Акты Тауншенда ( / ˈ t aʊ n z ən d / ) [1] или Тауншендские пошлины были серией британских парламентских актов , принятых в 1767 и 1768 годах, которые вводили ряд налогов и правил, чтобы обеспечить управление британскими колониями в Америке. Они названы в честь канцлера казначейства, который предложил эту программу. Историки немного расходятся во мнениях относительно того, какие акты они включают в заголовок «Акты Тауншенда», но часто перечисляют пять: [a]
Цели этих актов заключались в следующем:
Законы Тауншенда встретили сопротивление в колониях. Люди обсуждали их на улицах и в колониальных газетах . Противники законов постепенно стали агрессивными, что привело к Бостонской бойне 1770 года. Законы установили косвенный налог на стекло, свинец, краски, бумагу и чай, все из которых должны были импортироваться из Британии. Эта форма получения дохода была ответом Тауншенда на провал Закона о гербовом сборе 1765 года , который предоставил первую форму прямого налогообложения, наложенного на колонии. Однако импортные пошлины оказались столь же спорными. Возмущение колонистов этими законами было выражено в «Письмах фермера из Пенсильвании » Джона Дикинсона и в циркулярном письме Массачусетса . Был массовый протест, и американские портовые города отказались импортировать британские товары, поэтому парламент начал частично отменять пошлины Тауншенда. [5] В марте 1770 года большинство налогов из Актов Тауншенда были отменены парламентом при Фредерике, лорде Норте . Однако импортная пошлина на чай была сохранена, чтобы продемонстрировать колонистам, что парламент имеет суверенное право облагать налогом свои колонии в соответствии с Декларационным актом 1766 года . Британское правительство продолжало облагать налогом американские колонии , не обеспечивая представительства в парламенте . Американское негодование, коррумпированные британские чиновники и злоупотребления принудительным образом подстегнули колониальные нападения на британские корабли, включая сожжение Гаспи в 1772 году. Налогообложение импортного чая Актами Тауншенда было снова усилено Законом о чае 1773 года , и это привело к Бостонскому чаепитию в 1773 году, в ходе которого бостонцы уничтожили большую партию облагаемого налогом чая. Парламент ответил суровыми наказаниями в « Невыносимых актах» 1774 года. Тринадцать колоний организовали муштру своих ополчений, и в апреле 1775 года в Лексингтоне и Конкорде наконец разразилась война , положив начало Американской революции .
После Семилетней войны (1756–1763) британское правительство оказалось по уши в долгах. Чтобы покрыть небольшую часть расходов недавно расширенной империи, парламент Великобритании решил ввести новые налоги на колонии Британской Америки . Ранее, посредством Законов о торговле и навигации , парламент использовал налогообложение для регулирования торговли империи. Но с Законом о сахаре 1764 года парламент впервые попытался обложить налогом колонии с конкретной целью получения дохода. Американские колонисты утверждали, что здесь были затронуты конституционные вопросы. [6]
Американцы утверждали, что они не представлены в парламенте, но британское правительство парировало, что у них есть « виртуальное представительство », концепция, которую американцы отвергли. [7] Этот вопрос, лишь кратко обсуждавшийся после Закона о сахаре, стал основным предметом спора после принятия парламентом Закона о гербовом сборе 1765 года . Закон о гербовом сборе оказался крайне непопулярен в колониях, что способствовало его отмене в следующем году, а также неспособности собрать существенные доходы.
В споре о Законе о гербовом сборе подразумевался вопрос более фундаментальный, чем налогообложение и представительство: вопрос о пределах полномочий парламента в колониях. [8] Парламент дал свой ответ на этот вопрос, когда отменил Закон о гербовом сборе в 1766 году, одновременно приняв Декларативный акт , который провозгласил, что парламент может принимать законы для колоний «во всех случаях». [9]
Этот акт был (совместным) первым актом, принятым 29 июня 1767 года [11] [12], в тот же день, что и Закон о таможенных комиссарах (см. ниже).
Он установил налоги на стекло, свинец, «художнические краски» (краски), бумагу и чай. [14] [15] [16] Он также предоставил верховному суду каждой колонии право выдавать « приказы о помощи », [17] общие ордера, которые могли быть выданы таможенникам и использованы для обыска частной собственности на предмет контрабандных товаров. [18]
И поскольку в соответствии с актом парламента, [b] [...] любому должностному лицу таможни Его Величества, уполномоченному судебным приказом за печатью казначейского суда Его Величества, [...] и в дневное время разрешено входить и заходить в любой дом, магазин, подвал, склад или комнату или другое место, и в случае сопротивления взламывать двери, сундуки, чемоданы и другие находящиеся там вещи, изымать и оттуда выносить любые виды товаров или изделий, запрещенных или необлагаемых пошлиной, и помещать и охранять их на складе Его Величества рядом с местом, где будет произведен такой арест; и поскольку актом [c] [...], среди прочего, установлено, что должностные лица, занимающиеся сбором и управлением доходами его величества, а также инспектированием торговли на плантациях в Америке, будут иметь те же полномочия и власть, [которые] предусмотрены для должностных лиц Англии: но поскольку указанным актом [...] ни одному конкретному суду прямо не предоставлено никаких полномочий выдавать такие предписания о помощи должностным лицам таможни на указанных плантациях, возникает сомнение, могут ли такие должностные лица законно входить в дома и другие места на суше, обыскивать и изымать товары в порядке, предписанном указанными изложенными актами.
Чтобы устранить эти сомнения на будущее и чтобы привести намерение указанных изложенных актов в эффективное исполнение, постановляется [...], что с указанного двадцатого дня ноября тысяча семьсот шестьдесят седьмого года такие судебные приказы [...] будут и могут быть выданы указанным вышестоящим или верховным судом, имеющим юрисдикцию в пределах такой колонии или плантации соответственно.
7 Гео. 3. гл. 46, с. 10 [19]
Колонисты отреагировали гневно, посчитав, что налоги представляют угрозу их правам как британских подданных. [ необходима цитата ] Использование судебных приказов было весьма спорным, поскольку право на безопасность своей частной собственности было устоявшимся правом в Британии. [ необходима цитата ] [20]
Этот акт был принят 29 июня 1767 года. [22] Он создал новый Таможенный совет для североамериканских колоний со штаб-квартирой в Бостоне с пятью таможенными комиссарами. В конечном итоге новые офисы были открыты и в других портах. Совет был создан для обеспечения соблюдения правил судоходства и увеличения налоговых поступлений. Ранее таможенным контролем занимался Таможенный совет в Англии. Из-за расстояния контроль был слабым, налоги уклонялись от уплаты, а контрабанда процветала.
В связи с этим постановляется [...], что таможенные и другие пошлины, налагаемые [...] на любые товары или изделия, ввозимые или импортируемые в, или вывозимые или вывозимые из любой британской колонии или плантации в Америке , могут время от времени передаваться под управление и руководство таких уполномоченных, которые будут находиться на указанных плантациях, как его величество [...] сочтет наиболее целесообразным для выгоды торговли и обеспечения доходов указанных британских колоний.
7 Гео. 3. гл. 41 с. 1 [23]
После того, как новый Таможенный совет начал работать, ужесточение контроля за соблюдением законов привело к конфронтации с контрабандистами-колонистами. Инциденты между таможенниками, военными и колонистами вспыхнули по всей колонии, в конечном итоге приведя к оккупации Бостона британскими войсками. Это привело к Бостонской резне . [24]
Это был (совместный) третий из пяти актов, принятых 2 июля 1767 года [27] [25] в тот же день, что и Закон о возмещении убытков. [27]
Он запрещал Ассамблее Нью-Йорка и губернатору Нью-Йорка принимать какие-либо новые законопроекты, пока они не примут Закон о расквартировании 1765 года . [28] Этот закон требовал от Нью-Йорка предоставлять жилье, продовольствие и припасы для британских войск, размещенных там для защиты колонии. Нью-Йорк сопротивлялся Закону о расквартировании, заявляя, что они облагаются налогом, но не имеют прямого представительства в парламенте. [29] Более того, Нью-Йорк считал, что британские солдаты больше не нужны, поскольку франко-индейская война подошла к концу. [30]
Что с и после первого дня октября тысяча семьсот шестьдесят седьмого года, до тех пор, пока упомянутая ассамблея Нью-Йорка не примет меры для снабжения войск его величества в пределах указанной провинции всеми необходимыми вещами, которые требуются указанными актами парламента... губернатору не будет законно... принимать или давать свое или их согласие или согласие на создание или принятие любого акта ассамблеи; или его или их согласие на любой приказ, резолюцию или голосование, согласованное с палатой представителей на данный момент в пределах указанной колонии, или для указанной палаты представителей принимать или проводить любой законопроект, приказ, резолюцию или голосование (за исключением приказов, резолюций или голосований, касающихся только отсрочки заседаний такой палаты) любого рода, для любой другой цели.
7 Гео. 3. ок. 59 [28]
До того, как закон был принят, Нью-Йорк неохотно согласился обеспечить некоторые нужды солдат, поэтому он так и не был применен. [31]
Этот закон был принят вместе с Законом об ограничениях в Нью-Йорке 2 июля 1767 года. [27]
« Indemnity » означает «безопасность или защиту от убытков или других финансовых тягот». [33] Закон о возмещении 1767 года снизил налоги для Британской Ост-Индской компании , когда она импортировала чай в Англию. Это позволило им реэкспортировать чай в колонии по более низкой цене и перепродавать его колонистам. До этого времени все товары должны были сначала отправляться в Англию из мест их производства, а затем реэкспортироваться по месту назначения, включая колонии. [34] Это вытекало из принципа меркантилизма в Англии, который означал, что колонии были вынуждены торговать только с Англией. [35]
Британская Ост-Индская компания была одной из крупнейших компаний Англии, но находилась на грани краха из-за гораздо более дешевого контрабандного голландского чая. Частью цели всей серии законов Тауншенда было спасти компанию от краха. Поскольку контрабанда чая стала обычной и успешной практикой, парламент понял, насколько сложно обеспечить налогообложение чая. Акт гласил, что на чай больше не будут налагаться налоги, и он сделал стоимость чая Ост-Индской компании ниже, чем чая, который контрабандой ввозился через Голландию . Это было стимулом для колонистов покупать чай Ост-Индской компании. [36] [37]
Это был последний из пяти принятых актов. Он был принят только 8 марта 1768 года, [39] через год после остальных четырех. Лорд Чарльз Таунсенд, канцлер казначейства, в честь которого были названы Акты Таунсенда, скоропостижно скончался в сентябре 1767 года и поэтому не внес этот Акт.
Акт был принят для содействия судебному преследованию контрабандистов. Он предоставил адмиралтейским судам , а не колониальным судам, юрисдикцию по всем вопросам, касающимся таможенных нарушений и контрабанды. До принятия Акта нарушители таможенных правил могли предстать перед адмиралтейским судом в Галифаксе, Новая Шотландия, если королевские прокуроры считали, что они не получат благоприятного результата с помощью местного судьи и присяжных.
Закон о вице-адмиралтейском суде добавил три новых адмиралтейских суда в Бостоне, Филадельфии и Чарльстоне для содействия более эффективному судебному преследованию. Эти суды управлялись судьями, назначенными Короной, и чьи зарплаты выплачивались, в первую очередь, из взимаемых штрафов. [40] когда они признавали кого-то виновным.
[...] все конфискации и штрафы, налагаемые любым актом или актами парламента, касающимися торговли или доходов британских колоний или плантаций в Америке , могут преследоваться по суду, предъявляться иски и взыскиваться в любом суде вице-адмиралтейства, назначенном или подлежащем назначению и имеющем юрисдикцию в пределах колонии, плантации или места, где возникла причина такого преследования или иска.
8 Гео. 3. гл. 22 с. 1 [41]
Решения принимались исключительно судьей, без возможности суда присяжных, что считалось основополагающим правом британских подданных. Кроме того, обвиняемый должен был добираться до суда за свой счет; если он не являлся, он автоматически считался виновным. [42]
Первым из законов Тауншенда, иногда просто известным как Закон Тауншенда, был Закон о доходах 1767 года (7 Geo 3 c 46). [d] [43] [44] Этот закон представлял собой новый подход министерства Чатема к получению налоговых поступлений в американских колониях после отмены Закона о гербовом сборе в 1766 году. [5] [15] У британского правительства сложилось впечатление, что, поскольку колонисты возражали против Закона о гербовом сборе на том основании, что это был прямой (или «внутренний») налог, колонисты, следовательно, примут косвенные (или «внешние») налоги, такие как налоги на импорт. [45] Имея это в виду, Чарльз Тауншенд, канцлер казначейства , разработал план, который установил новые пошлины на бумагу, краску, свинец, стекло и чай, которые импортировались в колонии. [15] [16] Это были товары, которые не производились в Северной Америке, и которые колонистам разрешалось покупать только в Великобритании. [46]
Возражения колонистов против «внутренних» налогов не означали, что они примут «внешние» налоги; позиция колонистов заключалась в том, что любой налог, установленный парламентом с целью получения дохода, был неконституционным. [45] «Ошибочное убеждение Тауншенда в том, что американцы считали внутренние налоги неконституционными, а внешние налоги конституционными», — писал историк Джон Филлип Рид, «имело жизненно важное значение в истории событий, приведших к Революции». [47] Закон о доходах Тауншенда получил королевское одобрение 29 июня 1767 года. [12] В то время в парламенте было мало возражений. «Никогда еще судьбоносная мера не могла пройти более спокойно», — писал историк Питер Томас. [12]
Закон о доходах был принят совместно с Законом о возмещении убытков 1767 года (7 Geo 3 c 56), [e] [49], который был призван сделать чай Британской Ост-Индской компании более конкурентоспособным по сравнению с контрабандным голландским чаем. [50] Закон о возмещении убытков отменил налоги на импортируемый в Англию чай, что позволило его реэкспортировать в колонии по более низкой цене. Это снижение налогов в Англии частично компенсировалось новыми налогами Закона о доходах на чай в колониях. [51] Закон о доходах также подтвердил законность судебных приказов о помощи или общих ордеров на обыск , которые давали таможенникам широкие полномочия обыскивать дома и предприятия на предмет контрабандных товаров. [18]
Первоначально заявленной целью пошлин Таунсенда было получение дохода для оплаты расходов на содержание армии в Северной Америке. [52] Однако Таунсенд изменил цель налогового плана и вместо этого решил использовать доход для выплаты зарплат некоторым колониальным губернаторам и судьям. [53] Ранее эти зарплаты выплачивали колониальные ассамблеи, но парламент надеялся отобрать « власть кошелька » [54] у колоний. По словам историка Джона К. Миллера, «Таунсенд изобретательно стремился отобрать деньги у американцев с помощью парламентского налогообложения и использовать их против их свобод, сделав колониальных губернаторов и судей независимыми от ассамблей». [55]
Некоторые члены парламента возражали, поскольку план Таунсенда должен был принести лишь 40 000 фунтов стерлингов годового дохода, но он объяснил, что как только прецедент налогообложения колонистов будет прочно установлен, программу можно будет постепенно расширять до тех пор, пока колонии не окупят себя сами. [3] [56] По словам историка Питера Томаса, Таунсенд «преследовал политические, а не финансовые цели». [56]
Чтобы лучше собирать новые налоги, Закон о таможенных комиссарах 1767 года (7 Geo 3 c 41) учредил Американский совет таможенных комиссаров, который был создан по образцу Британского таможенного совета . [43] Совет был создан из-за трудностей, с которыми столкнулся Британский совет при обеспечении соблюдения торговых правил в отдаленных колониях. [57] В совет, штаб-квартира которого находилась в Бостоне, было назначено пять комиссаров. [58] Американский таможенный совет вызвал значительную враждебность в колониях по отношению к британскому правительству. По словам историка Оливера Дикерсона, «Фактическое отделение континентальных колоний от остальной части Империи началось с создания этого независимого административного совета». [59]
Американский совет таможенных комиссаров был печально известен своей коррумпированностью, по словам историков. Политолог Питер Андреас утверждает:
Торговцы возмущались не только давлением на контрабанду, но и подвигами недобросовестных таможенных агентов, которые сопровождали ее. Такой «таможенный рэкет», по мнению колониальных торговцев, по сути, легализовал пиратство. [60]
Историк Эдмунд Морган говорит:
В создании этого Американского совета таможенных комиссаров американцы увидели распространение коррумпированной системы английской власти на Америку. Как показал профессор Дикерсон, комиссары действительно были коррумпированы. Они занимались обширным «таможенным рэкетом» и были вовлечены во многие эпизоды обострения напряженности между Англией и колониями: именно по их просьбе в Бостон были отправлены войска; Бостонская резня произошла перед их штаб-квартирой; «Гасп» действовал по их приказу. [61]
Историк Дуг Крехбиль утверждает:
Споры, вынесенные на рассмотрение совета, почти всегда решались в пользу британского правительства. Вице-адмиралтейские суды утверждали, что решительно преследуют контрабандистов, но были широко коррумпированы — таможенники ложно обвиняли судовладельцев в хранении незадекларированных предметов, тем самым изымая грузы целых судов, а судьи судов без присяжных имели право на процент от товаров с колониальных судов, которые они считали незаконными. Исковые заявления о помощи и ордера на всеобщий обыск для поиска контрабандных товаров широко применялись. У Джона Хэнкока, богатого торговца из Новой Англии, в 1768 году по ложному обвинению арестовали судно «Liberty», что вызвало гнев колонистов. Позднее обвинения против Хэнкока были сняты, а его судно возвращено из-за опасений, что он обратится к более щепетильным таможенникам в Британии. [62]
Еще одной мерой по обеспечению соблюдения торговых законов был Закон о вице-адмиралтейском суде 1768 года (8 Geo 3 c 22). [63] Хотя этот закон часто включался в обсуждения законов Тауншенда, он был инициирован Кабинетом министров , когда Тауншенд отсутствовал, и был принят только после его смерти. [64] До этого закона в Северной Америке был только один вице-адмиралтейский суд , расположенный в Галифаксе , Новая Шотландия . Созданный в 1764 году, этот суд оказался слишком удаленным, чтобы обслуживать все колонии, и поэтому Закон о вице-адмиралтейском суде 1768 года создал четыре окружных суда, которые располагались в Галифаксе , Бостоне, Филадельфии и Чарльстоне . Одной из целей вице-адмиралтейских судов, в которых не было присяжных , было оказание помощи таможенным чиновникам в преследовании контрабандистов, поскольку колониальные присяжные неохотно осуждали лиц за нарушение непопулярных торговых правил.
Таунсенд также столкнулся с проблемой, что делать с Генеральной Ассамблеей Нью-Йорка , которая отказалась соблюдать Акт о расквартировании 1765 года, поскольку ее члены считали, что финансовые положения акта взимают неконституционный налог. [29] Акт об ограничении Нью-Йорка (7 Geo 3 c 59), [f] [66], который, по словам историка Роберта Чаффина, был «официально частью Актов Таунсенда», [3] приостановил полномочия Ассамблеи до тех пор, пока она не выполнит Акт о расквартировании. [67] Акт об ограничении так и не вступил в силу, поскольку к моменту его принятия Ассамблея Нью-Йорка уже выделила деньги на покрытие расходов по Акту о расквартировании. Ассамблея избежала уступки права Парламента облагать налогом колонии, не ссылаясь на Акт о расквартировании при выделении этих денег; они также приняли резолюцию, в которой говорилось, что Парламент не может конституционно приостановить деятельность избранного законодательного органа. [68]
Таунсенд знал, что его программа вызовет споры в колониях, но он утверждал, что «превосходство метрополии никогда не может быть лучше реализовано, чем сейчас». [69] Законы Таунсенда не вызвали мгновенного возмущения, как Закон о гербовом сборе двумя годами ранее, но вскоре оппозиция программе стала широко распространенной. [70] [71] Таунсенд не дожил до этой реакции, внезапно скончавшись 4 сентября 1767 года. [72]
Самым влиятельным колониальным ответом на законы Тауншенда стала серия из двенадцати эссе Джона Дикинсона под названием « Письма фермера из Пенсильвании », которая начала выходить в декабре 1767 года. [73] Красноречиво излагая идеи, уже широко принятые в колониях, [73] Дикинсон утверждал, что нет никакой разницы между «внутренними» и «внешними» налогами, и что любые налоги, налагаемые на колонии парламентом ради получения дохода, являются неконституционными. [74] Дикинсон предупредил колонистов не уступать налоги только потому, что ставки были низкими, поскольку это создало бы опасный прецедент. [75]
Дикинсон отправил копию своих «Писем» Джеймсу Отису из Массачусетса , сообщив Отису, что «всякий раз, когда Дело американской свободы должно быть оправдано, я смотрю в сторону провинции Массачусетский залив». [76] [g] Палата представителей Массачусетса начала кампанию против Актов Тауншенда, сначала отправив петицию королю Георгу с просьбой об отмене Закона о доходах, а затем отправив письмо другим колониальным собраниям с просьбой присоединиться к движению сопротивления. [76] После получения циркулярного письма Массачусетса другие колонии также отправили петиции королю. [77] [78] Вирджиния и Пенсильвания также отправили петиции в парламент, но другие колонии этого не сделали, полагая, что это может быть истолковано как признание суверенитета парламента над ними. [79] Парламент отказался рассматривать петиции Вирджинии и Пенсильвании. [80]
В Великобритании лорд Хиллсборо , недавно назначенный на недавно созданную должность секретаря по делам колоний , был встревожен действиями Палаты представителей Массачусетса. В апреле 1768 года он направил письмо колониальным губернаторам в Америке, приказав им распустить колониальные ассамблеи, если они ответят на циркулярное письмо Массачусетса. Он также отправил письмо губернатору Массачусетса Фрэнсису Бернарду , приказав ему заставить Палату представителей Массачусетса отменить циркулярное письмо. Голосованием 92 против 17 Палата отказалась подчиниться, и Бернард немедленно распустил законодательный орган. [81] [82]
Когда новости о возмущении среди колонистов наконец достигли Франклина в Лондоне, он написал ряд эссе в 1768 году, призывая к «вежливости и хорошим манерам», хотя он и не одобрял эти меры. [83] В 1770 году Франклин продолжил писать эссе против Актов Таунсенда и лорда Хиллсборо и написал одиннадцать с критикой Актов, которые появились в Public Advertiser , ежедневной лондонской газете. Эссе были опубликованы между 8 января и 19 февраля 1770 года и могут быть найдены в The Papers of Benjamin Franklin . [84] [85]
Торговцы в колониях, некоторые из которых были контрабандистами, организовали экономические бойкоты, чтобы оказать давление на своих британских коллег, чтобы они работали над отменой Актов Тауншенда. Бостонские торговцы организовали первое соглашение о неимпорте, которое призывало торговцев приостановить импорт определенных британских товаров с 1 января 1768 года. Торговцы в других колониальных портах, включая Нью-Йорк и Филадельфию, в конечном итоге присоединились к бойкоту. [86] В Вирджинии усилия по неимпорту были организованы Джорджем Вашингтоном и Джорджем Мейсоном . Когда Палата депутатов Вирджинии приняла резолюцию, в которой говорилось, что парламент не имеет права облагать налогом виргинцев без их согласия, губернатор лорд Ботетур распустил собрание. Члены собрания встретились в таверне Raleigh Tavern и приняли соглашение о бойкоте, известное как «Ассоциация». [87]
Движение против импорта оказалось не таким эффективным, как надеялись его сторонники. Британский экспорт в колонии сократился на 38 процентов в 1769 году, но было много торговцев, которые не участвовали в бойкоте. [88] Движение за бойкот начало терпеть неудачу к 1770 году и закончилось в 1771 году. [89]
Недавно созданное Американское таможенное управление располагалось в Бостоне, поэтому именно там оно сосредоточилось на обеспечении соблюдения законов Тауншенда. [90] Акты были настолько непопулярны в Бостоне, что таможенное управление запросило помощь. Коммодор Сэмюэл Худ отправил пятидесятипушечный корабль четвертого ранга HMS Romney , который прибыл в Бостонскую гавань в мае 1768 года. [91]
10 июня 1768 года таможенники захватили шлюп Liberty , принадлежавший ведущему бостонскому торговцу Джону Хэнкоку , по подозрению в том, что судно было замешано в контрабанде. Бостонцы, уже разгневанные тем, что капитан Romney производил впечатление на местных моряков, начали бунтовать. Таможенные служащие бежали в замок Уильям в поисках защиты. С Джоном Адамсом , выступавшим в качестве его адвоката, Хэнкок был привлечен к ответственности на широко разрекламированном судебном процессе вице-адмиралтейским судом , но обвинения в конечном итоге были сняты. [92] [93]
Учитывая нестабильное положение дел в Массачусетсе, Хиллсборо поручил губернатору Бернарду попытаться найти доказательства измены в Бостоне. [94] Парламент постановил, что Акт о государственной измене 1543 года все еще остается в силе, что позволяет высылать бостонцев в Англию, чтобы они предстали перед судом за государственную измену. Однако Бернард не смог найти никого, кто был бы готов предоставить надежные доказательства, и поэтому судебных процессов по делам об измене не было. [95] Возможность того, что американские колонисты могут быть арестованы и отправлены в Англию для суда, вызвала тревогу и возмущение в колониях. [96]
Еще до бунта в Либерти Хиллсборо решил отправить войска в Бостон. 8 июня 1768 года он поручил генералу Томасу Гейджу , главнокомандующему в Северной Америке , отправить «такие силы, какие вы сочтете необходимыми в Бостон», хотя он признал, что это может привести к «нелегко предвидимым последствиям». [97] [98] [99] Хиллсборо предположил, что Гейдж может отправить один полк в Бостон, но инцидент в Либерти убедил чиновников, что понадобится больше одного полка. [100]
В сентябре 1768 года жители Массачусетса узнали, что войска уже в пути. [101] Сэмюэл Адамс организовал экстренный внесудебный съезд городов и принял резолюции против неминуемой оккупации Бостона, но 1 октября 1768 года первый из четырех полков британской армии начал высаживаться в Бостоне, и таможенные комиссары вернулись в город. [102] « Журнал событий », анонимно написанная серия газетных статей, описывал столкновения между гражданскими лицами и солдатами во время военной оккупации Бостона, по-видимому, с некоторым преувеличением. [103] Напряжение возросло после того, как Кристофер Сайдер , бостонский подросток, был убит таможенным служащим 22 февраля 1770 года. [104] Хотя британские солдаты не были замешаны в этом инциденте, возмущение оккупацией усилилось в последующие дни, что привело к убийству пяти мирных жителей в Бостонской бойне 5 марта 1770 года. [105] После инцидента войска были отведены в замок Уильям. [106]
5 марта 1770 года — в тот же день, что и Бостонская бойня, хотя новости в то время распространялись медленно, и ни одна из сторон Атлантики не знала об этом совпадении — лорд Норт , новый премьер-министр, представил в Палату общин предложение, в котором содержался призыв к частичной отмене Закона о доходах Тауншенда. [107] Хотя некоторые в парламенте выступали за полную отмену закона, Норт не согласился, утверждая, что пошлина на чай должна быть сохранена, чтобы подтвердить «право облагать налогом американцев». [107] После дебатов Закон об отмене (10 Geo 3 c 17) [108] получил королевское одобрение 12 апреля 1770 года. [109]
Историк Роберт Чаффин утверждает, что на самом деле мало что изменилось:
Было бы неверно утверждать, что большая часть законов Тауншенда была отменена. Доходный чайный сбор, Американский таможенный совет и, что самое важное, принцип независимости губернаторов и магистратов — все это осталось. Фактически, изменение закона Тауншенда о пошлинах едва ли было каким-либо изменением. [110]
Тауншендская пошлина на чай была сохранена после принятия Закона о чае 1773 года, который позволил Ост-Индской компании напрямую поставлять чай в колонии. Вскоре последовало Бостонское чаепитие, подготовившее почву для Американской революции.