Штаб правительственной связи ( GCHQ ) — это организация разведки и безопасности , отвечающая за обеспечение радиоразведки (SIGINT) и обеспечение информации (IA) правительству и вооруженным силам Соединенного Королевства . [2] Центр правительственной связи базируется главным образом в « Пончике » в пригороде Челтнема . В ведение GCHQ входит министр иностранных дел и по делам Содружества (министр иностранных дел), но он не входит в состав министерства иностранных дел и не является его директором. в качестве постоянного секретаря .
GCHQ был первоначально создан после Первой мировой войны как Государственная школа кодирования и шифрования ( GC&CS ) [3] и был известен под этим названием до 1946 года. Во время Второй мировой войны он располагался в Блетчли-парке , где отвечал за взлом Немецкие коды Энигмы . Существует два основных компонента GCHQ: Организация сложных сигналов (CSO), которая отвечает за сбор информации, и Национальный центр кибербезопасности (NCSC), который отвечает за безопасность собственных коммуникаций Великобритании. Объединенная служба технических языков (JTLS) — это небольшой департамент и межправительственный ресурс, отвечающий в основном за техническую языковую поддержку, а также услуги по письменному и устному переводу в государственных ведомствах. В административных целях он расположен совместно с Центром правительственной связи (GCHQ).
В 2013 году GCHQ привлек значительное внимание средств массовой информации, когда бывший подрядчик Агентства национальной безопасности Эдвард Сноуден сообщил, что агентство собирает все онлайн- и телефонные данные в Великобритании с помощью программы Tempora . [4] Разоблачения Сноудена положили начало череде продолжающихся разоблачений глобальной слежки . Газета Guardian была вынуждена уничтожить жесткие диски компьютеров с файлами, переданными им Сноуденом, из-за угроз судебного иска по Закону о государственной тайне. [5]
GCHQ возглавляет директор GCHQ Энн Кист-Батлер , а также корпоративный совет, состоящий из исполнительных и неисполнительных директоров. Корпоративному совету подчиняются: [6] [7]
Во время Первой мировой войны британская армия и Королевский флот имели отдельные агентства радиоразведки MI1b и NID25 (первоначально известные как «Комната 40») соответственно. [9] [10] В 1919 году комитет секретной службы кабинета министров под председательством лорда Керзона рекомендовал создать агентство по взлому кодов в мирное время, и эта задача была поручена директору военно-морской разведки Хью Синклеру . [11] Синклер объединил сотрудников NID25 и MI1b в новую организацию, которая первоначально состояла примерно из 25–30 офицеров и такого же количества канцелярских сотрудников. [12] Она называлась «Государственная школа кодов и шифров» (GC&CS), это прикрытие было выбрано Виктором Форбсом из Министерства иностранных дел . [13] Аластер Деннистон , который был членом NID25, был назначен ее оперативным руководителем. [11] Первоначально он находился под контролем Адмиралтейства и располагался в Уотергейт-Хаусе, Адельфи, Лондон. [11] Его общественная функция заключалась в том, чтобы «давать советы по вопросам безопасности кодов и шифров, используемых всеми правительственными ведомствами, и помогать в их обеспечении», но также имела секретную директиву «изучать методы шифрованной связи, используемые иностранными державами». . [14] GC&CS официально сформировалась 1 ноября 1919 года, [15] и произвела свою первую расшифровку до этой даты, 19 октября. [11]
До Второй мировой войны отдел GC&CS был относительно небольшим. К 1922 году основное внимание GC&CS было сосредоточено на дипломатическом сообщении, при этом «никакое служебное сообщение никогда не стоило бы распространять» [16] , и поэтому по инициативе лорда Керзона оно было передано из Адмиралтейства в Министерство иностранных дел . [17] GC&CS перешла под контроль Хью Синклера , который к 1923 году был одновременно руководителем SIS и директором GC&CS. [11] В 1925 году обе организации были расположены на разных этажах Бродвейских зданий, напротив парка Сент-Джеймс . [11] Сообщения, расшифрованные GC&CS, распространялись в файлах в синей оболочке, которые стали известны как «BJ». [18] В 1920-е годы GC&CS успешно считывал дипломатические шифры Советского Союза. Однако в мае 1927 года, во время скандала по поводу тайной советской поддержки всеобщей забастовки и распространения подрывной пропаганды, премьер-министр Стэнли Болдуин обнародовал подробности расшифровки. [19]
Во время Второй мировой войны GC&CS базировалась в основном в Блетчли-Парке , в современном Милтон-Кинсе , и работала над пониманием немецкой машины «Энигма» и шифров Лоренца . [20] В 1940 году GC&CS работал над дипломатическими кодами и шифрами 26 стран, используя более 150 дипломатических криптосистем. [21] В состав старшего персонала входили Аластер Деннистон , Оливер Стрейчи , Дилли Нокс , Джон Тилтман , Эдвард Трэвис , Эрнст Феттерлейн , Джош Купер , Дональд Мичи , Алан Тьюринг , Гордон Уэлчман , Джоан Кларк , Макс Ньюман , Уильям Татт , Ай Джей (Джек) Гуд. , Питер Кальвокоресси и Хью Фосс . [22] Британско-американское соглашение о коммуникационной разведке 1943 года, BRUSA , соединило сети перехвата сигналов GC&CS и Агентства национальной безопасности США (АНБ). [23] [24] Оборудование, используемое для взлома вражеских кодов, включало компьютер «Колосс» . [25] Колосс состоял из десяти объединенных в сеть компьютеров. [26]
Передовая станция на Дальнем Востоке, Дальневосточное объединенное бюро , была создана в Гонконге в 1935 году и переведена в Сингапур в 1939 году. Впоследствии, когда японцы продвигались по Малайскому полуострову, дешифровщики армии и британских ВВС перешли в Экспериментальный центр беспроводной связи. в Дели, Индия. Взломщики кодов ВМФ в составе FECB отправились в Коломбо , Цейлон, затем в Килиндини , недалеко от Момбасы , Кения. [27]
В июне 1946 года GC&CS был переименован в Штаб правительственной связи (GCHQ) .
Сначала организация базировалась в Исткоте на северо-западе Лондона, затем в 1951 году [29] переехала на окраину Челтнема , открыв два офиса в Окли и Бенхолле . Одной из основных причин выбора Челтнема было то, что во время войны в этом городе располагался штаб Службы снабжения армии США на европейском театре военных действий, которая создала телекоммуникационную инфраструктуру в регионе для выполнения своих логистических задач. . [30]
После Второй мировой войны разведки США и Великобритании обменялись информацией в рамках Соглашения UKUSA . Принципиальным аспектом этого является то, что GCHQ и его американский эквивалент, Агентство национальной безопасности (АНБ), совместно используют технологии, инфраструктуру и информацию. [31] [8]
GCHQ управлял множеством станций мониторинга радиоразведки (SIGINT) за рубежом. В начале холодной войны остатки Британской империи предоставили глобальную сеть наземных станций, которые стали важным вкладом в Соглашение UKUSA; США считали RAF Little Sai Wan в Гонконге самым ценным из них. Станциями мониторинга в основном управляли недорогие новобранцы Национальной службы , но когда это закончилось в начале 1960-х годов, рост стоимости гражданских служащих вызвал бюджетные проблемы. В 1965 году проверка министерства иностранных дел показала, что в сборе информации SIGINT участвовало 11 500 сотрудников (8 000 сотрудников GCHQ и 3 500 военнослужащих), что превышает размер дипломатической службы . Реакция на Суэцкую войну привела к изгнанию GCHQ из нескольких его лучших зарубежных объектов сбора разведывательной информации, включая новый объект в Перкаре, Цейлон , и базу ВВС Великобритании в Хаббании , Ирак. Персонал в основном переехал в палаточные лагеря на военных базах на Кипре, которые позже стали Суверенной базовой территорией . [32]
Во время кубинского ракетного кризиса ЦПС Скарборо перехватил радиопереговоры советских кораблей, сообщавших о своих позициях, и использовал это, чтобы установить, куда они направлялись. Копия отчета была отправлена непосредственно в ситуационный центр Белого дома и содержала первоначальные сведения о советских намерениях в отношении военно-морской блокады Кубы США. [33]
Дункан Кэмпбелл и Марк Хозенболл раскрыли существование GCHQ в 1976 году в статье для Time Out ; в результате Хозенболл был депортирован из Великобритании. [34] [35] GCHQ пользовался очень низкой репутацией в средствах массовой информации до 1983 года, когда суд над Джеффри Праймом , кротом из КГБ , вызвал значительный интерес в средствах массовой информации. [36]
В 1984 году GCHQ оказался в центре политического скандала, когда после забастовок, которые повлияли на сбор средств Sigint, консервативное правительство Маргарет Тэтчер запретило своим сотрудникам вступать в профсоюз. После срыва переговоров и провала переговоров по соглашению об отказе от забастовок правительство Тэтчер считало, что членство в профсоюзе будет противоречить национальной безопасности . [8] В знак протеста против этого решения был проведен ряд массовых общенациональных однодневных забастовок, которые некоторые называют первым шагом к более широкому запрету профсоюзов. Апелляции в британские суды и Европейскую комиссию по правам человека [37] не увенчались успехом. Правительство предложило определенную сумму денег каждому работнику, который согласился выйти из профсоюза. Обращение в Международную организацию труда привело к решению, что действия правительства нарушают Конвенцию о свободе объединений и защите права на организацию . [38]
В конечном итоге было заключено соглашение об отказе от забастовок, и запрет был снят новым лейбористским правительством в 1997 году, когда была сформирована Группа правительственных коммуникаций Профсоюза государственных и коммерческих служб (PCS) для представления заинтересованных сотрудников всех уровней. [39] [8] В 2000 году группе из 14 бывших сотрудников GCHQ, которые были уволены после отказа выйти из профсоюза, было предложено повторное трудоустройство, и трое из них согласились. [40]
Судебное дело «Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы» имеет важное значение вне спора и даже за пределами профсоюзного права, поскольку в нем впервые было установлено, что королевская прерогатива обычно подлежит судебному контролю , хотя Палата представителей В этом случае лорды вынесли решение в пользу Короны. [41]
Закон о разведывательных службах 1994 года впервые формализовал деятельность спецслужб, определив их цели, а Комитету британского парламента по разведке и безопасности были даны полномочия проверять расходы, управление и политику трех спецслужб. [42] Цели GCHQ были определены как работа «в интересах национальной безопасности, с особым упором на оборону и внешнюю политику правительства Его Величества; в интересах экономического благосостояния Соединенного Королевства; и в поддержку предотвращение и раскрытие тяжких преступлений». [43] Во время принятия Закона о разведывательных агентствах в конце 1993 года бывший премьер-министр Джим Каллаган охарактеризовал GCHQ как «полноценную бюрократию», добавив, что будущие органы, созданные для надзора за разведывательными агентствами, должны «расследовать, все ли функции, которые GCHQ выполняет сегодня, все еще необходимы». [44]
В конце 1993 года государственный служащий Майкл Куинлан рекомендовал провести тщательный анализ работы GCHQ после завершения своего «Обзора требований и ресурсов разведки», в результате которого агентство сократило расходы на 3%. [45] Главный секретарь казначейства Джонатан Эйткен впоследствии провел личные дискуссии с руководителями разведывательных агентств, чтобы оценить дальнейшую экономию после обзора Куинлана. Олдрич (2010) предполагает, что сэр Джон Эдай , тогдашний директор GCHQ, плохо себя показал на встречах с Эйткеном, что привело Эйткена к выводу, что GCHQ «страдает от устаревших методов управления и устаревших методов оценки приоритетов». ". [46] Бюджет GCHQ составлял 850 миллионов фунтов стерлингов в 1993 году (1,84 миллиарда фунтов стерлингов по состоянию на 2021 год) [47] по сравнению со 125 миллионами фунтов стерлингов для Службы безопасности и СИС (МИ5 и МИ6). В декабре 1994 года бизнесмену Роджеру Херну было поручено начать проверку GCHQ, которая завершилась в марте 1995 года. [48] В отчете Херна рекомендовалось сократить бюджет GCHQ на 100 миллионов фунтов стерлингов; такого значительного сокращения не претерпело ни одно британское разведывательное агентство после окончания Второй мировой войны. [48] Подразделение J ЦПС, которое собирало информацию о России, исчезло в результате сокращений. [48] Сокращения были в основном отменены к 2000 году из-за угроз со стороны насильственных негосударственных субъектов , а также рисков, связанных с ростом терроризма, организованной преступности и незаконного доступа к ядерному, химическому и биологическому оружию. [49]
Дэвид Оманд стал директором GCHQ в 1996 году и провел значительную реструктуризацию агентства перед лицом новых и меняющихся целей и быстрых технологических изменений. [50] Оманд представил концепцию «Sinews» (или «Новые системы SIGINT»), которая позволила использовать более гибкие методы работы, избегая дублирования в работе за счет создания четырнадцати доменов, каждый из которых имеет четко определенную рабочую область. [50] За время пребывания на посту Омана также было построено новое современное здание штаб-квартиры, предназначенное для объединения двух старых объектов в Окли и Бенхолле в единую рабочую среду с более открытой планировкой. [50] Расположенное на участке площадью 176 акров в Бенхолле, это будет самое большое здание, построенное для секретных разведывательных операций за пределами Соединенных Штатов. [51] [8]
Работа станции прослушивания GCHQ Chung Hom Kok в Гонконге завершилась в 1994 году. [52] Операции GCHQ в Гонконге были чрезвычайно важны для их отношений с АНБ, которое предоставило станции инвестиции и оборудование. В ожидании передачи Гонконга китайскому правительству в 1997 году работа станций Гонконга была перенесена на станцию спутниковой связи австралийской обороны в Джералдтоне в Западной Австралии . [53]
Операции, в которых использовались возможности GCHQ по сбору разведывательных данных в 1990-х годах, включали мониторинг коммуникаций иракских солдат во время войны в Персидском заливе , диссидентских республиканских террористов и «Настоящей ИРА» , различных группировок, участвовавших в югославских войнах , а также преступника Кеннета Ноя . [49] [53] [54] В середине 1990-х годов GCHQ начал оказывать помощь в расследовании киберпреступлений . [55]
В конце 2003 года GCHQ переехал в новое здание. Построенный по кругу вокруг большого центрального двора, он быстро стал известен как «Пончик» . В то время это был один из крупнейших строительных проектов государственного сектора в Европе, ориентировочная стоимость которого составляла 337 миллионов фунтов стерлингов. Новое здание, спроектированное Генслером и построенное Carillion , стало базой для всех операций GCHQ в Челтнеме . [56]
Внимание общественности упало на GCHQ в конце 2003 и начале 2004 года после увольнения Кэтрин Ган после того, как она передала The Observer конфиденциальное электронное письмо от агентов Агентства национальной безопасности США, адресованное агентам GCHQ, о прослушивании телефонных разговоров делегатов ООН во время бегства. -до войны в Ираке 2003 года . [57]
GCHQ получает свои разведданные, отслеживая широкий спектр коммуникаций и других электронных сигналов. Для этого в Великобритании и за рубежом был открыт ряд станций. Станции прослушивания находятся в самом Челтнеме, Бьюде , Скарборо , на острове Вознесения , а также в США в Менвит-Хилле . [58] Станция Айос-Николаос на Кипре находится в ведении британской армии для GCHQ. [59]
В марте 2010 года GCHQ подвергся критике со стороны Комитета по разведке и безопасности за проблемы с его практикой ИТ-безопасности и неспособность достичь своих целей в работе, направленной на борьбу с кибератаками. [60]
Как сообщил Эдвард Сноуден в The Guardian , Центр правительственной связи шпионил за иностранными политиками, посещавшими лондонский саммит G-20 в 2009 году , подслушивая телефонные звонки и электронную почту и отслеживая их компьютеры, а в некоторых случаях даже продолжая это делать после саммита с помощью кейлоггеров , установленных во время саммита. . [61]
По словам Эдварда Сноудена, в то время у GCHQ было две основные программы по сбору сообщений:
GCHQ также имел доступ к американской программе интернет-мониторинга PRISM , по крайней мере, еще с июня 2010 года . [63] Сообщается, что PRISM предоставляет Агентству национальной безопасности и ФБР легкий доступ к системам девяти крупнейших интернет-компаний мира. включая Google, Facebook, Microsoft, Apple, Yahoo и Skype. [64]
С 2013 года GCHQ осознал, что отношение общественности к Sigint изменилось, и ее прежняя бесспорная секретность больше не является уместной и приемлемой. Растущее использование Интернета вместе с присущей ему незащищенностью означало, что коммуникационный трафик частных лиц стал неразрывно смешиваться с трафиком их целей, и открытость в решении этого вопроса становилась важной для доверия к ним как к организации. Интернет стал «киберобщим достоянием», а его доминирование создало «вторую эпоху Сигинта». GCHQ соответствующим образом преобразовал себя, включая значительно расширенные отделы по связям с общественностью и юридические отделы, а также сделав просвещение общественности в области кибербезопасности важной частью своей компетенции. [65]
В феврале 2014 года газета The Guardian , основываясь на документах, предоставленных Сноуденом, сообщила, что GCHQ без разбора собрал 1,8 миллиона частных изображений с веб-камер Yahoo от пользователей по всему миру. [66] В том же месяце NBC и The Intercept , основываясь на документах, опубликованных Сноуденом, раскрыли Объединенную группу разведки по исследованию угроз и подразделения по эксплуатации компьютерных сетей в составе GCHQ. Их задачей были кибероперации, основанные на «грязных трюках» с целью отключения вражеских коммуникаций, дискредитации и распространения дезинформации против врагов. [67] Согласно слайд-шоу конференции, представленному GCHQ, эти операции составили 5% всех операций GCHQ. [68]
Вскоре после того, как в 2014 году он стал директором GCHQ, Роберт Ханниган написал в Financial Times статью на тему слежки в Интернете , в которой заявил, что «как бы [крупным технологическим компаниям США] это ни не нравилось, они стали предпочтительными сетями командования и контроля». для террористов и преступников» и что GCHQ и его родственные агентства «не могут решать эти проблемы в масштабе без большей поддержки со стороны частного сектора», утверждая, что большинство интернет-пользователей «было бы комфортно в лучших и более устойчивых отношениях между [разведывательными] агентствами и технологические компании». После раскрытия информации о глобальной слежке в 2013 году крупные американские технологические компании усилили меры безопасности и стали меньше сотрудничать с иностранными спецслужбами, в том числе с британскими, обычно требуя постановления суда США для раскрытия данных. [69] [70] Однако глава британской технологической группы techUK отверг эти претензии, заявив, что они понимают проблемы, но обязательства по раскрытию информации «должны основываться на четкой и прозрачной правовой базе и эффективном надзоре, а не, как предлагалось, соглашение между промышленностью и правительством». [71]
В 2015 году документы, полученные The Intercept от осведомителя Агентства национальной безопасности США Эдварда Сноудена , показали, что GCHQ проводил операцию массового наблюдения под кодовым названием KARMA POLICE примерно с 2008 года. [72] В ходе операции были определены IP-адреса посещающих Интернет пользователей. веб-сайты и был создан без общественного контроля или надзора. KARMA POLICE — мощный инструмент шпионажа в сочетании с другими программами GCHQ, поскольку IP-адреса могут быть сопоставлены с другими данными. [72] Целью программы, согласно документам, было «либо (а) профиль просмотра веб-страниц для каждого видимого пользователя в Интернете, либо (б) профиль пользователя для каждого видимого веб-сайта в Интернете». [72]
В 2015 году GCHQ впервые призналась в суде, что занимается компьютерным взломом. [73]
В 2017 году пресс-секретарь США Шон Спайсер заявил, что GCHQ вёл слежку за президентом США Дональдом Трампом . Эти необоснованные утверждения были основаны на заявлениях, сделанных во время авторской статьи в медиа-сегменте FOX. [74] [75] Правительство США официально извинилось за необоснованные обвинения и пообещало, что они не будут повторяться. [76] [77] [78]
Британская разведка действительно собрала информацию о контактах с Россией, установленную предвыборной командой Трампа в преддверии его выборов, и передала ее американским спецслужбам. [79] [80]
31 октября 2018 года GCHQ присоединился к Instagram . [81] [82]
Сотрудники GCHQ ежегодно отмечаются королем Карлом III (бывшим принцем Уэльским) на церемонии вручения наград разведывательного сообщества принца Уэльского в Сент-Джеймсском дворце или Кларенс-хаусе вместе с членами Службы безопасности (МИ5) и Секретной разведывательной службы (МИ6). [83] Награды и почетные грамоты присуждаются командам внутри агентств, а также отдельным лицам. [83]
Помимо сбора разведывательной информации, GCHQ в течение долгого времени выполнял соответствующую миссию по оказанию помощи в защите собственных коммуникаций британского правительства. Когда в 1919 году была создана Государственная школа кодирования и шифрования (GC&CS), ее явной задачей было предоставление консультаций по вопросам безопасности. [84] Во время Второй мировой войны отдел безопасности GC&CS располагался в Мэнсфилд-колледже в Оксфорде . [84]
В апреле 1946 года GC&CS стала GCHQ, а отдел безопасности GCHQ переехал из Оксфорда и позже в том же году присоединился к остальной части организации в Исткоте . [84]
С 1952 по 1954 год разведывательная миссия GCHQ переехала в Челтнем; Секция безопасности осталась в Исткоте, [84] и в марте 1954 года стала отдельной независимой организацией: Лондонским агентством безопасности связи (LCSA), [84] которое в 1958 году было переименовано в Лондонское агентство связи и электронной безопасности (LCESA). [84]
В апреле 1965 года подразделения GPO и MOD объединились с LCESA и образовали Департамент связи и электронной безопасности (CESD). [84]
В октябре 1969 года CESD был объединен с GCHQ и стал Группой связи и электронной безопасности ( CESG ). [84]
В 1977 году CESG переехала из Исткота в Челтнем. [84]
CESG продолжал выполнять функции Национального технического органа Великобритании по обеспечению безопасности информации , включая криптографию . CESG не производила оборудование для обеспечения безопасности, но работала с промышленностью, чтобы обеспечить доступность подходящих продуктов и услуг, в то время как GCHQ сам финансировал исследования в таких областях, например, Центру квантовых вычислений Оксфордского университета и Хайльброннскому институту математических исследований в Бристольский университет . [85]
В 21 веке CESG использовала ряд схем обеспечения качества, таких как CHECK, CLAS , Commercial Product Assurance (CPA) и CESG Assisted Products Service (CAPS). [86]
В 1970 году концепция шифрования с открытым ключом ( инфраструктура открытых ключей ) была разработана и доказана Джеймсом Х. Эллисом из GCHQ . Эллису не хватало навыков теории чисел , необходимых для построения работоспособной системы. В 1974 году математик GCHQ Клиффорд Кокс разработал работоспособный алгоритм криптографии с открытым ключом и работоспособную систему PKI. Система Кока не была доступна в открытом доступе до тех пор, пока она не была рассекречена в 1997 году. [87] [88]
К 1997 году более широкие коммерческие технологии криптографии с открытым ключом были независимо разработаны и хорошо зарекомендовали себя в таких областях, как безопасность электронной почты , цифровые подписи и TLS (фундаментальный компонент безопасности TCP/IP ) и т. д. [89] В частности, в 1977 году RSA алгоритм был разработан (эквивалент системы Кокса) и к 1997 году стал чрезвычайно хорошо зарекомендовавшим себя. [90]
В 2016 году при GCHQ был создан Национальный центр кибербезопасности , но расположенный в Лондоне, как орган Великобритании по кибербезопасности. Он поглотил и заменил CESG, а также деятельность, которая ранее существовала за пределами GCHQ: Центр кибероценки (CCA), Группу реагирования на компьютерные чрезвычайные ситуации Великобритании (CERT UK) и связанные с кибербезопасностью обязанности Центра защиты национальной инфраструктуры ( КПНИ). [91]
Объединенная служба технических языков (JTLS) была создана в 1955 году [92] с привлечением членов небольшой группы технических языков Министерства обороны и других лиц, первоначально для обеспечения стандартных английских переводов организационных выражений на любой иностранный язык, поиска правильных английских эквивалентов. технических терминов на иностранных языках и обнаружить правильные расширения сокращений на любом языке. [93] В последующие годы сфера деятельности JTLS расширилась и теперь охватывает техническую лингвистическую поддержку, а также услуги по устному и письменному переводу в правительстве Великобритании, а также на местные службы государственного сектора в Глостершире и прилегающих графствах. JTLS также производит и публикует рабочие пособия по иностранным языкам под защитой Королевских авторских прав и проводит исследования в области машинного перевода, а также онлайн-словарей и глоссариев. JTLS расположен рядом с GCHQ в административных целях. [94]
GCHQ работает в партнерстве с аналогичными агентствами по всему миру в рамках ряда двусторонних и многосторонних отношений. Основные из них заключаются с Соединенными Штатами ( Агентство национальной безопасности ), Канадой ( Учреждение безопасности связи ), Австралией ( Австралийское управление сигналов ) и Новой Зеландией ( Правительственное бюро безопасности связи ) через механизм Соглашения о безопасности между Великобританией и США , широкое соглашение об обмене разведывательной информацией, охватывающее ряд методов сбора разведывательной информации. Предполагается, что отношения включают в себя общие методы сбора данных, такие как система, описанная в популярных СМИ как ECHELON , а также анализируемый продукт. [95]
Правовая основа GCHQ установлена Разделом 3 Закона о разведывательных службах 1994 года следующим образом:
- (1) Должен продолжать существовать Штаб правительственной связи под руководством Государственного секретаря; и, с учетом подраздела (2) ниже, его функциями являются:
- (a) контролировать или создавать помехи электромагнитным, акустическим и другим излучениям и любому оборудованию, производящему такие излучения, а также получать и предоставлять информацию, полученную или связанную с такими излучениями или оборудованием, а также из зашифрованных материалов; и
- (b) предоставлять советы и помощь по поводу:
- (i) языки, включая терминологию, используемую для технических вопросов, и
- (ii) криптографии и других вопросов, касающихся защиты информации и других материалов, вооруженным силам Короны, Правительству Ее Величества в Соединенном Королевстве или департаменту Северной Ирландии или любой другой организации, которая определена для этих целей. настоящего раздела в порядке, установленном Премьер-министром.
- (2) Функции, упомянутые в подразделе (1)(a) выше, могут выполняться только —
- (а) в интересах национальной безопасности, с особым упором на оборону и внешнюю политику Правительства Его Величества в Соединенном Королевстве; или
- (b) в интересах экономического благосостояния Соединенного Королевства в отношении действий или намерений лиц за пределами Британских островов; или
- (c) в поддержку предотвращения или выявления серьезных преступлений.
- (3) В настоящем Законе выражение «GCHQ» относится к Штабу правительственной связи и к любому подразделению или части подразделения вооруженных сил Короны, которое на данный момент требуется Государственному секретарю для оказания помощи Правительству. Штаб связи при выполнении своих функций. [43]
Деятельность, предполагающая перехват сообщений, разрешена Законом о регулировании следственных полномочий 2000 года ; такого рода перехват может осуществляться только после выдачи ордера государственного секретаря . Закон о правах человека 1998 года требует от спецслужб, включая GCHQ, уважать права граждан, описанные в Европейской конвенции о правах человека . [96] [97] [98]
Премьер -министр назначает членов межпартийного парламента в Комитет по разведке и безопасности . В компетенцию комитета входит надзор за разведывательной деятельностью и деятельностью по обеспечению безопасности, а отчеты подаются непосредственно в парламент. [42] Его функции были расширены в соответствии с Законом о правосудии и безопасности 2013 года , чтобы обеспечить дополнительный доступ и полномочия по проведению расследований. [99]
Судебный надзор за действиями GCHQ осуществляет Трибунал по следственным полномочиям . [100] В Великобритании также есть независимые комиссар по разведывательным службам и комиссар по перехвату коммуникаций, оба из которых являются бывшими старшими судьями. [101]
В декабре 2014 года Трибунал по расследованию постановил, что Центр правительственной связи не нарушает Европейскую конвенцию по правам человека и что его деятельность соответствует статьям 8 (право на неприкосновенность частной жизни) и 10 (свобода выражения мнений) Европейской конвенции по правам человека. [97] Однако в феврале 2015 года Трибунал заявил, что один конкретный аспект — механизм обмена данными, который позволял спецслужбам Великобритании запрашивать данные у американских программ наблюдения Prism и Upstream — до этого нарушал закон о правах человека до тех пор, пока два параграфа дополнительной информации, в которых подробно описываются процедуры и меры безопасности, были обнародованы в декабре 2014 года. [102] [103] [104]
Более того, IPT постановил, что законодательная база Соединенного Королевства не допускает массовой слежки и что, хотя Центр правительственной связи собирает и анализирует большие объемы данных, он не практикует массовую слежку. [97] [105] [106] Это дополняет независимые отчеты комиссара по перехвату коммуникаций, [107] и специальный отчет парламентского комитета по разведке и безопасности; хотя были отмечены некоторые недостатки и потенциальные улучшения как надзорной, так и законодательной базы. [108]
Несмотря на присущую большей части работы GCHQ секретность, расследования, проведенные правительством Великобритании после разоблачений Сноудена, признали различные злоупотребления со стороны служб безопасности. Отчет Комитета по разведке и безопасности (ISC) в 2015 году показал, что небольшое количество сотрудников британских спецслужб злоупотребляли своими полномочиями по наблюдению, что в одном случае привело к увольнению одного из сотрудников GCHQ, хотя в то время не существовало законов, которые квалифицировали бы эти злоупотребления как уголовное преступление. [109]
Позже в том же году Трибунал по расследованию установил, что GCHQ действовал незаконно, осуществляя наблюдение за двумя правозащитными организациями. Закрытое слушание показало, что правительство нарушило свою политику внутреннего наблюдения при доступе и сохранении сообщений Египетской инициативы по правам личности и Центра юридических ресурсов в Южной Африке. Это был лишь второй раз в истории IPT, когда после закрытого заседания он вынес положительное решение в пользу заявителей. [110]
В другом деле IPT в 2015 году GCHQ признал, что «с января 2010 года режим перехвата/получения, анализа, использования, раскрытия и уничтожения защищенных законом материалов не соответствует закону для целей статьи 8(2). ) Европейской конвенции по правам человека и, соответственно, является незаконным». [111] Это признание было сделано в связи с делом, возбужденным против них Абдельхакимом Белхаджем , ливийским оппонентом бывшего режима Каддафи, и его женой Фатимой Бушар. Супруги обвинили британских министров и чиновников в участии в их незаконном похищении, похищении и высылке в Ливию в марте 2004 года, когда Каддафи еще находился у власти. [112]
25 мая 2021 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что GCHQ виновен в нарушении правил конфиденциальности данных посредством массового перехвата сообщений и не обеспечивает достаточную защиту конфиденциальных журналистских материалов, поскольку собирает массовые сообщения. [113]
В 2015 году депутат от Партии зеленых Кэролайн Лукас пожаловалась на то, что британские спецслужбы, в том числе GCHQ, шпионили за депутатами якобы «вопреки законам, запрещающим это». [114]
Тогдашний министр внутренних дел Тереза Мэй заявила парламенту в 2014 году, что:
Очевидно, что доктрина Вильсона применима и к парламентариям. Он не исключает абсолютно использования этих полномочий против парламентариев, но устанавливает определенные требования к использованию этих полномочий в отношении парламентария. Дело не в том, что парламентарии исключены, как и никто другой в стране, но существует определенный набор правил и протоколов, которые необходимо соблюдать, если есть требование использовать какое-либо из этих полномочий против парламентария. [115]
Следственный трибунал расследовал жалобу и постановил, что, вопреки обвинениям, не существует закона, который бы предоставлял коммуникациям парламента какую-либо особую защиту. [116] Доктрина Вильсона действует лишь как политическая конвенция . [117]
Спорное дело GCHQ определило объем судебного надзора за прерогативными полномочиями (остаточными полномочиями Короны по общему праву). Это было дело «Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы» [1985] AC 374 (часто известное просто как «дело GCHQ»). В этом случае премьер-министр (который является министром государственной службы ) использовал прерогативу в Совете, чтобы запретить профсоюзную деятельность государственных служащих, работающих в GCHQ. Этот приказ был издан без консультаций. Палата лордов должна была решить, подлежит ли это пересмотру в судебном порядке . Считалось, что действия исполнительной власти не защищены от судебного контроля просто потому, что они используют полномочия, вытекающие из общего права, а не из статута (таким образом, эта прерогатива подлежит пересмотру). [118]
Ниже приводится список глав и оперативных руководителей GCHQ и GC&CS:
Ниже приведены станции и бывшие станции, действовавшие со времен холодной войны . [119] [120]
В исторической драме «Игра в имитацию» (2014) Бенедикт Камбербэтч изображает Алана Тьюринга , пытающегося взломать код «Энигмы», когда он работал в Государственной школе кодов и шифров. [121]
Начиная с конца 1999 года GCHQ поставил перед публикой ряд загадочных онлайн-заданий, которые использовались для привлечения интереса и вербовки. [122] [123] Ответ на вызов 2004 года был описан как «отличный», [124] и В задании 2015 года было выполнено более 600 000 попыток. [125] В 2016 году он также опубликовал «Книгу-головоломку GCHQ» , продано тиражом более 300 000 экземпляров, а вырученные средства пошли на благотворительность. Вторая книга вышла в октябре 2018 года. [126]
GCHQ появился в специальном « Резолюции » Доктора Кто 2019 года , где разведчик-разведчик Далек штурмует объект и уничтожает персонал, чтобы использовать ресурсы организации для вызова флота далеков . [127] [128]
GCHQ — это место действия ситкома Sky One 2020 года « Разведка » , в котором Дэвид Швиммер играет некомпетентного американского офицера АНБ , поддерживающего связь с отделом GCHQ по киберпреступлениям. [129]
В октябре 2020 года эксперт по разведке и безопасности Джон Феррис опубликовал книгу « За загадкой: авторизованная история GCHQ, британского секретного агентства киберразведки» . [130]
GCHQ — это место действия драмы Channel 4 2022 года «Необъявленная война» . Действие фильма происходит в ближайшем будущем. Он изображает студента, проходящего практику в государственном учреждении, во время кибератаки на Великобританию и ее последствий. [131]
Подразделения ЦПС:
Особенности ЦПС:
Агентства Великобритании:
В другом месте:
Ну, я думаю, он имеет в виду тот факт, что по определенным аспектам и некоторым наиболее интрузивным мерам, которые доступны нашей службе безопасности и полиции – например, перехвату, перехвату телефонов людей и некоторым другим интрузивным мерам – решение принимается Госсекретарь, преимущественно я. Значительная часть моей работы — просмотр этих ордеров и их подписание. Я думаю, что... Некоторые люди утверждают, что это должно быть по отношению к судьям... Я думаю, что очень важно, чтобы на самом деле эти решения принимались кем-то, кто демократически подотчетен обществу. Я думаю, что это важная часть нашей системы. Я думаю, что это сильная сторона нашей системы.
1. Заявление о том, что режим, регулирующий запрос, получение, хранение и передачу властями Великобритании частных сообщений лиц, находящихся в Великобритании, которые были получены властями США в соответствии с Prism и/или Upstream, не противоречит статьям 8 или 10 ЕКПЧ. . 2. Заявление о том, что режим в отношении прослушивания согласно статьям 8(4), 15 и 16 Закона о регулировании следственных полномочий 2000 года не противоречит статьям 8 или 10 ЕКПЧ и не дает повода для незаконной дискриминации, противоречащей статье 14, читать: вместе со статьями 8 и/или 10 ЕКПЧ.