Всемирный банк — международное финансовое учреждение , которое предоставляет кредиты и гранты правительствам стран с низким и средним уровнем дохода с целью реализации капитальных проектов. [5] Всемирный банк — собирательное название Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР), двух из пяти международных организаций, принадлежащих Группе Всемирного банка . Он был создан вместе с Международным валютным фондом на Бреттон-Вудской конференции 1944 года . После медленного старта его первый кредит был предоставлен Франции в 1947 году. В 1970-х годах он сосредоточился на кредитах развивающимся странам мира, отойдя от этой миссии в 1980-х годах. За последние 30 лет он включил в свой кредитный портфель НПО и экологические группы. На его кредитную стратегию влияют цели ООН в области устойчивого развития , а также экологические и социальные гарантии.
По состоянию на 2022 год [обновлять]Всемирным банком управляют президент и 25 исполнительных директоров, а также 29 различных вице-президентов. МБРР и МАР насчитывают 189 и 174 страны-члена соответственно. Наибольшее количество голосов имеют США, Япония, Китай, Германия и Великобритания. Банк направляет кредиты развивающимся странам, чтобы помочь сократить бедность. Банк участвует в нескольких глобальных партнерствах и инициативах, а также принимает участие в борьбе с изменением климата. Всемирный банк управляет рядом учебных подразделений и сотрудничает с Инициативой «Чистый воздух» и Бизнесом развития ООН. Он работает в рамках Инициативы открытых данных и содержит хранилище открытых знаний.
Всемирный банк подвергался критике за то, что он способствует инфляции и наносит ущерб экономическому развитию, что вызвало протесты в 1988 и 2000 годах . Также высказывалась критика в адрес управления банка и его реакции на пандемию COVID-19 . Президент Дэвид Малпасс столкнулся с резкой критикой, когда он бросил вызов научному консенсусу по вопросу изменения климата . Его заменил Аджай Банга , поддерживающий действия по борьбе с изменением климата . [6] [7]
Группа Всемирного банка представляет собой расширенную семью из пяти международных организаций и головную организацию Всемирного банка (общее название, данное первым двум перечисленным организациям, МБРР и МАР):
Всемирный банк был создан на Бреттон-Вудской конференции 1944 года вместе с Международным валютным фондом (МВФ). Президентом Всемирного банка традиционно является американец . [9] Всемирный банк и МВФ базируются в Вашингтоне, округ Колумбия, и тесно сотрудничают друг с другом.
Хотя на Бреттон-Вудской конференции были представлены многие страны, Соединенные Штаты и Великобритания были наиболее влиятельными среди присутствующих и доминировали на переговорах. [10] : 52–54 Целью создания Всемирного банка было предоставление временных кредитов странам с низкими доходами, которые не могли получить кредиты на коммерческой основе. [11] Банк также может выдавать кредиты и требовать политических реформ от получателей. [11]
В первые годы своего существования банк медленно стартовал по двум причинам: он был недостаточно профинансирован и между исполнительным директором из США и президентом организации шла борьба за лидерство. Когда в 1947 году вступил в силу план Маршалла , многие европейские страны начали получать помощь из других источников. Столкнувшись с этой конкуренцией, Всемирный банк переключил свое внимание на неевропейских союзников. До 1968 года его кредиты предназначались для строительства объектов инфраструктуры, таких как морские порты, системы автомагистралей и электростанции, которые приносили бы достаточный доход, чтобы позволить стране-заемщику погасить кредит. В 1960 году была создана Международная ассоциация развития (в отличие от фонда ООН под названием SUNFED), предоставляющая льготные кредиты развивающимся странам.
До 1974 года кредиты на реконструкцию и развитие, предоставленные Всемирным банком, были относительно небольшими. Его сотрудники осознавали необходимость вселить доверие к банку. Властвовал бюджетный консерватизм , и заявки на получение кредита должны были соответствовать строгим критериям. [10] : 56–60
Первой страной, получившей кредит Всемирного банка, была Франция в 1947 году. Тогдашний президент банка Джон Макклой предпочел Францию двум другим претендентам, Польше и Чили. Кредит был предоставлен на сумму 250 миллионов долларов США, что составляет половину запрошенной суммы, и был предоставлен на строгих условиях. Франции пришлось согласиться составить сбалансированный бюджет и отдать приоритет погашению долга Всемирному банку перед правительствами других стран. Сотрудники Всемирного банка внимательно следили за использованием средств, чтобы гарантировать выполнение французским правительством условий. Кроме того, прежде чем кредит был одобрен, Госдепартамент США сообщил французскому правительству, что сначала необходимо отстранить его членов, связанных с Коммунистической партией. Французское правительство подчинилось и свергло коммунистическое коалиционное правительство — так называемое трёхстороннее правительство . В течение нескольких часов кредит Франции был одобрен. [12]
С 1974 по 1980 год банк сосредоточил свои усилия на удовлетворении основных потребностей людей в развивающихся странах . Размер и количество кредитов, выдаваемых заемщикам, значительно увеличились, поскольку цели кредитования расширились от инфраструктуры до социальных услуг и других секторов. [13]
Эти изменения можно приписать Роберту Макнамаре , который был назначен на пост президента в 1968 году Линдоном Б. Джонсоном . [10] : 60–63 Макнамара умолял казначея банка Юджина Ротберга найти новые источники капитала за пределами северных банков, которые были основными источниками финансирования. Ротберг использовал мировой рынок облигаций для увеличения капитала, доступного банку. [14] Одним из последствий периода кредитования борьбы с бедностью стал быстрый рост долга стран третьего мира . С 1976 по 1980 год долг развивающихся стран рос в среднем на 20% в год. [15] [16]
Административный трибунал Всемирного банка был создан в 1980 году для разрешения споров между Группой Всемирного банка и ее сотрудниками, в которых обвинения в несоблюдении трудовых договоров или условий назначения не были удовлетворены. [17]
В 1980 году Макнамару сменил кандидат от президента США Джимми Картера Олден В. Клаузен . [18] [19] Клаузен заменил многих членов штаба Макнамары и разработал другой акцент на миссии. Его решение в 1982 году заменить главного экономиста банка Холлиса Б. Ченери на Энн Крюгер было примером этого нового фокуса. Крюгер была известна своей критикой финансирования развития и тем, что называла правительства стран третьего мира « государствами , ищущими ренту ».
В 1980-е годы банк уделял особое внимание кредитованию для обслуживания долга стран третьего мира и политике структурной перестройки , направленной на оптимизацию экономики развивающихся стран. ЮНИСЕФ сообщил в конце 1980-х годов, что программы структурной перестройки Всемирного банка были ответственны за «снижение уровня здоровья, питания и образования десятков миллионов детей в Азии , Латинской Америке и Африке ». [20]
Начиная с 1989 года, в ответ на резкую критику со стороны многих групп, банк начал включать экологические группы и НПО в свои кредиты, чтобы смягчить прошлые последствия своей политики развития, вызвавшей критику. [10] : 93–97 В соответствии с Монреальскими протоколами было также сформировано агентство-исполнитель с целью остановить ущерб , разрушающий озоновый слой атмосферы Земли, путем поэтапного отказа от использования 95% озоноразрушающих химикатов с установленной датой 2015. С тех пор, в соответствии со своими так называемыми «Шестью стратегическими темами», банк реализовал различные дополнительные политики, направленные на сохранение окружающей среды и одновременное содействие развитию. Например, в 1991 году банк объявил, что для защиты от вырубки лесов, особенно в Амазонии, он не будет финансировать какие-либо коммерческие лесозаготовки или инфраструктурные проекты, наносящие вред окружающей среде.
Чтобы способствовать глобальному общественному благу, Всемирный банк пытается контролировать инфекционные заболевания, такие как малярия, доставляя вакцины в несколько частей мира и объединяя боевые силы. В 2000 году банк объявил «войну со СПИДом», а в 2011 году присоединился к Партнерству «Остановить туберкулез». [21]
Традиционно, основываясь на молчаливом взаимопонимании между Соединенными Штатами и Европой, президент Всемирного банка выбирается из кандидатов, выдвинутых Соединенными Штатами. Это важно, поскольку Всемирный банк имеет тенденцию с большей готовностью кредитовать страны, дружественные Соединенным Штатам, не из-за прямого влияния США, а из-за сотрудников Всемирного банка. [22] В 2012 году впервые были номинированы двое неграждан США.
23 марта 2012 года президент США Барак Обама объявил, что Соединенные Штаты выдвинут кандидатуру Джима Ён Кима следующим президентом банка. [23] Джим Ён Ким был избран 27 апреля 2012 года и переизбран на второй пятилетний срок в 2017 году. Он объявил, что уйдет в отставку с 1 февраля 2019 года. [24] Его временно заменил ныне бывший Всемирный Генеральный директор банка Кристалина Георгиева , затем Дэвид Малпасс , 9 апреля 2019 года.
В 2023 году был назначен новый президент: Аджай Банга . Его срок начался 2 июня 2023 года. Его поддержал американский президент Джо Байден отчасти потому, что он поддерживает действия по борьбе с изменением климата . Ожидается, что он также поможет странам с низкими доходами справиться с долгами. Он первый американец индийского происхождения, возглавивший банк. Ранее он работал главой Mastercard . Бывший президент Дэвид Малпасс подвергся критике, когда бросил вызов научному консенсусу по вопросу изменения климата . [6]
В сентябре 2020 года во время пандемии COVID-19 Всемирный банк объявил о плане стоимостью 12 миллиардов долларов на снабжение вакциной «стран с низким и средним уровнем дохода» после ее одобрения. [25] В июне 2022 года банк сообщил, что на поставку вакцины в 78 стран было выделено 10,1 млрд долларов. [26]
Благодаря различным событиям в некоторых случаях цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия , на 2015 год оказались вполне достижимыми. Для реализации целей необходимо соблюдение шести критериев: более сильный и инклюзивный рост в Африке и нестабильных государствах, больше усилий в области здравоохранения и образования, интеграция программ развития и окружающей среды, увеличение и улучшение помощи, движение к торговым переговорам. а также более сильную и целенаправленную поддержку со стороны многосторонних институтов, таких как Всемирный банк. [27]
Чтобы гарантировать, что операции, финансируемые Всемирным банком, не ставят под угрозу эти цели, а вместо этого способствуют их реализации, были определены следующие экологические, социальные и правовые гарантии: экологическая оценка, коренные народы, вынужденное переселение, физические культурные ресурсы, леса, естественная среда обитания, Борьба с вредителями, безопасность плотин, проекты на спорных территориях, проекты на международных водных путях и стандарты деятельности для деятельности частного сектора. [28]
На ежегодном собрании Всемирного банка в Токио в 2012 году был инициирован обзор этих гарантий, который приветствовался несколькими организациями гражданского общества. [29] В результате Всемирный банк разработал новую Экологическую и социальную структуру, которая действует с 1 октября 2018 года. [30]
Президент банка является президентом всей Группы Всемирного банка . Президент отвечает за председательство на заседаниях совета директоров и за общее управление банком. Традиционно президентом банка всегда был гражданин США, номинированный Соединенными Штатами, крупнейшим акционером банка (директор-распорядитель Международного валютного фонда всегда был европейцем). Кандидат подлежит утверждению советом исполнительных директоров на пятилетний срок с возможностью продления. Хотя большинство президентов Всемирного банка имели опыт работы в банковской сфере, некоторые его не имели. [31] [32]
Вице-президенты банка являются его основными менеджерами, отвечающими за регионы, сектора, сети и функции. Есть два исполнительных вице-президента, три старших вице-президента и 24 вице-президента. [33]
В состав советов директоров входят президент Группы Всемирного банка и 25 исполнительных директоров. Президент является председательствующим и обычно не имеет права голоса, кроме как для разрешения ничьей. Исполнительные директора как физические лица не могут осуществлять какие-либо полномочия, брать на себя обязательства или представлять банк, если совет директоров специально не уполномочил их на это. С началом срока полномочий 1 ноября 2010 г. количество исполнительных директоров увеличилось на одного - до 25. [34]
Некоторые известные политики , работавшие во Всемирном банке, включают:
В состав Международного банка реконструкции и развития (МБРР) входят 189 стран-членов, а в Международную ассоциацию развития (МАР) — 174. Каждое государство-член МБРР должно также быть членом Международного валютного фонда (МВФ), и только члены МБРР являются членами Международного банка реконструкции и развития (МБРР). разрешено присоединяться к другим учреждениям внутри банка (например, IDA). [2] Пять государств-членов Организации Объединенных Наций, которые не являются членами Всемирного банка, — это Андорра, Куба, Лихтенштейн, Монако и Северная Корея. Косово не является членом ООН, но является членом МВФ и Группы Всемирного банка, включая МБРР и МАР.
В 2010 году права голоса во Всемирном банке были пересмотрены, чтобы усилить голос развивающихся стран, особенно Китая. Странами с наибольшим количеством голосов сейчас являются США (15,85%), Япония (6,84%), Китай (4,42%), Германия (4,00%), Великобритания (3,75%), Франция (3,75%), Индия ( 2,91%), [45] Россия (2,77%), Саудовская Аравия (2,77%) и Италия (2,64%). В рамках изменений, известных как «Реформа голоса – Фаза 2», в число стран, помимо Китая, которые добились значительных успехов, вошли Южная Корея , Турция, Мексика , Сингапур, Греция , Чехия , Венгрия , Бразилия , Индия и Испания. Число голосов в большинстве развитых стран сократилось, а также в некоторых развивающихся странах, таких как Нигерия . Право голоса США, России и Саудовской Аравии не изменилось. [46] [47]
Изменения были внесены с целью сделать голосование более универсальным в отношении стандартов, объективных показателей, основанных на правилах, и прозрачности, среди прочего. Теперь развивающиеся страны имеют больший голос в «Модели пула», особенно поддерживаемой Европой. Кроме того, количество голосов зависит от экономического размера в дополнение к вкладам Международной ассоциации развития. [48]
В следующей таблице показаны подписки 20 крупнейших стран-членов Всемирного банка по количеству голосов в следующих учреждениях Всемирного банка по состоянию на декабрь 2014 г. или март 2015 г.: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (IFC) . ), Международная ассоциация развития (МАР) и Многостороннее агентство инвестиционных гарантий (МИГА). Странам-членам распределяются голоса во время членства, а затем и для дополнительных подписок на капитал (один голос за каждую акцию акционерного капитала, принадлежащую члену). [49] [50] [51] [52]
Для беднейших развивающихся стран мира планы помощи банка основаны на стратегиях сокращения бедности ; объединяя анализ местных групп с анализом финансового и экономического положения страны, Всемирный банк разрабатывает план, касающийся рассматриваемой страны. Затем правительство определяет приоритеты и цели страны по сокращению бедности, и Всемирный банк соответствующим образом инициирует свои усилия по оказанию помощи.
Сорок пять стран пообещали выделить 25,1 миллиарда долларов США на «помощь беднейшим странам мира», помощь, которая поступает в Ассоциацию международного развития Всемирного банка (МАР), которая распределяет кредиты среди восьмидесяти беднейших стран. Более богатые страны иногда финансируют свои собственные проекты помощи, в том числе по борьбе с болезнями. Роберт Б. Зеллик, бывший президент Всемирного банка, заявил, когда 15 декабря 2007 года было объявлено о кредитах, деньги МАР «являются основным финансированием, на которое полагаются беднейшие развивающиеся страны». [53]
Всемирный банк организует премию Development Marketplace Awards — программу грантов, которая выявляет и финансирует проекты развития, обладающие потенциалом воздействия на развитие, которые можно масштабировать и/или воспроизводить. Бенефициарами гранта являются социальные предприятия, проекты которых направлены на предоставление социальных и государственных услуг группам с самыми низкими доходами.
На Всемирный банк возложена временная ответственность за управление Фондом чистых технологий (CTF), целью которого является как можно скорее сделать возобновляемую энергию конкурентоспособной по сравнению с угольной, но это может не продолжиться после Копенгагенской конференции ООН по изменению климата в декабре 2009 года. , из-за продолжающихся инвестиций банка в угольные электростанции . [54] (В декабре 2017 года Ким объявил, что Всемирный банк больше не будет финансировать разработку ископаемого топлива.)
Вместе со Всемирной организацией здравоохранения Всемирный банк управляет Международным партнерством в области здравоохранения (IHP+). IHP+ — это группа партнеров, стремящихся улучшить здоровье граждан в развивающихся странах. Партнеры работают вместе над внедрением международных принципов эффективности помощи и сотрудничества в целях развития на практике в секторе здравоохранения . IHP+ мобилизует национальные правительства, агентства по развитию, гражданское общество и другие стороны для поддержки единой, возглавляемой странами национальной стратегии здравоохранения на хорошо скоординированной основе.
Президент Всемирного банка Джим Ён Ким сказал в 2012 году:
Потепления на 4 градуса в мире можно и нужно избежать — нам нужно удерживать потепление ниже 2 градусов… Отсутствие действий по борьбе с изменением климата грозит сделать мир, который унаследуют наши дети, совершенно другим миром, чем мы живем сегодня. Изменение климата является одной из самых больших проблем, стоящих перед развитием, и мы должны взять на себя моральную ответственность и принять меры в интересах будущих поколений, особенно самых бедных. [55]
В отчете Всемирного банка об изменении климата за 2012 год отмечается, что (стр. xiii) «даже при полном выполнении текущих обязательств и обещаний по смягчению последствий изменения климата существует примерно 20-процентная вероятность того, что к 2100 году температура превысит 4 °C». И это несмотря на то, что «мировое сообщество взяло на себя обязательство сдерживать потепление ниже 2 °C, чтобы предотвратить «опасное» изменение климата». Более того, «серия недавних экстремальных явлений во всем мире подчеркивает уязвимость всех стран… Ни одна страна не будет застрахована от последствий изменения климата». [56]
Всемирный банк удвоил свою помощь на адаптацию к изменению климата с 2,3 миллиарда долларов (1,47 миллиарда фунтов стерлингов) в 2011 году до 4,6 миллиарда долларов в 2012 году. Сейчас на планете на 0,8 °C теплее, чем в доиндустриальные времена. В нем говорится, что потепление на 2 °C будет достигнуто через 20–30 лет. [57] [58]
В декабре 2017 года Ким объявил, что Всемирный банк больше не будет финансировать разработку ископаемого топлива , [59] [60] но в статье Международного консорциума журналистов-расследователей 2019 года было обнаружено, что банк продолжает «финансировать разведку нефти и газа, трубопроводы и нефтеперерабатывающие заводы». что «эти инвестиции в ископаемое топливо составляют большую долю текущего кредитного портфеля банка в области энергетики, чем проекты возобновляемых источников энергии», и что банку «еще предстоит существенно отойти от ископаемого топлива». [61]
Министры финансов ЕС присоединились к группам гражданского сектора, включая Extinction Rebellion , в ноябре 2019 года, призвав прекратить финансирование Всемирного банка ископаемого топлива. [62] [63] [64]
В 2021 году Всемирный банк предложил поддержку Казахстану, чтобы помочь стране в ее миссии по декарбонизации и углеродной нейтральности . [65]
В 2023 году был назначен новый президент: Аджай Банга . Его поддержал американский президент Джо Байден отчасти потому, что он поддерживает действия по борьбе с изменением климата . Бывший президент Дэвид Малпасс подвергся критике, когда бросил вызов научному консенсусу по вопросу изменения климата . [66]
Институт Всемирного банка (WBI) был «глобальным связующим звеном знаний, обучения и инноваций для сокращения бедности». Целью проекта было вдохновить агентов перемен и подготовить их с помощью необходимых инструментов, которые могут помочь в достижении результатов в области развития.
У WBI было четыре основные стратегии решения проблем развития: инновации для развития, обмен знаниями, лидерство и построение коалиций, а также структурированное обучение. Институт Всемирного банка (WBI) ранее назывался Институтом экономического развития (EDI), созданным 11 марта 1955 года при поддержке Фондов Рокфеллера и Форда. Целью института было предоставить открытое место, где старшие должностные лица развивающихся стран могли бы обсуждать политику и программы развития. С годами EDI значительно вырос, и в 2000 году институт был переименован в Институт Всемирного банка. Санджай Прадхан — бывший вице-президент Института Всемирного банка. [68] По состоянию на 2019 год функции Института Всемирного банка в основном заключены в новом подразделении по управлению знаниями глобальных операций (ГОКМУ), которое теперь отвечает за управление знаниями и обучение во всем банке.
Глобальная сеть обучения развитию (GDLN) представляет собой партнерство более 120 учебных центров (филиалов GDLN) почти в 80 странах мира. Филиалы GDLN сотрудничают в проведении мероприятий, которые объединяют людей из разных стран и регионов для обучения и диалога по вопросам развития.
Клиентами GDLN обычно являются НПО, правительство, частный сектор и агентства развития, которые считают, что им лучше работать вместе над субрегиональными, региональными или глобальными проблемами развития, используя возможности и инструменты, предлагаемые филиалами GDLN. Клиенты также получают выгоду от способности Партнеров помогать им выбирать и эффективно применять эти инструменты, а также привлекать практиков и экспертов в области развития по всему миру. Филиалы GDLN проводят около 1000 мероприятий в рамках видеоконференций в год от имени своих клиентов, охватывая около 90 000 человек по всему миру. Большинство этих мероприятий объединяют участников из двух или более стран в ходе серии сессий. Большая часть деятельности GDLN организована небольшими правительственными учреждениями и неправительственными организациями.
GDLN в регионе Восточной Азии и Тихоокеанского региона переживает быстрый рост, и центры дистанционного обучения в настоящее время работают или планируются в 20 странах: Австралии, Монголии, Камбодже, Китае, Индонезии, Сингапуре, Филиппинах, Шри-Ланке, Японии, Папуа-Новой Гвинее, Южной Африке. Корея, Таиланд, Лаос, Восточный Тимор, Фиджи, Афганистан, Бангладеш, Индия, Непал и Новая Зеландия. Имея более 180 центров дистанционного обучения, это крупнейшая сеть обучения в целях развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Офис секретариата GDLN Азиатско-Тихоокеанского региона расположен в Центре академических ресурсов Университета Чулалонгкорн, Бангкок, Таиланд.
GDLN Asia Pacific была запущена на региональной встрече GDLN в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, проходившей в Бангкоке с 22 по 24 мая 2006 года. Ее видение - стать «ведущей сетью по обмену идеями, опытом и ноу-хау в Азиатско-Тихоокеанском регионе». GDLN Asia Pacific является отдельной организацией Всемирного банка. Он утвердил свой собственный Устав и Бизнес-план, и в соответствии с Уставом был назначен Управляющий комитет GDLN в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В состав комитета входят Китай (2), Австралия (1), Таиланд (1), Всемирный банк (1) и, наконец, кандидат от правительства Японии (1). В настоящее время организация находится в Университете Чулалонгкорн в Бангкоке, Таиланд, который является одним из основателей GDLN Азиатско-Тихоокеанского региона.
Управляющий комитет определил, что наиболее подходящим юридическим статусом для точки доступа GDLN в Таиланде является «Фонд». Всемирный банк привлекает адвоката в Таиланде для обработки всей документации, чтобы получить этот статус.
GDLN Asia Pacific построена на принципе совместного использования ресурсов между партнерами, выполняющими общую задачу, и это видно по существующим организационным структурам по мере развития сети. Физическое пространство для штаб-квартиры предоставлено принимающей стороной Центра GDLN в Таиланде – Университетом Чулалонгкорн; Технические знания и некоторая инфраструктура предоставляются Токийским учебным центром развития (TDLC); Фидуциарные услуги предоставляются Австралийским национальным университетом (ANU). До тех пор, пока GDLN Asia Pacific не будет учреждена в качестве юридического лица в Таиланде, ANU предложил помощь управляющему комитету, предоставив средства управления притоком и оттоком средств и отчетности. на них. Это, по общему признанию, приводит к некоторой сложности в договорных соглашениях, которые необходимо разрабатывать в каждом конкретном случае и в некоторой степени зависят от юридических требований участвующих стран.
Сеть взаимного обучения в секторе правосудия (JUSTPAL) была запущена в апреле 2011 года Департаментом по сокращению бедности и экономическому управлению (PREM) региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА) Всемирного банка. Цель JUSTPAL — предоставить онлайн- и офлайн-платформу для профессионалов правосудия для обмена знаниями, передовым опытом и улучшениями систем правосудия на основе коллег и тем самым поддержать страны в улучшении эффективности их сектора правосудия, качества правосудия и предоставления услуг гражданам и предприятиям. .
В сеть JUSTPAL входят представители судебных органов, министерств юстиции, прокуратуры, антикоррупционных агентств и других организаций, связанных с правосудием, со всего мира. В его состав входят активные члены из более чем 50 стран.
Чтобы способствовать плодотворному обмену опытом реформ и передовым опытом, JUSTPAL организовал свою деятельность в рамках пяти сообществ практиков (COP): составление бюджета для сектора юстиции; Информационные системы для служб правосудия; Физическая инфраструктура сектора юстиции; Судебное управление и администрация; а также органы прокуратуры и борьбы с коррупцией.
В качестве руководства для операций Всемирного банка в любой конкретной стране Стратегия помощи стране разрабатывается в сотрудничестве с местным правительством и любыми заинтересованными сторонами и может опираться на аналитическую работу, выполняемую банком или другими сторонами.
Другая программа – Многосторонний донорский трастовый фонд. [69]
Инициатива «Чистый воздух» (CAI) — это инициатива Всемирного банка, направленная на продвижение инновационных способов улучшения качества воздуха в городах посредством партнерства в отдельных регионах мира путем обмена знаниями и опытом. В том числе электромобили . [70] Подобные инициативы помогают бороться с болезнями, связанными с загрязнением окружающей среды .
На основании соглашения между Организацией Объединенных Наций и Всемирным банком в 1981 году Development Business стал официальным источником уведомлений о закупках, присуждении контрактов и утверждений проектов Всемирного банка. [71]
В 1998 году соглашение было пересмотрено, и в него было включено совместное предприятие по созданию онлайн-версии издания. Сегодня «Бизнес развития» является основным изданием для всех крупных многосторонних банков развития, агентств ООН и нескольких национальных правительств, многие из которых сделали публикацию своих тендеров и контрактов в « Бизнес развития» обязательным требованием. [71]
Всемирный банк или Группа Всемирного банка также является действующим наблюдателем в Группе развития Организации Объединенных Наций . [72]
Всемирный банк собирает и обрабатывает большие объемы данных и генерирует их на основе экономических моделей. Эти данные и модели постепенно стали доступны публике таким образом, что поощрялось повторное использование, [73] тогда как недавние публикации, описывающие их, доступны в открытом доступе по лицензии Creative Commons Attribution License , за что банк получил награду SPARC Innovator 2012. . [74]
Всемирный банк также одобряет Принципы цифрового развития . [75]
В следующей таблице перечислены 15 крупнейших пятизначных секторов DAC [76] , которым Всемирный банк выделил финансирование, как указано в его публикациях Международной инициативы прозрачности помощи (IATI). Всемирный банк заявляет на веб-сайте реестра IATI, что эти суммы «будут покрывать 100% потоков развития МБРР и МАР », но не будут охватывать другие потоки развития. [77]
Всемирный банк размещает Репозиторий открытых знаний (OKR) [78] в качестве официального хранилища с открытым доступом для результатов своих исследований и продуктов знаний. Репозиторий Всемирного банка включен в Реестр хранилищ исследовательских данных re3data.org. [79]
Всемирный банк уже давно подвергается критике со стороны неправительственных организаций, таких как группа по защите прав коренных народов Survival International , и ученых, в том числе Генри Хэзлитта , Людвига фон Мизеса и его бывшего главного экономиста Джозефа Стиглица . [80] [81] [82] Хэзлитт утверждал, что Всемирный банк вместе с денежной системой, в рамках которой он был разработан, будет способствовать мировой инфляции и «миру, в котором международная торговля находится под доминированием государства», когда они защищались. [83] Стиглиц утверждал, что политика реформ свободного рынка , которую защищает банк, часто вредна для экономического развития , если она реализуется плохо, слишком быстро (« шоковая терапия »), в неправильной последовательности или в слабых, неконкурентоспособных экономиках. [81] [84]
Одной из наиболее распространенных критических замечаний в адрес Всемирного банка было то, как им управляют. Хотя Всемирный банк представляет 188 стран, им управляет небольшое количество экономически мощных стран. Эти страны (которые также обеспечивают большую часть финансирования учреждения) выбирают руководство и высшее руководство банка, и их интересы доминируют. [85] : 190 Титус Александер утверждает, что неравное право голоса западных стран и роль Всемирного банка в развивающихся странах делают его похожим на Южноафриканский банк развития при апартеиде и, следовательно, на столп глобального апартеида . [86] : 133–141.
В 1990-х годах Всемирный банк и МВФ разработали Вашингтонский консенсус , политику, которая включала дерегулирование и либерализацию рынков, приватизацию и сокращение масштабов государственного управления . Хотя Вашингтонский консенсус был задуман как политика, которая наилучшим образом будет способствовать развитию, его критиковали за игнорирование равенства, занятости и того, как проводились такие реформы, как приватизация. Стиглиц утверждал, что Вашингтонский консенсус уделяет слишком много внимания росту ВВП и недостаточно — постоянству роста или тому, способствует ли рост повышению уровня жизни. [82] : 17
В докладе Комитета Сената США по международным отношениям Всемирный банк и другие международные финансовые институты подверглись критике за то, что они уделяют слишком много внимания «выдаче кредитов, а не достижению конкретных результатов в области развития в течение ограниченного периода времени», и призвали этот институт «усилить анти-демократические меры». коррупционные усилия». [87]
Джеймс Фергюсон утверждал, что основной эффект многих проектов развития, осуществляемых Всемирным банком и аналогичными организациями, не заключается в сокращении бедности. Вместо этого проекты часто служат расширению бюрократической государственной власти. Его тематические исследования проектов развития в Таба-Цека показывают, что характеристика экономических условий в Лесото Всемирным банком была ошибочной, и банк игнорировал политический и культурный характер государства при разработке своих проектов. В результате проекты не смогли помочь бедным, но сумели расширить правительственную бюрократию. [88]
Критика Всемирного банка и других организаций часто принимает форму протеста , например, протесты Всемирного банка в Осло в 2002 году , [89] Октябрьское восстание 2007 года , [90] и битва за Сиэтл в 1999 году . [91] Подобные демонстрации происходили по всему миру, даже среди бразильского народа каяпо . [92]
Еще одним источником критики стала традиция, согласно которой банк возглавлял американец, введенная в действие, поскольку Соединенные Штаты предоставляют большую часть финансирования Всемирного банка. «Когда экономисты Всемирного банка посещают бедные страны, чтобы раздать деньги и дать советы, — заметил The Economist в 2012 году, — они обычно советуют правительствам отказаться от кумовства и назначать на каждую важную должность лучшего доступного кандидата. Это хороший совет. Всемирный банк должен взять это». [93]
В 2021 году независимое расследование отчетов Всемирного банка « Ведение бизнеса» , проведенное юридической фирмой WilmerHale, показало, что руководители Всемирного банка, в том числе тогдашний исполнительный директор Кристалина Георгиева и тогдашний президент Джим Ён Ким , [94] оказывали давление на сотрудников банка, чтобы те изменили свою позицию. Данные могут привести к завышению рейтингов Китая , Саудовской Аравии , Азербайджана и Объединенных Арабских Эмиратов . [95] [96]
В сентябре 2023 года выяснилось, что Всемирный банк вложил миллиарды долларов в проекты по ископаемому топливу в 2022 году. По оценкам участников кампании, около 3,7 миллиарда долларов в виде торгового финансирования было направлено на нефтегазовые проекты, несмотря на «зеленые» обещания Всемирного банка. [97]
Влияние политики структурной перестройки на бедные страны стало одним из наиболее серьезных критических замечаний в адрес Всемирного банка. [98] Энергетический кризис 1979 года вверг многие страны в экономический кризис. [99] : 68 Всемирный банк ответил кредитами на структурную перестройку , которые распределяли помощь борющимся странам, одновременно проводя изменения в политике с целью снижения инфляции и финансового дисбаланса. Некоторые из этих мер включали поощрение производства , инвестиций и трудоемкого производства, изменение реальных обменных курсов и изменение распределения государственных ресурсов. Политика структурной перестройки была наиболее эффективной в странах с институциональной структурой, которая позволяла легко осуществлять эту политику. В некоторых странах, особенно в странах Африки к югу от Сахары , экономический рост замедлился, а инфляция ухудшилась.
К концу 1980-х годов некоторые международные организации начали считать, что политика структурной перестройки ухудшает жизнь бедняков мира из-за сокращения социальных расходов и роста цен на продукты питания по мере отмены субсидий. Всемирный банк изменил кредиты на структурную перестройку, позволив сохранить социальные расходы и поощряя более медленные изменения в политике, такой как передача субсидий и повышение цен. [99] : 70 В 1999 году Всемирный банк и МВФ представили документ о стратегии сокращения бедности, призванный заменить кредиты на структурную перестройку. [100] : 147
Некоторые критики, [101] в первую очередь автор Наоми Кляйн , придерживаются мнения, что кредиты и помощь Группы Всемирного банка имеют несправедливые условия, которые отражают интересы, финансовую мощь и политические доктрины (особенно Вашингтонский консенсус ) банка. и страны, которые наиболее влиятельны в нем. Среди других обвинений Кляйн говорит, что доверие к Группе было подорвано, «когда она заставила студентов в Гане платить за обучение в обмен на кредит; когда она потребовала, чтобы Танзания приватизировала свою систему водоснабжения; когда она сделала приватизацию телекоммуникаций условием оказания помощи пострадавшим от урагана «Митч»; когда оно требовало «гибкости» труда в Шри-Ланке после азиатского цунами; когда оно настаивало на отмене продовольственных субсидий в Ираке после вторжения». [102]
Исследование периода 1970–2004 годов показало, что менее развитая страна в среднем получала больше проектов Всемирного банка в течение любого периода, когда она занимала одно из сменяющихся мест в Совете Безопасности ООН. [103]
Всемирный банк требует суверенного иммунитета от стран, с которыми он имеет дело. [104] [105] [106] Суверенный иммунитет освобождает владельца от любой юридической ответственности за свои действия. Предполагается, что этот иммунитет от ответственности является «щитом, к которому Всемирный банк хочет прибегнуть, чтобы избежать ответственности и безопасности со стороны людей». [104] Поскольку Соединенные Штаты имеют право вето, они могут помешать Всемирному банку принять меры против их интересов. [104]
Всемирный банк выбрал PricewaterhouseCoopers в качестве консультанта по приватизации системы водоснабжения в Дели , Индия. [107]
Всемирный банк подвергся критике за медленную реакцию Фонда экстренного финансирования пандемий (PEF), фонда, который был создан для предоставления денег для помощи в борьбе со вспышками пандемий. Условия PEF, который финансируется за счет облигаций, проданных частным инвесторам, не допускают вывода каких-либо денег из фонда в течение 12 недель после первоначального обнаружения вспышки (23 марта). Пандемия COVID-19 отвечала всем остальным требованиям для финансирования, которое должно быть выделено в январе 2020 года. [108]
Критики утверждают, что условия PEF слишком строгие, а 12-недельная задержка означает, что финансирование будет гораздо менее эффективным, чем если бы оно было выделено для помощи правительствам в первоначальном сдерживании вспышки. Они утверждают, что фонд отдает приоритет интересам частных держателей облигаций над общественным здравоохранением. [109]
В мае 2023 года британская газета The Guardian сообщила об утечке записей некоторых сотрудников Всемирного банка, в которых Роберт Малпасс, сын президента этого учреждения Дэвид Малпасс , упоминается как «принц» и «важный маленький человек», который может «побежать к папе». если что-то пошло не так. Малпасс занимал должность заместителя министра финансов США в администрации Трампа , а затем был назначен Трампом в феврале 2019 года президентом Всемирного банка. До того, как Малпасс стал президентом, его сын Роберт присоединился к Международной финансовой корпорации (IFC), филиалу Группы Всемирного банка, который кредитует предприятия частного сектора и чье финансирование в размере 5,5 миллиардов долларов США в результате увеличения капитала Всемирного банка на 13 миллиардов долларов США было обеспечено Казначейство США в то время, когда Дэвид Малпасс был заместителем министра финансов. [110]
9 августа 2023 года Всемирный банк объявил, что приостанавливает выдачу новых кредитов Уганде, поскольку она утверждает, что новый закон о борьбе с гомосексуализмом , принятый в мае 2023 года, противоречит ее основным ценностям в области прав человека. Всемирный банк присоединился к Соединенным Штатам в введении санкций против Уганды из-за закона о борьбе с гомосексуализмом. Уганда назвала этот шаг Всемирного банка несправедливым и лицемерным. [111]
Г-н Клаузен был выбран президентом Джимми Картером на пост главы Всемирного банка незадолго до того, как г-н Картер потерпел поражение от Рональда Рейгана в 1980 году, но новая администрация поддержала кандидатуру г-на Клаузена.
Это внимание принесло дивиденды, когда президент Джимми Картер в 1980 году назначил его преемником Роберта Макнамары на посту президента Всемирного банка.
Ким — натурализованная гражданка США, родившаяся в Корее.
{{cite report}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)
