Конвенция о правах инвалидов – международный договор ООН по правам человека , призванный защитить права и достоинство людей с ограниченными возможностями . Стороны конвенции обязаны поощрять, защищать и обеспечивать полное осуществление прав человека инвалидами, а также обеспечивать полное равенство инвалидов перед законом . Конвенция служит основным катализатором глобального движения за права инвалидов, позволяя перейти от рассмотрения людей с ограниченными возможностями как объектов благотворительности, медицинского лечения и социальной защиты к рассмотрению их как полноправных и равных членов общества, обладающих правами человека. [1] [2] [3] Конвенция стала первым договором ООН по правам человека в XXI веке. [4]
Текст был принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 г. [5] и открыт для подписания 30 марта 2007 г. После ратификации 20-й стороной он вступил в силу 3 мая 2008 г. [6] По состоянию на октябрь 2023 г. , у него 164 подписанта и 188 сторон, 187 государств и Европейский Союз (который ратифицировал его 23 декабря 2010 года). [7] За соблюдением Конвенции следит Комитет по правам инвалидов, для которого с 2008 года ежегодные конференции государств-участников КПИ устанавливают руководящие принципы. Тринадцатую конференцию государств-участников планировалось провести в Нью-Йорке в июне 2020 года. затем предварительно перенесли встречу на декабрь 2020 года [8] из-за кризиса COVID-19 . [9]
Конвенция о правах инвалидов, как и другие конвенции ООН по правам человека (такие как Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ), стала результатом десятилетий деятельности в течение десятилетий. какие стандарты групповых прав развились из стремления к обязательным договорам.
Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о правах умственно отсталых лиц 1971 года. за которым последовала Декларация прав инвалидов 9 декабря 1975 года. 1981 год был Международным годом инвалидов ; Итогом года стала Всемирная программа действий в отношении инвалидов. За Годом последовало Десятилетие инвалидов, 1983–1992 годы. В 1987 году глобальная встреча экспертов по обзору прогресса рекомендовала Генеральной Ассамблее ООН разработать международную конвенцию о ликвидации дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями. Проект конвенции был предложен Италией , а затем Швецией , но консенсуса достигнуто не было. Многие представители правительства утверждали, что существующих документов по правам человека достаточно. Международный день инвалидов (3 декабря) был провозглашен в резолюции 47/3 Генеральной Ассамблеи 1992 года. [10] Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла необязательные Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов 20 декабря 1993 года (приложение к резолюции 48/96). [11] Многие аналитики охарактеризовали документы, существовавшие до КПИ, как «мягкие» в отличие от «жестких» договорных обязательств КПИ. [12]
В марте 2000 года лидеры шести международных неправительственных организаций инвалидов, а также около 20 региональных и национальных организаций инвалидов приняли «Пекинскую декларацию о правах людей с ограниченными возможностями в новом тысячелетии», призвав все правительства поддержать Конвенцию. [13] В 2001 году Генеральная Ассамблея по предложению Мексики учредила Специальный комитет по Всеобъемлющей и единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства людей с ограниченными возможностями для рассмотрения предложений о всеобъемлющей и комплексной международной конвенции. Конвенция о поощрении и защите прав и достоинства людей с ограниченными возможностями, основанная на целостном подходе. [14] На процесс разработки проекта повлияли организации по правам инвалидов , в том числе Интернационал людей с ограниченными возможностями , Всемирная сеть пользователей и переживших психиатрию , Сеть выживших на минах (ныне Корпус выживших ) и Международный альянс инвалидов . Международный альянс инвалидов выступал в качестве координатора специального Международного форума инвалидов, активно участвовал в процессе разработки проекта, в частности стремясь к участию инвалидов и их организаций в реализации и мониторинге того, что стало Конвенцией. [15]
В 2001 году на 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Мексика инициировала переговоры при активной поддержке ГРУЛАК (Латиноамериканской региональной группы). [16] Когда в 2002 году поддержка Конвенции пошла на убыль из-за противодействия WEOG , Новая Зеландия сыграла ключевую роль в достижении межрегионального импульса. Выступая в качестве посредника в 2002–2003 годах, Новая Зеландия в конечном итоге взяла на себя официальную роль председателя Специального комитета и провела переговоры по консенсусному соглашению в августе 2006 года, тесно сотрудничая с другими членами Комитета Иорданией, Коста-Рикой, Чешской Республикой и Южными странами. Африка, а также Корея и Мексика. Некоторые наблюдатели прокомментировали «поведение, направленное на уважение» правительств, национальных правозащитных учреждений и неправительственных организаций . [17]
Конвенция стала одним из наиболее быстро получивших поддержку документов по правам человека в истории, получив мощную поддержку со стороны всех региональных групп. [18] 160 государств подписали Конвенцию после ее открытия в 2007 году, а 126 государств ратифицировали Конвенцию в течение первых пяти лет ее существования. В знак признания его роли в создании конвенции, а также качества знаковой Национальной стратегии Новой Зеландии по вопросам инвалидности генерал-губернатор Новой Зеландии Ананд Сатьянанд получил в 2008 году Всемирную премию инвалидов от имени нации.
В 2015 году впервые за свою короткую историю Комитет по правам инвалидов начал расследование в отношении государства, подписавшего Конвенцию, за нарушение своих конвенционных обязательств. Расследование было инициировано статьей 6 факультативного протокола, которая предусматривает, что расследование будет проведено после получения комитетом «достоверной информации, свидетельствующей о серьезном и систематическом нарушении» прав человека инвалидов. В отношении правительства Соединенного Королевства было проведено расследование, окончательный отчет был опубликован в 2016 году. [19] [20]
Соединенные Штаты явно отсутствовали среди государств-участников, которые ратифицировали конвенцию или присоединились к ней. Во время правления Барака Обамы США подписали конвенцию 24 июля 2009 года. [21] 31 июля 2012 года Комитет по международным отношениям Сената США рекомендовал США ратифицировать ее «с учетом трех оговорок, восьми договоренностей и двух деклараций». [22] В декабре 2012 года при голосовании в Сенате США не хватило шести голосов до большинства в две трети, необходимого для рекомендации и согласия на ратификацию. [23] В июле 2014 года комитет Сената по международным отношениям снова одобрил резолюцию для получения рекомендаций и согласия, [24] но эта мера не была вынесена на голосование всего Сената.
Конвенция следует традициям гражданского права и имеет преамбулу, в которой цитируется принцип Венской декларации и Программы действий, согласно которому «все права человека являются универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и взаимосвязанными». В преамбуле, состоящей из 25 подразделов, прямо упоминается устойчивое развитие , отмечается, что «инвалидность» является «развивающейся концепцией», включающей взаимодействие между нарушениями и факторами окружающей среды, [1] и упоминается важность «гендерной перспективы». За преамбулой следуют 50 статей. В отличие от многих пактов и конвенций ООН, он формально не разделен на части.
Статья 1 определяет цель конвенции:
поощрять, защищать и обеспечивать полное и равное осуществление всех прав человека и основных свобод всеми людьми с ограниченными возможностями, а также способствовать уважению присущего им достоинства
Статья 2 содержит определения некоторых ключевых слов в положениях КПИ: общение (включая шрифт Брайля , язык жестов , простой язык и невербальное общение ), дискриминация по признаку инвалидности, разумное приспособление и универсальный дизайн .
Статья 3 определяет восемь «общих принципов» КПИ, описанных ниже, а статья 4 определяет «общие обязательства» сторон.
Статьи 5–32 определяют права людей с ограниченными возможностями и обязанности государств-участников по отношению к ним. Многие из этих прав отражены в других конвенциях ООН, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Конвенция против пыток , но с конкретными обязательствами, гарантирующими, что они могут быть полностью реализованы лицами с ограниченными возможностями. инвалидность.
Права, специфичные для этой конвенции, включают права на доступность , включая информационные технологии , права жить независимо и быть включенным в жизнь общества (статья 19), на личную мобильность (статья 20), абилитацию и реабилитацию (статья 26), а также на участие. в политической и общественной жизни, культурной жизни , отдыхе и спорте (статьи 29 и 30).
Кроме того, стороны Конвенции должны повышать осведомленность о правах людей с ограниченными возможностями (статья 8) и обеспечивать доступ к дорогам , зданиям и информации (статья 9).
Статьи 33–39 регулируют отчетность и мониторинг выполнения Конвенции национальными правозащитными учреждениями (статья 33) и Комитетом по правам инвалидов (статьи 34–39).
Статьи 40–50 регулируют ратификацию, вступление в силу, отношение к «организациям региональной интеграции», оговорки, поправки и денонсацию конвенции. Статья 49 требует, чтобы Конвенция была доступна в доступных форматах, а статья 50 предусматривает, что «тексты конвенции на арабском, китайском, английском, французском, русском и испанском языках» являются «одинаково аутентичными».
Несмотря на то, что Организация Объединенных Наций санкционирует «официальную фикцию» отсутствия «новых прав», [25] положения КПИ затрагивают широкий спектр прав человека, в то же время можно добавить на практике обязательство государства оказывать поддержку для гарантирования прав. [26] Разные авторы группируют их в разные категории; в этой статье будут описаны основы и механика, а затем описаны три категории, примерно эквивалентные спорной концепции трех поколений прав человека .
Все чаще наблюдатели отмечают дублирование и взаимозависимость категорий прав. В 1993 году Венская декларация Всемирной конференции по правам человека установила в своей статье 5, что, поскольку права человека являются «универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и взаимосвязанными»… государства обязаны «поощрять и защищать все права человека и основные свободы. " [27] Джерард Куинн особо отметил тот факт, что КПИ «сочетает гражданские и политические права с экономическими, социальными и культурными правами». [28] Это особенно очевидно в КПИ, где политические права бессмысленны без социальной и экономической поддержки, а экономические и социальные права бессмысленны без участия.
Некоторые из первых статей КПИ излагают ее цель и основы; после перечисления прав инвалидов (кратко изложенных в последующих разделах ниже), в его последних статьях излагаются институциональные рамки, с помощью которых должны продвигаться права инвалидов.
В основе конвенции лежат восемь руководящих принципов, изложенных в статье 3:
Статья 2 (Определения) не содержит определения инвалидности. Конвенция принимает социальную модель инвалидности , но не предлагает конкретного определения.
В преамбуле конвенции (раздел e) поясняется, что Конвенция признает:
...что инвалидность является развивающейся концепцией и что инвалидность является результатом взаимодействия между людьми с ограниченными возможностями, а также поведенческих и экологических барьеров, которые препятствуют их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Статья первая (Цель) далее гласит:
К лицам с ограниченными возможностями относятся лица, имеющие долговременные физические, психические, интеллектуальные или сенсорные нарушения, которые при взаимодействии с различными барьерами могут препятствовать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Конвенция определяет « разумное приспособление » как «необходимые и соответствующие изменения и корректировки, не налагающие непропорционального или неоправданного бремени, когда это необходимо в конкретном случае, для обеспечения инвалидам пользования или осуществления наравне с другими всех прав человека». и основные свободы » в статье 2 и требует этого во всех аспектах жизни, включая инклюзивное образование .
Статья 8 Конвенции подчеркивает приверженность сторон повышению осведомленности в целях содействия уважению прав и достоинства в целях противодействия дискриминации инвалидов. Стороны обязуются повышать осведомленность об инвалидности во всем обществе, в том числе на уровне семьи, для борьбы со стереотипами , предрассудками и вредной практикой в отношении лиц с ограниченными возможностями, в том числе теми, которые усугубляются дискриминацией по полу и возрасту. Они обязуются проводить эффективные кампании по информированию общественности, чтобы способствовать позитивному восприятию на рынке труда, в средствах массовой информации и в других местах.
КПИ включает в себя множество «свобод от», отражающих либеральные и гуманистические идеалы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций , Международном пакте о гражданских и политических правах , а также в документах по правам многих штатов, таких как Закон об американцах с ограниченными возможностями. В КПИ государства часто берут на себя обязательства гарантировать права на практике.
В статье 9 Конвенции подчеркивается, что люди с ограниченными возможностями должны иметь возможность жить независимо и в полной мере участвовать во всех аспектах жизни. С этой целью государства-участники должны принять соответствующие меры для обеспечения того, чтобы люди с ограниченными возможностями имели доступ к физической среде, транспорту, информационным и коммуникационным технологиям , а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым общественности. Доступность можно разделить на три основные группы. 1. физическая доступность 2. доступность услуг 3. доступность связи и информации .
Статья 12 Конвенции подтверждает равенство перед законом и правоспособность лиц с ограниченными возможностями. Он предусматривает, что Стороны (государства и Европейский Союз должны подтвердить, что люди с ограниченными возможностями имеют право на признание их правосубъектности где бы то ни было; признать, что люди с ограниченными возможностями обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни; принять соответствующие меры по обеспечению доступа инвалидов к поддержке, которая им может потребоваться при реализации своей дееспособности; и обеспечить, чтобы все меры, связанные с реализацией правоспособности, предусматривали соответствующие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международным правом прав человека . .
Это положение было особенно важным для организаций по защите прав инвалидов, оспаривающих государственную практику институционализации и опеки .
Статья 13 Конвенции подтверждает эффективный доступ к правосудию для людей с ограниченными возможностями, заявляя, что: Государства-участники обеспечивают эффективный доступ к правосудию для людей с ограниченными возможностями наравне с другими, в том числе посредством предоставления процессуальных и соответствующих возрасту приспособлений ; в целях облегчения их эффективной роли в качестве участников, в том числе свидетелей , во всех судебных разбирательствах, в том числе на следственных и других предварительных стадиях.
Чтобы помочь обеспечить эффективный доступ к правосудию для людей с ограниченными возможностями, государства-участники должны способствовать соответствующей подготовке тех, кто работает в сфере отправления правосудия, включая сотрудников полиции и тюрем. Эта статья вместе со статьей 12 цитируется в «Справочнике по заключенным с особыми потребностями» Управления ООН по наркотикам и преступности . [29]
Статья 29 требует, чтобы все Договаривающиеся государства защищали «право инвалидов голосовать тайным голосованием на выборах и публичных референдумах ». Согласно этому положению, каждое Договаривающееся государство должно предоставить оборудование для голосования, которое позволит избирателям с ограниченными возможностями голосовать независимо и тайно. Некоторые демократические страны, например, США, Япония, Нидерланды, Словения, Албания или Индия разрешают избирателям с ограниченными возможностями использовать электронные машины для голосования или электронные помощники, которые помогают избирателям с ограниченными возможностями заполнять бумажные бюллетени. В других странах, в том числе в Азербайджане, Косово, Канаде, Гане, Великобритании и большинстве стран Африки и Азии, избиратели с нарушениями зрения могут использовать бюллетени, напечатанные шрифтом Брайля , или бумажные шаблоны бюллетеней. Многие из этих стран, а также некоторые другие демократические страны, например Чили, используют регулируемые столы, чтобы избиратели в инвалидных колясках могли подойти к ним. Некоторые демократические страны позволяют другому лицу голосовать только за слепого избирателя или избирателя с ограниченными возможностями. Однако такая процедура не гарантирует тайны голосования.
Статья 29 также требует, чтобы Договаривающиеся государства обеспечивали, «чтобы процедуры, помещения и материалы для голосования были подходящими, доступными, простыми для понимания и использования». В некоторых демократических странах, например, в Швеции и США, все избирательные участки уже полностью доступны для избирателей с ограниченными возможностями.
КПИ имеет множество «свобод», гарантий того, что государства будут предоставлять жилье, питание, занятость, медицинское обслуживание и личную помощь, изложенные в Международном пакте Организации Объединенных Наций об экономических, социальных и культурных правах. Это позитивные обязательства, которые государство будет действовать, выходя за рамки обещаний Закона об американцах с ограниченными возможностями. [26]
Статья 23 Конвенции запрещает принудительную стерилизацию инвалидов и гарантирует их право на усыновление детей .
Статья 24 конвенции гласит, что людям с ограниченными возможностями должно быть гарантировано право на инклюзивное образование на всех уровнях, независимо от возраста, без дискриминации и на основе равных возможностей. В нем указывается, что дети с ограниченными возможностями должны иметь эффективный доступ к бесплатному и обязательному начальному и среднему образованию ; взрослые с ограниченными возможностями имеют доступ к общему высшему образованию , профессиональной подготовке , образованию взрослых и обучению на протяжении всей жизни ; и более.
Стороны должны принять соответствующие меры, такие как: одобрение изучения шрифта Брайля, альтернативного письма, дополнительных и альтернативных способов, средств и форматов общения , ориентации и навыков мобильности, а также содействие поддержке со стороны коллег и наставничеству; поддержка изучения языка жестов и продвижение языковой идентичности сообщества глухих; пропаганда того, чтобы образование слепых и/или глухих людей, особенно детей, осуществлялось на наиболее подходящих для человека языках и средствах общения; и нанимать учителей, в том числе учителей с ограниченными возможностями, имеющих квалификацию в языке жестов и/или шрифте Брайля , а также обучать специалистов и сотрудников образования вопросам осведомленности об инвалидности , использованию дополнительных и альтернативных способов и форматов общения, а также образовательных методов и материалов для поддержки людей. с инвалидностью.
Замечание общего порядка № 4 Комитета по правам людей с ограниченными возможностями , принятое в августе 2016 года, [30] подчеркнуло важность инклюзивного образования и осудило сегрегированное образование. Против этого комментария выступили такие организации, как Всемирный союз слепых и Всемирная федерация глухих , которые безуспешно выступали за «сенсорное исключение» для признания важности культурных и языковых прав. [31]
Статья 25 уточняет, что «инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности». [32]
Статья 26 Конвенции подтверждает, что «государства-участники принимают эффективные и соответствующие меры, в том числе посредством поддержки со стороны коллег , чтобы дать возможность инвалидам достичь и сохранить максимальную независимость, полные физические, умственные, социальные и профессиональные способности, а также полное включение и участие в жизни общества». С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационно - реабилитационные услуги и программы, особенно в областях здравоохранения, занятости , образования и социальных услуг , таким образом, чтобы эти услуги и программы: начинались на как можно более раннем этапе, основаны на междисциплинарной оценке индивидуальных потребностей и сильных сторон; поддерживают участие и инклюзивность в обществе и во всех аспектах общества, являются добровольными и доступны для людей с ограниченными возможностями как можно ближе к их собственным сообществам. , в том числе в сельской местности. [33]
Стороны обязуются способствовать развитию начальной и непрерывной подготовки специалистов и персонала, работающих в службах абилитации и реабилитации, а также доступности, знаний и использования ассистивных устройств и технологий, предназначенных для людей с ограниченными возможностями, поскольку они связаны с абилитикой и реабилитацией.
Статья 27 требует, чтобы государства-участники признали право инвалидов на труд наравне с другими; это включает в себя право на возможность зарабатывать на жизнь трудом, свободно выбранным или принятым на рынке труда и в рабочей среде, которая является открытой, инклюзивной и доступной для людей с ограниченными возможностями. Статья обязывает государства-участники защищать и способствовать реализации права на труд , в том числе для тех, кто приобретает инвалидность в процессе трудоустройства, путем принятия соответствующих мер, в том числе посредством законодательства, для запрещения дискриминации по признаку инвалидности в отношении все вопросы, касающиеся всех форм занятости, продолжения работы, карьерного роста и безопасных и здоровых условий труда; и защищать права инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда , включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности , безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от притеснений , и рассмотрение жалоб ; [34]
Стороны соглашаются обеспечить, чтобы люди с ограниченными возможностями могли осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими; предоставить инвалидам эффективный доступ к общим программам технической и профессиональной ориентации, услугам по трудоустройству, а также профессиональному и непрерывному обучению; содействие возможностям трудоустройства и карьерного роста лиц с ограниченными возможностями на рынке труда, а также помощь в поиске, получении, сохранении и возвращении на работу; а также содействовать возможностям самозанятости , предпринимательства , развития кооперативов и открытия собственного бизнеса, приобретения опыта работы, профессиональной и профессиональной реабилитации, программ сохранения рабочих мест и возвращения на работу для людей с ограниченными возможностями. [34]
Стороны обязуются обеспечить, чтобы инвалидам предоставлялись разумные приспособления на рабочем месте, чтобы инвалиды не содержались в рабстве или подневольном состоянии и были защищены наравне с другими от принудительного или обязательного труда . [34]
Статья 28 требует, чтобы государства-участники признали право инвалидов на достаточный уровень жизни для себя и своих семей, включая достаточное питание , одежду и жилье , а также на постоянное улучшение условий жизни, и приняли соответствующие меры для защиты и способствовать реализации этих прав без дискриминации по признаку инвалидности. [35]
Государства-участники признают право инвалидов на социальную защиту и на пользование этими правами без дискриминации по признаку инвалидности и принимают соответствующие меры для защиты и содействия реализации этих прав, включая меры; программам социальной защиты и программам сокращения бедности (в частности, в отношении женщин и девочек с ограниченными возможностями и пожилых людей с ограниченными возможностями); [35]
В частности, стороны должны обеспечить лицам с ограниченными возможностями равный доступ к услугам чистой воды, а также обеспечить доступ к соответствующим и доступным услугам, устройствам и другой помощи для нужд людей с ограниченными возможностями; доступ лиц с ограниченными возможностями и их семей, живущих в условиях бедности, к помощи со стороны государства в покрытии расходов, связанных с инвалидностью, включая адекватное обучение, консультирование , финансовую помощь и временный уход; доступ к программам государственного жилья , пенсионным пособиям и многому другому. [35]
Некоторые разделы КПИ служат примером прав человека «третьего поколения», иногда описываемых как новые права, «свободы вместе», права солидарности или групповые права. Они отражают осознание того, что права инвалидов потребуют сочетания участия людей с ограниченными возможностями, международного сотрудничества и реализации на национальном уровне.
Статья 11 Конвенции подтверждает, что государства-участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека , все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях вооруженного конфликта . гуманитарные чрезвычайные ситуации и возникновение стихийных бедствий . [36]
The CRPD's Article 19, "Living independently and being included in the community," is closely related to Article 3 (General Principles) and Article 4 (General Obligations).[37] As sometimes indicated in the Committee on the Rights of Persons with Disabilities' Concluding Observations on the parties' periodic reports or in a General Comment issued by the committee, disability by its nature involves interdependence, but states can encourage or discourage the autonomy of disabled people and disabled peoples' organizations.[38]
The CRPD's Article 32 deals with international cooperation, and Article 33 deals with the complexities of national implementation to be facilitated by international cooperation.
Specifically, Article 32 provides that "States Parties recognize the importance of international cooperation...and will undertake appropriate and effective... in partnership with relevant international and regional organizations and civil society, in particular organizations of persons with disabilities."[39] Development programs are to be inclusive of disabled people, an aspiration that has not always been met in practice.[40] Development has recently been an oft-expressed United Nations concern, especially since 4 December 1986, when the United Nations General Assembly adopted the Declaration on the Right to Development.
Development and disability rights both depend on popular participation, international cooperation, and national implementation. As expressed in the CRPD's Article 33, parties are to involve civil society, and have designated "focal points", often in practice national human rights institutions.[41]
A number of parties have made reservations and interpretative understandings or declarations to their application of the convention.[42] These are some examples:
Australia does not consider itself bound to stop forcibly medicating those labeled mentally ill when it is considered a last resort.[42]
El Salvador accepts the convention to the extent that it is compatible with its constitution.[42]
France does not consider the convention to be legally binding.[43]
Japan declares that paragraph 4 of Article 23 of the convention is interpreted not to apply to a case where a child is separated from his or her parents as a result of deportation in accordance with its immigration law.
Мальта интерпретирует право на здоровье, закрепленное в статье 25 конвенции, как не подразумевающее права на аборт . Он также оставляет за собой право продолжать применять свои собственные законы о выборах в отношении доступности и помощи. [42]
Маврикий не считает себя связанным обязательством по статье 11 принимать все необходимые меры для защиты людей с ограниченными возможностями во время стихийных бедствий, вооруженных конфликтов или чрезвычайных гуманитарных ситуаций, если это не разрешено внутренним законодательством. [42]
Нидерланды интерпретируют право на жизнь, закрепленное в статье 10 , в рамках своего внутреннего законодательства. Он также интерпретирует статью 25(f), которая запрещает дискриминационный отказ в медицинской помощи, как разрешающую человеку отказываться от медицинского лечения, включая еду или жидкости. [42]
Польша интерпретирует статьи 23 и 25 как не предоставляющие никакого права на аборт. [42]
Соединенное Королевство имеет оговорки в отношении права на образование, иммиграции, службы в вооруженных силах и некоторых аспектов закона о социальном обеспечении. [42]
Среди других сторон, приложивших оговорки, договоренности или заявления к их ратификации или присоединению, были Европейский Союз , Азербайджан , Канада , Кипр , Египет , Иран , Сирийская Арабская Республика , Венесуэла и многие другие. По состоянию на 16 августа 2020 года 22 стороны подали официальные возражения против оговорок, договоренностей или заявлений других сторон. [44]
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов является дополнительным соглашением к Конвенции, которое позволяет его сторонам признавать компетенцию Комитета по правам инвалидов рассматривать жалобы отдельных лиц. [45] Текст во многом основан на Факультативном протоколе к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин .
Факультативный протокол вступил в силу вместе с конвенцией 3 мая 2008 года. [6] По состоянию на октябрь 2023 года его подписали 94 человека и 105 сторон. [46]
Первым этапом является рассмотрение Комитетом приемлемости жалобы. КПИ требует «исчерпания внутренних средств правовой защиты» (статья 2 Факультативного протокола). Комитет также может признать сообщение неприемлемым, если оно является анонимным или недостаточно обоснованным. Заявитель может представить обоснование того, что обращение к внутренним средствам правовой защиты было бы неоправданно затянутым или невозможным. [1]
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека ведет учет всех индивидуальных жалоб, поданных в соответствии с Факультативным протоколом. [47] Некоторые из сообщений, которые были признаны приемлемыми, привели к комментариям правозащитников и неправительственных аналитиков.
Организация людей с ограниченными возможностями, Международный альянс инвалидов , обобщает и интерпретирует каждый случай (37 случаев по состоянию на 30 июля 2020 года). [48] Первые жалобы подали граждане из Австралии, Танзании, Великобритании, Мексики, Литвы, Германии, Испании, Швеции, Австрии, Италии, Бразилии, Аргентины, Венгрии, Греции и Эквадора. Одним из сообщений, рассмотренных комитетом, было X против Танзании. Речь идет о человеке, страдающем альбинизмом, которому отрезали руку. Неудача государства, продемонстрированная комитету, заключалась в неспособности провести расследование или привлечь к ответственности. [49]
Некоторые другие сообщения КПИ касались сообщества, живущего для ранее находящегося в специализированном учреждении австралийца, доступа литовца к правосудию после дорожно-транспортного происшествия, доступа глухого австралийца к правосудию, доступа австрийца к необходимой информации для использования общественного транспорта и трудоустройства в Италии, Бразилии и других странах. . [48]
Комитет по правам инвалидов – это орган экспертов по правам человека, которому поручено следить за выполнением конвенции. Это один из десяти договорных органов, поддерживаемых Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве. Первоначально он состоял из 12 независимых экспертов по правам человека, половина из которых избиралась на двухлетний срок, а половина - на четырехлетний срок. [50] После этого члены избирались сроком на четыре года, причем половина членов избиралась каждые два года. Поскольку конвенцию ратифицировали 80 человек, в 2011 году комитет был расширен до 18 членов. [50]
Экспертами по состоянию на 25 июля 2020 г., которые будут работать до конца 2020 или 2022 г., были: [51]
Общие комментарии, выпущенные Комитетом, и заключительные замечания по каждому докладу государства, представленному Комитету, выявляют области согласия и разногласий среди восемнадцати экспертов, например, в общих комментариях по инклюзивному образованию и независимому образу жизни. [ необходимы разъяснения ] [52] [53] За время своего недолгого существования комитет опубликовал семь замечаний общего порядка [54] по состоянию на 19 августа 2020 года [обновлять]и более сотни заключительных замечаний по государственным отчетам.
Конвенция и Комитет получили широкую поддержку со стороны государств и неправительственных организаций, но также и критиков. В частности, в Соединенных Штатах видные сенаторы-республиканцы и заинтересованные группы, такие как Ассоциация правовой защиты домашних школ, заявляют, что КПИ подрывает суверенитет. [55] Подобные утверждения оспариваются ведущими правозащитниками и учеными. [26]
И наоборот, некоторые ученые, занимающиеся критически важными исследованиями инвалидности, утверждают, что КПИ вряд ли будет способствовать изменениям, необходимым для продвижения требований о правах инвалидов с целью решения проблемы неравенства. [56] В результате выборов 2016 года в Комитет по правам инвалидов в состав Комитета вошли только одна женщина и 17 мужчин, [57] дисбаланс был исправлен на выборах 2018 года. И это несмотря на явный призыв КПИ в статье 34 рассмотреть вопрос о «сбалансированном гендерном представительстве» в комитете. [58]
Партнерство Организации Объединенных Наций по правам людей с ограниченными возможностями (UNPRPD) — это партнерство, созданное в 2011 году между несколькими подразделениями ООН и другими организациями. Партнерство направлено на повышение эффективности работы своих партнеров по включению людей с ограниченными возможностями в соответствии с КПИ.
Подразделениями ООН, участвующими в UNPRPD, являются МОТ , МСЭ , УВКПЧ , ДЭСВ ООН , ПРООН , ЮНЕСКО , ЮНФПА , Структура «ООН-женщины» и ВОЗ . В число других членов UNPRPD входят Международный альянс инвалидов и Международный консорциум по вопросам инвалидности и развития . [59]