Уничтожение сирийского химического оружия началось 14 сентября 2013 года после того, как Сирия заключила несколько международных соглашений, которые призывали к ликвидации сирийских запасов химического оружия и установили крайний срок уничтожения - 30 июня 2014 года. [1] [2] [3] Также 14 В сентябре 2013 года Сирия присоединилась к Конвенции о химическом оружии (КХО) и согласилась на ее временное применение до ее вступления в силу 14 октября. [4] [5] [6] [7] [8] Присоединившись к КХО, Исполнительный совет Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) 27 сентября утвердил подробный план реализации, который требовал от Сирии взять на себя ответственность за и следовать графику уничтожения сирийского химического оружия (например, зарина ) и сирийских объектов по производству химического оружия. [9] После подписания Рамочного соглашения 14 сентября 2013 года и плана реализации ОЗХО 27 сентября Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 2118 , которая обязала Сирию следовать графику, установленному в плане реализации ОЗХО. Для наблюдения за реализацией программы уничтожения была создана совместная миссия ОЗХО-ООН .
ОЗХО начала предварительные проверки сирийского арсенала химического оружия 1 октября 2013 года [10] , а фактическое уничтожение началось 6 октября. [11] Под наблюдением ОЗХО сирийские военные начали «уничтожать боеприпасы, такие как боеголовки ракет и авиабомб, а также выводить из строя мобильные и статические смесительные и заправочные установки». [12] Уничтожение заявленного Сирией оборудования для производства, смешивания и наполнения химического оружия было успешно завершено к крайнему сроку, назначенному на 31 октября, [13] но уничтожение запасов химического оружия значительно отставало от графика, который планировалось завершить к 6 февраля 2014 года. [14] Лишь 23 июня 2014 г. оставшиеся заявленные химикаты были вывезены из Сирии для уничтожения. [15] Уничтожение наиболее опасных химикатов было произведено в море на борту корабля «Кейп-Рэй» , судна Готовых резервных сил Морской администрации США , с экипажем из ВМС США и гражданских торговых моряков. В ходе фактических операций по уничтожению, проведенных группой гражданских лиц и подрядчиков армии США , было уничтожено 600 метрических тонн химических веществ за 42 дня. [16] К 18 августа 2014 года все оставшиеся заявленные и сданные химикаты были уничтожены на море. 4 января 2016 года ОЗХО заявила, что уничтожение завершено, [17] хотя с тех пор неоднократно проверялось применение химического оружия сирийскими военными.
Соглашение Сирии об уничтожении своего химического оружия возникло в тот момент, когда США и Франция возглавляли коалицию стран, находящихся на грани нанесения воздушных ударов по Сирии в ответ на атаку с применением химического оружия в Гуте 21 августа 2013 года . [18] Чтобы избежать военного вмешательства, 14 сентября 2013 года США, Россия и Сирия договорились о «Рамочной программе ликвидации сирийского химического оружия». [5] Хлор , распространенный промышленный химикат, выходит за рамки соглашения о разоружении; однако его использование в качестве отравляющего газа нарушило бы Конвенцию о химическом оружии, к которой Сирия присоединилась в 2013 году. Различные стороны, включая западные правительства, обвиняют Асада в проведении незаконных атак с использованием хлора с 2014 года. [19]
Западные официальные лица, такие как посол Великобритании Марк Лайалл Грант, выразили обеспокоенность по поводу полноты раскрытой информации Сирии и заявили, что миссия ОЗХО должна оставаться на месте после вывода химического оружия до тех пор, пока не будут завершены задачи проверки. [20] Позднее раскрытие в 2014 году информации о сирийской программе рицина вызвало сомнения в полноте правительственной декларации о ее запасах химического оружия, [21] [22] а в начале мая 2015 года ОЗХО объявила, что инспекторы обнаружили следы зарина и нерва VX. агент на военном исследовательском полигоне в Сирии, который ранее не был заявлен режимом Асада. [23] Судя по всему , Сирия бомбила Хан-Шейхун зарином в апреле 2017 года. [24] В химической атаке на Думу 7 апреля 2018 года, в результате которой погибли по меньшей мере 49 мирных жителей и еще множество получили ранения, возложили вину на правительство Асада, [25] хотя Сирийское правительство отвергает эти обвинения. В марте 2023 года Совет Безопасности ООН объявил заявления Сирии о разоружении по химическому оружию «неполными», а глава ООН по разоружению Изуми Накамицу заявил, что сирийские заявления «не могут считаться точными», нарушая Конвенцию о химическом оружии . [26]
В течение некоторого времени, хотя Сирия отрицала наличие у нее химического оружия, считалось, что Сирия обладает третьими по величине запасами химического оружия в мире после США и России. [27] С началом гражданской войны в Сирии в 2011 году возникли опасения как по поводу безопасности сирийских объектов химического оружия, так и по поводу потенциального применения химического оружия.
21 августа 2013 года ракеты , содержащие отравляющее вещество зарин , поразили несколько контролируемых оппозицией или спорных районов Гуты в пригороде Дамаска , в результате чего в результате химической атаки в Гуте погибли более 300 человек и тысячи получили ранения . [28] Президент Барак Обама использовал фразу «красная линия» в отношении применения Сирией химического оружия. [29] США и другие западные страны обвинили в нападении сирийское правительство, а Сирия обвинила оппозиционные силы гражданской войны . В ответ на Гуту коалиция стран во главе с США и Францией, поддерживающая повстанцев, [30] пригрозила нанести авиаудары по Сирии. Россия, ключевой союзник Сирии, [31] вместе с Китаем ранее заблокировала попытки США, Франции и Великобритании добиться одобрения Совета Безопасности ООН на военное вмешательство. [28] США и Франция возглавили коалицию стран, находящихся на грани нанесения авиаударов по Сирии. [18]
Во время саммита G20 6 сентября президент России Владимир Путин и президент США Барак Обама обсудили идею поставить химическое оружие Сирии под международный контроль. [32] 9 сентября 2013 г. госсекретарь США Джон Керри заявил в ответ на вопрос журналиста, что воздушные удары можно было бы предотвратить, если бы Сирия в течение недели сдала «каждый кусочек» своих запасов химического оружия, но Сирия «не собираюсь этого делать, и это невозможно сделать». [33] [32] Представители Госдепартамента подчеркнули, что заявление Керри и установленный недельный срок были риторикой в свете маловероятности передачи Сирией своего химического оружия. [34] [35] Через несколько часов после заявления Керри министр иностранных дел России Сергей Лавров объявил, что Россия предложила Сирии отказаться от химического оружия, [36] и министр иностранных дел Сирии Валид аль-Муаллем немедленно приветствовал это предложение, [37] [ 36] и американо-российские переговоры привели к принятию 14 сентября 2013 года «Рамочной программы ликвидации сирийского химического оружия», которая призывала к ликвидации запасов химического оружия Сирии к середине 2014 года. [1] [2] [3] После этого соглашения Сирия присоединилась к Конвенции о химическом оружии и согласилась применять эту конвенцию временно до ее официального вступления в силу 14 октября 2013 года. 21 сентября Сирия якобы предоставила список своих химических веществ. оружие в ОЗХО до истечения срока, установленного в рамках этой программы. [38]
27 сентября Исполнительный совет ОЗХО принял решение «Уничтожение сирийского химического оружия» [9] — подробный план реализации, основанный на российско-американском соглашении. Позже, 27 сентября, Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 2118 Совета Безопасности ООН , включившую план ОЗХО и сделавшую его обязательным для Сирии. [39] Совместная миссия ОЗХО-ООН по надзору за уничтожением или вывозом химического оружия Сирии, а ее Генеральному директору было поручено уведомлять Исполнительный совет о любой задержке в реализации. Исполнительный совет должен был решить, следует ли сообщать о несоблюдении Совету Безопасности, который отвечал за обеспечение выполнения Сирией своих обязательств в соответствии с резолюцией 2118. [40] [41]
(По данным Rolling Stone , сотрудники Белого дома неофициально заявили, что Обама и Путин уже в частном порядке договорились начать мирным путем избавление Асада от его химического оружия к 5 сентября, за несколько дней до публичного прорыва 9 сентября. [42] ).
В результате этих переговоров в сентябре 2013 года Сирия присоединилась к Конвенции о химическом оружии (официально присоединившись 14 октября) и согласилась на уничтожение своего химического оружия под наблюдением Организации по запрещению химического оружия , как того требует Конвенция по запрещению химического оружия. конвенция.
С 12 по 14 сентября 2013 года детали Рамочного соглашения по ликвидации сирийского химического оружия обсуждались в отеле InterContinental в Женеве, Швейцария. Между Керри и Лавровым прошли переговоры на высоком уровне, при этом большие группы экспертов одновременно работали над техническими деталями. [43] [44] Сообщается, что ключевой прорыв произошел, когда США и Россия пришли к соглашению о своих приблизительных оценках запасов сирийского химического оружия (по оценкам, в 1000 тонн зарина, иприта и нервно-паралитического агента VX ). [44] 14 сентября 2013 года Рамочная программа была согласована и подписана. [3]
В тот же день, после подписания, Сирия объявила, что присоединяется к Конвенции о химическом оружии (временно применяя ее напрямую, но формально вступая в силу 14 октября 2013 г.) [45] и при этом становясь членом ОЗХО . [46] Это обязывало Сирию не применять химическое оружие, уничтожить свое химическое оружие в течение 10 лет, а также переоборудовать или уничтожить все свои объекты по производству химического оружия. [47] [48]
В «Рамочной программе ликвидации сирийского химического оружия» Россия и США договорились о следующих целевых сроках: [3] [49]
В Рамочных соглашениях говорится, что в случае несоблюдения Совет Безопасности ООН должен ввести меры согласно Главе VII Устава ООН . В Рамочных соглашениях не указывается, как будет оцениваться соблюдение Сирией обязательств или какие штрафы понесет Сирия в случае несоблюдения. [50] Согласно Главе VII Устава ООН, меры варьируются от «демонстраций» до санкций или военных действий, и на них может быть наложено вето любым из пяти постоянных членов Совета Безопасности. Россия и Китай ранее наложили вето на три резолюции, пытающиеся осудить Сирию или ввести санкции против нее [51] , и считалось, что они могут заблокировать любые будущие военные действия против Сирии, санкционированные Советом Безопасности. [52] США указали, что могут прибегнуть к военным действиям за пределами ООН, если Сирия не выполнит резолюцию Совета Безопасности, требующую от нее ликвидировать свое химическое оружие. [53]
Хлор , распространенный промышленный химикат, который позже предположительно будет использоваться при атаках с применением отравляющего газа на территории Сирии в 2014 году, не входит в список запрещенных химикатов, подпадающих под действие соглашения о разоружении. [54]
Рамочная программа была положительно воспринята Францией, Германией, Великобританией, Европейским Союзом, Китаем и Лигой арабских государств. Израиль выразил осторожный оптимизм, но скептически отнесся к тому, что Сирия подчинится. [52] [55]
Али Хайдар , министр национального примирения Сирии, назвал это соглашение «победой Сирии, достигнутой благодаря нашим российским друзьям». [56] Он охарактеризовал соглашение как устранение предлога для нападения США на страну. [37] Иран также заявил, что соглашение лишило США предлога для нападения на Сирию. [52] [55]
Лидеры основной повстанческой коалиции, Сирийской национальной коалиции , были возмущены соглашением. США, не посоветовавшись с коалицией, передумали наносить удары по Сирии. Кроме того, повстанцы обеспокоены тем, что соглашение может рассматриваться как фактическое признание легитимности правительства Башара Асада . [57]
Исполнительный совет ОЗХО собрался 27 сентября и принял решение «Уничтожение сирийского химического оружия» [9] , которое представляет собой подробный и ускоренный план ликвидации сирийского химического оружия. Исполнительный совет также одобрил временное применение Сирией Конвенции о химическом оружии до ее вступления в силу 14 октября. [58] План добавляет деталей к основным срокам, предусмотренным в российско-американском документе, но не отличается от них. ОЗХО заявила, что Исполнительный совет согласовал «ускоренную программу достижения полной ликвидации химического оружия в Сирии к середине 2014 года. Решение требует, чтобы инспекции в Сирии начались с 1 октября 2013 года». [59]
Инспекторам были предоставлены необычайно широкие полномочия, поскольку согласно плану Сирия должна была предоставить инспекторам беспрепятственный доступ к любому подозрительному объекту химического оружия, даже если сирийское правительство не указало это место в своем списке объектов химического оружия, и без соблюдения обычно требуемых специальных процедур. для «проверочных инспекций» в соответствии со статьей IX конвенции. [39]
Решение также предусматривает, что если генеральный директор ОЗХО определит, что произошла задержка с выполнением решения, вопрос должен быть обсужден в течение 24 часов, после чего должно быть решено, следует ли передавать этот вопрос в Совет Безопасности ООН. [9]
Решение Исполнительного совета также требует «в срочном порядке» финансирования со стороны государств-членов процесса ликвидации сирийского химического оружия. [60]
Согласно Решению, которое было включено в Резолюцию 2118 Совета Безопасности, Сирия обязана предпринять следующие действия: [9]
Переговоры по резолюции Совета Безопасности изначально были спорными, [61] [62] поскольку США, Великобритания и Франция представили проект резолюции, который включал автоматическую ссылку на главу VII , санкционирующую применение военной силы, если Сирия не выполнит свои обязательства. обязательства по соглашению. Россия и Китай продолжали выступать против любых военных действий против Сирии в соответствии с главой VII без повторного голосования в Совете Безопасности. [61] [62] После дальнейших переговоров, 26 сентября пять постоянных членов Совета Безопасности ООН достигли соглашения о реализации и обеспечении исполнения проекта резолюции. [40] [63] На следующий день, всего через несколько часов после того, как Исполнительный совет ОЗХО утвердил подробный план реализации Рамочного соглашения , единогласно была принята резолюция 2118 Совета Безопасности, сделавшая план реализации ОЗХО обязательным для сирийцев. [10]
Резолюция требовала от Сирии ликвидировать свои запасы химического оружия и предоставить полный доступ инспекторам ООН и ОЗХО по химическому оружию. [64] Если Сирия не выполнит ни одно из требований, Совету Безопасности придется принять вторую резолюцию относительно введения военных или других действий против Сирии в соответствии с главой VII. [64] Голосование по резолюции было отложено до 27 сентября, поскольку ОЗХО необходимо было сначала проголосовать за ее подробный план реализации. [64] Сирия пообещала соблюдать резолюцию. [65]
Министр иностранных дел России Лавров подчеркнул, что повстанцы, поддерживаемые Западом и арабами в гражданской войне в Сирии, также должны соблюдать резолюцию ООН и гарантировать, что экстремисты не приобретут химическое оружие. "Ответственность лежит не только на сирийском правительстве, - заявил он, - но и на оппозиции, и все государства в этой сфере, конечно, не должны допустить, чтобы это оружие попало в руки негосударственных субъектов". [66]
21 сентября 2013 года Сирия предоставила ОЗХО исчерпывающую информацию о химическом оружии, якобы уложившись в первый срок, установленный Рамочными рамками. [68] [38] Сирия заявила о 23 объектах, местонахождение которых не разглашается по соображениям конфиденциальности и безопасности. [69] [70] На этих объектах в общей сложности присутствовал 41 объект, содержащий «1300 тонн химических прекурсоров и агентов и 1230 незаряженных боеприпасов». [71]
По мнению американского эксперта по нераспространению химического оружия Эми Смитсон, в число объявленных объектов входят: [72]
В течение 24 часов после получения документа «первоначальной декларации» из Сирии ОЗХО начала проверку инвентаря. [38] [73] [74] [75] ОЗХО заявила, что будет использовать инспекции на местах для проверки точности раскрытия информации Сирией. [76] Это также «окажет помощь в принятии мер по обеспечению безопасности военных материалов и соответствующих объектов до их уничтожения». [76]
ОЗХО начала предварительные инспекции обнаруженного сирийского арсенала химического оружия 1 октября 2013 года [10] , а фактическое уничтожение сирийского оборудования началось 6 октября 2013 года, когда сирийский персонал под наблюдением ОЗХО применял угловые шлифовальные машины и резаки для «широкого спектра предметов». ". [11] [77] В частности, под наблюдением ОЗХО сирийские военные начали «уничтожать боеприпасы, такие как боеголовки ракет и авиабомб, а также выводить из строя мобильные и статические установки смешивания и наполнения». [11] США и Россия заявили, что «очень довольны» быстрыми темпами химического разоружения Сирии. [66] [77] The Economist отметил, что жесткие сроки могут означать, что ОЗХО будет применять специальные методы уничтожения, такие как кувалды, танки или бетонные заливки. [78]
В понедельник, 7 октября, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что совместная миссия ООН-ОЗХО в конечном итоге будет иметь около 100 сотрудников в Сирии с базой поддержки на Кипре. [79] В письме Совету Безопасности Пан изложил три этапа миссии: установление первоначального присутствия и проверка заявления Сирии о запасах; контролировать уничтожение химического оружия; и проверить уничтожение всех материалов и программ, связанных с химическим оружием. [79] 13 октября Пан объявил, что опытный дипломат ООН Сигрид Кааг возглавит совместную миссию ООН-ОЗХО. [80]
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в начале октября публично признал многие проблемы, связанные с усилиями по уничтожению оружия, в частности, опасный характер уничтожения химического оружия во время гражданской войны, особенно в таких городских районах, как Дамаск, Алеппо и Хомс. «Тяжелая артиллерия, авиаудары, минометные обстрелы и неизбирательные обстрелы гражданских районов являются обычным явлением, а линии боевых действий быстро меняются», - написал он. [79] Пан добавил, что самый сложный этап усилий по уничтожению начнется в ноябре, когда эксперты ОЗХО и ООН начнут уничтожать примерно 1000 тонн сирийских химикатов-прекурсоров и химического оружия. [81] Для этого им придется пересечь линию фронта между правительствами и повстанческими силами. [81] Сирийское правительство и поддерживаемые Западом оппозиционные силы пообещали сотрудничать в области химического разоружения, но связанные с Аль-Каидой повстанческие группы, в том числе Фронт Аль-Нусра и Исламское Государство Ирака и Сирии, этого не сделали. [82]
Генеральный директор ОЗХО Ахмет Узюмджу заявил в начале октября, что завершение процесса уничтожения к середине 2014 года будет зависеть от того, удастся ли добиться временного прекращения огня между оппозицией и правительственными силами. [81] Девятимесячное прекращение огня, позволяющее ОЗХО осуществить весь процесс уничтожения химического оружия, было отклонено Свободной сирийской армией (ССА), согласно сообщению в Asharq Al-Awsat (панарабской газете, связанной с Саудовской Аравией). ). [83]
Также исключительно сложной задачей будет перемещение и уничтожение таких смертоносных агентов, как зарин, нервно-паралитические агенты VX и иприт во время гражданской войны. [81] Конвенция по химическому оружию запрещает перемещение таких смертоносных агентов за пределы страны, в которой они находятся, но резолюция Совета Безопасности 2118 позволяет принимать чрезвычайные меры в Сирии. [81] Некоторые химикаты необходимо будет транспортировать по шоссе между Дамаском и Хомсом, спор по которому все еще ведется по состоянию на декабрь 2013 года. Сирия обратилась к международному сообществу с просьбой предоставить бронетехнику для оказания помощи в безопасной транспортировке химикатов. [84] В феврале 2014 г. Сирия заявила, что повстанцы пытались атаковать два конвоя, перевозивших химическое оружие. [85]
Генеральный директор ОЗХО Узумджу назвал общий график «выполнимым», хотя один из его полевых экспертов охарактеризовал его как «геркулесовый». [78] В октябре 2013 года журнал Economist отметил, что сроки были «мягко говоря, амбициозными», но признал, что они «разработаны в консультации с американскими и российскими экспертами, обладающими полным знанием возможностей ОЗХО». [78] Ли Хун, генеральный секретарь Китайской ассоциации по контролю над вооружениями и разоружению, заявил, что и бурная гражданская война, и финансовые затраты на утилизацию химического оружия лягут тяжелым бременем на сирийское правительство, и назвал это «нереальным» ожидают, что сирийское химическое оружие будет ликвидировано к 2014 году. [86] Мнения экспертов были резюмированы в журнале Foreign Policy следующим образом: «Взять под контроль огромные запасы [химических] боеприпасов [Сирии] было бы трудно сделать в разгар войны». жестокая гражданская война. Десятки новых объектов по уничтожению оружия придется строить с нуля или привозить в страну из США, а завершение этой работы потенциально займет десятилетие или больше». [87]
В октябре 2013 года Эми Смитсон из Центра исследований нераспространения заявила, что правительство, похоже, сотрудничает, но предупредила, что сирийское правительство имеет «очень печальную репутацию» в работе с ядерными инспекторами и что химическое оружие легче спрятать, чем ядерная программа. [72] Эксперт по химическому оружию Гвин Уинфилд написал, что у Сирии был стимул сохранять часть своего химического оружия, поскольку ее первоначальный стимул для разработки потенциала химического оружия в качестве сдерживающего фактора против предполагаемого израильского арсенала ядерного оружия «не будет реализован». уходить". [87] Напротив, Ральф Трапп, бывший сотрудник ОЗХО, выразил оптимизм по поводу того, что спутниковое наблюдение будет препятствовать мошенничеству. Согласно резолюции о разоружении, Сирия обязана разрешить инспекцию любого объекта, вызывающего подозрения. [72]
Возникли разногласия относительно количества объектов химического оружия на спорных территориях Сирии: министр иностранных дел Сирии заявил, что треть объектов находится в таких районах. [88] Официальный представитель ССА Луай Микдад заявил в начале октября, что на территориях, оккупированных силами оппозиции, химического оружия не было, «что признает и сам режим Асада, хотя эти склады также не расположены на фронте, так почему мы должны Прекратите драться?" [83] По словам главы ОЗХО, один заброшенный объект находится на территории, контролируемой повстанцами, а маршруты к другим проходят через территорию, контролируемую повстанцами. [72] Малик Эллахи из ОЗХО заявляет, что лишь немногие из мест, которые инспекторы должны посетить, будут труднодоступны. [89]
В апреле 2014 года эксперты по разоружению, такие как Ральф Трапп, охарактеризовали темп операции как впечатляюще быстрый. Трапп отметил, что, учитывая, что 92,5% арсенала вывезено или уничтожено, многие люди не ожидали, что такая скорость будет достижима, учитывая продолжающуюся гражданскую войну. [90]
В конце октября 2013 года ОЗХО заявила, что ожидает соблюдения крайнего срока 1 ноября для уничтожения мощностей по производству, смешиванию и снаряжению боеприпасов ХО. 23 октября сообщалось, что он посетил 18 из 23 заявленных объектов. Сообщалось, что « применялись «низкотехнологичные, быстрые и дешевые» методы, такие как заполнение оборудования бетоном, его разрушение, иногда использование тяжелых транспортных средств». [91] В ОЗХО «заявляют, что сирийское правительство оказало полное сотрудничество с 27 инспекторами по вооружению в стране». [91]
31 октября ОЗХО объявила, что Сирия выполнила сроки по уничтожению всего заявленного оборудования и объектов, связанных с производством химического оружия, посетив 21 из 23 объектов. Два других объекта были слишком опасны для проверки, поскольку они находились в спорных районах продолжающейся гражданской войны, но инспекторы ОЗХО получили заверения от сирийского правительства, что эти два объекта были заброшены и освобождены от химикатов и оборудования, которые были рассредоточены по другим объектам. который был проинспектирован ОЗХО. [13] [92] В заявлении ОЗХО говорилось: «ОЗХО удовлетворена тем, что она проверила и увидела уничтожение всего заявленного критического производственного, смешивающего и заправочного оборудования со всех 23 объектов». [93] К началу ноября поиск обнаруженных объектов был практически завершен. [94] 7 ноября ОЗХО заявила, что один из двух непосещенных объектов был официально подтвержден как «демонтированный и заброшенный», отчасти на основе изображений, которые сирийское правительство сделало с помощью «защищенной от несанкционированного доступа» камеры с поддержкой GPS, предоставленной ОЗХО. ОЗХО. [95] Позже, в январе 2014 г., посол США Роберт Микулак выразил обеспокоенность тем, что октябрьские разрушения были неполными и «обратимыми», и заявил, что они фактически не соответствуют требованиям. [96]
15 ноября ОЗХО утвердила план перевозки сирийского химического оружия за пределы ее территории к 5 февраля 2014 года, где это оружие затем будет уничтожено. [97] Большинство стран, к которым обратилась ОЗХО, отказались принять партию 1000 тонн химических веществ для уничтожения. [88] [98] По состоянию на ноябрь 2013 года [update]Бельгия и Франция все еще рассматривали вопрос о том, соглашаться ли на такие поставки. [88] [97] [98]
Норвегия и Дания договорились перевезти химическое оружие из Сирии в Италию, где оно должно было быть передано кораблю ВМС США для уничтожения в международных водах. В операции примут участие норвежский фрегат типа «Фридтьоф Нансен» «Хельге Ингстад» , а также подразделение норвежской морской пехоты «Кюстегеркоммандоен» . [99] Норвежское правительство наняло для этой миссии зарегистрированное в Норвегии грузовое судно типа RoRo MV Taiko . Дания будет участвовать с датским фрегатом HDMS Esbern Snare , а правительство Дании наняло для этой миссии гражданское грузовое судно Ark Futura. [100]
Соединенные Штаты уничтожили наиболее приоритетные химические вещества, [101] которые планировалось вывезти из Сирии к 31 декабря, [101] на борту судна MV Cape Ray в международных водах Средиземного моря, [67] с помощью гидролизной установки армии США для полевого развертывания. Система . [102] Великобритания предоставила Соединенным Штатам специальное оборудование и обучение на сумму 2,5 миллиона фунтов стерлингов, чтобы обеспечить более быструю обработку наиболее приоритетных химических веществ. [103] [104] Кроме того, около 150 тонн двух приоритетных химикатов, токсичных материалов, похожих на промышленные химические агенты, были перевезены в Великобританию с помощью британского Королевского флота и уничтожены там. Оставшиеся запасы двух приоритетных химикатов, не поступивших в Великобританию, были уничтожены коммерческими компаниями. [105] [106]
Первая партия компонентов для химического оружия была вывезена из Сирии норвежско-датской [107] [108] флотилией 7 января 2014 года. [109] Крайний срок 31 декабря для полного вывоза приоритетных химикатов был пропущен; 7 января газета «Нью-Йорк Таймс» оценила, что задержка произошла из-за трудностей с наземной транспортировкой химического оружия в разгар гражданской войны. [110] Вторая партия была вывезена около 27 января; В тот же день генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выразил обеспокоенность по поводу усугубляющихся задержек и оценил, что Сирия уже имеет ресурсы, необходимые для оперативной транспортировки оружия, несмотря на продолжающуюся гражданскую войну. [111]
2 июля датский корабль Ark Futura прибыл в итальянский порт Джоя-Тауро с химическим оружием, которое затем было погружено на американский корабль Cape Ray . «Кейп-Рэй» был оборудован двумя полевыми системами гидролиза, способными нейтрализовать отравляющие вещества и превращать их в промышленные отходы. [112] 19 июля 2014 г. около 250 протестующих собрались на базе Суда в знак протеста против уничтожения химического оружия в близлежащем регионе Средиземного моря. [113]
К 30 января 2014 года было удалено лишь около четырех процентов приоритетных химикатов. Сирия продолжала винить в этом проблемы безопасности; Официальные лица США не согласились с этим и обвинили правительство в намеренном причинении или продлении задержки. [96] 31 января российский дипломат Михаил Ульянов ответил, что «сирийцы серьезно и добросовестно подходят к выполнению своих обязательств». [114] США обвинили сирийское правительство Асада в намеренной задержке усилий по вывозу химического оружия из страны для уничтожения, предполагая, что цель ликвидации арсенала к середине года находится под угрозой. [115] Заявив, что Асад, по сути, медлил с химикатами, чтобы получить больше средств безопасности, посол США Роберт П. Микулак заявил, что «Сирия потребовала бронежилеты для транспортных контейнеров, средства электронного противодействия и детекторы самодельных взрывных устройств». устройства». Он сказал, что эти требования «необоснованны» и «демонстрируют «менталитет переговоров», а не менталитет безопасности». [116]
Примерно 21 февраля Сирия предложила стодневный план по вывозу химикатов. Британский чиновник Филип Холл раскритиковал план как «неадекватный». В то время США заявили, что уничтожение химикатов за пределами объекта займет 90 дней; Учитывая эти сроки, предложенный Сирией майский срок вывоза не оставит достаточно времени для уничтожения всех боеприпасов, чтобы уложиться в срок на конец июня для полного уничтожения сирийского химического оружия. [117] Примерно 4 марта Сирия согласилась на 60-дневный график вывоза запасов. К 4 марта 2014 года почти треть запасов была вывезена или уничтожена. [118]
Сирия пропустила крайний срок — 15 марта — для уничтожения своих 12 объектов по производству химического оружия. [119] Сирия предложила вместо этого вывести объекты из строя, запечатав их входы; США и их союзники выступили против этого предложения и настаивали на разрушении. [54]
К 21 марта все запасы иприта в Сирии были изъяты. [85] 27 апреля Сирия пропустила пересмотренный 60-дневный срок для полной ликвидации своего полного арсенала химического оружия. По состоянию на 23 мая Сирия вывезла или уничтожила 92,5% своих заявленных запасов химических веществ. [90] [120]
23 июня глава ОЗХО Ахмет Узюмджю объявил в Гааге , что последнее заявленное Сирией химическое оружие было вывезено из страны для уничтожения. [15] Последние 8% запасов химикатов были погружены на корабли в Латакии . Наиболее токсичные химикаты, в том числе прекурсоры зарина и сернистый иприт, были уничтожены к 18 августа на борту американского военного корабля MV Cape Ray . [121] Остальные были уничтожены в США, Великобритании и Финляндии. [15] Однако 4 сентября 2014 г. глава Совместной миссии сообщил Совету Безопасности ООН, что 96% заявленных Сирии запасов, включая наиболее опасные химические вещества, уничтожены и ведется подготовка к уничтожению остальных 12 производственных объектов. Эту задачу должна выполнить миссия ОЗХО по установлению фактов в Сирии . [122] 4 января 2015 г. ОЗХО заявила, что уничтожение завершено. [ нужна цитата ]
Несмотря на американскую критику задержек, ОЗХО в июле 2014 года охарактеризовала сотрудничество Сирии как «удовлетворительное». [123]
В новостной статье, опубликованной в крупнейшей норвежской газете Verdens Gang в декабре 2015 года, выяснилось, что операция оказалась гораздо более драматичной, чем ожидалось и сообщалось. Пока «Тайко» стоял в доке, Латакия подверглась ракетным обстрелам. Вокруг доков происходили взрывы и удары, а также были инциденты, когда лодки, которые могли намереваться совершить теракты-смертники, подходили слишком близко к кораблям, и их приходилось предупреждать. Командир норвежского фрегата потребовал, чтобы причалы грузового судна «Тайко» были оснащены взрывчатыми веществами каждый раз, когда оно заходит на посадку в Сирии, чтобы в случае чрезвычайной ситуации можно было очень быстро и дистанционно отключить линии, что позволило кораблю добраться до более безопасных вод. как можно скорее, если возникнет какая-либо угроза. С самого начала партии контейнеров, которые были доставлены на грузовые суда, находились в плохом состоянии, и в некоторых из них произошла утечка потенциально смертельных материалов и газов. Контейнеры характеризовались тем, что их поспешно заполняли в зоне боевых действий, а затем доставили на причал и передали норвежским войскам. Когда почти половина груза имела признаки утечки, на борту «Тайко» было проведено экстренное совещание с представителями ОЗХО, ООН, США, Норвегии, Дании, Сирии и Финляндии. Норвежским солдатам было приказано разобраться с ситуацией. Однако ни одна страна не согласилась на стыковку корабля с утечкой материала на борту, и норвежскому персоналу и кораблям пришлось вернуться в Сирию и разобраться с такими контейнерами, а в некоторых случаях переместить материал в другие контейнеры. [124]
В начале октября 2013 года журнал The Economist сообщил, что Сирия раскрыла 19 объектов, связанных с химическим оружием, в то время как неназванные источники западной разведки полагали, что существует 45 объектов. [78] Один американский чиновник заявил, что неясно, является ли это несоответствие «обманом» или просто «разницей в определениях» относительно того, что представляет собой объект химического оружия. [125] В журнале Science Insider эксперты заявили, что существует возможность неполного ведения учета, ссылаясь на инцидент, произошедший в 2002 году, когда Албания обнаружила в скоплении горных бункеров 16 тонн [126] примитивных, незадокументированных химических веществ, которые Албания забыл о. [88] Эксперт по химическому оружию Уинфилд отметил, что успех плана уничтожения зависит от того, насколько Сирия раскроет все свои запасы химического оружия, большая часть которых является подвижной и может быть разбросана по десяткам объектов. [87]
Хлор , распространенный промышленный химикат, предположительно использовался правительством Асада в атаках с применением отравляющего газа в 2014 году. Хлор не входит в список запрещенных химикатов, подпадающих под действие соглашения о разоружении; [54] однако его использование в качестве оружия нарушает Конвенцию о химическом оружии. [127] Предполагаемые атаки с использованием хлора продолжались на протяжении всей войны; например, по данным Организации Объединенных Наций, в 2016 году в Сирии произошло как минимум три инцидента, когда режим использовал хлор. [128]
В июле 2014 года Асад раскрыл ОЗХО «объект по производству рицина », но заявил, что «все количество произведенного рицина было утилизировано до вступления в силу» Конвенции о химическом оружии. Запоздалое раскрытие информации вызвало сомнения в полноте заявления правительства о его запасах химического оружия. [21] [22] Израильское разведывательное сообщество полагает, что правительство Асада сохраняет «остаточные» запасы химического оружия в размере от нескольких сотен килограммов до нескольких тонн химического оружия, что составляет около 1% от его первоначальных запасов. [129]
4 апреля 2017 года в результате химической атаки на Хан-Шейхун с применением запрещенного химического вещества около 100 человек погибли и около 500 получили ранения. ОЗХО установила, что атака была связана с «зарином или зариноподобным веществом». Соединенные Штаты и другие страны приписывают нападение сирийскому правительству. Сирийское правительство заявило, что инцидент был сфабрикованным, и настаивало, несмотря на видеодокументацию, что «неясно», имело ли место нападение. Россия заявила, что инцидент был вызван попаданием сирийских бомб в какой-то тайник с зарином повстанцев; Эксперты не считают утверждения Сирии и России заслуживающими доверия на многих уровнях. [130] 7 апреля США нанесли удар по сирийской авиабазе в ответ на химическую атаку. [131]
17 августа 2017 года агентство Reuters опубликовало отчет, в котором подробно описывается степень неспособности Сирии отказаться от химического оружия со ссылкой на информацию следователей, инспекторов и дипломатических источников. [132] По словам источника, цитируемого в докладе, «конечно, существуют некоторые пробелы, неопределённости и расхождения» относительно сирийского арсенала химического оружия. Например, сирийское правительство неточно или даже ложно заявило о типах, назначении и количестве находящихся в его распоряжении химикатов и подозревается в том, что оно продолжает хранить по меньшей мере 2000 химических бомб, которые должны были быть переоборудованы в обычное оружие. [132]
12 января 2018 года Соединенные Штаты призвали Сирию «ликвидировать все химическое оружие, полностью демонтировать свою программу химического оружия и гарантировать, что это оружие больше не может быть использовано против сирийского народа», подразумевая, что они считают, что такое оружие продолжает существовать. существовать. [133] 7 апреля 2018 г. произошла химическая атака на Думу , в результате которой погибли по меньшей мере 49 мирных жителей, десятки получили ранения. Ответственность за нападение возложили на правительство Асада. [134] [135] Обвинение правительства Асада в нападении является еще одним свидетельством веры в то, что Сирия все еще имеет химическое оружие. [136]
19 апреля 2018 года сообщалось, что в период с 2014 по 2016 год три бельгийские компании, предполагаемые нарушения санкций ЕС, введенных в 2013 году и запрещающих продажу незаконных химикатов сирийскому режиму, экспортировали в Сирию химикаты, в том числе 96 тонн изопропанола . химическое вещество, из которого можно производить нервно-паралитический газ зарин. [137] Французские и немецкие компании также предположительно продавали Ирану материалы, которые позже оказались в иранских химических ракетах в Сирии. [137]
В марте 2023 года Совет Безопасности ООН объявил декларацию Сирии о химическом оружии «неполной», а глава ООН по вопросам разоружения заявил, что утверждения Сирии «не могут считаться точными» и нарушают Конвенцию о химическом оружии . США, ОАЭ, Мальта, Швейцария, Франция, Великобритания и ряд других стран раскритиковали Сирию за игнорирование Конвенции о химическом оружии; и призвал принять меры, чтобы заставить Сирию сотрудничать с ОЗХО . [26]
Два месяца спустя, в мае 2023 года, глава ООН по вопросам разоружения подтвердил перед Советом Безопасности, что заявления Сирии были явно ложными, и заявил, что правительство Асада работает над подрывом расследований ОЗХО и миссий по установлению фактов. Соединенные Штаты , Франция, Великобритания, Турция , Япония , Швейцария и другие члены потребовали от правительства Асада раскрытия всех его запасов химического оружия; в дополнение к его полному сотрудничеству с группами ОЗХО. [138]
Китай приветствует рамочное соглашение, подписанное Россией и США
Отмечая, что 14 сентября 2013 года Сирийская Арабская Республика сдала на хранение Генеральному секретарю свой документ о присоединении к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Конвенция) и заявила, что она соблюдает ее положения и соблюдает их добросовестно и искренне, применяя Конвенцию временно до ее вступления в силу для Сирийской Арабской Республики.
Сирия передала свой документ о присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 14 сентября.
Несмотря на сделку, президент США Барак Обама сохранил возможность применения военной силы.
Самым большим препятствием является доставка грузовиков, перевозящих химикаты, в Латакию, поскольку шоссе между Дамаском и Хомсом, которым им приходится пользоваться, остается спорным... Сирийское правительство обратилось к международному сообществу с просьбой предоставить бронетехнику, чтобы помочь ему перевезти химикаты. химикаты. Понятно, что к этой просьбе относятся с подозрением, но, возможно, ее придется удовлетворить, если не будет другого способа доставить химикаты в Латакию. Россия, союзник Асада, заявила, что готова вмешаться.
В письме Совету Безопасности от 23 мая, полученном
The New York Times
в среду, генеральный секретарь Пан Ги Мун заявил, что примерно 8 процентов запасов оружия осталось в Сирии, ожидая отправки для уничтожения за границу.
В общей сложности в (албанских) бункерах находится около 600 судов, содержащих около 16 тонн того, что на военном жаргоне известно как «наливной агент».