В Соединенных Штатах штат является составной политической единицей , которых насчитывается 50. Связанные вместе в политический союз , каждый штат обладает государственной юрисдикцией над отдельной и определенной географической территорией, где он разделяет свой суверенитет с федеральным правительством . Благодаря этому общему суверенитету американцы являются гражданами как федеративной республики , так и штата , в котором они проживают . [3] Гражданство и вид на жительство штата являются гибкими, и для перемещения между штатами не требуется одобрения правительства , за исключением лиц, ограниченных определенными типами постановлений суда (например, условно-досрочно освобожденных осужденных и детей разведенных супругов, которые разделяют опеку над детьми ).
Власти правительств штатов в США распределяются народом (каждого соответствующего штата) посредством конституций отдельных штатов . Все они основаны на республиканских принципах (этого требует федеральная конституция), и каждый предусматривает правительство, состоящее из трех ветвей власти, каждая из которых имеет отдельные и независимые полномочия : исполнительную , законодательную и судебную . [4] Штаты делятся на округа или эквиваленты округов, которым могут быть переданы некоторые местные органы власти, но они не являются суверенными. Структура округа или эквивалента округа сильно различается в зависимости от штата, и штаты также создают другие местные органы власти .
Штаты, в отличие от территорий США , обладают многими полномочиями и правами в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов . Штаты и их граждане представлены в Конгрессе Соединенных Штатов , двухпалатном законодательном органе, состоящем из Сената и Палаты представителей . Каждый штат также имеет право выбрать количество выборщиков (равное общему числу представителей и сенаторов от этого штата) для голосования в Коллегии выборщиков — органе, который непосредственно избирает президента Соединённых Штатов . Кроме того, каждый штат имеет возможность ратифицировать поправки к конституции , и с согласия Конгресса два или более штатов могут заключать межгосударственные соглашения друг с другом. Полицейская власть каждого штата также признается.
Исторически сложилось так, что задачи местных правоохранительных органов , государственного образования , общественного здравоохранения , регулирования торговли внутри штата, а также местного транспорта и инфраструктуры , в дополнение к местным выборам, выборам штата и федеральным выборам , как правило, считались в первую очередь обязанностями штата, хотя все они теперь имеют также значительное федеральное финансирование и регулирование. Со временем в Конституцию вносились поправки, менялись толкование и применение ее положений. Общая тенденция заключалась в централизации и объединении , при этом федеральное правительство играло гораздо большую роль, чем раньше. Продолжаются дебаты о правах штатов , которые касаются объема и характера полномочий и суверенитета штатов по отношению к федеральному правительству и правам отдельных лиц.
Конституция наделяет Конгресс полномочиями принимать в Союз новые штаты . С момента основания Соединенных Штатов в 1776 году Тринадцатью колониями число штатов увеличилось с первоначальных 13 до 50. Каждый новый штат принимался наравне с существующими штатами. [5] Хотя в Конституции прямо не обсуждается вопрос о том, имеют ли штаты право выйти из Союза, вскоре после Гражданской войны Верховный суд США в деле Техас против Уайта постановил, что штат не может сделать это в одностороннем порядке. [6] [7]
50 штатов США в алфавитном порядке вместе с флагом каждого штата:
13 первоначальных штатов возникли в июле 1776 года во время Войны за независимость США (1775–1783) как преемники Тринадцати колоний , после согласия с Резолюцией Ли [8] и подписания Декларации независимости Соединенных Штатов . [9] До этих событий каждый штат был британской колонией ; [8] каждый из них затем присоединился к первому Союзу штатов между 1777 и 1781 годами после ратификации Статей Конфедерации , первой конституции США. [10] [11] Также в этот период новые независимые государства разработали свои собственные конституции отдельных штатов , одни из самых ранних письменных конституций в мире. [12] Несмотря на различия в деталях, конституции этих штатов имели общие черты, которые были важны для американского конституционного строя: они были республиканскими по форме и разделяли власть между тремя ветвями власти, большинство из них имели двухпалатные законодательные органы и содержали заявления или законопроекты о права. [13] Позже, с 1787 по 1790 год, каждый из штатов также ратифицировал новую федеральную форму правления в Конституции Соединенных Штатов . [14] В отношении штатов Конституция США разработала концепции федерализма . [15]
Согласно конституционному законодательству США, 50 отдельных штатов и Соединенные Штаты в целом являются суверенными юрисдикциями. [16] Штаты не являются административными единицами страны; Десятая поправка к Конституции Соединенных Штатов оставляет за штатами или народом все полномочия правительства, не делегированные федеральному правительству.
Следовательно, каждый из 50 штатов оставляет за собой право организовывать свое индивидуальное правительство любым способом (в пределах широких параметров, установленных Конституцией США и республиканскими гарантиями , введенными в действие Конгрессом), который считает целесообразным его народ, и осуществлять все полномочия правительства, не делегированы федеральному правительству Конституцией. [17] Штат, в отличие от федерального правительства, обладает неперечисленными полицейскими полномочиями , то есть правом принимать все необходимые законы для благополучия своего народа. [18] В результате, хотя правительства различных штатов имеют много общих черт, они часто сильно различаются по форме и содержанию. Нет двух одинаковых правительств штатов.
Правительство каждого штата структурировано в соответствии с его индивидуальной конституцией, каждая из которых является писаной конституцией. Многие из этих документов более подробны и проработаны, чем их федеральные аналоги. Например, до пересмотра в 2022 году Конституция Алабамы содержала 310 296 слов – более чем в 40 раз больше, чем Конституция США. [19] На практике в каждом штате принята трехветвевая структура власти: исполнительная, законодательная и судебная (хотя в этом никогда не было необходимости). [19] [20]
В начале американской истории правительства четырех штатов отличались от других в своих первых конституциях, предпочитая идентифицировать себя как Содружества , а не как штаты : Вирджиния , в 1776 году; [21] Пенсильвания , 1777 год; Массачусетс , 1780 год; и Кентукки в 1792 году. Следовательно, хотя эти четыре штата являются штатами, как и другие штаты, каждый из них формально является содружеством, поскольку этот термин содержится в его конституции. [22] Термин « содружество» , обозначающий государство, в котором верховная власть принадлежит народу , впервые был использован в Вирджинии во время Междуцарствия , периода 1649–1660 годов между правлением Карла I и Карла II , во время которого парламент Оливер Кромвель в качестве лорда-протектора основал республиканское правительство, известное как Содружество Англии . Вирджиния снова стала королевской колонией в 1660 году, и это слово было исключено из полного названия; он не использовался, пока не был вновь введен в эксплуатацию в 1776 году .
В каждом штате главу исполнительной власти называют губернатором, который одновременно является главой штата и главой правительства . Все губернаторы избираются прямыми выборами в масштабах штата . Губернатор может одобрять или накладывать вето на законопроекты, принятые законодательным собранием штата, а также рекомендовать и добиваться принятия законопроектов, обычно поддерживаемых его политической партией. В 44 штатах губернаторы имеют право вето по отдельным пунктам . [23] В большинстве штатов существует множественное число исполнительной власти , что означает, что губернатор не является единственным государственным должностным лицом в штате, ответственным за исполнительную власть . В этих штатах исполнительная власть распределена между другими должностными лицами, [24] избираемыми народом независимо от губернатора, такими как вице-губернатор , генеральный прокурор , контролер , государственный секретарь и другие.
Выборы должностных лиц в Соединенных Штатах обычно проводятся на фиксированный срок полномочий. Конституции 19 штатов позволяют гражданам смещать и заменять избранного государственного должностного лица до истечения срока его полномочий посредством выборов с отзывом . [25] Каждый штат следует своим собственным процедурам отзывных выборов и устанавливает свои собственные ограничения на то, как часто и как скоро после всеобщих выборов они могут проводиться. Во всех штатах законодательные органы могут отстранять от должности должностных лиц исполнительной власти штатов, включая губернаторов, которые совершили серьезные злоупотребления своими полномочиями. Процесс включает в себя импичмент (выдвижение конкретных обвинений) и судебное разбирательство , в котором законодатели выступают в качестве присяжных. [25]
Основные обязанности законодательных собраний штатов заключаются в принятии законов штата и выделении денег на проведение государственной политики. [23] Во всех штатах, если губернатор накладывает вето на законопроект (или его часть), он все равно может стать законом, если законодательный орган преодолеет вето (повторно примет законопроект), что в большинстве штатов требует двух третей голосов в каждом штате. камера. [23] В 49 из 50 штатов законодательный орган состоит из двух палат: нижней палаты (по-разному называемой Палатой представителей, Ассамблеей штата, Генеральной ассамблеей или Палатой делегатов) и меньшей верхней палатой, во всех штатах называемой Сенатом. Исключением является однопалатный Законодательный орган Небраски , то есть он имеет только одну палату. [26] В большинстве штатов есть законодательный орган , работающий неполный рабочий день (традиционно называемый гражданским законодательным органом ). Законодательные собрания десяти штатов считаются штатными ; эти органы больше похожи на Конгресс США, чем другие. [27]
Члены законодательного собрания каждого штата избираются прямыми выборами. В делах Бейкер против Карра (1962 г.) и Рейнольдс против Симса (1964 г.) Верховный суд США постановил, что все штаты обязаны избирать свои законодательные органы таким образом, чтобы предоставить каждому гражданину одинаковую степень представительства (один человек, стандарт одного голоса ). На практике большинство штатов избирают законодателей от одномандатных округов , каждый из которых имеет примерно одинаковое население. Некоторые штаты, такие как Мэриленд и Вермонт, делят штат на одномандатные и многомандатные округа. В этом случае многомандатные округа должны иметь пропорционально большее население, например, округ, избирающий двух представителей, должен иметь примерно вдвое больше населения, чем округ, избирающий только одного. По всей стране используются следующие системы голосования : «первый прошедший большинство» в одномандатных округах и многократное голосование без права передачи в многомандатных округах.
В 2013 году в законодательных органах 50 штатов в общей сложности насчитывалось 7383 законодателя. Они зарабатывали от 0 долларов в год (Нью-Мексико) до 90 526 долларов (Калифорния). Существовали различные компенсации за суточные и пробег. [28]
Штаты также могут организовывать свои судебные системы иначе, чем федеральная судебная система , при условии, что они защищают федеральное конституционное право своих граждан на надлежащую процессуальную процедуру . В большинстве из них есть суд первой инстанции, обычно называемый окружным судом , судом высшей инстанции или окружным судом , апелляционный суд первого уровня , обычно называемый апелляционным судом (или апелляционными судами), и верховный суд . В Оклахоме и Техасе есть отдельные высшие суды по апелляциям по уголовным делам. Уникально то, что в штате Нью-Йорк суд первой инстанции называется Верховным судом ; апелляции сначала подаются в Апелляционную палату Верховного суда , а оттуда в высший суд — Апелляционный суд Нью-Йорка .
Судебные системы штатов обладают широкой, полной и общей юрисдикцией, в отличие от федеральных судов, которые являются судами ограниченной юрисдикции. Подавляющее большинство уголовных и гражданских дел в США рассматриваются в судах штатов. Ежегодно в суды штатов подается около 30 миллионов новых дел, а общее количество судей во всех судах штатов составляет около 30 000 — для сравнения, каждый год в федеральные суды, в которых работают около 1700 судей, подается 1 миллион новых дел. [29]
Большинство штатов основывают свою правовую систему на английском общем праве (с существенными законодательными изменениями и включением некоторых новшеств в гражданское право), за заметным исключением Луизианы, бывшей французской колонии , которая заимствует значительную часть своей правовой системы из французского гражданского права .
Лишь немногие штаты предпочитают, чтобы судьи в судах штата избирались на пожизненный срок. В большинстве штатов судьи, в том числе судьи высшего суда штата, либо избираются, либо назначаются на срок ограниченного числа лет и обычно имеют право на переизбрание или повторное назначение.
Все штаты являются унитарными государствами , а не федерациями или совокупностями местных органов власти . Местные органы власти в них создаются и существуют на основании закона штата, а местные органы власти в каждом штате подчиняются центральной власти этого конкретного штата. Правительства штатов обычно делегируют некоторые полномочия местным подразделениям и направляют им политические решения для реализации. [30] В некоторых штатах местным органам власти разрешена определенная степень самоуправления по различным вопросам. Преобладающая правовая теория превосходства государства над местными органами власти, называемая правилом Диллона , утверждает, что:
Муниципальная корпорация обладает и может осуществлять следующие полномочия и никакие другие: во-первых, те, которые предоставлены в явно выраженной форме; во-вторых, те, которые обязательно подразумеваются или обязательно связаны с явно предоставленными полномочиями; в-третьих, те, которые абсолютно необходимы для заявленных целей и задач корпорации — не просто удобные, но и незаменимые; в-четвертых, любые справедливые сомнения относительно существования полномочий разрешаются судами против корпорации – вопреки существованию полномочий. [31]
Каждый штат сам определяет, какие полномочия он предоставит местным органам власти. Как правило, местным органам власти могут быть предоставлены четыре категории полномочий:
- Структурный – право выбирать форму правления, устав и принимать поправки к уставу,
- Функциональные – полномочия осуществлять местное самоуправление в широком или ограниченном порядке,
- Фискальный - полномочия определять источники доходов, устанавливать налоговые ставки, заимствовать средства и другую соответствующую финансовую деятельность,
- Персонал – полномочия устанавливать правила трудоустройства, ставки вознаграждения, условия труда и ведение коллективных переговоров. [32]
Каждый штат, принятый в Союз Конгрессом с 1789 года, вступил в него на равных правах с первоначальными штатами во всех отношениях. [33] С ростом защиты прав штатов в довоенный период Верховный суд заявил в деле «Арендатор Полларда против Хагана» (1845 г.), что Конституция требует приема новых штатов на основе равенства. [34] С согласия Конгресса штаты могут заключать межгосударственные договоры , соглашения между двумя или более штатами. Договоры часто используются для управления общими ресурсами, такими как транспортная инфраструктура или права на воду. [35]
В соответствии со статьей IV Конституции , в которой очерчены отношения между штатами, каждый штат обязан полностью доверять и доверять действиям законодательных органов и судов друг друга, что, как правило, включает признание большинства контрактов и уголовных приговоров. а до 1865 г. - статус рабства. Согласно пункту об экстрадиции , государство должно экстрадировать находящихся там людей, сбежавших от обвинений в «измене, уголовном преступлении или других преступлениях» в другом штате, если другое государство того требует. Принцип преследования предполагаемого преступника по горячим следам и арест сотрудниками правоохранительных органов одного штата в другом штате часто допускается штатом. [36]
Ожидание полной достоверности и кредитоспособности имеет исключения; некоторые юридические соглашения, такие как профессиональная лицензия и браки, могут зависеть от штата, и до недавнего времени суды не признавали, что штаты обязаны соблюдать такие соглашения со стороны других штатов. [37] Тем не менее, такие правовые акты часто признаются между штатами в соответствии с общепринятой практикой вежливости . Государствам запрещено дискриминировать граждан других государств в отношении их основных прав в соответствии с Положением о привилегиях и иммунитетах .
Согласно статье IV, каждому штату гарантируется форма правления, основанная на республиканских принципах, таких как согласие управляемых . [38] Эта гарантия уже давно находится в центре внимания дебатов о правах граждан по отношению к правительству. Штатам также гарантируется защита от вторжения и, по заявлению законодательного собрания штата (или исполнительной власти, если законодательный орган не может быть созван), от домашнего насилия. Это положение обсуждалось во время беспорядков в Детройте в 1967 году , но на него не ссылались.
Положение о верховенстве ( статья VI, пункт 2 ) устанавливает, что Конституция , федеральные законы, принятые в соответствии с ней, и договоры , заключенные на ее основе, представляют собой высший закон страны. [39] Он предусматривает, что суды штатов обязаны соблюдать высший закон; В случае противоречия между федеральным законодательством и законодательством штата должен применяться федеральный закон. Даже конституции штатов подчиняются федеральному закону. [40]
Права штатов понимаются главным образом со ссылкой на Десятую поправку . Конституция делегирует некоторые полномочия национальному правительству и запрещает некоторые полномочия штатам. Десятая поправка оставляет за штатами или народом все остальные полномочия. Полномочия Конгресса США перечислены в статье I, раздел 8 , например, право объявлять войну. Заключение договоров является одним из полномочий, запрещенных государствам, и оно перечислено среди других подобных полномочий в статье I, раздел 10 .
Среди полномочий Конгресса, перечисленных в статье I, есть право регулировать торговлю. С начала 20-го века интерпретация Верховным судом этого « положения о торговле » со временем значительно расширила сферу федеральной власти за счет полномочий, которые раньше считались чисто вопросами штатов. В Кембриджской экономической истории Соединенных Штатов говорится: «В целом, особенно после середины 1880-х годов, Суд истолковал пункт о торговле в пользу усиления федеральной власти». [41] В 1941 году Верховный суд в деле США против Дарби оставил в силе Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года , постановив, что Конгресс имеет право в соответствии с Положением о торговле регулировать условия труда. [42] Затем, год спустя, в деле «Уикард против Филберна » Суд расширил федеральные полномочия по регулированию экономики, постановив, что федеральные полномочия в соответствии с положением о торговле распространяются на деятельность, которая может показаться местной по своей природе, но на самом деле влияет на всю экономику. национальной экономики и, следовательно, представляют собой национальную заботу. [43] Например, Конгресс может регулировать железнодорожное движение через границы штатов, но он также может регулировать железнодорожное движение исключительно внутри штата, исходя из того факта, что внутриштатное движение по-прежнему влияет на торговлю между штатами. Посредством таких решений, как утверждает профессор права Дэвид Ф. Форте, «Суд превратил коммерческую власть в эквивалент общей регулирующей власти и уничтожил первоначальную структуру ограниченных и делегированных полномочий создателей». Впоследствии Конгресс применил Положение о торговле для расширения федерального уголовного законодательства, а также для социальных реформ, таких как Закон о гражданских правах 1964 года . Только в течение последних нескольких десятилетий, приняв решения по таким делам, как США против Лопеса (1995 г.) и США против Моррисона (2000 г.), Суд попытался ограничить полномочия Конгресса по статье о торговле. [44]
Другая перечисленная власть Конгресса – это его налоговая и покупательная способность . [45] Примером этого является система федеральной помощи автомагистралям, которая включает в себя систему автомагистралей между штатами . Эта система санкционирована и в значительной степени финансируется федеральным правительством и служит интересам штатов. Угрожая приостановить финансирование федеральных дорог , Конгресс смог оказать давление на законодательные органы штатов, чтобы те приняли различные законы. [46] Примером может служить общенациональный законный возраст употребления алкоголя с 21 года, установленный каждым штатом в соответствии с Законом о национальном минимальном возрасте употребления алкоголя . Хотя некоторые возражали, что это нарушает права штатов, Верховный суд поддержал эту практику как допустимое использование статьи о расходах Конституции в деле Южная Дакота против Доула 483 U.S. 203 (1987).
В соответствии со статьей I Конституции, учреждающей Конгресс США, каждый штат представлен в Сенате (независимо от численности населения) двумя сенаторами, и каждому гарантируется как минимум один представитель в Палате представителей. И сенаторы, и представители избираются на прямых всенародных выборах в различных штатах. (До 1913 года сенаторы избирались законодательными собраниями штатов.) В настоящее время насчитывается 100 сенаторов, которые избираются в целом на шестилетний срок , причем одна треть из них избирается каждые два года. Представители избираются в целом или от одномандатных округов сроком на два года (не в шахматном порядке). Размер Палаты представителей — в настоящее время 435 членов с правом голоса — установлен федеральным законом . Места в Палате представителей распределяются между штатами пропорционально результатам последней конституционной переписи населения, проводимой раз в десять лет . [47] Границы этих округов устанавливаются штатами индивидуально посредством процесса, называемого перераспределением округов , и внутри каждого штата все округа должны иметь примерно равное население. [48]
Граждане каждого штата, а также жители округа Колумбия косвенно избирают президента и вице-президента . При голосовании на президентских выборах голосуют за выборщиков президента , которые затем, используя процедуры, предусмотренные 12-й поправкой , избирают президента и вице-президента. [49] На последних президентских выборах в 2020 году участвовало 538 выборщиков ; распределение голосов выборщиков основывалось на переписи населения 2010 года . [50] Каждый штат имеет право на количество выборщиков, равное общему числу представителей и сенаторов от этого штата; Округ Колумбия имеет право на трех выборщиков. [51]
Хотя Конституция устанавливает параметры выборов федеральных чиновников, закон штата, а не федеральный, регулирует большинство аспектов выборов в США, включая праймериз, право избирателей (помимо основного конституционного определения), работу коллегии выборщиков каждого штата. , а также проведение выборов в штаты и местные органы власти. Все выборы — федеральные, штатные и местные — проводятся отдельными штатами, и некоторые правила и процедуры голосования в них могут различаться. [52]
Статья V Конституции отводит штатам ключевую роль в процессе внесения поправок в Конституцию США. Поправки могут быть предложены либо Конгрессом двумя третями голосов как в Палате представителей, так и в Сенате, либо на конституционном съезде, созванном двумя третями законодательных собраний штатов. [53] Чтобы стать частью Конституции, поправка должна быть ратифицирована либо – как это определено Конгрессом – законодательными собраниями трех четвертей штатов, либо ратификационными конвенциями штатов в трех четверти штатов. [54] Голосование в каждом штате (за ратификацию или отклонение предложенной поправки) имеет равный вес, независимо от численности населения штата или продолжительности пребывания в Союзе.
Штаты США не являются суверенными в Вестфальском смысле международного права , согласно которому каждое государство обладает суверенитетом над своей территорией и внутренними делами, исключая все внешние силы, на основе принципа невмешательства во внутренние дела другого государства, и что каждое государство обладает суверенитетом над своей территорией и внутренними делами, исключая все внешние силы. Государство (неважно, большое или маленькое) равноправно в международном праве. [55] Кроме того, 50 штатов США не обладают международным юридическим суверенитетом, а это означает, что они не признаны другими суверенными государствами, такими как, например, Франция, Германия или Великобритания. [55] Федеральное правительство отвечает за международные отношения , но руководители штатов и местных органов власти время от времени совершают поездки в другие страны и устанавливают экономические и культурные связи.
Статья IV также предоставляет Конгрессу полномочия принимать в Союз новые штаты. С момента образования Соединенных Штатов в 1776 году число штатов увеличилось с первоначальных 13 до 50. Каждый новый штат принимался наравне с существующими штатами. [34] Статья IV также запрещает создание новых штатов из частей существующих штатов без согласия как затронутых штатов, так и Конгресса. Это предостережение было разработано для того, чтобы дать восточным штатам, которые все еще имели притязания на западные земли (включая Джорджию, Северную Каролину и Вирджинию), иметь право вето на то, могут ли их западные округа стать штатами, [33] и выполняло ту же самую функцию с тех пор, когда бы они ни находились. На рассмотрение Конгресса поступило предложение о разделе существующего штата или штатов, чтобы регион внутри него мог либо присоединиться к другому штату, либо создать новый штат.
Большинство штатов, принятых в Союз после первоначальных 13, были сформированы из организованной территории , созданной и управляемой Конгрессом в соответствии с его полными полномочиями в соответствии со статьей IV, раздел 3, пункт 2 . [56] Схема этого процесса была установлена Северо-западным постановлением (1787 г.), которое предшествовало ратификации Конституции. В некоторых случаях целая территория становилась государством; в других есть какая-то часть территории.
Когда жители территории сообщают федеральному правительству о своем стремлении к обретению статуса штата, Конгресс может принять разрешительный акт , разрешающий жителям этой территории организовать конституционное собрание для написания конституции штата в качестве шага к приему в Союз. В каждом законе подробно описан механизм, с помощью которого территория будет признана государством после ратификации конституции и выборов государственных чиновников. Хотя использование разрешительного акта является традиционной исторической практикой, ряд территорий разработали конституции для представления в Конгресс в отсутствие уполномочивающего закона и впоследствии были приняты. После принятия этой конституции и выполнения любых дополнительных требований Конгресса Конгресс всегда признавал эту территорию в качестве штата.
В дополнение к первоначальным 13 штатам, шесть последующих штатов никогда не были организованной территорией федерального правительства или его частью до того, как были приняты в Союз. Три были выделены из уже существующего государства, два вошли в Союз после того, как стали суверенными государствами , и одно было создано на неорганизованной территории :
Конгресс не обязан принимать штаты, даже в тех областях, население которых выражает стремление к государственности. Подобное случалось неоднократно в истории страны. В одном случае мормонские пионеры в Солт-Лейк-Сити пытались основать штат Дезерет в 1849 году. Он просуществовал чуть больше двух лет и так и не был одобрен Конгрессом США . В другом случае лидеры пяти цивилизованных племен (чероки, чикасо, чокто, крик и семинолы) на территории Индии предложили создать штат Секвойя в 1905 году как средство сохранения контроля над своими землями. [64] Предложенная конституция в конечном итоге провалилась в Конгрессе США. Вместо этого территория Индии и территория Оклахомы были включены в состав нового штата Оклахома в 1907 году. Первый случай произошел, когда страна все еще действовала в соответствии со Статьями Конфедерации. Штат Франклин существовал в течение нескольких лет, вскоре после окончания американской революции, но так и не был признан Конгрессом Конфедерации, который в конечном итоге признал претензии Северной Каролины на суверенитет над этой территорией. Территория, на которой находится Франклин, позже стала частью Юго-Западной территории и, в конечном итоге, штата Теннесси.
Кроме того, вступление нескольких штатов в Союз было отложено из-за особых осложняющих факторов. Среди них территория Мичиган , которая обратилась к Конгрессу с просьбой о предоставлении статуса штата в 1835 году, не была принята в Союз до 1837 года из-за пограничного спора с соседним штатом Огайо. Республика Техас потребовала аннексии к Соединенным Штатам в 1837 году, но опасения по поводу потенциального конфликта с Мексикой задержали принятие Техаса на девять лет. [65] Государственность территории Канзас была приостановлена на несколько лет (1854–1861 гг.) Из-за серии внутренних жестоких конфликтов с участием фракций, выступающих против рабства и сторонников рабства . Заявка Западной Вирджинии на получение статуса штата также была отложена из-за рабства и была урегулирована, когда она согласилась принять план постепенной отмены рабства. [66]
Пуэрто-Рико , некорпоративная территория США , называет себя « Содружеством Пуэрто-Рико» в английской версии своей конституции и как «Estado Libre Asociado» (буквально «Ассоциированное свободное государство») в испанской версии. Как и на всех территориях США, ее жители не имеют полного представительства в Конгрессе США. Пуэрто-Рико имеет ограниченное представительство в Палате представителей США в виде постоянного комиссара , делегата с ограниченными правами голоса в Комитете всей палаты по состоянию Союза , но без права голоса в противном случае. [67]
Необязательный референдум о государственности, независимости или новом варианте ассоциированной территории (отличном от нынешнего статуса) был проведен 6 ноября 2012 года. Шестьдесят один процент (61%) избирателей выбрали вариант государственности, а одна треть бюллетеней было подано незаполненными. [68] [69]
11 декабря 2012 года Законодательное собрание Пуэрто-Рико приняло одновременную резолюцию с просьбой к президенту и Конгрессу Соединенных Штатов отреагировать на референдум народа Пуэрто-Рико, состоявшийся 6 ноября 2012 года, и положить конец его нынешней форме. территориального статуса и начать процесс признания Пуэрто-Рико в качестве государства. [70]
Еще один референдум о статусе прошел 11 июня 2017 года, на котором 97% процентов избирателей выбрали государственность. Явка была низкой: на выборы пришло только 23% избирателей, а сторонники как сохранения территориального статуса, так и независимости призывали избирателей бойкотировать избирательные участки. [71]
27 июня 2018 г. Закон HR 6246 был внесен в Палату представителей США с целью реагирования и соблюдения демократической воли граждан Соединенных Штатов, проживающих в Пуэрто-Рико, выраженной в плебисцитах, состоявшихся 6 ноября 2012 г. и 11 июня 2017 г., изложив условия принятия территории Пуэрто-Рико в качестве штата Союза. [72] Акт имеет 37 первоначальных соавторов среди республиканцев и демократов в Палате представителей США. [73]
3 ноября 2020 года в Пуэрто-Рико прошёл очередной референдум . На необязательном референдуме пуэрториканцы проголосовали за превращение в штат. Они также проголосовали за губернатора Педро Пьерлуизи , выступающего за государственность . [74]
Намерение отцов-основателей заключалось в том, чтобы столица Соединенных Штатов находилась в нейтральном месте, не оказывая предпочтения какому-либо существующему государству; в результате в 1800 году был создан округ Колумбия, который служил резиденцией правительства . Поскольку это не штат, округ не имеет представительства в Сенате и имеет делегата без права голоса в Палате представителей; у него также нет суверенного избранного правительства. Кроме того, до ратификации 23 -й поправки в 1961 году жители округа не имели права голосовать на президентских выборах.
Подавляющее большинство жителей округа поддерживают ту или иную форму государственности этой юрисдикции – либо государственность для всего округа, либо для населенной части, а остальная часть остается под федеральной юрисдикцией . В ноябре 2016 года жители Вашингтона, округ Колумбия, проголосовали на референдуме о статусе штата , на котором 86% избирателей поддержали статус штата Вашингтон, округ Колумбия . [75] Для достижения статуса штата он должен быть одобрен Конгрессом. [76]
В Конституции несколько раз говорится о «союзе», но прямо не обсуждается вопрос о том, может ли штат выйти из Союза. В его предшественнике, « Статьях Конфедерации », говорилось, что союз Соединенных Штатов «должен быть вечным ». Вопрос о том, обладают ли отдельные штаты односторонним правом на отделение, был горячо обсуждаемой особенностью политического дискурса наций с самого начала ее истории и оставался сложной и вызывающей разногласия темой до Гражданской войны в США . В 1860 и 1861 годах по 11 южных штатов объявили о выходе из состава США и объединились, образовав Конфедеративные Штаты Америки (КША). После поражения сил Конфедерации армиями Союза в 1865 году эти штаты были возвращены в состав Союза в наступившую эпоху Реконструкции . Федеральное правительство никогда не признавало ни суверенитет CSA, ни действительность постановлений об отделении, принятых отделившимися штатами. [6] [77]
После войны Верховный суд США в деле Техас против Уайта (1869 г.) постановил, что штаты не имеют права на отделение и что любой акт отделения является юридически недействительным. Опираясь на « вечный » союзный язык Статей Конфедерации и последующей Преамбулы к Конституции , в которой говорится, что Конституция намерена «сформировать более совершенный союз», и говорится о народе Соединенных Штатов как о едином политическом теле. которые являются авторами более совершенного союза («Мы, народ»), Верховный суд установил, что штаты не имеют права на отделение. Ссылка суда в том же решении на возможность таких изменений, происходящих «в результате революции или по согласию штатов», по сути означает, что это решение гласит, что ни один штат не имеет права в одностороннем порядке принять решение о выходе из Союза. [6] [77]
50 штатов взяли свои названия из самых разных языков. Названия двадцати четырех штатов происходят из языков коренных американцев . Из них восемь — из алгонкинских языков , семь — из сиуанских языков , три — из ирокезских языков , один — из юто-ацтекских языков и пять других — из других языков коренных народов. Название Гавайев происходит от полинезийского гавайского языка .
Из остальных названий 22 — из европейских языков. Семь из них взяты из латыни (в основном латинизированные формы английских имен), а остальные - из английского, испанского и французского языков. Одиннадцать штатов названы в честь отдельных людей , в том числе семь в честь членов королевской семьи и один в честь президента Соединенных Штатов . Происхождение названий шести штатов неизвестно или оспаривается. Некоторые штаты, получившие свои названия от названий коренных народов, сохранили окончание множественного числа на «s».
Границы 13 первоначальных штатов во многом определялись колониальными хартиями . Их западные границы впоследствии были изменены, поскольку штаты уступили свои западные земельные претензии федеральному правительству в 1780-х и 1790-х годах. Многие государственные границы, помимо первоначальных 13, были установлены Конгрессом, поскольку он создавал территории, разделял их и со временем создавал внутри них штаты. Территориальные и новые границы штатов часто повторяли различные географические особенности (например, реки или вершины горных хребтов) и находились под влиянием моделей расселения или транспорта. В разное время национальные границы с территориями, ранее контролировавшимися другими странами ( Британская Северная Америка , Новая Франция , Новая Испания , включая испанскую Флориду , и Русская Америка ) институционализировались как границы штатов США. На западе часто преобладают относительно произвольные прямые линии, проходящие по широте и долготе из-за редкости поселений к западу от реки Миссисипи.
После установления большинство государственных границ, за некоторыми исключениями, в целом оставались стабильными. Только два штата, Миссури ( Покупка Платта ) и Невада, после обретения статуса штата значительно выросли. Несколько первоначальных штатов в течение нескольких лет уступили землю федеральному правительству, которое, в свою очередь, стало Северо-Западной территорией, Юго-западной территорией и территорией Миссисипи . В 1791 году Мэриленд и Вирджиния уступили землю, чтобы создать округ Колумбия (часть Вирджинии была возвращена в 1847 году). В 1850 году Техас уступил большой участок земли федеральному правительству. Кроме того, Массачусетс и Вирджиния (дважды) потеряли землю, в каждом случае образовав новый штат.
За прошедшие годы было внесено множество других незначительных корректировок государственных границ в связи с улучшением обследований, разрешением двусмысленных или спорных определений границ или незначительными взаимно согласованными корректировками границ для административного удобства или других целей. [57] Иногда Конгрессу или Верховному суду США приходилось разрешать споры о государственной границе. Одним из ярких примеров является дело «Нью-Джерси против Нью-Йорка» , в котором Нью-Джерси выиграл примерно 90% острова Эллис у Нью-Йорка в 1998 году. [78]
Как только территория признается Конгрессом в качестве штата Союза, штат должен дать согласие на любые изменения, относящиеся к юрисдикции этого штата и Конгресса. [79] Единственное потенциальное нарушение этого правила произошло, когда законодательный орган Вирджинии объявил об отделении Вирджинии от Соединенных Штатов в начале Гражданской войны в США, и недавно сформированный альтернативный законодательный орган Вирджинии, признанный федеральным правительством, согласился на то, чтобы Запад Вирджиния отделилась от Вирджинии.
Штаты могут быть сгруппированы в регионы; существует множество вариаций и возможных группировок. Многие из них определены в законах или постановлениях федерального правительства. Например, Бюро переписи населения США определяет четыре статистических региона с девятью подразделениями. [80] Определение региона Бюро переписи населения ( Северо-Восток , Средний Запад , Юг и Запад ) «широко используется... для сбора и анализа данных» [81] и является наиболее часто используемой системой классификации. [82] [83] [84] Другие регионы, состоящие из нескольких штатов, являются неофициальными и определяются географией или культурной близостью, а не границами штатов.