Благосостояние или обычно социальное обеспечение — это тип государственной поддержки, призванный гарантировать, что члены общества могут удовлетворить основные человеческие потребности , такие как еда и жилье. [1] Социальное обеспечение может быть синонимом благосостояния, [a] или конкретно относиться к программам социального страхования , которые предоставляют поддержку только тем, кто ранее вносил взносы (например, большинство пенсионных систем), в отличие от программ социальной помощи , которые предоставляют поддержку на только на основе потребностей (например, большинство пособий по инвалидности). [6] [7] Международная организация труда определяет социальное обеспечение как охватывающее поддержку пожилых людей , поддержку на содержание детей , медицинское лечение , отпуска по уходу за ребенком и больничные , пособия по безработице и инвалидности , а также поддержку лиц, получивших производственные травмы . [8] [9]
В более широком смысле благосостояние может также включать усилия по обеспечению базового уровня благосостояния посредством субсидируемых социальных услуг , таких как здравоохранение , образование , инфраструктура, профессиональная подготовка и государственное жилье. [10] [11] В государстве всеобщего благосостояния государство берет на себя ответственность за здравоохранение, образование, инфраструктуру и благосостояние общества, предоставляя ряд социальных услуг, подобных описанным. [11]
Некоторые историки рассматривают системы систематизированной милостыни , такие как политика закята , проводимая халифом Рашидуном Умаром в седьмом веке (634 г. н.э.) , как ранние примеры всеобщего государственного благосостояния. [12] Первым государством всеобщего благосостояния была Имперская Германия (1871–1918), где правительство Бисмарка ввело социальное обеспечение в 1889 году . [13] В начале 20-го века Великобритания ввела социальное обеспечение примерно в 1913 году и приняла государство всеобщего благосостояния с Закон о национальном страховании 1946 года , во время правления Эттли (1944–1951). [11] В странах Западной Европы, Австралии и Новой Зеландии социальное обеспечение в основном обеспечивается правительством за счет национальных налоговых поступлений и в меньшей степени неправительственными организациями (НПО) и благотворительными организациями (социальными и религиозный). [11] Право на социальное обеспечение и достаточный уровень жизни закреплено в статьях 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека . [6] [б]
В Римской империи первый император Август предоставлял Cura Annonae или пособие на зерно для граждан, которые не могли позволить себе покупать еду каждый месяц. Социальное обеспечение было расширено императором Траяном . [15] Программа Траяна принесла признание многих, в том числе Плиния Младшего . [16] Другие положения для бедных были введены в течение истории Древнего Рима, [17] такие как Alimenta . [18]
Правительство династии Сун (960 г. н.э.) поддерживало множество программ, которые можно было классифицировать как социальное обеспечение, включая государственные больницы, ссуды под низкие проценты для крестьян, государственные приюты, бесплатные аптеки для бедных, заполненные государственные зернохранилища, пожарные депо и библиотеки в крупные города, [19] дома престарелых, государственные клиники и кладбища нищих. По словам экономиста Роберта Генри Нельсона , « средневековая Римско-католическая церковь управляла обширной и всеобъемлющей системой социального обеспечения бедных ...». [20] [21] Древнегреческие города-государства предоставляли бесплатные медицинские услуги бедным и рабам. [22] Начиная с 14 века правительства итальянских городов-государств начали сотрудничать с церковью, чтобы обеспечить благосостояние и образование низшим классам. [23] Согласно одному исследованию, в XVIII веке династия Цин имела «самую сложную систему помощи в мировой истории, основанную на государственных и местных зернохранилищах, которые использовались во времена нехватки для стабилизации цен на продовольствие и оказания помощи городским жителям». и сельская беднота». Эта система, однако, была ослаблена после того, как империализм проник в Китай после Опиумной войны 1840 года и Тайпинского восстания (1850-1860), которые привели к кризису в династии Цин. После основания республики в 1912 году и последующих лет гражданских войн и полевых командиров «система государственных амбаров практически перестала существовать». [24]
На протяжении всей истории Византийской империи создавались различные службы и учреждения социального обеспечения. [25] Также было предусмотрено, что государство будет обеспечивать питанием и одеждой детей, которых родители не смогли воспитать из-за бедности. [26]
В более поздних протестантских европейских странах, таких как Голландская республика , благосостоянием управляли местные гильдии до отмены системы гильдий в начале 19 века. [27] [28] В свободных имперских городах Священной Римской империи городские власти в таких городах, как Нюрнберг, могли взять под свой контроль сбор и распределение общественного благосостояния. [29] [30]
Халиф седьмого века Умар ввел форму закята , одного из пяти столпов ислама , в качестве кодифицированного универсального налога на социальное обеспечение. [31] Традиционно оцениваемые в 2,5% от активов человека, средства государственного закята распределялись между различными группами мусульман, включая бедных людей и тех, кто имеет серьезные долги. [32] [33] Сбор закята увеличился во время халифатов Омейядов и Аббасидов , хотя система закята часто была неэффективной и коррумпированной; Исламские юристы часто советовали мусульманам раздавать деньги нуждающимся напрямую, чтобы максимизировать их эффект. [34]
Точно так же в еврейской традиции благотворительность (представленная цдакой ) является вопросом религиозного обязательства, а не благотворительности. Современная благотворительность рассматривается как продолжение библейской Маасер Ани , или десятины для бедных , а также библейских практик, таких как разрешение бедным подбирать углы поля и собирать урожай во время Шмиты ( субботнего года).
Статистических данных о трансфертных платежах до Средневековья относительно мало . В период средневековья и до промышленной революции функция социальных выплат в Европе осуществлялась за счет частных пожертвований или благотворительности, посредством многочисленных братств и деятельности различных религиозных орденов . Ранние программы социального обеспечения в Европе включали английский Закон о бедных 1601 года , который возлагал на приходы ответственность за предоставление социальных выплат бедным. [35] Эта система была существенно изменена Законом о поправках к Закону о бедных 19-го века , который ввел систему работных домов .
Преимущественно в конце 19 — начале 20 вв. во многих странах была введена организованная система государственного благосостояния. Отто фон Бисмарк , канцлер Германии, ввел одну из первых систем социального обеспечения для рабочего класса. [36] В Великобритании либеральное правительство Генри Кэмпбелла-Баннермана и Дэвида Ллойд Джорджа ввело систему национального страхования в 1911 году, [37] систему, позже расширенную Клементом Эттли .
Современные государства всеобщего благосостояния включают Германию, Францию, Нидерланды [38] , а также страны Северной Европы , такие как Исландия, Швеция, Норвегия, Дания и Финляндия [39] , которые используют систему, известную как скандинавская модель . Эспинг-Андерсен классифицировал наиболее развитые системы государства всеобщего благосостояния на три категории; Социал-демократическая, консервативная и либеральная. [40]
Согласно отчету, опубликованному МОТ в 2014 году, только 27% населения мира имеет доступ к комплексному социальному обеспечению. [41] В «Докладе о мировом развитии за 2019 год», подготовленном Всемирным банком, утверждается, что традиционная модель многих видов социального страхования, основанная на заработной плате, «все больше подвергается сомнению из-за условий труда, выходящих за рамки стандартных трудовых договоров». [36]
Благосостояние может принимать различные формы, такие как денежные выплаты, субсидии и ваучеры или жилищная помощь. Системы социального обеспечения различаются от страны к стране, но пособие обычно предоставляется безработным , людям с заболеваниями или инвалидностью , пожилым людям , лицам с детьми-иждивенцами и ветеранам . Программы могут предусматривать различные условия для получения человеком пособия:
В развивающихся странах формальные механизмы социального обеспечения часто отсутствуют для подавляющего большинства работающего населения, отчасти из-за зависимости от неформальной экономики . Кроме того, возможности государства по оказанию помощи людям могут быть ограничены из-за ограниченности его инфраструктуры и ресурсов. В этом контексте вместо социального обеспечения часто упоминается социальная защита, охватывающая более широкий набор средств, таких как вмешательство на рынке труда и программы на местном уровне, для борьбы с бедностью и обеспечения защиты от таких явлений, как безработица. [42] [43] [44]
До 1900 года в Австралии благотворительная помощь благотворительных обществ, иногда с финансовыми вкладами властей, была основным средством помощи людям, не способным обеспечить себя. [45] Экономическая депрессия 1890-х годов и рост профсоюзов и лейбористских партий в этот период привели к движению за реформу системы социального обеспечения. [46]
В 1900 году штаты Новый Южный Уэльс и Виктория приняли закон, вводящий ненакопительные пенсии для людей в возрасте 65 лет и старше. Квинсленд законодательно принял аналогичную систему в 1907 году, прежде чем правительство Австралийского трудового Содружества во главе с Эндрю Фишером ввело национальную пенсию по старости в соответствии с Законом о пенсиях по инвалидности и старости 1908 года. Национальная пенсия по инвалидности была введена в 1910 году, а также было введено национальное пособие по беременности и родам. в 1912 году. [45] [47]
Во время Второй мировой войны Австралия под руководством лейбористского правительства создала государство всеобщего благосостояния , приняв национальные схемы: детских пожертвований в 1941 году (заменив схему Нового Южного Уэльса 1927 года); пенсия вдовам в 1942 году (заменяющая схему Нового Южного Уэльса 1926 года); пособие жене в 1943 году; дополнительные пособия детям пенсионеров в 1943 году; и безработица, болезнь и специальные пособия в 1945 году (заменившие схему Квинсленда 1923 года). [45] [47]
В Канаде существует государство всеобщего благосостояния в европейской традиции; однако это называется не «благосостоянием», а скорее «социальными программами». В Канаде «благосостояние» обычно относится конкретно к прямым выплатам бедным людям (как в американском использовании), а не к расходам на здравоохранение и образование (как в европейском). [48]
Канадская система социальной защиты охватывает широкий спектр программ, и поскольку Канада является федерацией , многие из них находятся в ведении провинций . В Канаде существует широкий спектр государственных трансфертных выплат физическим лицам, общая сумма которых в 2006 году составила 145 миллиардов долларов . [49] В эти расходы включены только социальные программы, направляющие средства физическим лицам; такие программы, как медицинское обслуживание и государственное образование, требуют дополнительных затрат.
Вообще говоря, до Великой депрессии большинство социальных услуг предоставлялось религиозными благотворительными организациями и другими частными группами. Изменение государственной политики между 1930-ми и 1960-ми годами привело к появлению государства всеобщего благосостояния, похожего на многие страны Западной Европы. Большинство программ той эпохи все еще используются, хотя многие из них были сокращены в 1990-е годы, поскольку приоритеты правительства сместились в сторону сокращения долга и дефицита .
Социальное обеспечение в Чешской Республике изложено в ряде социальных политик , как это принято в Европе. Их цель – в первую очередь предотвратить, но также и смягчить социальные ситуации, в которых люди могут оказаться в своей жизни. Социальное обеспечение обеспечивается за счет социального (в том числе пенсионного) страхования, страхования по болезни (не путать со страхованием здоровья ), государственной политики в отношении пособий по безработице и малоимущим, которые финансируются из государственного бюджета, а также медицинского страхования, которое финансируется через ряд страховых компаний. [50] Таким образом, программа социального обеспечения обычно разделяется на три категории: медицинское страхование, социальное страхование и поддержка социальных пособий.
Социальное страхование — это тип обязательного страхования, который обеспечивает гражданам будущее непредвиденное социальное событие, такое как безработица или инвалидность, которые помешают человеку работать, а также плановый выход на пенсию. Таким образом, социальное страхование является обязательным для всех самозанятых лиц, сотрудников и работодателей, работающих в Чешской Республике, и удерживается из заработной платы аналогично налогам. Эта страховка служит для финансирования пособий по безработице, пособий по инвалидности и покрывает часть зарплаты работодателя в случае длительного заболевания, которое не позволяет ему участвовать в работе.
Система медицинского страхования предназначена для лиц, имеющих оплачиваемую работу, которым в случае краткосрочных социальных мероприятий предоставляются льготы по медицинскому страхованию. Они предоставляются за счет финансовых льгот. Участниками страхования на случай болезни являются наемные работники и самозанятые лица. Работники обязательно застрахованы страхованием по болезни, в отличие от самозанятых, у которых страхование по болезни является добровольным (и за отказ от страхования не предусмотрено никаких наказаний). Он рассчитывается путем ряда сокращений оценочной базы. Страхование по болезни сотрудников предусматривает 4 вида пособий по болезни: пособие по уходу за членом семьи, пособие по беременности и родам, пособие по беременности и родам. [51] В Чешской Республике принято брать оплачиваемый отпуск по беременности и родам, который обычно длится 28 недель. В случае двойни этот период продлевается до 37 недель. Кроме того, существуют особые обстоятельства, например рождение ребенка-инвалида, когда этот срок продлевается еще больше. [52] Отпуск по беременности и родам обычно начинается за 6 недель до предполагаемой даты родов, а после отпуска по беременности и родам можно запросить дополнительный отпуск по уходу за ребенком, который не является обязательным и может быть предоставлен любым родителем, независимо от пола. Отпуск по уходу за ребенком длится до четырех лет, в зависимости от индивидуальных предпочтений.
Пенсионное страхование является частью социального страхования, помимо страхования по болезни, и служит вкладом в государственную политику занятости. Это премия за пенсию по старости, пенсию по инвалидности или пособие в случае смерти основного кормильца в семье. Участие в пенсионном страховании является обязательным для экономически активных граждан. Для тех, кто пользуется различными видами льгот или в настоящее время зарегистрирован в качестве поставщика медицинских услуг, эта страховка предоставляется государством. Базовое пенсионное страхование обеспечивает своевременную пенсию по старости (включает регулярную, пропорциональную, досрочную и другие варианты пенсии по старости), пособия по инвалидности, пенсию вдовцу и сиротке. Заявление о пенсионном страховании подается в районное управление социальной защиты по месту постоянного проживания заявителя. Они могут подать заявление лично или по доверенности, на основании нотариально удостоверенной доверенности. Размер пенсии состоит из двух составляющих – базовой площади и процентной площади. [53]
Другой формой пенсии является пенсия по инвалидности. Это предоставляется лицам, которые не могут участвовать в трудовой деятельности в той же степени, что и их трудоспособные коллеги, из-за своей инвалидности, способствующей снижению их трудоспособности (частично или полностью). Различают пенсию по инвалидности для лиц с инвалидностью первой, второй и третьей группы. Размер пенсии зависит от темпов снижения трудоспособности человека, при этом категории делятся на первую степень (снижение на 35–49%), вторую степень (снижение на 50–69%), и третья степень (снижение на 70% и выше). [54]
Кроме того, существует так называемая пенсия вдовы/вдовца. Цель пенсионной системы Чехии, предоставляемой овдовевшим лицам, состоит в том, чтобы компенсировать домохозяйствам потерю дохода, которого им не хватало бы в этой ситуации. Вдовец имеет право на пенсию от умершего лица, которое получало пенсию по старости или инвалидности или выполнило установленное законом условие о необходимом страховом стаже на день смерти. Размер взноса составляет 10% средней заработной платы, а размер процентного взноса - 50% процента пенсии по старости или инвалидности, на которую умерший имел право на момент смерти. [55]
Датское социальное обеспечение осуществляется государством посредством ряда политик (и тому подобного), направленных на предоставление социальных услуг гражданам, отсюда и термин «государство всеобщего благосостояния». Речь идет не только о социальных льготах, но и о финансируемом за счет налогов образовании, государственном уходе за детьми, медицинском обслуживании и т. д. Ряд этих услуг не предоставляются государством напрямую, а управляются муниципалитетами, регионами или частными поставщиками посредством аутсорсинга. Иногда это становится источником напряженности между государством и муниципалитетами, поскольку не всегда существует соответствие между обещаниями социального обеспечения, предоставляемыми государством (т.е. парламентом), и местным восприятием того, во что обойдется выполнение этих обещаний.
В Эстонии действительно существует государство всеобщего благосостояния, которое предоставляет своим гражданам ряд социальных услуг и финансовой помощи. Эстонское государство всеобщего благосостояния является либеральным государством всеобщего благосостояния, что означает, что оно обеспечивает минимальную систему защиты нуждающихся граждан и уделяет больше внимания индивидуальной ответственности и самодостаточности. Эстонское государство всеобщего благосостояния предоставляет ряд услуг, включая всеобщее здравоохранение, бесплатное образование и комплексную систему социального обеспечения. Он также предоставляет финансовую помощь нуждающимся гражданам посредством таких программ, как пособия по безработице, жилищная помощь и социальная помощь малообеспеченным семьям. Эстонское государство всеобщего благосостояния финансируется за счет сочетания налогов и государственных расходов и опирается на сильную систему социального обеспечения для оказания поддержки нуждающимся гражданам. Однако по сравнению с другими государствами всеобщего благосостояния оно имеет относительно низкий уровень социальных расходов и может больше полагаться на решения частного сектора для решения проблем социального обеспечения.
Финская скандинавская модель государства всеобщего благосостояния основана на принципах социального равенства и убеждении, что все граждане должны иметь доступ к одинаковым основным правам и возможностям. Он предоставляет широкий спектр услуг, включая всеобщее здравоохранение, бесплатное образование и комплексную систему социального обеспечения. Он также предоставляет финансовую помощь нуждающимся гражданам посредством таких программ, как пособия по безработице, жилищная помощь и социальная помощь малообеспеченным семьям. Финское государство всеобщего благосостояния опирается на сильную систему социального обеспечения для оказания поддержки нуждающимся гражданам. Она также уделяет большое внимание содействию социальной сплоченности и сокращению неравенства доходов и имеет относительно высокий уровень социальных расходов по сравнению с другими странами.
Солидарность является сильной ценностью французской системы социальной защиты. Первая статья французского Кодекса социального обеспечения описывает принцип солидарности. Солидарность обычно понимается как отношения одинаковой работы, совместной ответственности и общих рисков. Существующая во Франции солидарность привела к расширению здравоохранения и социального обеспечения. [56] [57] [58]
Государство всеобщего благосостояния имеет в Германии давнюю традицию, восходящую к промышленной революции . Под давлением рабочего движения в конце 19 века рейхсканцлер Отто фон Бисмарк ввел первую элементарную схему государственного социального страхования . При Адольфе Гитлере в Национал-социалистической программе говорилось: «Мы требуем широкомасштабного расширения системы социального обеспечения для пожилых людей». Сегодня социальная защита всех граждан считается центральным элементом национальной политики Германии. 27,6 процента ВВП Германии направляется на всеобъемлющую систему здравоохранения, пенсий, страхования от несчастных случаев , долгосрочного ухода и страхования по безработице , по сравнению с 16,2 процента в США. Кроме того, существуют финансируемые за счет налогов услуги, такие как детские пособия ( Kinergeld) , начиная со 192 евро в месяц за первого и второго ребенка, 198 евро за третьего и 223 евро за каждого последующего ребенка, пока им не исполнится 25 лет или они не получат пособие. первая профессиональная квалификация), [59] и основные положения для тех, кто не может работать или тех, кто имеет доход ниже черты бедности. [60]
С 2005 года получение полного пособия по безработице (60–67% от предыдущей чистой зарплаты) было ограничено 12 месяцами в целом и 18 месяцами для лиц старше 55 лет. Теперь за этим следует (обычно гораздо более низкий) Arbeitslosengeld II (ALG II). ) или Sozialhilfe , которая не зависит от предыдущего места работы ( концепция Hartz IV ).
По состоянию на 2022 год [обновлять]в соответствии с ALG II одинокие взрослые будут получать до 449 евро в месяц плюс стоимость «адекватного» жилья. ALG II также может частично выплачиваться работающим лицам в дополнение к низкому трудовому доходу.
Директивные принципы Индии , закрепленные в части IV Конституции Индии , отражают, что Индия является государством всеобщего благосостояния. Закон о национальной продовольственной безопасности 2013 года направлен на то, чтобы гарантировать право на питание всем гражданам. [61] Система социального обеспечения была фрагментированной до принятия Кодекса социального обеспечения 2020 года , который стандартизировал большинство программ. [62]
Социальные программы и расходы на социальное обеспечение правительства Индии составляют значительную часть официального бюджета, а правительства штатов и местные органы власти играют роль в разработке и реализации политики социального обеспечения. Дополнительные системы мер благосостояния также управляются правительствами разных штатов. [63] [64] Правительство использует систему Aadhaar для распределения мер социального обеспечения в Индии. Некоторые из социальных программ, реализуемых правительством:
По состоянию на 2023 год [обновлять]расходы правительства на социальные программы и социальное обеспечение составляли примерно 21,3 крора фунтов стерлингов (270 миллиардов долларов США), что составляло 8,3% валового внутреннего продукта (ВВП). [65] В 2020 году расходы составили 17,1 крор вон (что эквивалентно 20 триллионам вон или 250 миллиардам долларов США в 2023 году), что составило 7,7% ВВП. [66]
В 2014 году правительство Израиля потратило 86 миллиардов шекелей (22,8 миллиарда долларов). [67] Они находятся в ведении Министерства социальных дел и социальных служб , а также национального агентства социального обеспечения Израиля Битуах Леуми . Схемы социального обеспечения включают пенсии для пожилых людей и инвалидов, [68] [69] пособия по безработице, [70] и поддержку дохода для домохозяйств с низким доходом. [71] Чтобы иметь право на получение социального обеспечения, все жители Израиля должны платить страховые взносы. [72]
Основы итальянского государства всеобщего благосостояния были заложены в духе корпоративистско - консервативной модели или ее средиземноморского варианта. [ нужна цитата ] Позже, в 1960-х и 1970-х годах, увеличение государственных расходов и основной упор на универсальность привели ее на тот же путь, что и социал-демократические системы. В 1978 году в Италии была введена универсалистская модель социального обеспечения, предлагающая ряд универсальных и бесплатных услуг, таких как Национальный фонд здравоохранения. [73]
Социальное обеспечение, помощь больным или инвалидам, а также пожилым людям уже давно предоставляется в Японии как правительством, так и частными компаниями. Начиная с 1920-х годов правительство приняло ряд программ социального обеспечения, основанных в основном на европейских моделях, для предоставления медицинской помощи и финансовой поддержки. В послевоенный период постепенно создавалась комплексная система социального обеспечения. [74] [75]
1980-е годы ознаменовались изменением в структуре программ социальной защиты Латинской Америки . Социальная защита охватывает три основные области: социальное страхование, финансируемое работниками и работодателями; социальная помощь беднейшим слоям населения, финансируемая государством; и правила рынка труда для защиты прав работников. [76] Несмотря на разнообразие, в последнее время социальная политика Латинской Америки имеет тенденцию концентрироваться на социальной помощи.
1980-е годы оказали значительное влияние на политику социальной защиты. До 1980-х годов большинство стран Латинской Америки сосредоточивали свое внимание на политике социального страхования, охватывающей работников формального сектора , предполагая, что неформальный сектор исчезнет с экономическим развитием . Экономический кризис 1980-х годов и либерализация рынка труда привели к росту неформального сектора и быстрому росту бедности и неравенства. В странах Латинской Америки не было институтов и фондов для надлежащего преодоления такого кризиса, как из-за структуры системы социального обеспечения, так и из-за ранее реализованной политики структурной перестройки (ПСП), которая уменьшила размер государства.
Новые программы социального обеспечения интегрировали многомерный подход, управление социальными рисками и подходы к борьбе с бедностью. Они сосредоточены на передаче доходов и предоставлении услуг, одновременно стремясь смягчить как долгосрочную, так и краткосрочную бедность посредством, среди прочего, образования, здравоохранения, безопасности и жилья. В отличие от предыдущих программ, ориентированных на рабочий класс, новые программы успешно сосредоточены на выявлении и оказании помощи самым бедным слоям населения.
Воздействие программ социальной помощи различается в разных странах, и многие программы еще предстоит полностью оценить. По словам Барриентоса и Сантибаньеса, программы оказались более успешными в увеличении инвестиций в человеческий капитал , чем в выведении домохозяйств за черту бедности. Проблемы все еще существуют, включая крайний уровень неравенства и массовые масштабы бедности; поиск финансовой основы для программ; и принятие решений о стратегиях выхода или о создании долгосрочных программ. [76]
Экономический кризис 1980-х годов привел к изменению социальной политики по мере развития понимания бедности и социальных программ (24). Появились новые, преимущественно краткосрочные программы. К ним относятся: [77]
Новую Зеландию часто считают страной с одной из первых комплексных систем социального обеспечения в мире. В 1890-е годы либеральное правительство приняло множество социальных программ, чтобы помочь бедным, пострадавшим от длительной экономической депрессии 1880-х годов. Одним из наиболее далеко идущих последствий стало принятие налогового законодательства, которое затруднило богатым овцеводам сохранение своих крупных земельных владений. Это, а также изобретение холодильного оборудования привело к революции в сельском хозяйстве, в ходе которой многие овцеводческие фермы были расформированы и проданы в более мелкие молочные фермы. Это позволило тысячам новых фермеров купить землю и развить новую и динамичную промышленность, которая по сей день стала основой экономики Новой Зеландии . Эта либеральная традиция процветала с расширением избирательных прав коренных маори в 1880-х годах и женщин. Затем последовали пенсии пожилым людям, бедным и жертвам войны, а также государственные школы, больницы и субсидированная медицинская и стоматологическая помощь. К 1960 году Новая Зеландия смогла позволить себе одну из наиболее развитых и комплексных систем социального обеспечения в мире, поддерживаемую хорошо развитой и стабильной экономикой.
В Норвегии существует сильное государство всеобщего благосостояния, которое предоставляет своим гражданам широкий спектр социальных услуг и финансовой помощи. Норвежское государство всеобщего благосостояния основано на принципах социал-демократии, что означает, что оно уделяет большое внимание сокращению неравенства доходов и содействию социальной сплоченности. Норвежское государство всеобщего благосостояния предоставляет ряд услуг, включая всеобщее здравоохранение, бесплатное образование и комплексную систему социального обеспечения. Он также предоставляет финансовую помощь нуждающимся гражданам посредством таких программ, как пособия по безработице, жилищная помощь и социальная помощь малообеспеченным семьям.
На Филиппинах социальное обеспечение разделено на две части. Первая называется «Система социального обеспечения» (SSS), а вторая — «Система страхования государственных услуг» (GSIS). Система социального обеспечения или SSS — это программа социального страхования для работников частного сектора. Лица, которые работают не по найму или не работают, также могут подать заявку на защиту в рамках программы SSS. SSS предоставляет пособия по безработице, смерти, похоронам, декретному отпуску, инвалидности и многим другим. Члены SSS, которые пострадали от несчастного случая или погибли в результате трудовой деятельности, также могут претендовать на двойную компенсацию в рамках программы компенсаций работникам (EC). SSS также позволяет своим членам подавать заявки на получение зарплатных ссуд на основе их ежемесячной зарплаты и ссуды на случай стихийного бедствия, если их место объявлено правительством «положением бедствия». У SSS также есть две программы добровольных сбережений: PESO Fund и Flexi Fund, которые помогают подготовить своих членов к стабильному доходу к выходу на пенсию. Государственные служащие защищены Системой страхования государственной службы или GSIS. Как и SSS, GSIS также предоставляет своим членам пенсионные выплаты, страхование жизни и компенсации сотрудникам. [ нужна цитата ]
Польское государство всеобщего благосостояния предоставляет ряд услуг, включая всеобщее здравоохранение, бесплатное образование и комплексную систему социального обеспечения. Он также предоставляет финансовую помощь нуждающимся гражданам посредством таких программ, как пособия по безработице, жилищная помощь и социальная помощь малообеспеченным семьям. За последние годы в стране произошли значительные изменения, включая проведение структурных реформ и внедрение рыночно-ориентированной политики, которые оказали влияние на уровень и качество предоставляемых социальных услуг.
Шри-Ланка имеет долгую историю социальных программ, уходящих корнями в древние времена и глубоко укоренившихся в буддийской культуре острова. Современное законодательство о социальном обеспечении восходит к Конституции Донахмора . [ нужна цитата ]
Благосостояние в Испании характеризуется моделью средиземноморского государства всеобщего благосостояния , основанной на трех столпах: образование, здравоохранение и пенсии. [78] Как и в большинстве европейских стран, в Испании государство всеобщего благосостояния является большим достижением для общества, поскольку государство гарантирует защиту всем людям, которые могут оказаться в ситуации экономических трудностей или любой другой. Социальная политика, реализуемая испанским государством, как и в остальной Европе, представляет собой комплекс мер и инструментов, направленных на защиту и обеспечение основных потребностей человека , особенно в сфере образования, здравоохранения и экономической безопасности.
Модель средиземноморского государства всеобщего благосостояния встречается не только в Испании, но и в таких странах, как Италия, Греция и Португалия , странах Средиземноморского региона, где социальная защита появилась поздно, в 70-х и 80-х годах 20-го века. Эта модель сочетает в себе элементы либерального (или англосаксонского) и континентального (или бисмарковского) государства всеобщего благосостояния. Она характеризуется как модель благосостояния с наименьшими расходами, небольшими инвестициями в социальную помощь, более фрагментированной системой социального обеспечения и высокими расходами на пенсии, что делает пенсионные выплаты больше, чем пособия по безработице . Одной из наиболее характерных особенностей средиземноморской модели является большая роль семьи, которая сочетается с рынком и государством в обеспечении благосостояния. Таким образом, государство предполагает, что семья покрывает определенные услуги (например, уход за детьми или уход за пожилыми людьми), которые в других моделях покрывались бы государством. [79] Что касается рынка труда, то он характеризуется высокой защитой занятости, сохранением гендерных предубеждений и меньшим разбросом заработной платы работников из-за важности профсоюзов в переговорах.
Испанскую программу социального обеспечения можно разделить на три категории или фундаментальные основы: образование, здравоохранение и пенсионную систему, как это установлено Конституцией Испании , ратифицированной 29 декабря 1978 года. Она опирается, в частности, на статью 27 об образовании и статью 41 о социальной защите. система безопасности и статья 50 о пенсионной системе.
Истоки испанского государства всеобщего благосостояния относятся к последнему десятилетию диктатуры франкистской Испании , когда оно начало развиваться благодаря Закону о социальном обеспечении 1963 года. Позже, после смерти диктатора Франсиско Франко и с приходом демократии, оно произойдет тогда, когда станет очевидным существование общественных потребностей, не удовлетворяемых государством, и когда образование, здравоохранение и социальные услуги станут универсальными. Это развитие государства всеобщего благосостояния также было отмечено экономическим кризисом, который привел к ухудшению ситуации на рынке труда и подчеркнул необходимость увеличения государственных расходов , чтобы обеспечить большую защиту пенсионеров и безработных.
Социальная политика в Испании представляет собой комплекс законодательных актов, решений и мероприятий, направленных на повышение благосостояния всех испанцев и улучшение качества их жизни, облегчая доступ к общественным благам и ресурсам для удовлетворения их основных потребностей и реагирования на сложные ситуации, с которыми могут столкнуться граждане. . Эта политика регулируется принципами равенства и справедливости. Социальная политика испанского государства, как и политики большинства стран мира, соответствует Целям устойчивого развития ООН и, как и остальные европейские государства всеобщего благосостояния, также зависит от указаний более высокого органа – Европейского Союза . Союз . [80]
Среди этих политик есть те, которые ориентированы на здравоохранение , политику социального обеспечения для предотвращения и искоренения бедности, бесплатное образование, политику социального обеспечения, политику безопасности и правосудия или доступ к жилью. Полисы бесплатного общественного здравоохранения направлены на улучшение условий жизни людей и предоставление медицинских и фармацевтических услуг, необходимых для защиты и восстановления здоровья застрахованных. Медицинская помощь является одним из общепризнанных благ для всех граждан.
Образование – еще один столп испанского благосостояния. Образовательная политика ориентирована на обеспечение доступа всему населению без какой-либо дискриминации к бесплатному и обязательному общему базовому образованию в возрасте от 6 до 16 лет. После этого граждане также могут иметь свободный доступ к средней школе и профессиональному обучению. Обучение в университетах, хотя и не бесплатное, также финансируется испанским государством. Образовательная модель имеет децентрализованный характер, а компетенции, функции, услуги и ресурсы в области образования были переданы от центрального правительства различным испанским автономным сообществам как в университетских, так и в неуниверситетских вопросах.
Наконец, третьим столпом испанского государства всеобщего благосостояния является пенсионная система . Испанская пенсионная система включает в себя широкий спектр пенсий, включая пенсии вдовам , пенсии с накопительным взносом и пенсии без взносов. Пенсия вдовы распространяется на людей, переживших смерть супруга. Страховые пенсии представляют собой трансферты от государства, которые зависят от предыдущего взноса работника и варьируются в зависимости от количества отработанных лет и взноса работника. С другой стороны, ненакопительные пенсии имеют социальный характер и охватывают людей по инвалидности или выходу на пенсию (если они не внесли достаточно средств, чтобы претендовать на накопительную пенсию). Эта модель государственного пенсионного обеспечения часто поддерживается частным измерением, образованным пенсионными планами, в которые работники вносят процент от своей зарплаты в течение своей трудовой жизни, чтобы получить более крупную пенсию после выхода на пенсию.
В Испании государство всеобщего благосостояния считается очень скудным и менее развитым, особенно по сравнению со средним показателем по Европейскому Союзу , где социальная политика и государство всеобщего благосостояния сильно развиты. Испания отстает от показателей ЕС по расходам на социальную защиту, измеряемым как в процентах от ВВП, так и в абсолютном выражении, а также по доле взрослых, работающих в государственных службах . [81] Однако государственные расходы в целом по сравнению с остальным миром очень высоки. Более того, испанское государство всеобщего благосостояния поляризовано, а это означает, что группы с более высокими доходами пользуются частными услугами (особенно в сфере здравоохранения и образования), в то время как группы с более низкими доходами пользуются государственными услугами.
Низкие инвестиции испанского государства в государственные расходы влияют на качество его услуг. Что касается здравоохранения , то почти все полномочия в области здравоохранения были переданы от государства автономным сообществам . Расходы на здравоохранение ниже среднего показателя по Европейскому Союзу : в 2020 году они составляли около 8% ВВП или 1907 евро на душу населения, тогда как средний показатель по Европейскому Союзу составлял 2244 евро на душу населения. [82] [83] Еще большее беспокойство вызывает тот факт, что расходы разделены между тем, что инвестируется в здравоохранение как таковое, и тем, что инвестируется в фармацевтическую промышленность . В конечном итоге это приводит к огромному дефициту ресурсов и недостаткам испанской системы здравоохранения , таким как длинные очереди даже на опасные для жизни операции, дефицит первичной медицинской помощи и т. д. Эти недостатки усилили поляризацию государства всеобщего благосостояния и сделали Частный сектор приобретает большое значение в здравоохранении Испании , становясь более похожим на системы здравоохранения в Латинской Америке, чем в Европе.
Образование является еще одним из столпов, поддерживающих испанское государство всеобщего благосостояния , но оно также имеет поляризующий характер в обществе. Низкие государственные инвестиции в государственное образование привели к увеличению числа частных и чартерных школ, которые располагают большими ресурсами и создают неравенство в базовом обязательном образовании.
Социальное обеспечение в Швеции состоит из нескольких организаций и систем, занимающихся благосостоянием. В основном он финансируется за счет налогов и осуществляется государственным сектором на всех уровнях управления, а также частными организациями. Его можно разделить на три части, относящиеся к трем различным министерствам; социальное обеспечение, находящееся в ведении Министерства здравоохранения и социальных дел ; образование находится в ведении Министерства образования и исследований , а рынок труда - в ведении Министерства занятости . [84]
Государственные пенсионные выплаты финансируются за счет пенсионного налога в размере 18,5% со всех налогооблагаемых доходов в стране, который частично поступает из налоговой категории, называемой государственным пенсионным сбором (7% от валового дохода ), и 30% налоговой категории, называемой сборами работодателей. заработная плата (что составляет 33% от чистой прибыли). С января 2001 года 18,5% делятся на две части: 16% идут на текущие выплаты, а 2,5% идут на индивидуальные пенсионные счета , которые были введены в 2001 году. Деньги, сэкономленные и инвестированные в государственные фонды, и IRA для будущих пенсионных расходов. примерно в пять раз превышают ежегодные государственные пенсионные расходы (725/150).
Если рассматривать благосостояние Швеции в более широком смысле, то во многих стандартных международных сравнениях благосостояния и благосостояния оно высоко оценивается (например, Всемирный экономический форум 2020). [85] Однако некоторые скандинавские исследователи благосостояния и гендера утверждают, что такие оценки, основанные на традиционных критериях благосостояния/благополучия, могут в некоторой степени превзойти Швецию (и другие скандинавские страны) с точки зрения, например, гендерное и расовое равенство. Например, они предполагают, что если принять более широкий взгляд на благополучие, включающий вопросы, связанные с телесной неприкосновенностью или телесным гражданством (Pringle 2011), [86] , то можно увидеть, что некоторые основные формы мужского доминирования и/или привилегий белых по-прежнему остаются актуальными. упорно сохраняются в странах Северной Европы, например, бизнес, насилие в отношении женщин, сексуальное насилие в отношении детей, военные, научные круги и религия (Хирн и Прингл, 2006; Хирн и др., 2018; Прингл, 2016). [87] [88] [89]
Соединенное Королевство имеет долгую историю социального обеспечения, в частности, английские законы о бедных , принятые в 1536 году. После различных реформ программы, включавшей работные дома , она была в конечном итоге отменена и заменена современной системой такими законами, как Национальная помощь. Закон 1948 года .
В последнее время, сравнивая меры жесткой экономии коалиции Кэмерона-Клегга с мерами оппозиции , комментатор Financial Times Мартин Вольф заметил, что «большим сдвигом от лейбористов ... является сокращение социальных пособий». [91] Программа жесткой экономии правительства, которая предполагает сокращение государственной политики, была связана с ростом количества продовольственных банков. Исследование, опубликованное в Британском медицинском журнале в 2015 году, показало, что каждое увеличение на один процентный пункт числа лиц, претендующих на пособие по безработице , подвергшихся санкциям, было связано с увеличением использования продовольственных банков на 0,09 процентного пункта. [92] Программа жесткой экономии столкнулась с противодействием со стороны групп по защите прав инвалидов, поскольку она непропорционально затрагивает людей с ограниченными возможностями. « Налог на спальни» представляет собой меру жесткой экономии, которая вызвала особую критику: активисты утверждают, что две трети муниципальных домов, затронутых этой политикой, заняты людьми с ограниченными возможностями. [93]
В Соединенных Штатах, в зависимости от контекста, термин «благосостояние» может использоваться для обозначения денежных пособий с проверкой нуждаемости, особенно программы « Помощь семьям с детьми-иждивенцами » (AFDC) и ее преемника, блока « Временная помощь нуждающимся семьям». гранты или его можно использовать для обозначения всех программ с проверкой нуждаемости, которые помогают отдельным лицам или семьям удовлетворить основные потребности, включая, например, медицинское обслуживание через Medicaid , льготы дополнительного социального дохода (SSI) и программы питания и питания (SNAP) . Оно также может включать программы социального страхования , такие как страхование по безработице , социальное обеспечение и Medicare .
AFDC (первоначально называвшийся «Помощь детям-иждивенцам») был создан во время Великой депрессии, чтобы облегчить бремя бедности для семей с детьми и позволить овдовевшим матерям вести домашнее хозяйство. Программа занятости «Новый курс», такая как Управление прогрессом работ, в первую очередь обслуживала мужчин. До «Нового курса» программы борьбы с бедностью в основном осуществлялись частными благотворительными организациями, а также правительствами штатов или местными властями; однако эти программы были перегружены глубиной потребностей во время Великой депрессии. [94]
До начала 1965 года средства массовой информации распространяли идею о том, что только белые люди живут в бедности, но затем чернокожих людей чаще представляли в таком тяжелом положении, чем белых. [95] Некоторыми факторами, повлиявшими на этот сдвиг, возможно, стали движение за гражданские права и городские беспорядки середины 60-х годов. К тому времени благосостояние превратилось из проблемы белых в проблему черных, и в это время уже началась война с бедностью. [95] Впоследствии средства массовой информации стали изображать чернокожих стереотипно как ленивых и недостойных людей, а также как королев благосостояния . Эти изменения в представлении средств массовой информации не обязательно отражают снижение процента населения, живущего в бедности. [95]
В 1996 году Закон о согласовании личной ответственности и возможностей работы изменил структуру выплат социального обеспечения и добавил новые критерии для штатов, получивших финансирование социального обеспечения. После реформ, которые, по словам президента Клинтона, «положит конец системе социального обеспечения в том виде, в котором мы ее знаем», [97] суммы от федерального правительства стали распределяться по единой ставке на каждый штат в зависимости от численности населения. [98] Каждый штат должен соответствовать определенным критериям, чтобы гарантировать, что получатели будут поощряться к работе за счет социального обеспечения. Новая программа называется «Временная помощь нуждающимся семьям » (TANF). [99] [100] Он призывает штаты требовать своего рода поиска работы в обмен на предоставление средств частным лицам, а также устанавливает пятилетний пожизненный лимит на денежную помощь. [97] [99] [101] В 2010 финансовом году 31,8% семей TANF были белыми, 31,9% - афроамериканцами и 30,0% - латиноамериканцами. [100]
Согласно данным Бюро переписи населения США , опубликованным 13 сентября 2011 года, уровень бедности в стране вырос до 15,1% (46,2 миллиона человек) в 2010 году, [102] по сравнению с 14,3% (приблизительно 43,6 миллиона человек) в 2009 году и до самого высокого уровня с 1993 года. В 2008 году 13,2% (39,8 миллиона) американцев жили в относительной бедности. [103]
В статье в Forbes в 2011 году Питер Феррара заявил: «Наилучшая оценка стоимости 185 федеральных программ социального обеспечения, проверенных на нуждаемость, на 2010 год только для федерального правительства составляет почти 700 миллиардов долларов, что на треть больше, чем в 2008 году, по данным Фонд наследия. С учетом государственных расходов, общие расходы на социальное обеспечение в 2010 году достигли почти 900 миллиардов долларов, что почти на четверть больше, чем в 2008 году (24,3%). [104] Калифорния, где проживает 12% населения США, имеет одну треть получателей социальных пособий в стране. [105]
Соединенные Штаты также обычно полагались на благотворительные пожертвования через некоммерческие агентства и сбор средств вместо прямой денежной помощи со стороны самого правительства. По данным Giving USA, в 2014 году американцы пожертвовали на благотворительность 358,38 миллиарда долларов. Правительство Соединенных Штатов вознаграждает их налоговыми льготами для частных лиц и компаний, которые обычно не встречаются в других странах. Поскольку эти суммы благотворительной помощи на душу населения намного выше, чем во всех других странах, это означает, что частные лица и компании имеют сильное влияние на то, как осуществляется социальная помощь. Это означает, что государственные средства в виде неуплаченных налогов распределяются по менее профессиональным, менее объективным и менее объективным критериям, чем во всех других странах.
Программа вмешательства «от благосостояния к труду» вряд ли окажет какое-либо влияние на психическое и физическое здоровье одиноких родителей и детей. Даже когда уровень занятости и доходов в этой группе людей был выше, уровень бедности был высоким, что могло привести к устойчиво высокому уровню депрессии независимо от того, участвовали они в программе или нет. [106]
Перечисления доходов могут быть условными или безусловными . Условия иногда критикуются как патерналистские и ненужные, а исследования в различных контекстах показывают, что соблюдение условий может привести к дополнительному бремени для получателей и поставщиков социальных услуг. [107]
Исследование, проведенное в 2008 году экономистом по благосостоянию и профессором Университета Брауна Алланом М. Фельдманом [108], предполагает, что благосостояние может достичь как конкурентного равновесия , так и эффективности по Парето на рынке, [109] хотя разные точки эффективности по Парето более справедливы для одних, чем для других. [110]
Некоторые противники социального обеспечения утверждают, что оно влияет на стимулы к труду.
Согласно обзорному исследованию 2012 года, получит ли программа социального обеспечения общественную поддержку, зависит от: [111]
Каждый как член общества имеет право на социальное обеспечение и имеет право на реализацию посредством национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии с организацией и ресурсами каждого государства экономических, социальных и культурных прав, необходимых для его достоинство и свободное развитие его личности. [...]
Каждый имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи, включая питание, одежду, жилье , медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги, а также право на безопасность в в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или иного отсутствия средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. [14]
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
