Конституция штата Теннесси определяет форму, структуру, виды деятельности, характер и основные правила (а также средства их изменения) штата Теннесси, США .
Первоначальная конституция Теннесси вступила в силу 1 июня 1796 года, одновременно с принятием штата в Союз. Вторая версия конституции была принята в 1835 году. Третья конституция была принята в 1870 году и является той, которая используется до сих пор, с последующими поправками. Конституция находится в Государственной библиотеке и архивах Теннесси .
В 1796 году Теннесси провел съезд, чтобы разработать свою первую конституцию. [1] Первоначальная конституция штата Теннесси не была представлена избирателям для одобрения, но была одобрена Конгрессом США вместе с резолюцией о признании Теннесси штатом. Она вступила в силу 1 июня 1796 года, когда Теннесси вошел в Союз.
Первая конституция широко критиковалась за то, что давала исполнительной власти, предположительно штатному губернатору , недостаточные полномочия и вкладывала слишком много полномочий в законодательный орган, работающий неполный рабочий день. Это было названо основной причиной ее замены.
Конституция 1796 года также не предусматривала создание верховного суда штата, а предусматривала лишь «такие высшие и низшие суды», которые должен был создать законодательный орган, при этом судьи избирались законодательным органом на неопределенный срок. [2]
Несмотря на свои недостатки, оригинальный документ имел своих поклонников. Томас Джефферсон описал конституцию Теннесси как «наименее несовершенную и наиболее республиканскую из всех конституций штата». [3]
Вторая конституция штата Теннесси, принятая в 1835 году, стала результатом конституционного съезда штата, который состоялся в Нэшвилле 19 мая 1834 года, на котором присутствовало 60 делегатов. Уильям Картер из округа Картер председательствовал на съезде 1834 года. [4]
Антирабовладельческие интересы подали петицию в конвент об отмене рабства , которая была отклонена делегатами конвента. Конституция приняла более широкие возможности для участия граждан в политическом процессе, но ограничила избирательное право белыми мужчинами. Подобно другим южным штатам, таким как Вирджиния, она лишила избирательных прав свободных чернокожих мужчин, которые имели право голоса по конституции 1796 года. Это последовало за страхами, вызванными восстанием Ната Тернера в 1831 году. [4]
Вторая конституция предусматривала создание верховного суда штата с тремя судьями, по одному судье от каждого большого округа штата. Судьи должны были быть не моложе 35 лет и занимать должность в течение 12 лет. [2]
Конституция была ратифицирована избирателями в марте 1835 года, получив 42 666 голосов «за» и 17 691 «против». [4]
Генеральная Ассамблея Теннесси 15 ноября 1869 года призвала провести выборы в декабре 1869 года с двумя целями: определить, следует ли созвать конституционный съезд для внесения поправок или замены конституции 1835 года, и избрать делегатов на этот съезд, если избиратели решат, что он должен состояться. Избиратели решили провести съезд, который начался 10 января 1870 года. Съезд был отложен 23 февраля 1870 года после принятия конституции и рекомендации ее одобрения избирателями на дополнительных выборах , которые состоялись 26 марта 1870 года.
Третий документ был в значительной степени написан в ответ на требование ко всем бывшим конфедератам принять новые конституции, прямо запрещающие рабство . Он содержит много положений, которые являются дословными пережитками двух предшествующих документов. Он значительно длиннее федеральной конституции, но не особенно длинный по стандартам конституций штатов . Этот документ 1870 года оставался неизменным до 1953 года, что, согласно « Синей книге Теннесси» , было самым длительным периодом, в течение которого любой подобный документ оставался в силе без изменений где-либо в мире.
В Теннесси проводились ограниченные конституционные съезды в 1953, 1959, 1965, 1971 и 1977 годах. [5]
Преамбула конституции намного длиннее, чем ее аналог в федеральной Конституции. Большая часть этой длины посвящена обоснованию полномочий, стоящих за новой конституцией: что новая конституция была создана в соответствии с полномочиями конституции 1835 года, которая, в свою очередь, была создана в соответствии с полномочиями конвенции 1796 года. [6]
Статья I — это билль о правах Теннесси . Он копирует многие положения Билля о правах США , но описывающие их положения, как правило, намного длиннее. Положения этой статьи гласят:
СТАТЬЯ I. Декларация прав.
Раздел 1. Что вся власть принадлежит народу, и все свободные правительства основаны на его авторитете и учреждены для его мира, безопасности и счастья; для достижения этих целей они во все времена имеют неотъемлемое и неоспоримое право изменять, реформировать или упразднять правительство таким образом, как они сочтут нужным.
Раздел 2. Поскольку правительство учреждено для общего блага, доктрина непротивления произвольной власти и угнетению является абсурдной, рабской и разрушительной для блага и счастья человечества.
Раздел 3. Что все люди имеют естественное и неотъемлемое право поклоняться Всемогущему Богу согласно велению своей совести; что ни один человек не может быть по праву принужден посещать, возводить или поддерживать какое-либо место поклонения или содержать какого-либо служителя против его согласия; что никакая человеческая власть не может ни в каком случае контролировать или вмешиваться в права совести; и что никакое предпочтение не должно когда-либо отдаваться законом какому-либо религиозному учреждению или форме поклонения.
Раздел 4. Никакое политическое или религиозное испытание, за исключением присяги поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и этого штата, никогда не будет требоваться в качестве квалификации для занятия какой-либо должности или занятия какой-либо государственной должности в этом штате.
Раздел 5. Выборы должны быть свободными и равными, и право голоса, как провозглашено ниже, никогда не может быть отказано ни одному лицу, имеющему на него право, за исключением случаев осуждения присяжными за какое-либо позорное преступление, ранее установленное и объявленное законом, и вынесения по нему решения судом компетентной юрисдикции.
Раздел 6. Право на суд присяжных должно оставаться неприкосновенным, и никакие религиозные или политические критерии не должны требоваться в качестве критериев отбора присяжных.
Раздел 7. Что люди должны быть защищены в отношении своей личности, домов, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов; и что общие ордера, на основании которых должностному лицу может быть приказано обыскать подозрительные места без доказательств совершенного факта или арестовать любое лицо или лиц, не названных по имени, чьи преступления не описаны конкретно и не подтверждены доказательствами, опасны для свободы и не должны выдаваться.
Раздел 8. Ни один человек не может быть арестован или заключен в тюрьму, или лишен своего имущества, свобод или привилегий, или объявлен вне закона, или сослан, или каким-либо образом уничтожен или лишен своей жизни, свободы или собственности, кроме как по приговору равных ему или по закону страны.
Раздел 9. Что во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право быть выслушанным сам и своим защитником; требовать изложения сути и причины предъявленного ему обвинения и иметь его копию, встречаться со свидетелями лицом к лицу, иметь принудительный процесс вызова свидетелей в свою пользу и в преследовании путем предъявления обвинения или предъявления обвинения - на скорый публичный суд беспристрастных присяжных того округа, в котором было совершено преступление, и не должен быть принужден давать показания против себя.
Раздел 10. Ни одно лицо не может быть дважды подвергнуто опасности жизни или здоровья за одно и то же правонарушение.
Раздел 11. Законы, принятые для наказания за деяния, совершенные до появления таких законов, и только ими объявленные преступными, противоречат принципам свободного правительства; поэтому не должно быть принято ни одного закона ex post facto.
Раздел 12. Никакое осуждение не должно влечь за собой порчу крови или конфискацию имущества. Имущество таких лиц, которые погубили свою собственную жизнь, передается или вступает в силу, как в случае естественной смерти. Если кто-либо погибнет в результате несчастного случая, то в результате этого не должно быть никакой конфискации.
Раздел 13. Ни к одному арестованному и заключенному в тюрьму лицу не следует относиться с излишней строгостью.
Раздел 14. Ни одно лицо не может быть привлечено к уголовному обвинению, кроме как путем предъявления обвинения, обвинительного заключения или импичмента.
Раздел 15. Что все заключенные должны быть освобождены под залог с достаточными гарантиями, за исключением случаев совершения тяжких преступлений, когда доказательства очевидны или презумпция велика. И привилегия приказа Habeas Corpus не должна приостанавливаться, если только в случае мятежа или вторжения Генеральная Ассамблея не объявит, что этого требует общественная безопасность.
Раздел 16. Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы или применяться жестокие и необычные наказания.
Раздел 17. Что все суды должны быть открыты; и каждый человек, за ущерб, нанесенный его землям, имуществу, личности или репутации, должен иметь средство правовой защиты в установленном законом порядке, и право и правосудие, осуществляемые без продажи, отрицания или задержки. Иски могут быть предъявлены штату таким образом и в таких судах, которые законодательный орган может предписать законом.
Раздел 18. Законодательное собрание не должно принимать законы, разрешающие тюремное заключение за долги по гражданским делам.
Раздел 19. Печатный станок должен быть свободен для каждого человека, чтобы изучать работу Законодательного собрания; или любой ветви или должностного лица правительства, и никакой закон не должен когда-либо ограничивать это право. Свободное сообщение мыслей и мнений является одним из бесценных прав человека, и каждый гражданин может свободно говорить, писать и печатать по любому вопросу, будучи ответственным за злоупотребление этой свободой. Но в судебных преследованиях за публикацию статей, расследующих официальное поведение должностных лиц или людей, занимающих государственные должности, их истинность может быть представлена в качестве доказательства; и во всех обвинительных заключениях за клевету присяжные имеют право определять закон и факты под руководством суда, как и в других уголовных делах.
Раздел 20. Не допускается принятие законов, имеющих обратную силу, или законов, нарушающих обязательства по контрактам.
Раздел 21. Ни от кого не могут требоваться особые услуги, ни отбираться имущество или использоваться для общественных нужд без согласия его представителей или без выплаты за это справедливой компенсации.
Раздел 22. Что бессрочность и монополии противоречат духу свободного государства и не должны допускаться.
Раздел 23. Граждане имеют право мирно собираться вместе для общего блага, давать указания своим представителям и обращаться к тем, кто облечен полномочиями правительства, для удовлетворения жалоб или в других надлежащих целях посредством обращений или протестов.
Раздел 24. Что надежной и бесспорной защитой свободного народа является хорошо организованное ополчение; и поскольку постоянные армии в мирное время опасны для свободы, их следует избегать, насколько это позволяют обстоятельства и безопасность общества; и что во всех случаях военные должны находиться в строгом подчинении гражданской власти.
Раздел 25. Что ни один гражданин этого штата, за исключением тех, кто служит в армии Соединенных Штатов или в милиции, не может быть подвергнут наказанию по законам военного времени или военным законам. Что законы военного времени, в смысле неограниченной власти военных офицеров или других лиц распоряжаться личностью, свободами или имуществом гражданина, несовместимы с принципами свободного правления и не доверены ни одному департаменту правительства этого штата.
Раздел 26. Граждане этого штата имеют право хранить и носить оружие для общей обороны; однако Законодательное собрание имеет право посредством закона регулировать ношение оружия в целях предотвращения преступлений.
Раздел 27. Ни один солдат не должен в мирное время размещаться на постой в каком-либо доме без согласия владельца; а во время войны — только в порядке, установленном законом.
Раздел 28. Ни один гражданин этого штата не может быть принужден к ношению оружия, при условии, что он заплатит эквивалент, размер которого устанавливается законом.
Раздел 29. Равное участие в свободном судоходстве по Миссисипи является одним из неотъемлемых прав граждан этого штата; поэтому оно не может быть предоставлено никакому принцу, властителю, власти, лицу или лицам вообще.
Раздел 30. Никакие наследственные вознаграждения, привилегии или почести никогда не будут предоставлены или предоставлены в этом штате.
Раздел 31. Чтобы установить пределы и границы этого штата, объявляется, что они являются такими, как указано ниже, а именно: начиная с крайней высоты Каменной горы, в месте, где ее пересекает линия Вирджинии, на широте тридцать шесть градусов и тридцать минут северной; затем вдоль крайней высоты указанной горы до места, где река Ватауга прорывается через нее; оттуда прямым путем к вершине Желтой горы, где ее пересекает дорога Брайта; оттуда вдоль хребта указанной горы, между водами реки Доу и водами Рок-Крик, до места, где дорога пересекает Железную гору; оттуда вдоль крайней высоты указанной горы до места, где через нее протекает река Ноличаки; оттуда к вершине Лысой горы; оттуда вдоль крайней высоты указанной горы до Пейнтед-Рок на реке Френч-Брод; оттуда вдоль самого высокого хребта указанной горы, до места, где она называется Грейт-Айрон или Смоки-Маунтин; оттуда вдоль самой высокой точки указанной горы до места, где она называется Уникой или Унака-Маунтин, между индейскими городами Коуи и Олд-Чота; оттуда вдоль главного хребта указанной горы до южной границы этого штата, как описано в акте о передаче Северной Каролины Соединенным Штатам Америки, и что вся территория, земли и воды, лежащие к западу от указанной линии, как упоминалось ранее, и содержащиеся в установленных границах штата Северная Каролина, находятся в пределах границ и пределов этого штата, над которым народ имеет право осуществлять суверенитет и право на землю, насколько это согласуется с Конституцией Соединенных Штатов, признавая Статьи Конфедерации, Билль о правах и Конституцию Северной Каролины, акт о передаче указанного штата и постановление Конгресса об управлении территорией к северо-западу от Огайо; при условии, что ничто в настоящем документе не будет распространяться на претензии или претензии отдельных лиц на любую часть земли, которая признана за ними вышеупомянутым актом уступки; а также при условии, что пределы и юрисдикция этого штата будут распространяться на любые другие земли и территории, приобретенные в настоящее время или которые могут быть приобретены в будущем по договору или соглашению с другими штатами или иным образом, хотя такие земли и территории не включены в границы, указанные в настоящем документе ранее.
Раздел 32. Необходимо обеспечить строительство безопасных тюрем, их инспектирование и гуманное обращение с заключенными.
Раздел 33. Рабство и подневольное услужение, за исключением случаев наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено, навсегда запрещаются в этом штате.
Раздел 34. Генеральная Ассамблея не может издавать законов, признающих право собственности за человеком.
Раздел 35. Для сохранения и защиты прав жертв преступлений на правосудие и надлежащую правовую процедуру жертвы имеют право на следующие основные права: (a) Право на совещание с обвинением. (b) Право быть свободным от запугивания, преследования и злоупотреблений во всей системе уголовного правосудия. (c) Право присутствовать на всех судебных разбирательствах, на которых обвиняемый имеет право присутствовать. (d) Право быть выслушанным, когда это уместно, на всех критических этапах уголовного судопроизводства, как это определено Генеральной Ассамблеей. (e) Право быть информированным о всех судебных разбирательствах и об освобождении, передаче или побеге обвиняемого или осужденного. (f) Право на безотлагательное судебное разбирательство или решение и быстрое и окончательное завершение дела после осуждения или вынесения приговора. (g) Право на возмещение ущерба от правонарушителя. (h) Право быть информированным о каждом из прав, установленных для жертв. Генеральная Ассамблея имеет право принимать материальные и процессуальные законы для определения, осуществления, сохранения и защиты прав, гарантированных жертвам настоящим разделом.
Раздел 36. Ничто в этой Конституции не обеспечивает и не защищает право на аборт и не требует финансирования аборта. Народ сохраняет за собой право через своих избранных представителей штата и сенаторов штата принимать, изменять или отменять законы, касающиеся абортов, включая, помимо прочего, обстоятельства беременности, возникшие в результате изнасилования или инцеста, или когда это необходимо для спасения жизни матери.
Разделы 16 и 27 относятся к числу тех, которые напрямую скопированы из федеральной Конституции. Раздел 8 тесно следует формулировке Великой хартии вольностей .
Положения статьи, касающиеся рабства, также имеют важное значение, поскольку они запрещают рабство так же, как Тринадцатая поправка к Конституции США , и запрещают законодательному органу принимать какие-либо «законы, признающие право собственности человека». Некоторые толкуют последнее положение как запрещающее любую форму кабального рабства .
Помимо наиболее общих прав, перечислены еще несколько прав:
Раздел 2. Статья II конституции гласит, что полномочия правительства должны быть разделены на три отдельных департамента : законодательный, исполнительный и судебный. Ясно указано, что: Ни одно лицо или лица, принадлежащие к одному из этих департаментов, не должны осуществлять какие-либо полномочия, по праву принадлежащие любому из других, что считается подразумеваемым в федеральной конституции или подразумевается ее толкователями (Разделы 1 и 2).
Законодательная власть штата предоставлена его законодательному органу, именуемому Генеральной Ассамблеей. Верхняя палата — Сенат , нижняя палата — Палата представителей (Раздел 3).
Основой законодательного представительства является численность населения, определяемая переписью населения США ; однако Генеральная Ассамблея всегда может использовать иные, не связанные с численностью населения факторы для распределения мест в одной палате (Сенате), если только в настоящее время Конституция США не имеет авторитетного толкования, запрещающего это, как это происходит в деле Рейнольдс против Симса (раздел 4).
Нижняя палата состоит из 99 членов, которые должны быть разделены между округами; если в одном округе больше одного представителя (что гарантированно произойдет, поскольку округов 95), затронутые округа должны быть разделены на округа, в результате чего все представители будут избраны в одномандатных округах. Округ не может быть разделен на отдельные округа для этого (Раздел 5 и подпункт).
Верхняя палата должна быть создана таким же образом, но ее размер может быть различным, вплоть до трети размера нижней палаты, которая была зафиксирована на уровне 99, как отмечено выше. На практике Сенат Теннесси всегда состоял из 33 членов, что является максимально допустимым (Раздел 6 и подпункт).
Первые выборы в Законодательное собрание должны были состояться во второй вторник ноября 1870 года, а затем каждые два года в первый вторник после первого понедельника , и все такие выборы должны проводиться только в этот день (раздел 7).
Представители должны быть в возрасте 21 года, быть гражданами США , гражданами штата в течение трех лет и гражданами округа в течение как минимум одного года до дня выборов (Раздел 9). Требования к сенаторам отличаются только тем, что сенаторы должны быть в возрасте не менее 30 лет. Кроме того, ни один представитель любой из палат не может быть назначен на какую-либо должность исполнительной или законодательной ветвью власти, если только это не «попечитель литературного учреждения» (Раздел 10).
Обе палаты могут заключать в тюрьму лиц (независимо от того, являются ли они членами палаты), которые мешают работе палаты (раздел 14).
Законодательные положения включают требование, что ни один законопроект не может быть шире, чем его заголовок, и он может иметь только одну тему (Раздел 17). Суды Теннесси интерпретировали это как то, что ни один законопроект не может содержать негерманский материал, и ни один заголовок не может включать слова «и для других целей» (в отличие от Конгресса). Таким образом, Генеральная Ассамблея не может принимать « омнибусные » законопроекты.
Также были запрещены некоторые виды деловой практики, которые ранее создавали проблемы для штата, например, разрешение муниципалитетам ссужать железнодорожным компаниям деньги для погашения облигаций , по которым они ранее не выполнили своих обязательств (раздел 33), а также выборы или назначение лиц, которые по-прежнему несли ответственность за государственные средства (раздел 25).
Раздел 28 описывает полномочия Генеральной Ассамблеи по взиманию налогов.
Для того, чтобы муниципалитет выпустил облигации или занял деньги от имени частного предприятия или отдельного лица, требовалось проведение референдума с необычно строгим положением большинства в три четверти голосов, но это должно было быть отложено на десять лет в 26 названных округах, где до тех пор требованием было простое большинство. Период с 6 мая 1861 года по 1 января 1867 года не подлежал учету в каком-либо законе об исковой давности , поскольку гражданское управление в большей части штата в этот период было разрушено из-за Гражданской войны в США .
Статья III позволяет губернатору служить в течение двух лет, что было заменено поправками 1953 года. Исполнительная власть имеет право вето по отдельным пунктам , но большинство всех членов в каждой палате может преодолеть вето, что является тем же голосованием, которое требуется для первоначального принятия законопроекта. Губернатор является главой милиции штата , но он не может осуществлять это право, если Генеральная Ассамблея не уполномочит его сделать это, когда «этого требует общественная безопасность» (Раздел 5).
Исполнительной власти подчиняются двадцать два департамента: [7]
Статья VI создает судебную систему , включающую Верховный суд Теннесси , канцлерские суды и другие, которые «назначаются и учреждаются» по мере необходимости, а также мировых судей (Раздел 1).
Верховный суд Теннесси должен собираться в Нэшвилле , Ноксвилле и Джексоне . Только двое из пяти его членов могут быть из любого из Больших округов штата ( Восточный Теннесси , Средний Теннесси и Западный Теннесси ) (Раздел 2). Суды избирались народом на восемь лет (Разделы 3 и 4), но это было изменено в Плане Теннесси .
Затем суд назначает « Генерального прокурора и докладчика» штата на восьмилетний срок (раздел 5).
Генеральная Ассамблея может отстранять судей и государственных прокуроров двумя третями голосов конституционно уполномоченного состава в обеих палатах, при этом каждый голос «за» и «против» регистрируется вместе с индивидуальной причиной его решения. Отстранение может быть вызвано как должностным, так и личным проступком. Судья или прокурор, подлежащие отстранению, должны быть уведомлены за десять дней до такого голосования (Раздел 6).
В качестве альтернативы судьи и государственные прокуроры могут быть подвергнуты импичменту простым большинством голосов кворума Генеральной Ассамблеи за преступления или проступки, совершенные исключительно в их официальном качестве. Затем нижняя палата назначает трех членов для преследования импичмента, а сенат под председательством главного судьи Верховного суда Теннесси собирается для суда над импичментом. Для осуждения требуется только две трети сверхбольшинства от числа сенаторов, «присягнувших судить об импичменте», что может быть меньше «конституционного» сверхбольшинства (статья V).
Судьям также запрещено рассматривать дела об импичменте. Уголовные обвинения после отстранения от должности могут быть предъявлены только в результате отдельного судебного разбирательства по факту в обычных судах штата.
В конституции есть несколько положений, которые нетипичны для конституции штата. Она устанавливает полномочия только трех конституционных должностных лиц, помимо губернатора: секретаря штата , казначея штата и контролера , которые избираются Генеральной Ассамблеей, а не избирателями, как это гораздо более распространено. Теннесси — единственный штат, кроме Гавайев и, возможно, Нью-Джерси , в котором губернатор является единственным должностным лицом, избираемым на уровне штата ( вице-губернатор Нью-Джерси избирается в рамках списка вместе с губернатором).
Назначенным преемником губернатора является спикер Сената штата Теннесси , избираемый из числа его членов, положение, которое теперь можно найти в конституциях лишь нескольких других штатов; в большинстве из них теперь есть штатный вице-губернатор . (В последующем статутном праве эта должность именуется вице-губернатором Теннесси , но не в конституции.)
Всеобщие выборы на должности в органах власти штатов были перенесены таким образом, чтобы они проводились одновременно с федеральными выборами (в ноябре по четным годам), а выборы на должности в органах власти округов и судей проводились в августе по четным годам; позднее это стало традиционной датой проведения также и первичных выборов на должности в органах власти штата, так что день, в который, например, избирался шериф , совпадал с днем проведения первичных выборов губернатора.
Другие положения включают процедуру создания новых округов и признание трех округов, ранее созданных законодательным органом, в нарушение положений предыдущей конституции. Новые округа будут нести пропорциональную долю задолженности округа или округов, из которых они были сформированы, предотвращая формирование новых округов как способ выхода территорий из-под долга, который они ранее понесли.
(Тем не менее, это положение спровоцировало поток новых округов; в течение следующего десятилетия было создано десять, но с тех пор ни одного не было, а один из созданных впоследствии был упразднен, а положения таковы, что создание каких-либо дополнительных округов сверх этих крайне затруднительно и маловероятно.)
Были отражены некоторые текущие повестки дня той эпохи, поскольку были положения, позволяющие перемещать центры округов в двух округах только большинством голосов населения, но во всех остальных требовалось большинство в две трети . Была проведена корректировка границ округов между двумя существующими округами, и были сделаны специальные положения для округов, формирование которых уже было запланировано в то время, а также для окончательного урегулирования статуса других, которые уже были созданы без строгого соблюдения положений о создании новых округов, содержащихся в предыдущей конституции.
Также были положения, запрещающие межрасовые браки и интегрированные школы, разрешающие подушный налог , запрещающие взимание процентов по займам свыше 10% и делающие это ростовщичеством per se . Все четыре положения были впоследствии либо официально отменены, либо иным образом признаны недействительными решениями Верховного суда Соединенных Штатов и больше не применяются. Является ли запрет бывшим дуэлянтам занимать должности действительным, по-видимому, не проверялось.
Милиция штата регулируется статьей VIII, в которой указано, что все офицеры должны избираться теми, кто подлежит службе в своих группах, и как предписывает законодательный орган (Раздел 1), но губернатор будет назначать своих штабных офицеров , который, в свою очередь, назначает их штабных офицеров (Раздел 2). Законодательный орган также предписывает освобождать от военной службы лиц, отказывающихся от военной службы по религиозным убеждениям (Раздел 3).
В статье IX перечислены три группы лиц, которым запрещено пользоваться различными привилегиями:
Ограничения в отношении священников и атеистов были признаны не имеющими юридической силы из-за толкования Верховным судом Соединенных Штатов Первой и Четырнадцатой поправок к Конституции Соединенных Штатов .
Импичмент
Статья V Конституции Теннесси гласит, что только Палата представителей имеет право объявить импичмент (Раздел 1). Импичмент — это когда действия должностного лица ставятся под сомнение, поэтому они сталкиваются с вероятностью отстранения от должности. Процесс импичмента рассматривается в Сенате, и все сенаторы должны быть приведены к присяге. Главный судья Верховного суда председательствует на всех судебных разбирательствах по импичменту, если только он не находится под судом, тогда старший помощник судьи будет выносить решение суда. Должностное лицо не может быть осуждено без решения двух третей или большинства голосов Сената (Раздел 2). Палата представителей должна выбрать трех членов для возбуждения импичмента. Импичмент не может рассматриваться до тех пор, пока Законодательное собрание не отложит заседание на неопределенный срок, затем Сенат может рассмотреть импичмент (Раздел 3). Губернатор, судьи Верховного суда, судьи низших судов, канцлеры, прокуроры штата, казначей, контролер и секретарь штата подлежат импичменту, если Палата представителей считает, что они совершили преступление, требующее дисквалификации или отстранения от должности, но приговор может быть только отстранением от должности и лишением права занимать любую должность после импичмента. Сторона должна быть привлечена к ответственности по всей строгости закона, и Законодательное собрание имеет право отменить наказания, наложенные на любого человека, отстраненного от должности в результате импичмента (раздел 4). Мировые судьи и другие гражданские должностные лица также подлежат обвинительным заключениям в таких судах, которые может указать Законодательное собрание, и в случае признания их виновными в импичменте они должны быть отстранены от должности указанным судом и будут подвергнуты другому наказанию, установленному законом (раздел 5). [8]
Статья XI, раздел 3 Конституции штата Теннесси предусматривает два способа внесения поправок в документ:
Согласно законодательному методу, который является очень длительным процессом, Генеральная Ассамблея должна принять резолюцию, призывающую к внесению поправки и излагающую ее формулировку, и она должна сделать это в трех отдельных чтениях в три отдельных дня, абсолютным большинством во всех чтениях. Резолюция не требует одобрения губернатора.
Поправка должна быть опубликована не позднее, чем за шесть месяцев до следующих выборов в законодательный орган, но тогда она не выносится на голосование. Вместо этого, как только выборы в законодательный орган состоятся, предлагаемая поправка должна пройти еще три чтения, трехдневный процесс голосования. Затем поправка теперь требует одобрения двух третей законодательного органа при каждом голосовании.
Наконец, поправка выносится на голосование в качестве референдума , совпадающего со следующими губернаторскими выборами. Для принятия поправки количество голосов «за» должно быть больше, чем голосов «против» и должно равняться «большинству всех граждан штата, голосующих за губернатора». [8]
Согласно методу конвента, законодательный орган может вынести на любой бюллетень вопрос о том, созывать ли конституционный конвент . В вопросе должно быть указано, является ли конвент ограниченным (для внесения поправок в существующую конституцию) или неограниченным (для предложения совершенно новой конституции). Если конвент ограничен, в вопросе должны быть указаны положения действующей конституции, которые подлежат изменению, и последующий конвент, если он будет одобрен, будет ограничен рассмотрением только поправок к положениям, указанным в призыве.
Затем предлагаемые поправки (или новая конституция) должны быть вынесены на голосование и получить простое большинство голосов.
Учредительный съезд не может проводиться чаще одного раза в шесть лет.
Рекордный срок без изменений закончился в 1953 году. В 1952 году законодательный орган призвал к проведению съезда, и избиратели одобрили его. Затем избиратели одобрили рекомендованные поправки. Самым заметным изменением в поправках 1953 года было продление срока полномочий губернатора с двух до четырех лет, но ни один губернатор больше не мог сам себя преемником. (Пока в него не внесли еще одну поправку в 1978 году, положение предусматривало установление того, что критики насмешливо называли «чехарда в правительстве».)
Другое положение допускало объединение окружного правительства с правительством главного города округа в четырех крупнейших округах.
Конвент также создал прецеденты, которые впоследствии оказались полезными. Поскольку никто из участников конвента 1870 года, написавшего конституцию, не был жив, пришлось принять множество административных мер, например, по каким правилам будет временно функционировать конвент, пока он не будет организован и не примет собственные постоянные правила, и как будет избираться председатель.
Кроме того, конституцию было решено составить способом, аналогичным статутному праву, в отличие от федеральной конституции. Таким образом, поправки фактически заменяют язык, который они изменяют в документе, и будущие публикации будут содержать поправки, интегрированные в текст, а не добавленные к нему как «Поправка I», «Поправка II» и т. д. Таким образом, кто-то, читающий текст конституции штата, может, не имея прочного исторического бэкграунда, иногда путать положения, которые являются положениями исходного документа, и те, которые являются результатом более поздних поправок, но некоторые поправки заявляют о себе как о таковых в тексте своих положений.
Это не позволяет читателю действующей конституции запутаться, столкнувшись с устаревшими положениями, которые с тех пор были изменены, и не дочитать документ до конца, чтобы установить этот факт, что иногда делают с федеральной конституцией те, кто хочет скрыть ее действующие положения, например, те, кто утверждает, что документ рассматривает рабов как три пятых человека, что не применялось со времен Гражданской войны в США , но все еще присутствует в тексте ранней части документа. Поправка изменяет то, что встречается в тексте гораздо позже.
Дальнейшие поправки к конституции штата были предложены и приняты на съездах, состоявшихся в 1959 и 1965 годах. Среди наиболее примечательных — установление самоуправления округами, которые решили принять устав, чтобы они могли функционировать во многом аналогично муниципалитетам.
Поправки также позволили законодателям получать зарплату помимо расходов и продлили срок полномочий сенаторов штата с двух до четырех лет, но только половина его членов избирается каждые два года. Другим важным изменением стало то, что частота запланированных сессий законодательного органа и, следовательно, бюджетный цикл были изменены с двухгодичных на ежегодные, но Генеральная Ассамблея по-прежнему ограничена в общей сложности пятнадцатью организационными днями и девяносто законодательными днями каждые два года. Сессии, продлевающие это время, и специальные сессии, продлевающиеся более двадцати законодательных дней, приводят к тому, что законодательный орган не может продолжать получать свои расходы на суточные .
Положения о подушном налоге, уже ставшие спорными, были удалены. Съезд 1971 года, на котором доминировал давний политик Теннесси Клиффорд Аллен , ограничился созданием новой системы оценки налога на имущество .
Съезд 1977 года был самым масштабным призывом с момента первоначального написания конституции в 1870 году. Он был созван отчасти для того, чтобы отменить давно нереализуемые положения, такие как запрет на межрасовые браки и десегрегацию школ , но в первую очередь по требованию банковских интересов, чтобы снять 10%-ный лимит на процентную ставку, который становился очень проблематичным в экономической среде того времени. (Его долгое время обходили мелкие кредиторы, такие как финансовые компании, с помощью таких тактик, как административные сборы, сборы за обслуживание и сборы за платежи, с молчаливого одобрения законодательного органа.)
Этот съезд оказался очень долгим и спорным и даже продлился почти вдвое дольше, чем первоначальный, который написал конституцию 1870 года. Были серьезные стычки по поводу принятия постоянных правил и по поводу того, кто будет постоянным председателем. Хотя это, казалось, не предвещало ничего хорошего, как только съезд встал на путь, он достиг того, что многие правоведы считают отчетом о в значительной степени солидных достижениях.
Главным изменением стало предложение о том, что губернатор теперь может стать преемником самого себя один раз. Губернатор, занимавший пост два срока, также не был лишен возможности занимать эту должность в будущем, как это запрещено Двадцать второй поправкой к Конституции США для президента США, занимавшего пост два срока , пожизненно, только с третьего срока подряд .
Любой округ и его главный город могли проголосовать за объединение в одно « столичное правительство ». Только три округа сделали это: Нэшвилл и округ Дэвидсон; Хартсвилл и округ Труздейл; Линчбург и округ Мур. [9]
Другие незначительные изменения включали устранение необходимости в каждом округе иметь архаичные (по крайней мере, для городских округов) должности констебля и смотрителя скота. (Положение о рейнджерах обычно широко игнорировалось; но не то, которое обязывало констеблей.) Положение, ограничивающее шерифов тремя последовательными двухлетними сроками, было заменено положением, разрешающим шерифам неограниченное количество последовательных четырехлетних сроков. Это положение некоторые шутники называли «Поправкой о судьбе Томаса», поскольку оно, по-видимому, было принято в значительной степени по просьбе тогдашнего чрезвычайно популярного шерифа и политического босса округа Дэвидсон , который в противном случае собирался быть ограниченным по сроку полномочий, но добился переизбрания в соответствии с положениями поправки. В конце концов, Томас отсидел федеральный срок за преступления, связанные с коррупцией.
Некоторые в средствах массовой информации высмеивали съезд, как вышедший из-под контроля, но основной реакцией общественности была апатия. Главным спором в рамках съезда после того, как он начал свою фактическую работу, в отличие от его ранних трудностей, была поправка к закону, которая сделала бы должность генерального прокурора штата избираемой всенародным голосованием по всему штату, а не сохранила бы выбор Верховным судом, и это также устранило бы требование о том, чтобы Верховный суд собирался в Ноксвилле и Джексоне, где для него только что было достроено новое и тщательно продуманное здание. Другим важным положением предлагаемой поправки была отмена требования Конституции 1870 года о том, что все судьи «должны быть избраны», в пользу положения, гласящего, что «Судьи Верховного суда и судьи Апелляционного суда назначаются губернатором из трех кандидатов, рекомендованных... Комиссией по выдвижению кандидатур в апелляционный суд... Имя каждого судьи и судьи, претендующего на сохранение, должно быть представлено квалифицированным избирателям для сохранения или отклонения... по истечении каждого шестилетнего срока».
Избиратели на специальных выборах, проведенных 7 марта 1978 года, исключительно для ратификации поправок, предложенных конвентом, проголосовали за отмену архаичных положений и лимита на ростовщичество и за принятие изменений, касающихся сроков полномочий губернатора и столичного управления, но они с небольшим перевесом отклонили судебную поправку, что стало первым случаем, когда поправка, предложенная избирателям конвентом, была отклонена. Из 13 предложенных поправок только эта была отклонена избирателями.
С 1977 года больше не проводилось никаких съездов, но они часто предлагались, отчасти из-за недавней волны государственных фискальных кризисов. Некоторые предлагали съезды, чтобы окончательно определить, допускает ли Конституция Теннесси общий, широкомасштабный подоходный налог с заработной платы. Несколько наблюдателей предположили, что одной из причин против того, чтобы Генеральная Ассамблея просила о проведении будущих съездов, является то, что они не желают создавать себе потенциальных новых соперников; поскольку сами члены не могут быть делегатами съезда, призывая к съезду, они создают потенциальный новый набор политиков, ведущих кампании в своих округах и решающих некоторые из тех же проблем. Это произошло в определенной степени после съезда 1977 года, который положил начало карьере, среди прочего, мемфисского адвоката Стива Коэна , который был вице-президентом съезда, а позже стал видным прогрессивным демократом в сенате штата Теннесси , до 2006 года, когда он был избран представителем США от Девятого округа .
Начиная с 1990-х годов поправки выносились на голосование без проведения съезда, впервые используя положения, позволяющие Генеральной Ассамблее предлагать поправки напрямую.
В 1998 году избирателям задали вопрос о двух поправках. Одной из них была поправка о правах жертв , которая требовала от прокуроров поддерживать связь с жертвами преступлений и их семьями, объяснять им, как предполагаемые правонарушения с их участием должны преследоваться в судебном порядке, и уведомлять их, когда лица, совершившие преступления против них, планируются к условно-досрочному освобождению или освобождению, среди прочих положений. Другая поправка убрала слово «комфортный» из требований к минимальным стандартам для тюрем . Обе эти поправки были приняты подавляющим большинством голосов на выборах, отмеченных очень низкой явкой. Поправки представляли собой первые изменения в конституции за 20 лет. [ необходима цитата ]
В 2002 году законодательный орган снова предложил две поправки. Первое предложение было принято, отменяя конституционный запрет на все лотереи . Запрет был перенесен из документа 1835 года и широко рассматривался как дань не только религиозному фундаментализму , но и влиянию Эндрю Джексона , известного противника лотерей, который никоим образом не был против других форм азартных игр, особенно тех, которые касались скачек . Поправка учредила нынешнюю государственную лотерею. [ необходима цитата ]
Другая поправка к бюллетеню 2002 года, продвигаемая Муниципальной лигой Теннесси (TML), устранила бы конституционное положение, устанавливающее 50 долларов (крупная сумма в 1870 году, когда это положение было принято) в качестве максимально допустимого штрафа за нарушение муниципального постановления. Вместо этого она позволила бы законодательному органу устанавливать пределы штрафов, которые могли бы устанавливать муниципалитеты. Однако, приложив много усилий для того, чтобы законодательный орган внес эту поправку на голосование, TML приложила мало усилий для получения одобрения избирателей, и предложение было в значительной степени проигнорировано во время публичных дебатов по громкой поправке о лотерее. Многие избиратели не знали о предложении, пока не столкнулись с ним в бюллетене, и поэтому могли отклонить его по этой причине. Это была первая поправка, выдвинутая Генеральной Ассамблеей, которая была отклонена на выборах; это была единственная поправка, когда-либо отклоненная, за исключением предложенной судебной поправки 1978 года. [ необходима цитата ]
В 2006 году были приняты две дополнительные поправки к Конституции штата Теннесси. Поправка о защите брака в Теннесси определяет, что в штате Теннесси могут быть юридически признаны только браки между мужчиной и женщиной. Поправка была одобрена 81% жителей Теннесси, принявших участие в голосовании, что составило 30,91% от числа имеющих право голоса избирателей в том году. Вторая поправка, разрешающая законодательному органу принимать законодательство, позволяющее округам и муниципалитетам освобождать людей старше 65 лет от повышения налога на имущество, была одобрена 83% избирателей. [ необходима цитата ]
В 2007 году Палата представителей Теннесси единогласно приняла резолюцию, призывающую к внесению поправки, устанавливающей право на охоту, рыбалку и добычу дичи «при соблюдении разумных правил и положений», однако Сенат штата не принял меру в ходе законодательной сессии 2007 года. [10] Агентство по ресурсам дикой природы Теннесси (TWRA) высказало возражения против более ранней версии меры, которая имела поддержку Национальной стрелковой ассоциации . TWRA была обеспокоена тем, что предложение помешает ему продолжить регулирование методов охоты и рыбалки, а также усилия по управлению популяциями рыб и дичи. [11] [12]
В 2010 году 90% избирателей одобрили следующее: «Граждане этого штата имеют личное право охотиться и ловить рыбу, при условии соблюдения разумных правил и ограничений, предписанных законом. Признание этого права не отменяет никаких прав частной или общественной собственности, а также не ограничивает полномочия штата по регулированию коммерческой деятельности. Традиционные способы и средства могут использоваться для добычи не находящихся под угрозой исчезновения видов». [ требуется цитата ]
В 2014 году избиратели одобрили эту поправку: «Ничто в этой Конституции не обеспечивает и не защищает право на аборт и не требует финансирования аборта. Народ сохраняет за собой право через своих избранных представителей штата и сенаторов штата принимать, изменять или отменять законы, касающиеся абортов, включая, помимо прочего, обстоятельства беременности, возникшие в результате изнасилования или инцеста, или когда это необходимо для спасения жизни матери». [13] Эта поправка отменяет постановление Верховного суда Теннесси 2000 года по делу Planned Parenthood против Sundquist .
Кроме того, запрет на взимание подоходного налога с заработанного дохода (в отличие от процентов и дивидендов, которые по-прежнему облагаются подоходным налогом ); изменение процесса отбора/удержания судей, чтобы сделать План Теннесси явно конституционным; и разрешение организациям ветеранов проводить мероприятия по сбору средств для азартных игр — все это было принято в 2014 году. [ необходима цитата ]
Поправка к закону о праве на труд 2022 года 1 , также известная как «Поправка о праве на труд», является поправкой к закону о праве на труд , которая была принята в 2022 году. Поправка добавила в конституцию формулировку, делающую незаконным, наряду с конституционным правом, требование на рабочих местах обязательного членства в профсоюзе для сотрудников в качестве условия трудоустройства. [14]
