Мьянма ( ранее Бирма ) ( бирманский : မြန်မာ ) действует де-юре как унитарная ассамблея-независимая президентская республика в соответствии с конституцией 2008 года . [1] 1 февраля 2021 года военные Мьянмы захватили правительство в результате переворота , [2] что вызвало продолжающиеся протесты против переворота . [3]
Первые известные города-государства появились в центральной Мьянме во втором веке нашей эры. Они были основаны тибето-бирманскими мигрантами из современной Юньнани. [4] История Мьянмы как единого образования, ранее называвшегося Бирмой, началась с Паганского королевства в 849 году. В 1057 году король Анаврахта основал первое объединенное государство Мьянмы в Багане. В 1287 году королевство Баган распалось из-за повторяющихся монгольских вторжений, что привело к 250 годам политического разделения. В период между 1510 и 1752 годами эта территория была объединена как Бирма династией Таунгу, которая была крупнейшей империей Юго-Восточной Азии в 16 веке. [5] С 1752 по 1885 годы административные реформы Таунгу были продолжены династией Конбаунг . Тысячелетняя династия бирманской монархии завершилась Третьей англо-бирманской войной в 1885 году.
После 1885 года страна управлялась как часть Британской Индии до 1937 года . Британская Бирма началась с ее официального признания на колониальной карте, которая отмечает ее новые границы, содержащие более 100 этнических групп. Она была названа Бирмой в честь доминирующей этнической группы бамар , которые составляют 68 процентов населения.
Во время Второй мировой войны коалиция, состоящая в основном из представителей этнической группы бамар, добровольно сражалась на стороне японцев в надежде свергнуть оккупационные британские войска. Между тем, многие другие этнические группы поддерживали союзные войска против поддерживаемых бамарами японских войск. Этот конфликт стал очень значительным после Второй мировой войны, когда Бирма получила независимость от Великобритании в 1948 году. До окончания их колонизации британское правительство создало новую карту страны с новыми границами, которые включали некоторые ранее суверенные этнические группы. Многие группы людей с различным расовым и культурным разнообразием внезапно оказались в составе страны, названной в честь бамар, группы, с которой они не отождествляли себя. Разделение, возникшее во время Второй мировой войны, только усугубило растущее недовольство бамар. Предоставив независимость Бирме, британское правительство передало контроль над всеми содержащимися этническими группами бамар.
Аун Сан , который возглавил борьбу за независимость, смог убедить лидеров других этнических групп, сражавшихся вместе с бирманцами, оставаться единой страной. Формирование новой бирманской конституции в 1948 году было закреплено соглашением Пин-Лоне , которое подписали все этнические лидеры в поддержку новообразованного союза. Беспрецедентное убийство Аун Сана до абсолютного выполнения соглашения Пин-Лоне разрушило объединение, которое он возглавлял. Его смерть ознаменовала недолгий период мира в новой стране, вызвав вакуум власти, который с тех пор не был заполнен должным образом. Последовал период нестабильности с лидерами, которые не смогли представить интересы каждой этнической группы.
Начиная с конца 1950-х годов и по крайней мере до 2024 года военные силы Мьянмы играли важную роль в формировании и руководстве политикой страны. [6] : 23
Демократия в стране была приостановлена после переворота в 1962 году. Неопределенность и хаос проложили путь к власти бирманского националистического правительства. С 1962 по 1988 год страной правила Партия социалистической программы Бирмы как однопартийное государство, руководствующееся бирманским путем к социализму . Новые бирманские лидеры превратили Бирму в социалистическую республику с изоляционизмом и бирманским превосходством. Новообретенный бирманский национализм выдвинул большинство Бамар на передний план, отменив объединение, начатое соглашением Пин-Лоне. Кроме того, растущее презрение усиливалось из-за принудительного сосуществования между представителями разных религий. Королевства Бамар в прошлом были почти исключительно буддистскими. Большинство этнических групп в штатах Шан, Кайин, Кайар и Чин практиковали свои собственные версии анимизма, в то время как люди исламской веры жили рядом с буддистами в штате Аракан (ныне Ракхайн). Аннексия всех разнообразных групп в Британскую Индию углубила религиозную поляризацию. Перемещение людей через границу, вызванное колонизацией, добавило большую группу последователей индуизма в эту смесь. Напряженные кампании обращения католических христиан и их конкуренция с методистскими колонизаторами дополнительно разделили внутри себя такие меньшинства, как карены и качины. Отъезд колонистов развязал враждебность, которая нарастала по отношению друг к другу. Смерть Аун Сана и последующие лидеры обеспечили длительные конфликты между каждой культурной и религиозной группой. [ необходима цитата ] Восстание 1988 года закрепило социальные, политические и гражданские беспорядки, которые с тех пор преследуют страну.
Хунта SPDC , пришедшая к власти в 1988 году, была ответственна за перемещение нескольких сотен тысяч граждан как внутри, так и за пределами Бирмы. Этнические группы Карен , Каренни и Мон искали убежища в соседнем Таиланде , где они также подвергаются насилию со стороны недружелюбного и несимпатичного правительства. [ требуется ссылка ] Этим группам, возможно, повезло больше, чем этническим группам Ва и Шан , которые стали внутренне перемещенными лицами в своем собственном государстве после того, как были изгнаны с земель военной хунтой в 2000 году. По сообщениям, сегодня в Бирме проживает 600 000 таких внутренне перемещенных лиц. Многие пытаются избежать принудительного труда в армии или в одном из многочисленных спонсируемых государством наркокартелей . [ требуется ссылка ] Это перемещение народов привело и продолжает приводить к нарушениям прав человека, а также к эксплуатации этнических меньшинств со стороны доминирующей группы Бамар. Основными действующими лицами в этой этнической борьбе являются, помимо прочего, военные, Каренский национальный союз , Армия независимости качинов , Объединенная лига Аракана , Совет по восстановлению штата Шан и армия Монг Тай .
Военные отказались от части своей власти в 2011 году, что привело к созданию полудемократической системы, хотя проблемы остались, включая чрезмерное влияние военных в соответствии с конституцией 2008 года, а также экономические и этнические проблемы. В 2015 году военные начали предпринимать шаги по заключению мира с различными этническими вооруженными группами, призывая к Национальному соглашению о прекращении огня , которое было подписано многими такими группами.
31 января 2021 года многочисленные СМИ и новостные агентства сообщили, что военные устроили переворот , а члены правящей партии Национальная лига за демократию были арестованы и задержаны военными. Представитель НЛД Мьо Ньюнт сказал: «Похоже, военные сейчас берут под контроль столицу». [ необходима цитата ] Эти конфликты возникли после того, как НЛД заявила о своей победе после успешных выборов в ноябре 2020 года. В то время как военные оспаривали результаты выборов, заявляя о мошенничестве без каких-либо доказательств или расследования. [ необходима цитата ] За этой ситуацией последовал государственный переворот, совершенный военными 1 февраля 2021 года, в результате которого президентские полномочия были отняты у правительства НЛД грубой силой. Вскоре после взятия под контроль правительства военные начали нарушать Соглашение о прекращении огня в стране , предпринимая агрессивные действия на территориях, контролируемых его подписавшими.
4 января 1948 года Бирма обрела независимость от Великобритании и стала демократией, основанной на парламентской системе .
В конце 1946 года Аун Сан стал заместителем председателя Исполнительного совета Бирмы, переходного правительства. Но 19 июля 1947 года политические соперники убили Аун Сана и нескольких членов кабинета министров. 4 января 1948 года страна стала независимой республикой , названной Бирманским Союзом , с Сао Шве Тхаиком в качестве ее первого президента и У Ну в качестве ее первого премьер-министра. В отличие от почти всех других бывших британских колоний, она не стала членом Содружества . Был сформирован двухпалатный парламент , состоящий из Палаты депутатов и Палаты национальностей . [7] Географическая территория, которую Бирма охватывает сегодня, может быть прослежена до Соглашения Панглонг, которое объединило собственно Бирму, состоящую из Нижней Бирмы и Верхней Бирмы , и пограничные районы , которые управлялись отдельно британцами. [8]
В 1961 году У Тан , постоянный представитель Бирмы в Организации Объединенных Наций и бывший секретарь премьер-министра, был избран Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций ; он был первым не-западным гражданином, возглавившим международную организацию, и прослужил Генеральным секретарем ООН в течение десяти лет. [9] Среди бирманцев, работавших в ООН, когда он был Генеральным секретарем, была молодая Аун Сан Су Чжи .
В 1962 году генерал Не Вин возглавил государственный переворот и установил социалистическое военное правительство, которое стремилось создать « бирманский путь к социализму ». Военные экспроприировали частный бизнес и следовали экономической политике автаркии , или экономической изоляции. «Бирманский путь к социализму» подчеркивал, что военные должны играть центральную роль в управлении страной, и что бирманский язык и буддизм являются центральными для идентичности. [10]
В годы правления Не Вина время от времени происходили протесты против военного правления, которые почти всегда жестоко подавлялись. 7 июля 1962 года правительство разогнало демонстрации в Университете Рангуна , убив 15 студентов. В 1974 году военные жестоко подавили антиправительственные протесты на похоронах У Тана . Студенческие протесты в 1975, 1976 и 1977 годах были быстро подавлены подавляющей силой. Военное правительство генерала Не Вина было свергнуто после массового восстания 8888 в 1988 году, когда погибли тысячи людей, но его тут же заменила другая военная хунта.
Бывшим главой государства был старший генерал Тан Шве , который носил титул «Председатель Государственного совета мира и развития». Его назначенным премьер-министром был Кхин Ньюнт до 19 октября 2004 года, когда он был насильственно смещен в пользу генерала Со Вина . Почти все должности в кабинете министров занимают военные.
Санкции правительств США и Европы против военного правительства в сочетании с потребительскими бойкотами и давлением акционеров, организованным активистами Free Burma, заставили большинство западных корпораций уйти из Бирмы. Однако некоторые западные нефтяные компании остаются из-за лазеек в санкциях. Например, французская нефтяная компания TotalEnergies и американская нефтяная компания Chevron продолжают эксплуатировать газопровод Ядана из Бирмы в Таиланд. TotalEnergies (ранее TotalFinaElf) является предметом судебного иска во французских и бельгийских судах за предполагаемое соучастие в нарушениях прав человека вдоль газопровода. До того, как ее приобрела Chevron, Unocal урегулировала аналогичный судебный процесс на сумму в несколько миллионов долларов. [11] Азиатские компании, такие как Daewoo , продолжают инвестировать в Бирму, особенно в добычу природных ресурсов.
Швейная и обувная промышленность США и Европы стала целью активистов Free Burma за закупки на фабриках в Бирме, которые полностью или частично принадлежали правительству или военным. Многие прекратили поставки из Бирмы после протестов, начиная с Levi Strauss в 1992 году. С 1992 по 2003 год сторонники Free Burma успешно заставили десятки компаний по производству одежды и обуви прекратить поставки из Бирмы. Среди этих компаний были Eddie Bauer , Liz Claiborne , Macy's , J. Crew , JoS. A. Banks , Children's Place , Burlington Coat Factory , Wal-Mart и Target . Правительство США запретило весь импорт из Бирмы в рамках «Закона о бирманской свободе и демократии» 2003 года. Санкции подвергались критике за их неблагоприятное воздействие на гражданское население. Однако лидер бирманского демократического движения Аун Сан Су Чжи неоднократно приписывала санкциям оказание давления на правящий военный режим. [12] [13]
Human Rights Watch и Amnesty International задокументировали вопиющие нарушения прав человека военным правительством. [14] Гражданские свободы строго ограничены. Организация Human Rights Defenders and Promoters , созданная в 2002 году для повышения осведомленности населения Бирмы об их правах человека, утверждает, что 18 апреля 2007 года несколько ее членов были встречены примерно сотней людей во главе с местным секретарем Министерства сельского хозяйства США У Ньюнтом У и избиты. HRDP считает, что это нападение было совершено при попустительстве властей.
В Бирме нет независимой судебной системы [15] , а военное правительство подавляет политическую активность. Правительство использует программную фильтрацию от американской компании Fortinet, чтобы ограничить материалы, к которым граждане могут получить доступ в сети, включая бесплатные услуги электронной почты, бесплатный веб-хостинг и большинство страниц политической оппозиции и продемократии. [16]
В 2001 году правительство разрешило вновь открыть отделения НЛД по всей Бирме. Однако они были закрыты или серьезно ограничены с 2004 года в рамках правительственной кампании по запрету такой деятельности. В 2006 году многие члены вышли из НЛД, сославшись на преследования и давление со стороны Татмадау (вооруженных сил) и Ассоциации солидарности и развития Союза .
Военное правительство снова поместило Аун Сан Су Чжи под домашний арест 31 мая 2003 года после нападения на ее конвой в северной Бирме толпы, которая, как сообщалось, была в сговоре с военными. Режим продлил ее домашний арест еще на год в конце ноября 2005 года. Несмотря на прямое обращение Кофи Аннана к Тан Шве и давление со стороны АСЕАН , бирманское правительство продлило домашний арест Аун Сан Су Чжи еще на год 27 мая 2006 года. [17] Она была освобождена в 2010 году. [18]
Организация Объединенных Наций призвала страну двигаться к всеобъемлющему национальному примирению, восстановлению демократии и полному уважению прав человека. [19] В декабре 2008 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, осуждающую ситуацию с правами человека в Бирме и призывающую к освобождению Аун Сан Су Чжи — 80 стран проголосовали за резолюцию, 25 против и 45 воздержались. [20] Другие страны, такие как Китай и Россия, были менее критичны к режиму и предпочитали сотрудничать по экономическим вопросам. [21] [22]
Столкнувшись с растущей международной изоляцией , военное правительство Бирмы согласилось приступить к программе реформ , включая разрешение нескольким политическим партиям участвовать в выборах в 2010 и 2012 годах и освобождение политических заключенных . Однако такие организации, как Human Rights Watch, утверждают о продолжающихся нарушениях прав человека в продолжающихся конфликтах в приграничных регионах, таких как штат Качин [23] и штат Ракхайн .
Конституция Мьянмы, разработанная армией, была одобрена подавляющим большинством голосов (92,4% из 22 миллионов избирателей с предполагаемой явкой избирателей 99%) 10 мая 2008 года на первом этапе двухэтапного референдума и циклона Наргис . Это было первое общенациональное голосование после выборов 1990 года . Многопартийные выборы в 2010 году положат конец 5 десятилетиям военного правления, поскольку новый устав автоматически дает военным 25% мест в парламенте. Представитель НЛД Ньян Вин, в частности, раскритиковал референдум: «Этот референдум был полон обмана и мошенничества по всей стране. В некоторых деревнях власти и сотрудники избирательных участков сами ставили галочки в бюллетенях и не позволяли избирателям ничего делать». [24]
В 2010 году состоялись выборы, в которых Избирательная комиссия одобрила участие 40 партий. [25] Некоторые из них связаны с этническими меньшинствами . [26] Национальная лига за демократию , которая с большим отрывом победила на предыдущих выборах 1990 года , но которой так и не позволили прийти к власти, решила не участвовать.
Поддерживаемая военными партия «Солидарность и развитие» объявила о своей победе, завоевав 259 из 330 оспариваемых мест. Организация Объединенных Наций и многие западные страны осудили выборы как мошеннические, [27] хотя решение провести выборы было одобрено Китаем и Россией. [28] [29]
На дополнительных выборах, состоявшихся в 2012 году, главная оппозиционная партия Национальная лига за демократию , которая была перерегистрирована только для дополнительных выборов 13 декабря 2011 года, победила в 43 из 44 мест, на которые она претендовала (из 46). Примечательно, что для наблюдения за выборами были приглашены международные наблюдатели, хотя правительство подверглось критике за то, что оно наложило слишком много ограничений на наблюдателей за выборами, [30] некоторым из которых было отказано в визах. [31]
Партия солидарности и развития Союза заявила, что подаст официальные жалобы в Избирательную комиссию Союза по поводу нарушений на выборах, запугивания избирателей и предполагаемых инцидентов в ходе предвыборной кампании, в которых участвовали члены и сторонники Национальной лиги за демократию [32] , в то время как Национальная лига за демократию также направила официальную жалобу в комиссию по поводу подделанных бюллетеней. [33]
Однако президент Тейн Сейн отметил, что дополнительные выборы прошли «весьма успешно» [34] , и многие зарубежные страны заявили о готовности снять или ослабить санкции в отношении Бирмы и ее военных лидеров. [35] [36] [37]
Всеобщие выборы в Мьянме состоялись 8 ноября 2015 года. Это были первые открыто оспариваемые выборы, проведенные в Мьянме с 1990 года. Результаты дали Национальной лиге за демократию абсолютное большинство мест в обеих палатах национального парламента, достаточное для того, чтобы гарантировать, что ее кандидат станет президентом, в то время как лидер НЛД Аун Сан Су Чжи конституционно лишена права занимать пост президента. [38]
Громкая победа Национальной лиги за демократию Аун Сан Су Чжи на всеобщих выборах 2015 года породила надежды на успешный политический переход от жесткого военного правления к свободной демократической системе . Широко распространено мнение, что этот переход определит будущее Мьянмы. [39] [40]
Согласно результатам, объявленным Союзной избирательной комиссией 13 ноября 2015 года, НЛД получила 238 мест в нижней палате и 348 мест в Национальном собрании, что превышает необходимое количество мест для формирования правительства и избрания президента.
Татмадау под руководством Мин Аунг Хлайнга захватили власть у гражданского правительства после задержания Аунг Сан Су Чжи и других демократически избранных лидеров в Нейпьидо . [41] [42] Впоследствии была создана военная хунта, официально именуемая Государственным административным советом .
Президент является главой государства и главой правительства де-юре , а также контролирует Кабинет министров Мьянмы . В настоящее время председатель Совета государственной администрации является фактическим главой правительства.
Главнокомандующий Силами обороны Мьянмы ( Татмадау ) имеет право назначать 25% членов всех законодательных собраний, что означает, что законодательные акты не могут получить квалифицированного большинства без поддержки Татмадау, тем самым не давая демократически избранным членам возможности вносить поправки в Конституцию Мьянмы 2008 года . Он также может напрямую назначать министров в Министерство обороны (Мьянма) , которое, в свою очередь, контролирует Вооруженные силы Мьянмы, Министерство пограничных дел (Мьянма) , которое контролирует пограничные дела страны, Министерство внутренних дел (Мьянма) , которое контролирует полицейские силы Мьянмы и администрацию страны, и Экономическую корпорацию Мьянмы , которая является крупнейшей экономической корпорацией в Мьянме.
Согласно Конституции 2008 года законодательная власть Союза разделена между Народным собранием ( Pyidaungsu Hluttaw) , штатными и региональными собраниями (Hluttaws ). [53] Народное собрание состоит из Народного собрания ( Pyithu Hluttaw ), избираемого на основе численности населения и поселков, и Палаты национальностей ( Amyota Hluttaw ) с равным числом представителей, избираемых от регионов и штатов. [54] [55] Народное собрание состоит из 440 представителей, 110 из которых являются военнослужащими, назначаемыми Главнокомандующим Силами обороны. [56] Палата национальностей состоит из 224 представителей, 56 из которых являются военнослужащими, назначаемыми Главнокомандующим Силами обороны. [57]
Судебная система Бирмы ограничена. Законы и правовые системы британской эпохи остаются во многом нетронутыми, но нет никаких гарантий справедливого публичного суда. Судебная власть не является независимой от исполнительной власти. [15] Бирма не признает обязательной юрисдикции Международного суда . Высшим судом в стране является Верховный суд . Главным судьей Верховного суда является Хтун Хтун У , а генеральный прокурор также носит имя Тида У.
Wareru dhammathat или Manu dhammathat ( ‹See Tfd› မနုဓမ္မသတ် ) был самой ранней книгой законов в Бирме. Он состоит из законов, приписываемых древнему индийскому мудрецу Ману и привезенных в Бирму индуистскими колонистами. Сборник был составлен по приказу Wareru монахами из трудов ранних ученых Мон, хранившихся в монастырях его королевства. (Wareru захватил Мартабан в 1281 году и получил признание Китая в качестве правителя Нижней Бирмы и основал королевство, которое просуществовало до 1539 года. Мартабан был его первой столицей и оставался таковой до 1369 года. Он простирался на юг до Тенассерима.) [58]
Монский король Дхаммазеди (1472–92) был величайшим из правителей Монов линии Вареру. Он был известен своей мудростью, и собрание его постановлений было записано в надписях на камне Каляни и известно как Даммазеди пиаттон. [59]
Бирма разделена на семь регионов (ранее называвшихся дивизионами- таинг ) и семь штатов ( пьи-не ), классифицированных по этническому составу. Семь регионов — это регион Иравади , дивизион Баго , дивизион Магвей , дивизион Мандалай , дивизион Сагаинг , дивизион Танинтари и дивизион Янгон ; семь штатов — это штат Чин , штат Качин , штат Кайин , штат Кая , штат Мон , штат Ракхайн и штат Шан . Также есть пять самоуправляемых зон и самоуправляемый округ «для национальных рас с подходящим населением» [60]
В регионе Сагайн
В государстве Шан
{{cite news}}: |author=имеет общее название ( помощь )
