Джеффри Алан Меркли (родился 24 октября 1956 года) — американский политик, занимающий пост младшего сенатора США от штата Орегон с 2009 года. Член Демократической партии , с 1999 по 2009 год он был представителем 47-го округа в Палате представителей штата Орегон , которая охватывает центральный округ Малтнома на восточной стороне Портленда ; в течение последних двух лет своего пребывания в должности он был спикером Палаты .
В 2008 году Меркли победил действующего сенатора США от Республиканской партии Гордона Смита , занимавшего этот пост два срока , и был переизбран в 2014 и 2020 годах , победив кандидатов от Республиканской партии Монику Уэби и Джо Рэй Перкинс . Во время своего пребывания в должности Меркли был сторонником прогрессивизма и был единственным сенатором США, поддержавшим Берни Сандерса на праймериз Демократической партии 2016 года . [1] Его считали потенциальным кандидатом на пост президента в 2020 году , но вместо этого он решил баллотироваться на переизбрание в Сенат. [2]
Меркли родился в Миртл-Крик, штат Орегон , в семье Бетти Лу (урожденной Коллинз) и Даррелла Филипа Меркли. [3] Его бабушка по отцовской линии родилась в Каллиопе, Квинсленд , Австралия. [4] Он учился в первом классе в Розберге, штат Орегон , прежде чем переехал в Портленд со своей семьей. [5]
Он окончил среднюю школу Дэвида Дугласа , получил степень бакалавра искусств по международным отношениям в Стэнфордском университете в 1979 году и степень магистра по связям с общественностью в Школе Вудро Вильсона в Принстонском университете в 1982 году. [6] [7] [8] После получения степени магистра Меркли был выбран в качестве стипендиата по управлению президента , работая в офисе министра обороны над безопасностью американских военных технологий. После получения стипендии он работал в Бюджетном управлении Конгресса , где анализировал политику и программы в области ядерного оружия . [9]
В 1991 году Меркли вернулся в Портленд, где до 1994 года занимал должность исполнительного директора Portland Habitat for Humanity . [10]
Меркли начал Walk for Humanity, инициировал Journey for Mankind, начал разработку Центра строительства жилья Habitat и инициировал пилотный проект YouthBuild, в рамках которого молодые люди, пострадавшие от банд, строили дома в своих собственных районах. [11] Он также занимал должность директора по развитию жилья в Human Solutions, где он работал над созданием доступных жилищных комплексов [12] и запустил первую в Орегоне программу Индивидуального счета развития (IDA), которая помогает семьям с низким доходом копить деньги на покупку домов, поступление в колледж или открытие бизнеса. [13]
Меркли был президентом Совета по международным делам Орегона [14] в течение семи лет и продолжает работать в совете попечителей. [15]
В 1998 году Меркли был избран демократом в Палату представителей Орегона от 16-го округа в восточном Портленде (перенумерованного в 47-й округ после перераспределения округов в 2002 году). Он сменил Фрэнка Шилдса, который перешел из Палаты представителей в Сенат штата Орегон из-за ограничений по срокам полномочий . [16] В своей поддержке The Oregonian предсказал, что Меркли был наиболее вероятным из нескольких демократов, чтобы «достичь чего-то позитивного в Законодательном собрании». [14] После сессии 2003 года он был избран лидером демократов, и после того, как демократы Палаты представителей получили большинство на общештатных выборах в Орегоне в 2006 году , они единогласно избрали его спикером Палаты представителей в 74-м Законодательном собрании Орегона . [7]
Во время пребывания Меркли на посту спикера Палата представителей штата Орегон приняла множество важных законодательных актов: она создала государственный «фонд на черный день» (сберегательный счет для защиты государственных школ от последствий любых будущих колебаний экономики); увеличила финансирование государственных школ штата Орегон на 14 процентов (1 миллиард долларов США) и финансирование государственных университетов на 18 процентов (1,4 миллиарда долларов США); запретила нездоровую пищу в школах; расширила запрет на курение в помещениях в коммерческих целях в штате Орегон; пересмотрела законопроект о бутылках в штате Орегон ; запретила дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности в сфере жилья и на рабочем месте; а также предоставила однополым парам права, иммунитеты и льготы. [17]
1 августа 2007 года Меркли объявил, что будет баллотироваться в Сенат США на выборах 2008 года. [18] 13 августа его поддержали губернатор Тед Кулонгоски и бывший губернатор Барбара Робертс . [19] В декабре 2007 года его поддержала AFL–CIO штата Орегон , крупнейшая профсоюзная федерация штата. Лидеры профсоюзной федерации сослались на 97%-ный показатель голосования Меркли в интересах рабочих семей и его избираемость на всеобщих выборах против действующего президента Гордона Смита . [20] Меркли был первым федеральным кандидатом, выдвинутым Независимой партией Орегона . [ необходима ссылка ]
Меркли выиграл номинацию от Демократической партии, чтобы бросить вызов Смиту в 2008 году, с небольшим отрывом победив активиста Стива Новика и четырех других на демократических праймериз . [21] Первоначально считалось, что у него есть лишь умеренные шансы сместить Смита, но опрос Расмуссена в июле 2008 года показал, что он лидирует, хотя и в пределах погрешности. [22] К августу, после резко негативной агитации с обеих сторон, Расмуссен сообщил, что поддержка Меркли ухудшилась, и Смит занял сильное лидерство в опросах. Положительный рейтинг Меркли составлял 42%, в то время как его отрицательный рейтинг вырос до 45%. [23]
Опросы, проведенные незадолго до выборов, показали, что положение Меркли снова улучшилось, и отставание Меркли в 12 очков превратилось в небольшое преимущество. [24]
В ночь выборов гонка была слишком близка, чтобы предсказать, но СМИ, включая The Oregonian, объявили об этом Меркли утром 6 ноября, и Смит признал свое поражение позже тем же утром. [25] В конечном итоге Меркли победил Смита на три процентных пункта, 49% против 46%. Хотя он выиграл только восемь округов, одним из них был его родной округ Малтнома , в котором он победил с перевесом в 142 000 голосов — дефицит, который оказался слишком большим для Смита. Таким образом, Меркли стал первым человеком, который сместил действующего сенатора Орегона с тех пор, как Боб Пэквуд победил Уэйна Морса в 1968 году . [ необходима цитата ]
Меркли официально отказался от своего места в Палате представителей Орегона в письме государственному секретарю Биллу Брэдбери 2 января 2009 года. [26] Он был приведён к присяге в качестве сенатора 3 января 2009 года. После его присяги Орегон был представлен в Сенате двумя демократами (Меркли и Роном Уайденом ) впервые с тех пор, как Морин Браун Нойбергер работала вместе с Морзе с 1960 по 1967 год. [ необходима цитата ]
У Меркли прогрессивный послужной список в качестве сенатора. Он стал первым членом сената от Демократической партии, объявившим, что будет голосовать против утверждения председателя Федеральной резервной системы Бена Бернанке , сославшись на неспособность Бернанке «распознать или устранить факторы, которые проложили путь к этой темной и тяжелой рецессии». Будучи членом банковского комитета Сената , Меркли стал ведущей силой в усилиях по принятию законопроекта о реформе Уолл-стрит. Вместе с сенатором от Мичигана Карлом Левином он успешно добавил поправку, обычно называемую правилом Волкера , к законопроекту Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит , которая запрещала высокорискованную торговлю внутри коммерческих банковских и кредитных учреждений. Меркли также отстаивал поправку, запрещающую лживые кредиты, хищническую ипотечную практику, которая сыграла роль в пузыре на рынке жилья и последующем финансовом крахе. [27]
Он был одним из основателей и подписавших петицию середины февраля 2010 года об использовании примирения для принятия законодательства, предусматривающего государственную программу медицинского страхования. [28] Меркли также отстаивал законодательство, предоставляющее молодым матерям личное пространство и гибкие перерывы для сцеживания грудного молока после возвращения на работу. Его поправка о грудном вскармливании была включена в закон о реформе здравоохранения и подписана президентом Обамой в 2010 году. [29]
В конце февраля 2010 года Меркли снова попал в заголовки, когда безуспешно пытался убедить своего коллегу-республиканца Джима Баннинга из Кентукки снять свои возражения против принятия 30-дневного продления пособий по безработице для безработных американцев. Баннинг ответил: «Тяжело». Представитель Меркли сказал, что Меркли не слышал замечание Баннинга в то время. [30]
В конце 2010 года Меркли начал распространять предложение о необходимости обструкции для блокирования законодательства. [31] В 2011 году он внес законопроект о реформировании обструкции. К нему присоединились сенаторы Том Юдалл из Нью-Мексико и Том Харкин из Айовы.
Меркли был единственным членом Сената, поддержавшим Берни Сандерса в его попытке выдвинуть свою кандидатуру на пост президента от Демократической партии в 2016 году. [32]
4 апреля 2017 года Меркли провел в Сенате 15 часов 28 минут в знак протеста против утверждения Нила Горсача в качестве судьи Верховного суда.
В июне 2018 года Меркли привлек к себе внимание всей страны, когда попытался посетить учреждение, в котором содержались дети заключенных взрослых, которые пытались пересечь границу, чтобы получить убежище . Детей разлучили с родителями и поместили под опеку Управления по переселению беженцев . Меркли снял на видео свою попытку посетить учреждение в бывшем Walmart в Браунсвилле, штат Техас. Ему отказали во входе, и была вызвана полиция, которая прибыла, когда он продолжал пытаться поговорить с администратором учреждения. Он прокомментировал в фильме: «Я считаю неприемлемым, что члена Конгресса не допускают посмотреть, что происходит с детьми, семьи которых подают заявления на убежище. Я решил выйти сюда, подойти к двери и попросить, чтобы меня впустили». К полудню видео собрало более миллиона зрителей. [33]
Меркли был отмечен за свое противодействие иммиграционной политике администрации Трампа . В июне 2018 года он попытался войти в центр обработки Casa Padre в Браунсвилле, штат Техас, где содержались дети, разлученные со своими родителями в результате политики « нулевой терпимости » администрации Трампа. Меркли не разрешили войти, и в конечном итоге была вызвана полиция, и его попросили покинуть помещение. Видеозапись события стала вирусной в социальных сетях, привлекая большее внимание к политике в традиционных СМИ и среди общественности. [35] [36] Говоря о политике в интервью Time , Меркли сказал: «Часть этого — дегуманизация людей, ищущих убежища в США» [37] К концу июня Трамп подписал указ об изменении политики, чтобы заменить разлучение с семьей на семейное задержание. Меркли продолжал выступать против политики администрации, называя ее «наручниками для всех». [38] По состоянию на июль 2018 года многие дети, разлученные в соответствии с этой политикой, все еще не воссоединились со своими родителями .
В августе 2018 года Меркли был одним из 17 сенаторов, подписавших письмо, подготовленное Камалой Харрис министру внутренней безопасности США Кирстен Нильсен, в котором он потребовал, чтобы администрация Трампа приняла немедленные меры по воссоединению 539 детей-мигрантов с их семьями, ссылаясь на каждый день бездействия как на усиление «травмы, которую эта администрация напрасно причинила детям и их семьям, ищущим гуманитарной защиты». [39]
В ноябре 2018 года Меркли был одним из 11 сенаторов, подписавших письмо министру обороны США Джеймсу Мэттису о «явной политизации военных» в связи с размещением администрацией Трампа 5800 военнослужащих на границе США и Мексики, а также запросил у Северного командования США брифинг и письменное обоснование для развертывания войск, призвав Мэттиса «сдержать беспрецедентную эскалацию участия Министерства обороны в обеспечении иммиграционного контроля» [40] .
В январе 2019 года Меркли был одним из 20 сенаторов, поддержавших Закон о конфиденциальности Dreamer, законопроект, запрещающий Министерству внутренней безопасности (DHS) передавать информацию, собранную о получателях DACA, Иммиграционной и таможенной службе (ICE), Таможенной и пограничной службе (CBP), Министерству юстиции или любому другому правоохранительному органу, за исключением случаев мошеннических заявлений, проблем национальной безопасности или тяжких преступлений, не связанных с иммиграцией. [41]
В апреле 2019 года Меркли был одним из 11 сенаторов, подписавших письмо генеральному директору Juul Кевину Бернсу, в котором утверждалось, что компания «потеряла то немногое доверие, которое у нее оставалось, когда она заявляла о заботе о здоровье населения», и что они не успокоятся, пока «опасные продукты Juul не покинут руки детей нашей страны». Сенаторы попросили Juul перечислить каждую из своих рекламных покупок и подробно описать шаги, которые она предприняла, чтобы гарантировать, что ее рекламу не увидят люди моложе 21 года, и спросили, покупала ли Juul каких-либо влиятельных лиц в социальных сетях для продвижения продукта. [42]
В августе 2013 года Меркли был одним из 23 сенаторов-демократов, подписавших письмо в Министерство обороны, в котором предупреждалось, что некоторые кредиторы, выдающие займы до зарплаты, «предлагают военнослужащим хищнические кредитные продукты по непомерным трехзначным эффективным процентным ставкам и кредитные продукты, которые не включают в себя дополнительную защиту, предусмотренную законом», и утверждалось, что военнослужащие, а также их семьи «заслуживают максимально возможной защиты и быстрых действий для обеспечения того, чтобы все формы кредитования, предлагаемые военнослужащим наших вооруженных сил, были безопасными и надежными». [43]
28 июня 2018 года Меркли был единственным членом Комитета по ассигнованиям Сената , который проголосовал против законопроекта о расходах Пентагона на сумму 675 миллиардов долларов на 2019 финансовый год, предусматривающего 607,1 миллиарда долларов для его базового бюджета и 67,9 миллиарда долларов для военного фонда Overseas Contingency Operation (OCO). Законопроект на 20,4 миллиарда долларов увеличился по сравнению с уровнем 2018 финансового года. [44]
В ноябре 2011 года Меркли возглавил попытку убедить президента Обаму ускорить передачу ответственности за военные и охранные операции правительству Афганистана . [45] Сенат принял поправку к законопроекту об обороне путем голосования, которая требовала от Обамы предоставить Конгрессу график ускоренной передачи всех военных и охранных операций афганскому правительству в течение 90 дней с момента принятия закона. [46] [47] Соавторами были республиканцы Майк Ли из Юты и Рэнд Пол из Кентукки. [46]
В апреле 2019 года Меркли был одним из 34 сенаторов, подписавших письмо президенту Трампу, призывающее его «прислушаться к членам вашей собственной администрации и отменить решение, которое нанесет ущерб нашей национальной безопасности и ухудшит условия в Центральной Америке», утверждая, что Трамп «постоянно выражал ошибочное понимание иностранной помощи США» с тех пор, как стал президентом, и что он «лично подрывает усилия по содействию национальной безопасности и экономическому процветанию США», препятствуя использованию финансирования национальной безопасности за 2018 финансовый год. Сенаторы утверждали, что иностранная помощь странам Центральной Америки привела к уменьшению миграции в США, способствуя улучшению условий там. [48]
Меркли поддерживает поправку Рида - Файнгольда , план вывода войск из Ирака, [49] и имеет свой собственный план из пяти пунктов по стабилизации ситуации в Ираке: [49]
В марте 2008 года Меркли одобрил « Ответственный план по прекращению войны в Ираке» . [50]
В декабре 2010 года Меркли проголосовал за ратификацию Нового СНВ [51] — договора о сокращении ядерных вооружений между США и Российской Федерацией, обязывающего обе страны иметь не более 1550 стратегических боеголовок и 700 пусковых установок, развернутых в течение следующих семи лет, и продолжать инспекции на местах, которые были остановлены, когда истек срок действия СНВ-1 в предыдущем году. Это был первый договор о вооружениях с Россией за восемь лет. [52]
В феврале 2017 года Меркли был одним из 11 сенаторов, подписавших письмо генеральному прокурору США Джеффу Сешнсу, в котором выражалась их обеспокоенность «в отношении заслуживающих доверия утверждений о том, что кампания Трампа, переходная команда и администрация вступили в сговор с российским правительством, включая недавние события, приведшие к отставке генерал-лейтенанта Майкла Флинна с поста советника по национальной безопасности». Сенаторы запросили создание «независимого специального советника для расследования сговора с российским правительством генерала Флинна и других должностных лиц кампании Трампа, переходной команды и администрации», чтобы сохранить «уверенность, авторитет и беспристрастность Министерства юстиции». [53]
В декабре 2018 года, после того как госсекретарь США Майк Помпео объявил, что администрация Трампа приостанавливает свои обязательства по Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности в течение 60 дней в случае, если Россия продолжит нарушать договор, Меркли был одним из 26 сенаторов, подписавших письмо, в котором выражалась обеспокоенность тем, что администрация «теперь отказывается от поколений двухпартийного лидерства США вокруг парных целей сокращения глобальной роли и количества ядерного оружия и обеспечения стратегической стабильности с противниками Америки, обладающими ядерным оружием», и призывал Трампа продолжить переговоры по вооружениям. [54]
В апреле 2019 года, после того как администрация Трампа отказалась распределять деньги на Западном берегу и в секторе Газа «из-за предполагаемой непримиримости палестинцев к мирным переговорам и выплатам семьям тех, кто напал на израильтян», Меркли был одним из шести сенаторов-демократов, которые представили резолюцию о восстановлении гуманитарной помощи США палестинцам на Западном берегу и в секторе Газа. [55]
Во время войны Израиля и ХАМАС в 2023 году Меркли был одним из трех сенаторов США, которые призвали к прекращению огня, наряду с Диком Дурбином и Питером Уэлчем . [56] В январе 2024 года Меркли проголосовал за резолюцию, предложенную Берни Сандерсом , о применении положений о правах человека Закона о иностранной помощи к помощи США израильским военным . Предложение было отклонено 72 голосами против 11. [57]
В июне 2017 года Меркли проголосовал за резолюцию Рэнда Пола и Криса Мерфи , которая заблокировала бы продажу Трампом высокоточных боеприпасов Саудовской Аравии на сумму 510 миллионов долларов, что составляло часть продажи оружия на сумму 110 миллиардов долларов, о которой Трамп объявил во время своего визита в Саудовскую Аравию годом ранее. [58] [59]
В марте 2018 года Меркли проголосовал против внесения резолюции, инициированной Берни Сандерсом, Крисом Мерфи и Майком Ли , которая потребовала бы от Трампа вывести американские войска из Йемена или из тех, которые там находятся , в течение следующих 30 дней, если только они не будут бороться с «Аль-Каидой» . [60]
В октябре 2018 года Меркли был одним из семи сенаторов, подписавших письмо госсекретарю США Майку Помпео , в котором говорилось, что им «трудно согласовать известные факты по крайней мере с двумя» подтверждениями администрации Трампа о том, что Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты пытаются защитить мирных жителей Йемена и соблюдают законы США о продаже оружия, ссылаясь на свое непонимание «подтверждения того, что правительства Саудовской Аравии и Эмиратов соблюдают применимые соглашения и законы, регулирующие оборонные статьи, когда в [меморандуме] прямо говорится, что в некоторых случаях они этого не делали». [61]
28 февраля 2019 года Меркли представил резолюцию, запрещающую американское военное вмешательство в Венесуэлу без одобрения Конгресса, добавив, что «критически важно, чтобы венесуэльский народ сам определял свое будущее, и чтобы США не повторяли провальную стратегию военного вмешательства в Латинской Америке». Он назвал президента Венесуэлы Николаса Мадуро «жестоким диктатором и некомпетентным лидером» и призвал его уйти в отставку, пока проводятся новые выборы при временном правительстве. [62]
27 октября 2022 года Меркли и представитель Джим Макговерн настоятельно призвали финансовых руководителей США отменить свое участие в инвестиционном саммите мировых финансовых лидеров , заявив: «Их присутствие лишь узаконивает быстрый демонтаж автономии Гонконга, свободной прессы и верховенства закона властями Гонконга, действующими в сговоре с Коммунистической партией Китая». [63]
Меркли сосредоточился на реформе Уолл-стрит в своей должности в Банковском комитете Сената . Он и Карл Левин возглавили усилия по пресечению частной торговли в депозитарных банках и других важных финансовых фирмах. [64] Закон Додда-Фрэнка включал поправку Меркли-Левина для внедрения правила Волкера . Правило основано на идее, что банки не должны делать рискованные, спекулятивные ставки, пользуясь государственным страхованием вкладов. [65] [66] Оно предназначено для предотвращения высокорисковой торговли, которая ставит под угрозу банковскую систему. [67] Убыток от торговли в размере 2 миллиардов долларов в JPMorgan Chase & Co. в мае 2012 года побудил Меркли и Левина подтолкнуть регуляторов к ужесточению формулировок в проекте положений правила Волкера. [66] [68]
В январе 2018 года Меркли был одним из десяти сенаторов, подписавших письмо Трампу, призывающее его «не только защищать существующие законы «Покупай американское», но и работать с Конгрессом над расширением этих мер защиты и устранением пробелов в покрытии», пока разрабатывалось предложение администрации по инфраструктуре, и утверждающее, что «ни одно предложение по инфраструктуре не должно позволять обходить текущие требования федерального закона, которые гарантируют, что наша общественная инфраструктура будет построена из американского железа, стали и промышленных материалов рабочими, получающими справедливую заработную плату». [69]
В июне 2019 года Меркли был одним из восьми сенаторов, поддержавших Закон о Сделано в Америке, законодательный акт, который обозначил бы федеральные программы, которые финансировали инфраструктурные проекты, в настоящее время не подпадающие под стандарты Buy America, и предписал бы, чтобы материалы, используемые в этих программах, были отечественного производства. Соавтор законопроекта Тэмми Болдуин заявила, что законопроект усилит требования Buy America, и что она надеется, что и демократы, и республиканцы поддержат «эти усилия, направленные на то, чтобы наше правительство покупало американские продукты и поддерживало американских рабочих». [70]
Меркли голосовал за Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании . [71] Он был одним из основателей, подписавших петицию в середине февраля 2010 года, чтобы использовать примирение для принятия закона, предусматривающего государственную программу медицинского страхования. [28] Меркли также отстаивал законодательство, которое предоставляет кормящим матерям гибкие перерывы и личное пространство для сцеживания грудного молока на работе. Его поправка о грудном вскармливании была включена в закон о реформе здравоохранения и подписана Обамой в 2010 году. [72]
В декабре 2016 года Меркли был одним из пяти сенаторов, проголосовавших против поддержанного администрацией Обамы Закона о лечении в 21 веке , законодательства, увеличивающего финансирование исследований заболеваний, одновременно устраняющего недостатки в американской системе охраны психического здоровья и изменяющего систему регулирования лекарственных средств и медицинских приборов». [73]
В декабре 2018 года Меркли был одним из 42 сенаторов, подписавших письмо должностным лицам администрации Трампа Алексу Азару , Симе Верме и Стиву Мнучину , в котором утверждалось, что администрация неправомерно использовала раздел 1332 Закона о доступном медицинском обслуживании, чтобы разрешить штатам «увеличивать расходы на здравоохранение для миллионов потребителей, одновременно ослабляя защиту лиц с уже имеющимися заболеваниями». Сенаторы потребовали от администрации отменить политику и «возобновить взаимодействие с заинтересованными сторонами, штатами и Конгрессом». [74]
В феврале 2019 года Меркли был одним из 23 сенаторов-демократов, представивших Закон о государственном общественном опционе, законопроект, который уполномочил бы штаты формировать программу Medicaid для всех жителей и, таким образом, позволил бы всем жителям штата покупать государственную страховку Medicaid, если они того пожелают. Брайан Шатц , соавтор законопроекта, сказал, что законопроект «откроет программу Medicaid каждого штата для всех желающих, предоставив людям высококачественный и недорогой вариант государственного медицинского страхования», и что его цель — «обеспечить каждому американцу комплексное медицинское страхование». [75]
В июне 2019 года Меркли и 14 других сенаторов представили Закон о доступных лекарствах, законодательство, призванное способствовать прозрачности, обязывая фармацевтические компании раскрывать сумму денег, идущую на исследования и разработки в дополнение к маркетингу и зарплатам руководителей. Законопроект также отменил ограничение, не позволяющее федеральной программе Medicare использовать свою покупательную способность для ведения переговоров о более низких ценах на лекарства для бенефициаров и препятствовать монопольной практике фармацевтических компаний, используемой для поддержания высоких цен и предотвращения выхода на рынок менее дорогих дженериков. [76]
В августе 2019 года Меркли был одним из 19 сенаторов, подписавших письмо министру финансов США Стиву Мнучину и министру здравоохранения и социальных служб США Алексу Азару с просьбой предоставить данные администрации Трампа, чтобы помочь штатам и Конгрессу понять потенциальные последствия судебного процесса Техас против Закона США о доступном медицинском обслуживании, написав, что пересмотр нынешней системы здравоохранения приведет к «огромной дыре в кошельках людей, которым мы служим, а также к разрушению государственных бюджетов». [77]
Будучи членом Комитета Сената США по банковскому делу, жилищному строительству и городскому хозяйству , Меркли внес законопроект, направленный на урегулирование кризиса субстандартного ипотечного кредитования . Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей содержал поправку Меркли и сенатора Эми Клобучар, защищающую потребителей от мошеннических практик ипотечного кредитования. [78] [79] Поправка запрещает ипотечным кредиторам получать скрытые платежи при продаже дорогостоящих кредитов и запрещает брокерам получать более высокую плату за продажу более рискованных или высококомиссионных кредитов. Она также укрепляет стандарты андеррайтинга. [78] [80]
Чтобы ускорить восстановление рынка жилья, Меркли поддерживает агрессивные усилия по созданию альтернатив рефинансированию дорогостоящим и длительным конфискациям, включая разрешение федеральным судьям по делам о банкротстве изменять существующие ипотечные кредиты, чтобы они могли сохранить свой дом на новых условиях. [81] В июле 2012 года Меркли предложил новый широкий план рефинансирования для домовладельцев, которые должны больше, чем стоят их дома, и поэтому не могут рефинансировать. Согласно его плану, любой домовладелец, который в настоящее время имеет ипотеку, может рефинансироваться в ипотеку под 4% на 15 лет или в ипотеку под 5% на 30 лет. [82] [83]
В апреле 2019 года Меркли был одним из 41 сенаторов, подписавших двухпартийное письмо в жилищный подкомитет, в котором он восхвалял программу Министерства жилищного строительства и городского развития США по наращиванию потенциала в рамках Раздела 4, которая разрешает «HUD сотрудничать с национальными некоммерческими организациями по развитию сообществ для предоставления образования, обучения и финансовой поддержки местным корпорациям по развитию сообществ (CDC) по всей стране», и выражал разочарование тем, что бюджет Трампа «наметил ликвидацию этой программы после десятилетий успешного экономического и общественного развития». Сенаторы написали, что надеются, что подкомитет поддержит продолжение финансирования Раздела 4 в 2020 финансовом году. [84]
В декабре 2023 года Меркли представил Сенату Закон о прекращении контроля хедж-фондов над американскими домами 2023 года. Этот закон потребует от хедж-фондов продавать не менее 10% односемейных домов, которыми они владеют, каждый год в течение 10-летнего периода. По истечении этого срока хедж-фондам будет запрещено владеть любыми односемейными домами. [85] [86]
В октябре 2017 года Меркли был одним из 19 сенаторов, подписавших письмо администратору Агентства по охране окружающей среды Скотту Пруитту, в котором он подверг сомнению решение Пруитта отменить План чистой энергии , утверждая, что предложение об отмене использовало «математические уловки, чтобы завысить затраты промышленности на соблюдение Правила 2015 года и занизить выгоды, которые будут потеряны, если отмена 2017 года будет завершена», и не сможет «удовлетворить требованиям закона, а также не замедлит увеличение частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений, неумолимый подъем уровня моря или другие ужасные последствия глобального потепления, которые уже испытывает наша планета». [87]
В сентябре 2018 года Меркли был одним из восьми сенаторов, поддержавших Закон о раскрытии информации о климатических рисках, законопроект, который соавтор Элизабет Уоррен описала как использующий «рыночные силы для ускорения перехода от ископаемого топлива к более чистой энергии — снижающий вероятность экологической и финансовой катастрофы, не тратя ни цента из денег налогоплательщиков». [88]
В ноябре 2018 года Меркли был одним из 25 сенаторов-демократов, которые выступили соавтором резолюции, определяющей основные выводы доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата и Национальной оценки климата. Резолюция подтвердила принятие сенаторами выводов и поддержку смелых действий по решению проблемы изменения климата . [89]
В марте 2019 года Меркли был одним из 11 сенаторов, поддержавших Закон о климатической безопасности 2019 года, законодательный акт, сформировавший новую группу в Государственном департаменте, которая будет разрабатывать стратегии по интеграции климатической науки и данных в операции по национальной безопасности и восстанавливать должность специального посланника по Арктике, которую Трамп упразднил в 2017 году. Посланник будет консультировать президента и администрацию о потенциальном влиянии климата на национальную безопасность и отвечать за содействие всем межведомственным коммуникациям между федеральными научными и силовыми ведомствами. [90]
Меркли был членом Специального комитета сената демократов по климатическому кризису, который опубликовал отчет о своих выводах в августе 2020 года. [91]
Меркли последовательно поддерживал политику, которая содействует американской энергетической независимости и инвестициям в альтернативные источники энергии. [92] В 2010 году он и сенаторы Том Карпер , Том Юдалл и Майкл Беннет представили Закон о независимости от нефти для более сильной Америки, который поставил цель достичь полной независимости от зарубежной нефти к 2030 году. [93] [94] Те же сенаторы снова выдвинули аналогичный законопроект в 2011 году. [95] Меркли поддерживает повышение национальных стандартов экономии топлива и выступает за ежегодное улучшение на 6-7 процентов для транспортных средств по сравнению с текущими стандартами пробега. [96] Он также был ярым сторонником электромобилей. В 2011 году Меркли и сенатор Ламар Александр представили Закон о содействии электромобилям, [97] законопроект, призванный обеспечить краткосрочные стимулы для быстрой разработки и производства электромобилей. [98]
В марте 2019 года Меркли был одним из первоначальных соавторов двухпартийного законопроекта, призванного обязать Агентство по охране окружающей среды объявить пер- и полифторалкильные вещества опасными веществами, с которыми можно бороться с помощью фондов очистки через закон о Суперфонде Агентства по охране окружающей среды, и потребовать, чтобы загрязнители провели или оплатили очистку в течение года с момента принятия законопроекта. [99]
Меркли поддерживает повышение прозрачности в финансировании избирательных кампаний и ограничения на независимые политические расходы корпораций. [100] [101] Он критиковал как дело Верховного суда 2010 года Citizens United против Федеральной избирательной комиссии , так и решение суда в 2012 году не возвращаться к этому делу. [102] [103] Меркли назвал решение 2012 года «тревожным и разрушительным». [103] В ответ на это решение в июле 2012 года Меркли и шесть других сенаторов выступили спонсорами Закона о раскрытии информации. [104] Среди других положений, законодательство потребует публичного раскрытия информации о политических донорах, которые жертвуют 10 000 долларов или больше. [104] [105]
Меркли был лидером в попытках реформировать правила Сената, включая правила о флибустьере. 5 января 2011 года он и сенаторы Том Юдалл и Том Харкин представили резолюцию, направленную на усиление дебатов и подотчетности в Сенате. [106] [107] Резолюция предлагала устранить флибустьер при ходатайствах о продолжении работы, устранить секретные удержания, гарантировать рассмотрение поправок как для большинства, так и для меньшинства, потребовать «говорящего флибустьера», в котором сенаторы, выступающие против проведения прямого голосования «за» или «против», должны непрерывно вести дебаты в зале Сената, и ускорить процесс выдвижения кандидатур. [108] Представляя резолюцию, Меркли сказал: «Сенат сломан. Мы не выполняем свои законодательные обязанности». [108] 27 января его предложение о «говорящем флибустьере» получило 46 голосов в Сенате. [106] [108]
Чтобы выразить протест против выдвижения Нила Горсача в Верховный суд США, в апреле 2017 года Меркли устроил ночную акцию протеста в зале заседаний Сената. Он закончил свою обструктивную речь через 15 часов. [109] «Это украденное место», — сказал он в заявлении, [110] имея в виду успешную попытку республиканцев в Сенате заблокировать назначение Обамой Меррика Гарланда . «Это первый случай в истории Америки, когда одна партия блокировала кандидатуру почти год, чтобы предоставить место президенту своей собственной партии».
Во время дебатов по Закону о почтовой реформе в Сенате в апреле 2012 года Меркли возглавил усилия по принятию поправки, которая налагала бы мораторий на год на закрытие большинства сельских почтовых отделений. После этого законопроект запрещал бы закрытие почтовых отделений, находящихся на расстоянии более 10 миль от другого почтового отделения, и налагал бы условия, ограничивающие закрытие других. Двадцать сельских почтовых отделений в Орегоне оказались под угрозой закрытия из-за финансовых проблем почтовой службы. [111] [112]
Меркли был среди пяти сенаторов-демократов, которые проголосовали против окончательного принятия Закона о фискальной ответственности 2023 года . [113]
Меркли поддерживает однополые браки и представил Закон о недискриминации в сфере занятости (ENDA) в Сенате во время 111-го Конгресса США под номером S. 1584. [114] BlueOregon , прогрессивный блог Орегона, прокомментировал пригодность Меркли на роль главного спонсора ENDA, отметив, что в качестве спикера Палаты представителей Орегона он успешно руководил версией ENDA в штате Орегон, Законом о равенстве Орегона , чтобы стать законом. [115]
В 2010 году Меркли был соавтором законопроекта об отмене закона « Не спрашивай, не говори» (DADT) и разрешении геям-американцам открыто служить в армии. В марте 2011 года он был соавтором Закона об уважении брака (RFMA) [116], чтобы отменить Закон о защите брака (DOMA), законодательства, которое запрещает федеральному правительству признавать однополые браки. С 11 другими соавторами RFMA, включая сенатора от Орегона Рона Уайдена , Меркли выпустил видео в рамках проекта It Gets Better Project , антибуллинговой инициативы, направленной на вдохновение молодежи ЛГБТКИА+ из группы риска . [117]
В мае 2014 года, за несколько дней до того, как FCC планировала переписать правила сетевого нейтралитета, Меркли был одним из 11 сенаторов, подписавших письмо председателю FCC Тому Уиллеру , в котором утверждалось, что предложение Уиллера разрушит сетевой нейтралитет, и содержался призыв к FCC «рассмотреть возможность реклассификации интернет-провайдеров, чтобы сделать их более похожими на традиционные телефонные компании, в отношении которых агентство имеет четкие полномочия регулировать их в более широком смысле». [118]
В октябре 2018 года Меркли был одним из 20 сенаторов, подписавших письмо государственному секретарю Майку Помпео, призывая его отменить отмену политики, которая предоставляла визы однополым партнерам дипломатов ЛГБТКИА+, которые имели союзы, не признанные их родными странами, написав, что слишком много мест по всему миру видели, как люди ЛГБТКИА+ «подвергались дискриминации и невыразимому насилию и получали лишь незначительную или вообще не получали защиты от закона или местных властей», и что отказ дипломатам ЛГБТКИА+ в разрешении привезти своих партнеров в США был бы равносилен поддержке «дискриминационной политики многих стран по всему миру». [119]
В декабре 2018 года Меркли проголосовал за Закон о первом шаге , законодательство, направленное на снижение уровня рецидивизма среди федеральных заключенных путем расширения программ профессиональной подготовки и других программ, а также путем формирования расширения программ досрочного освобождения и внесения изменений в законы о наказании, таких как обязательные минимальные сроки наказания для ненасильственных наркопреступников, «чтобы более справедливо наказывать наркопреступников». [120]
В июне 2019 года Меркли был одним из 18 сенаторов, подписавших письмо Помпео с просьбой объяснить решение Госдепартамента не выпускать заявление в том году, посвященное Месяцу гордости , или не выпускать ежегодную телеграмму с описанием мероприятий посольств, посвященных Месяцу гордости. Они также спросили, почему должность специального посланника ЛГБТКИА+ осталась вакантной, и заявили, что «предотвращение официального вывешивания радужных флагов и ограничение публичных сообщений, посвященных Месяцу гордости, является для международного сообщества сигналом о том, что Соединенные Штаты отказываются от продвижения прав ЛГБТКИА+ как приоритета внешней политики». [121]
В марте 2019 года Меркли был одним из 38 сенаторов, подписавших письмо министру сельского хозяйства США Сонни Пердью, в котором он предупреждал, что фермеры, занимающиеся молочным хозяйством, «продолжают сталкиваться с нестабильностью рынка и изо всех сил пытаются выжить в четвертый год устойчиво низких цен», и призывал свое ведомство «настоятельно рекомендовать этим фермерам рассмотреть программу покрытия маржи молочного сектора». [122]
В июне 2019 года Меркли и 18 других сенаторов-демократов направили письмо генеральному инспектору Министерства сельского хозяйства США Филлис К. Фонг с просьбой расследовать случаи ответных действий и принятия политических решений со стороны Министерства сельского хозяйства США, а также заявив, что непроведение расследования будет означать, что эти «действия могут быть восприняты как часть более широкой модели этой администрации, заключающейся не только в недооценке ценности федеральных служащих, но и в подавлении, подрыве, недооценке и полном игнорировании научных данных, полученных их собственными квалифицированными учеными». [123]
В июле 2019 года Меркли был одним из восьми сенаторов, представивших Закон о сельскохозяйственных грузоперевозках, законопроект, который изменит определение сельскохозяйственного товара, включив в него как садоводческую, так и аквакультурную продукцию, и будет способствовать большей согласованности в регулировании как в федеральных, так и в государственных агентствах в рамках попытки облегчить нормативную нагрузку на грузоперевозки и агросообщество. Он сказал, что законопроект «является необходимым шагом вперед в прояснении правил грузоперевозок, чтобы гарантировать, что предприятия в каждом секторе сельскохозяйственной отрасли Орегона имеют одинаковую возможность доставлять свою продукцию, пока она еще свежая». [124]
В 2019 году Меркли и 34 других сенатора представили Закон об уходе за детьми для работающих семей, законопроект, который создал 770 000 новых рабочих мест по уходу за детьми и гарантировал, что семьи, зарабатывающие менее 75% от среднего дохода штата, не будут платить за уход за детьми, а семьи с более высоким доходом должны будут платить «свою справедливую долю за уход по скользящей шкале, независимо от количества детей, которые у них есть». Законодательство также поддерживало всеобщий доступ к высококачественным дошкольным программам для всех 3- и 4-летних детей и изменило компенсацию и обучение работников по уходу за детьми, чтобы помочь как учителям, так и воспитателям. [125]
В июле 2015 года Меркли был одним из восьми сенаторов, подписавших письмо президенту Торговой палаты США Тому Донахью с просьбой к палате прекратить лоббирование против антитабачных правил на том основании, что «ее международное влияние, направленное на столь ярую борьбу против регулирования опасных табачных изделий, противоречит внешней политике Соединенных Штатов и целям глобального здравоохранения». [126]
В декабре 2016 года Меркли был одним из 17 сенаторов, подписавших письмо Трампу с просьбой выполнить предвыборное обещание снизить стоимость рецептурных препаратов, заявив о своей готовности «предпринимать меры для достижения этой цели» и призвав Трампа «сотрудничать с республиканцами и демократами, чтобы предпринять значимые шаги для решения проблемы высокой стоимости рецептурных препаратов посредством смелых административных и законодательных действий». [127]
В декабре 2018 года Меркли был одним из 21 сенаторов, подписавших письмо комиссару по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами Скотту Готлибу , в котором они выразили одобрение действиям Управления по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами по ограничению доступа молодежи к электронным сигаретам и призвали FDA «принять дополнительные, более решительные меры по предотвращению и сокращению использования электронных сигарет среди молодежи». [128]
В январе 2019 года Меркли и 39 других сенаторов представили Закон о расширении проверки биографических данных, законопроект, который потребует проверки биографических данных при продаже или передаче всего огнестрельного оружия, включая всех нелицензированных продавцов. Исключения из требования проверки биографических данных законопроекта включают переводы между сотрудниками правоохранительных органов, временную аренду огнестрельного оружия для охоты или спортивных мероприятий, передачу огнестрельного оружия ближайшим родственникам, передачу его в качестве части наследства или временную передачу огнестрельного оружия другому лицу для немедленной самообороны. [129]
В феврале 2019 года Меркли был одним из 38 сенаторов, подписавших письмо председателю юридического комитета Сената Линдси Грэму, призывающее его провести слушания по всеобщей проверке биографических данных и отмечающее заявление Грэма для прессы о том, что он «намерен поручить комитету работу над законодательством о «красных флагах» и, возможно, также над проверками биографических данных, и оба эти действия» были поддержаны сенаторами. [130]
В июле 2019 года Меркли и 15 других демократов Сената представили Закон о защите особо охраняемых территорий, который обязывает агентов ICE получать одобрение от руководителя, прежде чем приступать к действиям по обеспечению соблюдения порядка в особо охраняемых территориях, за исключением особых обстоятельств, и обязывает агентов проходить ежегодное обучение в дополнение к обязанности ежегодно отчитываться о действиях по обеспечению соблюдения порядка в этих местах. [131]
В марте 2018 года Меркли возглавил письмо, подписанное девятью другими сенаторами, в котором критиковалось предложение председателя Федеральной комиссии по связи Аджита Пая , которое ограничило бы объем выгод от программы Lifeline в период, когда около 6,5 миллионов человек в бедных общинах полагались на Lifeline для доступа к высокоскоростному Интернету, утверждая, что Пай «обязан перед американской общественностью, как председатель Федеральной комиссии по связи , улучшить программу Lifeline и гарантировать, что больше американцев смогут позволить себе доступ и иметь средства доступа к широкополосному Интернету и телефонной связи». Сенаторы также выступили за обеспечение того, чтобы «Lifeline охватывала больше американцев, нуждающихся в доступе к услугам связи». [132]
Меркли участвовал и финишировал в триатлоне Ironman . Он сказал, что его тренировки помогают ему справляться со стрессом на работе. [133]
Меркли водит Chevy Bolt и является одним из семи сенаторов США, которые, как известно, водят электромобиль . [134]
Правнучка двоюродного брата Меркли, Ребекка Энн Карнс, была убита вместе с восемью другими людьми в результате стрельбы в колледже Ампкуа в 2015 году . [135] [136]
Будучи спикером палаты представителей штата Орегон [...] Меркли смог [...] одобрить некоторые из самых агрессивных политических мер страны по поощрению развития возобновляемых источников энергии.
поддерживает однополые браки.
одном из последних актов этого Конгресса все демократы и все, кроме 12 республиканцев, проголосовали за законопроект — результат, который в этом месяце казался крайне маловероятным на фоне скептицизма со стороны лидеров республиканцев.