Безработица в США

Безработица в Соединенных Штатах обсуждает причины и меры безработицы в США , а также стратегии ее снижения. На создание рабочих мест и безработицу влияют такие факторы, как экономические условия, глобальная конкуренция, образование, автоматизация и демография. Эти факторы могут повлиять на количество работников, продолжительность безработицы и уровень заработной платы.

Обзор

Безработица обычно снижается в периоды экономического процветания и возрастает во время рецессий, создавая значительное давление на государственные финансы по мере падения налоговых поступлений и увеличения расходов на систему социальной защиты . Решения о государственных расходах и налогообложении ( фискальная политика ) и корректировка процентных ставок Федеральной резервной системы США ( денежная политика ) являются важными инструментами управления уровнем безработицы. Между безработицей и инфляцией может существовать экономический компромисс, поскольку политика, направленная на снижение безработицы, может создать инфляционное давление, и наоборот. Федеральная резервная система США (ФРС) имеет двойной мандат по достижению полной занятости при поддержании низкого уровня инфляции. Крупнейшие политические партии обсуждают подходящие решения для повышения темпов создания рабочих мест: либералы выступают за увеличение государственных расходов, а консерваторы выступают за снижение налогов и меньшее регулирование. Опросы показывают, что американцы считают, что создание рабочих мест является наиболее важным приоритетом правительства, а отказ от отправки рабочих мест за границу является основным решением. ^[3]

Безработицу можно измерить несколькими способами. В США человек считается безработным, если он не имеет работы, но искал работу в течение последних четырех недель и готов к работе. Люди, которые не работают и не считаются безработными, не включаются в расчет рабочей силы. Например, по состоянию на сентябрь 2017 года уровень безработицы (формально определяемый как уровень «U-3») в США составлял 4,2%, что составляет 6,8 миллиона безработных. ^[4]^[5] Уровень безработицы был рассчитан путем деления количества безработных на численность гражданской рабочей силы (возраст 16+, невоенные и не заключенные) примерно 159,6 миллиона человек, ^[6] по отношению к США. население около 326 миллионов человек. ^[7] Исторический средний уровень безработицы (январь 1948 г. - сентябрь 2020 г.) составляет 5,8%. ^[4] Более широкий правительственный уровень безработицы U-6, который включает частично занятых, составил 8,3% в сентябре 2017 года. ^[8]^[9] Оба этих уровня неуклонно падали с 2010 по 2019 год; К ноябрю 2016 года ставка U-3 была ниже уровня ноября 2007 года, который предшествовал Великой рецессии , в то время как ставка U-6 полностью не восстановилась до августа 2017 года. ^[4]^[8]

Бюро статистики труда США (BLS) ежемесячно публикует «Сводку ситуации в сфере занятости» с ключевыми статистическими данными и комментариями. ^[10] По состоянию на июнь 2018 года примерно 128,6 миллиона человек в США нашли работу полный рабочий день (всего не менее 35 часов в неделю), а 27,0 миллиона работали неполный рабочий день. ^[11] 4,7 миллиона человек работали неполный рабочий день по экономическим причинам, то есть они хотели, но не могли найти работу на полный рабочий день, что является самым низким уровнем с января 2008 года. ^[12]

Подавляющее большинство лиц, не входящих в состав гражданской рабочей силы (возраст 16+), находятся там по собственному выбору. BLS сообщило, что в июле 2018 года 94,1 миллиона человек в возрасте 16+ были вне рабочей силы. Из них 88,6 миллиона (94%) не хотели работать, а 5,5 миллиона (6%) хотели работать. ^[13] К основным причинам, по которым лица в возрасте 16 лет и старше не входят в состав рабочей силы, относятся пенсионеры, инвалидность или болезнь, посещение школы и уход. ^[14]Бюджетное управление Конгресса сообщило , что по состоянию на декабрь 2017 года основной причиной того, что мужчины в возрасте 25–54 лет не входят в состав рабочей силы, была болезнь/инвалидность (50% или 3,5 миллиона), тогда как основной причиной для женщин была болезнь семейный уход (60% или 9,6 млн). ^[15]

По оценкам Бюджетного управления Конгресса , в США численность работников была ниже полной занятости примерно на 2,5 миллиона человек по состоянию на конец 2015 года и 1,6 миллиона на 31 декабря 2016 года, в основном из-за более низкого уровня участия в рабочей силе. Это было очень близко к полной занятости, что указывает на сильную экономику. ^[16] По состоянию на май 2018 года в США было больше вакансий (6,6 миллиона), чем людей, определенных как безработные (6,0 миллиона) ^[17]^[18]^[19]

В сентябре 2019 года уровень безработицы в США упал до 3,5%, что близко к самому низкому уровню за 50 лет. ^[20] 8 мая 2020 года Бюро статистики труда сообщило, что из-за пандемии коронавируса в США было потеряно 20,5 миллионов рабочих мест в несельскохозяйственном секторе, а уровень безработицы вырос до 14,7 процента в апреле . ^[21]

Определения безработицы

Бюро статистики труда США определило основные концепции занятости следующим образом: ^[23]

Люди, имеющие работу, трудоустроены.
Безработными считаются люди, которые являются безработными, ищут работу в течение последних 4 недель и готовы к работе.
Люди, которые не трудоустроены и не искали работу в течение последних 4 недель, не включаются в состав рабочей силы.

трудоустроен

В состав занятых входят:

Все люди, которые отработали хотя бы один час ради оплаты или прибыли в течение контрольной недели исследования.
Все люди, которые отработали не менее 15 часов неоплачиваемой работы на семейном предприятии, которым управляет кто-то из членов их семьи.
Все люди, которые временно отсутствовали, находились ли они в отпуске, болели или были уволены ^[24] с основной работы, включая оплачиваемые или неоплачиваемые отсутствия.

Лица, занятые полный рабочий день, работают 35 часов и более, учитывая все виды работ, а лица, занятые неполный рабочий день, работают менее 35 часов.

Безработные

Кого считать безработным?

Люди классифицируются как безработные, если у них нет работы, они активно искали работу в течение предыдущих 4 недель и в настоящее время готовы к работе.
Работники, ожидающие, что их отзовут из-за увольнения, иногда считаются безработными, в зависимости от конкретного интервьюера. ^[24] Ожидается, что они будут учитываться независимо от того, занимались ли они конкретной деятельностью по поиску работы или нет.
Во всех остальных случаях для того, чтобы считаться безработным, лицо должно было участвовать как минимум в одном активном поиске работы в течение 4 недель, предшествующих собеседованию, и быть готовым к работе (за исключением временной болезни).

Число людей, получающих пособие по безработице, намного ниже фактического числа безработных, поскольку некоторые люди не имеют на это права или не подают заявления. ^[25]

Рабочая сила

Кто не входит в состав рабочей силы?

Лица, не входящие в состав рабочей силы, – это лица, которые не классифицируются как занятые или безработные в течение учетной недели обследования.
Показатели рабочей силы основаны на гражданском неинституциональном населении в возрасте 16 лет и старше. (Исключены лица в возрасте до 16 лет, все лица, находящиеся в таких учреждениях, как дома престарелых и тюрьмы, а также лица, находящиеся на действительной военной службе в Вооруженных Силах.)
Рабочая сила состоит из занятых и тех, кого определяют как безработных. Выраженная формулой, рабочая сила равна занятым плюс безработным.
Остальные (те, кто не имеет работы и не искал ее в течение последних 4 недель) считаются «не входящими в состав рабочей силы». Многие из тех, кто не входит в состав рабочей силы, ходят в школу или выходят на пенсию. Семейные обязанности удерживают некоторых других от работы.
«Незначительно привязанные» работники — это те, кто не входит в состав рабочей силы, поскольку не искал работу в течение предыдущих 4 недель. Тем не менее, они искали в течение предыдущих 12 месяцев, готовы к работе и хотят это сделать. Большинство работников с минимальной привязанностью не ищут работу из-за разочарования в перспективах трудоустройства или из-за того, что они учатся в школе.

История трудоустройства в США

В 1940-х годах Министерство труда США, в частности Бюро статистики труда (BLS), начало собирать информацию о занятости посредством ежемесячных обследований домохозяйств. Другие ряды данных доступны начиная с 1912 года. Уровень безработицы варьировался от 1% во время Первой мировой войны до 25% во время Великой депрессии . Совсем недавно он достиг заметного пика в 10,8% в ноябре 1982 года и 14,7% в апреле 2020 года. Безработица имеет тенденцию расти во время рецессии и падать во время роста. С 1948 по 2015 год безработица составляла в среднем около 5,8%. Всегда существует некоторая безработица: люди меняют работу, а новые участники рабочей силы ищут работу. Это называется фрикционной безработицей . По этой причине Федеральная резервная система нацелена на естественный уровень безработицы ( NAIRU) , который в 2015 году составлял около 5%. Уровень безработицы ниже этого уровня теоретически соответствовал бы растущей инфляции, поскольку нехватка рабочих будет повышать заработную плату (и таким образом, цены) вверх. ^[26]

Рабочие места, созданные за президентский срок

О создании рабочих мест сообщается ежемесячно, и этот факт привлекает значительное внимание средств массовой информации, поскольку является показателем общего состояния экономики. Сравнение создания рабочих мест президентом предполагает определение того, какой начальный и конечный месяц использовать, поскольку последние президенты обычно начинают в январе, четвертом месяце последнего финансового года, заложенного в бюджет их предшественником. Журналист Гленн Кесслер из The Washington Post объяснил в 2020 году, что экономисты спорят, какой месяц использовать в качестве базы для подсчета создания рабочих мест: либо январь первого срока (месяц инаугурации), либо февраль. The Washington Post использует февральский уровень рабочих мест в качестве отправной точки. Например, для президента Обамы при расчете берутся 145,815 миллиона рабочих мест на февраль 2017 года и вычитаются 133,312 миллиона рабочих мест на февраль 2009 года, чтобы получить цифру создания 12,503 миллиона рабочих мест. Используя этот метод, пятью президентами, получившими наибольшее количество рабочих мест (в миллионах), стали: Билл Клинтон — 22,745; Рональд Рейган 16,322; Барак Обама 12,503; Линдон Б. Джонсон 12,338; и Джимми Картер 10.117. Четверо из пяти лучших были демократами. ^[28]

Блог Calculated Risk также сообщил о количестве рабочих мест в частном секторе, созданных за время президентского срока. За каждый из двух сроков президентства Клинтона в 1990-е годы было создано более 10 миллионов рабочих мест, что является самым большим показателем среди недавних президентов. В 1980-е годы у президента Рейгана в среднем было более 7 миллионов человек за каждый срок, в то время как у Джорджа Буша-младшего в 2000-х годах создание рабочих мест было отрицательным. Каждый из этих президентов добавил чистые рабочие места в государственном секторе (т.е. в правительстве), за исключением президента Обамы. ^[29]^[30]^[31]

В своей статье в The New York Times Стивен Раттнер сравнил создание рабочих мест за последние 35 месяцев при президенте Обаме (2014–2016 годы) с первыми 35 месяцами правления президента Трампа (2017–2019 годы, то есть до появления коронавируса). Президент Обама добавил в среднем 227 000 рабочих мест в месяц против 191 000 рабочих мест в месяц у Трампа, то есть почти на 20% больше. Уровень безработицы снизился на 2 процентных пункта при Обаме против 1,2 пункта при Трампе. ^[32]

Закрытие из-за коронавируса

В марте 2020 года, во время пандемии COVID-19 2020 года , безработица в Америке резко выросла; Число претензий за одну неделю выросло до 3,3 миллиона с 281 000 на предыдущей неделе. Предыдущий рекорд по количеству заявок на пособие по безработице за одну неделю был лишь примерно на одну пятую выше - 695 000 заявок в 1982 году. ^[33]

Более 38 миллионов американцев потеряли работу и обратились за государственной помощью, ^[34]^[35], в том числе почти 4 миллиона человек в Калифорнии , ^[36] за восемь недель с начала пандемии коронавируса.

Последние тенденции в сфере занятости

Для отслеживания состояния рынка труда США используются различные меры. Каждый из них дает представление о факторах, влияющих на занятость. Бюро статистики труда предоставляет «таблицу», отображающую основные переменные, связанные с занятостью в экономике. ^[37]^[38] Члены Федеральной резервной системы также выступают с речами и показаниями в Конгрессе, которые объясняют их взгляды на экономику, включая рынок труда. ^[39]

По состоянию на сентябрь 2017 года восстановление занятости относительно уровня ноября 2007 года (докризисного) в целом завершилось. Такие переменные, как уровень безработицы (U-3 и U-6) и количество занятых, улучшились по сравнению с докризисными уровнями. Однако показатели участия в рабочей силе (даже среди наиболее трудоспособной возрастной группы) и доля длительно безработных были хуже, чем докризисные уровни. Кроме того, изменилась структура рабочих мест: доля работников, занятых неполный рабочий день, увеличилась по сравнению с докризисным периодом. Например:

Уровень безработицы

Уровень безработицы (U-3), измеряемый как количество безработных, разделенное на гражданскую рабочую силу, вырос с 5,0% в декабре 2007 года до пика в 10,0% в октябре 2009 года, а затем постепенно снизился до 4,7% к декабрю 2016 года, а затем к декабрю 2016 года. до 3,5% к декабрю 2019 года. ^[40] К августу 2023 года он достиг 3,8 процента. ^[41]

Из этой меры исключаются те, кто не искал работу в течение последних 4 недель, а также все другие лица, не считающиеся частью рабочей силы, что может исказить ее интерпретацию, если большое количество людей трудоспособного возраста разочаруются и перестанут искать работу.

Уровень безработицы (U-6) является более широким показателем безработицы, при котором дополнительные работники рассматриваются как безработные (например, те, кто занят неполный рабочий день по экономическим причинам, и некоторые «незначительно привязанные» работники, не входящие в состав рабочей силы, которые искали работу). в течение последнего года, но не в течение последних 4 недель). Ставка U-6 выросла с 8,8% в декабре 2007 года до пика в 17,1% в ноябре 2009 года, а затем постепенно упала до 9,2% в декабре 2016 года и 7,6% в декабре 2018 года. ^[42]
Доля безработных, которые были без работы 27 и более недель (т.е. длительно безработные), в докризисный период составляла в среднем примерно 19%; этот показатель достиг максимума в 48,1% в апреле 2010 года, упал до 24,7% к декабрю 2016 года и до 20,2% к декабрю 2018 года ^. вернуться к работе. ^[44]

Уровень занятости и создание рабочих мест

Занятость в гражданском секторе, являющаяся одним из показателей численности занятой рабочей силы, последовательно росла в течение 1990-х годов, но была непоследовательной в течение 2000-х годов из-за рецессии в 2001 и 2008–2009 годах. Начиная с 2010 года, он неуклонно рос до октября 2017 года. [ ^45] Например, занятость не возвращалась к своему пику в январе 2001 года в 137,8 миллиона до июня 2003 года. были потеряны из-за глобального экономического кризиса , при этом занятость упала до 138,0 миллионов человек. После этого занятость в США начала расти и к сентябрю 2014 года достигла докризисного пика. К декабрю 2016 года занятость в гражданском секторе составила 152,1 миллиона человек, что на 5,5 миллиона человек выше докризисного уровня и на 14,1 миллиона человек выше минимума. К октябрю 2017 года было трудоустроено 153,9 миллиона человек. ^[46]
С октября 2010 года по ноябрь 2015 года в США было создано в общей сложности 12,4 миллиона рабочих мест, при этом положительный рост числа рабочих мест каждый месяц составлял в среднем 203 000, что является хорошим показателем по историческим меркам. ^[46]^[47] Анализ тенденций рабочей силы в 2015 году показал, что темпы роста рабочей силы замедлялись в основном людьми, которые не хотели работать, а не отчаявшимися или незначительно привязанными работниками. ^[48]
Создание рабочих мест в 2014 году было лучшим с 1999 года. По состоянию на октябрь в экономике было добавлено 2,225 миллиона рабочих мест в частном секторе и 2,285 миллиона рабочих мест в целом. ^[49] Напротив, в 2018 году в экономике было создано более 2,6 миллиона рабочих мест, включая 312 000 только в декабре. Такое достижение во многом стало результатом доверия потребителей, жесткого дерегулирования президентом Трампом частного сектора и значительного снижения налогов. ^[50]
Занятость в государственных органах (на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне) в ноябре 2015 года составила 22,0 миллиона человек, что соответствует уровню августа 2006 года. Это контрастирует с устойчивым ростом занятости в правительстве в 1980–2008 годах. ^[51] В ноябре 2015 года занятость в федеральном правительстве составила 2,7 миллиона человек, что также соответствует докризисному уровню (2007 год). После кризиса число рабочих выросло примерно на 200 000 человек, а затем снова упало. ^[52]
В 2023 году рост рынка труда колебался, замедлившись до 165 000 рабочих мест в марте и восстановившись до 253 000 рабочих мест в апреле. Число добавленных рабочих мест все еще меньше, чем в 2022 году, когда в экономике было добавлено 390 000 рабочих мест. ^[53]

Участие в рабочей силе

Коэффициент участия в рабочей силе (LFPR) определяется как количество лиц в рабочей силе (т.е. занятых и безработных), разделенное на гражданское население (в возрасте 16+). Это соотношение неуклонно падал с 67,3% в марте 2000 года до 62,5% к маю 2016 года ^. уже не входят в состав рабочей силы, а относятся к гражданскому населению). Другие факторы включают более высокую долю людей трудоспособного возраста, имеющих инвалидность или посещающих школу. ^[55]

Еще одним показателем участия рабочей силы является соотношение занятости гражданского населения к численности населения (EM Ratio), которое упало с докризисного пика 2007 года, составлявшего примерно 63%, до 58% к ноябрю 2010 года и частично восстановилось до 60% к маю 2016 года. рассчитывается как число занятых, разделенное на численность гражданского населения. ^[56] На эту меру также влияет демография.
Аналитики могут скорректировать влияние демографии, изучив соотношение людей «основного трудоспособного возраста» в возрасте 25–54 лет. Для этой группы LFPR упал с 83,3% в ноябре 2007 г. до минимума в 80,5% в июле 2015 г., а затем частично восстановился до 81,8% в октябре 2017 г. Коэффициент EM для этой группы упал с уровня 79,7% в ноябре 2007 г. до минимума. в декабре 2009 года, а затем постепенно восстановился до 78,8% в октябре 2017 года. В обоих случаях коэффициенты еще не достигли своих докризисных пиков, что является возможным индикатором «слабости» на рынке труда с некоторыми лицами трудоспособного возраста. в сторонке. ^[57]^[58]
По оценкам Бюджетного управления Конгресса , в США численность работников была ниже полной занятости примерно на 2,5 миллиона человек по состоянию на конец 2015 года и 1,6 миллиона на 31 декабря 2016 года, в основном из-за более низкого уровня участия в рабочей силе. ^[16]
В декабре 2015 года Бюро статистики труда (BLS) сообщило о причинах, по которым лица в возрасте 16+ оказались вне рабочей силы, используя цифру 2014 года в 87,4 миллиона человек: 1) пенсионеры — 38,5 миллиона или 44%; 2) Инвалиды или болезни – 16,3 млн или 19%; 3) Посещающие школу – 16,0 млн или 18%; 4) Домашние обязанности – 13,5 млн или 15%; и 4) Другие причины – 3,1 миллиона или 5%. ^[14] По состоянию на февраль 2018 года BLS характеризует примерно 90 миллионов из 95 миллионов человек, не входящих в состав рабочей силы, как людей, которые «не хотят работать сейчас» и оговаривает, что это число «включает некоторых людей, которых не спрашивают, являются ли они хочу работу». BLS определяет тех, кто «не хочет работать сейчас», как людей, которые не искали работу в течение последних 4 недель. ^[59]
Экономист Алан Крюгер подсчитал в 2017 году, что «увеличение количества рецептов на опиоиды с 1999 по 2015 год может составлять около 20 процентов наблюдаемого снижения участия мужчин в рабочей силе за тот же период и 25 процентов наблюдаемого снижения участия женщин в рабочей силе. " По оценкам, в 2016 году около 2 миллионов мужчин в возрасте от 25 до 54 лет, не входящих в состав рабочей силы, ежедневно принимали рецептурные обезболивающие ^[60].

Сочетание работы с полной и частичной занятостью

Число работников, работающих неполный рабочий день, резко возросло в 2008 и 2009 годах в результате рецессии, в то время как число работников, занятых полный рабочий день, сократилось. Эта модель соответствует предыдущим рецессиям. С ноября 2007 г. по январь 2010 г. число работников, занятых неполный рабочий день, увеличилось на 3,0 млн (с 24,8 млн до 27,8 млн), а число работников, занятых полный рабочий день, сократилось на 11,3 млн (со 121,9 млн до 110,6 млн). В период с 2010 по май 2016 года число работников, работающих неполный рабочий день, колебалось примерно в пределах 27–28 миллионов, в то время как число работников, занятых полный рабочий день, стабильно восстанавливалось до 123,1 миллиона, что превышает докризисный пик. ^[61] Другими словами, почти все рабочие места, созданные после рецессии, были заняты полный рабочий день.
Доля рабочих мест с полной занятостью составляла 83% в 2007 году, но к февралю 2010 года упала до 80%, а к маю 2016 года устойчиво восстановилась до 81,5% ^[62].
Число лиц, работающих неполный рабочий день по экономическим причинам, по состоянию на август 2016 года оставалось выше докризисного уровня. Это число выросло с 4,6 миллиона в декабре 2007 года (докризисный период) до пика в 9,7 миллиона в марте 2010 года, а затем упало до В августе 2016 года эти цифры составили 6,0 миллиона человек. Если измерять их в процентах от общего числа занятых в частном секторе, эти цифры составили 3,3%, 7,1% и 4,0% соответственно. ^[63] Управляющий Федеральной резервной системы Лаэль Брейнард в своем выступлении в сентябре 2016 года назвал это показателем слабости рынка труда. ^[64]
За период с 2005 по 2015 год чистое создание рабочих мест приходилось на альтернативные формы работы (т. е. контракт, временная помощь, работа по вызову, независимые подрядчики или фрилансеры). Некоторые из этих работников могут считаться занятыми полный рабочий день (более 35 часов в неделю), тогда как другие работают неполный рабочий день. Иными словами, численность работников традиционных профессий за 2005 и 2015 годы практически не изменилась, тогда как уровень альтернативной занятости увеличился на 9,4 миллиона человек. ^[65]
Gallup измерил процент работников с «хорошей работой», определяемой как «30+ часов в неделю для работодателя, который обеспечивает регулярную зарплату». Это соотношение составляло около 42% в 2010 году и выросло почти до 48% в 2016 и 2017 годах. Оно измерялось в период с 2010 года по 31 июля 2017 года, после чего Gallup прекратил его регулярное измерение. ^[66]

Лица, имеющие несколько мест работы

BLS сообщило, что в 2017 году на нескольких работах работало около 7,5 миллионов человек в возрасте 16 лет и старше, что составляет около 4,9% населения. Эта цифра практически не изменилась по сравнению с 2016 годом. Около 4 миллионов человек (53%) работали на основной работе полный рабочий день и на вторичной работе неполный рабочий день. ^[67] Исследование 2020 года, основанное на опросе Бюро переписи населения, выявило более высокую долю лиц, имеющих несколько рабочих мест: по состоянию на 2018 год 7,8% жителей США работали на нескольких работах; Исследование показало, что этот процент имеет тенденцию к росту в течение последних двадцати лет и что заработок на второй работе составляет в среднем 27,8% от заработка совместителя. ^[68]

Другие меры

Федеральная резервная система США отслеживает различные показатели рынка труда, которые влияют на то, как она устанавливает денежно-кредитную политику . Одна «панель мониторинга» включает девять показателей, только три из которых вернулись к своим докризисным уровням (2007 г.) по состоянию на июнь 2014 г. ^[69]^[70] ФРС также публикует «Индекс условий рынка труда», который включает оценку, основанную на по 19 другим статистическим данным о занятости. ^[71]^[72]

Темпы восстановления

Исследования показывают, что восстановление после финансовых кризисов может быть длительным по сравнению с типичными рецессиями, с длительными периодами высокого уровня безработицы и некачественным экономическим ростом. ^[73]^[74] По сравнению с совокупными финансовыми кризисами и рецессиями в других странах, восстановление занятости в США после рецессии 2007–2009 годов было относительно быстрым. ^[75]

Влияние COVID-19 на рост безработицы в 2020 году

Вспышка пандемии COVID-19 оказала глубокое влияние на уровень безработицы в Соединенных Штатах. Всемирный экономический форум прогнозирует возможный рост уровня безработицы до 20% — цифры, невиданной со времен Великой депрессии. ^[76] Конгресс США принял законы о предоставлении пособий по безработице, такие как Закон о дополнительных ассигнованиях на обеспечение готовности к коронавирусу и реагирование на него 2020 года , Закон о первоочередных мерах по борьбе с коронавирусом для семей и Закон CARES . 8 мая 2020 года Бюро статистики труда сообщило, что в апреле было потеряно 20,5 миллиона рабочих мест в несельскохозяйственном секторе, а уровень безработицы вырос до 14,7 процента. ^[21] В середине июля 2020 года отмечалась 17-я неделя подряд, когда число заявок на пособие по безработице превысило 1 миллион. Общее количество заявок на пособие по безработице, поданных с начала пандемии, выросло до 51 миллиона, и ситуация по-прежнему не оптимистична, поскольку полное открытие продолжает откладываться. ^[77] Рекордные 4,3 миллиона человек (2,9% рабочей силы) уволились с работы в августе, что является самым высоким показателем увольнений с момента публикации отчета в конце 2000 года. ^[78]

Женщины и маргинализированные лица были особенно уязвимы к потере работы во время пандемии COVID-19. ^[79] Эта потеря была неожиданной, поскольку женщины и представители меньшинств составляли большинство «основных» работников во время COVID-19. ^[80] Такое разделение, скорее всего, связано с расизмом и сексизмом на рынке труда, особенно во время рецессий. ^[81]^[82] Гезичи и Озай (2020) обнаружили, что во время COVID-19 вероятность остаться без работы у чернокожих женщин была более чем на 4% выше, чем у белых мужчин, в то время как у латиноамериканских женщин вероятность оказаться безработной была немногим более 5% выше. ^[80] Даже когда сотрудник работал на удаленной работе, чернокожие и латиноамериканские женщины с большей вероятностью были уволены с работы, чем белые мужчины. ^[80]

Последствия гендерной иерархии усугубились в разгар COVID-19. ^[83] Женская безработица пострадала больше, чем мужская, чего не происходит во время типичных спадов. ^[79] Матери, вероятно, страдали от безработицы по нескольким причинам, включая закрытие детских садов, структуру домашнего хозяйства и гибкость работы в зависимости от пола. ^[79] Среди супружеских пар женщины чаще, чем мужчины, занимаются уходом за детьми, даже если они оба работают полный рабочий день. ^[79] Это означает, что закрытие детских садов непропорционально сильно затронуло матерей, поскольку от них чаще ожидалось, что они будут заботиться о своих детях. В то время как большинство родителей испытывали трудности, матери-одиночки пострадали сильнее всего, отчасти потому, что домохозяйства с матерями-одиночками составляют 21% всех домохозяйств в Соединенных Штатах по сравнению с лишь 4% домохозяйств с одним отцом. ^[79] Кроме того, матери пострадали больше, чем отцы, потому что мужчины чаще имеют гибкий график работы, что позволяет им работать удаленно. 28% мужчин работают на должностях, где они могут часто работать удаленно, но только 22% женщин работают на этих должностях. ^[79] Женщины подвергались большему риску заражения COVID-19 на критических (или важнейших) должностях и с большей вероятностью были уволены, поскольку их работа была менее гибкой. ^[79]

Демография и тенденции занятости

Тенденции занятости можно анализировать по любому количеству демографических факторов по отдельности или в сочетании, таких как возраст, пол, уровень образования и раса. Основной тенденцией, лежащей в основе анализа показателей занятости, является старение белой рабочей силы, которая по состоянию на ноябрь 2016 года составляет примерно 70% от общего числа занятых по расе. Например, белое население наиболее трудоспособного возраста (25–54 года) сократилось на 4,8. миллионов в период с декабря 2007 года по ноябрь 2016 года, примерно 5%, в то время как цветное население увеличивается. Это основная причина, почему небелые работники и работники иностранного происхождения увеличивают свою долю среди занятых. Тем не менее, по не совсем ясным причинам, у белых работников в расцвете сил также наблюдалось большее снижение участия в рабочей силе, чем у некоторых небелых групп. Такие изменения могут иметь важные политические последствия. ^[85]

Возраст

Рецессия 2007–2009 годов привела к сокращению числа занятых во всех возрастных группах, за исключением лиц в возрасте 55 лет и старше, которые продолжали неуклонно расти. Сильнее всего пострадали лица в возрасте 16–19 лет: число занятых сократилось почти на 30% по сравнению с докризисным уровнем, в то время как другие группы моложе 55 лет сократились на 5–10%. Хотя численность занятых в возрастной группе 25–34 лет вернулась к докризисному (декабрь 2007 г.) уровню к январю 2014 г. и продолжала медленно расти, в некоторых группах людей в возрасте до 55 лет по состоянию на май 2016 г. она оставалась ниже докризисного уровня ^[86].
Уровень безработицы во всех возрастных группах вырос во время кризиса, при этом в группе 16–24 лет он вырос примерно с 10% в 2007 году до пика в 19,5% в 2010 году, а затем снова упал до 10% к маю 2016 года. ^[87]^[88]^{[ 89]}^[90]

Пол

По данным Бюро статистики труда, мужчины составляли как минимум 7 из 10 работников, потерявших работу во время рецессии 2007–2009 годов. ^[91] На протяжении десятилетий уровень участия мужчин в возрасте 25–54 лет в рабочей силе падал на всех уровнях образования, хотя снижение было гораздо более серьезным для лиц с образованием ниже высшего. ^[84] По состоянию на сентябрь 2016 года семь миллионов мужчин в США в возрасте от 25 до 54 лет не работали и не искали работу. ^[92] Эти мужчины, как правило, моложе, одиноки, не имеют родителей и менее образованы. Школа, инвалидность, уровень образования, тюремное заключение и сдвиг в структуре промышленности от традиционно мужских профессий, таких как строительство, являются одними из потенциальных факторов, способствующих этому. ^[93]
По оценкам, 40% мужчин трудоспособного возраста, не входящих в состав рабочей силы, сообщают о том, что испытывают боль, которая мешает им работать. ^[94]
Результаты 2022 года показали, что почти половина безработных мужчин в США «имеют судимость к 35 годам, что затрудняет поиск работы». ^[95]

Образование

Уровень безработицы исторически был ниже среди групп с более высоким уровнем образования. Например, в мае 2016 года уровень безработицы среди работников старше 25 лет составлял 2,5% для выпускников колледжей, 5,1% для лиц с дипломом средней школы и 7,1% для лиц без диплома средней школы. Уровень безработицы примерно удвоился для всех трех групп в период 2008–2009 годов, а затем постепенно вернулся примерно к докризисному уровню по состоянию на май 2016 года. ^[96] Восстановление также благоприятствовало более образованным людям с точки зрения занятости и создания рабочих мест. Одно исследование показало, что почти все 11,6 миллиона чистых рабочих мест, созданных в период с 2010 по январь 2016 года, были заполнены людьми, имеющими хотя бы некоторое высшее образование. Только 80 000 рабочих мест было создано для людей со средним образованием или ниже. ^[97]
Уровень занятости вырос пропорционально уровню образования. С декабря 2007 г. (докризисного) по июнь 2016 г. количество занятых изменилось следующим образом: степень бакалавра и выше +21%; степень колледжа или младшего специалиста +4%; Диплом средней школы всего −9%; и меньше, чем диплом средней школы -14%. ^[98] Уровень участия в рабочей силе также в большей степени снизился среди мужчин в возрасте 25–54 лет с более низким уровнем образования, что является частью долгосрочной тенденции к снижению участия в рабочей силе мужчин этой возрастной группы. ^[99]

Раса

В последние десятилетия самый низкий уровень безработицы среди расовой группы был у азиатов, за ними следовали белые, латиноамериканцы и чернокожие. ^[100] The New York Times сообщила о некоторых причинах и последствиях роста безработицы среди чернокожего населения в феврале 2018 года: «Даже при самом низком уровне в 6,8 процента, зафиксированном в декабре [2017 года] – в январе он снова поднялся до 7,7 процента – уровень безработицы среди чернокожего населения чернокожих американцев можно было бы квалифицировать как близкий кризис для белых, и относительные успехи не устранили неравенство в возможностях и оплате труда. Один только ограниченный рынок труда не может исправить наследие неравного финансирования школ, сегрегации по месту жительства или непропорционального количества заключенных в тюрьму для чернокожих. Американцы также не могут обратить вспять постепенный сдвиг хорошо оплачиваемых рабочих мест из центральных городов в преимущественно белые пригороды. Исследования показали, что дискриминация при приеме на работу и оплате труда сохраняется даже в хорошие экономические времена, что делает паритет недостижимой целью». ^[101]
Уровень безработицы среди афроамериканцев вырос с 7,6% в августе 2007 года до пика в 17,3% в январе 2010 года, а затем снова упал до 8,2% к маю 2016 года. Для латиноамериканцев за те же периоды уровни составляли 5,5%, 12,9% и 5,6. % соответственно. Для азиатов эти показатели составляли 3,4%, 8,4% и 3,9%. ^[102]^[103]
В период 2007–2016 годов уровень занятости среди белых упал больше, чем среди небелых, поскольку относительно большее число белых людей вышли из расцвета трудоспособного возраста (25–54 года) и вышли на пенсию. Число белых рабочих сократилось примерно на 700 000 с ноября 2007 года (докризисного) по ноябрь 2016 года, в то время как число рабочих других рас выросло. Выходцы из Латинской Америки добавили примерно 4,9 миллиона (+24%), азиаты - 2,3 миллиона (+34%) и афроамериканцы - 2,3 миллиона (+14%). [ ¹⁰⁴^] Эти расовые различия , возможно, помогли кампании Трампа среди белых избирателей из рабочего класса в 2016 году. Из числа трудоустроенных белых у белых также наблюдалось большее снижение соотношения занятости к численности населения, чем у небелых. ^[85]
Уровень безработицы среди афроамериканцев обычно в два раза выше, чем среди белых, тогда как среди латиноамериканцев этот показатель находится между этими двумя показателями. ^[106]^[107]^[108]^[109]

Родившийся или родившийся за рубежом

Статистика BLS показывает, что работники иностранного происхождения заполняют рабочие места непропорционально своей доле в населении.

С 2000 по 2015 год: 1) иностранцы составляли 33% прироста населения в возрасте 16+, но на их долю приходилось 53% прироста рабочей силы и 59% прироста занятости; 2) Число работающих местных жителей увеличилось на 5,6 миллиона (5%), а количество работающих иностранцев увеличилось на 8,0 миллионов (47%); и 3) участие в рабочей силе снизилось в большей степени среди коренных жителей (5 процентных пунктов) по сравнению с иностранцами (2 процентных пункта). ^[110]^[111]
По сравнению с декабрем 2007 года (докризисный период) по июнь 2016 года количество трудоустроенных иностранцев выросло на 13,3%, а количество трудоустроенных местных жителей выросло на 2,1%. ^[112]

Заключение

Среднегодовая продолжительность работы бывших правонарушителей сокращается на 5 недель по сравнению с исходным показателем в 42 недели, что приводит к снижению занятости на 12%.
Снижение занятости среди тех, кто провел время в тюрьме или тюрьме, составило 9,7% для молодых белых мужчин, 15,1% для молодых чернокожих мужчин и 13,7% для молодых латиноамериканских мужчин. ^[114]
Было обнаружено, что на уровне общины местные уровни тюремного заключения оказывают негативное побочное воздействие на местные рынки труда (особенно в городских районах с более высокой долей чернокожего населения), что позволяет предположить, что пенитенциарные учреждения могут оказывать косвенное воздействие на местную занятость. ^[115]

Причины безработицы

Существует множество внутренних, внешних, рыночных и государственных факторов, влияющих на безработицу в Соединенных Штатах. Их можно охарактеризовать как циклические (связанные с деловым циклом ) или структурные (связанные с основными экономическими характеристиками) и включают, среди прочего:

Экономические условия: США столкнулись с кризисом субстандартного ипотечного кредитования и последовавшей за ним рецессией 2007–2009 годов, что значительно увеличило уровень безработицы до пика в 10% в октябре 2009 года. После этого уровень безработицы неуклонно снижался, вернувшись к 5% к декабрю 2015 года по мере условия улучшились.
Демографические тенденции: В США стареет население, что приводит к вытеснению большего количества людей из рабочей силы по сравнению с гражданским населением. Это привело к долгосрочной тенденции к снижению уровня экономической активности, которая началась примерно в 2000 году, когда поколение бэби-бумеров начало выходить на пенсию.
Уровень образования. Исторически сложилось так, что по мере повышения уровня образования уровень безработицы падает. Например, уровень безработицы среди выпускников колледжей в мае 2016 года составлял 2,4% по сравнению с 7,1% среди тех, кто не имеет диплома средней школы. ^[96]
Технологические тенденции: автоматизация заменяет рабочих во многих отраслях и создает рабочие места в других.
Тенденции глобализации и поиска поставщиков: работодатели создают рабочие места на зарубежных рынках, чтобы снизить затраты на рабочую силу или избежать регулирования.
Международная торговая политика, которая с начала 2000-х годов привела к значительному торговому дефициту (импорт превышает экспорт), что снижает ВВП и занятость по сравнению с профицитом торгового баланса.
Иммиграционная политика, которая влияет на характер и количество въезжающих в страну рабочих.
Денежно-кредитная политика: Федеральная резервная система проводит денежно-кредитную политику , корректируя процентные ставки, чтобы продвинуть экономику к цели полной занятости на уровне около 5% уровня безработицы и 2% уровня инфляции. Федеральная резервная система поддерживает почти нулевые процентные ставки после рецессии 2007–2009 годов, стремясь повысить занятость. Он также влил значительную сумму денег в экономику посредством количественного смягчения для стимулирования экономики. В декабре 2015 года он впервые умеренно повысил процентные ставки, имея в виду, что намерен продолжать это делать, если экономические условия будут благоприятными.
Налогово-бюджетная политика. Федеральное правительство значительно сократило свой бюджетный дефицит после рецессии 2007–2009 годов, которая стала результатом сочетания улучшения экономических условий и недавних шагов по сокращению расходов и повышению налогов для налогоплательщиков с более высокими доходами. Сокращение бюджетного дефицита означает, что правительство при прочих равных условиях делает меньше для поддержки занятости.
Объединение в профсоюзы. Доля лиц, представленных профсоюзами, постоянно падала с 1960-х годов, ослабляя власть труда (рабочих) по отношению к капиталу (владельцам). Это связано с сочетанием экономических тенденций и политических решений. ^[118]
Тенденция к большему количеству работников в «экономике свободного заработка» или « экономике доступа » с альтернативной (неполный рабочий день или контракт) формой работы, а не с полной занятостью; процент работников, работающих по таким схемам, вырос с 10,1% в 2005 г. до 15,8% в конце 2015 г. Это означает, что весь чистый рост занятости в экономике США (около 9 миллионов рабочих мест в период с 2005 по 2015 гг.) произошел за счет альтернативных форм работы, в то время как число традиционных профессий несколько снизилось. ^[65]^[119]^[120]

Фискальная и монетарная политика

Занятость является одновременно причиной и реакцией на темпы экономического роста , на которые может влиять как финансовая политика правительства (расходы и налоговые решения), так и денежно-кредитная политика (действия Федеральной резервной системы).

Фискальная политика

В период с 2008 по 2013 год в США наблюдался исторически большой ежегодный рост долга, ежегодно добавляя более 1 триллиона долларов в общий государственный долг с 2008 по 2012 финансовый год. Дефицит увеличился, главным образом, из-за серьезного финансового кризиса и рецессии. При ВВП США примерно в 17 триллионов долларов расходы, подразумеваемые этим дефицитом, составляют значительную часть ВВП. Кейнсианская экономика утверждает, что, когда экономический рост медленный, больший бюджетный дефицит стимулирует экономику. Это одна из причин, почему ожидалось, что значительное сокращение дефицита, представленное бюджетным обрывом, приведет к рецессии. ^[121]^[122]

Однако дефицит с 2014 по 2016 год соответствовал среднему историческому уровню, а это означает, что он не был особенно стимулирующим. Например, в октябре 2014 года CBO сообщило: «В 2014 финансовом году федеральное правительство имело дефицит бюджета в размере 486 миллиардов долларов... размера экономики, этот дефицит — по оценкам, 2,8 процента валового внутреннего продукта (ВВП) — был немного ниже среднего показателя за последние 40 лет, а 2014 год стал пятым годом подряд, когда дефицит снизился в процентах от ВВП. с момента достижения пика в 9,8 процента в 2009 году. По оценке CBO, доходы в 2014 году были примерно на 9 процентов выше, а расходы примерно на 1 процент выше, чем в предыдущем финансовом году». ^[123]

В рамках экономической политики Барака Обамы Конгресс США профинансировал около 800 миллиардов долларов на сокращение расходов и налогов посредством Закона о восстановлении и реинвестировании Америки от февраля 2009 года для стимулирования экономики. Вскоре после этого ежемесячные потери рабочих мест начали замедляться. К марту 2010 года занятость снова начала расти. С марта 2010 года по сентябрь 2012 года было добавлено более 4,3 миллиона рабочих мест, при этом количество рабочих мест последовательно увеличивалось с октября 2010 года по декабрь 2015 года. По состоянию на декабрь 2015 года количество занятых в 143,2 миллиона человек было на 4,9 миллиона выше докризисного пика в январе 2008 года, составлявшего 138,3. миллион. ^[124]

Денежно-кредитная политика

Федеральная резервная система США (ФРС) имеет двойной мандат по достижению полной занятости при поддержании низкого уровня инфляции. Корректировка процентных ставок Федеральной резервной системы США ( денежно-кредитная политика ) является важным инструментом управления уровнем безработицы. Между безработицей и инфляцией может существовать экономический компромисс, поскольку политика, направленная на снижение безработицы, может создать инфляционное давление, и наоборот. Дебаты относительно денежно-кредитной политики в 2014–2015 годах были сосредоточены на сроках и масштабах повышения процентных ставок, поскольку целевой показатель почти нулевой процентной ставки оставался в силе после рецессии 2007–2009 годов. В конечном итоге ФРС решила незначительно повысить процентные ставки в декабре 2015 года ^. каналы. ^[126]

Федеральная резервная система США предприняла значительные действия по стимулированию экономики после рецессии 2007–2009 годов. ФРС значительно расширила свой баланс с 2008 по 2014 год, что означает, что она, по сути, «печатала деньги» для покупки большого количества ценных бумаг с ипотечным покрытием и казначейских облигаций США. Это приводит к росту цен на облигации, помогая удерживать процентные ставки на низком уровне, стимулируя компании брать займы и инвестировать, а людей покупать дома. Правительство планировало завершить программу количественного смягчения в октябре 2014 года, но не решило, когда оно сможет поднять процентные ставки с почти рекордно низкого уровня. ФРС также впервые в декабре 2012 года связала свои действия с прогнозом по безработице и инфляции. ^[127]

Политические дебаты

Либеральная позиция

Либералы обычно выступают за действия правительства или партнерство с частным сектором для улучшения создания рабочих мест. Типичные предложения включают стимулирующие расходы на строительство инфраструктуры, инвестиции в чистую энергетику, пособия по безработице, помощь в виде кредитов на образование и программы переподготовки. Либералы исторически поддерживали профсоюзы и протекционистскую торговую политику. Во время рецессий либералы обычно выступают за решения, основанные на кейнсианской экономике , которая призывает к дополнительным государственным расходам, когда частный сектор не может или не желает поддерживать достаточный уровень экономического роста. ^[128]^[129]

Фискальная консервативная позиция

Фискальные консерваторы обычно выступают за рыночные решения с меньшими правительственными ограничениями частного сектора. Типичные предложения включают дерегулирование и снижение ставок подоходного налога. Консерваторы исторически выступали против профсоюзов и поощряли соглашения о свободной торговле . Консерваторы обычно выступают за экономику предложения . ^[128]

Данные опроса

Богатые люди гораздо менее склонны, чем другие группы американцев, поддерживать активную роль правительства в решении проблемы высокого уровня безработицы. Только 19% богатых говорят, что Вашингтон должен гарантировать, что каждый, кто хочет работать, сможет найти работу, но 68% широкой общественности поддерживают это предложение. Аналогичным образом, только 8% богатых говорят, что федеральное правительство должно предоставлять рабочие места всем, кто может и хочет работать, но 53% населения в целом считают, что так должно быть. Опрос, проведенный The Economist в сентябре 2012 года , показал, что те, кто зарабатывает более 100 000 долларов в год, в два раза чаще называют дефицит бюджета наиболее важным вопросом при принятии решения о том, как они будут голосовать, чем респонденты со средним или низким доходом. Среди населения в целом около 40% считают, что безработица является наиболее важной проблемой, а 25% говорят, что дефицит бюджета. ^[130]

Опрос Gallup , проведенный в марте 2011 года, показал: «Каждый четвертый американец говорит, что лучший способ создать больше рабочих мест в США — это сохранить производство в этой стране и прекратить отправлять работу за границу. Американцы также предлагают создавать рабочие места за счет увеличения работы в инфраструктуре, снижения налогов, помощи малый бизнес и сокращение государственного регулирования». Далее Gallup сообщил, что: «Американцы постоянно заявляют, что рабочие места и экономика являются наиболее важными проблемами, стоящими перед страной, при этом 26% в марте назвали рабочие места самой важной проблемой страны». Республиканцы и демократы согласились, что возвращение рабочих мест домой было решением номер один, но разошлись по другим вопросам опроса. Следующими по рейтингу пунктами у республиканцев было снижение налогов и сокращение регулирования, в то время как демократы предпочли стимулирование инфраструктуры и большую помощь малому бизнесу. ^[3]

Кроме того, настроения США в отношении свободной торговли становятся все более негативными. Опрос Wall Street Journal/NBC News, проведенный в октябре 2010 года, показал, что: «Более половины опрошенных, 53%, заявили, что соглашения о свободной торговле нанесли ущерб США. Это больше, чем 46% три года назад и 32% в 1999 году. ." Среди тех, кто зарабатывает 75 000 долларов и более, 50% теперь говорят, что пакты о свободной торговле нанесли вред США, по сравнению с 24%, которые говорили то же самое в 1999 году. По партийным линиям, доходам и типам работы 76–95% опрошенных американцев согласились, что «Аутсорсинг производства и производственных работ в зарубежные страны является причиной того, что экономика США испытывает трудности, и все больше людей не нанимаются». ^[131]

Центр Пью сообщил о результатах опроса в августе 2012 года: «85% взрослых, называющих себя представителями среднего класса, говорят, что сейчас людям среднего класса труднее, чем десять лет назад, поддерживать свой уровень жизни. Таким образом, 62% говорят, что «большая часть» вины лежит на Конгрессе, в то время как 54% говорят то же самое о банках и финансовых учреждениях, 47% о крупных корпорациях, 44% об администрации Буша, 39% об иностранной конкуренции и 34% об администрации Обамы». ^[132]

дебаты 2008–2009 гг.

Дебаты вокруг Закона о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года (ARRA), законопроекта о стимулировании экономики на сумму около 800 миллиардов долларов, принятого из-за кризиса субстандартного ипотечного кредитования , подчеркнули эти взгляды. Демократы обычно отстаивали либеральную позицию, а республиканцы - консервативную позицию. Республиканское давление уменьшило общий размер стимула, одновременно увеличив долю снижения налогов в законе.

Эти исторические позиции были также выражены во время дебатов вокруг Закона о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года , который санкционировал Программу помощи проблемным активам (TARP), пакет помощи примерно в 700 миллиардов долларов (позже уменьшенный до 430 миллиардов долларов) для банковской отрасли. Первоначальная попытка принять законопроект провалилась в Палате представителей, главным образом, из-за оппозиции республиканцев. ^[133] После значительного падения фондового рынка и давления со стороны различных источников законопроект был принят вторым голосованием в Палате представителей.

2010 – настоящее время дебаты

Создание американских рабочих мест и прекращение действия закона об офшоринге

Сенатор Дик Дурбин в 2010 году предложил законопроект под названием «Закон о создании американских рабочих мест и прекращении офшоринга», который сократил бы налоговые преимущества от перемещения американских заводов за границу и ограничил возможность откладывать прибыль, полученную за границей. Однако рассмотрение законопроекта застопорилось в Сенате, главным образом, из-за оппозиции республиканцев. Его поддержала АФТ-КПП , но выступила против Торговой палаты США . ^[134]^[135]

Исследовательская служба Конгресса резюмировала законопроект следующим образом: «Закон о создании американских рабочих мест и прекращении оффшоринга — вносит поправки в Налоговый кодекс, чтобы: (1) освободить от налогов на трудоустройство на 24-месячный период работодателей, которые нанимают работника, который заменяет другого работника, который не является гражданином или постоянным жителем Соединенных Штатов и выполняет аналогичные обязанности за границей (2) отказывать в любых налоговых вычетах, вычетах за убытки или налоговых льготах в отношении стоимости сделки по переводу рабочих мест в США (определяемой как любая сделка, в которой участвует налогоплательщик); сокращает или устраняет деятельность торговли или бизнеса в связи с открытием или расширением такой торговли или бизнеса за пределами Соединенных Штатов и (3) устраняет отсрочку уплаты налога на доход контролируемой иностранной корпорации , относящийся к импортированному имуществу ); в Соединенные Штаты такой корпорацией или связанным с ней лицом, за исключением имущества, экспортированного до существенного использования в Соединенных Штатах, и сельскохозяйственной продукции, не выращенной в Соединенных Штатах в коммерчески рыночных количествах». ^[136]

Американский закон о рабочих местах

Президент Барак Обама предложил Закон о рабочих местах в США в сентябре 2011 года, который включал в себя различные программы снижения налогов и расходов для стимулирования создания рабочих мест. Белый дом предоставил информационный бюллетень, в котором кратко изложены ключевые положения законопроекта на 447 миллиардов долларов. ^[137] Однако по состоянию на декабрь 2012 года ни Палата представителей, ни Сенат не приняли этот закон. В октябре 2011 года президент Обама заявил: «В ближайшие дни членам Конгресса придется высказать свою позицию по поводу того, считают ли они, что нам следует , строители, полицейские и пожарные снова на работе... Они проголосуют за то, считают ли они, что мы должны защитить налоговые льготы для владельцев малого бизнеса и американцев среднего класса, или же мы должны защитить налоговые льготы для миллионеров и миллиардеры». ^[138]

Финансовый обрыв

В 2012 году велись серьезные дебаты по поводу увеличения налогов примерно на 560 миллиардов долларов и сокращения расходов, которое должно вступить в силу в 2013 году, что сократит дефицит бюджета в 2013 году примерно вдвое. Критики утверждали, что в условиях кризиса занятости такая жесткая экономия была преждевременной и ошибочной. ^[139] Бюджетное управление Конгресса прогнозирует, что такое резкое сокращение дефицита, скорее всего, приведет к вступлению США в рецессию в 2013 году, при этом уровень безработицы вырастет до 9% по сравнению с примерно 8% в 2012 году, что приведет к потере более 1 миллиона рабочих мест. ^[121]^[122] Финансовый обрыв был частично устранен Законом о помощи американским налогоплательщикам 2012 года .

Налоговая политика

Индивидуальный подоходный налог

Неясно, способствует ли снижение ставок предельного подоходного налога росту рабочих мест или же повышение налоговых ставок замедляет создание рабочих мест. Это связано со многими другими переменными, влияющими на создание рабочих мест. Экономическая теория предполагает, что (при прочих равных условиях) снижение налогов является формой стимулирования (оно увеличивает бюджетный дефицит) ^[140] и, следовательно, создает рабочие места, так же, как и расходы. Однако снижение налогов, как правило, оказывает меньшее влияние на дополнительный доллар дефицита, чем расходы, поскольку часть снижения налогов можно сохранить, а не потратить. Поскольку подоходный налог в основном платят налогоплательщики с более высокими доходами (1% самых богатых платят менее 40%) и эти налогоплательщики, как правило, сберегают более высокую часть любых дополнительных долларов, возвращаемых им в результате снижения налогов, чем налогоплательщики с более низкими доходами, снижение подоходного налога являются менее эффективной формой стимулирования, чем снижение налогов на заработную плату, инвестиции в инфраструктуру и пособия по безработице. ^[141]^[142]

Исторические данные показывают, что изменения ставок предельного подоходного налога мало влияют на создание рабочих мест, экономический рост или занятость. ^[143]^[144]^[145]

В 1970-е годы ставки налога на предельный доход были намного выше, чем в последующие периоды, и в США было создано 19,6 миллиона новых рабочих мест.
В 1980-е годы ставки налога на предельный доход были снижены, и в США было создано 18,3 миллиона новых рабочих мест.
В 1990-е годы ставки налога на предельный доход выросли, и в США было создано 21,6 миллиона новых рабочих мест.
С 2000 по 2010 год ставки налога на предельный доход были снижены из-за снижения налогов Бушем , и в США не было создано новых рабочих мест. 7,5 миллионов созданных в 2000–2007 годах рабочих мест представляют собой медленный рост рабочих мест по историческим меркам.
Президент Обама повысил ставки подоходного налога для верхних 1% в связи с частичным прекращением действия Буша по снижению налогов в январе 2013 года. Он также повысил налоги на заработную плату для верхних 5% в рамках Закона о доступном медицинском обслуживании, принятого в то время. Несмотря на повышение налогов, среднемесячное создание новых рабочих мест увеличилось со 179 000 в 2012 году до 192 000 в 2013 году и 250 000 в 2014 году. ^[146]

Центр по бюджетным и политическим приоритетам (CBPP) писал в марте 2009 года: «Занятость в малом бизнесе росла в среднем на 2,3 процента (756 000 рабочих мест) в год в годы правления Клинтона, когда налоговые ставки для лиц с высокими доходами были установлены на очень похожих уровнях. Но в годы правления Буша, когда ставки были ниже, занятость выросла всего на 1,0 процента (367 000 рабочих мест)». ^[147] В сентябре 2011 года CBPP сообщила, что и занятость, и ВВП росли быстрее за семилетний период после повышения ставки подоходного налога президентом Клинтоном в 1993 году, чем за аналогичный период после снижения налогов Бушем в 2001 году. ^[148]

Корпоративный подоходный налог

Консерваторы обычно выступают за более низкие ставки налогов на доходы в США, утверждая, что это будет стимулировать компании нанимать больше работников. Либералы предложили ввести налог на корпорации, которые выводят рабочие места за границу, а также ограничить расходы на корпоративный налог .

Прибыль корпораций США после уплаты налогов была на рекордном уровне в 2012 году, в то время как доходы от корпоративного налога были ниже исторического среднего показателя по отношению к ВВП. Например, в третьем квартале 2012 года корпоративная прибыль США после уплаты налогов достигла рекордного уровня и составила 1,75 триллиона долларов в годовом исчислении. ^[149] Корпорации США заплатили около 1,2% ВВП в виде налогов в 2011 году. Это было ниже уровня 2,7% ВВП в докризисный 2007 год и ниже исторического среднего показателя в 1,8% за период 1990–2011 годов. ^[150] Сравнивая корпоративные налоги, Бюджетное управление Конгресса обнаружило в 2005 году, что высшая установленная законом ставка налога была третьей по величине среди стран ОЭСР после Японии и Германии. Однако США заняли 27-е место среди 30 стран ОЭСР по сбору корпоративных налогов по отношению к ВВП: 1,8% против среднего показателя 2,5%. ^[151]

Решения для создания большего количества рабочих мест в США

Существуют различные варианты создания рабочих мест, но они активно обсуждаются и часто требуют компромиссов с точки зрения дополнительного государственного долга, неблагоприятного воздействия на окружающую среду и влияния на прибыльность корпораций. ^[152] Примеры включают инвестиции в инфраструктуру, налоговую реформу, сокращение расходов на здравоохранение, энергетическую политику и определенность цен на выбросы углерода, снижение затрат на наем сотрудников, образование и обучение, дерегулирование и торговую политику. Еще одно предложение — сделать правительство работодателем последней инстанции. ^[153] Гарантии рабочих мест будут поддерживать стабильность рынка труда и реальную полную занятость, так же как они отвечают за стабильность финансового сектора. ^[154] Авторы «Биттл и Джонсон» из «Public повестки дня» объяснили плюсы и минусы 14 часто обсуждаемых аргументов в пользу создания рабочих мест, некоторые из которых обобщены ниже по темам. Эти вопросы горячо обсуждаются экспертами всего политического спектра. ^[155]

Инвестиции в инфраструктуру

Многие эксперты выступают за инвестиции в инфраструктуру, например, в строительство дорог и мостов, а также модернизацию электросетей. Такие инвестиции исторически создавали или поддерживали миллионы рабочих мест, компенсируя более высокий дефицит государственного и федерального бюджета. После рецессии 2008–2009 годов число занятых в жилищном строительстве сократилось более чем на 2 миллиона человек. ^[155] Американское общество инженеров-строителей оценило инфраструктуру США на «D+» в своей системе показателей за 2013 год, определив, что к 2020 году инвестиционные идеи составят 3,6 триллиона долларов. ^[156]

По оценкам CBO в ноябре 2011 года, увеличение инвестиций в инфраструктуру создаст от 1 до 6 рабочих мест на каждый вложенный миллион долларов; другими словами, инвестиции в размере 100 миллиардов долларов создадут от 100 000 до 600 000 дополнительных рабочих мест. Президент Обама предложил Закон о рабочих местах в США в 2011 году, который включал инвестиции в инфраструктуру и налоговые льготы, компенсируемые повышением налогов для лиц с высокими доходами. ^[157] Однако он не получил достаточной поддержки в Сенате, чтобы получить голосование. В конце 2015 года Палата представителей и Сенат, в редкой двухпартийной форме, приняли крупнейший за десятилетие инфраструктурный пакет стоимостью 305 миллиардов долларов в течение пяти лет, что меньше 478 миллиардов долларов в первоначальном запросе Обамы. В декабре 2015 года он подписал Закон об исправлении американского наземного транспорта. ^[158]

Налоговая политика

Снижение затрат на рабочую силу также стимулирует работодателей нанимать больше работников. Этого можно добиться за счет снижения существующих налогов на заработную плату социального обеспечения или медицинской помощи или за счет специальных налоговых льгот для найма дополнительных работников. По оценкам CBO в 2011 году, снижение налогов на заработную плату работодателей (особенно если оно ограничивается фирмами, которые увеличивают заработную плату), увеличение помощи безработным и предоставление дополнительных возмещаемых налоговых льгот домохозяйствам с низкими доходами создаст больше рабочих мест на доллар инвестиций, чем инфраструктура. . ^[159]

Президент Обама снизил налог на заработную плату работников социального обеспечения в период 2011–2012 годов, что увеличило дефицит примерно на 100 миллиардов долларов, оставив эти средства на усмотрение потребителей. Ставка корпоративного налога в США является одной из самых высоких в мире, хотя американские корпорации платят одну из самых низких сумм по отношению к ВВП из-за лазеек. Снижение ставки и устранение лазеек может сделать американский бизнес более конкурентоспособным, но также может увеличить дефицит. ^[155] По оценкам Центра налоговой политики в 2012 году, снижение ставки корпоративного налога с 35% до 20%, например, увеличит долг на 1 триллион долларов за десять лет. ^[160]

Снижение затрат на здравоохранение

Предприятия сталкиваются с необходимостью оплачивать значительные и растущие расходы на здравоохранение своих сотрудников. Многие другие страны не обременяют бизнес, а вместо этого облагают налогом работников, которые платят государству за свое здравоохранение. Это существенно снижает затраты на найм и содержание рабочей силы. ^[155]

Энергетическая политика и определенность цен на выбросы углерода

Различные исследования оценивают стоимость экологических норм в тысячах долларов на одного работника. Американцы разделились во мнениях относительно того, является ли защита окружающей среды или экономический рост более высоким приоритетом. Правила, которые повысят затраты на нефть и уголь, могут замедлить экономику, хотя они обеспечат стимулы для инвестиций в чистую энергетику, устраняя нормативную неопределенность в отношении цены на углерод. ^[155]

В июне 2013 года президент Обама выступил за ряд стратегий в области чистой энергетики. Они включали: сокращение углеродного загрязнения электростанциями; Продолжать расширять использование чистой энергии; повышение стандартов экономии топлива; и энергосбережение за счет более энергоэффективных домов и предприятий. ^[161]

Политика занятости и минимальная заработная плата

Сторонники повышения минимальной заработной платы утверждают, что это даст домохозяйствам больше денег для расходов, в то время как оппоненты признают, какое влияние это оказывает на способность бизнеса, особенно малого бизнеса, платить дополнительным работникам. Критики утверждают, что повышение затрат на трудоустройство сдерживает прием на работу. В 2009 году минимальная заработная плата составляла 7,25 доллара в час, или 15 000 долларов в год, что для некоторых семей было ниже уровня бедности. ^[155] В августе 2013 года редакция New York Times написала: «По федеральной минимальной заработной плате, составляющей в настоящее время 7,25 доллара в час, низкооплачиваемая работа в Америке сегодня оплачивается ниже, чем когда-либо в современной истории. если бы он шел в ногу с инфляцией или средней заработной платой в течение последних почти 50 лет, то это было бы около 10 долларов в час, если бы оно шло в ногу с ростом средней производительности труда, то это было бы около 17 долларов в час; ^[164] Реальная стоимость федеральной минимальной заработной платы в долларах 2022 года снизилась на 46% с момента ее пика с поправкой на инфляцию в феврале 1968 года. Минимальная заработная плата составила бы 13,46 доллара в долларах 2022 года, если бы ее реальная стоимость осталась на уровне 1968 года. ^[162]

Президент Обама выступал за повышение минимальной заработной платы в феврале 2013 года: «Президент призывает Конгресс поэтапно повысить минимальную заработную плату с 7,25 до 9 долларов к концу 2015 года и впоследствии индексировать ее с учетом инфляции, что напрямую повысит заработную плату 15 миллионам работников. и сократить бедность и неравенство... Ряд экономических исследований показывает, что умеренное повышение минимальной заработной платы увеличивает доходы и снижает бедность, не ставя под угрозу занятость. Фактически, ведущие экономисты, такие как Лоуренс Кац, Ричард Фриман и Лора Тайсон, и такие компании, как Costco, Wal. -Mart и Stride Rite в прошлом поддерживали повышение минимальной заработной платы, отчасти потому, что повышение производительности труда и покупательной способности потребителей также поможет экономике в целом». ^[165]

Журнал The Economist писал в декабре 2013 года: «Минимальная заработная плата, при условии, что она не установлена слишком высокой, может, таким образом, повысить заработную плату без каких-либо негативных последствий для рабочих мест... Федеральная минимальная заработная плата в Америке, составляющая 38% от медианного дохода, является одной из самых богатых». самый низкий в мире. Некоторые исследования не обнаруживают никакого вреда для занятости от федеральной или штатной минимальной заработной платы, другие видят небольшой вред, но ни одно из них не обнаруживает какого-либо серьезного ущерба». ^[166]

В последний раз минимальная заработная плата в США повышалась до 7,25 долларов в час в июле 2009 года. ^[167] По состоянию на декабрь 2013 года существовал 21 штат с минимальной заработной платой выше федерального минимума, при этом в штате Вашингтон самый высокий уровень - 9,32 доллара. Десять штатов индексируют свою минимальную заработную плату с учетом инфляции. ^[168]

В феврале 2014 года CBO сообщило, что повышение минимальной заработной платы до 10,10 долларов в час в период с 2014 по 2016 год приведет к сокращению занятости примерно на 500 000 рабочих мест, в то время как около 16,5 миллионов работников будут иметь более высокую заработную плату. Небольшое увеличение до 9,00 долларов в час приведет к сокращению занятости на 100 000 человек, в то время как около 7,6 миллионов работников будут иметь более высокую заработную плату. ^[169]

Регуляторная реформа

Нормативные издержки на открытие бизнеса и функционирование предприятий значительны. Требование к законам иметь положения об истечении срока действия (даты окончания действия) поможет обеспечить обновление только эффективных правил. На новые предприятия приходится около одной пятой новых добавленных рабочих мест. Однако после рецессии количество новых предприятий, открывающихся каждый год, упало на 17%. Журнал Inc. опубликовал 16 идей по поощрению новых стартапов, включая сокращение бюрократической волокиты, одобрение микрозаймов, разрешение иммиграции и решение проблемы налоговой неопределенности. ^[155]

Политика образования

Реформа политики в области образования могла бы сделать высшее образование более доступным и более приспособленным к потребностям трудоустройства. Безработица значительно ниже среди людей с высшим образованием. Однако колледж становится все более недоступным. Предоставление кредитов при условии получения степеней, ориентированных на области с нехваткой рабочей силы, такие как здравоохранение и бухгалтерский учет, позволит устранить структурный дисбаланс рабочей силы (т.е. несоответствие навыков). ^[155] Председатель Федеральной резервной системы Джанет Йеллен заявила в 2014 году: «Государственное финансирование образования — это еще один способ, с помощью которого правительства могут помочь компенсировать преимущества, которые некоторые домохозяйства имеют в отношении ресурсов, доступных для детей. Одним из наиболее важных примеров является дошкольное образование. Исследования показывают, что дети из семей с низкими доходами, которые получают качественное дошкольное образование, с большей вероятностью окончат среднюю школу и пойдут в колледж, а также получат работу и более высокий заработок, и у них меньше шансов попасть в тюрьму или получить государственную помощь. " ^[170]

Без разработки совершенно разных и инновационных методов и стратегий обучения безработица будет расти как среди «синих, так и среди белых воротничков» рабочей силы США из-за использования искусственного интеллекта и других новых технологий на все более автоматизированных рабочих местах. Латам и Гумберт (2018) заявили, что, когда технологические достижения позволят автоматизировать замену основных рабочих функций, работник будет уволен, поскольку набор его навыков устареет. Основные рабочие функции являются важнейшим элементом при определении вероятности того, что на работу негативно повлияет автоматизация или искусственный интеллект. «Навыки, которые можно легко стандартизировать, систематизировать или систематизировать, скорее всего, будут автоматизированы». (Латам и Хамберд, 2018, стр. 2). ^[171]

Чтобы противостоять этим тенденциям, необходимо сделать акцент на достижении более высокой отдачи от инвестиций Министерства образования США. «Учебные программы – от начальной школы до колледжа – должны развиваться, чтобы меньше фокусироваться на запоминании фактов и больше на творчестве и сложном общении. Профессиональные училища должны лучше развивать навыки решения проблем и помогать учащимся работать вместе с роботами». (Орзаг и Таненхаус, 2015, стр. 14). ^[172] Переориентировав систему образования на развитие творческих способностей, а также навыков решения проблем и критического мышления, люди, поступающие на работу в США, получат ценные и востребованные навыки. Людям в США необходимо оценить, достаточно ли делается в стране для того, чтобы молодые люди, входящие в состав рабочей силы, и нынешняя рабочая сила обладали необходимыми навыками, чтобы выдержать этот массовый переход к более автоматизированному миру.

Дифференциация доходов

Профсоюзное движение значительно сократилось, что является одним из факторов, способствующих увеличению неравенства в доходах и офшорингу. Оживление рабочего движения может помочь создать больше высокооплачиваемых рабочих мест, вернув часть экономического пирога обратно работникам от владельцев. Однако, повышая затраты на трудоустройство, работодатели могут принять решение нанимать меньше работников. ^[155]^[А]

Торговая политика

Создание равных условий с торговыми партнерами может помочь создать больше рабочих мест в США. Разница в заработной плате и уровне жизни, а также валютные манипуляции могут превратить «свободную торговлю» в нечто иное, чем «справедливая торговля». Требование к странам разрешить свободное плавание своих валют на международных рынках сократит значительный торговый дефицит, создав новые рабочие места в таких развитых странах, как США и Западная Европа. ^[155]

Длительная безработица

CBO сообщило о нескольких вариантах решения проблемы долгосрочной безработицы в феврале 2012 года. Два краткосрочных варианта включали меры, направленные на: 1) снижение предельных затрат предприятий на увеличение числа сотрудников; и 2) Налоговая политика ориентирована на людей, которые с наибольшей вероятностью потратят дополнительный доход, в основном на людей с более низкими доходами. В долгосрочной перспективе структурные реформы, такие как программы по содействию переподготовке работников или помощи в образовании, были бы полезны. ^[174]

Совет при президенте по рабочим местам и конкурентоспособности

Президент Обама учредил Президентский совет по занятости и конкурентоспособности в 2009 году. В октябре 2011 года Совет опубликовал промежуточный отчет с рядом рекомендаций. Отчет включал пять основных инициатив по увеличению занятости при одновременном повышении конкурентоспособности:

Меры по ускорению инвестиций в проекты, создающие рабочие места в сфере развития инфраструктуры и энергетики;
Всеобъемлющее стремление стимулировать предпринимательство и увеличить количество и масштабы молодых малых предприятий и быстрорастущих фирм, которые создают огромную долю новых рабочих мест в Америке;
Национальная инвестиционная инициатива, призванная стимулировать приток инвестиций в Соединенные Штаты, создающих рабочие места, как со стороны глобальных фирм со штаб-квартирами в других местах, так и со стороны транснациональных корпораций со штаб-квартирами здесь;
Идеи по упрощению проверки со стороны регулирующих органов и оптимизации утверждения проектов для ускорения создания рабочих мест и роста экономики; и,
Шаги, направленные на то, чтобы в Америке были талантливые кадры для заполнения существующих вакансий, а также для стимулирования создания новых рабочих мест. ^[175]

Правительство как работодатель последней инстанции

Правительство также может стать работодателем последней инстанции, точно так же, как центральные банки являются кредиторами последней инстанции. ^[176]^[177]^[178]^[179] Гарантии рабочих мест поддержат стабильность рынка труда и могут обеспечить полную занятость. ^[180] Это привнесет амортизатор на рынок труда. Полная занятость может также получить более широкую поддержку среди избирателей, чем политика базового дохода. ^[181]

Аналитические перспективы

Анализ истинного состояния рынка труда США очень сложен и представляет собой трудную задачу для ведущих экономистов, которые могут прийти к разным выводам. ^[183] Например, основной показатель – уровень безработицы – может падать (положительный знак), в то время как уровень участия в рабочей силе также падает (отрицательный знак). Кроме того, причины выхода людей из состава рабочей силы могут быть неясными, например, старение (больше людей выходит на пенсию) или разочарование и прекращение поиска работы. ^[184] Степень, в которой люди не в полной мере используют свои навыки, также трудно определить при измерении уровня неполной занятости. ^[185]

Грубое сравнение сентября 2014 года (когда уровень безработицы составлял 5,9%) с октябрем 2009 года (когда уровень безработицы достиг пика в 10,0%) помогает проиллюстрировать аналитическую проблему. За это время гражданское население увеличилось примерно на 10 миллионов, при этом численность рабочей силы увеличилась примерно на 2 миллиона, а численность тех, кто не входит в состав рабочей силы, увеличилась примерно на 8 миллионов. Однако увеличение численности рабочей силы на 2 миллиона представляет собой вычет за вычетом увеличения числа занятых на 8 миллионов, что частично компенсируется сокращением числа безработных на 6 миллионов. Такова основная причина улучшения уровня безработицы за счет: а) увеличения занятости на 8 миллионов человек; или б) увеличение числа неработающих тоже на 8 миллионов? Получили ли на 6 миллионов безработных меньше работу или покинули рабочую силу?

Восстановление рынка труда после рецессии 2007–2009 годов

В феврале 2014 года CBO опубликовало отчет, в котором анализируются причины медленного восстановления рынка труда после рецессии 2007–2009 годов. CBO перечислило несколько основных причин:

«В значительной степени медленное восстановление рынка труда отражает медленный рост спроса на товары и услуги и, следовательно, валового внутреннего продукта (ВВП). По оценкам CBO, ВВП был на 7½ процента меньше потенциального (максимально устойчивого) ВВП в окончание рецессии; повышенный уровень безработицы и частичное снижение уровня участия в рабочей силе отражает разрыв между фактическим и потенциальным ВВП».
«Из чистого увеличения уровня безработицы примерно на 2 процентных пункта в период с конца 2007 по конец 2013 года около 1 процентного пункта было результатом циклической слабости спроса на товары и услуги, а около 1 процентного пункта возникло структурные факторы — это, главным образом, стигма, с которой сталкиваются работники, и эрозия навыков, которая может быть вызвана длительной безработицей (в совокупности это составляет около половины процентного пункта роста уровня безработицы) и снижением эффективности; какие работодатели заполняют вакансии (вероятно, по крайней мере частично, из-за несоответствия навыков и местоположения, а также из-за примерно половины процентного пункта роста уровня безработицы)».
«Из чистого снижения уровня экономической активности примерно на 3 процентных пункта в период с конца 2007 по конец 2013 года около 1½ процентных пункта было результатом долгосрочных тенденций (в первую очередь старения населения), около 1%. процентный пункт был результатом временного ухудшения перспектив трудоустройства и заработной платы, и около половины процентного пункта было связано с необычными аспектами медленного восстановления, которое привело к тому, что работники разочаровались и навсегда покинули рабочую силу».
«Занятость в конце 2013 года была примерно на 6 миллионов рабочих мест меньше, чем она была бы, если бы уровень безработицы вернулся к докризисному уровню и если бы уровень экономической активности поднялся до уровня, которого он достиг бы без нынешней циклической слабости. Эти факторы примерно поровну покрывают дефицит». ^[186]

Сравнение восстановления занятости в периоды рецессий и финансовых кризисов

Одним из методов анализа влияния рецессии на занятость является измерение периода времени, необходимого для возвращения к пику занятости до рецессии. По этим меркам рецессия 2008–2009 годов была значительно хуже, чем пять других рецессий в США с 1970 года по настоящее время. К маю 2013 года занятость в США достигла 98% от своего докризисного пика примерно через 60 месяцев. ^[187] Восстановление занятости после комбинированной рецессии и финансового кризиса, как правило, длится намного дольше, чем типичная рецессия. Например, Норвегии потребовалось 8,5 лет, чтобы вернуться к докризисному пику занятости после финансового кризиса 1987 года, а Швеции потребовалось 17,8 лет после финансового кризиса 1991 года. США восстанавливаются значительно быстрее, чем любая из этих стран. ^[74]

Доля работников, работающих полный и неполный рабочий день

Доля работников, занятых полный рабочий день, составляла 86,5% в январе 1968 года и достигла исторического минимума в 79,9% в январе 2010 года. снижение доли занятых полный рабочий день быстрее, чем общая тенденция, с частичным изменением вспять в периоды восстановления. Например, в результате рецессии 2007–2009 годов соотношение занятых полный рабочий день к общей численности занятых упало с 83,1% в декабре 2007 года до минимума в 79,9% в январе 2010 года, а затем постепенно выросло до 81,6% к апрелю 2016 года. Иными словами, доля занятых неполный рабочий день в общей численности занятых выросла с 16,9% в декабре 2007 г. до пика в 20,1% в январе 2010 г., а затем постепенно упала до 18,4% в апреле 2016 г. ^[62]

Существует тенденция к увеличению числа работников, работающих на альтернативной основе (неполный рабочий день или по контракту), а не на условиях полной занятости; процент работников, работающих по таким схемам, вырос с 10,1% в 2005 г. до 15,8% в конце 2015 г. Это означает, что весь чистый рост занятости в экономике США (9,1 млн рабочих мест в период с 2005 по 2015 гг.) произошел за счет альтернативных форм работы, в то время как количество в традиционных профессиях несколько снизилась. ^[65]^[119]

Какой уровень создания рабочих мест необходим для снижения уровня безработицы?

Оценки

Оценки различаются в отношении количества рабочих мест, которые необходимо создать, чтобы поглотить приток людей в рабочую силу и поддерживать заданный уровень безработицы. На это число существенно влияют демография и рост населения. Например, экономист Лаура Д'Андреа Тайсон оценила эту цифру в 125 000 рабочих мест в месяц в течение 2011 года. ^[188]

Экономист Пол Кругман оценил его примерно в 90 000 в 2012 году, отметив также, что раньше он был выше. ^[189] Ниже приводится один из методов расчета этой цифры с использованием данных по состоянию на сентябрь 2012 года: Население США 314 484 000 x 0,90% годового прироста населения x 63% населения трудоспособного возраста x 63% коэффициент участия рабочей силы / 12 месяцев в году = 93 614 рабочих мест. /месяц. Это приблизительно соответствует цифре Кругмана.

Экономисты Wells Fargo оценили эту цифру примерно в 150 000 в январе 2013 года: «За последние три месяца участие рабочей силы в среднем составило 63,7 процента, что соответствует среднему показателю 2012 года. Если уровень участия останется стабильным, сколько новых рабочих мест потребуется, чтобы снизить Уровень безработицы? Устойчивый рост занятости в последние месяцы дает приблизительный ответ. Уровень безработицы составлял 7,9 процента, 7,8 процента и 7,8 процента за последние три месяца, в то время как уровень участия в рабочей силе составлял 63,8 процента, 63,6 процента и 63,6. Между тем, прирост рабочих мест в среднем составил 151 000. Таким образом, похоже, что магическое число превышает 151 000 рабочих мест в месяц, чтобы снизить уровень безработицы». ^[190] В феврале 2013 года агентство Reuters сообщило о цифре в 250 000, заявив, что устойчивое создание рабочих мест на этом уровне будет необходимо для «значительного сокращения рядов безработных». ^[191]

Аналитики Федеральной резервной системы оценили эту цифру примерно в 80 000 в июне 2013 года: «Согласно нашему анализу, рост числа рабочих мест более чем на 80 000 рабочих мест в месяц окажет понижательное давление на уровень безработицы, который значительно снизится со 150 000 до 200 000 в 1980-х и 1990-х годах. Мы ожидаем, что эта тенденция упадет примерно до 35 000 рабочих мест в месяц с 2016 года до конца десятилетия». ^[192]

Экспериментальные данные

В течение 41 месяца с января 2010 года по май 2013 года было 19 месяцев, когда уровень безработицы снижался. В среднем за эти месяцы было создано 179 000 рабочих мест. Среднее количество созданных рабочих мест за эти месяцы составило 166 000. ^[193]

Сравнение численности рабочей силы в мире

В октябре 2012 года численность гражданской рабочей силы США составляла около 155 миллионов человек. ^[6] Это третье место в мире после Китая (795,5 миллионов) и Индии (487,6 миллионов). Во всем Европейском Союзе занято 228,3 миллиона человек. ^[194]

Влияние получателей инвалидности на показатели участия в рабочей силе

Число людей, получающих пособие по инвалидности социального обеспечения ( SSDI ), увеличилось с 7,1 миллиона в декабре 2007 года до 8,7 миллиона в апреле 2012 года, то есть на 22%. Получатели исключаются из состава рабочей силы. Экономисты JPMorgan Chase & Co. и Morgan Stanley подсчитали, что это объясняет 0,5 из 2,0 процентного снижения уровня участия рабочей силы в США за этот период. ^[195]

Влияние на здоровье и смертность

Безработица может иметь неблагоприятные последствия для здоровья. Одно исследование показало, что увеличение уровня безработицы на 1% может увеличить смертность среди мужчин трудоспособного возраста на 6%. Подобные эффекты не были отмечены для женщин или пожилых людей, которые имели более низкую привязанность к рабочей силе. Увеличение смертности было главным образом вызвано проблемами со здоровьем системы кровообращения (например, сердечными приступами). ^[196] Другое исследование пришло к выводу, что: «Потеря работы из-за закрытия предприятия увеличивает шансы на хорошее или плохое здоровье на 54%, а среди респондентов, у которых ранее не было проблем со здоровьем, это увеличивает вероятность нового вероятного состояния здоровья на 83». %. Это говорит о том, что потеря работы имеет реальные последствия для здоровья, помимо того, что более больные люди с большей вероятностью потеряют работу». ^[197] Длительная потеря работы может увеличить возраст человека на десять лет. ^[198]

Исследования также показали, что ухудшение экономических условий может быть связано с более низкой смертностью во всей экономике, при этом немного более низкая смертность в гораздо более крупной группе занятых компенсирует более высокую смертность в группе безработных. Например, рецессия может привести к уменьшению количества водителей на дорогах, что приведет к снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий и загрязнения окружающей среды. ^[198]

Эффекты реформы здравоохранения

В декабре 2015 года CBO подсчитало, что Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (также известный как «Obamacare») сократит предложение рабочей силы примерно на 2 миллиона эквивалентов работников, работающих полный рабочий день (измеряемых как сочетание количества человек и отработанных часов) к 2025 году. относительно базового уровня без закона. Это обусловлено расширением охвата медицинского страхования, предусмотренным законом (например, субсидиями и расширением программы Medicaid), а также налогами и штрафами. Имея доступ к отдельным рынкам, меньше людей зависят от медицинского страхования, предлагаемого работодателями. ^[199]

Прогнозы роста числа рабочих мест на 2016–2026 гг.

Бюро статистики труда США (BLS) опубликовало 24 октября 2017 года свои прогнозы роста рабочих мест по отраслям и типам рабочих мест в период 2016–2026 годов. Ожидалось, что здравоохранение создаст больше всего рабочих мест, что обусловлено спросом со стороны стареющего населения. В тройку крупнейших профессий вошли: помощники по личному уходу: добавлено 754 000 рабочих мест, или рост на 37%; домашние медицинские средства - 425 600 или 47%; и разработчики программного обеспечения — 253 400, или 30,5%. ^[200]

BLS также сообщила, что: «По прогнозам, около 9 из 10 новых рабочих мест будут добавлены в секторе услуг в период с 2016 по 2026 год, что приведет к созданию более 10,5 миллионов новых рабочих мест, или ежегодного роста на 0,8 процента. Ожидается, что количество рабочих мест увеличится на 219 000, причем темпы роста будут составлять 0,1 процента в год в течение прогнозируемого десятилетия». BLS прогнозирует, что количество рабочих мест в обрабатывающей промышленности за этот период сократится более чем на 700 000. ^[200]

Получение данных

Ежемесячные отчеты о вакансиях

Статистика занятости в США ежемесячно публикуется правительственными и частными первоисточниками и широко цитируется в средствах массовой информации. В этих источниках используются различные методы выборки, которые позволяют получить разные показатели.

Бюро статистики труда США (BLS) ежемесячно публикует «Сводку ситуации в сфере занятости». Например, BLS сообщила за декабрь 2012 года, что: « Занятость в несельскохозяйственном секторе выросла на 155 000 в декабре, а уровень безработицы остался неизменным и составил 7,8 процента... Занятость увеличилась в сфере здравоохранения, общественного питания и питейных заведений, строительства и производства». ^[201]
Автоматическая обработка данных (ADP) также предоставляет «Национальный отчет о занятости». За декабрь 2012 года ADP сообщила об увеличении заработной платы в несельскохозяйственном секторе на 215 000 человек. ^[202]

Несколько вторичных источников также интерпретируют опубликованные первичные данные.

Центр по бюджету и приоритетам политики ежемесячно публикует «Заявление» по обзору ситуации BLS. В январе 2013 года CBPP писала: «[Декабрь 2012 года] является 34-м месяцем подряд создания рабочих мест в частном секторе, при этом фонд заработной платы увеличился на 5,3 миллиона рабочих мест (темп 157 000 рабочих мест в месяц) с февраля 2010 года; общая занятость в несельскохозяйственном секторе (частный сектор плюс количество рабочих мест в правительстве) выросло на 4,8 миллиона рабочих мест за тот же период, или на 141 000 в месяц. Общее количество рабочих мест в правительстве за этот период сократилось на 546 000, в основном за счет потери 395 000 рабочих мест в местных органах власти». ^[203]

База данных Федеральной резервной системы (FRED)

База данных FRED содержит разнообразную статистику занятости, организованную в виде рядов данных. Его можно использовать для создания диаграмм или загрузки исторической информации. Ряды данных включают рабочую силу, занятость, безработицу, участие в рабочей силе и т. д. Бюро статистики труда (BLS) также публикует статистику занятости. Некоторые популярные серии данных включают в себя:

FRED – Гражданская рабочая сила
FRED – Уровень участия гражданской рабочей силы CIVPART
FRED – Уровень безработицы среди гражданского населения UNRATE
FRED – Гражданский безработный БЕЗРАБОТАЮЩИЙ

Создание рабочих мест в США обычно измеряется изменениями в «общем количестве несельскохозяйственных» работников.

FRED – Общая занятость в несельскохозяйственном секторе

FRED собрал большую часть статистики занятости на одной странице для облегчения доступа:

FRED-серия по безработице

Прогнозы уровня безработицы

Бюджетное управление Конгресса предоставляет прогноз уровня безработицы в своем долгосрочном бюджетном прогнозе. В августе 2012 года прогнозировалось, что уровень безработицы составит 8,8% в 2013 году и 8,7% в 2014 году. CBO прогнозировало, что затем этот уровень начнет неуклонно падать до 5,5% к 2018 году и останется примерно на этом уровне до 2022 года. Этот прогноз предполагает годовой реальный ВВП. рост превысит 3% в период с 2014 по 2018 год. ^[204] В декабре 2012 года Wells Fargo Economics прогнозировала, что уровень безработицы составит 7,8% в 2013 году и 7,6% в 2014 году. Этот прогноз предполагает, что реальный рост ВВП составит 1,4% в 2013 году и 2,5% в 2014 г. ^[205]

Статистика оффшоринга

Управление занятости и обучения (ETA) Министерства труда готовит ежегодный отчет о тех, кто обращается за помощью в адаптации к торговле из-за потери рабочих мест в результате международной торговли. Это представляет собой часть рабочих мест, фактически находящихся за границей, и не включает рабочие места, которые изначально размещаются за границей, или побочное воздействие на окружающие предприятия, когда, например, производственное предприятие перемещается за границу. В 2011 году петиции, поданные в ETA, были поданы 98 379 работникам. ^[206] В 2010 году этот показатель составлял 280 873, ^[207] 201 053 в 2009 году и 126 633 в 2008 году. ^[208]

Высокочастотные данные о рынке труда

Источники данных о рынке труда США, которые доступны с более высокой частотой и с более короткими задержками, чем традиционные источники, включают заявки на страхование по безработице, статистику онлайн-объявлений о вакансиях, данные Homebase о отработанных часах и опрос населения в реальном времени. ^[209]

Исторические графики уровня безработицы

Безработица в США

Безработица определяется как количество трудоспособных мужчин и женщин трудоспособного возраста, ищущих работу. Когда отображается процент безработицы, он не классифицирует всех мужчин и женщин, оставшихся без работы. В него входят только мужчины и женщины, которые активно ищут работу. Тех, кто больше не ищет работу, просто относят к категории «безработных». По состоянию на февраль 2018 года уровень безработицы в США составлял 4,1%. Ниже приведен список уровней безработицы, предоставленный Бюро статистики труда с 2000 года.

По состоянию на 2010 год в США работали 123 миллиона женщин в возрасте 16 лет и старше, 72 миллиона, или 58,6 процента, работали или искали работу. По прогнозам, на долю женщин придется 51% прироста общей численности рабочей силы в период с 2008 по 2018 год. По состоянию на 2010 год женщины составляют 47% от общей численности рабочей силы США. В США было занято 66 миллионов женщин: 73% работающих женщин работали полный рабочий день, а остальные 27% работали неполный рабочий день. Различные карьерные пути, в которых работают женщины, были следующими: 40,6% управленческих, профессиональных и смежных профессий, 32% работали в сфере продаж и офисных профессий, 21,3% - в сфере обслуживания, 5,2% - в сфере производства, транспорта и перемещения материалов, и 0,9% - в сфере труда. природные ресурсы, строительство и техническое обслуживание. Наибольший процент занятых азиаток 46,1%, белых 40,6% и чернокожих женщин 33,8%. Латиноамериканские женщины продемонстрировали самую сильную привязанность к служебным профессиям - 33,2%. Уровень безработицы среди женщин составил 8,6%. Среди женских рас/этнических групп у азиатских женщин по-прежнему самый низкий уровень безработицы - 7,5%. У белых женщин этот показатель составил 7,7%, у латиноамериканок - 12,3%, у чернокожих - 13,8%. ^[216]

Смотрите также

Бюро статистики труда
Экономика США
Неравенство доходов в США
Вынужденная безработица
Индекс создания рабочих мест
Рабочие места, созданные за время президентских сроков США
Пособия по безработице в США
Правило Сахма - экономический индикатор, прогнозирующий рецессию на основе данных по безработице

дальнейшее чтение

Э. Макгоги, «Смогут ли роботы автоматизировать вашу работу?» Полная занятость, базовый доход и экономическая демократия» (2018) SSRN, часть 2
DH Autor, «Почему до сих пор так много рабочих мест?» История и будущее автоматизации рабочих мест» (2015) 29 (3) Журнал экономических перспектив
Авраам, Кэтрин Г. и Мелисса С. Кирни. 2020. «Объяснение снижения соотношения занятости к численности населения в США: обзор фактических данных». Журнал экономической литературы, 58 (3): 585–643.
Джон Комлос, «Реальный уровень безработицы в США вдвое превышает официальный уровень», Challenge: The Magazine of Economic Issues 64 (2021) 1: 54–74; Рабочий документ CesIfo № 7859, (2019 г.) — [1]

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы по теме безработицы в США .

В Wikiquote есть цитаты, связанные с безработицей в США .

Графики и данные

AnyStats.com — Пользовательские отчеты по безработице в США
Справочник BLS по мерам занятости – декабрь 2016 г.
Панель занятости председателя Федерального резервного банка Bloomberg Джанет Йеллен, август 2015 г.
Бюро статистики труда
Данные по безработице в США – текущие и исторические данные по безработице по различным демографическим группам.
Историческая диаграмма уровня безработицы в США - интерактивная диаграмма данных об уровне безработицы в США - с 1948 года по настоящее время, включая подкатегории.
BLS – Исследование вакансий и текучести рабочей силы, октябрь 2013 г.
FRB Атланта – Динамика участия рабочей силы – Интерактивные данные

Другие источники

Федеральный резервный банк Сент-Луиса – Анализ данных по безработице – февраль 2016 г.
Саммерс, Лоуренс Х. (2008). «Безработица». В Дэвиде Р. Хендерсоне (ред.). Краткая экономическая энциклопедия (2-е изд.). Библиотека экономики и свободы . ISBN 978-0865976658. ОСЛК 237794267.
Сравнение пособий по безработице по штатам
В поисках работы: история безработицы - часовая историческая программа общественного радио, посвященная безработице в США на протяжении более трех столетий.
Бен Бернанке – Последние события на рынке труда – март 2012 г.
NYT Graphic: Тенденции оплаты труда и производительности с 1947 года по настоящее время
Ежемесячный обзор труда. Разрыв в оплате труда и производительности: наглядное эссе, январь 2011 г.
Демос-Почему Вашингтон сокращает дефицит вместо того, чтобы создавать рабочие места? – декабрь 2012 г.
Институт экономической политики – Состояние рабочей Америки, 12-е издание – 2012 г.
Экономисты BLS Монкарц и Вольф: Профессии в сфере услуг, офшоринг и рынок труда - Ежемесячный обзор труда - декабрь 2008 г.
Wells Fargo Economics-2013 Обзор экономики-декабрь 2013 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
Центр по бюджету и политическим приоритетам – Отчет о занятости за декабрь 2012 г.
Президентский совет по занятости и конкурентоспособности – Промежуточный отчет – октябрь 2011 г.
Экономический доклад Президента – Глава 4 – Рабочие места, рабочие и навыки
Глобальный институт McKinsey - Работающая экономика, создание рабочих мест и будущее Америки - июнь 2011 г.
Исследовательская служба Конгресса – Рост безработицы с 2007 года – является ли он циклическим или структурным? – апрель 2011 г.

Безработица в США

Обзор

Определения безработицы

трудоустроен

Безработные

Рабочая сила

История трудоустройства в США

Рабочие места, созданные за президентский срок

Закрытие из-за коронавируса

Последние тенденции в сфере занятости

Уровень безработицы

Уровень занятости и создание рабочих мест

Участие в рабочей силе

Сочетание работы с полной и частичной занятостью

Лица, имеющие несколько мест работы

Другие меры

Темпы восстановления

Влияние COVID-19 на рост безработицы в 2020 году

Демография и тенденции занятости

Возраст

Пол

Образование

Раса

Родившийся или родившийся за рубежом

Заключение

Причины безработицы

Фискальная и монетарная политика

Фискальная политика

Денежно-кредитная политика

Политические дебаты

Либеральная позиция

Фискальная консервативная позиция

Данные опроса

дебаты 2008–2009 гг.

2010 – настоящее время дебаты

Создание американских рабочих мест и прекращение действия закона об офшоринге

Американский закон о рабочих местах

Финансовый обрыв

Налоговая политика

Индивидуальный подоходный налог

Корпоративный подоходный налог

Решения для создания большего количества рабочих мест в США

Инвестиции в инфраструктуру

Налоговая политика

Снижение затрат на здравоохранение

Энергетическая политика и определенность цен на выбросы углерода

Политика занятости и минимальная заработная плата

Регуляторная реформа

Политика образования

Дифференциация доходов

Торговая политика

Длительная безработица

Совет при президенте по рабочим местам и конкурентоспособности

Правительство как работодатель последней инстанции

Аналитические перспективы

Восстановление рынка труда после рецессии 2007–2009 годов

Сравнение восстановления занятости в периоды рецессий и финансовых кризисов

Доля работников, работающих полный и неполный рабочий день

Какой уровень создания рабочих мест необходим для снижения уровня безработицы?

Оценки

Экспериментальные данные

Сравнение численности рабочей силы в мире

Влияние получателей инвалидности на показатели участия в рабочей силе

Влияние на здоровье и смертность

Эффекты реформы здравоохранения

Прогнозы роста числа рабочих мест на 2016–2026 гг.

Получение данных

Ежемесячные отчеты о вакансиях

База данных Федеральной резервной системы (FRED)

Прогнозы уровня безработицы

Статистика оффшоринга

Высокочастотные данные о рынке труда

Исторические графики уровня безработицы

Безработица в США

Смотрите также

Рекомендации

Примечания

Цитаты

дальнейшее чтение

Внешние ссылки