал высших военных и гражданских офицеров Конфедерации, военных преступников и тех, чье налогооблагаемое имущество превышало 20 000 долларов. В конце 1865 и начале 1866 года по совету назначенных им южных губернаторов Джонсон помиловал большую часть элитного класса плантаторов. Впоследствии элита плантаторов в значительной степени вернула себе власть на Юге, вопреки ранним планам Джонсона по Реконструкции. [46] Фонер отмечает, что мотивация решения Джонсона вернуть полномочия южной довоенной элите, несмотря на его более раннюю поддержку наказания лидеров повстанцев, «всегда была чем-то вроде загадки». Фонер предполагает, что Джонсон считал, что союз с плантаторами обеспечит постоянное господство белых на Юге и усилит его шансы на переизбрание в 1868 году. [47] Программа Джонсона 1865 года по президентской реконструкции уничтожила всякую надежду на обеспечение избирательного права для чернокожих после Гражданской войны, поскольку вновь обретшие власть белые южане больше не были готовы принимать радикальные изменения довоенного статус-кво. [48]
Хотя не все республиканцы поддерживали избирательное право для чернокожих, принятие Черных кодексов и восстановление власти бывших лидеров Конфедерации вызвало широкое возмущение в партии. [49] После своего возвращения в декабре 1865 года Конгресс отказался предоставить места южным конгрессменам, избранным правительствами, созданными при Джонсоне. [50] Он также создал Объединенный комитет по реконструкции во главе с умеренным республиканским сенатором Уильямом П. Фессенденом для расследования условий на Юге. [51] Несмотря на эти шаги, большинство членов Конгресса не хотели напрямую противостоять президенту и изначально стремились только к уточнению политики Джонсона в отношении Юга. [52] По словам Трефусса, «если и было время, когда Джонсон мог прийти к соглашению с умеренными членами Республиканской партии, то это был период после возвращения Конгресса». [53]
Сенатор от Иллинойса Лайман Трамбулл , лидер умеренных республиканцев и председатель Комитета по правосудию, стремился достичь взаимопонимания с президентом. Он провел через Конгресс законопроект, продлевающий Бюро вольноотпущенников за пределы его запланированной отмены в 1867 году, а также законопроект о гражданских правах. [54] Закон о гражданских правах предоставил гражданство по праву рождения всем лицам, родившимся в Соединенных Штатах, за исключением коренных американцев, и заявил, что ни один штат не может нарушать основные права граждан США. [55] Трамбулл несколько раз встречался с Джонсоном и убедился, что президент подпишет эти меры. К радости белых южан и озадаченному гневу республиканских законодателей, Джонсон наложил вето на законопроект о Бюро вольноотпущенников 18 февраля 1866 года. [54] К концу января 1866 года Джонсон убедился, что победа в схватке с радикальными республиканцами необходима для его политических планов — как для успеха Реконструкции, так и для переизбрания в 1868 году. [54] В своем послании о вето он утверждал, что Бюро вольноотпущенников было неконституционным и неразумным осуществлением федеральной власти, и добавил, что Конгресс не должен рассматривать важные законопроекты, пока одиннадцать бывших штатов Конфедерации не представлены в Конгрессе. [56] Джонсон посчитал себя оправданным, когда попытка преодолеть его вето провалилась в Сенате на следующий день. [54] Джонсон считал, что радикалы теперь будут изолированы и побеждены, и что умеренные республиканцы сплотятся вокруг него; он не понимал, что умеренные тоже хотели, чтобы с афроамериканцами обращались справедливо. [57]
22 февраля 1866 года, в День рождения Вашингтона , Джонсон выступил с импровизированной речью перед сторонниками, которые прошли маршем к Белому дому , и призвал к выступлению в честь Джорджа Вашингтона . В своей часовой речи он вместо этого упомянул себя более 200 раз. Что еще более разрушительно, он также говорил о «людях ... все еще выступающих против Союза», которым он не мог протянуть руку дружбы, которую он протянул Югу. [58] [59] Когда толпа потребовала от Джонсона назвать их имена, он назвал конгрессмена от Пенсильвании Таддеуса Стивенса , сенатора от Массачусетса Чарльза Самнера и аболициониста Венделла Филлипса и обвинил их в заговоре с целью его убийства. Республиканцы расценили выступление как объявление войны, в то время как один из союзников демократов подсчитал, что речь Джонсона стоила Демократической партии 200 000 голосов на промежуточных выборах в Конгресс 1866 года. [60]
Даже после вето на законопроект Бюро вольноотпущенников умеренные республиканцы надеялись, что Джонсон подпишет Закон о гражданских правах 1866 года , который был принят Конгрессом при почти единогласной поддержке республиканцев. Хотя большая часть кабинета Джонсона настоятельно рекомендовала ему подписать Закон о гражданских правах, президент наложил на него вето, ознаменовав постоянный разрыв с умеренной фракцией Республиканской партии. В своем послании о вето Джонсон утверждал, что законопроект дискриминирует белых и представляет собой опасное расширение федеральной власти. [61] В течение трех недель Конгресс отменил его вето, впервые в истории Америки, когда это было сделано в отношении крупного законопроекта. [62] По словам Стюарта, вето было «для многих его определяющей ошибкой, задав тон постоянной конфронтации с Конгрессом, которая преобладала на протяжении всего его президентства». [63] Конгресс также принял Закон о Бюро вольноотпущенников во второй раз, и снова президент наложил на него вето; на этот раз вето было отменено. [64]
Конгрессмены-республиканцы были возмущены тем, что Джонсон препятствовал программе Конгресса по реконструкции, что в конечном итоге привело к его импичменту. [65] Битва за реконструкцию побудила как радикальных, так и умеренных республиканцев искать конституционные гарантии для прав чернокожих, а не полагаться на временное политическое большинство. [66] Конгресс уже начал рассматривать поправки для решения вопроса об избирательном праве чернокожих и распределении мест в Конгрессе в свете отмены рабства. [67] В конце апреля Объединенный комитет по реконструкции предложил поправку, которая решала большинство основных проблем, стоящих перед Конгрессом. Первый раздел предлагаемой поправки закреплял принцип гражданства по праву рождения в конституции и требовал от штатов соблюдать принципы надлежащей правовой процедуры и равной защиты закона. [68] Другие разделы временно лишали избирательных прав бывших должностных лиц Конфедерации, запрещали выплату долгов Конфедерации и предусматривали сокращение представительства в Конгрессе пропорционально числу избирателей-мужчин, лишенных избирательного права. [69] Джонсон был категорически против этой предложенной Четырнадцатой поправки , которую он считал отказом от действий своей администрации, и он использовал свое влияние, чтобы выступить против этой меры. [64] Несмотря на единодушное противодействие со стороны конгрессменов-демократов, поправка была принята обеими палатами Конгресса в июне 1866 года и была официально предложена штатам для ратификации. [70]
В то время как Джонсон конфликтовал с Конгрессом по поводу Реконструкции, бывшие конфедераты и другие южане использовали все более жестокие методы, чтобы противостоять федеральной власти и восстановить свое собственное господство. [45] С помощью сочетания законных и незаконных средств многие афроамериканцы были вынуждены войти в систему принудительного труда, которая оставила большинство чернокожих без настоящей экономической свободы. [71] Озабоченность по поводу стоимости и большой постоянной армии привела к тому, что Конгресс санкционировал создание армии мирного времени численностью 54 000 человек, что в три раза превышало численность армии 1860 года, но значительно меньше, чем в 1865 году. Перегруженные армейские силы поддерживали порядок в городах и поселках, но были вынуждены уйти из большинства сельских районов. Даже в городах толпы нападали на афроамериканцев, « саквояжников » (северян, которые переехали на Юг во время Реконструкции) и федеральные силы во время таких беспорядков, как беспорядки в Мемфисе и беспорядки в Новом Орлеане . Эти беспорядки потрясли многих на Севере и дискредитировали политику Джонсона по Реконструкции, что привело к росту поддержки дальнейшего федерального присутствия на Юге. [72] [73]
Столкнувшись с оппозицией в Конгрессе, Джонсон стремился укрепить позиции своих сторонников на выборах в Конгресс в ноябре 1866 года. В августе 1866 года Джонсон провел Национальный съезд Союза, используя название, под которым республиканская партия вела кампанию во время президентских выборов 1864 года. [64] Джонсон надеялся объединить своих консервативных сторонников в новую партию, но съезд закончился только обещанием участников поддержать Джонсона и его политику в кампании 1866 года. [75] Сторонники республиканцев, такие как Сьюард и Терлоу Уид , и сторонники демократов, такие как Сэмюэл Л. М. Барлоу , не желали полностью порвать со своей партией. [76] После съезда Джонсон активно проводил кампанию, предприняв тур публичных выступлений, известный как « Swing Around the Circle ». Поездка, включавшая выступления в Чикаго, Сент-Луисе, Индианаполисе и Колумбусе, оказалась политически катастрофической, поскольку президент проводил противоречивые сравнения между собой и Христом и вступал в споры с критиканами. Эти обмены были раскритикованы как ниже достоинства президентства. [77] Республиканцы добились значительных успехов в Конгрессе и разработали планы по контролю над Реконструкцией. [77] Джонсон обвинил демократов в том, что они оказали лишь вялую поддержку движению Национального союза. [78]
Собравшись вновь в декабре 1866 года, энергичный Конгресс начал принимать законы, часто вопреки президентскому вето. В феврале 1867 года Конгресс принял Небраску в Союз вопреки вето. В результате республиканское большинство в Сенате выросло на два голоса, и Четырнадцатая поправка получила один голос за ратификацию. Другой законопроект, принятый вопреки вето Джонсона, предоставил право голоса афроамериканцам в округе Колумбия. Джонсон также наложил вето на закон о принятии Территории Колорадо в Союз, но Конгресс не смог его отменить, поскольку достаточное количество сенаторов согласилось с тем, что округ с населением всего 30 000 человек еще не достоин статуса штата. [79]
Между тем, законодательные органы штатов в каждом бывшем штате Конфедерации, за исключением Теннесси, отказались ратифицировать Четырнадцатую поправку. [80] Этот отказ побудил конгрессмена Таддеуса Стивенса внести законопроект о роспуске правительств южных штатов и преобразовании их в пять военных округов на военном положении . Правительства штатов будут реформированы после проведения конституционных съездов. Афроамериканцы могли голосовать или становиться делегатами на этих съездах, в то время как бывшие конфедераты не могли. В ходе законодательного процесса Конгресс добавил в законопроект положение, требующее, чтобы восстановление в Союз последовало за ратификацией штатом Четырнадцатой поправки. Джонсон и южане попытались достичь компромисса, в соответствии с которым Юг согласился бы на измененную версию поправки, которая не включала бы дисквалификацию бывших конфедератов и ограничивала избирательное право чернокожих. Республиканцы настояли на полном тексте поправки, и сделка провалилась. Джонсон наложил вето на принятый в результате Первый закон о реконструкции 2 марта 1867 года, но Конгресс отменил его вето в тот же день. [79]
Закон о Первой реконструкции стал законодательным центром Радикальной реконструкции, поскольку Конгресс полностью захватил руководство Реконструкцией у Джонсона. Хотя Джонсон сохранил власть командовать и подрывать армию и Бюро вольноотпущенников, Закон о Первой реконструкции подтвердил способность Конгресса защищать права афроамериканцев и не допускать восстановления политического господства бывших конфедератов. После принятия закона афроамериканцы впервые начали массово участвовать в выборах; доля взрослых чернокожих мужчин, зарегистрированных для голосования, выросла с 0,5% в декабре 1866 года до 80,5% в декабре 1867 года, причем весь этот рост произошел в бывших штатах Конфедерации. Поскольку в Демократической партии доминировали белые, враждебно настроенные к избирательным правам чернокожих, подавляющее большинство афроамериканцев решили присоединиться к Республиканской партии. [81] Помимо защиты избирательных прав афроамериканцев и лишения бывших конфедератов права голоса, Первый акт реконструкции также требовал назначения командующих в пяти округах, которые охватывали все бывшие штаты Конфедерации, за исключением Теннесси, который был повторно принят в 1866 году. Посоветовавшись с генералом Грантом, Джонсон назначил генералов Джона Скофилда, Дэниела Сиклза , Джона Поупа , Эдварда Орда и Филиппа Шеридана командующими пятью округами. [82]
Чтобы гарантировать, что у Джонсона не будет свободы действий в вопросах Реконструкции, как это было в 1865 году, 39-й Конгресс США принял закон, который созвал 40-й Конгресс на сессию в марте 1867 года, а не в декабре 1867 года, когда он обычно собирался. [83] Одним из первых действий, предпринятых 40-м Конгрессом, было принятие Второго закона о Реконструкции, что было сделано вопреки вето Джонсона. Закон предусматривал регистрацию только тех избирателей, которые могли продемонстрировать свою лояльность Союзу, а также созыв государственных конвентов для создания новых правительств. [82]
Генеральный прокурор Джонсона Генри Стэнбери утверждал, что правительства, созданные Джонсоном, а не военные правительства, созданные Конгрессом, правили на Юге. [84] Обеспокоенный неповиновением Джонсона, Конгресс вновь собрался в июле, чтобы принять Третий закон о реконструкции, несмотря на вето Джонсона. Закон установил верховенство военных правительств на Юге и дал военным право отстранять государственных чиновников от должности. [84] После того, как военный министр Эдвин Стэнтон выступил против решения Джонсона наложить вето на Третий закон о реконструкции, Джонсон решил отстранить Стэнтона, подготовив почву для битвы, которая поглотит большую часть второй половины его президентства. [85]
В течение 1867 года политика Юга поляризовалась по партийным линиям. Большинство белых южан поддерживали Демократическую партию, в то время как Республиканская партия на Юге состояла из афроамериканцев, посредников и « проходимцев », белых южан, которые в основном выступали против отделения и теперь поддерживали республиканцев. К началу 1868 года каждый бывший штат Конфедерации, кроме Техаса, созывал конституционный съезд и принимал новую конституцию штата. Поскольку на съездах доминировали республиканцы, новые конституции штатов предусматривали избирательное право для мужчин (кроме ведущих бывших конфедератов) без учета расы или собственности. Согласно Законам о реконструкции, новые конституции требовали ратификации большинством зарегистрированных избирателей для вступления в силу. Южные демократы бойкотировали голоса за ратификацию, а такие группы, как Ку-клукс-клан, участвовали в террористических кампаниях, чтобы подавить явку избирателей. [86] В феврале 1868 года Конгресс принял Четвертую реконструкцию, несмотря на вето Джонсона. Закон допускал ратификацию новых конституций штатов с одобрения большинства голосующих, а не большинства зарегистрированных для голосования. [87]
2 марта 1867 года в ответ на заявления президента, указывающие на то, что он планирует уволить секретарей кабинета, которые не согласны с ним, Конгресс принял Закон о сроках полномочий . Закон требовал одобрения Сената для увольнения членов кабинета во время срока полномочий назначившего их президента. Закон о сроках полномочий сразу же вызвал споры; некоторые сенаторы усомнились в его конституционности и задавались вопросом, применимы ли положения закона к Джонсону, чьи ключевые должностные лица кабинета были представителями Линкольна. [79]
Действительность Закона о пребывании в должности будет проверена столкновением Джонсона с военным министром Стэнтоном. Джонсон и восхищался, и был раздражен военным министром Стэнтоном, который в сочетании с генералом Грантом работал над подрывом южной политики президента из своей собственной администрации. Джонсон подумывал об увольнении Стэнтона, но уважал его за военную службу в качестве секретаря. Стэнтон, со своей стороны, боялся позволить Джонсону назначить своего преемника и отказался уйти в отставку, несмотря на свои публичные разногласия с президентом. [88] В середине 1867 года Джонсон и Стэнтон боролись по вопросу о том, могут ли военные офицеры, назначенные командовать Югом, игнорировать гражданские власти. Президент заставил генерального прокурора Стэнбери вынести заключение в поддержку своей позиции, что они не могут. 5 августа, после того как Стэнтон отказался поддержать позицию Джонсона, президент потребовал отставки Стэнтона. Секретарь отказался уйти в отставку в то время, когда Конгресс не заседал. [89] Джонсон затем отстранил его от должности до следующего заседания Конгресса, как это разрешено Законом о пребывании в должности. Грант согласился служить временной заменой, продолжая при этом командовать армией. [90]
Хотя республиканцы выразили гнев его действиями, выборы 1867 года в целом прошли под руководством демократов. Места в Конгрессе не избирались напрямую в ходе голосования, но демократы взяли под контроль Генеральную ассамблею Огайо , что позволило им победить на переизбрании одного из самых сильных оппонентов Джонсона, сенатора Бенджамина Уэйда . Избиратели в Огайо, Коннектикуте и Миннесоте отклонили предложения предоставить афроамериканцам право голоса. [91] Неблагоприятные результаты на мгновение положили конец призывам республиканцев объявить импичмент Джонсону, который был в восторге от результатов выборов. [92] Тем не менее, как только Конгресс собрался в ноябре, Судебный комитет отменил свое решение и принял резолюцию об импичменте Джонсону. После долгих дебатов о том, было ли что-либо, сделанное президентом, тяжким преступлением или проступком, стандартом для импичмента в соответствии с Конституцией, резолюция была отклонена в Палате представителей. [93]
Джонсон уведомил Конгресс об отстранении Стэнтона и временном назначении Гранта. В январе 1868 года Сенат не одобрил его действия и восстановил Стэнтона, заявив, что президент нарушил Закон о пребывании в должности. Несмотря на возражения Джонсона, Грант ушел с поста военного министра, что привело к полному разрыву между ними. Затем Джонсон уволил Стэнтона и назначил Лоренцо Томаса на замену Стэнтону. Стэнтон все еще отказывался покидать свой пост, и 24 февраля 1868 года Палата представителей объявила президенту импичмент за преднамеренное нарушение Закона о пребывании в должности 128 голосами против 47. Впоследствии Палата представителей приняла одиннадцать статей импичмента , в большинстве из которых утверждалось, что он нарушил Закон о пребывании в должности и поставил под сомнение легитимность Конгресса. Таким образом, Джонсон стал первым президентом США, которому Конгресс объявил импичмент. [94]
.jpg/1280px-The_Senate_as_a_Court_of_Impeachment_for_the_Trial_of_Andrew_Johnson_(1).jpg)
.jpg/1280px-Andrew_Johnson_consulting_with_his_counsel_(Harper's_Weekly_March_14,_1868).jpg)
5 марта 1868 года в Сенате начался судебный процесс по импичменту. Конгрессмены Джордж С. Бутвелл , Бенджамин Батлер и Таддеус Стивенс выступали в качестве управляющих Палаты представителей или прокуроров, в то время как Уильям М. Эвартс , Бенджамин Р. Кертис и бывший генеральный прокурор Стэнбери были адвокатами Джонсона. Главный судья Чейз был председательствующим судьей. [95] Защита опиралась на положение Закона о пребывании в должности, которое делало его применимым только к назначенцам действующей администрации. Поскольку Линкольн назначил Стэнтона, защита утверждала, что Джонсон не нарушил закон; они также утверждали, что президент имел право проверять конституционность акта Конгресса. [96] Адвокат Джонсона настоял на том, чтобы он не появлялся на суде и не комментировал публично ход разбирательства, и за исключением пары интервью в апреле он подчинился. [97]
За кулисами Джонсон маневрировал, чтобы добиться оправдания; например, он пообещал сенатору от Айовы Джеймсу У. Граймсу , что не будет вмешиваться в усилия Конгресса по реконструкции. Граймс сообщил группе умеренных, что, по его мнению, президент сдержит свое слово. Джонсон также пообещал назначить уважаемого Джона Скофилда военным министром. [98] Сенатор от Канзаса Эдмунд Г. Росс получил заверения в том, что новые, радикально настроенные конституции, ратифицированные в Южной Каролине и Арканзасе, будут переданы в Конгресс без промедления, что дало бы ему и другим сенаторам политическое прикрытие для голосования за оправдание. [99] Другие факторы также благоприятствовали оправданию Джонсона. Если бы он был отстранен от должности, преемником Джонсона стал бы сенатор от Огайо Уэйд, временный президент Сената. Уэйд, « хромая утка» , срок полномочий которого закончился в начале 1869 года, был радикалом, поддерживавшим такие меры, как предоставление женщинам избирательного права, что поставило его вне политической колеи в большей части страны. [100] [101] Кроме того, многие республиканцы видели в президенте Уэйде потенциальное препятствие для победы Гранта на президентских выборах 1868 года. [102]
.jpg/1280px-Vote_on_the_Impeachment_of_President_Johnson,_1868_(1).jpg)
Заключая сделку, Джонсон был уверен в результате до вынесения вердикта, и в дни, предшествовавшие голосованию, газеты сообщили, что Стивенс и его радикалы сдались. 16 мая Сенат проголосовал по 11-й статье импичмента, обвинив Джонсона в увольнении Стэнтона в нарушение Закона о сроке полномочий после того, как Сенат отменил его отстранение. 35 сенаторов проголосовали «виновен» и 19 «невиновен», и таким образом Сенату не хватило одного голоса из двух третей большинства, требуемого для осуждения в соответствии с Конституцией. Семь республиканцев — сенаторы Граймс, Росс, Трамбулл, Уильям Питт Фессенден , Джозеф С. Фаулер , Джон Б. Хендерсон и Питер Г. Ван Винкль — присоединились к своим коллегам-демократам в голосовании за оправдание президента. После голосования Сенат объявил перерыв для проведения Республиканского национального съезда , который выдвинул Гранта на пост президента. Сенат вернулся 26 мая и проголосовал по второй и третьей статьям с идентичными результатами 35–19. Столкнувшись с этими результатами, оппоненты Джонсона сдались и прекратили разбирательство. [103] [104] Стэнтон «оставил» свой пост 26 мая, и Сенат впоследствии утвердил Скофилда на пост военного министра. [105] Когда Джонсон повторно выдвинул Стэнбери на должность генерального прокурора после его службы в качестве менеджера по обороне, Сенат отказался утвердить его. [106]
В то время и позже снова звучали обвинения в том, что взяточничество повлияло на исход судебного разбирательства. Даже когда оно было в процессе, представитель Батлер начал расследование, провел слушания и опубликовал отчет, который не был одобрен ни одним другим конгрессменом. Батлер сосредоточился на базирующейся в Нью-Йорке «Astor House Group», предположительно возглавляемой политическим боссом и редактором Терлоу Уидом . Сообщалось, что эта организация собрала большие суммы денег от виски-интересов через адвоката из Цинциннати Чарльза Вулли, чтобы подкупить сенаторов, чтобы оправдать Джонсона. Батлер зашел так далеко, что заключил Вулли в тюрьму в здании Капитолия, когда тот отказался отвечать на вопросы, но не смог доказать взяточничество. [107]
В оставшиеся месяцы своего срока Джонсон был ничтожеством, не оказывавшим существенного влияния на государственную политику. [108] В течение месяцев после голосования по импичменту Конгресс вновь принял семь южных штатов, которые написали новые конституции и ратифицировали Четырнадцатую поправку. Поскольку радикальные республиканцы опасались, что эти южные штаты лишат афроамериканцев права голоса на выборах 1868 года или будущих выборах, они также разработали то, что стало Пятнадцатой поправкой , которая запрещала ограничение избирательного права по признаку «расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства». [109] Конгресс отменил вето Джонсона на повторное принятие южных штатов, а также вето Джонсона на законопроект, лишавший права голоса выборщиков штатов, которые еще не были реорганизованы. [110] Незадолго до своего перерыва в июле 1868 года Конгресс принял параллельную резолюцию, объявляющую Четырнадцатую поправку частью Конституции, поскольку необходимое количество штатов ратифицировало поправку. [111] Хотя в ней содержались положения о повторном созыве в сентябре, если Джонсон бросит вызов его политике, Конгресс не собирался снова до выборов 1868 года. [110]
Гражданская война финансировалась в основном за счет выпуска краткосрочных и долгосрочных облигаций и займов, а также инфляции, вызванной печатанием бумажных денег, и новых налогов. Оптовые цены выросли более чем вдвое, и снижение инфляции было приоритетом для министра финансов Хью Маккалока. [112] Высоким приоритетом и, безусловно, самым спорным был вопрос валюты. Старые бумажные деньги, выпущенные государственными банками, были изъяты, а валюта Конфедерации обесценилась. Национальные банки выпустили 207 миллионов долларов в валюте, которая была обеспечена золотом и серебром. Федеральное казначейство выпустило 428 миллионов долларов в зеленых банкнотах, которые были законным платежным средством, но не обеспечены золотом или серебром. Кроме того, в обращении находилось около 275 миллионов долларов в монетах. Новая политика администрации, объявленная в октябре, заключалась в том, чтобы сделать все бумажные деньги конвертируемыми в звонкую монету, если Конгресс проголосует за это. Палата представителей приняла резолюцию Alley 18 декабря 1865 года 144 голосами против 6. В Сенате все было по-другому, поскольку ключевой фигурой был сенатор Джон Шерман , который сказал, что сокращение инфляции не было столь же важным, как возмещение краткосрочного и долгосрочного государственного долга. Война в значительной степени финансировалась за счет государственного долга, в дополнение к налогообложению и инфляции. Государственный долг составлял 2,8 миллиарда долларов. К октябрю 1865 года большая часть из них была в краткосрочных и временных займах. [113] Банкиры Уолл-стрит, типичным представителем которых был Джей Кук, считали, что экономика будет быстро расти благодаря развитию сельского хозяйства через Закон о гомстедах, расширению железных дорог, особенно восстановлению разрушенных южных железных дорог и открытию трансконтинентальной линии на Западное побережье, и особенно расцвету производства во время войны. Целевая премия по гринбекам составляла 100 долларов 145 долларов за 100 долларов в золоте, и оптимисты думали, что большой спрос на валюту в эпоху процветания вернет соотношение к 100. [114] В апреле 1866 года был достигнут компромисс, который ограничил казначейство сокращением валюты всего на 10 миллионов долларов за шесть месяцев. Тем временем Сенат возместил весь государственный долг, но Палата представителей не предприняла никаких действий. К началу 1867 года послевоенное процветание стало реальностью, и оптимисты хотели положить конец сокращению, о чем Конгресс постановил в январе 1868 года. Тем временем Казначейство выпустило новые облигации по более низкой процентной ставке для рефинансирования погашения краткосрочного долга. в то время как старые государственные банкноты исчезали из обращения, новые национальные банкноты, обеспеченные видами, расширялись. к 1868 году инфляция была минимальной. [115] [116] [117] [118]
В июне 1866 года Джонсон подписал закон о южных поместьях в надежде, что законодательство поможет бедным белым. Около 28 000 земельных претензий были успешно запатентованы, хотя немногие бывшие рабы получили выгоду от этого закона, мошенничество было процветающим, и большая часть лучших земель была зарезервирована для железных дорог. [119] В июне 1868 года Джонсон подписал закон, принятый Конгрессом, который установил восьмичасовой рабочий день для рабочих и механиков, нанятых федеральным правительством. [120] Хотя Джонсон сказал членам делегации Рабочей партии в Балтиморе, что он не может напрямую взять на себя обязательство восьмичасового рабочего дня, он, тем не менее, сказал той же делегации, что он очень поддерживает «наиболее короткое количество часов, соответствующее интересам всех». [121] Однако, по словам Ричарда Ф. Селсера, благие намерения, стоящие за законом, были «немедленно расстроены», поскольку заработная плата была сокращена на 20%. [120]
В июне 1866 года избиратели Территории Небраска с небольшим перевесом одобрили проект конституции; одно из ее положений ограничивало право голоса только для белых мужчин. Затем в Конгресс был внесен законопроект о принятии Небраски в союз, где он был принят как раз перед окончанием сессии в конце июля, несмотря на некоторое сопротивление республиканцев, выступавших против пункта «избирательного права для белых» в новой конституции, а также демократов, которые с подозрением относились к предоставлению статуса штата еще одному оплоту республиканцев. Президент Джонсон наложил вето на законопроект после того, как Конгресс отложил заседание. [122] [123]
Вопрос был возобновлен вскоре после того, как Конгресс возобновил работу в декабре 1866 года. Однако на этот раз поправка, предложенная сенатором Джорджем Ф. Эдмундсом, фактически обусловила статус штата принятием территорией запрета на ограничения голосования по признаку расы или цвета кожи. Поправка получила поддержку радикальных республиканцев и других, надеющихся наложить аналогичные условия на бывшие Конфедеративные штаты. Но она вызвала критику со стороны демократов и Джонсона, которые выступали против этого условия по конституционным основаниям. Они утверждали, что федеральное правительство не может посягать на полномочия штатов устанавливать свои собственные требования к избирательному праву. Вопрос о статусе штата стал вопросом федерализма , а также перетягиванием каната между президентом и Конгрессом. Несмотря на возражения Джонсона, Конгресс принял закон о приеме Небраски в январе 1867 года. Джонсон наложил вето на эту меру в том же месяце. [123] Менее чем через две недели после того, как Джонсон наложил вето на законопроект о статусе штата Небраска, обе палаты Конгресса подавляющим большинством проголосовали за его отмену. Законодательное собрание территории быстро приняло условие, налагаемое поправкой Эдмундса, тем самым устранив расовые ограничения на голосование. [124] 1 марта 1867 года Небраска стала первым и по сей день единственным штатом, принятым в Союз посредством отмены вето. [123]
Франция создала Вторую Мексиканскую империю в 1863 году, несмотря на предупреждения Америки о том, что это было неприемлемым нарушением доктрины Монро . Французская армия поддержала императора Мексики Максимилиана I и разгромила местную политическую оппозицию во главе с Бенито Хуаресом . После поражения Конфедерации Джонсон и Грант отправили генерала Фила Шеридана с 50 000 ветеранов боевых действий на границу Техаса и Мексики, чтобы подчеркнуть требование об отступлении Франции. Джонсон предоставил оружие Хуаресу и установил морскую блокаду. В ответ Наполеон III сообщил администрации Джонсона, что все его войска будут возвращены домой к ноябрю 1867 года. Максимилиан был в конечном итоге схвачен и казнен в июне 1867 года. [125] [126]
Сьюард был экспансионистом и искал возможности получить территорию для Соединенных Штатов. В 1867 году он заключил договор с Данией о покупке Датской Вест-Индии за 7,5 миллионов долларов, но Сенат отказался ратифицировать его. [127] Сьюард также предложил приобрести Британскую Колумбию в качестве обмена на Алабамские претензии , но британцы не были заинтересованы в этом предложении. [128] [129] Сьюарду удалось закрепить американские претензии на необитаемый остров Уэйк в Тихом океане, на который США официально заявили свои права в 1898 году . [ требуется ссылка ]
К 1867 году российское правительство рассматривало свою североамериканскую колонию (сегодня Аляску ) как финансовую обузу и боялось в конечном итоге потерять ее, если начнется война с Британией. Российскому министру Эдуарду де Стеклю было поручено продать Аляску Соединенным Штатам, и он сделал это ловко, убедив Сьюарда поднять свое первоначальное предложение с 5 миллионов долларов до 7,2 миллиона долларов. [130] Эта сумма с поправкой на инфляцию эквивалентна 157 миллионам долларов в современных ценах. [131] 30 марта 1867 года де Стекль и Сьюард подписали договор, и президент Джонсон созвал сенат на заседание, и он одобрил покупку Аляски 37 голосами против 2. [132] Хотя в некоторых кругах ее высмеивали как «глупость Сьюарда», американское общественное мнение в целом было довольно благоприятным с точки зрения потенциальных экономических выгод по выгодной цене, сохранения дружбы с Россией и блокирования британской экспансии. [133]
Другим провалившимся договором была конвенция Джонсона-Кларендона, заключенная в целях урегулирования претензий Алабамы , за ущерб, нанесенный американскому судоходству рейдерами Конфедерации, построенными британцами. Заключенная министром Соединенных Штатов в Великобритании , бывшим сенатором Мэриленда Реверди Джонсоном , в конце 1868 года, она была проигнорирована Сенатом в течение оставшегося срока Джонсона. Договор был отклонен после того, как он покинул свой пост, и администрация Гранта позже заключила договор со значительно лучшими условиями для Соединенных Штатов. [134] [135]
Фении, тайная ирландская католическая военизированная организация, активно вербовала ветеранов Гражданской войны, готовясь к вторжению в Канаду. Целью группы было заставить Великобританию предоставить Ирландии независимость. Фении насчитывали тысячи членов, но у них была запутанная структура командования, конкурирующие фракции, незнакомое новое оружие и британские агенты в их рядах, которые предупреждали канадцев. Их силы вторжения были слишком малы и имели плохое руководство. Было организовано несколько попыток, но они либо отменялись в последнюю минуту, либо проваливались в течение нескольких часов. Самый крупный рейд состоялся 31 мая - 2 июня 1866 года, когда около 1000 фениев пересекли реку Ниагара. Канадцы были предупреждены, и более 20 000 канадских ополченцев и британских регулярных войск вышли на поле боя. Несколько человек с каждой стороны были убиты, и фении вскоре отступили домой. [136] Администрация Джонсона сначала спокойно терпела это нарушение американского нейтралитета, но к 1867 году отправила армию США, чтобы предотвратить дальнейшие набеги фениев. Второе нападение в 1870 году было остановлено маршалом Соединенных Штатов по Вермонту. [137]
Улисс С. Грант появился как вероятный кандидат в президенты от Республиканской партии в течение двух лет, предшествовавших выборам. Хотя он согласился заменить Стэнтона на посту военного министра, Грант раскололся с Джонсоном по вопросу реконструкции и другим вопросам. [138] Поддержка Гранта среди республиканцев была настолько велика, что многие в Конгрессе не хотели объявить импичмент Джонсону из-за страха, что это помешает Гранту стать президентом. [139] Поддержка Гранта исходила в основном от умеренного крыла партии, поскольку многие радикальные республиканцы опасались, что Грант будет проводить консервативную политику на своем посту. [140] Национальный съезд Республиканской партии 1868 года выбрал Гранта в качестве кандидата на пост президента от партии, а спикера Палаты представителей Скайлера Колфакса — в качестве кандидата на пост вице-президента. Возможно, сдержанная неспособностью Конгресса осудить Джонсона, платформа партии не поддерживала всеобщее избирательное право для мужчин. [141]
Не сумев создать собственную партию, Джонсон добивался выдвижения своей кандидатуры на Национальном съезде Демократической партии 1868 года в Нью-Йорке в июле 1868 года. Джонсон оставался очень популярным среди белых южан, и он повысил эту популярность, издав, как раз перед съездом, помилование, прекращающее возможность уголовного преследования любого конфедерата, которому еще не были предъявлены обвинения, что означало, что только Дэвис и несколько других все еще могут предстать перед судом. [142] Помимо Джонсона, другими претендентами на выдвижение от Демократической партии были бывший представитель Огайо Джордж Х. Пендлтон , который был относительно равнодушен к Реконструкции и сосредоточил свое обращение на продолжении использования зеленых бумажек , бывший губернатор Нью-Йорка Горацио Сеймур , который имел поддержку среди консервативного истеблишмента партии, но не хотел вступать в гонку, и главный судья Салмон Чейз. [143] В первом туре съезда Джонсон занял второе место после Пендлтона, и поддержка Джонсона упала по мере прохождения голосований. Сеймур выиграл номинацию в 22-м туре голосования, в то время как Джонсон получил только четыре голоса, все из Теннесси. [142] На пост вице-президента демократы выдвинули Фрэнсиса Престона Блэра-младшего , который вел свою кампанию на обещании использовать армию для уничтожения южных правительств, которые, по его словам, возглавляла «полуварварская раса чернокожих», стремившаяся «подчинить белых женщин своей необузданной похоти». [144]
Платформа Демократической партии приветствовала президентство Джонсона, поблагодарив его за «патриотические усилия» в «сопротивлении агрессии Конгресса против конституционных прав штатов и народа». Тем не менее, Джонсон был озлоблен своим поражением, и некоторые из его сторонников предложили сформировать третью партию. Оперативники Сеймура искали поддержки Джонсона, но Джонсон молчал большую часть президентской кампании. Только в октябре, когда в некоторых штатах уже состоялось голосование, Джонсон вообще упомянул Сеймура, и он никогда не поддерживал его. [145] Кампания была в основном сосредоточена на Реконструкции, и многие демократы надеялись, что победа Сеймура приведет к концу Реконструкции и избирательному праву для чернокожих. [146]
Грант выиграл выборы, набрав 52,7% голосов избирателей и 214 из 294 голосов выборщиков. Выборы вызвали новую волну насилия по всему Югу, поскольку Ку-клукс-клан и другие группы снова пытались подавить голоса чернокожих. Сеймур победил в Джорджии и Луизиане, но Грант победил в оставшихся бывших штатах Конфедерации, которые были восстановлены в Союзе. Грант также получил подавляющее большинство голосов в северных штатах, хотя Сеймур победил в своем родном штате Нью-Йорк. [147]
Джонсон сожалел о победе Гранта, отчасти из-за их враждебности из-за дела Стэнтона. В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре Джонсон призвал отменить Закон о пребывании в должности и сказал законодателям, что если бы они признали своих южных коллег в 1865 году, все было бы хорошо. [148] На Рождество 1868 года Джонсон объявил последнюю амнистию, которая распространялась на всех, включая Джефферсона Дэвиса. Он также издал, в последние месяцы своего пребывания в должности, помилования за преступления, в том числе для доктора Сэмюэля Мадда , спорно осужденного за участие в убийстве Линкольна (он вправил сломанную ногу Буту) и заключенного в Форт-Джефферсон на Драй-Тортугас во Флориде . [148] В феврале 1869 года Конгресс одобрил Пятнадцатую поправку, отправив ее в штаты для ратификации. [149] 4 марта 1869 года, в последний день своего президентства, Джонсон отказался присутствовать на инаугурации Гранта . [150] [151]
В течение десятилетий после того, как Джонсон покинул свой пост, было мало исторических оценок Джонсона и его президентства. Мемуары северян, которые имели с ним дело, таких как бывший вице-президент Генри Уилсон и сенатор от Мэна Джеймс Г. Блейн , изображали его как упрямого грубияна, чья политика Реконструкции благоприятствовала Югу. [152] На рубеже 20-го века появились первые значительные исторические оценки Джонсона. Лидером волны был лауреат Пулитцеровской премии историк Джеймс Форд Родс , [152] который приписывал недостатки Джонсона его личным слабостям и обвинял его в проблемах послевоенного Юга. [153] Другие историки начала 20-го века, такие как Джон Берджесс , Вудро Вильсон и Уильям Даннинг , все южане, соглашались с Родсом, считая Джонсона несовершенным и политически некомпетентным, но придя к выводу, что он пытался добросовестно осуществить планы Линкольна для Юга. [154] Автор и журналист Джей Толсон предполагает, что Уилсон «изобразил [Реконструкцию] как мстительную программу, которая нанесла вред даже раскаявшимся южанам, принося пользу северным оппортунистам, так называемым «саквояжникам», и циничным белым южанам, или «скалавагам», которые использовали союзы с черными для политической выгоды». [155]
Даже когда Родс и его школа писали, другая группа историков приступила к полной реабилитации Джонсона, впервые используя такие первоисточники, как документы Джонсона и дневники Гидеона Уэллса. Вышедшие в результате тома, такие как «Импичмент и суд над президентом Эндрю Джонсоном» Дэвида Миллера ДеВитта (1903), представляли его гораздо более благоприятно, чем тех, кто стремился его сместить. В « Истории периода Реконструкции » Джеймса Шулера 1913 года автор обвинил Родса в том, что он был «совершенно несправедлив к Джонсону», хотя и согласился, что бывший президент создал многие из своих собственных проблем неумелыми политическими шагами. Эти работы имели эффект; хотя историки продолжали рассматривать Джонсона как имеющего глубокие недостатки, которые саботировали его президентство, они считали его политику Реконструкции в корне правильной. [156] Серия весьма благоприятных биографий в конце 1920-х и начале 1930-х годов, которые «прославляли Джонсона и осуждали его врагов», ускорили эту тенденцию. [157] [158] В 1948 году опрос историков, проведенный Артуром М. Шлезингером , признал Джонсона одним из средних президентов; в 1956 году опрос, проведенный Клинтоном Л. Росситером, назвал его одним из почти великих руководителей. [159] Фонер отмечает, что во время этих опросов «эпоха Реконструкции, последовавшая за Гражданской войной, считалась временем коррупции и плохого управления, вызванного предоставлением чернокожим мужчинам права голоса». [160]
В 1950-х годах историки начали сосредотачиваться на афроамериканском опыте как на центральном для Реконструкции. Они полностью отвергли любые претензии на неполноценность черных, которые были отмечены во многих более ранних исторических работах. Многие из этих авторов рассматривали развивающееся Движение за гражданские права как вторую Реконструкцию и надеялись, что их работа над эпохой после Гражданской войны будет продвигать дело гражданских прав. Эти авторы симпатизировали радикальным республиканцам за их желание помочь афроамериканцам и считали Джонсона бессердечным по отношению к вольноотпущенникам. В ряде работ с 1956 года и далее такими историками, как Фоун Броди , бывший президент изображался как успешный саботажник усилий по улучшению участи вольноотпущенников. [161] Реконструкция все больше рассматривалась как благородная попытка интегрировать освобожденных рабов в общество. [155] [160]
В начале 21-го века Джонсон входит в число тех, кого обычно называют худшими президентами в истории США. [155] По словам историка Гленна В. Лафантази, который считает Бьюкенена худшим президентом, «Джонсон является особым фаворитом для нижней части стопки из-за его импичмента... его совершенно неправильного ведения политики Реконструкции... его вспыльчивой личности и его огромного чувства собственной важности». [162] Толсон предполагает, что «Джонсона теперь презирают за то, что он сопротивлялся радикальной республиканской политике, направленной на обеспечение прав и благополучия недавно эмансипированных афроамериканцев». [155] Гордон-Рид отмечает, что Джонсон, наряду со своими современниками Пирсом и Бьюкененом, обычно причисляются к пяти худшим президентам, но заявляет, что «никогда не было более трудных времен в жизни этой страны. Проблемы, с которыми пришлось столкнуться этим людям, были огромными. Чтобы воздать им должное, потребовалась бы череда Линкольнов». [163] Трефусс считает, что наследие Джонсона заключается в «поддержании превосходства белой расы. Его поддержка южных консерваторов путем подрыва Реконструкции была его наследием для нации, которое будет беспокоить страну в течение будущих поколений». [164]
Опрос 2018 года, проведенный секцией «Президенты и исполнительная политика» Американской ассоциации политических наук, поставил Джонсона на второе место среди худших президентов. [165] Опрос историков, проведенный C-SPAN в 2017 году, поставил Джонсона на второе место среди худших президентов. [166] Опрос историков, проведенный в 2006 году, поставил решение Джонсона выступить против большего равенства для афроамериканцев после Гражданской войны на второе место среди худших ошибок, когда-либо совершенных действующим президентом. [167] Историк Элизабет Р. Варон пишет:
По большей части историки считают Эндрю Джонсона худшим человеком, который мог быть президентом в конце Гражданской войны в США. Из-за его вопиющей некомпетентности в федеральном управлении и невероятного просчета в оценке степени общественной поддержки его политики Джонсон считается большим неудачником в установлении удовлетворительного и справедливого мира. Его считают жестким диктаторским расистом, который не мог пойти на компромисс или принять политическую реальность, противоречащую его собственным идеям... Самое главное, что сильная приверженность Джонсона препятствованию политическим и гражданским правам чернокожих является основной причиной неспособности Реконструкции решить расовую проблему на Юге и, возможно, в Америке. [168]
Медиа из Commons
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks