Судебная система Канады состоит из множества судов, различающихся по уровню юридического превосходства и разделенных юрисдикцией. В судах судебная власть толкует и применяет закон Канады . Некоторые суды являются федеральными по своей природе, в то время как другие являются провинциальными или территориальными.
Конституция Канады предоставляет федеральному парламенту Канады исключительную юрисдикцию в области уголовного права , в то время как провинции имеют исключительный контроль над большей частью гражданского права. [1] Каждая провинция имеет полномочия по отправлению правосудия в пределах своей провинции. [2]
Большинство дел рассматриваются в провинциальных и территориальных судах . Провинциальные и территориальные высшие суды имеют неотъемлемую юрисдикцию в отношении гражданских и уголовных дел. [3] Провинциальные и территориальные низшие суды рассматривают большинство уголовных преступлений, мелкие гражданские иски и некоторые семейные дела. [4]
Меньшая федеральная судебная система состоит из Федерального суда , Федерального апелляционного суда и Налогового суда . Существуют также военные суды для военных преступлений с апелляцией в Апелляционный военный суд . Юрисдикция Федерального суда и Федерального апелляционного суда ограничена делами, где предмет находится в пределах федеральной юрисдикции и регулируется федеральным законом, и где применение этого закона было возложено на федеральные суды законом, принятым парламентом. [5] К этим вопросам относятся иммиграционное и беженское право, навигация и судоходство, интеллектуальная собственность, федеральное налогообложение, некоторые части закона о конкуренции и определенные аспекты национальной безопасности, а также пересмотр большинства федеральных административных решений. [6] Федеральные суды и провинциальные и территориальные суды разделяют юрисдикцию в отношении гражданских исков против федерального правительства.
Верховный суд Канады является последней апелляционной инстанцией для всех уровней судов в Канаде. Любой юридический вопрос, будь то в соответствии с Конституцией Канады, федеральным законом или провинциальным законом, потенциально может быть рассмотрен и решен Верховным судом.
Федеральное правительство назначает и оплачивает работу как судей федеральных судов, так и судей высших апелляционных и судебных судов каждой провинции. [7] [8] Провинциальные правительства отвечают за назначение судей нижестоящих провинциальных судов. [2] Хотя административные трибуналы сами по себе не являются судебными судами, они также входят в иерархию провинциальных/территориальных и федеральных судов. Это сложное переплетение федеральных и провинциальных полномочий типично для канадской конституции.
В целом, судебная система Канады представляет собой четырехуровневую иерархию, как показано ниже от высшего к низшему с точки зрения юридической власти. Каждый суд связан решениями судов, находящихся выше него, в соответствии с принципом stare decisis . Они не связаны решениями других судов того же уровня иерархии.
При описании структуры канадских судов используются два термина, которые могут сбивать с толку, однако для них полезно дать четкие определения.
Первое — это термин «провинциальный суд», который имеет два совершенно разных значения в зависимости от контекста. Первое и самое общее значение заключается в том, что провинциальный суд — это суд, созданный законодательным органом провинции в соответствии с его конституционными полномочиями по отправлению правосудия в провинции, изложенными в ст. 92(14) Акта о конституции 1867 года . [2] Этот глава власти дает провинциям право регулировать «... конституцию, содержание и организацию провинциальных судов как гражданской, так и уголовной юрисдикции, и включая процедуру рассмотрения гражданских дел в этих судах». Все суды, созданные провинцией, от суда мелких тяжб или муниципального суда по подзаконным актам до провинциального апелляционного суда, являются «провинциальными судами» в этом общем смысле.
Однако у этого термина есть и более ограниченное значение. В большинстве провинций термин «провинциальный суд» используется для обозначения конкретного суда, созданного провинцией, который является главным уголовным судом, имеющим юрисдикцию над большинством уголовных преступлений, за исключением самых тяжких. Провинциальный суд конкретной провинции может также иметь ограниченную гражданскую юрисдикцию над мелкими исками и некоторыми вопросами семейного права. Точный объем юрисдикции провинциального суда будет зависеть от законов, принятых конкретной провинцией. Провинциальные суды в этом смысле являются судами ограниченной статутной юрисдикции, иногда называемыми «низшими судами». Как суды ограниченной юрисдикции, их решения потенциально подлежат судебному пересмотру высшими судами посредством прерогативных приказов, но в большинстве случаев вместо этого существуют устоявшиеся статутные права апелляции.
Для различения двух значений термина используется заглавная буква. Ссылка на «провинциальный суд» обычно является ссылкой на широкое значение термина, любой суд, созданный провинцией. Ссылка на «провинциальный суд» обычно относится к конкретному суду ограниченной установленной законом юрисдикции, созданному провинцией. Термин «провинциальный суд» используется в названии каждого такого суда, за исключением судов Альберты ( Alberta Court of Justice ), Онтарио ( Ontario Court of Justice ) и Квебека ( Court of Quebec ). Северо-Западные территории и Юкон имеют аналогичные территориальные суды, в то время как суд Нунавута сродни объединенному высшему суду и территориальному суду.
Второе — термин «высшие суды». Этот термин также имеет два разных значения: общее и частное.
Общее значение заключается в том, что высший суд — это суд с неотъемлемой юрисдикцией. Исторически эти суды являются потомками королевских высших судов в Англии. Решения высшего суда не подлежат пересмотру, если только закон специально не предусматривает пересмотр или апелляцию. Термин не ограничивается судами первой инстанции. Провинциальные апелляционные суды и Федеральный апелляционный суд также являются высшими судами.
Более ограниченное значение заключается в том, что «Высший суд» может использоваться для обозначения высшего суда первой инстанции первоначальной юрисдикции в провинции. Эта терминология используется в судебных системах Онтарио и Квебека.
Разница между этими двумя терминами также указывается заглавными буквами. Термин «высший суд» используется для обозначения общего смысла термина, в то время как «Высший суд» используется для обозначения конкретных судов в провинциях, которые используют этот термин для обозначения своих высших судов первой инстанции.
В Онтарио и Квебеке этот суд известен как Высший суд ( Cour supérieure ); в Альберте, Саскачеване, Манитобе и Нью-Брансуике как Суд королевской скамьи ( Cour du Banc du Roi ); а в Ньюфаундленде и Лабрадоре, Британской Колумбии, Новой Шотландии, на острове Принца Эдуарда, в Юконе и на Северо-Западных территориях как Верховный суд ( Cour suprême ). Термин «Верховный суд» может сбивать с толку, поскольку он может предполагать высший апелляционный суд, как Верховный суд Канады; в каждой провинции есть апелляционный суд с апелляционной юрисдикцией от высшего суда первой инстанции.
Некоторые высшие суды включают специализированные программы коммерческих судов . Высший суд в Торонто имеет Коммерческий список, созданный в 1991 году, команду судей, имеющих опыт в управлении сложными коммерческими судебными разбирательствами. [9] Высший суд в Монреале имеет Коммерческое отделение. [10] Суд королевской скамьи Альберты имеет Коммерческий список. [11]
В Нунавуте действует единый суд первой инстанции — Суд правосудия Нунавута , в отличие от ситуации в провинциях и других территориях.
Верховный суд учрежден Законом о Верховном суде [12] как «Генеральный апелляционный суд Канады». Суд состоит из девяти судей, включая главного судью Канады и восемь судей puisne. В обязанности суда входит рассмотрение апелляций на решения апелляционных судов и, в некоторых случаях, предоставление справок ( т. е . заключения суда) по конституционным вопросам, поднятым федеральным правительством. По закону трое из девяти судей назначаются из Квебека из-за использования в Квебеке гражданского права ; по соглашению остальные судьи распределены между другими регионами Канады.
Конституционный акт 1867 года предоставляет федеральному парламенту полномочия по созданию «Генерального апелляционного суда Канады». [13] После Конфедерации консервативное правительство сэра Джона А. Макдональда предложило создать Верховный суд и внесло два законопроекта на последовательных сессиях парламента, чтобы инициировать публичные дебаты по предлагаемому суду и его полномочиям. [14] В конце концов, в 1875 году либеральное правительство Александра Маккензи приняло Акт парламента , учредивший Верховный суд. [15] Акт 1875 года был основан на предложениях, внесенных правительством Макдональда, и принят при всепартийной поддержке. [16]
Первоначально решения Верховного суда могли быть обжалованы в Судебном комитете Британского тайного совета . Кроме того, тяжущиеся стороны могли подавать апелляции непосредственно из провинциальных апелляционных судов непосредственно в Судебный комитет, полностью минуя Верховный суд. В Акте 1875 года было положение, которое пыталось ограничить апелляции в Судебном комитете. Этот пункт привел к тому, что генерал-губернатор оставил законопроект на рассмотрение королевы-в-совете. [17] После долгих дебатов между канадскими и британскими чиновниками королевское согласие было предоставлено при том понимании, что пункт фактически не затрагивает королевскую прерогативу рассматривать апелляции, осуществляемую через Судебный комитет. [18]
Вопрос о полномочиях парламента отменять апелляции в Судебный комитет в конечном итоге был проверен в судах. В 1926 году Судебный комитет постановил, что канадский парламент не имеет юрисдикции отменять апелляции в Судебный комитет, поскольку право апелляции было основано на королевской прерогативе и могло быть прекращено только Имперским парламентом. [19]
После принятия Вестминстерского статута в 1933 году федеральный парламент принял закон, снова отменяющий право апелляции по уголовным делам. В 1935 году Судебный комитет подтвердил конституционную действительность этой поправки. [20]
В 1939 году федеральное правительство предложило обратиться в Верховный суд Канады, спросив, может ли федеральный парламент прекратить все апелляции в Судебный комитет. Решением 4–2 Верховный суд постановил, что это предложение находится в пределах полномочий федерального парламента и будет конституционным. [21] Затем вопрос был передан на апелляцию в Судебный комитет, но слушание апелляции было отложено из-за начала Второй мировой войны. [22] В 1946 году Судебный комитет наконец выслушал апелляцию и поддержал решение большинства Верховного суда, [23] открыв парламенту путь к принятию законодательства, прекращающего все апелляции в Судебный комитет, как из Верховного суда, так и из провинциальных апелляционных судов.
В 1949 году парламент принял поправку к Закону о Верховном суде , которая отменила все апелляции в Судебный комитет, сделав Верховный суд Канады последней апелляционной инстанцией. [24] Однако дела, которые были возбуждены в низших судах до внесения поправки, все еще могли быть обжалованы в Судебном комитете. Последняя канадская апелляция в Судебный комитет была рассмотрена только в 1960 году. [25]
Эти апелляционные суды существуют на провинциальном и территориальном уровнях. Они являются высшими судами и были созданы отдельно в первые десятилетия 20-го века, заменив бывшие полные суды старых верховных судов провинций. Их функция заключается в рассмотрении апелляций на решения, вынесенные судами первой инстанции, и предоставлении справок по запросу провинциального или территориального правительства, как это делает Верховный суд Канады для федерального правительства. Эти апелляционные суды обычно не проводят судебных разбирательств и не заслушивают свидетелей.
Каждый из этих апелляционных судов является высшим судом соответствующей провинции или территории. Главный судья апелляционного суда каждой провинции или территории именуется главным судьей провинции или территории .
Высшие суды первой инстанции провинций и территорий имеют неотъемлемую юрисдикцию в отношении гражданских и уголовных дел, за исключением случаев, когда эта юрисдикция ограничена законом. Хотя законы предоставляют полномочия по мелким искам, некоторым семейным искам и почти всем уголовным делам провинциальным судам, высшие суды первой инстанции остаются судами первой инстанции для заявлений о разводе, любых гражданских исков и уголовных преследований за некоторые обвинительные правонарушения . Они также рассматривают апелляции из нижестоящих судов первой инстанции и принимают решения по ходатайствам о судебном пересмотре решений административных органов, таких как советы по трудовым отношениям, трибуналы по правам человека и лицензирующие органы. Судьи высших судов первой инстанции устанавливают и интерпретируют правовые прецеденты в гражданском и уголовном праве. Судьи, заседающие в этих судах, как и в апелляционных судах, назначаются и получают зарплату от федерального правительства.
Многие из этих судов имеют специализированные отделения, которые занимаются только определенными вопросами, такими как семейное право или, в случае Онтарио, Окружной суд, который рассматривает только апелляции и судебные пересмотры решений административных трибуналов и чьи решения имеют большую обязательную силу, чем решения «обычного» отделения Высшего суда Онтарио. [ необходима ссылка ] Хотя некоторые из этих судов называются «Верховным судом», они не являются высшими судами в своей провинции или территории.
В большинстве провинций и территорий есть специальные суды, которые занимаются мелкими исками. Стоимость таких исков варьируется от 15 000 до 50 000 долларов. Некоторые из них являются отделениями высших судов, в то время как в других провинциях это низшие суды или отделения низших судов. Стороны часто представляют себя в этих судах сами, без адвокатов.
Каждая провинция и территория Канады (кроме Нунавута) также имеет дополнительный суд первой инстанции , обычно называемый Провинциальным (или Территориальным) судом, для рассмотрения определенных типов дел. По историческим причинам эти суды иногда называют «низшими судами», что указывает на их положение в судебной иерархии как подчиненных высшим судам. Этот термин не является комментарием к их профессионализму или опыту. В Нунавуте функции высшего и территориального суда объединены в Суде правосудия Нунавута .
Апелляции из этих судов рассматриваются либо высшим судом первой инстанции провинции или территории, либо провинциальным или территориальным апелляционным судом. В уголовных делах это зависит от серьезности правонарушения. Предварительные слушания обычно проводятся в провинциальных судах до передачи дела в высший суд для судебного разбирательства. Эти суды создаются провинциальным законом и обладают только юрисдикцией, предоставленной законом. Соответственно, нижестоящие суды не обладают неотъемлемой юрисдикцией . Эти суды обычно являются преемниками старых местных судов, в которых председательствуют мировые судьи и мировые судьи , которые не обязательно имели формальное юридическое образование. Однако сегодня все судьи имеют юридическое образование, хотя мировые судьи могут и не иметь. Многие нижестоящие суды имеют специализированные функции, такие как рассмотрение только уголовных дел, дел молодежи, дел семейного права, дел о мелких исках, «квазиуголовных» правонарушений (т. е. нарушений провинциальных законов) или нарушений устава. В некоторых юрисдикциях эти суды выполняют функции апелляционного отделения по решениям административных трибуналов.
В провинции Онтарио большинство муниципальных и провинциальных правонарушений рассматриваются в Провинциальном суде по правонарушениям, созданном в соответствии с Законом о провинциальных правонарушениях Онтарио [43] и Законом о судах правосудия [44] .
В Квебеке также есть система муниципальных судов, которые рассматривают такие дела, как муниципальные и дорожные нарушения. Муниципальные суды в крупных городах, таких как Монреаль и Квебек-Сити, также могут рассматривать мелкие уголовные дела. [45]
Помимо Верховного суда Канады, существуют три гражданских суда, созданных федеральным парламентом в рамках его законодательных полномочий в соответствии с разделом 101 Акта о Конституции 1867 года : Федеральный апелляционный суд , Федеральный суд и Налоговый суд Канады . Существует также система военных судов, состоящая из военных судов, с апелляцией в Военный апелляционный суд Канады .
Право парламента предоставлять юрисдикцию федеральным судам ограничено вопросами, которые регулируются действующими федеральными законами. [46] [47] Федеральный суд имеет параллельную юрисдикцию с провинциальными высшими судами в отношении исков против федерального правительства и проверки конституционности федеральных законов. [47]
Федеральный апелляционный суд рассматривает апелляции на решения, вынесенные Федеральным судом, Налоговым судом Канады и определенной группой федеральных административных трибуналов, таких как Национальный энергетический совет и Канадский совет по промышленным отношениям . Все судьи Федерального суда являются судьями ex officio Федерального апелляционного суда, и наоборот, хотя редко бывает, что судья одного суда заседает в качестве члена другого. Федеральный апелляционный суд является передвижным судом. Судьи суда заседают в коллегиях по три человека и рассматривают дела на английском и французском языках в 18 городах, от Ванкувера до Сент-Джонса , включая места на севере Канады.
Федеральный суд существует в первую очередь для рассмотрения административных решений федеральных государственных органов, таких как иммиграционный совет, и для рассмотрения исков в рамках юрисдикции федерального правительства, таких как интеллектуальная собственность и морское право . Он также имеет параллельную юрисдикцию с высшими судами первой инстанции провинций для рассмотрения гражданских исков, поданных против федерального правительства. Федеральный суд также имеет юрисдикцию для определения межюрисдикционных правовых действий между федеральным правительством и провинцией или между различными провинциями, при условии, что соответствующая провинция приняла соответствующее законодательство, предоставляющее Федеральному суду юрисдикцию в отношении спора. Федеральный суд имеет право рассматривать решения, приказы и другие административные действия большинства федеральных советов, комиссий и трибуналов. Это означает, что большинство административных решений федерального правительства могут быть оспорены в Федеральном суде. Также с Федеральным судом система может возвращаться к вопросам права, юрисдикции или цены в один из федеральных судов на любой стадии разбирательства.
После 11 сентября парламент принял ряд законов для защиты национальной безопасности. Федеральный суд имеет исключительную юрисдикцию для решения многих вопросов, которые возникают в соответствии с этими законами, касающимися национальной безопасности.
Апелляции подаются из Федерального суда в Федеральный апелляционный суд.
Налоговый суд Канады имеет очень специализированную юрисдикцию. Он рассматривает споры по федеральным налогам, в первую очередь в соответствии с федеральным Законом о подоходном налоге , между налогоплательщиками и федеральным правительством. Кроме того, для большинства людей, проживающих в Канаде, Налоговый суд имеет право рассматривать апелляции в соответствии с Законом о подоходном налоге . Налоговый суд имеет юрисдикцию рассматривать апелляции в соответствии с различными законами. Однако, как федеральный суд, он не имеет полномочий рассматривать споры, связанные с провинциальными налогами на доход и провинциальными налогами с продаж, и не имеет юрисдикции предоставлять какие-либо льготы, когда налогоплательщик желает подать в суд на Канадское налоговое агентство за ущерб. Наконец, полномочия Налогового суда также ограничены законами, которые устанавливают оспариваемый налог. Налоговый суд не уполномочен принимать решения на основании того, что они дадут справедливый результат. Напротив, Налоговый суд может принимать решения только на основе своего толкования законодательства.
Первым федеральным судом был Казначейский суд Канады, созданный в 1875 году одновременно с Верховным судом Канады. [15] Казначейский суд был судом первой инстанции с ограниченной юрисдикцией в отношении гражданских исков, поданных против федерального правительства, налоговых споров по федеральным налоговым законам, дел адмиралтейства, компенсации за экспроприацию частной собственности федеральной Короной, халатности федеральных государственных служащих и интеллектуальной собственности, включая патенты и авторские права. [47] [48] Название суда произошло от Казначейского суда Англии , который имел аналогичную юрисдикцию в отношении налоговых споров. Сначала не было отдельных судей для Казначейского суда. Судьи Верховного суда Канады также назначались в Казначейский суд. Отдельные судьи Верховного суда заседали в качестве судей Казначейского суда, а апелляция подавалась в Верховный суд. Казначейский суд не имел юрисдикции для рассмотрения действий федеральных административных органов; Эту функцию выполняли провинциальные высшие суды первой инстанции. [47]
В 1971 году парламент принял Закон о Федеральном суде [49] , который упразднил Казначейский суд и создал новый суд — Федеральный суд Канады. [47] Юрисдикция Федерального суда была значительно шире, чем у Казначейского суда, поскольку он получил полномочия пересматривать решения федеральных административных должностных лиц и трибуналов. [47] Этот суд имел два отделения: Федеральный суд — Судебное отделение и Федеральный суд — Апелляционное отделение. Хотя эти два отделения имели разные функции, все они были частью одного суда.
Первоначально Казначейский суд, а затем Федеральный суд имели исключительную юрисдикцию в отношении исков против федерального правительства, но эта юрисдикция была сделана параллельной с юрисдикцией провинциальных высших судов в результате поправок к Закону о федеральных судах в 1990 году. [47]
В 2003 году парламент принял закон, разделивший Федеральный суд на два суда. [47] Федеральный суд – Отделение судебной защиты стал Федеральным судом Канады, в то время как Федеральный суд – Отделение апелляций стал Федеральным апелляционным судом. Юрисдикция двух новых судов по сути та же, что и у соответствующих бывших отделений Федерального суда.
Хотя можно сказать, что федеральные суды имеют такой же престиж, как и высшие суды провинций и территорий, у них нет «неотъемлемой юрисдикции» (которая будет объяснена позже), которой обладают высшие суды, такие как Высший суд правосудия Онтарио.
Военные суды в Канаде включают в себя суд упрощенного производства, военный суд (включая общий военный суд и постоянно действующий военный суд) и Апелляционный военный суд Канады.
Сокращенные судебные разбирательства — это специальные слушания, которые используются для рассмотрения незначительных служебных правонарушений. Председательствующий офицер будет иметь небольшое формальное юридическое образование и, как правило, является командиром военнослужащего . В этом отношении эти слушания похожи на бывшие мировые суды .
Военные суды проводятся и возглавляются военнослужащими и существуют для судебного преследования военнослужащих, а также гражданского персонала, сопровождающего военнослужащих, обвиняемых в нарушении Кодекса служебной дисциплины , который содержится в Законе о национальной обороне [50] и представляет собой полный кодекс военного права, применимый к лицам, находящимся под военной юрисдикцией.
Решения военных судов могут быть обжалованы в Апелляционном суде военного суда Канады, который, напротив, существует вне армии и состоит из гражданских судей. Этот апелляционный суд является преемником Апелляционного совета военного суда, который был создан в 1950 году, возглавлялся гражданскими судьями и адвокатами и был первым в истории гражданским судебным органом, имеющим полномочия пересматривать решения военного суда. Апелляционный суд военного суда состоит из гражданских судей из Федерального суда, Федерального апелляционного суда и высших судов провинций.
Известные в Канаде как просто «трибуналы», это квазисудебные адъюдикативные органы, что означает, что они заслушивают доказательства и выносят решения как суды, но не обязательно возглавляются судьями. Вместо этого арбитры могут быть экспертами в предмете, рассматриваемом трибуналом (например, трудовое право , право прав человека , иммиграционное право , энергетическое право , закон о компенсации работникам , закон о лицензировании спиртных напитков и т. д.). Арбитры заслушивают аргументы и получают доказательства от сторон, прежде чем принять решение.
Судебные функции, которые могут быть предоставлены административным трибуналам, назначаемым провинцией, ограничены разделом 96 Конституционного акта 1867 года, поскольку этот раздел будет нарушен, когда судебная функция является единственным или центральным аспектом трибунала, и когда эти полномочия в целом соответствуют тем, которые осуществлялись высшими судами во времена Конфедерации. [51] [52] Это не оказало существенного влияния на способность провинциальных правительств создавать экспертные административные трибуналы, и было немного подобных проблем с полномочиями административных трибуналов. [52]
В зависимости от уполномочивающего законодательства решения трибунала могут быть пересмотрены судом посредством апелляции или процесса, называемого судебным пересмотром . Пересматривающий суд может быть обязан проявить некоторое почтение к трибуналу, если трибунал обладает некоторыми узкоспециализированными знаниями или опытом, которых нет у суда. Степень почтения также будет зависеть от таких факторов, как конкретная формулировка законодательства, создающего трибунал. Трибуналы, чье уполномочивающее законодательство содержит приватную оговорку , имеют право на высокую степень почтения, хотя недавнее решение Верховного суда Канады [53], возможно, снизило эту степень почтения.
Трибуналы, которые имеют полномочия решать вопросы права, могут принимать во внимание Канадскую хартию прав и свобод , которая является частью конституции Канады. Степень, в которой трибуналы могут использовать Хартию в своих решениях, является источником продолжающихся юридических дебатов.
Выступление перед некоторыми административными трибуналами может ощущаться как выступление в суде, но процедура трибунала относительно менее формальна, чем в суде, и, что еще важнее, правила доказывания соблюдаются не так строго, так что некоторые доказательства, которые были бы недопустимы на судебном слушании, могут быть допущены на слушании в трибунале, если они имеют отношение к разбирательству. Хотя соответствующие доказательства являются допустимыми, доказательства, которые арбитр определяет как имеющие сомнительную надежность или иным образом сомнительные, скорее всего, будут иметь небольшой или никакой вес.
Как и в судах, адвокаты обычно выступают в трибуналах в качестве представителей своих клиентов. Человеку не требуется, чтобы адвокат выступал перед административным трибуналом. Действительно, многие из этих трибуналов специально созданы для того, чтобы быть более представительными для непредставленных тяжущихся сторон, чем суды. Некоторые трибуналы являются частью комплексной системы разрешения споров, которая может делать упор на посредничество, а не на судебное разбирательство. Например, провинциальные комиссии по правам человека обычно используют посредничество для разрешения многих жалоб на нарушения прав человека без необходимости проведения слушаний.
Общее у всех трибуналов то, что они созданы законом, их арбитры обычно назначаются правительством, и они сосредоточены на очень конкретных и специализированных областях права. Поскольку некоторые темы (например, иммиграция) попадают в федеральную юрисдикцию, а другие (например, лицензирование продажи спиртных напитков и компенсация работникам) — в провинциальную юрисдикцию, некоторые трибуналы создаются федеральным законом, а другие — провинциальным. Для некоторых тем, таких как профсоюзный труд и права человека, существуют как федеральные, так и провинциальные трибуналы.
Принцип stare decisis не применяется к трибуналам. Другими словами, арбитр трибунала может законно вынести решение, которое отличается от предыдущего решения по тому же предмету и вопросам, вынесенного высшим судом страны. Поскольку трибунал не связан правовым прецедентом, установленным им самим или надзорным судом, трибунал не является судом, хотя он выполняет важную судебную функцию и вносит вклад в развитие права, как это делал бы суд.
Хотя принцип stare decisis не применяется к трибуналам, их судьи, скорее всего, тем не менее, сочтут предыдущее решение суда по аналогичному вопросу весьма убедительным и, скорее всего, последуют решению судов, чтобы обеспечить последовательность в законе и избежать неловкой ситуации, связанной с отменой их решений судами. [ необходима цитата ] То же самое обычно относится и к прошлым решениям трибунала.
Среди федеральных трибуналов есть небольшая группа трибуналов, решения которых должны быть обжалованы непосредственно в Федеральном апелляционном суде, а не в Отделе судебных разбирательств Федерального суда. Эти так называемые «супертрибуналы» перечислены в подпункте 28(1) Закона о федеральных судах [54] , и некоторые примеры включают Национальный энергетический совет, Канадский международный торговый трибунал, Трибунал по конкуренции, Канадский совет по промышленным отношениям ( т. е . федеральный трудовой совет), Совет по авторским правам и Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC).
Судебная власть является отдельной и независимой ветвью власти с конституционным статусом. Независимость судебной власти является конституционным принципом и необходима для защиты верховенства закона . [55]
Конституционный принцип судебной независимости защищен для судей провинциальных высших судов разделами 96–100 Закона о Конституции 1867 года, который гарантирует судебный срок и заработную плату. [55] Он также конституционно защищен для судей, рассматривающих уголовные дела, разделом 11(d) Канадской хартии прав и свобод . Однако Верховный суд Канады постановил, что принцип судебной независимости является основополагающим структурным компонентом Конституции Канады и применяется ко всем судьям и судам без прямой письменной гарантии судебной независимости. Верховный суд частично опирался на преамбулу к Закону о Конституции 1867 года в своем решении по этому вопросу. [56] [55]
Независимость судей имеет два аспекта: автономия и независимость судей от других ветвей власти и иммунитет от правовых последствий за действия, которые предпринимаются при исполнении судебных функций. [55]
В деле «О вознаграждении судей провинциального суда » большинство членов Верховного суда Канады постановили, что Конституция Канады включает в себя неписаный конституционный принцип независимости судебной системы, признанный в преамбуле к Конституционному акту 1867 года. [56] [57]
Вопрос заключался в том, были ли меры провинциальных законодательных органов по сокращению заработной платы судей провинциальных судов конституционно обоснованными. [57] Большинство постановило, что провинции конституционно обязаны создавать комиссии по компенсациям судьям. [57] Следствием этого решения стало то, что Конституция требует, чтобы заработная плата судей провинциальных судов была защищена каким-либо образом, но эта защита не обязательно должна быть идентична защите высших судов. [57]
Дальнейшее решение Верховного суда в деле Provincial Court Judges' Assn of New Brunswick против New Brunswick (Minister of Justice) разъяснило, что рекомендации комиссии по пересмотру заработной платы не являются обязательными, и отступления от консультативных рекомендаций могут быть оправданы, если будут предоставлены «рациональные» причины. [58] [57] После предыдущего решения в 1997 году некоторые комиссии по компенсациям судьям рекомендовали существенное увеличение заработной платы, и не все такие рекомендации были приняты правительствами. [59] Единогласный суд выразил желание избежать дальнейших споров, прояснив роль процесса комиссии. [60] [59]
Было установлено, что право на судебную независимость было таким образом распространено на судей провинциальных судов по следующим основным характеристикам: [61]
Кроме того, существуют два измерения независимости судебной системы: [62]
Связь между этими двумя аспектами независимости судебной системы заключается в том, что отдельный судья может пользоваться основными условиями независимости судебной системы, но если суд или трибунал, в котором председательствует судья, не является независимым от других ветвей власти в том, что является существенным для его функций, то судья не может считаться независимым трибуналом.
В отношении применимости к защите финансовой безопасности заработной платы судей были изложены следующие принципы: [63]
Высшие суды провинций и территорий являются судами неотъемлемой юрисдикции , что означает, что юрисдикция высших судов выходит за рамки того, что предоставлено законом. Следуя принципам английского общего права, поскольку высшие суды получают свои полномочия из Конституции, они могут рассматривать любые дела, если только нет федерального или провинциального закона, который гласит иное или который предоставляет исключительную юрисдикцию какому-либо другому суду или трибуналу. Доктрина неотъемлемой юрисдикции дает высшим судам большую свободу, чем статутные суды, быть гибкими и креативными в предоставлении средств правовой защиты и возмещения.
Верховный суд Канады , федеральные суды, различные апелляционные суды провинций и территорий, а также многочисленные провинциальные суды низшего уровня являются статутными судами, полномочия по принятию решений которым предоставлены либо федеральным парламентом, либо провинциальным законодательным органом.
Слово «уставной» относится к тому факту, что полномочия этих судов вытекают из устава и определяются и ограничиваются условиями устава. Уставный суд не может рассматривать дела в областях права, которые не упомянуты или не предложены в уставе. В этом смысле уставные суды похожи на несудебные судебные органы, такие как административные трибуналы, советы и комиссии, которые создаются и наделяются ограниченными полномочиями в соответствии с законодательством. Практическим следствием этого является то, что уставной суд не может предоставлять тип правового средства правовой защиты или возмещения, который прямо или косвенно не упоминается в его уполномочивающем или уполномочивающем законе.
Судьи в Канаде назначаются либо федеральным правительством, либо провинциальными правительствами, либо территориальными правительствами, в зависимости от суда. Судьи Верховного суда Канады, федеральных судов, а также провинциальных и территориальных высших апелляционных и судебных судов назначаются генерал-губернатором Канады , действующим по рекомендации федерального Кабинета министров . [64] Назначения судей в провинциальные суды установленной законом юрисдикции производятся провинциальными правительствами.
Зарплаты провинциальных высших судов устанавливаются парламентом в соответствии с разделом 100 Акта о конституции 1867 года и выплачиваются федеральным правительством. Начиная с Provincial Judges Reference [ 56] заработная плата всех федерально назначенных судей основывается на рекомендациях Комиссии по компенсациям и льготам для судей . Аналогичные комиссии создаются каждой провинцией для рекомендации заработной платы для провинциально назначенных судей, которые получают зарплату от провинциальных правительств.
Судьи, назначаемые на федеральном уровне, имеют право занимать должность до 75 лет. В некоторых, хотя и не во всех, провинциальных и территориальных судах назначенные судьи имеют срок полномочий до 70 лет.
В соответствии с разделом 99 Конституционного акта 1867 года судьи высших судов провинций занимают должность «при хорошем поведении, но могут быть смещены генерал-губернатором по обращению Сената и Палаты общин». [65] Для защиты принципа независимости судебной системы парламент в соответствии с законом делегировал полномочия по расследованию жалоб на судей и рекомендации об их смещении Канадскому судебному совету . [66] В состав Совета входят главный судья Канады, а также главный судья и заместители главных судей каждого провинциального и территориального высшего суда. [67]
Федеральный закон о судьях определяет обоснованные основания для отстранения от должности судьи, назначенного на федеральном уровне, и позволяет любому лицу, включая представителей общественности, подавать жалобы на этих судей в Совет. [68] Федеральный министр юстиции или генеральный прокурор провинции также могут потребовать от Совета создать комиссию по слушаниям для рассмотрения вопроса о том, следует ли отстранять от должности судью высшего суда. [69]
Судьи могут быть отстранены от должности только по определенным причинам, таким как немощь или неправомерное поведение, и только в том случае, если их дальнейшее пребывание в должности подорвет доверие общественности к беспристрастности, честности или независимости судьи в такой степени, что судья окажется неспособным выполнять свои функции. [68]
Совет предоставляет отчеты о результатах рассмотрения жалоб и рекомендации относительно отстранения от должности федеральному министру юстиции. [70] Чтобы отстранить судью от должности, Палата общин и Сенат должны принять резолюцию. [65]
Ни один судья высшего суда не был отстранен от должности в соответствии с разделом 99 Конституционного акта 1867 года , хотя в ряде случаев судьи уходили в отставку, когда казалось вероятным, что Сенат и Палата общин примут резолюцию об их увольнении. [55]
Правила для провинциальных и территориальных судей схожи, но они могут быть отстранены от должности в соответствии с законом соответствующей провинции или территории. [71]
Английский и французский являются официальными языками федерального правительства Канады . Любой официальный язык может использоваться любым лицом или в любом судебном разбирательстве или процессе в любом суде, учрежденном парламентом в соответствии с Конституционным актом 1867 года . [72] [73] Эта конституционная гарантия распространяется на Верховный суд Канады, Федеральный апелляционный суд, Федеральный суд, Налоговый суд Канады и Военный апелляционный суд. Парламент расширил эту конституционную гарантию, чтобы гарантировать, что федеральные суды институционально двуязычны. [74]
Право использовать любой из языков в провинциальных и территориальных судах различается. Конституция гарантирует право использовать французский или английский язык в судах Квебека, [72] Манитобы, [75] и Нью-Брансуика. [76] Существует установленное законом право использовать английский или французский язык в судах Онтарио, [77] Северо-Западных территорий, [78] Нунавута, [79] Саскачевана, [80] и Юкона. [81] Существует ограниченное право использовать французский язык в устных заявлениях в судах Альберты. [82]
В Северо-Западных территориях [78] и Нунавуте [79] также существует законодательное право использовать официальные языки коренных народов в суде.
Также, во всех уголовных процессах в соответствии с федеральным Уголовным кодексом , каждый обвиняемый имеет право быть судимым на официальном языке по своему выбору, английском или французском. Это более широкое право, чем право использовать свой собственный язык. Это означает, что судья, королевский прокурор и судебные клерки также используют этот язык в судебных разбирательствах. [83] В результате, каждый суд уголовной юрисдикции в Канаде, будь то федеральный, провинциальный или территориальный, должен иметь институциональную возможность проводить судебные разбирательства на любом из языков.
В соответствии с разделом 14 Канадской хартии прав и свобод сторона или свидетель в любом судебном разбирательстве, который не понимает или не говорит на языке, на котором ведется судебное разбирательство, или который является глухим, имеет право на помощь переводчика.
Судебные обычаи во многом основаны на британских традициях с некоторыми изменениями.
Исторически считалось, что Корона является источником правосудия, а король лично отправляет правосудие, концепция, которая сохранилась во фразе «Король на скамье». [85] В результате в некоторых залах суда могут быть символы Короны, такие как изображение монарха или королевский герб Канады , в то время как в некоторых залах суда может быть показан провинциальный герб или специальный судебный герб. [86] В судах Британской Колумбии, а также в Верховном суде Ньюфаундленда и Лабрадора и некоторых судах Онтарио, королевский герб Соединенного Королевства отображается по причине традиции. [87] [86] Во многих судах отображаются канадские и провинциальные флаги.
В высших судах адвокаты носят черные мантии, черные жилеты и белые шейные нашивки, как барристеры в Соединенном Королевстве, но они не носят парики. Деловой стиль одежды уместен при появлении перед судьями высших судов, заседающими в палатах, и перед судьями провинциальных или территориальных судов или мировыми судьями . [ необходима цитата ]
Судьи одеваются в мантии, похожие на мантии адвокатов. Судьи некоторых судов украшают свои мантии цветными поясами. Например, мантии судей Федерального суда украшены золотым поясом, а мантии судей Налогового суда Канады — фиолетовым поясом. [ необходима цитата ]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)