Уолт Уитмен Ростоу OBE ( rahs- TOU ; 7 октября 1916 — 13 февраля 2003) — американский экономист, профессор и политический теоретик, занимавший пост советника по национальной безопасности президента США Линдона Б. Джонсона с 1966 по 1969 год. [1] [2]
Ростоу работал в Управлении стратегических служб во время Второй мировой войны , а затем был советником по внешней политике и спичрайтером кандидата в президенты, а затем президента Джона Ф. Кеннеди ; ему часто приписывают написание знаменитой речи Кеннеди « Новые рубежи ». [3] Известный своей ролью в формировании внешней политики США в Юго-Восточной Азии в 1960-х годах, он был убежденным антикоммунистом , известным своей верой в эффективность капитализма и свободного предпринимательства , и решительно поддерживал участие США во Вьетнамской войне . Ростоу известен своей книгой «Стадии экономического роста: некоммунистический манифест» (1960), которая использовалась в нескольких областях социальных наук . Теории Ростоу были приняты многими должностными лицами как в администрациях Кеннеди, так и Джонсона в качестве возможного противодействия растущей популярности коммунизма в Азии, Африке и Латинской Америке.
Его старший брат Юджин Ростоу также занимал ряд высоких правительственных постов во внешнеполитической сфере.
Ростоу родился в Манхэттене , Нью-Йорк, в семье русских еврейских иммигрантов. Его родители, Лилиан (Хельман) и Виктор Ростоу, [4] были активными социалистами и назвали Уолта в честь поэта Уолта Уитмена . Отец Ростоу, Виктор Ростовский, родился в городе Орехов недалеко от Одессы в 1886 году и был вовлечен в русское социалистическое движение в подростковом возрасте, издавая левую газету в подвале дома своих родителей, призывающую к свержению императора Николая II . [5] В 1904 году, в возрасте 18 лет, Виктор Ростовский сел на корабль, который доставил его из Одессы в Глазго, и на другой корабль, который доставил его в Нью-Йорк. [6] Прибыв в Соединенные Штаты, Ростовский «американизировал» свою фамилию в Ростов. [6] 22 октября 1912 года он женился на Лилиан Хелман, интеллектуально одаренной дочери русских еврейских иммигрантов, которая мечтала поступить в колледж, но поскольку ее семья была слишком бедна, чтобы позволить себе высшее образование, она вместо этого поощряла своих сыновей получать высшее образование, которое она хотела для себя. [7] Как и Ростовски, Хелманы были ашкеназами (евреями, говорящими на идише). Ростовы описывались как очень «идеалистичные» иммигранты, которые глубоко любили свою приемную страну и назвали своих троих сыновей в честь трех мужчин, которых они считали величайшими американцами, а именно Юджина В. Дебса , Уолта Уитмена и Ральфа Уолдо Эмерсона . [8]
В отличие от многих других ашкеназских еврейских иммигрантов, Виктор Ростоу всегда говорил со своими детьми на английском, а не на идише, поскольку он считал, что это улучшит их шансы в жизни. [6] Брат Ростоу Юджин , названный в честь лидера Социалистической партии Америки Юджина В. Дебса, стал юристом, а его брат Ральф — менеджером универмага. Американский журналист Стэнли Карноу описал Ростоу как чрезвычайно умного человека с «блестящей» успеваемостью, которая позволила ему окончить среднюю школу в возрасте 15 лет. [8] Ростоу описал свое детство как в основном счастливое, единственным темным пятном было то, что иногда его одноклассники называли его и его братьев «грязными евреями». [9]
Родители Ростоу внимательно следили за событиями в России, и Ростоу позже вспоминал, что решающий момент в его жизни произошел, когда он был подростком, когда его родители пригласили на ужин группу еврейских социалистов вместе с человеком, который служил агентом по закупкам в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике . [10] После ужина Ростоу вспомнил, что его отец сказал: «Эти коммунисты захватили царскую полицию и сделали ее хуже. Царская полиция преследовала политическую оппозицию, но никогда не трогала их семьи. Эти люди тоже трогают семьи. Ничего хорошего из этого не выйдет». [10] Ростоу поступил в Йельский университет в возрасте 15 лет на полную стипендию и окончил его в 19 лет. Затем он выиграл стипендию Родса для обучения в Баллиол-колледже в Оксфорде , где получил степень бакалавра литературы. В Оксфорде Ростоу подружился с будущими британскими политиками Эдвардом Хитом и Роем Дженкинсом , будучи особенно близок с последним. [11] В 1936 году, во время кризиса отречения Эдуарда VIII , он помогал диктору Алистеру Куку , который освещал события для радиосети NBC . [12] Вернувшись в Йельский университет и получив докторскую степень в 1940 году, он начал преподавать экономику в Колумбийском университете . [1]
Во время Второй мировой войны Ростоу служил в Управлении стратегических служб под руководством Уильяма Джозефа Донована . Среди прочих задач он участвовал в выборе целей для бомбардировок США. Николас Катценбах позже шутил: «Я наконец понял разницу между Уолтом и мной [...] Я был штурманом, которого сбили и который провел два года в немецком лагере для военнопленных , а Уолт был тем парнем, который выбирал мои цели». [13] В сентябре 1942 года Ростоу прибыл в Лондон, чтобы служить аналитиком разведки в подразделении Enemy Objectives Unit , где прослужил до весны 1945 года. [14]
В январе 1943 года Ростоу получил задание определить ключевые отрасли, которые поддерживали немецкую военную экономику . [14] Как аналитик разведки, Ростоу в 1943 году убедился, что нефть была ахиллесовой пятой Германии, и если бы ВВС США нацелились на румынские нефтяные месторождения вместе с заводами по производству искусственной нефти и нефтехранилищами в самой Германии, то война была бы выиграна, стратегия, известная как « Нефтяной план ». [15] К началу 1944 года Ростоу наконец убедил генерала Карла Спаатца в достоинствах «Нефтяного плана». В начале 1944 года было много споров о достоинствах «Нефтяного плана» по сравнению с «Транспортным планом» нацеливания на немецкую и французскую железнодорожную систему . [14] «Транспортный план» был впервые реализован в рамках подготовки к операции «Оверлорд». [14] «Нефтяной план» начал реализовываться в качестве стратегии Военно-воздушными силами в мае 1944 года, что Ростоу позже назвал катастрофической ошибкой, утверждая, что если бы «Нефтяной план» был принят раньше, война была бы выиграна гораздо раньше. [16] Он также утверждал, что Соединенные Штаты вступили бы в Холодную войну в гораздо более сильной позиции, поскольку он всегда утверждал, что если бы «Нефтяной план» был принят раньше, это позволило бы Вооруженным силам США глубже продвинуться в Центральную Европу и даже в Восточную Европу . [16] Основываясь на своем опыте Второй мировой войны, Ростоу стал убежденным сторонником стратегических бомбардировок, утверждая, что именно бомбардировка городов Германии выиграла войну. [17] За свою работу с подразделением «Вражеские цели» во время войны Ростоу был награжден орденом Британской империи. [11]
В 1945 году, сразу после войны, Ростоу стал помощником начальника германо-австрийского экономического отдела в Государственном департаменте США в Вашингтоне, округ Колумбия. Ростоу был приглашен принять участие в исследовании стратегических бомбардировок США (USSBS), оценке последствий стратегических бомбардировок для экономики Германии, но он отказался. [17] Несколько будущих противников Ростоу в 1960-х годах, такие как Джордж Болл , Джон Кеннет Гэлбрейт и Артур М. Шлезингер-младший , действительно приняли участие в исследовании стратегических бомбардировок и ушли оттуда, убежденные в том, что стратегические бомбардировки не подорвали экономику Германии, как обещали их сторонники, что заставило этих людей усомниться в эффективности бомбардировок Северного Вьетнама. [18] Хотя «Нефтяной план» действительно сработал, как и обещал Ростоу, участники USSBS также отметили, что немецкое промышленное производство достигло пика в декабре 1944 года, что заставило их усомниться в эффективности стратегических бомбардировок как способа разрушения экономики страны. [18] В 1946 году он вернулся в Оксфорд в качестве профессора американской истории имени Гарольда Вивиана Хармсворта . В 1947 году он стал помощником исполнительного секретаря Европейской экономической комиссии и участвовал в разработке плана Маршалла . Один из коллег Ростоу вспоминал: «В начале 1946 года Уолт Ростоу понял, что единство Германии не может быть достигнуто без единства Европы, и что к единству Европы лучше всего подходить хитростью, через техническое сотрудничество в экономических вопросах, а не прямолинейно, в дипломатических переговорах». [19] Работы Ростоу на тему европейского экономического единства привлекли внимание заместителя государственного секретаря Дина Ачесона и, в конечном итоге, Жана Монне , французского дипломата, которого считали «отцом» Европейского объединения угля и стали 1951 года, которое в 1957 году стало Европейским экономическим сообществом . [20]
Ростоу провел год в Кембриджском университете в качестве профессора Питта по американской истории и институтам . Он был профессором экономической истории в Массачусетском технологическом институте (MIT) с 1950 по 1961 год и сотрудником Центра международных исследований (CIS) в MIT с 1951 по 1961 год . Вторжение Северной Кореи в Южную Корею решительно изменило взгляды Ростоу на Советский Союз . [21] До Корейской войны Ростоу считал, что советская система в конечном итоге «смягчится» сама по себе, и он также рассматривал Холодную войну как в значительной степени дипломатический конфликт, а не военную борьбу. [21] Агрессия Северной Кореи против Южной Кореи убедила его, что Холодная война требует более милитаризованной внешней политики, поскольку он призвал к увеличению расходов на оборону в своей речи осенью 1950 года, чтобы «более масштабная полная мобилизация могла быть проведена быстро». [21] Чтобы оплатить более высокие расходы на оборону, Ростоу призвал американский народ признать необходимость «очень высокого уровня налогообложения , распределяемого поровну». [21]
С конца 1951 года по август 1952 года Ростоу возглавлял проект «Уязвимости СССР». Проект, спонсируемый СНГ и получивший значительную поддержку со стороны правительства США, был направлен на выявление уязвимостей СССР в отношении политической / психологической войны , и в него внесли вклад ведущие советологи и специалисты по психологической войне. [22] В июне 1955 года Ростоу возглавил группу стойких сторонников холодной войны, которые были названы « Группой по уязвимостям Квантико» , которая опубликовала доклад [23] , в котором отстаивалось ядерное принуждение Советского Союза. Хотя эксперты были приглашены Нельсоном Рокфеллером , их предложение противоречило политике администрации Эйзенхауэра . [24]
В 1954 году Ростоу консультировал президента Дуайта Эйзенхауэра по вопросам экономической и внешней политики, а в 1958 году стал его спичрайтером. В мае 1954 года Ростоу был глубоко потрясен, услышав о поражении Французского Союза в битве при Дьенбьенфу , выразив свое отвращение к тому, что французские лидеры не смогли создать политический союз, который бы «эффективно сплотил вьетнамцев против коммунистов». [25] Ростоу считал, что коммунисты Вьетминь, борющиеся за независимость от Франции, были небольшим радикальным террористическим меньшинством, совершенно не представляющим вьетнамский народ , большинство из которого, как он считал, поддерживало находящееся под властью Франции, но номинально независимое государство Вьетнам, созданное в 1950 году. [25] В то же время он обрушился с критикой на Эйзенхауэра за «отказ вовлекать американские подразделения в боевые действия», поскольку был разработан план под кодовым названием « Операция «Стервятник», призывающий к американскому вмешательству в Первую Индокитайскую войну с применением тактического ядерного оружия . [25] Эйзенхауэр ставил операцию «Стервятник» в зависимость от участия Великобритании, и когда британцы, как и ожидалось, отказались вмешиваться, использовал это как предлог, чтобы не проводить операцию «Стервятник».
В августе 1954 года Ростоу и связанный с ЦРУ профессор экономики Массачусетского технологического института Макс Ф. Милликен убедили Эйзенхауэра значительно увеличить иностранную помощь США на развитие в рамках политики распространения того, что он считал экономическим ростом «в американском стиле» в Азии и других местах, поддержанным военными. [26] [27] В отличие от многих представителей первого поколения «холодных воинов», которые рассматривали холодную войну в основном в евроцентристских терминах, Ростоу рассматривал холодную войну как глобальную борьбу, в которой Третий мир был ее важнейшим полем битвы. [28] Ростоу часто обвинял таких людей, как Джордж Ф. Кеннан и Дин Ачесон, в расизме, поскольку они считали Европу гораздо важнее Азии . [28] 26 февраля 1958 года Ростоу впервые встретился с сенатором Джоном Ф. Кеннеди , который был впечатлен ученым, понимающим силу. [29] 27 февраля 1958 года Ростоу предстал в качестве свидетеля перед сенатским комитетом по иностранным делам , где, как и было условлено, Кеннеди задал ему вопрос об американской экономической помощи Индии , на что последовал ответ: «текущая программа помощи, которая в этом году составляет около 290 миллионов долларов, совершенно недостаточна». [30] Целью показаний было поставить в неловкое положение Эйзенхауэра, которого оба считали пренебрегающим Третьим миром. [31] Ростоу написал две речи для Кеннеди, которые он произнес в сенате, нападая на администрацию Эйзенхауэра за игнорирование Индии, в то время как Советский Союз — нет, и в конечном итоге привел к тому, что в том же году Индия получила 150 миллионов долларов в виде обменных кредитов от Импортно-экспортного банка . [31] В сентябре 1958 года Ростоу уехал, чтобы занять должность профессора в Кембриджском университете, где он начал писать свой magnum opus — книгу, призванную развенчать марксизм как теорию, которая стала книгой «Стадии экономического роста» . [32] В то время, когда Никита Хрущев хвастался, что Советский Союз с его пятилетними планами вскоре превзойдет Соединенные Штаты и станет доминирующей экономической державой мира, поскольку то, что он интерпретировал как марксистскую теорию, объясняло как прошлое, так и будущее, в американских политических и интеллектуальных кругах было большое желание оценить ее идеологические аспекты.
В 1960 году Ростоу опубликовал «Этапы экономического роста: некоммунистический манифест» , в котором была предложена ростовская модель взлета экономического роста , одна из основных исторических моделей экономического роста, в которой утверждается, что экономическая модернизация происходит в пять основных стадий различной продолжительности: традиционное общество, предпосылки для взлета, взлет, стремление к зрелости и высокое массовое потребление . Это стало одной из важных концепций в теории модернизации в социальном эволюционизме . Будучи продуктом своего времени и места, книга утверждала, что одна из центральных проблем холодной войны, как ее понимали американские лица, принимающие решения, а именно то, что в Третьем мире миллионы людей живут в нищете, к которым апеллирует коммунизм, может быть решена политикой модернизации, которая будет поощряться американской экономической помощью и ростом. [33] Книга оказала большое влияние, выведя теорию модернизации на видное место. [34]
Ростоу начал книгу с вопроса о том, куда движется мир, спрашивая: «Ведет ли он нас к коммунизму или к богатым пригородам, красиво округленным социальным накладным капиталом; к разрушению; на Луну; или куда?» [35] Используя в качестве своего исследования промышленную революцию в Британии, Ростоу стремился опровергнуть конструкцию истории Карла Маркса , утверждая, что прочтение Марксом британской истории, на котором он основывал большую часть своих теорий, было дефектным. [36] Книга по сути была призывом к более активному участию Америки в делах Третьего мира, поскольку Ростоу писал, что большая часть Третьего мира была поражена на «традиционной стадии» или стадии «предпосылок для взлета», но с небольшой помощью со стороны США могла бы достичь стадии «взлета». [37] В заключение «Этапов » говорится: «Мы должны продемонстрировать, что слаборазвитые страны... могут успешно пройти через предварительные условия и занять прочную позицию в орбите демократического мира, сопротивляясь уговорам и искушениям коммунизма. Я считаю, что это самый важный пункт в повестке дня Запада». [38]
Гай Ортолано утверждает, что в качестве альтернативы марксистскому классово-ориентированному анализу Ростоу заменил класс нацией как агента истории. Британская история затем стала базой для сравнений. Однако Ростоу никогда явно не предлагал британский случай как идеальную модель для копирования нациями. Многие комментаторы предполагали, что это было его целью, и внимание переключилось на вопросы американской исключительности и аргумент о том, что Британия создала современную экономику. [39]
Тезис Ростоу критиковался в то время и впоследствии как универсализирующий модель западного развития, которая не может быть воспроизведена в таких местах, как Латинская Америка или Африка к югу от Сахары . Другим направлением критики был его тезис о том, что общества, основанные на «массовом производстве» и «массовом потреблении», как на Западе, являются идеальным обществом, которому все в мире хотели бы подражать. [40] В то время критика была чрезвычайно благоприятной, и в рецензии на книгу Гарри Шварца в The New York Times говорилось о «впечатляющем достижении» Ростоу, написавшего «одну из самых влиятельных экономических книг двадцатого века». [41] В рецензии в The Christian Science Monitor было написано [ необходимо разъяснение ] : «Работает острый интеллект, создающий абзацы и страницы, которые, кажется, извлекают события до почти невыносимой простоты. Это особое качество писателя и книги». [41] Эдлай Э. Стивенсон II написал в письме Ростоу: «Будущее ростовизма против марксизма? Если так, я готов голосовать сейчас». [41] Большая часть успеха «Стадий» в то время была обусловлена тем, что они рассматривали основополагающие вопросы в стиле, который был прост для понимания, но был достаточно интеллектуальным, чтобы не быть отвергнутым как поверхностный и поверхностный. [42] Подобно различным теориям марксизма, которые он надеялся развенчать, Ростоу предложил грандиозную теорию , в данном случае «теорию модернизации», которая объясняла прошлое и предсказывала будущее. [43] Швейцарский ученый Жильбер Рист писал о «чудесной фреске Ростоу о человечестве, идущем к большему счастью» и его теориях как о «марксизме без Маркса», поскольку Ростоу утверждал, что капитализм неизбежно обречен на победу, потому что, по его мнению, он был превосходящей системой. [44] Американский историк Майкл Шейфер писал о теории модернизации как о «логической конструкции, выведенной из набора универсальных аксиом, абстрагированных от сферы человеческих и временных случайностей». [45]
В Южной Корее , которая в то время была страной третьего мира, большой интерес к книге Ростоу проявили как экономисты, так и политики. [46] Концепция Ростоу «экономического взлета» особенно понравилась президенту Южной Кореи генералу Пак Чон Хи , который часто использовал эту фразу в своих речах, призывая южнокорейцев усерднее работать, чтобы их страна могла подняться до уровня экономики первого мира. [47] Пак, захвативший власть в результате государственного переворота 1961 года , начиная с 1962 года, инициировал политику пятилетних планов, в соответствии с которыми южнокорейские чеболи должны были достичь определенных целей, установленных правительством в рамках усилий по достижению стадии «экономического взлета». [48] Книга 1969 года «Теория и условия корейского экономического развития » , опубликованная правительством, содержала 17 эссе ведущих экономистов, из которых половина была посвящена попыткам применить теории, изложенные в «Этапах экономического роста » , к Южной Корее. [48]
Этапы экономического роста произвели впечатление на кандидата в президенты Джона Ф. Кеннеди , который назначил Ростоу одним из своих политических советников и обратился к нему за советом. [49] После безуспешной попытки быть назначенным на важный пост при администрации Эйзенхауэра, Ростоу решил попытать счастья с Кеннеди в 1960 году. [8] Во время президентских выборов 1960 года Ростоу работал спичрайтером и советником в предвыборной кампании Кеннеди, где он стал известен как «искромётный человек идей». [8] Ростоу написал речь, призывающую к « Новым рубежам », которую Кеннеди произнес на Национальном съезде Демократической партии 1960 года . [8] Благосклонный приём речи «Новые рубежи» побудил Кеннеди пообещать Ростоу руководящую должность, если он победит на выборах. [8] Ростоу также придумал лозунг предвыборной кампании Кеннеди 1960 года «Давайте снова заставим страну двигаться». [50] Первоначально Кеннеди хотел дать Ростоу важный пост в своей администрации. [51] После того, как Ростоу написал программный документ в декабре 1960 года, чтобы обрисовать ядерную позицию « гибкого реагирования » будущей администрации Кеннеди, которая должна была заменить ядерную доктрину « массированного возмездия » администрации Эйзенхауэра , в котором он подчеркнул, что Соединенные Штаты должны быть готовы использовать ядерное оружие в Юго-Восточной Азии, чтобы противостоять «возможному прорыву» Китая, человек, которого Кеннеди назначил на пост своего госсекретаря Дина Раска , наложил вето на назначение Ростоу. [51]
Когда Кеннеди стал президентом в 1961 году, он назначил Ростоу заместителем своего помощника по национальной безопасности Макджорджа Банди . Хотя Ростоу был всего лишь заместителем Банди, на практике он служил ему на равных, поскольку изначально Кеннеди находился под сильным влиянием советов, которые он получал от известного, всемирно известного экономиста. [52] Незадолго до инаугурации Кеннеди в качестве президента 20 января 1961 года, 6 января 1961 года советский лидер Никита Хрущев выступил с речью в Москве, заявив, что Советский Союз якобы способен и готов поддержать любую « войну за национальное освобождение » в любой точке Третьего мира. [53] Речь Хрущева была в значительной степени ответом на китайско-советский раскол 1960 года, поскольку Мао Цзэдун обвинил Хрущева в « ревизионизме » и осудил Советский Союз за то, что он не поддерживал антиколониальные и националистические движения в Третьем мире. [54] Таким образом, Мао объявил, что считает себя настоящим лидером мирового коммунистического движения, заставив Хрущева нанести ответный удар своей речью в Москве, в которой он объявил о своей готовности поддержать «войны за национальное освобождение». [54] Не понимая контекста китайско-советского соперничества, Кеннеди и его советники расценили речь Хрущева как смелый новый советский гамбит для мирового господства, сделав тему Третьего мира ключевой для него заботой. [54] Первое заседание Совета национальной безопасности при Кеннеди 28 января 1961 года было полностью посвящено теме Третьего мира, и президент зачитал отрывки из «речи о войнах за национальное освобождение» Хрущева, чтобы подчеркнуть опасность. [54] Ростоу, который всегда считал Третий мир главным «полем битвы» Холодной войны, поначалу пользовался большим влиянием у нового президента. [55] Будучи апостолом теории модернизации, Ростоу изложил политику противодействия коммунизму в Третьем мире.
Ростоу поддержал вторжение в залив Свиней , хотя и с оговорками, утверждая, что существование коммунистического правительства на Кубе неприемлемо, поскольку в противном случае остальная часть Латинской Америки может быть «заражена» коммунизмом. [56] В том же духе Ростоу был главным вдохновителем Альянса ради прогресса , программы помощи Латинской Америке на сумму 20 миллиардов долларов, запущенной с большой помпой Кеннеди в 1961 году. В речи, написанной Ростоу, он говорил о том, как Альянс ради прогресса позволит Латинской Америке достичь стадии «экономического взлета» роста, имея ежегодный темп роста в 2,5% (цель, выбранная Ростоу), что навсегда положит конец привлекательности коммунизма в Латинской Америке. [55] Ростоу также сыграл важную роль в убеждении Кеннеди, что лучшим способом борьбы с коммунизмом в странах третьего мира в целом, а не только в Латинской Америке, является увеличение помощи, и в 1961 году американская помощь остальной части третьего мира выросла до 4,5 миллиардов долларов с 2,5 миллиардов долларов в 1960 году. [57] В речи, написанной Ростоу, Кеннеди объявил, что 1960-е годы станут «Десятилетием развития», заявив, что Соединенные Штаты готовы и способны предоставить достаточную иностранную помощь, чтобы позволить странам третьего мира достичь стадии «экономического взлета». [58]
Ростоу раздражал Кеннеди как «человек, который выдает идеи каждую минуту», заставляя его жаловаться, что у Ростоу было слишком много идей для его же блага, и он не мог сосредоточиться на том, что было действительно важно. [59] Главной претензией Кеннеди было то, что Ростоу в быстрой манере предлагал поток идей, из-за чего за ним было трудно следить. [59] Кеннеди пришел в Белый дом в январе 1961 года как убежденный ястреб, который во время выборов 1960 года критиковал Эйзенхауэра за то, что тот «мягко относится к коммунизму» за то, что тот не сверг Фиделя Кастро, но катастрофа вторжения в залив Свиней в апреле охладила его воинственный пыл. [60] После вторжения в залив Свиней он перестал доверять ястребиным советам, которые он получал от Центрального разведывательного управления и Объединенного комитета начальников штабов . [61] В результате Кеннеди также отверг ястребиный совет, который он получил от Ростоу, обвинив экспертов, которые все говорили ему, что вторжение в залив Свиней не может потерпеть неудачу. [61] Сразу после вторжения в залив Свиней Кеннеди отверг совет Ростоу направить войска США для вмешательства в гражданскую войну в Лаосе . [61] Экономист Джон Кеннет Гэлбрейт посоветовал своему другу Кеннеди, что Лаос не стоит войны, и сам Кеннеди отметил, что снабжение войск в Лаосе создаст серьезные логистические проблемы. [61] Наконец, вспомнив, как приближение американских войск к реке Ялуцзян привело к китайскому вмешательству в Корейскую войну , президент был обеспокоен тем, что вмешательство в Лаос вызовет войну с Китаем, чего он не хотел. [61] Вместо этого Кеннеди отправил дипломата У. Аверелла Гарримана для переговоров о соглашении о «нейтрализации» Лаоса, что ознаменовало начало вражды между Ростоу и Гарриманом, поскольку первый начал видеть во втором умиротворителя. [61]
Кеннеди также обвинил Ростоу в том, что он был слишком зациклен на Вьетнаме, заявив, что он, похоже, был одержим этой страной, поскольку проводил много времени, говоря о Вьетнаме. [50] Ростоу верил в « теорию домино », предполагая, что если Южный Вьетнам падет, остальная Юго-Восточная Азия также падет, как множество костяшек домино, и в конечном итоге Индия тоже падет. [58] Еще в июне 1961 года Ростоу советовал Кеннеди бомбить Северный Вьетнам . [62] Во время Берлинского кризиса 1961 года Ростоу советовал Кеннеди: «Мы должны найти способы оказать давление на сторону Хрущева с помощью обычных сил или других средств... Мы должны начать сейчас же представлять Хрущеву риск того, что если он усилит Берлинский кризис , мы и западные немцы можем предпринять действия, которые заставят Восточную Германию остаться без удара». [63] Конкретное действие, которое Ростоу посоветовал Кеннеди предпринять, состояло в том, чтобы «захватить и удержать часть территории в Восточной Германии, которую Хрущев, возможно, не захочет потерять (например, Магдебург )». [63] Кеннеди отверг этот совет как слишком опасный, заявив, что захват американскими войсками части Восточной Германии почти наверняка приведет к ядерной войне с Советским Союзом. [13] Позже в том же году Ростоу стал директором отдела планирования политики Госдепартамента . В то время Кеннеди прокомментировал: «Уолт — фонтан идей; возможно, одна из десяти из них абсолютно блестящая. К сожалению, шесть или семь не просто несостоятельны, но и опасны. Я восхищаюсь его креативностью, но будет комфортнее, если он будет творить в некотором отдалении от Белого дома». [64]
Кеннеди сказал Ростоу, что его понизили из Белого дома в Государственный департамент, потому что: «Здесь, в Белом доме, мы должны играть с очень узким диапазоном вариантов... Мы не можем заниматься долгосрочным планированием; это должно быть сделано там. Я хочу, чтобы вы отправились туда и уловили процесс на том уровне, где это имеет значение». [59] Апеллируя к католицизму Кеннеди , Ростоу пожаловался, что: «Я перехожу от священника в Риме к епископу в провинциях » . [59] В октябре 1961 года Ростоу отправился с миссией по установлению фактов вместе с генералом Максвеллом Тейлором в Южный Вьетнам и вернулся, полный энтузиазма по поводу большего американского участия в том, что, как он заявил, «может быть последним великим противостоянием» с коммунизмом. [8] В докладе, который написали Тейлор и Ростоу , предлагалось, чтобы Кеннеди отправил от 6000 до 8000 солдат армии США воевать в Южный Вьетнам под видом «работников по ликвидации последствий наводнения». [65] Кеннеди отклонил рекомендацию отчета Тейлора-Ростова отправить войска воевать в Южный Вьетнам, но принял другие рекомендации отчета, призывающие к увеличению военной и экономической помощи Южному Вьетнаму. [65] Карнов описал Ростова как человека, который «казалось, наслаждался войной», поскольку, по-видимому, он хотел доказать, что невысокий, лысый, очкастый интеллектуал из Нью-Йорка может быть таким же жестким, выносливым и мужественным, как идеализированный ветеран Второй мировой войны, которого Голливуд продолжал изображать в боевиках в то время. [8] Ростов служил во время Второй мировой войны в качестве аналитика разведки, которому было поручено выбирать цели для бомбардировок в Германии, важная, но удобная «кабинетная работа», которая гарантировала, что он никогда не увидит боя, и к этому моменту он был очень чувствителен. [8]
В феврале 1962 года президент Нго Динь Зьем представил стратегическую программу поселения по принудительному переселению крестьян в стратегические деревни как способ отсечения населения от партизан Вьетконга . [66] Хотя импульс к стратегической программе поселения исходил от Зьема, Ростоу поддерживал программу как способ сломать «традиционного человека», утверждая, что стратегические деревни будут агентами модернизации. [67] Он оставался озадаченным тем, почему стратегические деревни были так непопулярны среди южновьетнамских крестьян. [68] В 1962 году Ростоу составил проект заявления об основах национальной политики безопасности (BNSP), 284-страничный документ, призванный очертить внешнюю политику администрации Кеннеди . [69] Отражая свой интерес к теории модернизации, Ростоу определил Третий мир, особенно «дугу от Ирана до Кореи», как самое важное «поле битвы» холодной войны. [70] В некоторой степени основанная на теории « сдерживания », как утверждал Джордж Ф. Кеннан в 1940-х годах, BNSP Ростоу выступала за то, чтобы Соединенные Штаты способствовали экономическому росту в странах третьего мира и созданию «более широкого сообщества свободных наций, охватывающего Латинскую Америку, Африку, Азию и Ближний Восток». [71] Кеннан, который в то время был послом США в Белграде, рассмотрел BNSP и решительно раскритиковал документ. [72] Кеннан напал на пропаганду Ростоу победоносной ядерной войны, написав, что он «лучше увидит своих детей мертвыми», чем будет жить в мире, опустошенном ядерной войной. [72] Кеннан также критиковал оптимизм Ростоу относительно прогресса в странах третьего мира, написав, что третий мир безнадежно отстал и может представлять опасность для США, если позволить ему развиваться. [73] Однако некоторые из заявлений в критике Кеннана, где он утверждал, что уровень жизни стран Первого мира был «свойствен народам, которые произошли от берегов Северного моря или вблизи них» или для наций, произошедших от таких народов, как Соединенные Штаты, позволили Ростоу обвинить Кеннана с некоторыми основаниями в расизме. [73]
Во время Карибского кризиса Ростоу был в основном исключен из процесса принятия решений, проведя только одну встречу с Кеннеди во время кризиса, где он посоветовал ему остановить советские суда, перевозящие нефть на Кубу, совет, который не был принят. [74] Не зная, что Кеннеди обещал не вторгаться на Кубу и вывести американские ракеты из Турции в рамках резолюции, Ростоу воспринял Карибский кризис как триумф, который доказал превосходящую силу Соединенных Штатов. [75] Вдохновленный Карибским кризисом, Ростоу 28 ноября 1962 года призвал к бомбардировке Северного Вьетнама, написав: «Весь урок холодной войны, включая недавний кубинский кризис, заключается в том, что коммунисты не обостряют ситуацию в ответ на наши действия». [75] В 1962 году Ростоу начал отстаивать то, что в Вашингтоне стало известно как «тезис Ростоу», а именно, если бы Соединенные Штаты бомбили Северный Вьетнам по тем же принципам, по которым бомбили Германию и Японию во время Второй мировой войны, то северовьетнамцам пришлось бы прекратить попытки свергнуть правительство Южного Вьетнама. [76]
В 1963 году Ростоу впервые выступил за вторжение в Северный Вьетнам, аргументируя это тем, что высадка американских и южновьетнамских войск на побережье Северного Вьетнама должна была стать прелюдией к воссоединению Вьетнама под руководством правительства Сайгона. [77] В программном документе, адресованном помощнику госсекретаря по делам Азии У. Авереллу Гарриману от 2 февраля 1963 года, который начинался предложением: «Прежде чем вы решите, что ваш старый и уважаемый друг сошел с ума...», Ростоу выступал за вторжение в Северный Вьетнам. [75] Поскольку приближение американских войск к реке Ялу в 1950 году привело к вмешательству Китая в Корейскую войну, в Вашингтоне было общепризнанно, что вторжение в Северный Вьетнам также приведет к войне с Китаем. По этой причине Гарриман не был впечатлен работой Ростоу и посоветовал Кеннеди отправить Ростоу обратно на его насест в академической среде, заявив, что Ростоу был слишком пресыщен возможностью ядерной войны с Китаем. [75] Китайская ядерная программа была хорошо продвинута к 1963 году, и в 1964 году Китай взорвал свою первую атомную бомбу, а затем свою первую водородную бомбу в 1967 году. Ростоу подчеркнул это соображение в статье, написанной в июле 1963 года, заявив, что было бы лучше всего вторгнуться в Северный Вьетнам до того, как китайцы «взорвут ядерное устройство». [75] Гарриман был одним из самых богатых людей в Соединенных Штатах, который был очень щедрым в пожертвованиях Демократической партии, и как таковой был другом и советником каждого президента-демократа от Рузвельта до Джонсона. Настойчивость, с которой Ростоу выступал за вторжение в Северный Вьетнам даже после первого китайского ядерного испытания в 1964 году, беспокоила Гарримана, и он последовательно стремился ограничить влияние Ростоу, превратив его в одного из главных врагов Ростоу в Вашингтоне. [75]
После убийства Кеннеди его преемник Линдон Б. Джонсон повысил Ростоу до должности Макджорджа Банди после того, как тот написал Джонсону первую речь о положении страны . Кеннеди обычно игнорировал советы Ростоу, но Джонсон начал обращать на него внимание после того, как в феврале 1964 года он написал статью, в которой утверждал, что стратегической бомбардировки Северного Вьетнама будет достаточно для победы в войне. [78] Когда американский посол в Лаосе Уильям Х. Салливан написал в феврале 1964 года, что он не верит, что стратегическая бомбардировка будет иметь решающее значение, поскольку у Вьетконга есть «собственная поддерживающая сила», Ростоу был свиреп, утверждая, что у Вьетконга нет реальной базы поддержки в Южном Вьетнаме и что он существует только потому, что Северный Вьетнам поддерживает его. [79] Идея о том, что коммунизм привлекателен хотя бы для части населения Южного Вьетнама, была неприемлема для Ростоу, который настаивал на том, что в Южном Вьетнаме не было гражданской войны, а была только борьба между Северным Вьетнамом и Южным Вьетнамом. [80]
В статьях, которые писал Ростоу, настоятельно рекомендовалась политика «градуированного» давления, поскольку Соединенные Штаты будут неуклонно увеличивать уровень бомбардировок до такой степени, что это в конечном итоге приведет к разрушению зарождающейся промышленности Северного Вьетнама. [81] В отличие от большинства американских лиц, принимающих решения, которые ничего не знали об истории Вьетнама , Ростоу много читал по этому вопросу и узнал, что на протяжении столетий китайская элита считала Вьетнам потерянной провинцией, которую они однажды вернут (Вьетнам был китайской провинцией с 111 г. до н. э. по 938 г. н. э.), что привело к длинной серии вьетнамско-китайских войн , когда сменявшие друг друга вьетнамские императоры отражали попытки императоров Китая включить Вьетнам в состав Срединного королевства . [82] Зная всю глубину китайско-вьетнамской вражды, Ростоу пришел к выводу, что Хо Ши Мин не хотел бы, чтобы его страна слишком сближалась с Китаем, и, как таковой, не мог рисковать разрушением промышленности Северного Вьетнама, что сделало бы Северный Вьетнам полностью зависимым от Китая. [82] Один из оппонентов Ростоу, Джордж Болл , утверждал, что вьетнамский национализм Хо сделает его азиатской версией Иосипа Броз Тито из Югославии , коммунистического лидера, который хотел, чтобы его страна была независима как от Москвы, так и от Пекина. [83] Болл утверждал, что Южный Вьетнам был плохим и политически нестабильным союзником, который мало способствовал американской национальной безопасности , и позволить Хо воссоединить Вьетнам не представляло бы никакой опасности для Соединенных Штатов. [83] Ростоу, напротив, утверждал, что Южный Вьетнам имел решающее значение для американской национальной безопасности, и если позволить первой «костяшке домино» упасть, то это приведет к падению других «костяшек домино» в Юго-Восточной Азии. По его мнению, потеря любой страны из-за коммунизма, даже если она была титоистского типа , была неприемлема. [83]
Ростоу отстаивал идею о том, чтобы Конгресс предоставил президенту Джонсону полномочия вести войну в Юго-Восточной Азии, идею, которую он впервые предложил в феврале 1964 года. [8] Ростоу указал в меморандуме президенту, что степень эскалации войны во Вьетнаме, предусмотренная администрацией, создаст конституционные и правовые проблемы, поскольку конституция дает Конгрессу, а не президенту, право объявлять войну; и уровень предполагаемой эскалации будет войной во всем, кроме названия. [84] Решением этой проблемы Ростоу было принятие Конгрессом резолюции, дающей президенту законные полномочия по сути вести войну во Вьетнаме. [84]
Когда Конгресс принял резолюцию по Тонкинскому заливу 10 августа 1964 года, которая была наиболее близка к объявлению войны, которое Соединенные Штаты имели во Вьетнаме, Ростоу был очень доволен. [85] Об инциденте в Тонкинском заливе , который привел к резолюции, Ростоу позже сказал: «Мы не знаем, что произошло, но это имело желаемый эффект». [85] В контексте выборов 1964 года Джонсон нашел идею постепенного процесса эскалации американского участия во Вьетнаме привлекательной, поскольку это позволяло ему представить себя как «жесткого» президента, но в то же время менее экстремального, чем его оппонент-республиканец сенатор Барри Голдуотер . [86] Последовательная поддержка Ростоу стратегических бомбардировок Северного Вьетнама как решающего способа выиграть войну расположила к нему Джонсона, поскольку это обещало «дешевую» победу, которая не будет стоить слишком много жизней американцев. [86] В ноябре 1964 года Ростоу посоветовал Джонсону направить сухопутные войска США во Вьетнам, чтобы доказать, что «мы готовы противостоять любой форме эскалации», и направить «массированные» военно-морские и военно-воздушные силы для удара по Северному Вьетнаму и, при необходимости, по Китаю. [87] В служебной записке Джонсону Ростоу написал: «Они [вьетнамские коммунисты] на самом деле не примут неудачу, пока не убедятся, что мы имеем это в виду», и им нужно было знать, что «теперь они противостоят Джонсону, который принял решение». [87]
Политолог Чарльз Кинг пишет о пребывании Ростоу в администрациях Кеннеди и Джонсона: [34]
Почти каждый стратегический шаг, который пропагандировал Ростоу, оказался неправильным, от эскалации участия американских боевых частей в Южном Вьетнаме до отказа от мирных переговоров с Северным Вьетнамом. Поскольку он продолжал защищать эти позиции после того, как большинство других людей пришли к выводу, что они были ошибками, его имя стало олицетворением особого рода вашингтонской добродетели: давать ужасные советы, но, по крайней мере, делать это последовательно.
Будучи советником по национальной безопасности, Ростоу отвечал за разработку политики правительства во Вьетнаме, и он был убежден, что войну можно выиграть, став главным ястребом войны Джонсона и сыграв важную роль в завершении президентства Джонсона. [88] Ростоу был чрезвычайно близок с Джонсоном, позже вспоминая:
Джонсон принял меня в свой дом, а также в свой персонал, в свою семью; принял и мою семью. Это были открытые, человеческие отношения. Я проникся к нему величайшей привязанностью, любовью к нему, а также уважением к работе. Я испытывал огромное сострадание к тому, что он переносил в те годы, к тому, что переносила его семья. [89]
В то время назначение Ростоу на пост советника по национальной безопасности было хорошо воспринято почти всеми американскими СМИ, которые восхваляли Джонсона за назначение такого выдающегося экономиста и историка своим советником. [90] В редакционной статье The New York Times писала, что Ростоу был:
ученый с оригинальным умом, а также опытный чиновник и политический планировщик... один из архитекторов внешней политики Джона Ф. Кеннеди... Г-н Ростоу, конечно, будет лишь одним из главных советников президента, а г-н Джонсон будет принимать собственные решения. Но назначение ставит рядом с президентом независимый и развитый ум, который, как и в эпоху Банди, должен гарантировать понимание как тонкостей мировых проблем, так и вариантов, среди которых должен выбирать Белый дом. Ни один президент не может просить большего. [90]
Джонсон заявил в то время, что: «Я получаю Уолта Ростоу как своего интеллектуала. Он не ваш интеллектуал. Он не интеллектуал Банди. Он не интеллектуал Шлезингера. Он не интеллектуал Гэлбрейта. Он будет моим чертовым интеллектуалом!» [90] Джонсон, из-за своего происхождения как человека из обедневшего, сурового мира Техаса , который говорил на своем английском с тяжелым техасским акцентом и имел довольно грубые манеры, всегда чувствовал определенное чувство неполноценности, имея дело с патрицианскими интеллектуалами Лиги плюща, такими как Макджордж Банди, Артур Шлезингер и Джон Кеннет Гэлбрейт, которые все служили под началом Кеннеди. [90] Кеннеди и его ближайшие советники всегда считали Джонсона « белым мусором » из Техаса, вульгарным человеком, чье общество приходилось терпеть, а не наслаждаться. Джонсон чувствовал, что статус Ростоу как еврейского интеллектуала из Нью-Йорка, который также вырвался из нищеты, сделал его родственной душой, какой «интеллектуалы Кеннеди» никогда не могли быть для него. [90] Один из любимых советников Джонсона, Джек Валенти , рекомендовал Ростоу президенту. [91]
Прошлое Джонсона, выросшего в бедности на ферме в Техасе, породило у него симпатию к обездоленным, и он был очень заинтересован в планах Ростоу по развитию Третьего мира. [92] Позже Ростоу вспоминал о Джонсоне: «он всегда был за неудачников». [93] Хотя Джонсон считал, что Африка была безнадежной катастрофой, он питал большие надежды на развитие Латинской Америки и Азии, вспоминая, как инфраструктурные проекты Нового курса 1930-х годов преобразили Техас, до того очень отсталый штат. [92] Поскольку специализацией Ростоу была экономическая модернизация Третьего мира, его область знаний была привлекательна для президента, который часто высокопарно говорил о своих планах по обеспечению электричеством сельских районов Южного Вьетнама как о необходимой прелюдии к искоренению бедности в Южном Вьетнаме . [94] Наконец, последовательно оптимистичная оценка Ростоу войны во Вьетнаме импонировала Джонсону, в то время как его репутация сторонника жесткой линии должна была сигнализировать о том, что Джонсон готов сделать все возможное, чтобы выиграть войну. [95] Резкий Джонсон, который был известен в Вашингтоне плохим обращением со своими сотрудниками, «инициировал» Ростоу, унизив его, сначала сообщив прессе о его назначении, а затем позвонив ему, чтобы обвинить его в утечке. [96] Выплеснув поток непристойностей и накричав на него, президент повесил трубку, не дав Ростоу возможности ответить. [96] Джонсон всегда «инициировал» своих сотрудников, унижая их каким-либо образом, чтобы утвердить свое господство, и Ростоу, похоже, не воспринимал это лично. [97]
Ростоу последовательно доказывал Джонсону, что любые усилия по мирному урегулированию войны во Вьетнаме будут «капитуляцией». [98] В своих отчетах Джонсону Ростоу всегда делал акцент на информации, которая изображала Соединенные Штаты как побеждающих, став любимым советником Джонсона по иностранным делам. [99] Оптимистичные отчеты, которые писал воинственный Ростоу, были гораздо предпочтительнее для президента, чем более пессимистичные отчеты, написанные «голубями» в администрации. [99] Типичная меморандум Ростоу от 25 июня 1966 года гласила: «Господин президент, вы можете почувствовать это повсюду. Операция Ханоя, поддержанная китайскими коммунистами , больше не рассматривается как волна будущего. Мощь США начинает ощущаться». [100] Посол по особым поручениям У. Аверелл Гарриман называл Ростоу «американским Распутиным», поскольку считал, что тот имеет зловещую власть над разумом Джонсона, поскольку он всегда настаивал на том, чтобы президент занял более жесткую позицию по Вьетнаму вопреки советам своих более миролюбивых сотрудников, включая Гарримана. [101] Джонсон не был в восторге от войны во Вьетнаме, позже сказав своему биографу Дорис Кернс на очень гендерном языке, что Великое общество было «женщиной, которую я действительно любил», в то время как война во Вьетнаме была «этой сукой войной на другом конце света». [102] Будучи президентом, Джонсон часто в частном порядке жаловался, что он предпочел бы сосредоточиться на своей программе «Великого общества», призванной положить конец бедности и расизму в Америке , и что война во Вьетнаме была нежелательным отвлечением. [102] Учитывая эти взгляды, Гарриман находил загадочным, что Джонсон избегал его совета о поиске способа для Соединенных Штатов изящно выйти из Вьетнама, принимая при этом совет Ростоу. [101]
Джонсон вспомнил, как « потеря Китая » в 1949 году нанесла огромный ущерб демократической администрации Гарри С. Трумэна , которого республиканцы критиковали за «мягкую позицию по отношению к коммунизму» и преступную халатность, допустившую «потерю Китая», — нападки, которые нашли отклик у американского народа в то время. [103] Джонсон однажды сказал репортеру Джозефу Крафту в «неофициальном» разговоре:
Я знал, что Гарри Трумэн и Дин Ачесон утратили свою эффективность с того дня, как коммунисты захватили Китай. Я считаю, что потеря Китая сыграла большую роль в возвышении Джо Маккарти . И я знал, что все эти проблемы, взятые вместе, были ерундой по сравнению с тем, что могло бы случиться, если бы мы проиграли Вьетнам... Мне плевать на этих маленьких пинок в кампусах, они просто машут подгузниками и ноют, потому что не хотят воевать. Для нас великий черный зверь — это правое крыло. Если мы не прекратим эту войну в ближайшее время, они окажут на нас огромное давление, чтобы превратить ее в Армагеддон и разрушить все наши другие программы. [103]
Джонсон боялся, что если он допустит «потерю Вьетнама», это вызовет аналогичную правую реакцию, которая позволит «реакционному» республиканцу выиграть президентские выборы, а Республиканской партии взять под контроль Конгресс, и вместе они положат конец его программе Великого общества вместе с остальным законодательством Джонсона о гражданских правах. [103] Большая часть влияния Ростоу на Джонсона была обусловлена его настойчивым утверждением, что для защиты своих внутренних достижений Джонсон должен был вести войну во Вьетнаме, и, более того, что война была в высшей степени победоносной при условии соблюдения правильной политики. [104] Для Джонсона Ростоу предложил ему выход из неприятной ситуации ведения войны во Вьетнаме, в которой он предпочел бы не сражаться ради защиты Великого общества, пообещав ему то, что Ростоу настаивал на том, что это путь к победе, поскольку Ростоу заметил, что президенты, которые выигрывают войны, обычно также были популярными президентами. [104]
В частности, Ростоу настойчиво доказывал президенту, что программа постоянных бомбардировок заставит Северный Вьетнам прекратить поддержку Вьетконга и таким образом выиграть войну. [105] Ростоу считал, что одних только стратегических бомбардировок будет достаточно, чтобы заставить Северный Вьетнам капитулировать, и стал главным сторонником в Белом доме операции «Раскат грома» , бомбардировочного наступления, начатого против Северного Вьетнама в феврале 1965 года. [106] Первоначально Ростоу считал, что бомбардировка только определенных целей должна была стать способом предупредить Ханой о необходимости прекратить поддержку Вьетконга, но он изменил свое мнение, выступив в пользу тотального бомбардировочного наступления, которое полностью уничтожит экономику Северного Вьетнама . [107] Отражая уроки Нефтяного плана, Ростоу, в частности, считал, что разрушение северо-вьетнамских нефтехранилищ и гидроэлектростанций настолько экономически подорвет Северный Вьетнам, что война будет выиграна, и он надавил на Джонсона, чтобы тот снял ограничения на бомбардировку резервуаров с дефицитом нефти и гидроэлектростанций. [108] Ростоу противостоял Гарриман, который, как и он, провел большую часть Второй мировой войны, проживая в Англии; однако Гарриман своими глазами видел, как немецкие бомбардировки британских городов закалили волю британской общественности, и теперь он утверждал, что американские бомбардировки Северного Вьетнама оказали такое же воздействие на северовьетнамскую общественность. [108] Тот факт, что Ростоу прибыл в Лондон осенью 1942 года, когда худшее из немецких бомбардировок уже позади, в то время как Гарриман в качестве специального посланника президента Франклина Д. Рузвельта был свидетелем «Блица» против Лондона и других британских городов зимой 1940–41 годов, способствовал их разным оценкам последствий бомбардировок. [108] Основываясь на своем опыте военного времени, Гарриман назвал тезис Ростоу «кнутом без пряника». [108]
Первым кризисом, с которым столкнулись Джонсон и Ростоу, стало Буддийское восстание в Южном Вьетнаме, где попытка маршала авиации Нгуен Као Ки сместить генерала Нгуен Чань Тхи привела к гражданской войне внутри гражданской войны, поскольку подразделения армии Республики Вьетнам сражались друг с другом, к большому ужасу Джонсона, который не мог поверить, что союзники Америки в Южном Вьетнаме сражаются друг с другом. [109] Ростоу, со своей стороны, посоветовал президенту полностью поддержать Ко, заявив, что Движение за буддийскую борьбу, сплотившееся вокруг Тхи, использовалось коммунистами. [109] Ростоу сказал Джонсону: «Мы столкнулись с классической революционной ситуацией, подобной Парижу в 1789 году и Санкт-Петербургу в 1917 году ». [109] Ростоу утверждал, что буддисты просто использовались Вьетконгом, как Ленин использовал Керенского , чтобы захватить власть в 1917 году, но, к счастью, американские войска были там, чтобы спасти положение. [109] Ростоу заключил: «Перед лицом поражения на поле боя и слабости Керенского Ленин взял власть в ноябре. Это примерно то, что произошло бы в Сайгоне, если бы нас там не было, но мы там есть». [109] Поскольку гражданская война внутри гражданской войны между Ко и Тхи сильно беспокоила Джонсона, совет Ростоу встать на сторону Ко был решающим. [109] Тот факт, что Ко выражал большое восхищение Гитлером , который, по его собственным словам, был его «единственным героем», по-видимому, не оскорбил Ростоу. Один из помощников Ростоу позже написал: «Ростоу был как Распутин для царя в осаде». [109] Оппонент Ростоу, Джордж Болл, писал о влиянии Ростоу: «Он играл на слабой стороне Джонсона, всегда создавая образ Джонсона, противостоящего силам зла. Он рассказывал ему, как Линкольн подвергался насилию со стороны всех, когда он находился на определенном этапе Гражданской войны ... Он потратил много времени на создание своего рода фантазии для президента». [109] В августе 1966 года Гарриман предостерег Ростоу от эскалации войны до грани ядерной войны с Китаем, чтобы наилучшим образом сохранить жизнь на планете, но услышал только, что «только в экстремальных кризисах такие урегулирования будут». [110]
В какой-то момент в 1966–67 годах ястреб Ростоу выступал за то, чтобы Соединенные Штаты вторглись в Северный Вьетнам, даже если это означало войну с Китаем, курс действий, который Макнамара отверг как вероятный вызов ядерной войны. [111] Ростоу всегда утверждал, что если бы его совет президенту вторгнуться в Северный Вьетнам был принят в 1966 или 1967 году, война была бы выиграна, сказав Карнову в интервью в 1981 году, что он был разочарован тем, что Джонсон отклонил его совет вторгнуться в Северный Вьетнам. [111] Джонсон помнил, как приближение американских войск к реке Ялу в 1950 году привело к вмешательству Китая в Корейскую войну, и он очень боялся, что американское вторжение в Северный Вьетнам снова приведет к войне с Китаем, у которого теперь было ядерное оружие . [112] По этой причине Джонсон всегда был против вторжения в Северный Вьетнам, поскольку риски ядерной войны с Китаем были слишком ужасны для него, чтобы рассматривать их. [112] Хотя Ростоу был разочарован тем, что Джонсон отклонил его совет вторгнуться в Северный Вьетнам, он знал, что лучше не настаивать на этой идее, так как это раздражало бы президента, и вместо этого он время от времени поднимал идею вторжения в Северный Вьетнам через пару месяцев после того, как Джонсон в последний раз ее отверг. [113] Ростоу также возглавлял секретный «комитет психологической стратегии», целью которого было предоставление «правильных фактов» о войне во Вьетнаме Конгрессу, СМИ и американскому народу в целом. [114]
В июне 1966 года Януш Левандовский , польский делегат в Международной контрольной комиссии , которая должна была следить за выполнением Женевских соглашений 1954 года, связался с Джованни Д'Орланди, итальянским послом в Южном Вьетнаме, с предложением о мире. [115] Левандовский заявил, что только что говорил с Хо Ши Мином , который, по его словам, хотел «политического компромисса» для окончания войны и готов был «пойти довольно далеко» ради такого урегулирования. [115] Левандовский сообщил, что Хо был готов отказаться от своего требования свержения правительства Южного Вьетнама, хотя он предпочел бы, чтобы премьер-министром стал кто-то другой, а не маршал авиации Нгуен Као Ки ; попросил только Национальный фронт освобождения (более известный как Вьетконг) «принять участие» в переговорах, вместо того чтобы работать в правительстве; и был готов принять «разумный график» вывода американских войск вместо требования их немедленного вывода. [116] Посол по особым поручениям Гарриман и его заместитель, бывший агент ЦРУ Честер Купер, были заинтригованы польским предложением, которое было поддержано Советским Союзом. [116] Начиная с 1960 года Мао Цзэдун обвинял Советский Союз в капитуляции перед капитализмом и отказе от его принципов, и между Китаем и Советским Союзом разгорелось соревнование по поводу того, какое из двух государств больше всего готово поддержать Северный Вьетнам. Левандовски заявил, что Советы устали от этого экономически изнурительного соревнования, потому что каждый раз, когда Китай увеличивал свою поддержку Северного Вьетнама, Советам приходилось увеличивать свою поддержку в еще больших масштабах, чтобы просто опровергнуть китайские заявления о том, что они «продаются». [117]
Д'Орланди смог организовать встречу Левандовски с Генри Кэботом Лоджем-младшим , послом США в Сайгоне, и переговоры прошли успешно. [118] К ноябрю 1966 года было решено, что Джон Гроновски , американский посол в Варшаве, встретится с северо-вьетнамскими дипломатами в следующем месяце для мирных переговоров в рамках операции под кодовым названием « Мэриголд» . [118] К декабрю 1966 года самолеты ВВС США бомбили нефтяные объекты и железнодорожные станции в Ханое , что заставило поляков предупредить, что если США продолжат бомбить Ханой, переговоры будут прерваны. [118] Ростоу сказал президенту, что, по его мнению, операция «Мэриголд» была «ловушкой», и требование северовьетнамцев больше не бомбить Ханой показало, что кампания бомбардировок действительно работает, как он и обещал. [118] 6 декабря 1966 года Джонсон отклонил просьбу Гарримана прекратить бомбардировки Ханоя, а неделю спустя запланированные переговоры в Варшаве были отменены, поскольку северовьетнамцы заявили, что не будет никаких мирных переговоров, пока Северный Вьетнам подвергается бомбардировкам. [118] В январе 1967 года Ростоу доложил Джонсону, что Вьетконг «распадается» под американским давлением, оптимистично написав, что главной проблемой для американцев в следующем году будет найти наилучший способ интеграции тех партизан Вьетконга, которые сдались, обратно в гражданскую жизнь. [119] В качестве еще одного обнадеживающего знака он доложил президенту в том же месяце, что кровавый хаос Культурной революции подтолкнул Китай к грани гражданской войны, поскольку «собственный престиж Мао был серьезно, возможно, непоправимо, запятнан в этой пока бесполезной ссоре». [119] Поскольку Китай погружался в хаос, он считал, что китайцы будут ограничены в своих возможностях поддерживать Северный Вьетнам в течение некоторого времени. Фактически, Мао продолжал поддерживать Северный Вьетнам во время войны, которая служила внешнеполитическим аналогом Культурной революции, поскольку «Великий кормчий» считал, что крайнее насилие необходимо для поддержания коммунистической «чистоты». [120] Тот факт, что некоторые из целей Мао в Культурной революции, такие как Лю Шаоци и Дэн Сяопин, выступали против увеличения помощи Северному Вьетнаму, предпочитая, чтобы деньги вместо этого тратились на развитие Китая, дал ему дополнительную причину поддерживать Северный Вьетнам. [121]
В ноябре 1966 года израильские силы обороны совершили налет на деревню Саму на оккупированном Иорданией Западном берегу , что вызвало гнев Ростоу, поскольку он сказал израильскому послу Аббе Эбану , что король Иордании Хусейн был союзником Америки, и Джонсон очень резко осудил налет. [122] Ростоу заявил: «Израиль по каким-то макиавеллиевским причинам хотел левого режима на левом берегу [Иордании], чтобы затем иметь поляризованную ситуацию, в которой русские поддерживали бы арабов, а США поддерживали бы Израиль, и чтобы Израиль не оказался в неловком положении, когда один из его друзей среди великих держав также был бы другом арабской страны». [122]
В феврале 1967 года советский премьер Алексей Косыгин посетил Лондон, а британский премьер-министр Гарольд Вильсон попытался выступить в качестве посредника для прекращения войны во Вьетнаме, предложив себя в качестве честного брокера. [123] В 1965 году Вильсона попросили отправить британский контингент для участия в войне во Вьетнаме, но поскольку его Лейбористская партия решительно выступала против участия Великобритании в войне во Вьетнаме, он отказался, что обычно англофильный государственный секретарь Дин Раск назвал «предательством». Чтобы положить конец язве в англо-американских отношениях, когда Вильсон оказался зажат между американцами, которые оказывали на него давление с целью отправки британских войск во Вьетнам, и его собственной партией , которая оказывала давление, чтобы не делать этого, премьер-министр стремился положить конец войне во Вьетнаме. Косыгин сказал Вильсону, что советское влияние в Северном Вьетнаме ограничено, поскольку северные вьетнамцы стремятся натравить Советский Союз на Китай, но если американцы будут готовы прекратить бомбардировки Северного Вьетнама, советское правительство действительно окажет давление на Хо Ши Мина , чтобы тот начал мирные переговоры. [123] Говоря о том, что он считал защищенной телефонной линией из советского посольства в Лондоне в Кремль , Косыгин сказал советскому лидеру Леониду Брежневу , что есть «великая возможность для мира», хотя в том же разговоре он признал, что воинственная, ультралевая линия, занятая Китаем, создаст проблемы. [123] Косыгин не знал, что МИ5 прослушивала телефонную линию, и переведенная стенограмма его звонка Брежневу была переслана Уилсону. [123] Стенограмма убедила Уилсона, что Косыгин вел переговоры добросовестно, и премьер-министр затем заключил контракт с американцами. [123] Американские лица, принимающие решения, были склонны преувеличивать советское влияние на Северный Вьетнам, и сообщение Уилсона о том, что Косыгин готов оказать давление на Северный Вьетнам, было воспринято Джонсоном как потенциальное открытие двери для мира. Джонсон поручил Дэвиду К. Э. Брюсу , послу США при дворе Сент-Джеймса, вместе с заместителем Гарримана Честером Купером работать вместе с Уилсоном в операции под кодовым названием «Подсолнух». [123] Ростоу напомнил Джонсону о «предательстве» Уилсона, который не отправил британские войска во Вьетнам, и посоветовал президенту не доверять ему. [124] Ростоу крайне негативно отнесся к операции «Подсолнух», назвал Уилсона тщеславным и нечестным человеком, который работает над окончанием войны во Вьетнаме на условиях, невыгодных для Соединенных Штатов, и сделал все возможное, чтобы разжечь и без того сильную неприязнь Джонсона к Уилсону. [124]Джонсон одобрил операцию «Подсолнух» только потому, что было бы слишком политически неловко использовать эту возможность напрямую. [124]
Работая в тесном контакте с Брюсом и Купером, Уилсон представил Косыгину предложение о прекращении огня 11 февраля 1967 года от имени Соединенных Штатов, которое Косыгин пообещал передать Хо. [125] Несколько часов спустя Купер покинул свой отель, чтобы посетить представление « Скрипача на крыше» , сообщив персоналу отеля, что он будет в театре, если ему позвонят. [126] Купер был в театре, когда билетерша сообщила ему, что из Вашингтона поступил срочный звонок, в котором говорилось, что некий мистер Ростоу хочет поговорить с ним немедленно. [126] В своем телефонном звонке Ростоу напал на Купера за примирительный тон письма Уилсона, которое он назвал умиротворением, и потребовал переписать его, сделав гораздо жестче, жест, который, по мнению Купера, был направлен на саботаж операции «Подсолнух». [126] По требованию Ростоу Косыгину было передано новое письмо, написанное в гораздо более конфронтационном тоне, что побудило его обвинить британцев и американцев в недобросовестном ведении переговоров. [126]
В телефонном разговоре с Джонсоном Уилсон пожаловался, что письмо, переписанное Ростоу, разрушило мирные переговоры и создало «ужасную ситуацию». [125] Уилсон обвинил Косыгина в том, что он пошел на большой риск ради мира во Вьетнаме, что могло бы подвергнуть его критике внутри Политбюро и, безусловно, подвергло бы его критике со стороны китайцев, которые постоянно обвиняли Советы в том, что они не делают достаточно для поддержки Северного Вьетнама, и он чувствовал, что возможность для мира была беспричинно упущена. [126] Стремясь спасти хоть что-то от операции «Подсолнух», Уилсон, Брюс и Купер выдвинули новое предложение Косыгину 12 февраля, согласно которому Соединенные Штаты прекратят бомбардировки Северного Вьетнама в обмен на то, что северовьетнамские войска больше не пойдут по тропе Хо Ши Мина. [126] Джонсон добавил условие, что Северный Вьетнам должен ответить на предложение к полудню следующего дня, крайний срок, который Брюс назвал «смехотворным», и Косыгин покинул Лондон на следующий день, не получив ничего в качестве результата своих миротворческих усилий. [126]
Вильсон обвинил Ростоу в провале операции «Подсолнух», заявив своему министру иностранных дел Джорджу Брауну : «Я подозреваю, что сам Ростоу был в значительной степени ответственен за недоразумения во время визита Косыгина и, возможно, доложил президенту в свете ответственности». [127] Карнов написал, что нет никакой уверенности в том, что заявление Вильсона о том, что «историческая возможность» закончить войну во Вьетнаме в 1967 году была упущена, поскольку все, что обещал Косыгин, было оказать давление на Хо, чтобы тот согласился на прекращение огня, и, как он сам отметил, когда Советы оказывали давление на северных вьетнамцев, чтобы те сделали то, чего они не хотели делать, они просто сблизились с Китаем. [126] Советское давление на Северный Вьетнам, как правило, было наиболее эффективным в сочетании с Китаем, и в 1967 году китайцы нападали на Советы в самых жестоких выражениях, обвиняя их в отказе от истинного коммунизма, делая любую возможность китайско-советского давления на Северный Вьетнам маловероятной. Карнов писал, что операция «Подсолнух» в лучшем случае предлагала шанс начать переговоры о прекращении войны, а Джонсон и Ростоу избегали этого шанса. [126]
27 апреля 1967 года генерал Уильям Уэстморленд запросил еще 200 000 солдат для Южного Вьетнама, запрос, который был поддержан Ростоу. [128] Ростоу пошел дальше Уэстморленда, попросив Джонсона вторгнуться в Северный Вьетнам, заявив, что американский народ хочет, чтобы их президент «сделал что-то большое и, как мы надеемся, решительное, а не маленькое». [128] На заседании Совета национальной безопасности Ростоу ходил взад и вперед перед картой Вьетнама с указкой, показывая наилучший способ вторжения, в то время как министр обороны Роберт Макнамара возражал ему по пунктам, заявляя, что опасность китайского вмешательства слишком велика. [129] Ростоу был настолько разочарован тем, что Джонсон находился под большим влиянием Макнамары, чем он сам, что он почти ушел в отставку в знак протеста, прежде чем решил, как он выразился, «оставаться с Джонсоном до последнего дня, в то же время неуклонно, но тихо выступая против того, как ведется война». [129]
В апреле 1967 года лидер движения за гражданские права Мартин Лютер Кинг-младший выступил против войны во Вьетнаме, произнеся речь в Нью-Йорке, в которой осудил «безнравственную войну», бремя которой, по его словам, непропорционально тяжело ложится на чернокожих мужчин, которых с большей вероятностью могут призвать на войну во Вьетнаме. [130] Речь Кинга усилила ощущение осады в Белом доме, а следовательно, и влияние Ростоу. В июле 1967 года обвинения в жестокости полиции привели к расовым беспорядкам в Детройте и Ньюарке . [131] В ответ на расовые беспорядки консервативные республиканцы и демократы обвинили реформы администрации Джонсона в области гражданских прав как первопричину беспорядков. [131] Джонсон приказал Ростоу собрать «такие доказательства, которые имеются, о внешнем участии в радикальном сообществе негритянской общины в США». [131] Джонсон, по-видимому, надеялся, что Ростоу найдет доказательства того, что за беспорядками в Детройте и Ньюарке стояли Советский Союз и/или Китай, но его советник по национальной безопасности не смог предоставить никаких таких доказательств. [131] Тот факт, что Ростоу было приказано расследовать по сути внутреннее дело, показал, что президент был очень высокого мнения о нем. [131] По мере того, как антивоенные протесты усиливались, Ростоу смог заверить Джонсона, что история его оправдает, что заставило президента заметить, что он был «человеком убеждений, который не пытается играть в президента». [132]
Ростоу наконец смог убедить Джонсона в июне 1967 года бомбить нефтехранилища и гидроэлектростанции Северного Вьетнама, утверждая, что это приведет к краху экономики Северного Вьетнама и победе в войне. [100] Напротив, Макнамара доложил президенту летом 1967 года, что, хотя американские бомбардировщики, уничтожив гидроэлектростанции, сократили возможности Северного Вьетнама по производству электроэнергии на 85%, это не оказало существенного влияния на войну. [133] Макнамара утверждал Джонсону, что Ростоу не понимает различий между Германией, развитой, индустриальной страной Первого мира, и Северным Вьетнамом, отсталой, сельской страной Третьей нации, и что, как это ни парадоксально, сама отсталость Северного Вьетнама была формой силы. [133] Макнамара отметил, что даже до американских бомбардировок общий годовой объем производства гидроэлектроэнергии Северным Вьетнамом составлял лишь пятую часть годового объема производства гидроэлектроэнергии, производимого электростанцией Potomac Electric Power Company в Александрии, штат Вирджиния . [133] По этой причине Макнамара заявил, что вывод из строя гидроэлектростанций Северного Вьетнама не оказал такого же катастрофического воздействия на экономику Северного Вьетнама, какое вывод из строя американских гидроэлектростанций оказал бы на американскую экономику . [133] Аналогичным образом, Северный Вьетнам импортировал всю свою нефть из Советского Союза, и северные вьетнамцы загружали бочки с нефтью из советских танкеров в море в сампаны, которые затем поступали в Северный Вьетнам через сложную сеть рек и каналов этой страны. [134] По этой причине уничтожение американскими бомбардировщиками в 1967 году нефтяных резервуаров Северного Вьетнама не повлияло на способность Северного Вьетнама вести войну. [134] Северные вьетнамцы разработали систему сокрытия нефтяных бочек под землей по всей стране. [134] Несмотря на все разрушения, вызванные американскими бомбардировками между 1965 и 1967 годами, когда порты были разрушены, а резервуары с нефтью оставлены гореть, Северный Вьетнам удвоил импорт советской нефти, достигнув к 1967 году годового объема в 1,4 миллиона тонн. [133] Во время войны северовьетнамцы построили около 30 000 миль туннелей и подземных хранилищ, чтобы избежать бомбардировок. [135] Ростоу считал, что бомбардировки связали северовьетнамских мужчин, которые в противном случае могли бы сражаться на войне, заставив их участвовать в восстановительных работах, но правительство Северного Вьетнама провозгласило «тотальную войну», мобилизовало все население на войну и заставило женщин работать над восстановлением ущерба, нанесенного американскими бомбардировщиками. [135] Кроме того, около 320 000 китайцевСолдаты Народно-освободительной армии служили в Северном Вьетнаме с 1965 по 1968 год, управляя зенитными орудиями и ракетами класса «земля-воздух», одновременно восстанавливая дороги и мосты. [136]
Работая советником по национальной безопасности, Ростоу стал участвовать в определении позиции Соединенных Штатов в отношении Израиля . Опасения по поводу ядерной программы Израиля были высказаны Соединенными Штатами во время подготовки к Шестидневной войне и после нее. Хотя он поддерживал военную и экономическую помощь Израилю, Ростоу считал, что возросшее публичное сближение между двумя государствами может противоречить дипломатическим и нефтяным интересам США в регионе. Ростоу считал президента Египта Гамаля Абделя Насера сдерживающей силой, который, хотя и говорил воинственно о войне, на самом деле держал арабо-израильский спор «в холодильнике». [137] Ростоу написал в меморандуме, пропагандирующем американскую экономическую помощь Египту: «Хотя никому не нравится идея откупиться от хулигана, Насер по-прежнему является самой влиятельной фигурой на Ближнем Востоке... и сдержал более диких арабов, которые были готовы к катастрофическому арабо-израильскому противостоянию». [137] После изучения доклада от мая 1967 года группы Комиссии по атомной энергии , которая инспектировала Димону вместе с другими разведданными, Ростоу сообщил президенту Джонсону, что, хотя группа не нашла никаких доказательств программы создания ядерного оружия , «существует достаточно вопросов без ответов, чтобы заставить нас избегать слишком тесного взаимодействия с Израилем. Когда Египет ремилитаризовал Синай в мае 1967 года, Ростоу не поддержал израильский удар по Египту, вместо этого написав: «Мы сочувствуем потребности Эшколя прекратить эти [палестинские] набеги и неохотно признаем, что ограниченная атака на Сирию может быть его единственным ответом». [138] О египетской ремилитаризации Ростоу написал, что целями американской политики должны быть «(a) предотвращение уничтожения Израиля, (b) прекращение агрессии и (c) удержание У Тана впереди и укрепление его хребта». [138] В этой связи Ростоу написал, что было важно убедить премьер-министра Израиля Леви Эшколя «не Поднесите спичку к этому фитилю». [138] 22 мая 1967 года Насер еще больше обострил кризис, закрыв Тиранский пролив для израильского судоходства, что было провокацией, поскольку Израиль всегда заявлял, что пойдет на войну, чтобы сохранить Тиранский пролив открытым. [138]
Когда израильтяне заявили, что Эйзенхауэр дал Израилю «гарантию» безопасности в 1957 году, чтобы держать Тиранский пролив открытым, заявление, которое озадачило американцев, которые никогда не слышали об этой «гарантии», Ростоу получил задание от Джонсона провести расследование. [139] Ответ был вскоре найден; Эйзенхауэр написал письмо премьер-министру Израиля Давиду Бен-Гуриону в 1957 году, обязывая Соединенные Штаты «гарантировать», что Тиранский пролив будет оставаться открытым для израильского судоходства Соединенными Штатами. [139] Ростоу должен был сообщить израильтянам, что только договоры, ратифицированные Конгрессом, являются обязательными для Соединенных Штатов, а президентские обещания представляют собой только моральное, а не юридическое обязательство со стороны Соединенных Штатов. Однако позже он заявил: «С того момента, как Эйзенхауэр ясно дал понять, что обязательство было принято, Джонсон не сомневался, что ему нужно снова открыть проливы». [140] Ростоу поддержал план Регаты, согласно которому группа различных стран должна была провести свои корабли через Тиранский пролив в знак поддержки Израиля. [141] Ростоу считал, что свободный проход израильских судов через Тиранский пролив был «голым принципом», которого Соединенные Штаты должны придерживаться, даже если это означало войну с Египтом. [142] Поскольку все больше и больше стран отказывались от плана Регаты, Ростоу занял более воинственную позицию, заявив Джонсону, что Израиль должен действовать «как шериф в полдень », используя насилие, «необходимое для достижения не только самоуважения, но и уважения в регионе». [143] Однако Джонсон не одобрял войну для разрешения кризиса, но поскольку он, по-видимому, отступал от плана Регаты, Эшколь написал Джонсону письмо, в котором отметил, что он не вторгся в Египет по просьбе американцев, но все же Тиранский пролив был закрыт для израильского судоходства. [140] Джонсон в своем ответе заявил, что он только пообещал использовать все свои конституционные полномочия для повторного открытия Тиранского пролива, отметив, что из-за войны во Вьетнаме он не может рисковать ввязываться в еще одну войну в настоящее время, сказав Ростоу, чтобы он ясно дал понять это израильтянам. [140] Ростоу сказал израильскому посланнику Эфраиму Эврону, отправленному в Вашингтон, что Джонсону не нравится израильская «тактика давления» и ему нужно больше времени для изучения вопросов. [144] Ростоу сообщил Эврону: «Вы знаете президента Джонсона уже давно и имеете право делать свою собственную оценку». [140] Эврон предположил, что Израиль, вероятно, начнет войну, если ничего не будет сделано для повторного открытия Тиранского пролива, сказав Ростоу, что осталось «около десяти дней» мира. [140]
Хотя Ростоу, Джонсон и госсекретарь Дин Раск пытались убедить Израиль не прибегать к военной силе, они поддержали Израиль, как только началась война. Ростоу сказал египетскому послу Мустафе Камелю как раз перед войной: «Ваши противники считают, что внезапное нападение Египта и Сирии неизбежно. Мы знаем, что это немыслимо. Мы не можем поверить, что правительство ОАР [Объединенной Арабской Республики] будет таким безрассудным. Такой курс, очевидно, будет иметь самые серьезные возможные последствия». [93] Ростоу добавил, что Израилю также было дано похожее «дружеское предупреждение» не обострять ситуацию. [93] Незадолго до начала войны Джонсон спросил Ростоу, что, по его мнению, собирается делать Израиль, на что Ростоу ответил: «Они собираются ударить». [145] Около 4:35 утра 6 июня 1967 года Ростоу позвонил Джонсону, чтобы сказать ему, что Израиль только что атаковал Египет, и израильские ВВС нанесли удар по базам египетских ВВС по всему Египту. [146] В первый день Шестидневной войны Ростоу представил Джонсону отчет об уничтожении египетских ВВС, который начался: «Настоящим представляем отчет с картой о первом дне охоты на индеек». [147] Позже в тот же день Ростоу в служебной записке президенту написал: «Мы должны начать... переговоры с русскими и, если возможно, с другими об условиях урегулирования... Прекращение огня не ответит на фундаментальные вопросы в умах израильтян, пока они не приобретут столько недвижимости и не уничтожат столько египетских самолетов и танков, что будут абсолютно уверены в своей позиции на переговорах». [148]
Как только началась война, Ростоу увидел возможность для Соединенных Штатов, написав, что вопрос «заключался в том, будет ли урегулирование этой войны на основе соглашений о перемирии, которые оставят арабов в состоянии враждебности по отношению к Израилю, сохраняя израильский вопрос в арабской политической жизни как объединяющую силу и предоставляя Советскому Союзу рычаги воздействия на арабский мир; или же возникнет урегулирование, в котором Израиль будет принят как государство Ближнего Востока». [149] Ростоу считал, что возможность получения Израилем территории позволит заключить сделку «земля в обмен на мир», которая могла бы окончательно положить конец арабо-израильскому спору, что привело его к тому, что он выступил за отсутствие прекращения огня для окончания войны, пока Израиль не захватит Голанские высоты у Сирии, поскольку он утверждал, что сирийцы никогда не заключат мир, пока не будет предоставлена инициатива. [150] Ростоу выступал за то, чтобы мирный план, призывающий к сделке « земля в обмен на мир », был принят Организацией Объединенных Наций , а переговоры должны были проходить при посредничестве Соединенных Штатов. [151] Ростоу ясно дал понять, что он не представляет себе Израиль, постоянно оккупирующий сектор Газа , Западный берег , Восточный Иерусалим , Голанские высоты и Синай , полагая, что оккупация гарантирует, что арабо-израильский конфликт никогда не закончится. [151] К третьему дню Шестидневной войны израильские официальные лица начали намекать, что они не готовы отказаться от некоторых из своих недавних территориальных приобретений , особенно от Восточного Иерусалима. [152] В октябре 1967 года Ростоу посоветовал Джонсону, что с Израилем «мы опираемся на них ровно настолько, чтобы их мышление не стало слишком быстро застывшим в бетоне их нынешних расширенных территориальных владений». [153] Когда ядерная проблема вновь всплыла в январе 1968 года, как раз перед визитом премьер-министра Леви Эшколя в Соединенные Штаты, Ростоу рекомендовал президенту ясно дать понять, что Соединенные Штаты ожидают подписания Израилем ДНЯО . [ 154]
В сентябре-октябре 1967 года была запущена мирная инициатива «Операция Пенсильвания», когда профессор политологии в Гарварде Генри Киссинджер связался с французским биологом Гербертом Марковичем, который, в свою очередь, дружил с героем французского Сопротивления Рэймоном Обраком , который был другом Хо Ши Мина. [155] Обрак и Марчович посетили Ханой, чтобы встретиться с Хо и обсудить мир. Ростоу был против плана «Операция Пенсильвания» и приложил все усилия, чтобы настроить Джонсона против него. [156] Под влиянием Ростоу Джонсон отправил сообщение Киссинджеру: «Я собираюсь сделать еще одну попытку, и если это не сработает, я приеду в Кембридж и отрежу вам яйца!» [157] Киссинджер связался с Ростоу, чтобы призвать США приостановить бомбардировки, чтобы дать шанс «Операции Пенсильвания», но получил отказ. [157] Киссинджер позже назвал Ростоу «дураком». [157]
Во время осады Кхесани в январе 1968 года Ростоу доложил президенту Джонсону, что северовьетнамцы направляют свои силы, чтобы «воссоздать новый Дьенбьенфу», предсказывая, что Кхесани станет решающим сражением в 1968 году, и Соединенные Штаты должны будут направить все свои силы, чтобы предотвратить падение Кхесани. [158] В этом Ростоу играл на руку северовьетнамцам, поскольку намерением Ханоя было отвлечь американские войска от главных городов Южного Вьетнама в качестве прелюдии к наступлению Тет . [159] Во время наступления Тет в 1968 году Ростоу в отчете заявил, что нападение Вьетконга на отдаленную деревню в Южном Вьетнаме было приурочено к дебатам в Конгрессе об ассигнованиях на войну, что заставило Карноу саркастически написать, «как будто тактики в Ханое консультировались с отчетами Конгресса перед развертыванием своих подразделений». [160] Во время наступления Тет Ростоу настоятельно рекомендовал Джонсону произнести «речь военного лидера» вместо «речи мирного лидера». [161] В феврале 1968 года Ростоу неоднократно конфликтовал с директором ЦРУ Ричардом Хелмсом , который обвинял его в искажении разведданных с целью представить более оптимистичную картину войны, чем это было оправдано. [162]
Во время дебатов в Вашингтоне после наступления Тет о том, отправлять ли больше войск в Южный Вьетнам или нет, Ростоу утверждал, что твердость во Вьетнаме необходима для сдерживания «агрессии... на Ближнем Востоке, в других местах Азии и, возможно, даже в Европе», и рекомендовал сухопутным войскам США войти в Северный Вьетнам и Лаос, чтобы перерезать тропу Хо Ши Мина . [163] Ростоу убеждал Джонсона, что «пришло время для речи военного лидера вместо речи миротворца». [161] После наступления Тет Ростоу утверждал, что сейчас самое время покончить с вьетнамскими коммунистами, и убеждал Джонсона отправить еще 206 000 американских солдат в Южный Вьетнам, чтобы присоединиться к полумиллиону уже находящихся там, и бомбить Северный Вьетнам еще сильнее. [164] Во время дебатов уходящий министр обороны Роберт Макнамара , которого Ростоу неоднократно превзошёл в дебатах, в ярости выпалил: «Что тогда? Эта проклятая кампания бомбардировок, она ничего не стоит, она ничего не дала, они сбросили больше бомб, чем на всю Европу за всю Вторую мировую войну, и она не дала ни хрена!» [165] В этот момент Макнамара, который разочаровался в войне, которую он когда-то поддерживал, разрыдался, жалобно попросив Джонсона перестать слушать Ростоу и заявив, что войну невозможно выиграть. [166] Ростоу поддержал решение Джонсона назначить Кларка Клиффорда министром обороны, поскольку тот был известен как ястреб, и был очень встревожен, когда новый министр обороны оказался большим голубем, чем Макнамара. [167]
Джонсон был сильно напуган своим почти полным поражением на праймериз демократов в Нью-Гемпшире , где он выиграл всего на 300 голосов против антивоенного сенатора Юджина Маккарти , политика, которого многие люди не воспринимали всерьез. [168] Даже тревожно для Джонсона, вдохновленного этим проявлением президентской слабости в Нью-Гемпшире, сенатор Роберт Ф. Кеннеди , политик, которого многие люди воспринимали всерьез, вступил в праймериз демократов с антивоенной платформой 16 марта 1968 года. [169] На праймериз демократов в Висконсине, запланированных на 2 апреля 1968 года, опросы в марте 1968 года показали, что Кеннеди лидирует, Маккарти занимает второе место, а Джонсон унизительно занимает третье место. [169] Столкнувшись с ситуацией, когда существовала реальная возможность проиграть выдвижение своей партии от Демократической партии на выборах 1968 года, Джонсон решил рассмотреть политическое, а не военное решение войны во Вьетнаме. [170] Клиффорд, вопреки ожиданиям, оказался более миролюбивым на своем посту и надавил на президента, чтобы тот нашел «достойный выход» из Вьетнама. [171] Джонсон обратился за советом к так называемым «мудрецам», группе старших государственных деятелей, которые посоветовали ему найти способ положить конец войне. [172] Лидер «мудрецов», бывший государственный секретарь Дин Ачесон , сказал Ростоу: «Скажи президенту — и скажи ему именно такими словами — что он может взять Вьетнам и засунуть его себе в задницу». [173] 25 марта, когда Джонсон встретился с «мудрецами», ему сообщили, что «мы должны предпринять шаги по размежеванию». [174] Высшее образование Джонсон получил в Юго-Западном Техасском педагогическом колледже, и на протяжении всей своей жизни он с большим уважением относился к тем, у кого были университетские степени от « Восточного истеблишмента ». [175] Из 14 «мудрецов» только генерал Омар Брэдли , судья Верховного суда Эйб Фортас , дипломат Роберт Мерфи и генерал Максвелл Тейлор высказались за продолжение боевых действий, а остальные десять выступили за разъединение. [176]
Во время выборов 1968 года Ростоу сделал все возможное, чтобы саботировать мирные переговоры, проходившие в Париже, когда американская делегация во главе с его старым врагом Гарриманом вела переговоры с северовьетнамцами в Париже. [177] К этому моменту Ростоу был охвачен ненавистью к Гарриману и упустил возможность унизить Джонсона. [178] 3 апреля 1968 года Ростоу сказал, что Гарриман не должен возглавлять американскую мирную делегацию в Париже, потому что «ему не хватает — и всегда не хватало — понимания и симпатии к южновьетнамцам». [179] Через симпатию Джонсона он утверждал, что послужной список Гарримана как выдающегося дипломата со времен Второй мировой войны дает ему право возглавить делегацию. [180] Ростоу прикрепил к мирной делегации сотрудника Совета национальной безопасности Уильяма Джордена с приказом «следить за этими ублюдками и следить, чтобы они не раздали семейные драгоценности». [180]
Ростоу изменил свое мнение, чтобы соответствовать изменившемуся настроению президента летом 1968 года, и теперь советовал Джонсону ограничить бомбардировки Северного Вьетнама. [181] Ко времени съезда Демократической партии в Чикаго в августе 1968 года Ростоу одобрил компромиссную предвыборную программу человека, который выиграл номинацию от Демократической партии, вице-президента Хьюберта Хамфри , который призывал к прекращению бомбардировок США Северного Вьетнама, поскольку к этому моменту он опасался, что кандидат от Республиканской партии Ричард Никсон победит на выборах. [182] К августу 1968 года Демократическая партия разрывалась на части, разногласия были слишком очевидны на съезде Демократической партии, где антивоенные и провоенные демократы яростно спорили на съезде о том, должны ли Соединенные Штаты продолжать сражаться во Вьетнаме или нет. [183] Учитывая разброд в рядах Демократической партии, было широко распространено мнение, что если партия не найдет способ объединиться, Никсон победит. [183] Когда Хамфри попросил Ростоу помочь с предвыборными лозунгами, Ростоу выступил с неловким «Мы не позволим горстке белых и черных панков передать эту страну Уоллесу , Строму Термонду и тем, кто строит свои кампании на их поддержке». [184] Под этим Ростоу подразумевал, что разделенная Демократическая партия может позволить таким людям, как Джордж Уоллес , откровенный сторонник превосходства белой расы , бывший губернатор Алабамы, баллотировавшийся на пост президента как кандидат от третьей партии , или сенатор Стром Термонд , демократ, который отказался от республиканцев из-за своей оппозиции гражданским правам афроамериканцев , прийти к власти. [184]
На основе информации, предоставленной Агентством национальной безопасности, которое взломало южновьетнамские дипломатические коды, высокопоставленные должностные лица администрации Джонсона узнали, что Анна Шеннолт , председатель группы «Женщины-республиканцы за Никсона», встретилась с послом Южного Вьетнама Буй Зьемом , чтобы сказать ему, что Южный Вьетнам должен саботировать мирные переговоры в Париже, чтобы повысить шансы Никсона на победу на выборах. [185] 29 октября 1968 года Ростоу сказал Джонсону, что теперь у него есть информация «о том, как некоторые республиканцы могли подстрекать южновьетнамцев вести себя так, как они себя ведут». [185] Ростоу также посоветовал Джонсону не предавать эту информацию огласке, сказав, что вместо этого он должен сказать Никсону в частном порядке, чтобы тот держался подальше от Шеннолт, и этот совет был принят. [186] К осени 1968 года Ростоу пришел к выводу, что было бы лучше, если бы выборы выиграл Никсон, а не «пораженец» Хамфри, который в ходе предвыборной кампании становился все более критически настроенным по отношению к войне. [187] В одной из своих записок Джонсону Ростоу, который все еще был недоволен решением Джонсона не вторгаться в Северный Вьетнам , написал, что он должен был сказать, если его спросят об отношениях между гражданскими и военными: «Вообще говоря, военные хотели, чтобы мы использовали больше власти, раньше и быстрее. Возможно, они были правы. Но у президента были другие соображения, о которых нужно было думать». [188] Это было знаком влияния Ростоу, что Джонсон, который был хорошо известен своей резкостью по отношению к подчиненным, не взорвался в ярости, как он бы сделал, если бы кто-то другой написал подобную записку. [188] После Уотергейтского скандала Ростоу выразил сожаление по поводу того, что не разоблачил кампанию Никсона по делу Шеннолта, и выразил уверенность в том, что их успех воодушевил администрацию Никсона на совершение более серьезных преступлений во время президентских выборов 1972 года . [189]
Когда Ричард Никсон стал президентом в 1969 году, Ростоу покинул свой пост и в течение следующих тридцати лет преподавал экономику в Школе общественных дел Линдона Б. Джонсона в Техасском университете в Остине вместе со своей женой Элспет Ростоу , которая позже стала деканом школы. В 1969 году ему сообщили, что из-за его поддержки войны во Вьетнаме он не может возобновить преподавание в Массачусетском технологическом институте, что заставило его занять должность в Техасском университете. [190] К 1968 году общее мнение среди либеральной американской интеллигенции заключалось в том, что война во Вьетнаме была ужасной ошибкой эпических масштабов, и когда Ростоу ушел с государственной службы в январе 1969 года, он оказался непопулярной фигурой среди либеральной интеллигенции, что сделало невозможным его возвращение в Массачусетский технологический институт. [191] Биограф Ростоу, британский историк Дэвид Милн, писал: «В 1969 году известность Ростоу была такова, что ни один из элитных университетов Америки не был готов предложить ему работу». [192] Для человека, который ранее занимал профессорские должности в Гарварде, Оксфорде, Кембридже и Массачусетском технологическом институте, в академических кругах считалось настоящим падением преподавать в Техасском университете в Остине . [179]
Он много писал в защиту неолиберальной экономики , особенно в развивающихся странах . Преемник Ростоу на посту советника по национальной безопасности, профессор Гарварда Генри Киссинджер , был одержим страхом стать «Уолтом Ростоу этой администрации». [193] Киссинджер хотел возобновить свою профессорскую деятельность в Гарварде, поскольку он не хотел закончить преподаванием в «неприемлемом» учреждении, таком как Техасский университет, как это сделал Ростоу. [193]
Сам Ростоу отметил, что кампус Техасского университета был ультрасовременным, поскольку правительство Техаса использовало свои нефтяные богатства для создания блестящего, модернистского кампуса, но пожаловался, что администрация университета была больше заинтересована в поддержке футбольной команды Longhorns , чем в исследованиях и преподавании. [194] С 1969 по 1971 год Ростоу был одним из авторов-негров мемуаров Джонсона The Vantage Point , написав все главы, посвященные иностранным делам. [195] Поскольку преподавательская нагрузка в Техасском университете была очень небольшой, Ростоу имел много времени для исследований и в период с 1969 по 2003 год написал 21 книгу, в основном по мировой экономической истории с особым акцентом на экономическую модернизацию. [196] В своих мемуарах «Рассеивание власти » Ростоу отстаивал справедливость войны во Вьетнаме и обрушился с критикой на Кеннеди за то, что тот проигнорировал его совет в 1962 году вторгнуться в Северный Вьетнам, написав, что это «было величайшей ошибкой внешней политики США в 1960-х годах». [196] Отражая свою дружбу с Джонсоном, Ростоу был менее суров к нему в своих мемуарах, но все же он обвинил Джонсона в том, что тот был слишком обеспокоен возможностью ядерной войны с Китаем и должен был последовать его совету вторгнуться в Северный Вьетнам, утверждая, что риск ядерной войны с Китаем был приемлемым. [196] Главным злодеем в «Рассеивании власти» был Макнамара, которого Ростоу обвинял в том, что он был пораженцем с 1966 года, заявляя, что именно его слабость и сомнения относительно войны заставили Джонсона сдержаться и не вторгаться в Северный Вьетнам. [196]
В 1980-х годах Ростоу посетил Южную Корею, экономика которой значительно индустриализировалась под руководством генерала Пака. [48] Во время своего визита Ростоу похвалил Южную Корею как лучший пример теорий, которые он изложил в «Этапах экономического роста» , утверждая, что политика генерала Пака действительно подтолкнула Южную Корею к «промышленному взлету». [48] В 1998 году Ростоу сказал южнокорейскому экономисту Паку Тхэюну, что опыт Южной Кореи доказал правильность « Этапов экономического роста » , и выразил пожелание, чтобы больше лидеров стран третьего мира были такими, как генерал Пак; хотя экономист Пак отметил, что политика генерала Пака в отношении пятилетних планов не отражает идей Ростоу. [48]
В 1986 году была опубликована книга Ростоу « Соединенные Штаты и региональная организация Азии и Тихого океана, 1965–1985» . [197] В этой книге Ростоу выдвинул тезис о том, что Соединенные Штаты на самом деле «выиграли» войну во Вьетнаме, поскольку он утверждал, что война «дала время» остальной части Юго-Восточной Азии для экономического развития и выхода из коммунизма. [197] Ростоу основывал свои аргументы на утверждении, что, исходя из того, как развивались события в Южном Вьетнаме в 1965 году, страна пала бы под натиском коммунистов в том же году, а американская интервенция, которая, хотя и не смогла спасти Южный Вьетнам в конечном итоге, дала дополнительные десять лет, чтобы позволить остальной части Юго-Восточной Азии экономически развиваться, гарантируя, что другие «костяшки домино» не упадут. [197] Ростоу утверждал, что экономический успех большинства членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии , в которую входили Индонезия , Малайзия , Сингапур , Бруней , Таиланд и Филиппины , был обусловлен войной во Вьетнаме, которая «выиграла время» для них, поскольку ни одна из этих стран в конечном итоге не стала коммунистической, и, за исключением Филиппин, все они были « азиатскими тиграми » (т. е. быстрорастущими экономиками). [197]
В 1995 году Макнамара опубликовал свои мемуары In Retrospect , в которых он заявил о войне во Вьетнаме: «Мы были неправы, ужасно неправы». [198] 9 июня 1995 года в The Times Literary Supplement Ростоу написал уничтожающую рецензию на In Retrospect под заголовком «The Case for the War», в которой обвинил Макнамару в оскорблении всех семей американцев, погибших во Вьетнаме, и утверждал, что Соединенные Штаты на самом деле «выиграли» войну во Вьетнаме, поскольку некоммунистические государства Юго-Восточной Азии «вчетверо увеличили свой реальный ВНП между 1960 и 1981 годами», чего, по словам Ростоу, не произошло бы, если бы Соединенные Штаты не воевали во Вьетнаме. [199] Рецензия в The Times Literacy Supplement отразила интенсивную вражду между Макнамарой и Ростоу; последний придавал большое значение тому факту, что Макнамара часто страдал от депрессии, и предположил, что его «пораженчество» было вызвано психическим расстройством. [199] Ростоу считал, что Макнамара перенес нервный срыв в 1966 году, а его «пораженчество» по поводу Вьетнама было вызвано тем, что он «сломался» под гнетом войны. [199] Милн писал, что действительно верно, что Макнамара страдал от приступов депрессии, но нет ничего, что подтверждало бы заявление Ростоу о том, что он потерял рассудок, будучи министром обороны. [199] Милн также писал, что утверждение Ростоу о том, что высокие темпы экономического роста в Юго-Восточной Азии оправдывают войну во Вьетнаме, было бессердечным по отношению к семьям всех американцев и вьетнамцев, погибших на войне. [200]
Ростоу получил Орден Британской империи (1945), [ требуется разъяснение ] [ требуется цитата ] Легион Почета (1945) и Президентскую медаль Свободы (1969). Он был членом как Американской академии искусств и наук (1957), так и Американского философского общества (1983). [201] [202]