Действующая Конституция Мексики , формально Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов ( испанский : Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos ), была разработана в Сантьяго-де-Керетаро , в штате Керетаро , Мексика, учредительным съездом во время Мексиканской революции. . Он был одобрен Учредительным съездом 5 февраля 1917 года и позднее в него несколько раз вносились поправки. Она является преемницей Конституции 1857 года и более ранних мексиканских конституций . «Конституция 1917 года — это юридический триумф Мексиканской революции . Для некоторых это революция». [1]
Действующая Конституция 1917 года является первым в мире подобным документом, устанавливающим социальные права , служащим образцом для Веймарской конституции 1919 года и Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 года . [2] [3] [4] [5] Некоторые из наиболее важных положений – это статьи 3, 27 и 123; Эти статьи, принятые в ответ на вооруженное восстание народных классов во время Мексиканской революции, отражают глубокие изменения в мексиканской политике , которые помогли сформировать политический и социальный фон для Мексики в двадцатом веке. [6] Статья 3 установила основу бесплатного, обязательного и светского образования; [7] [8] Статья 27 заложила основу земельной реформы в Мексике ; [8] и Статья 123 была разработана для расширения прав и возможностей трудового сектора, который возник в конце девятнадцатого века и поддержал фракцию, победившую в Мексиканской революции . [8]
Статьи 3, 5, 24, 27 и 130 серьезно ограничивали Римско-католическую церковь в Мексике [9] , а попытки президента Плутарко Кальеса (1924–1928) строго обеспечить соблюдение этих статей в 1926 году привели к жестокому конфликту, известному как Кристеро . Война . [9]
В 1992 году, при администрации Карлоса Салинаса де Гортари , в конституцию были внесены существенные изменения: статья 27 была изменена с целью укрепления прав частной собственности, разрешения приватизации эхидо и прекращения перераспределения земли, а статьи, ограничивающие Римско-католическую церковь в Мексике, были в значительной степени отменено. [10] [11] [12] [13] [14]
День Конституции ( Día de la Constitución ) — один из ежегодных мексиканских праздников Fiestas Patrias ( государственных праздников ), посвященный обнародованию Конституции 5 февраля 1917 года. Праздник проводится в первый понедельник февраля. [15]
Конституция была основана на семи фундаментальных идеалах:
Конституция разделена на «Названия» ( Títulos ), которые представляют собой серию статей, связанных с одной и той же общей темой. Заголовки переменной длины:
Первое название :
Второе название :
Третий заголовок :
Четвертое название :
Пятое название :
Шестое название :
Седьмое название :
Восьмой титул
Девятый титул :
Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов — один из главных результатов мексиканской революции , начавшейся в 1910 году и выигранной фракцией конституционалистов во главе с Венустиано Каррансой . Конституционалистская коалиция Каррансы использовала либеральную Конституцию 1857 года , чтобы объединить мексиканцев против режима генерала Викториано Уэрты , пришедшего к власти в результате переворота в феврале 1913 года . Революционеры боролись за цели, выходящие за политические рамки Конституции 1857 года. В различных политических планах формулировались требования социально-экономических реформ. Фракция конституционалистов Каррансы одержала победу в 1915 году, победив режим Уэрты, а затем кровавую гражданскую войну между революционной фракцией Панчо Вилья и Эмилиано Сапата . Историк Алан Найт утверждает, что новая конституция была «средством придания легитимности шаткому режиму». [17]
Карранса изначально предполагал внести изменения в Конституцию 1857 года, которые будут включать в себя требования, за которые боролись революционеры. План Каррансы 1913 года по Гуадалупе и его последующие обновления не включали требований новой конституции, но его советники убедили его, что лучшим путем вперед является новая конституция, а не частичный пересмотр предыдущей Конституции. Первоначально он выдвинул идею конституционного съезда в сентябре 1913 года, но не стал реализовывать эту идею в гуще революционной борьбы, но как только он консолидировал власть, он официально и публично сформулировал эту идею. В своем письме в феврале 1915 года он заявил: «Когда будет установлен мир, я созову Конгресс, должным образом избранный всеми людьми, который будет иметь характер congreso constituyente для выработки конституционных принципов и реформ, продиктованных во время борьбы». [18] Феликс Палавичини убедил Каррансу, что новая конституция — лучший способ вернуться к верховенству закона посредством нового руководящего документа. Карранса согласился, позволив Палавичини начать кампанию в прессе, чтобы склонить на свою сторону мексиканцев, и особенно генералов революционной армии, к этой идее. [19]
Палавичини утверждал, что включение революционных реформ в новую конституцию обеспечит им прочную позицию в настоящем и будущем, которую можно будет легко отменить. Как только будет созван новый законодательный орган, законодатели смогут более эффективно проводить реформы, поскольку они уже являются частью конституции. Конституция 1857 года подчинила исполнительную власть законодательной в попытке ограничить власть сильных президентов. Либеральный генерал Порфирио Диас, будучи президентом на протяжении более трех десятилетий, подчинил законодательную власть и суды своей исполнительной власти, в то время как Конституция 1857 года оставалась в силе в теории, но не на практике. Палавичини утверждал, что процесс внесения поправок в конституцию будет трудоемким и поэтапным. Поскольку многочисленные крупные революционные реформы не были частью Конституции 1857 года, их добавление повлекло бы за собой дальнейшие сложности. Новая конституция, разработанная избранными делегатами, придаст легитимность новой хартии и приведет к созыву учредительного конгресса. Хотя идея встретила некоторое сопротивление, революционеры признали «право революции», что, выиграв конфликт, победители смогут добиться своего в создании нового документа. [20]
.jpg/1280px-Patrons_outside_the_Theater_of_Queretaro,_Mexico,_ca.1905-1910_(CHS-648).jpg)
Карранса созвал конгресс специально для пересмотра либеральной конституции 1857 года, но в результате этого процесса был создан более радикальный новый документ. [21] Конституция была разработана в Керетаро, а не в столице. Карранса выбрал это место, потому что именно здесь был казнен император Мексики Максимилиан , положивший конец Второй французской интервенции в 1867 году . Другая точка зрения состоит в том, что Мехико был слишком консервативным, и Карранса выбрал столицу провинции Керетаро, потому что это был тихое, спокойное место для такой важной встречи. [23] Конгресс официально открылся в ноябре 1916 года, и этому предшествовали выборы делегатов, а затем борьба за полномочия; окончательный проект был одобрен 5 февраля 1917 года.
В отличие от предыдущих конгрессов, которые разработали Конституцию Мексики 1824 года и Конституцию 1857 года в течение длительного периода времени, Учредительный конгресс разработал окончательный проект всего за несколько месяцев, с ноября 1916 года по февраль 1917 года. [24] По словам Алана Найта , Незамедлительность, с которой был составлен документ, и принятие Каррансой некоторых радикальных положений «предполагают, что Карранса и его коллеги в первую очередь хотели конституции , гипотетическое содержание которой могло бы быть позже пересмотрено, переписано и проигнорировано (все это и произошло)». [17] Еще одним фактором могло быть то, что силы генерала Панчо Вильи оставались активной угрозой конституционалистскому режиму. В декабре 1916 года Вилья захватил важный город Торреон , который, как утверждает историк Адольфо Гилли, «обнаружил все еще горячие угли крестьянской войны и массовое недовольство всей реакционной политикой, которой придерживался Карранса в 1916 году». [25]
Делегаты в конгресс должны были быть избраны по одному от каждой юрисдикции, существовавшей в 1912 году [26] , когда выборы в Конгресс проводились во время президентства Франсиско И. Мадеро . Тем, кто был «враждебен делу конституционалистов», было запрещено участвовать, но голосование проводилось на основе всеобщего избирательного права мужчин . [27] На Каррансу оказывали давление, чтобы он амнистировал тех, кто был враждебно настроен, а также позволил тем, кто ушел в изгнание, вернуться в Мексику, но он отказался. [27] Карранса исключил фракции виллисты и сапатисты из этого конгресса; однако требования и политическое давление этих фракций подтолкнули делегатов принять социальные требования, которые изначально не входили в план Каррансы, то есть статьи 27 и 123, в которых говорилось о требованиях крестьян и рабочих, которые боролись за свои права. [6]
Членский состав Конгресса не был представительным для всех регионов, классов или политических полос Мексики. Все 220 делегатов были Карранцистами, поскольку фракция конституционалистов одержала победу в военном отношении; но это не означало, что они были одного мнения. [28] Большинство делегатов принадлежали к среднему классу, а не к рабочим или крестьянам. Преобладали профессионалы среднего класса, в том числе юристы, учителя, инженеры, врачи и журналисты. [29] [30] Небольшую, но значительную группу делегатов составляли революционные генералы, в том числе Франсиско Хосе Мухика и Кандидо Агилар, зять Каррансы. Преимущественно гражданский состав Учредительного конгресса контрастировал с местом реальной власти в революционной Мексике, которое принадлежало военным. Большинство высших генералов не принимали непосредственного участия в съезде. [31] Исключением стал Альваро Обрегон, поддержавший прогрессивную фракцию, хотя и косвенно. «Из членов высшего командования именно Обрегон лучше всех понимал, что военную победу необходимо закрепить посредством крупных уступок решающим революционным силам». [32] Историк съезда в Керетаро Е. В. Нимейер составил список делегатов с указанием имен делегатов и сведений о возрасте, штате, от которого были избраны делегаты, их роде занятий, профессии или воинском звании. [33] В родном штате Виллы, Чиуауа, был только один делегат, [34] в то время как в Морелосе, родном штате Сапаты, было два делегата. [35] Энрике Краузе в своей книге «Биография власти» утверждает, что Учредительный конгресс состоял из 85 консерваторов и центристов, близких к либерализму Каррансы, и 132 более радикальных делегатов. [36]
Важной группой делегатов, избранных на конгресс, был « Блок Реновадор », который был избран в 1912 году в законодательный орган Мексики во время президентства Мадеро. Некоторые считали их запятнанными тем, что они продолжали служить во время режима Викториано Уэрты (февраль 1913 г. - июль 1914 г.). Хотя некоторые проголосовали за принятие принудительной отставки Мадеро с поста президента, в неудачной попытке спасти его жизнь эта группа заблокировала действия Уэрты в законодательном органе до такой степени, что в октябре 1913 года Уэрта распустил Конгресс и правил как диктатор. [37] Некоторые конгрессмены бежали из Мексики, другие были заключены в тюрьму Уэртой. После победы конституционалистов некоторые реновадоры , а именно Альфонсо Кравиото, Хосе Нативидад Масиас , Феликс Ф. Палавичини и Луис Мануэль Рохас, теперь были готовы работать в Учредительном конгрессе для разработки проекта новой конституции. Им противостояли другие Карранцисты из-за их истории службы в режиме Уэрты, и эти оппоненты пытались помешать им занять место в качестве делегатов. Карранса поддержал Реновадоров , заявив, что он поручил им продолжать работать в Конгрессе во время режима Уэрты, чтобы собрать информацию о режиме и заблокировать его попытки действовать конституционно. [38] На Учредительном съезде шли ожесточенные споры по поводу мест отдельных делегатов, так что раскол между реновадорами и более радикальной группой левых (иногда называемых обрегонистами ) был резким еще до фактического открытия съезда. [39] Самый ожесточенный спор разгорелся из-за места Палавичини, который был окончательно решен на закрытом заседании. Министр иностранных дел и зять Каррансы, революционный генерал Кандидо Агилар, довел дело до конца, заявив, что Учредительный конгресс теряет время из-за дебатов по Палавинчини, в то время как Вилья остается сильным в Чиуауа, а Соединенные Штаты могут вмешаться в Мексику, чтобы выступить против новой конституции. [40]
Сам Карранса представил полный проект пересмотренной конституции 1 декабря 1916 года, но предложенные поправки «мало отражали суматоху, продолжавшуюся последние четыре года. На самом деле это была просто переформулировка и реорганизация Конституции 1857 года. " [41] Советники Каррансы, подготовившие проект, ожидали, что он «послужит отправной точкой для обсуждений учредителей » и что «никто не должен упускать из виду глубокие изменения, происходящие в наших фундаментальных институтах». [42] Есть свидетельства того, что «жители Мехико были циничны: они ожидали, что конгресс подтвердит проект, представленный ему Каррансой». [43] Делегаты прочитали проект Каррансы, но не приняли документ, который внес лишь незначительные изменения в Конституцию 1857 года.
Самые острые дискуссии разгорелись вокруг статей, касающихся образования и Римско-католической церкви, в то время как более «революционные» статьи о праве государства экспроприировать и распределять ресурсы ( статья 27 ) и правах труда ( статья 123 ) прошли легко. . [44] Хотя Учредительный конгресс был охарактеризован как поляризованная битва «умеренных» и «радикальных» делегатов, советники Каррансы ожидали, что его проект будет пересмотрен. По словам одного ученого, он был «испорчен». [45] Две наиболее революционные статьи были составлены небольшим комитетом, и конгресс единогласно проголосовал за них в течение нескольких часов после их представления. [45] Пастор Руэ руководил окончательными вариантами как статьи 123 , принятой первой, так и статьи 27 . Первоначальный проект статьи 27 был составлен Андресом Молиной Энрикесом , автором влиятельной работы 1909 года «Великие национальные проблемы» . [46]
Статья 3 , касающаяся образования, вызвала большие споры. Проект статьи 3 Каррансы гласит: «Должна быть полная свобода обучения, но обучение в официальных учебных заведениях будет светским, а обучение в этих учреждениях будет бесплатным как на верхнем, так и на нижнем уровне». [47] Франсиско Мухика предложил гораздо более решительную альтернативу. «Будет свобода обучения; но обучение в официальных учебных заведениях будет светским, как и высшее и низшее начальное обучение, даваемое в частных школах. Никакие религиозные корпорации, министерства какого-либо культа или какое-либо лицо, принадлежащее к подобному Ассоциация может создавать или руководить школами начального обучения, а также не проводить обучение в какой-либо школе [ colegio ]. Частные начальные школы могут создаваться только под надзором правительства. Начальное обучение будет обязательным для всех мексиканцев, а в официальных учреждениях оно будет буть свободен." [48]
Были серьезные дебаты по антиклерикальным статьям конституции. Либеральная конституция 1857 года уже ограничила Римско-католическую церковь как институт, но конституционный пересмотр пошел еще дальше. Съезд 1914 года в Агуаскальентесе уже собрал вместе победившие революционные фракции, в том числе конституционалистов, сапатистов и виллистас, но дискуссии на нем не касались антиклерикализма. [49] Однако на конституционном конгрессе 1916–1917 годов были длительные и горячие дебаты по поводу антиклерикализма. Утверждение, которое соответствует содержанию дебатов, заключается в том, что для конституционалистов антиклерикализм был скорее националистическим, чем религиозным вопросом. [50] Римско-католическая церковь как институт считалась антилиберальной и антинационалистической, так что «католическая церковь была врагом мексиканского суверенитета и препятствием на пути к триумфу либерализма и прогресса». [51] С этой идеологической точки зрения, реализация программы Католической церкви «осуществлялась посредством контроля над образованием, устной исповедью и т. д.». [51]
Утверждалось, что статья 3 и статья 130 ограничивали католическую церковь вследствие поддержки, оказанной иерархией Мексиканской церкви диктатуре Викториано Уэрты, [52] [53] [54] Утверждалось, что революция не началась в 1910 году антиклерикализм был важной проблемой, но стал таковым только после победы фракции конституционалистов. [55] Антиклерикализм конституционалистов был частью их цели построить сильное национальное государство. «[Д]елегаты рассматривали церковь как политического врага создания либерального, светского национального государства… Церковь, похоже, рассматривалась большинством делегатов как чужеродный орган, который работал против развития прогрессивного и независимая нация». [50] Вместо того, чтобы антиклерикализм был религиозной позицией, в этой интерпретации «воинственная антицерковная позиция конгресса была еще одним выражением национализма». [56] Но католическая церковь решительно поддерживала режим Уэрты, так что антиклерикальные статьи в Конституции являются негативными последствиями этого.
Вопрос о власти государства над природными ресурсами был сформулирован в статье 27 , которая позволяла правительству проводить земельную реформу и осуществлять контроль над своими ресурсами недр, особенно нефтью. Статья 27, в частности, гласит, что иностранные граждане не могут владеть землей на границах или побережьях вследствие оккупации Веракруса Соединенными Штатами , [8] [57] По оценке историка Фрэнка Танненбаума
Конституцию написали солдаты Революции , а не юристы, которые были там, но в целом были оппозицией. По всем ключевым вопросам юристы проголосовали против большинства положений Конвенции. Большинство находилось в руках солдат — генералов, полковников, майоров — людей, которые маршировали и контрмаршировали по республике и сражались за нее… Солдаты хотели, как сказал мне генерал [Франсиско] Мухика: обобществить собственность. Но они были напуганы — боялись своей смелости, своих идей. Они обнаружили, что все ученые люди Конвента настроены против них. Статья 27 была компромиссом. [58]
Крупной победой профсоюзов стало закрепление трудовых прав в Конституции. Лейбористы сыграли важную роль в победе конституционалистов, и это было их наградой в статье 123 . Статья о труде была разработана небольшим комитетом конгресса во главе с пастором Руэ и Хосе Нативидадом Масиасом . [59] Программа Либеральной партии Мексики выдвигала требования по защите труда, которые были включены в статью о труде.
Конгресс обсудил предоставление права голоса мексиканским женщинам. В США и Великобритании были очень активные женские избирательные движения. Хотя в Мексике это было не так сильно, там были активисты, выступавшие за это дело. Эрмила Галиндо , решительная сторонница Каррансы, обратилась к съезду с просьбой рассмотреть возможность предоставления женщинам права голоса в качестве представителей нижней палаты законодательного собрания. Запрос был передан в комитет. Статью 35, определяющую права и привилегии граждан Мексики, можно было бы расширить, включив в нее полные права женщин, но комитет приложил все усилия, чтобы открыто лишить женщин этих прав. Карранса был защитником прав женщин, как и его советник и делегат на конгрессе Палавичини. Палавичини подверг сомнению председателя комитета за то, что он не включил избирательное право женщин, но председатель отклонил его, заявив, что комитет не принял вопрос об избирательном праве женщин во внимание. Фактически, комитет прямо заявил, почему они не предоставили женщинам право голоса. «женщины... не чувствуют необходимости участвовать в общественных делах, о чем свидетельствует отсутствие какого-либо организованного движения в этом направлении; ... политические права основаны не на природе человека, а на регулирующих функциях. государства, о функциях, которые оно должно осуществлять для поддержания сосуществования естественных прав всех; в условиях, в которых находится мексиканское общество, предоставление права голоса женщинам считается ненужным». [60] Противники избирательного права женщин думали, что женщины находились под влиянием Католической церкви, поэтому предоставление им избирательных прав дало бы власть Церкви, но это мнение не было явно обнаружено в протоколах дебатов. Женщины не могли получить право голоса в Мексике до 1953 года.
Делегаты обсудили социальные реформы популярных практик, которые считаются вредными для здоровья мексиканцев. Запрет на производство и употребление алкоголя был включен в качестве поправки в Конституцию США в 1920 году и отменен в 1933 году как неудачная, но идея витала в воздухе. Хотя мексиканские делегаты не думали, что обеспечить соблюдение закона будет легко, сторонники утверждали, что закрепление этого закона в конституции обеспечит должное уважение к запрету. Он рассматривался в проекте статьи 4, но был решительно отклонен делегатами 145–7. Статья 123, касающаяся труда, запрещала продажу алкогольных напитков и создание игорных домов в рабочих центрах, поэтому дальнейшие дебаты о запрете имели шанс на принятие. Аргументы в пользу запрета были высказаны по поводу потери доходов, которые принесли налогообложение таверн и напитков, его вклада в преступность и подрыва общественного здравоохранения. В конце концов, запрет на алкоголь вообще не был включен в конституцию. Генеральный делегат Мухика приложил все усилия, чтобы включить запрет, но понял, что он не пройдет. [61] Попытка запретить корриду не получила должного внимания и считается мексиканским культурным праздником. [62]
Политическая программа Либеральной партии Мексики (ПЛМ) 1906 года предлагала ряд реформ, которые были включены в Конституцию 1917 года. Статья 123 включала требования о 8-часовом рабочем дне, минимальной заработной плате, гигиенических условиях труда, запрете злоупотреблений в отношении издольщиков, выплате заработной платы наличными, а не сумой, запрете фирменных магазинов и воскресенья как обязательного дня отдыха. [63] Статья 27 Конституции включила некоторые требования ЛПМ о земельной реформе в Мексике . Требовать от землевладельцев сделать всю свою землю продуктивной, а если она останется бездействующей, то она подлежит государственной экспроприации; предоставление фиксированного количества земли каждому, кто ее попросит, при условии, что он введет ее в производство, а не продаст. [64] В призыв PLM к улучшению образования также были включены такие пункты, как полностью светское образование, обязательное посещение до 14 лет и создание профессиональных училищ. [65] Неудивительно, что ЛПМ также призвала к ограничениям в отношении Римско-католической церкви, которые были включены в конституцию. К ним относятся отношение к религиозным учреждениям как к предприятиям, требующим уплаты налогов; национализация недвижимого имущества религиозных учреждений; и ликвидация религиозных школ. [66]
Эта конституция является первой в мировой истории, в которой закреплены социальные права, и служит образцом для Веймарской конституции 1919 года и Российской конституции 1918 года. [2] [3] [4] [5] Статьи: 3, 27, и 123 человека продемонстрировали глубокие изменения в мексиканской политической философии, которые помогут сформировать политический и социальный фон на оставшуюся часть столетия. Статья 3 установила основы обязательного и светского образования; [7] [8] [57] Статья 27 легла в основу земельной реформы в Мексике , а также утвердила государственный суверенитет над национальными правами на недра; [8] [57] и Статья 123 были разработаны для расширения прав и возможностей сектора труда. [8] [57]
Его нововведения заключались в расширении власти мексиканского государства в сфере экономического национализма , политического национализма, защиты прав рабочих и признания прав крестьян на землю. По оценке Э. В. Нимейера, «в отличие от реформаторов 1857 года, которые сначала написали конституцию, а затем защищали ее либеральные принципы на поле боя, революционеры начала ХХ века сначала воевали, а затем писали новую конституцию страны, Конституция 1917 года. По сути, этот документ узаконил Мексиканскую революцию». [67]
Конституция – живой документ, в который неоднократно вносились поправки. Как и в случае с предыдущими конституциями, применение Конституции 1917 года менялось с годами. Конституция 1857 года содержала сильные антиклерикальные статьи, но при Диасе католическая церковь восстановила большую часть своей экономической мощи, поскольку он не обеспечивал соблюдение конституционных положений. Антиклерикальные статьи Конституции 1917 года не применялись энергично до тех пор, пока Плутарко Элиас Кальес не стал президентом в 1924 году, что спровоцировало войну Кристеро . В 1990-х годах президент Карлос Салинас де Гортари призвал внести поправки в Конституцию, поскольку Мексика стремилась присоединиться к Североамериканскому соглашению о свободной торговле с США и Канадой. Были внесены поправки в антиклерикальные статьи, а также в статью 27, предоставляющую государству полномочия в отношении природных ресурсов.
В 1926 году в конституцию были внесены поправки, разрешающие переизбрание президента при условии, что президент не избирается на срок подряд. [68] Эта поправка позволила бывшему президенту Альваро Обрегону баллотироваться на пост президента в 1928 году, на выборах он выиграл, но был убит до вступления в должность. Поправка была отменена в 1934 году. [69]
В 1927 году в Конституцию были внесены поправки, продлившие срок полномочий президента с четырех до шести лет. [70] Президент Ласаро Карденас был первым, кто отбыл полный шестилетний срок, начиная с 1934 года и уйдя от власти в 1940 году.
Одним из основных последствий статьи 27 было предоставление правительству права экспроприировать собственность на благо нации. Этот инструмент использовался для дробления крупных помещичьих земель и создания эхидо — мелких неотчуждаемых крестьянских владений. В 1927 году статья 27 была пересмотрена и ограничила права крестьянок хранить эхидо от своего имени, за исключением случаев, когда они были «единственной опорой семьи». [71] Женщины-владельцы эхидо теряли свои права на эхидо, если выходили замуж за другого эхидатарио. «По сути, земля рассматривалась как семейный ресурс, и на каждую семью выделялось только одно членство в эхидо». [72] В 1971 году эти ограничения были сняты посредством Закона об аграрной реформе ( Ley de Reforma Agraria ), чтобы супруги и их дети могли наследовать имущество. [73]
Поправка 1992 года к статье 27 , которая разрешала перевод эхидо в частную собственность и продажу, была разработана для создания рынка недвижимости и создания более крупных и продуктивных сельскохозяйственных предприятий. После этого изменения женщины стали считаться более уязвимыми в экономическом плане, поскольку они составляли небольшую долю эджидатарио. [74] На практике, в одном исследовании 2002 года в четырех разных местах, несмотря на изменения в законе, женщины (матери и вдовы) сохранили значительный экономический статус в семье. [75]
Статьи 3, 5, 24, 27 и 130, первоначально принятые в 1917 году, были антиклерикальными и ограничивали роль Римско-католической церкви в Мексике, а также других организованных церквей. Хотя утверждалось, что эти ограничения были включены отчасти из-за желания антиклерикальных создателей наказать иерархию Мексиканской церкви за поддержку Викториано Уэрты , [52] [53] [54] Конституция Мексики 1857 года, принятая во время Либеральной партии, Реформа в Мексике уже существенно ограничила роль религиозных институтов.
Статья 3 требовала, чтобы образование как в государственных, так и в частных школах было полностью светским и свободным от любого религиозного обучения, и запрещала представителям религий участвовать в образовании – по сути, ставя вне закона католические школы или даже религиозное образование в частных школах. [9] Статья 3 также запрещала служителям или религиозным группам помогать бедным, заниматься научными исследованиями и распространять свои учения. [9] Конституция запрещала церквям владеть собственностью и передала всю церковную собственность государству, таким образом сделав все молитвенные дома государственной собственностью. [9]
Статья 130 лишала церкви какого-либо правового статуса [76] и позволяла местным законодателям ограничивать число служителей (по сути, давая государству возможность ограничивать религиозные учреждения) и запрещала любых служителей, не родившихся в Мексике. [9] Он лишил министров свободы объединений , права голоса и свободы слова , запретив им и религиозным публикациям критиковать закон или правительство. [9]
Президенты Венустиано Карранса (1917–1920) и Альваро Обрегон (1920–1924) не выполнили антиклерикальные статьи конституции, что было позицией, которую Порфирио Диас занял в отношении антиклерикальных статей Конституции 1857 года и католической церкви.
Начиная с 1926 года президент Плутарко Элиас Кальес (1924–1928) стремился обеспечить их соблюдение. В 1926 году Папа Пий XI в энциклике Acerba animi заявил, что антиклерикальные статьи конституции «серьезно ущемляют самые элементарные и неотъемлемые права Церкви и верующих» и что и он, и его предшественник старались избежать их заявление мексиканского правительства. [77]
Эскалация напряженности между церковью и государством привела к ожесточенному региональному насилию, известному как Война Кристеро . [9] Некоторые ученые охарактеризовали конституцию той эпохи как «враждебный» подход к вопросу разделения церкви и государства . [78] Хотя война Кристеро закончилась в 1929 году, когда посол США в Мексике Дуайт Морроу выступил в качестве посредника между мексиканским правительством и иерархией Римско-католической церкви, окончание насильственного конфликта не привело к конституционным изменениям.
Конституция стала еще более антиклерикальной с 1934 по 1946 год, когда действовала поправка, предписывающая социалистическое образование. 13 декабря 1934 года [79] статья 3 теперь предписывала социалистическое образование, которое «помимо устранения всех религиозных доктрин» должно было «бороться с фанатизмом и предрассудками», «формировать у молодежи рациональное и точное представление о вселенной и общественной жизни». [9] В 1946 году социалистическое образование было официально исключено из конституции, и документ вернулся к всеобщему светскому образованию. [9] На практике, однако, социалистическое образование закончилось с президентом Мануэлем Авила Камачо , который сказал в начале своего президентского срока в 1940 году: «Я [религиозный] верующий» ( Soy creyente ), сигнализируя об окончании соблюдения закона. антиклерикальные статьи.
Непоследовательность в правоприменении означала, что, хотя конституция запрещала любое богослужение за пределами церковного здания, [9] что сделало мессы на открытом воздухе Папы Иоанна Павла II и другие религиозные праздники во время его визитов в 1980 и 1990 годах незаконными действиями, [80] [81 ] ] правительство закрыло глаза. Антиклерикальные статьи оставались в Конституции до реформ 1992 года.
В своей инаугурационной речи президент Карлос Салинас де Гортари (1988–1994) объявил о программе «модернизации» Мексики посредством структурных преобразований. «Современное государство — это государство, которое… сохраняет прозрачность и обновляет свои отношения с политическими партиями, предпринимательскими группами и церковью». [82] Его заявление было скорее формулированием направления перемен, а не списком конкретных деталей.
Реализация реформ повлекла за собой внесение поправок в конституцию, что потребовало преодоления оппозиции как слева, так и в самой католической церкви. [83] После долгих дебатов законодательный орган Мексики проголосовал за эти фундаментальные изменения в политике государства и церкви. [84] [85]
Конституция 1917 года содержала ряд антиклерикальных ограничений. Статья 5 ограничивала существование религиозных орденов; Статья 24 ограничивала церковные службы за пределами церковных зданий; Статья 27 , которая наделила государство полномочиями в отношении основных аспектов владения собственностью и привела к экспроприации и распределению земель, одновременно ограничивая право на продажу земель эхидо, находящихся в общинном владении, и, что наиболее известно, в 1938 году - экспроприацию иностранных нефтяных компаний. Статья 27 также запрещала церквям вообще владеть недвижимостью. Для католической иерархии статья 130 препятствовала признанию Церкви как юридического лица, отказывала духовенству в осуществлении политических прав и не позволяла Церкви каким-либо образом участвовать в политических вопросах.
Церковь с самого начала оспаривала все эти ограничения. Учитывая возможность изменения отношений между Церковью и государством, «основное требование католической иерархии было сосредоточено на изменении статьи 130 », чтобы признать Церковь как юридическое лицо, восстановить политические права священников и отменить ограничения «на социальные действия Церкви и ее членов». [86]
Первоначальная реакция на изменение конституции была весьма негативной со стороны членов Институционально-революционной партии , которые считали антиклерикализм неотъемлемым элементом постреволюционной Мексики. Было ясно, что, учитывая спорный характер выборов 1988 года, Салинас не мог рассчитывать на то, что сможет действовать с мандатом по своей программе. Однако теперь дебаты были открыты. Левые во главе с Куаутемоком Карденасом выступали против любых изменений антиклерикальных статей конституции, поскольку они рассматривались как основа власти светского государства. Однако Партия национального действия в союзе с ослабленной ИРП стала союзниками в продвижении фундаментальных реформ.
Ватикан, вероятно, почувствовал кардинальные перемены в позиции мексиканской правящей партии в отношении антиклерикализма. В 1990 году Иоанн Павел II посетил Мексику, впервые с 1979 года, на конференцию латиноамериканских епископов в Пуэбле. После объявления о своих намерениях министр внутренних дел Мексики ( Гобернасьон ) категорически заявил, что правительство не будет вносить поправки в статью 130 . Тем не менее, мексиканское правительство начало предпринимать шаги по нормализации дипломатических отношений с Ватиканом. Вторая поездка Папы в мае 1990 года оказала возросшее давление на мексиканское правительство, заставив его предпринять шаги по нормализации отношений, особенно после того, как Ватикан и Советский Союз сделали это в том же году. Хотя Салинас планировал поездку в Ватикан в 1991 году, католическая иерархия Мексики не хотела нормализации отношений с Ватиканом без обсуждения существенных изменений в конституции. [87]
Еще более существенное изменение произошло в официальном обращении Салинаса к нации в ноябре 1991 года. Он заявил, что «настал момент содействовать новым судебным разбирательствам для церквей», которые были вызваны необходимостью «примирить общество с эффективной религиозной свободой». [88] Правительство предложило внести изменения в конституцию, чтобы «уважать свободу религии», но вновь подтвердило разделение церкви и государства, сохранение светского государственного образования, а также ограничения на политическое участие священнослужителей в общественной жизни и накоплении богатства. [88]
Законопроект о внесении поправок в конституцию был внесен в законодательный орган с целью реформирования статей 3, 5, 24 и 130 . [89] Законопроект был принят в декабре 1991 года при поддержке консервативной Партии национального действия (ПАН). Уполномочивающий закон обсуждался гораздо активнее, чем первоначальный законопроект, но в июле 1992 года разрешительный закон Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público (Закон о религиозных объединениях) был принят 408–10. Левая Революционно-Демократическая Партия боролась с вопросом, поддерживать ли это существенное изменение антиклерикализма в Мексике, но большинство законодателей от PRD в конце концов это сделали. [90]
Конституция по-прежнему не предоставляет полную свободу вероисповедания, признанную различными декларациями и конвенциями по правам человека. В частности, богослужения на открытом воздухе по-прежнему запрещены и разрешены только в исключительных обстоятельствах, обычно требующих разрешения правительства; религиозным организациям не разрешается владеть печатными или электронными средствами массовой информации; разрешение правительства требуется для трансляции религиозных церемоний; служителям запрещено быть политическими кандидатами или занимающий государственную должность. [9]
Прекращение конституционной поддержки земельной реформы было частью более широкой программы неолиберальной экономической реструктуризации, которая уже ослабляла поддержку эджидаля и других форм мелкого сельского хозяйства , а также переговоров по Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА) и его изменениям. Статья 27 также разрешает приватизацию и продажу земель Эхидала и стала непосредственной причиной конфликта в Чьяпасе . [91]
В 2009 году сообщалось, что изменения в эйдалильной системе в значительной степени не привели к повышению продуктивности еджидала. Эти изменения были признаны важными факторами, способствующими ухудшению сельской бедности, вынужденной миграции и превращению Мексики, где зародилось выращивание кукурузы, в нетто-импортера кукурузы и продуктов питания в целом. [92]
8 ноября 2005 года Сенат Мексики принял окончательный указ о внесении поправок в Конституцию, одобренный большинством Федеративных Штатов, внося изменения в статьи 14 и 22 указанной Конституции [93] , запрещающие применение смертной казни в полном объеме на территории Мексики.
Статья 4 и статья 27 были пересмотрены, чтобы гарантировать право на питание в Мексике. «[Государство] обязано гарантировать право [на питание]… и обеспечивать достаточное снабжение основными продуктами питания посредством комплексного и устойчивого развития ( статья 27 )». [94] Официальная формулировка такова: « Статья 4 : Каждый человек имеет право на достаточное питание для поддержания своего благополучия и физического, эмоционального и интеллектуального развития. Государство должно гарантировать это право». [95] В статье 27, пункт XX, внесена поправка: «Устойчивое и комплексное развитие сельских районов (...) также будет иметь среди своих целей, чтобы государство гарантировало достаточные и своевременные поставки основных продуктов питания, как это установлено законом». [95]
Основные идеи или краткое изложение текущего содержания статей Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов заключаются в следующем. Представлены не все статьи. (Ссылки на полный текст на английском и испанском языках см. ниже в разделе «Внешние ссылки».)
В этой статье говорится, что каждый человек в Мексике (официальное название Estados Unidos Mexicanos или Мексиканские Соединенные Штаты) имеет права, которые дает Конституция. Эти права нельзя отрицать и нельзя приостанавливать. Рабство в Мексике незаконно; любые рабы из-за границы, въезжающие на национальную территорию, одним этим действием будут освобождены и получат полную защиту закона. Все виды дискриминации, будь то этническое происхождение, национальное происхождение, пол, возраст, различные способности, социальное положение, состояние здоровья, религия, мнения, сексуальные предпочтения или гражданское состояние или любые другие, которые посягают на человеческое достоинство и имеют целью уничтожать права и свободы народа запрещено.
В этой статье изложен характер мексиканской нации.
Мексиканская нация уникальна и неделима. Нация является поликультурной, изначально основанной на ее коренном народе, который является потомками людей, которые жили на нынешней территории страны в начале колонизации и сохранили свои собственные социальные, экономические, культурные и политические институты. Осознание своей коренной идентичности должно быть основополагающим критерием для определения того, к кому применяются положения в отношении коренных племен. Они представляют собой целостные сообщества коренного племени, образующие социальную, экономическую и культурную организацию.
Образование, даваемое федеральным государством, должно быть направлено на гармоничное развитие всех способностей человека и одновременно воспитывать в нем любовь к родине и сознание международной солидарности, независимости и справедливости. Указанное образование должно быть свободным от предвзятости. (Согласно полному определению слова «Laica», используемому в исходном документе)
I. Согласно религиозным свободам, установленным статьей 24, образовательные услуги должны быть светскими и, следовательно, свободными от какой-либо религиозной направленности.
II. Образовательные услуги должны основываться на научном прогрессе и бороться с невежеством, последствиями невежества, рабством, фанатизмом и предрассудками.
Оно должно быть демократическим, рассматривая демократию не только как правовую структуру и политический режим, но и как систему жизни, основанную на постоянном экономическом, социальном и культурном улучшении людей;
Оно будет национальным постольку, поскольку – без враждебности или исключительности – оно достигнет понимания наших проблем, использования наших ресурсов, защиты нашей политической независимости, обеспечения нашей экономической независимости, а также преемственности и роста нашей культуры; и оно должно способствовать улучшению человеческих отношений, а не только теми элементами, которые оно способствует укреплению и в то же время привитию, вместе с уважением к достоинству личности и целостности семьи, убежденности в общих интересах общества. , но и заботой, которую он уделяет идеалам братства и равенства прав всех людей, избегая привилегий расы, вероисповедания, класса, пола или личности.
Частные лица могут заниматься образованием всех видов и уровней. Но что касается начального, среднего и нормального образования (а также любого вида или уровня, предназначенного для рабочих и сельскохозяйственных рабочих), они в каждом случае должны предварительно получить явное разрешение государственной власти. В таком разрешении может быть отказано или оно может быть отозвано решением, против которого невозможно судебное разбирательство или обжалование.
Частные учреждения, занимающиеся образованием видов и ступеней, указанных в предыдущем разделе, должны без исключения соответствовать положениям разделов I и II первого параграфа настоящей статьи, а также должны находиться в гармонии с официальными планами и программами.
Религиозные корпорации, служители религии, акционерные общества, которые занимаются исключительно или преимущественно образовательной деятельностью, а также ассоциации или компании, занимающиеся пропагандой каких-либо религиозных убеждений, никоим образом не должны участвовать в учреждениях, дающих начальное, среднее и нормальное образование, а также образование для рабочих или полевые работники. Государство может по своему усмотрению в любое время отозвать признание официальной действительности исследований, проводимых в частных учебных заведениях.
Начальное образование должно быть обязательным.
Любое образование, предоставляемое государством, должно быть бесплатным.
Конгресс Союза в целях объединения и координации образования на всей территории Республики издаст необходимые законы для разделения социальных функций образования между Федерацией, штатами и муниципалитетами, а также для определения соответствующих финансовых ассигнований на эту общественную услугу. и для установления наказаний, применимых к должностным лицам, которые не соблюдают или не обеспечивают соблюдение соответствующих положений, а также наказаний, применимых ко всем тем, кто нарушает такие положения.
Все люди, мужчины и женщины, равны перед законом. Эта статья также гарантирует всем людям защиту их здоровья, право на жилье и права детей. Каждый имеет право на соответствующую экосистему для своего развития и благополучия.
Все граждане Мексиканских Соединенных Штатов имеют право работать по профессии по своему выбору, если это не ущемляет права других.
Эта статья устанавливает свободу выражения идей с ограничением высказываний, которые являются морально оскорбительными, ущемляют права других лиц или поощряют преступления или общественные беспорядки.
В этой статье говорится, что ни один закон или орган власти не может «предварительно» подвергать прессу цензуре или требовать залога для авторов или типографов. Свобода печати имеет свои пределы в отношении частной жизни, морали и общественного спокойствия. Тюремное заключение или цензура не могут произойти до тех пор, пока не будут доказаны обвинения в «преступлениях в прессе», но это может произойти, когда ответственность будет установлена в судебном порядке. Ни в коем случае принтеры не могут быть изъяты в качестве орудия преступления. [96]
Государственные чиновники и служащие будут уважать публичное осуществление своего права на подачу петиций, если они сформулированы в письменной форме, мирным и уважительным образом. В политических петициях таким правом обладают только граждане республики.
Только граждане Мексиканской Республики могут принимать участие в политических делах страны. [97]
Жители Республики могут в целях своей безопасности иметь дома оружие и оружие. Владеть можно только оружием, одобренным армией, и федеральный закон определяет способы его использования. (Огнестрельное оружие запрещено ввозить в Республику без надлежащего лицензирования и документации. Иностранцы не могут пересекать границу с нелицензированным огнестрельным оружием; совершение такого действия является уголовным преступлением, караемым тюремным заключением. См. Политика в отношении оружия в Мексике .)
«Каждый имеет право въезжать в Республику, выезжать из нее, путешествовать по ее территории и менять место жительства без необходимости иметь карту безопасности, паспорт или какое-либо подобное устройство. Осуществление этого права будет подчинено судебным факультетам. власти, в случаях уголовной или гражданской ответственности, а также в пределах административных властей, в пределах, установленных законами об эмиграции, иммиграции и законами о безопасности здоровья в Республике или в отношении иностранцев, проживающих в нашей стране».
Мексиканское государство не имеет звания пэра и не может присвоить дворянский титул кому-либо. ( Мексиканский Конгресс действительно вручает известным людям такие награды, как Орден Ацтекского Орла .)
В Мексике нет частных судов (т.е. феодальных или поместных судов ). Военные трибуналы не могут использоваться для осуждения гражданских лиц.
Запрещает принятие законов ex post facto (обратной силы). Все лица, наказанные в соответствии с законом, имеют право на надлежащую правовую процедуру , наказания должны соответствовать требованиям писаного закона. Обратите внимание, что надлежащая правовая процедура в соответствии с законодательством Мексики отличается от законодательства США, поскольку Мексика не является страной общего права .
Запрещает международные договоры об экстрадиции, когда лицо, подлежащее экстрадиции, политически преследуется или обвиняется в состоянии рабства, или когда иностранное государство нарушает гражданские права, предоставленные мексиканской конституцией (например, право на жизнь и отмену смерти). наказание в статье 22).
«В случаях задержания на месте преступления любое лицо может арестовать преступника и его сообщников, незамедлительно передав их ближайшим властям». Иными словами, арест гражданина разрешен (в отличие от самосуда, запрещенного следующей статьей).
Запрещает самосуд , все гражданские и уголовные споры должны разрешаться в суде. Требует ускоренного судебного разбирательства как по гражданским, так и по уголовным делам. Запрещается взимание « судебных издержек » и сборов, судебная помощь бесплатна для всех сторон. Суды должны быть свободными и независимыми. Запрещено тюремное заключение за долги . Эта статья содержит положения, касающиеся ареста и тюремного заключения. Акцент статьи на «социальной реадаптации преступника» какое-то время после 2001 года интерпретировался как запрещающий приговоры к пожизненному заключению , что привело к отказу в некоторых запросах об экстрадиции со стороны США .
Требует гендерной сегрегации заключенных и отделения лиц, содержащихся под стражей, от тех, кто был осужден. Ограничивает полномочия правительства арестовывать только тех, кто подозревается в преступлениях, за которые тюремное заключение является разрешенным наказанием.
Запрещает задержание на срок более 72 часов (3 дней) без предъявления официальных обвинений. Обеспечивает надлежащую правовую процедуру в отношении обвинений, связанных с лишением свободы. Отдельные преступления, обнаруженные в ходе расследования, подлежат отдельному обвинению. Жестокое обращение со стороны властей во время содержания под стражей, все неудобства, причиняемые без законных оснований, а также все сборы или пожертвования (принудительные взятки) в тюрьмах являются злоупотреблениями, которые будут запрещены законом и пресекаться властями.
Позволяет обвиняемым хранить молчание.
Расследование преступлений осуществляется Министерством юстиции и различными полицейскими корпусами, которыми будут командовать те, кто выполняет эти функции. В этой статье мы продолжаем объяснять функции государственного министерства, полиции и судебных процессов.
Жестокое и необычное наказание запрещено. В частности, отменяются наказания в виде смертной казни, нанесения увечий, позора, клеймений, физических наказаний, пыток, непомерных штрафов, конфискации имущества и других.
Конфискация имущества не включает использование указанного имущества в оплату гражданских обязанностей, причиненных преступлением, а также при уплате налогов и иных штрафов. Конфискацией не будут считаться также случаи, когда указанные активы являются частью незаконной деятельности, или когда они связаны с организованной преступностью, или когда невозможно доказать право собственности.
Ни в одном судебном разбирательстве не должно быть более трех инстанций. Никто не может быть осужден дважды за одно и то же преступление, независимо от того, признано ли лицо виновным или невиновным.
«Каждый человек волен следовать той религиозной вере, которая ему больше всего подходит, и практиковать ее церемонии, религиозные обряды или культы, если это не представляет собой преступление. Конгресс не может диктовать законы, которые устанавливают или отменяют какую-либо конкретную религию. Обычно все религиозные действия будут совершаться в храмах, а те, что совершаются вне храмов, должны соответствовать закону».
Государство будет планировать, определять и осуществлять развитие Нации, чтобы гарантировать ее целостность, укреплять национальный суверенитет и обеспечивать более широкое осуществление свободы и достоинства личности посредством экономического роста, который распределяет богатство справедливо.
Государство будет поощрять развитие демократии, которая будет способствовать экономическому росту.
Собственность всей земли и воды на национальной территории изначально принадлежит Нации, которая имеет право передать эту собственность частным лицам. Следовательно, частная собственность – это привилегия, созданная Нацией.
Экспроприация может производиться только в том случае, если есть соображения общественной полезности.
Государство всегда будет иметь право налагать ограничения на частную собственность, продиктованные «общественными интересами». Государство также будет регулировать эксплуатацию природных ресурсов на основе социальных льгот и равного распределения богатства. Государство также несет ответственность за сохранение и экологические аспекты.
Все природные ресурсы на национальной территории являются собственностью нации, и частная эксплуатация может осуществляться только посредством концессий.
Ядерное топливо может разрабатываться и использоваться только государством. Использование ядерных элементов в стране может преследовать только мирные цели (т.е. Мексика не может создавать ядерное оружие).
В этой статье также рассматриваются другие тонкости того, что представляет собой территорию Мексики.
Иностранные граждане не могут владеть землей в пределах 100 км от границ или 50 км от побережья; однако иностранцы могут иметь бенефициарный интерес к такой земле через траст (fideicomiso), где законное право собственности на землю принадлежит мексиканскому финансовому учреждению. Единственным непременным условием предоставления такого бенефициарного интереса является согласие иностранца с тем, что все вопросы, касающиеся такой земли, являются исключительной прерогативой мексиканских судов и мексиканской юрисдикции, и что во всех вопросах, касающихся такой земли, иностранец будет вести его или себя как мексиканку, и решать любые вопросы, возникающие в связи с их интересом к такой земле, исключительно через мексиканские суды и учреждения. Предусмотренным последствием несоблюдения этих условий является утрата нацией ее интересов во всех землях, где иностранец имеет такие выгодные интересы.
Что участок земли на побережье (20 метров от линии наибольшего прилива) является федеральной собственностью и не может быть продан.
Все монополии запрещены.
Области экономики, находящиеся под прямым контролем правительства, такие как почта, телеграф, нефть и ее производные, базовая нефтехимическая промышленность, радиоактивные полезные ископаемые и производство электроэнергии, не считаются монополиями.
Государство будет защищать приоритетные области экономики, такие как спутниковая связь и железные дороги.
В стране будет Центральный банк, основной целью которого будет обеспечение стабильности национальной валюты . Центральный банк и его деятельность также не будут считаться монополиями.
Профсоюзы и ассоциации рабочих не будут считаться монополиями. Гильдии не будут считаться монополиями, если их целью является экономическое равенство отрасли, при условии, что гильдия находится под контролем федерального правительства.
Авторские права и патенты не будут считаться монополиями.
«В случае вторжения, серьезного нарушения общественного порядка или любого события, которое подвергает общество опасности или конфликту, только Президент Мексиканских Соединенных Штатов, по согласованию с Государственными секретарями и Генеральным прокурором Республики, и с одобрения Конгресса Союза и, в перерывах между его заседаниями, Постоянной комиссии, может приостановить на всей территории страны или в определенном месте любые гарантии, которые мешали быстро и легко справиться с ситуацией; но президент должен только сделать это на ограниченный период времени. Если отстранение имело место во время собрания Конгресса, то Конгресс предоставит любое разрешение, которое он сочтет необходимым для исполнительной власти, чтобы справиться с ситуацией».
В этой статье говорится о мексиканской национальности.
В этой статье говорится об обязательствах мексиканцев.
«Мексиканцы должны иметь приоритет перед иностранцами при равенстве обстоятельств для всех классов льгот и для всех должностей, должностей или поручений правительства, для которых статус гражданства не является обязательным». Иностранцы, иммигранты и даже натурализованные граждане Мексики не могут служить военными офицерами, экипажами кораблей и авиакомпаний под мексиканским флагом или начальниками морских портов и аэропортов.
«Федеральный исполнительный орган имеет исключительное право принудить любого иностранца, чье пребывание он сочтет нецелесообразным, немедленно покинуть национальную территорию и без необходимости предварительного судебного разбирательства». В нем также говорится: «Иностранцы не могут никоим образом участвовать в политических делах страны». [97]
Национальный суверенитет по сути и изначально дарован народу. Любая публичная власть исходит от народа и учреждается в его интересах. Народ во все времена обладает неотъемлемым правом изменять или менять форму своего правления.
Депутат или сенатор должен быть «гражданином Мексики по рождению».
Члены кабинета министров должны быть мексиканцами по рождению.
Судьи Верховного суда должны быть мексиканцами по рождению.
Охватывает права работников, включая восьмичасовой рабочий день , право на забастовку, право на один день отдыха в неделю и право на надлежащую компенсацию после необоснованного прекращения трудовых отношений работодателем. Эта статья также установила равенство независимо от расы или пола. [ нужна цитата ] [98] Формулировка проекта, принятого в 1917 году, ограничивала занятость женщин на опасных производствах или на работе после 22:00; существовали положения об освобождении от обременительной работы в дородовой период за три месяца до рождения и через один месяц после рождения, а также положения, позволяющие матерям кормить грудью своих детей. [99]
Статья 123 была, пожалуй, самым радикальным из положений Конституции 1917 года и была призвана облегчить рабочему классу многие злоупотребления и лишения, с которыми он ранее сталкивался со стороны неконтролируемых менеджеров труда. Хотя Венустиано Карранса не намеревался кодифицировать охрану труда в конституции, конгрессмены, поддерживавшие рабочий класс, успешно настаивали на ее включении [100]
Заявляет, что церковь(и) и государство должны оставаться отдельными. Он предусматривает обязательную государственную регистрацию всех « церквей и религиозных группировок » и налагает ряд ограничений на священников и служителей всех религий (не имеют права занимать государственные должности, вести агитацию от имени политических партий или кандидатов, наследовать от лиц других чем близкие кровные родственники и т. д.).
