Судебная система Канады состоит из множества судов , различающихся по уровню юридического превосходства и разделенных юрисдикцией. В судах судебная власть интерпретирует и применяет законодательство Канады . Некоторые суды имеют федеральный характер, а другие — провинциальные или территориальные.
Конституция Канады наделяет федеральный парламент Канады исключительной юрисдикцией в области уголовного права , в то время как провинции имеют исключительный контроль над большей частью гражданского права. [1] Каждая провинция имеет полномочия по отправлению правосудия в пределах этой провинции. [2]
Большинство дел рассматривается в провинциальных и территориальных судах . Высшие суды провинций и территорий обладают неотъемлемой юрисдикцией в отношении гражданских и уголовных дел. [3] Провинциальные и территориальные суды низшей инстанции рассматривают большинство уголовных преступлений, мелкие гражданские иски и некоторые семейные дела. [4]
Меньшая система федеральных судов состоит из Федерального суда , Федерального апелляционного суда и Налогового суда . Существуют также военные суды по делам о военных преступлениях, апелляция которых подается в Военный апелляционный суд . Юрисдикция Федерального суда и Федерального апелляционного суда ограничена делами, когда предмет рассмотрения находится в пределах федеральной юрисдикции и регулируется федеральным законом, и когда исполнение этого закона было передано федеральным судам статутом, принятым парламентом. . [5] Эти вопросы включают иммиграционное законодательство и законы о беженцах, судоходство и судоходство, интеллектуальную собственность, федеральное налогообложение, некоторые части закона о конкуренции и некоторые аспекты национальной безопасности, а также пересмотр большинства федеральных административных решений. [6] Федеральные суды, а также провинциальные и территориальные суды разделяют юрисдикцию в отношении гражданских исков против федерального правительства.
Верховный суд Канады является последней апелляционной инстанцией для судов всех уровней в Канаде. Любой юридический вопрос, будь то в соответствии с Конституцией Канады, федеральным законом или законодательством провинции, потенциально может быть рассмотрен и решен Верховным судом.
Федеральное правительство назначает и оплачивает работу как судей федеральных судов, так и судей высших апелляционных и судебных судов первой инстанции каждой провинции. [7] [8] Провинциальные правительства несут ответственность за назначение судей нижестоящих провинциальных судов. [2] Хотя административные трибуналы сами по себе не являются судебными судами, они также входят в состав провинциальной/территориальной и федеральной судебной иерархии. Такое сложное переплетение федеральных и провинциальных полномочий типично для канадской конституции.
Вообще говоря, судебная система Канады представляет собой четырехуровневую иерархию, как показано ниже, от высшего к низшему с точки зрения юридической власти. Каждый суд связан решениями вышестоящих судов в соответствии с принципом stare decisis . Они не связаны решениями других судов того же уровня иерархии.
При описании структуры канадского суда используются два термина, которые могут сбивать с толку, и для которых полезны четкие определения.
Первым является термин «провинциальный суд», который имеет два совершенно разных значения в зависимости от контекста. Первое и наиболее общее значение заключается в том, что провинциальный суд – это суд, учрежденный законодательным органом провинции в соответствии с его конституционными полномочиями по отправлению правосудия в провинции, изложенными в ст. 92(14) Конституционного акта 1867 года . [2] Этот глава власти дает провинциям право регулировать «... Конституцию, содержание и организацию провинциальных судов, как гражданской, так и уголовной юрисдикции, включая процедуры по гражданским делам в этих судах». Все суды, созданные провинцией, от суда мелких тяжб или муниципального суда до провинциального апелляционного суда, являются «провинциальными судами» в этом общем смысле.
Однако этот термин имеет более ограниченное значение. В большинстве провинций термин «провинциальный суд» используется для обозначения конкретного суда, созданного провинцией, который является главным уголовным судом, обладающим юрисдикцией в отношении большинства уголовных преступлений, за исключением самых серьезных. Провинциальный суд конкретной провинции также может иметь ограниченную гражданскую юрисдикцию в отношении мелких исков и некоторых вопросов семейного права. Точный объем юрисдикции провинциального суда будет зависеть от законов, принятых конкретной провинцией. Провинциальные суды в этом смысле являются судами ограниченной установленной законом юрисдикции, иногда называемыми «низшими судами». Поскольку они являются судами ограниченной юрисдикции, их решения потенциально могут подлежать судебному пересмотру вышестоящими судами посредством прерогативных предписаний, но в большинстве случаев вместо этого в настоящее время существуют четко установленные законом права на апелляцию.
Чтобы различать два значения термина, используется капитализация. Ссылка на «провинциальный суд» обычно является ссылкой на широкое значение этого термина: любой суд, созданный провинцией. Ссылка на «Провинциальный суд» обычно относится к конкретному суду ограниченной установленной законом юрисдикции, созданному провинцией. Термин «Провинциальный суд» используется в названии каждого такого суда, за исключением судов Альберты ( Суд Альберты ), Онтарио ( Суд Онтарио ) и Квебека ( Суд Квебека ). Северо -Западные территории и Юкон имеют аналогичный территориальный суд, а Суд Нунавута представляет собой объединенный суд высшей инстанции и территориальный суд.
Второй – это термин «высшие суды». Этот термин также имеет два разных значения: одно общее и одно конкретное.
Общий смысл заключается в том, что высший суд является судом неотъемлемой юрисдикции. Исторически эти суды являются потомками высших королевских судов Англии. Решения вышестоящего суда не подлежат пересмотру, если закон специально не предусматривает пересмотр или апелляцию. Этот термин не ограничивается судами первой инстанции. Провинциальные апелляционные суды и Федеральный апелляционный суд также являются высшими судами.
Более ограниченный смысл заключается в том, что термин «высший суд» может использоваться для обозначения высшего суда первой инстанции первой юрисдикции провинции. Эта терминология используется в судебных системах Онтарио и Квебека.
Разница между этими двумя терминами также обозначается заглавными буквами. Термин «высший суд» используется для обозначения общего смысла этого термина, тогда как «высший суд» используется для обозначения конкретных судов в провинциях, которые используют этот термин для обозначения своих высших судов первой инстанции.
В Онтарио и Квебеке этот суд известен как Верховный суд ( Cour superieure ); в Альберте, Саскачеване, Манитобе и Нью-Брансуике — Суд королевской скамьи ( Cour du Banc du Roi ); а в Ньюфаундленде и Лабрадоре, Британской Колумбии, Новой Шотландии, на острове Принца Эдуарда, Юконе и Северо-Западных территориях — Верховный суд ( Cour Suprême ). Термин «Верховный суд» может сбивать с толку, поскольку он может означать наличие апелляционного суда последней инстанции, такого как Верховный суд Канады; в каждой провинции есть апелляционный суд, высший по отношению к вышестоящему суду.
Некоторые Высшие суды включают специализированные программы коммерческих судов . В Верховном суде Торонто имеется Коммерческий список, созданный в 1991 году командой судей, имеющих опыт управления сложными коммерческими судебными процессами. [9] В Верховном суде Монреаля имеется коммерческое отделение. [10] Суд королевской скамьи Альберты имеет коммерческий список. [11]
В Нунавуте существует единый суд первой инстанции — Суд Нунавута , в отличие от ситуации в провинциях и других территориях.
Верховный суд учрежден Законом о Верховном суде [12] как «Генеральный апелляционный суд Канады». Суд состоит из девяти судей, в том числе главного судьи Канады и восьми младших судей. В обязанности суда входит рассмотрение апелляций на решения апелляционных судов и, в некоторых случаях, предоставление справок ( т.е. заключения суда) по конституционным вопросам, поднятым федеральным правительством. По закону трое из девяти судей назначаются из Квебека, поскольку в Квебеке применяется гражданское право ; по соглашению остальные судьи разделены между другими регионами Канады.
Закон о Конституции 1867 года дает федеральному парламенту право создавать «Генеральный апелляционный суд Канады». [13] После Конфедерации консервативное правительство сэра Джона А. Макдональда предложило создать Верховный суд и представило два законопроекта на последовательных сессиях парламента, чтобы вызвать общественные дебаты по предлагаемому суду и его полномочиям. [14] В конце концов, в 1875 году либеральное правительство Александра Маккензи приняло парламентский акт , учредивший Верховный суд. [15] Закон 1875 года основывался на предложениях, внесенных правительством Макдональда, и был принят при всепартийной поддержке. [16]
Первоначально решения Верховного суда можно было обжаловать в Судебном комитете Тайного совета Великобритании . Кроме того, истцы могли подавать апелляцию непосредственно из провинциальных апелляционных судов непосредственно в Судебный комитет, полностью минуя Верховный суд. В Законе 1875 года было положение, которое пыталось ограничить апелляции в Судебный комитет. В результате этого пункта генерал-губернатор отложил законопроект на рассмотрение королевы в совете. [17] После долгих дебатов между канадскими и британскими чиновниками королевское согласие было получено при том понимании, что этот пункт фактически не затрагивает королевскую прерогативу рассматривать апелляции, осуществляемую через Судебный комитет. [18]
Вопрос о полномочиях парламента отменять апелляции в Судебный комитет в конечном итоге был рассмотрен в судах. В 1926 году Судебный комитет постановил, что канадский парламент не обладает юрисдикцией для аннулирования апелляций в Судебный комитет, поскольку право на апелляцию было закреплено за королевской прерогативой и могло быть прекращено только Имперским парламентом. [19]
После принятия Вестминстерского статута в 1933 году федеральный парламент снова принял закон, отменяющий право апелляции по уголовным делам. В 1935 году Судебный комитет подтвердил конституционность этой поправки. [20]
В 1939 году федеральное правительство предложило обратиться в Верховный суд Канады с вопросом, может ли федеральный парламент прекратить все апелляции в Судебный комитет. Решением 4–2 Верховный суд постановил, что это предложение находится в пределах полномочий федерального парламента и будет конституционным. [21] Затем вопрос был обжалован в Судебном комитете, но рассмотрение апелляции было отложено из-за начала Второй мировой войны. [22] В 1946 году Судебный комитет, наконец, рассмотрел апелляцию и оставил в силе решение большинства членов Верховного суда, [23] расчистив путь парламенту к принятию закона о прекращении всех апелляций в Судебный комитет, будь то из Верховного суда. или из провинциальных апелляционных судов.
В 1949 году парламент принял поправку к Закону о Верховном суде , которая отменила все апелляции в Судебный комитет, сделав Верховный суд Канады последней апелляционной инстанцией. [24] Тем не менее, дела, которые были возбуждены в судах низшей инстанции до внесения поправки, по-прежнему могут быть обжалованы в Судебном комитете. Последняя канадская апелляция в Судебный комитет не была принята до 1960 года. [25]
Эти апелляционные суды существуют на провинциальном и территориальном уровнях. Это высшие суды, которые были созданы отдельно в первые десятилетия 20-го века, заменив прежние полные суды старых верховных судов провинций. Их функция состоит в том, чтобы рассматривать апелляции на решения, вынесенные судами первой инстанции, и предоставлять справки по запросу правительства провинции или территории, как это делает Верховный суд Канады для федерального правительства. Эти апелляционные суды обычно не проводят судебные разбирательства и не заслушивают свидетелей.
Каждый из этих апелляционных судов является высшим судом соответствующей провинции или территории. Главный судья апелляционного суда каждой провинции или территории называется главным судьей провинции или территории .
Высшие суды первой инстанции провинций и территорий обладают неотъемлемой юрисдикцией по гражданским и уголовным делам, за исключением случаев, когда эта юрисдикция ограничена законом. Хотя законы наделяют провинциальные суды полномочиями по рассмотрению мелких исков, некоторых семейных исков и почти всех уголовных дел, высшие суды первой инстанции остаются судами первой инстанции для рассмотрения заявлений о разводе, любых гражданских исков и уголовных преследований за некоторые преступления, подлежащие обвинительному заключению . Они также рассматривают апелляции судов низшей инстанции и принимают решения по ходатайствам о судебном пересмотре решений административных органов, таких как советы по трудовым отношениям, суды по правам человека и лицензирующие органы. Судьи высших судов первой инстанции устанавливают и интерпретируют правовые прецеденты в гражданском и уголовном праве. Судьи этих судов, как и судьи апелляционных судов, назначаются и получают зарплату от федерального правительства.
Многие из этих судов имеют специализированные отделения, которые занимаются только определенными вопросами, такими как семейное право, или, в случае Онтарио, окружной суд, который только подает апелляции и судебные проверки административных трибуналов и чьи решения имеют большую обязательную силу, чем решения «обычных судов». " отделение Верховного суда Онтарио. [ нужна цитата ] Хотя некоторые из этих судов называются «Верховным судом», они не являются высшими судами в своей провинции или территории.
В большинстве провинций и территорий есть специальные суды, рассматривающие мелкие иски. Стоимость таких претензий варьируется от 15 000 до 50 000 долларов США. Некоторые из них являются подразделениями судов высшей инстанции, тогда как в других провинциях они являются судами низшей инстанции или подразделениями судов низшей инстанции. Стороны часто представляют в этих судах сами себя без адвокатов.
В каждой провинции и территории Канады (кроме Нунавута) также есть дополнительный суд первой инстанции , обычно называемый провинциальным (или территориальным) судом, для рассмотрения определенных типов дел. По историческим причинам эти суды иногда называют «низшими судами», что указывает на их положение в судебной иерархии как подчиненное вышестоящим судам. Этот термин не является комментарием их профессионализма или опыта. В Нунавуте функции высшего и территориального суда объединены в Суде Нунавута .
Апелляции на эти суды рассматриваются либо высшим судом первой инстанции провинции или территории, либо провинциальным или территориальным апелляционным судом. В уголовных делах это зависит от тяжести правонарушения. Предварительные слушания обычно проводятся в провинциальных судах до передачи дела в вышестоящий суд для рассмотрения. Эти суды создаются на основании закона провинции и обладают только юрисдикцией, предоставленной законом. Соответственно, суды низшей инстанции не обладают имманентной юрисдикцией . Эти суды обычно являются преемниками более старых местных судов, возглавляемых мировыми судьями и мировыми судьями , которые не обязательно имели формальное юридическое образование. Однако сегодня все судьи имеют юридическое образование, хотя мировые судьи могут и не иметь такого образования. Многие суды низшей инстанции имеют специализированные функции, например, рассматривают только дела уголовного права, дела молодежи, дела семейного права, дела мелких исков, «квазиуголовные» правонарушения (т. е. нарушения провинциальных законов) или нарушения подзаконных актов. В некоторых юрисдикциях эти суды служат апелляционной палатой на решения административных трибуналов.
В провинции Онтарио большинство муниципальных и провинциальных правонарушений рассматривается в Провинциальном суде по правонарушениям, созданном в соответствии с Законом о провинциальных правонарушениях Онтарио [43] и Законом о судах . [44]
В Квебеке также существует система муниципальных судов, которые рассматривают такие дела, как муниципальные нарушения и нарушения правил дорожного движения. Муниципальные суды в крупных городах, таких как Монреаль и Квебек, также могут рассматривать мелкие уголовные дела. [45]
Помимо Верховного суда Канады, существуют три гражданских суда, созданных федеральным парламентом в соответствии с его законодательными полномочиями в соответствии со статьей 101 Конституционного закона 1867 года : Федеральный апелляционный суд , Федеральный суд и Налоговый суд Канады . Существует также система военных судов с апелляцией в Апелляционный военный суд Канады .
Способность парламента предоставлять юрисдикцию федеральным судам ограничивается вопросами, которые регулируются существующими федеральными законами. [46] [47] Федеральный суд имеет параллельную юрисдикцию с провинциальными высшими судами по искам против федерального правительства, а также по проверке конституционной действительности федеральных законов. [47]
Федеральный апелляционный суд рассматривает апелляции на решения, вынесенные Федеральным судом, Налоговым судом Канады и определенной группой федеральных административных трибуналов, таких как Национальный совет по энергетике и Совет по трудовым отношениям Канады . Все судьи Федерального суда являются судьями Федерального апелляционного суда по должности , и наоборот, хотя судья одного суда редко заседает в качестве члена другого. Федеральный апелляционный суд является передвижным судом. Судьи Суда заседают коллегиями по три человека и рассматривают дела на английском и французском языках в 18 городах, от Ванкувера до Сент-Джонса , включая места на севере Канады.
Федеральный суд существует в первую очередь для рассмотрения административных решений органов федерального правительства, таких как иммиграционный совет, и для рассмотрения исков, находящихся под юрисдикцией федерального правительства, таких как интеллектуальная собственность и морское право . Он также имеет параллельную юрисдикцию с высшими судами первой инстанции провинций по рассмотрению гражданских исков, возбужденных против федерального правительства. Федеральный суд также обладает юрисдикцией для определения межюрисдикционных судебных исков между федеральным правительством и провинцией или между различными провинциями при условии, что соответствующая провинция приняла соответствующее законодательство, предоставляющее Федеральному суду юрисдикцию в отношении спора. Федеральный суд имеет право пересматривать решения, приказы и другие административные действия большинства федеральных советов, комиссий и трибуналов. Это означает, что большинство административных решений федерального правительства можно оспорить в Федеральном суде. Также в случае с Федеральным судом система может возвращать вопросы права, юрисдикции или цены в один из федеральных судов на любой стадии разбирательства.
После событий 11 сентября парламент принял ряд законов для защиты национальной безопасности. Федеральный суд обладает исключительной юрисдикцией по разрешению многих вопросов, возникающих в соответствии с этими законами, касающимися национальной безопасности.
Апелляции подаются из Федерального суда в Федеральный апелляционный суд.
Налоговый суд Канады обладает очень специализированной юрисдикцией. Он рассматривает споры по поводу федеральных налогов, в первую очередь в соответствии с Федеральным законом о подоходном налоге , между налогоплательщиками и федеральным правительством. Кроме того, для большинства людей, живущих в Канаде, Налоговый суд уполномочен рассматривать апелляции в соответствии с Законом о подоходном налоге . Налоговый суд обладает юрисдикцией рассматривать апелляции в соответствии с различными законами. Однако, как федеральный суд, он не имеет полномочий рассматривать споры, касающиеся провинциальных подоходных налогов и провинциальных налогов с продаж, а также не имеет юрисдикции предоставлять какие-либо льготы, если налогоплательщик желает предъявить иск Налоговому агентству Канады о возмещении ущерба. Наконец, полномочия Налогового суда также ограничены законами, которые устанавливают оспариваемый налог. Налоговый суд не уполномочен принимать решения на том основании, что они дадут справедливый результат. Скорее, Налоговый суд может принимать решения только на основе своей интерпретации законодательства.
Первым федеральным судом был Казначейский суд Канады, созданный в 1875 году одновременно с Верховным судом Канады. [15] Суд казначейства был судом первой инстанции с ограниченной юрисдикцией в отношении гражданских исков, возбужденных против федерального правительства, налоговых споров в соответствии с федеральным налоговым законодательством, дел адмиралтейства, компенсации за экспроприацию частной собственности федеральной Короной, халатности федеральных государственных служащих. и интеллектуальная собственность, включая патенты и авторские права. [47] [48] Название суда произошло от Казначейского суда Англии , который имел аналогичную юрисдикцию по налоговым спорам. Сначала в Казначейском суде не было отдельных судей. Судьи Верховного суда Канады также были назначены в Казначейский суд. Отдельные судьи Верховного суда будут заседать в качестве судей Казначейского суда, а апелляция будет подана в Верховный суд. Суд казначейства не имел никакой юрисдикции для проверки действий федеральных административных органов; эту функцию выполняли провинциальные высшие суды первой инстанции. [47]
В 1971 году парламент принял Закон о Федеральном суде [49] , который упразднил Казначейский суд и создал новый суд — Федеральный суд Канады. [47] Юрисдикция Федерального суда была значительно шире, чем у Суда казначейства, поскольку он получил право пересматривать решения федеральных административных чиновников и трибуналов. [47] В этом суде было два подразделения: Федеральный суд – судебная палата и Федеральный суд – апелляционная палата. Хотя эти два подразделения имели разные функции, все они были частью одного суда.
Суд казначейства, а затем и Федеральный суд первоначально обладали исключительной юрисдикцией в отношении исков против федерального правительства, но эта юрисдикция стала совпадать с высшими судами провинций в результате поправок к Закону о федеральных судах в 1990 году. [47]
В 2003 году парламент принял закон, разделивший Федеральный суд на два суда. [47] Федеральный суд – судебная палата стала Федеральным судом Канады, а Федеральный суд – апелляционная палата стала Федеральным апелляционным судом. Юрисдикция двух новых судов по существу такая же, как и у соответствующих прежних подразделений Федерального суда.
Хотя можно сказать, что федеральные суды имеют такой же престиж, как и высшие суды провинций и территорий, им не хватает «неотъемлемой юрисдикции» (которая будет объяснена позже), которой обладают высшие суды, такие как Верховный суд Онтарио.
Военные суды в Канаде включают упрощенное судебное разбирательство, военный трибунал (включая общий военный трибунал и постоянный военный трибунал) и Апелляционный военный суд Канады.
Упрощенные судебные разбирательства представляют собой специальные слушания, используемые для устранения мелких служебных правонарушений. Председательствующий офицер не имеет формальной юридической подготовки и обычно является командиром военнослужащего . В этом отношении эти слушания аналогичны бывшим мировым судам .
Военные суды проводятся и возглавляются военнослужащими и существуют для преследования военнослужащих, а также гражданского персонала, сопровождающего военнослужащих, обвиняемых в нарушении Кодекса служебной дисциплины , который содержится в Законе о национальной обороне [50]. и представляет собой полный кодекс военного права, применимый к лицам, находящимся под военной юрисдикцией.
Решения военных трибуналов могут быть обжалованы в Апелляционном военном суде Канады, который, напротив, существует за пределами вооруженных сил и состоит из гражданских судей. Этот апелляционный суд является преемником Апелляционной коллегии военного суда, которая была создана в 1950 году под председательством гражданских судей и адвокатов и была первым гражданским судебным органом, уполномоченным пересматривать решения военного суда. Апелляционный военный суд состоит из гражданских судей Федерального суда, Федерального апелляционного суда и высших судов провинций.
Известные в Канаде как просто «трибуналы», это квазисудебные судебные органы, что означает, что они заслушивают доказательства и выносят решения, как суды, но не обязательно под председательством судей. Вместо этого судьи могут быть экспертами в предмете, рассматриваемом трибуналом (например, трудовое право , закон о правах человека , иммиграционный закон , энергетический закон , закон о компенсациях работникам , закон о лицензировании спиртных напитков и т. д.). Прежде чем принять решение, судьи заслушивают аргументы и получают доказательства от сторон.
Судебные функции, которые могут быть предоставлены административным трибуналам, назначенным на уровне провинций, ограничены статьей 96 Конституционного закона 1867 года, поскольку эта статья будет нарушена, если судебная функция является единственным или центральным аспектом работы трибунала и когда эти полномочия в целом соответствуют тот, который осуществлялся высшими судами во времена Конфедерации. [51] [52] Это существенно не повлияло на способность провинциальных правительств создавать экспертные административные трибуналы, и было мало проблем такого рода с полномочиями административных трибуналов. [52]
В зависимости от действующего законодательства решения трибунала могут быть пересмотрены судом посредством апелляции или процедуры, называемой судебным пересмотром . Суд, рассматривающий дело, может быть обязан проявить некоторое уважение к трибуналу, если трибунал обладает узкоспециализированным опытом или знаниями, которых нет у суда. Степень уважения также будет зависеть от таких факторов, как конкретная формулировка закона о создании трибунала. Трибуналы, чье уполномочивающее законодательство содержит привативную оговорку, имеют право на высокую степень уважения, хотя недавнее решение Верховного суда Канады [53] , возможно, снизило эту степень уважения.
Трибуналы, обладающие полномочиями решать вопросы права, могут принимать во внимание Канадскую хартию прав и свобод , которая является частью конституции Канады. Степень, в которой трибуналы могут использовать Хартию в своих решениях, является источником постоянных юридических дебатов.
Выступление перед некоторыми административными трибуналами может быть похоже на явку в суд, но процедура трибунала относительно менее формальна, чем судебная, и, что более важно, правила доказывания соблюдаются не так строго, поэтому некоторые доказательства, которые были бы недопустимы в Судебное разбирательство может быть разрешено на слушаниях в трибунале, если это имеет отношение к разбирательству. Хотя соответствующие доказательства являются допустимыми, доказательства, надежность которых, по мнению судьи, сомнительна или являются сомнительными по иным причинам, скорее всего, не будут иметь большого значения или вообще не будут иметь значения.
Как и в судах, адвокаты обычно выступают в трибуналах в качестве представителей своих клиентов. Лицо не требует присутствия адвоката в административном суде. Действительно, многие из этих трибуналов специально созданы для того, чтобы быть более представительными для непредставленных тяжущихся сторон, чем суды. Некоторые трибуналы являются частью комплексной системы разрешения споров, в которой упор делается на посредничество , а не на судебные разбирательства. Например, провинциальные комиссии по правам человека регулярно используют посредничество для разрешения многих жалоб на нарушение прав человека без необходимости проведения слушания.
Общим для всех трибуналов является то, что они создаются на основании закона, их судьи обычно назначаются правительством, и они сосредоточены на очень конкретных и специализированных областях права. Поскольку некоторые вопросы (например, иммиграция) подпадают под федеральную юрисдикцию, в то время как другие (например, лицензирование спиртных напитков и компенсация работникам) находятся под юрисдикцией провинции, некоторые трибуналы создаются федеральным законом, а другие — провинциальным законодательством. По некоторым вопросам, например, по трудовым спорам и правам человека, существуют как федеральные, так и провинциальные трибуналы.
Принцип stare decisis не распространяется на трибуналы. Другими словами, судья трибунала может по закону принять решение, которое отличается от предыдущего решения по тому же предмету и вопросам, вынесенного высшим судом страны. Поскольку трибунал не связан правовым прецедентом, установленным им самим или надзорным судом, трибунал не является судом, даже несмотря на то, что он выполняет важную судебную функцию и способствует развитию права, как это делал бы суд.
Хотя stare decisis не применяется к трибуналам, их судьи, скорее всего, тем не менее сочтут предыдущее решение суда по аналогичному вопросу весьма убедительным и, скорее всего, последуют примеру судов, чтобы обеспечить последовательность в законе и избежать затруднений, связанных с принятием их решений. отменено судом. [ нужна цитата ] То же самое обычно справедливо и для прошлых решений трибунала.
Среди федеральных трибуналов есть небольшая группа трибуналов, решения которых должны быть обжалованы непосредственно в Федеральном апелляционном суде, а не в Судебной палате Федерального суда. Эти так называемые «супертрибуналы» перечислены в подразделе 28(1) Закона о федеральных судах [54] , и некоторые примеры включают Национальный совет по энергетике, Канадский трибунал по международной торговле, Трибунал по конкуренции, Совет по трудовым отношениям Канады ( т.е. федеральный совет по труду), Совет по авторским правам и Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC).
Судебная власть является отдельной и независимой ветвью власти, имеющей конституционный статус. Независимость судебной власти является конституционным принципом и необходима для защиты верховенства закона . [55]
Конституционный принцип независимости судебной власти защищен для судей высших судов провинций статьями 96–100 Конституционного закона 1867 года, которые гарантируют должность судьи и заработную плату. [55] Это также конституционно защищено для судей, рассматривающих уголовные дела, разделом 11(d) Канадской хартии прав и свобод . Однако Верховный суд Канады постановил, что принцип независимости судебной власти является основополагающим структурным компонентом Конституции Канады и применяется ко всем судьям и судам без четкой письменной гарантии независимости судебной власти. В своем решении по этому вопросу Верховный суд частично опирался на преамбулу Конституционного акта 1867 года . [56] [55]
Независимость судей имеет два аспекта: автономию и независимость судей от других ветвей власти, а также иммунитет от правовых последствий действий, предпринимаемых при выполнении судебных функций. [55]
В Справке о вознаграждении судей провинциального суда большинство Верховного суда Канады постановили, что Конституция Канады включает неписаный конституционный принцип независимости судебной власти, признанный в преамбуле к Конституционному акту 1867 года. [56] [57] ]
На карту поставлен вопрос о том, являются ли меры законодательных собраний провинций по снижению заработной платы судей провинциальных судов конституционно обоснованными. [57] Большинство считало, что провинции конституционно обязаны создавать судебные компенсационные комиссии. [57] Результатом этого решения стало то, что Конституция требует, чтобы заработная плата судей провинциальных судов была каким-то образом защищена, но эта защита не обязательно должна быть идентична защите вышестоящих судов. [57]
Еще одно решение Верховного суда по делу «Ассоциация судей провинциального суда Нью-Брансуика против Нью-Брансуика (министр юстиции)» разъяснило, что рекомендации комиссии по пересмотру заработной платы не являются обязательными, а отступления от консультативных рекомендаций могут быть оправданы при условии предоставления «рациональных» причин. [58] [57] После предыдущего решения в 1997 году некоторые судебные компенсационные комиссии рекомендовали существенное увеличение заработной платы, и не все такие рекомендации были приняты правительствами. [59] Суд единогласно выразил желание избежать дальнейших споров, уточнив роль комиссии. [60] [59]
Было признано, что право на судебную независимость было, таким образом, распространено на судей провинциальных судов по следующим основным характеристикам: [61]
Кроме того, существует два аспекта независимости судебной власти: [62]
Связь между этими двумя аспектами независимости судебной власти заключается в том, что отдельный судья может пользоваться необходимыми условиями судебной независимости, но если суд или трибунал, в котором судья председательствует, не является независимым от других ветвей власти, в том, что существенно для его функций. Судью нельзя назвать независимым судом.
Что касается его применимости для защиты финансового обеспечения заработной платы судей, были заявлены следующие принципы: [63]
Высшие суды провинций и территорий являются судами внутренней юрисдикции , что означает, что юрисдикция высших судов выходит за рамки того, что предусмотрено законом. Следуя принципам английского общего права, поскольку высшие суды черпают свои полномочия из Конституции, они могут рассматривать любой вопрос, если только не существует федерального или провинциального закона, который гласит иное или который предоставляет исключительную юрисдикцию какому-либо другому суду или трибуналу. Доктрина неотъемлемой юрисдикции дает вышестоящим судам большую свободу, чем статутные суды, проявлять гибкость и творческий подход в предоставлении средств правовой защиты и помощи.
Верховный суд Канады , федеральные суды, различные апелляционные суды провинций и территорий, а также многочисленные провинциальные суды низшего уровня являются установленными законом судами, полномочия по принятию решений которых предоставляются либо федеральным парламентом, либо законодательным органом провинции.
Слово «законный» относится к тому факту, что полномочия этих судов вытекают из закона и определяются и ограничиваются положениями закона. Статутный суд не может рассматривать дела в областях права, которые не упомянуты или не предложены в статуте. В этом смысле статутные суды подобны внесудебным судебным органам, таким как административные трибуналы, советы и комиссии, которые создаются и наделены ограниченными полномочиями в соответствии с законодательством. Практическим следствием этого является то, что статутный суд не может предоставить такое средство правовой защиты или облегчения, которое прямо или косвенно не упоминается в его уполномочивающем или наделяющем полномочиями законе.
Судьи в Канаде назначаются либо федеральным правительством, либо правительствами провинций, либо правительствами территорий, в зависимости от суда. Судьи Верховного суда Канады, федеральных судов, а также провинциальных и территориальных высших апелляционных судов и судов первой инстанции назначаются генерал -губернатором Канады по рекомендации федерального кабинета министров . [64] Назначения судей в провинциальные суды установленной юрисдикции производятся правительствами провинций.
Зарплаты провинциальных высших судов устанавливаются парламентом в соответствии со статьей 100 Конституционного акта 1867 года и выплачиваются федеральным правительством. Начиная с Справочника провинциальных судей , [56] зарплаты всех судей, назначаемых на федеральном уровне, основаны на рекомендациях Комиссии по компенсациям и льготам судьям . Аналогичные комиссии создаются в каждой провинции для выработки рекомендаций по заработной плате судей, назначаемых провинцией, которые получают зарплату от правительств провинций.
Судьи, назначенные на федеральном уровне, имеют право занимать должность до 75 лет. Вместо этого в некоторых, но не во всех провинциальных и территориальных судах назначенные судьи имеют срок полномочий до 70 лет.
В соответствии со статьей 99 Конституционного акта 1867 года судьи высших судов провинций занимают свои должности «при хорошем поведении, но могут быть смещены с должности генерал-губернатором по обращению Сената и Палаты общин». [65] Чтобы защитить принцип независимости судебной власти, парламент по закону делегировал полномочия расследовать жалобы на судей и рекомендовать их отстранение от должности Канадскому судебному совету . [66] В состав Совета входят главный судья Канады, а также главный судья и заместители главных судей каждого провинциального и территориального высшего суда. [67]
Закон о федеральных судьях определяет законные основания для отстранения от должности судьи, назначенного на федеральном уровне, и разрешает подавать жалобы на этих судей в Совет любым лицом, включая представителей общественности. [68] Федеральный министр юстиции или генеральный прокурор провинции могут также потребовать от Совета создать комиссию по слушаниям для рассмотрения вопроса о том, следует ли отстранить от должности судью высшего суда. [69]
Судьи могут быть отстранены от должности только по определенным причинам, таким как немощь или неправомерное поведение, и только в том случае, если продолжение их пребывания в должности подорвет доверие общества к беспристрастности, честности или независимости судьи настолько, что судья окажется неспособен выполнять свою роль. [68]
Совет представляет федеральному министру юстиции отчеты о результатах рассмотрения жалоб и рекомендации относительно отстранения от должности. [70] Чтобы отстранить судью от должности, Палата общин и Сенат должны принять соответствующую резолюцию. [65]
Ни один судья высшего суда не был отстранен от должности в соответствии со статьей 99 Конституционного акта 1867 года , хотя несколько раз судьи уходили в отставку, когда казалось вероятным, что Сенат и Палата общин примут резолюцию об их увольнении. [55]
Правила для провинциальных и территориальных судей аналогичны, но они могут быть отстранены от должности в соответствии с законом соответствующей провинции или территории. [71]
Английский и французский являются официальными языками федерального правительства Канады . Любой официальный язык может использоваться любым лицом, а также в любых заявлениях или процессах в любом суде, учрежденном Парламентом в соответствии с Конституционным актом 1867 года . [72] [73] Эта конституционная гарантия распространяется на Верховный суд Канады, Федеральный апелляционный суд, Федеральный суд, Налоговый суд Канады и Военный апелляционный суд. Парламент расширил эту конституционную гарантию, чтобы гарантировать, что федеральные суды институционально двуязычны. [74]
Право использовать любой язык в провинциальных и территориальных судах различается. Конституция гарантирует право использовать французский или английский язык в судах Квебека, [72] Манитобы, [75] и Нью-Брансуика. [76] Существует законное право использовать английский или французский язык в судах Онтарио, [77] Северо-Западных территорий, [78] Нунавута, [79] Саскачевана, [80] и Юкона. [81] Существует ограниченное право на использование французского языка в устных выступлениях в судах Альберты. [82]
В Северо-Западных территориях [78] и Нунавуте [79] также существует законное право использовать официальные языки аборигенов в суде.
Кроме того, во всех уголовных процессах в соответствии с федеральным Уголовным кодексом каждый обвиняемый, владеющий английским или французским языком, имеет право судиться на языке по своему выбору. Это более широкое право, чем право использовать свой родной язык. Это означает, что судья, прокурор Короны и судебные секретари также используют этот язык в ходе судебного разбирательства. [83] В результате каждый суд уголовной юрисдикции в Канаде, будь то федеральный, провинциальный или территориальный, должен иметь институциональную возможность проводить судебные разбирательства на любом языке.
В соответствии со статьей 14 Канадской хартии прав и свобод сторона или свидетель любого разбирательства, который не понимает или не говорит на языке, на котором ведется разбирательство, или является глухим, имеет право на помощь переводчика.
Обычаи суда во многом основаны на британской традиции с некоторыми изменениями.
Исторически сложилось так, что Корона считалась источником правосудия, а король лично отправлял правосудие - концепция, которая сохранилась во фразе «Король на скамейке запасных». [85] В результате в некоторых залах суда могут быть символы Короны, такие как изображение монарха или королевский герб Канады , в то время как в некоторых залах суда может быть изображен провинциальный герб. [ нужна цитата ] В судах Британской Колумбии, а также в Верховном суде Ньюфаундленда и Лабрадора по традициям отображается Королевский герб Соединенного Королевства . [ нужна цитата ] Многие суды вывешивают канадские и провинциальные флаги.
В судах высшей инстанции адвокаты носят черные мантии, черные жилеты и белые петлицы, как адвокаты в Соединенном Королевстве, но не носят париков. Деловая одежда уместна при выступлении перед заседающими в палатах судьями высших судов, судьями провинциальных или территориальных судов, мировыми судьями . [ нужна цитата ]
Судьи одеваются в мантии, похожие на мантии адвокатов. Судьи некоторых судов украшают свои мантии цветными поясами. Например, мантии судей Федерального суда украшены золотым поясом, а мантии судей Налогового суда Канады - фиолетовым поясом. [ нужна цитата ]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)