« Не спрашивай, не говори » ( DADT ) была официальной политикой США в отношении военной службы негетеросексуальных людей . Учрежденная во время администрации Клинтона , политика была издана в соответствии с Директивой Министерства обороны 1304.26 от 21 декабря 1993 года и действовала с 28 февраля 1994 года по 20 сентября 2011 года. [1] Политика запрещала военнослужащим дискриминировать или преследовать скрытых гомосексуалистов или бисексуалов военнослужащих или кандидатов, в то же время запрещая открытым геям , лесбиянкам или бисексуалам служить в армии. Это смягчение правовых ограничений на службу геев и лесбиянок в вооруженных силах было предписано Публичным законом 103–160 ( Раздел 10 Свода законов США §654), который был подписан 30 ноября 1993 года. [2] Политика запрещала людям, которые «демонстрируют склонность или намерение участвовать в гомосексуальных актах», служить в вооруженных силах Соединенных Штатов , поскольку их присутствие «создаст неприемлемый риск для высоких стандартов морали, порядка и дисциплины, а также сплоченности подразделения, которые являются сутью военного потенциала». [3]
Акт запрещал любому негетеросексуальному человеку раскрывать свою сексуальную ориентацию или говорить о любых однополых отношениях, включая браки или другие семейные атрибуты, во время службы в вооруженных силах Соединенных Штатов . В акте указывалось, что военнослужащие, которые раскрывают, что они гомосексуалисты или занимаются гомосексуальным поведением, должны быть уволены, за исключением случаев, когда поведение военнослужащего было «в целях избежания или прекращения военной службы» или когда это «не будет в интересах вооруженных сил». [4] После того, как DADT закончился в 2011 году, лица, которые открыто являются гомосексуалистами и бисексуалами, смогли служить. [5]
Раздел «не спрашивай» политики DADT указывал, что начальники не должны начинать расследование ориентации военнослужащего без свидетелей недопустимого поведения. Однако доказательства гомосексуального поведения, считающиеся достоверными, могут быть использованы для начала расследования. Несанкционированные расследования и преследования подозреваемых военнослужащих привели к расширению политики до «не спрашивай, не рассказывай, не преследуй, не преследуй». [6]
Начиная с начала 2000-х годов было подано несколько юридических исков против DADT, и в декабре 2010 года был принят закон об отмене DADT , в котором указывалось, что политика будет оставаться в силе до тех пор, пока президент, министр обороны и председатель Объединенного комитета начальников штабов не подтвердят, что отмена не повредит боевой готовности, после чего наступил 60-дневный период ожидания. [7] 6 июля 2011 года постановление федерального апелляционного суда запретило дальнейшее применение запрета вооруженных сил США на открытых геев среди военнослужащих. [8] Президент Барак Обама , министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен направили это подтверждение в Конгресс 22 июля 2011 года, в котором было установлено окончание DADT на 20 сентября 2011 года. [9]
Даже с отменой DADT юридическое определение брака как брака между одним мужчиной и одной женщиной в соответствии с Законом о защите брака (DOMA) означало, что, хотя однополые партнеры могли вступать в брак, их брак не признавался федеральным правительством. Это лишало партнеров доступа к тем же льготам, которые предоставляются гетеросексуальным парам, таким как доступ к базе, здравоохранение и военное жалованье США , включая пособие по раздельному проживанию семьи и базовое пособие на жилье с иждивенцами. [10] Министерство обороны пыталось открыть некоторые льготы, которые не были ограничены DOMA, [11] но решение Верховного суда в деле Соединенные Штаты против Виндзора (2013) сделало эти усилия ненужными. [12]
Гомосексуальные отношения были основанием для увольнения из американской армии со времен Войны за независимость . Политика, основанная на сексуальной ориентации, появилась, когда Соединенные Штаты готовились вступить во Вторую мировую войну . Когда армия добавила психиатрический скрининг к процессу призыва, она включила гомосексуализм в качестве дисквалифицирующей черты, которая тогда рассматривалась как форма психопатологии . Когда армия выпустила пересмотренные правила мобилизации в 1942 году, она впервые разделила «гомосексуальных» новобранцев от «нормальных» новобранцев. [13] До подготовки к войне гей-военнослужащие подвергались военному суду, тюремному заключению и бесчестному увольнению; но во время войны командующие офицеры столкнулись с трудностями при созыве коллегий военнослужащих из числа офицеров, и административное увольнение стало стандартным методом в армии для обращения с геями и лесбиянками. В 1944 году новая директива постановила, что гомосексуалисты должны направляться в военные госпитали, проходить обследование у психиатров и выписываться в соответствии с Положением 615–360, раздел 8. [ 14]
В 1947 году увольнения по синему признаку были прекращены, и были созданы две новые классификации: «общие» и «нежелательные». В рамках такой системы военнослужащий или военнослужащая, признанные геями, но не совершившие никаких сексуальных действий во время службы, как правило, получали нежелательное увольнение. Те, кого признавали виновными в участии в сексуальном поведении, обычно увольнялись с позором. [15] Исследование ВМС США 1957 года, известное как Отчет Криттендена, отклонило обвинение в том, что гомосексуалисты представляют собой риск для безопасности, но тем не менее не выступало за прекращение дискриминации по отношению к геям на флоте на том основании, что «служба не должна опережать гражданское общество или пытаться устанавливать существенно иные стандарты в отношении или действиях в отношении правонарушителей-гомосексуалистов». Это оставалось секретным до 1976 года. [16] Fannie Mae Clackum была первым военнослужащим, успешно обжаловавшим такое увольнение, добившись восьмилетней задолженности по зарплате от Претензионного суда США в 1960 году. [17]
С 1950-х годов и до войны во Вьетнаме некоторые известные военнослужащие-геи избегали увольнений, несмотря на предварительные проверки, а когда возникла нехватка личного состава, гомосексуалистам разрешили служить. [18]
Движение за права геев и лесбиянок в 1970-х и 1980-х годах подняло этот вопрос, опубликовав несколько примечательных увольнений военнослужащих-геев. Сержант ВВС Леонард Матлович , первый военнослужащий, намеренно раскрывший свою ориентацию, чтобы оспорить запрет, появился на обложке журнала Time в 1975 году. [19] В 1982 году Министерство обороны опубликовало политику, в которой говорилось, что «гомосексуализм несовместим с военной службой». В ней говорилось о необходимости для военных «поддерживать дисциплину, порядок и моральный дух» и «предотвращать нарушения безопасности». [20] В 1988 году в ответ на кампанию против лесбиянок на базе морской пехоты Пэррис-Айленд активисты запустили проект «Свобода геев и лесбиянок в армии» (MFP), чтобы выступить за прекращение исключения геев и лесбиянок из вооруженных сил. [21] В 1989 году отчеты, заказанные Центром исследований и образования в области безопасности персонала (PERSEREC), подразделением Пентагона, были обнаружены в процессе судебного иска Джозефа Стеффана , оспаривающего его вынужденную отставку из Военно-морской академии США. В одном отчете говорилось, что «наличие ориентации того же или противоположного пола не связано с производительностью труда так же, как левша или правша». [22] Другие судебные иски, оспаривающие увольнения, подчеркивали послужной список военнослужащих, таких как Трейси Торн и Маргарет (Грете) Каммермейер . MFP начала лоббировать Конгресс в 1990 году, и в 1991 году сенатор Брок Адамс (демократ, Вашингтон) и представитель Барбара Боксер представили Закон о свободе военных, законодательство, призванное полностью отменить запрет. Адамс и представитель Пэт Шредер (демократ, Колорадо) повторно представили его в следующем году. [23] В июле 1991 года министр обороны Дик Чейни в контексте разоблачения своего пресс-секретаря Пита Уильямса отверг идею о том, что геи представляют угрозу безопасности, назвав ее «немного старой закваской» в показаниях перед Бюджетным комитетом Палаты представителей. [24] В ответ на его комментарий несколько крупных газет поддержали отмену запрета, включая USA Today , Los Angeles Times и Detroit Free Press . [25] В июне 1992 года Главное контрольно-финансовое управление опубликовало отчет, который члены Конгресса запросили двумя годами ранее, оценив расходы, связанные с запретом на геев и лесбиянок в армии, в 27 миллионов долларов в год. [26]
Во время президентской избирательной кампании в США 1992 года гражданские права геев и лесбиянок, в частности их открытая служба в армии, привлекли некоторое внимание прессы, [27] и все кандидаты на пост президента от Демократической партии поддержали отмену запрета на военную службу геев и лесбиянок, [28] но республиканцы не сделали из этой позиции политического вопроса. [29] В августовском сопроводительном письме всем своим старшим офицерам генерал Карл Манди-младший , командующий Корпусом морской пехоты, похвалил позиционный документ, написанный капелланом Корпуса морской пехоты, в котором говорилось, что «В уникальной, чрезвычайно тесной среде армии гомосексуальное поведение может угрожать жизни, включая физическое (например, СПИД) и психологическое благополучие других». Манди назвал его «чрезвычайно проницательным» и сказал, что он предлагает «надежную основу для обсуждения этого вопроса». [30] Убийство гея, младшего офицера ВМС США Аллена Р. Шиндлера-младшего, 27 октября 1992 года вызвало призывы сторонников разрешения открытой службы геев и лесбиянок к незамедлительным действиям со стороны новой администрации Клинтона. [31]
Политика была введена в качестве компромиссной меры в 1993 году президентом Биллом Клинтоном, который в 1992 году проводил кампанию, обещая разрешить всем гражданам служить в армии независимо от сексуальной ориентации. [32] Командир Крейг Куигли , представитель ВМС, выразил несогласие многих военных в то время, когда он сказал: «Гомосексуалисты печально известны своей распущенностью» и что в ситуациях совместного принятия душа гетеросексуалы будут испытывать «неприятное чувство, что кто-то наблюдает». [33]
Во время политических дебатов 1993 года Национальный институт оборонных исследований подготовил исследование для Управления министра обороны, опубликованное под названием « Сексуальная ориентация и кадровая политика США в области вооруженных сил: варианты и оценка» . В нем сделан вывод о том, что «могут существовать обстоятельства, при которых запрет на гомосексуалистов может быть снят с небольшими или вообще без неблагоприятных последствий для набора и удержания», если политика будет реализована с осторожностью, главным образом потому, что многие факторы влияют на индивидуальные решения о зачислении и повторном зачислении. [34] 5 мая 1993 года Грегори М. Херек , младший научный сотрудник психологии Калифорнийского университета в Дэвисе и авторитет в области общественного отношения к лесбиянкам и геям , дал показания перед Комитетом по вооруженным силам Палаты представителей от имени нескольких профессиональных ассоциаций. Он заявил: «Данные исследования показывают, что нет ничего в лесбиянках и геях, что делает их изначально непригодными для военной службы, и нет ничего в гетеросексуалах, что делает их изначально неспособными работать и жить с геями в непосредственной близости». Херек добавил: «Предположение, что гетеросексуалы не могут преодолеть свои предрассудки по отношению к геям, ошибочно» [35] .
В Конгрессе сенатор -демократ Сэм Нанн из Джорджии и председатель Комитета по вооруженным силам Сената возглавил контингент, выступавший за сохранение абсолютного запрета на геев. Реформаторов возглавляли конгрессмен-демократ Барни Фрэнк из Массачусетса , который выступал за изменение (но в конечном итоге проголосовал за законопроект об оборонном разрешении с формулировкой запрета на геев), и кандидат в президенты от республиканцев 1964 года Барри Голдуотер , бывший сенатор и отставной генерал-майор, [36] который выступал за разрешение на службу открытым геям и лесбиянкам, но не был допущен Нанном к участию в Комитете. В статье Washington Post от июня 1993 года Голдуотер написал: «Не обязательно быть натуралом, чтобы стрелять прямо». [37] Белый дом также, как сообщается, был расстроен, когда активист ЛГБТ Дэвид Микснер открыто назвал Нанна «старомодным фанатиком» за то, что он выступил против плана Клинтона по снятию запрета на геев в армии. [38]
Конгресс поспешил ввести существующую политику запрета геев в федеральный закон, обойдя запланированные усилия Клинтона по отмене. Клинтон призвал к принятию законодательства для отмены запрета, но столкнулся с сильным сопротивлением со стороны Объединенного комитета начальников штабов , членов Конгресса и части общественности. DADT возникла как компромиссная политика. [39] Конгресс включил текст в Закон о национальной обороне на 1994 финансовый год (принятый в 1993 году), требующий от военных соблюдать правила, по сути идентичные политике абсолютного запрета 1982 года. [40] Администрация Клинтона 21 декабря 1993 года [41] издала Директиву по обороне 1304.26, в которой предписывалось, что кандидатов на военную службу не следует спрашивать об их сексуальной ориентации. [40] Эта политика теперь известна как «Не спрашивай, не говори». Фраза была придумана Чарльзом Москосом , военным социологом.
В соответствии с Директивой Министерства обороны США 1332.14 от 21 декабря 1993 года [42] было установлено, что гомосексуализм несовместим с военной службой (10 USC § 654) [43] , и что лица, которые участвовали в гомосексуальных актах или заявляли, что они гомосексуалисты или бисексуалы, должны были быть уволены. [32] [40] Единый кодекс военной юстиции , принятый Конгрессом в 1950 году и подписанный президентом Гарри С. Трумэном , установил политику и процедуры увольнения военнослужащих. [44]
Полное название политики в то время было «Не спрашивай, не рассказывай, не преследуй». Положение «Не спрашивай» предписывало военным или назначенным должностным лицам не спрашивать и не требовать от членов раскрывать свою сексуальную ориентацию. «Не рассказывай» гласило, что член может быть уволен за заявление о том, что он гомосексуалист или бисексуал, или за заявление, указывающее на склонность или намерение участвовать в гомосексуальных действиях. «Не преследуй» устанавливало минимально необходимые условия для начала расследования. Позже в политику было добавлено положение «Не преследуй». Оно гарантировало, что военные не допустят преследований или насилия в отношении военнослужащих по любой причине. [39]
Сеть правовой защиты военнослужащих была основана в 1993 году с целью выступить за прекращение дискриминации по признаку сексуальной ориентации в вооруженных силах США. [45]
DADT был поддержан пятью федеральными апелляционными судами. [46] Верховный суд в деле Рамсфелд против Форума академических и институциональных прав, Inc. (2006) единогласно постановил, что федеральное правительство может конституционно отказать в финансировании университетам, независимо от их политики недискриминации, за отказ предоставить военным вербовщикам доступ к школьным ресурсам. Ассоциация юридических школ утверждала, что разрешение вербовки в армию в их учреждениях ставит под угрозу их способность осуществлять свои права на свободу слова в противовес дискриминации по признаку сексуальной ориентации, представленной DADT. [47]
В январе 1998 года старший старший старшина Тимоти Р. Маквей (не путать с осужденным за взрыв в Оклахома-Сити Тимоти Дж. Маквеем ) выиграл предварительный судебный запрет от окружного суда США, который воспрепятствовал его увольнению из ВМС США за «гомосексуальное поведение» после 17 лет службы. Его иск не оспаривал политику DADT, но просил суд привлечь военных к ответственности за соблюдение положений политики. ВМС расследовали сексуальную ориентацию Маквея на основе его имени учетной записи электронной почты AOL и профиля пользователя. Окружной судья Стэнли Споркин постановил в деле Маквей против Коэна , что ВМС нарушили собственные руководящие принципы DADT: «Предположения о сексуальной ориентации в частной анонимной учетной записи электронной почты не давали ВМС достаточных оснований для расследования, чтобы определить, начинать ли процедуру увольнения». [48] Он назвал расследование ВМС «миссией по поиску и уничтожению» против Маквея. Дело также привлекло внимание, поскольку помощник юриста ВМС США представил себя в ложном свете, когда запросил у AOL информацию о счете Маквея. Фрэнк Рич связал эти два вопроса: «Маквей — самая очевидная жертва охоты на ведьм, какую только можно себе представить, и эта охота на ведьм может разрастись в геометрической прогрессии, если военные захотят добавить онлайн-рыбалку к своему вторжению в личную жизнь военнослужащих». [49] AOL извинилась перед Маквеем и возместила ему ущерб. Маквей достиг соглашения с ВМС, которое оплатило его судебные издержки и позволило ему уйти в отставку со всеми льготами в июле. The New York Times назвала решение Споркина «победой прав геев, имеющей последствия для миллионов людей, которые пользуются компьютерными онлайн-услугами». [50]
В апреле 2006 года Маргарет Уитт, майор ВВС США , которая находилась под следствием по делу о гомосексуализме, подала иск в Окружной суд США по Западному округу Вашингтона, требуя деклараторного и запретительного судебного решения на том основании, что DADT нарушает существенную надлежащую правовую процедуру , положение о равной защите и процессуальную надлежащую правовую процедуру. В июле 2007 года министр ВВС распорядился о ее почетном увольнении. Окружной суд отклонил дело, оно было рассмотрено в апелляционном порядке, и Девятый округ вынес свое решение 21 мая 2008 года. Его решение по делу Уитт против Департамента ВВС восстановило иски Уитт о существенной надлежащей правовой процедуре и процессуальной надлежащей правовой процедуре и подтвердило отклонение ее иска о равной защите. Девятый округ, проанализировав решение Верховного суда по делу Лоуренс против Техаса (2003 г.), постановил, что DADT должен подвергаться более тщательному контролю, то есть должен быть затронут «важный» правительственный интерес, что DADT должен «значительно» способствовать правительственному интересу и что не может быть менее навязчивого способа для правительства продвигать этот интерес.
Администрация Обамы отказалась подавать апелляцию, пропустив крайний срок 3 мая 2009 года, оставив Витт в качестве обязательной для всего Девятого округа и вернув дело в Окружной суд. [51] 24 сентября 2010 года окружной судья Рональд Б. Лейтон постановил, что конституционные права Витт были нарушены ее увольнением и что она должна быть восстановлена в ВВС. [52]
Правительство подало апелляцию в Девятый округ 23 ноября, но не пыталось отложить решение суда первой инстанции до вынесения решения. [53] В соглашении, объявленном 10 мая 2011 года, ВВС согласились отозвать апелляцию и удалить увольнение Витт из ее военного досье. Она выйдет на пенсию с полным пособием. [54]
В 2010 году иск, поданный в 2004 году Log Cabin Republicans (LCR), крупнейшей в стране республиканской гей-организацией, был передан в суд. [55] Оспаривая конституционность DADT, истцы заявили, что эта политика нарушает права военнослужащих-геев на свободу слова, надлежащую правовую процедуру и открытую ассоциацию. Правительство утверждало, что DADT была необходима для продвижения законных государственных интересов. [56] Истцы представили заявления президента Барака Обамы , из подготовленных замечаний, о том, что DADT «не способствует нашей национальной безопасности», «ослабляет нашу национальную безопасность» и что отмена «необходима для нашей национальной безопасности». По словам истцов, только эти заявления удовлетворили их бремя доказывания по искам о надлежащей правовой процедуре. [57]
9 сентября 2010 года судья Вирджиния А. Филлипс постановила в деле Log Cabin Republicans против Соединенных Штатов Америки , что запрет на службу для военнослужащих, открыто заявляющих о своей гомосексуальности, является неконституционным нарушением Первой и Пятой поправок . [58] [59] 12 октября 2010 года она вынесла немедленный всемирный запрет, запрещающий Министерству обороны применять политику «Не спрашивай, не говори», и приказала военным приостановить и прекратить любые расследования или увольнения, увольнения или другие процедуры, основанные на ней. [60] [61] Министерство юстиции подало апелляцию на ее решение и запросило приостановку ее запрета, [62] которую Филлипс отклонила, но которую Апелляционный суд девятого округа удовлетворил 20 октября [63] [64] и приостановил до рассмотрения апелляции 1 ноября. [65] Верховный суд США отказался отменить приостановку. [66] Окружной суд не предвосхитил вопросы конституционного права и не сформулировал правило шире, чем того требуют факты. Конституционные вопросы, касающиеся DADT, четко определены, и Окружной суд сосредоточился конкретно на соответствующем расследовании того, нарушал ли закон недопустимым образом существенные права надлежащей правовой процедуры в отношении защищенной области индивидуальной свободы. Проведя тщательный и подробный обзор фактов, представленных ему на суде, Окружной суд пришел к выводу, что правительство не представило убедительных доказательств, демонстрирующих, что закон является действительным осуществлением полномочий Конгресса по принятию законов в сфере защищенных интересов свободы. См. Log Cabin, 716 F. Supp. 2d at 923. При принятии этого решения не были представлены и не были даны ответы на гипотетические вопросы. 19 октября 2010 года военным рекрутерам сообщили, что они могут принимать кандидатов, открыто заявляющих о своей гомосексуальности. [67] 20 октября 2010 года лейтенант Дэниел Чой , открытый гей, с почестями уволенный по DADT, вновь поступил на службу в армию США. [68]
После принятия Закона об отмене «Не спрашивай, не говори» 2010 года Министерство юстиции обратилось в Девятый округ с просьбой приостановить иск LCR в связи с отменой закона. LCR выступила против запроса, отметив, что сотрудники-геи по-прежнему подлежат увольнению. 28 января 2011 года Суд отклонил запрос Министерства юстиции. [69] Администрация Обамы ответила просьбой разрешить сохранить политику, пока они не завершат процесс обеспечения того, чтобы ее прекращение не повлияло на боевую готовность. 28 марта LCR подала краткую записку с просьбой к суду отклонить запрос администрации. [70]
В 2011 году, ожидая сертификации, несколько военнослужащих были уволены по DADT по их собственному настоянию [71] , пока 6 июля коллегия из трех судей Апелляционного суда девятого округа не восстановила запрет судьи Филлипса, запрещающий дальнейшее применение запрета вооруженных сил США на военнослужащих, являющихся открытыми геями. [72] 11 июля апелляционный суд попросил Министерство юстиции сообщить суду, намерено ли оно продолжить рассмотрение его апелляции. [73] 14 июля Министерство юстиции подало ходатайство «во избежание сокращения процесса отмены, установленного Конгрессом на заключительных этапах реализации отмены» [74] и предупредило о «значительном немедленном вреде для правительства». 15 июля Девятый округ восстановил большую часть политики DADT [74] , но продолжил запрещать правительству увольнять или расследовать действия открытого гомосексуализма. После отмены DADT коллегия из трех судей Апелляционного суда девятого округа отменила решение Филлипса. [75]
После убийства рядового армейского состава Барри Уинчелла в июле 1999 года , очевидно, мотивированного антигейскими предубеждениями, президент Клинтон издал указ об изменении Единого кодекса военной юстиции , чтобы разрешить допускать доказательства преступления на почве ненависти на этапе вынесения приговора в суде. [76] [77] В декабре министр обороны Уильям Коэн приказал провести проверку DADT, чтобы определить, соблюдается ли компонент политики, направленный на преследование геев. [78] Когда эта проверка показала, что антигейские настроения широко выражаются и допускаются в армии, Министерство обороны приняло новую политику по борьбе с преследованием в июле 2000 года, хотя ее эффективность была поставлена под сомнение. [76] 7 декабря 1999 года Хиллари Клинтон заявила аудитории сторонников геев, что «Геи и лесбиянки уже служат с отличием в вооруженных силах нашей страны и не должны подвергаться дискриминации. Пригодность к службе должна основываться на поведении человека, а не на его сексуальной ориентации». [79] Позже в том же месяце отставной генерал Карл Э. Манди-младший защищал реализацию DADT от того, что он назвал «политизацией» вопроса обоими Клинтонами. Он сослался на статистику увольнений морских пехотинцев за последние пять лет, которая показала, что 75% увольнений были основаны на «добровольном признании гомосексуализма», а 49% произошли в течение первых шести месяцев службы, когда новобранцы с наибольшей вероятностью пересмотрели свое решение о зачислении. Он также выступил против любых изменений в политике, написав в New York Times : «Поведение, которое широко отвергается большинством американцев, может подорвать доверие, которое необходимо для создания и поддержания чувства единства, имеющего решающее значение для успеха военной организации, действующей в очень разных и сложных условиях боя». [80] Осуждение убийцы Уинчелла, по словам New York Times , «спровоцировало оппозицию» DADT, вопросу, который «в значительной степени исчез из публичных дебатов». Противники этой политики сосредоточились на наказании за домогательства в армии, а не на самой политике, которую сенатор Чак Хейгел защищал 25 декабря: «Вооруженные силы США — это не какой-то социальный эксперимент». [81]
Главные кандидаты на пост президента от Демократической партии в 2000 году, Эл Гор и Билл Брэдли , оба поддерживали военную службу открытых геев и лесбиянок, что вызвало противодействие со стороны высокопоставленных отставных военных офицеров, в частности недавно ушедшего в отставку командующего Корпуса морской пехоты генерала Чарльза К. Крулака . Он и другие возражали против заявления Гора о том, что он будет использовать поддержку отмены DADT в качестве «лакмусовой бумажки» при рассмотрении кандидатов в Объединенный комитет начальников штабов . [82] Платформа Демократической партии 2000 года молчала по этому вопросу, [83] в то время как платформа Республиканской партии в том же году гласила: «Мы утверждаем, что гомосексуализм несовместим с военной службой». [84] После избрания Джорджа Буша-младшего в 2000 году наблюдатели ожидали, что он избежит любых изменений в DADT, поскольку его кандидат на пост госсекретаря Колин Пауэлл участвовал в его создании. [85]
В феврале 2004 года военнослужащие британских вооруженных сил лейтенант Рольф Курт и лейтенант-коммандер Крейг Джонс вместе с Аароном Белкиным, директором Центра по изучению сексуальных меньшинств в армии, встретились с членами Конгресса и выступили в Национальном университете обороны. Они рассказали о своем опыте текущей ситуации в Великобритании. Великобритания сняла запрет на гомосексуализм для членов, служащих в своих силах, в 2000 году. [86] [87]
В июле 2004 года Американская психологическая ассоциация опубликовала заявление о том, что DADT «дискриминирует по признаку сексуальной ориентации» и что «эмпирические данные не показывают, что сексуальная ориентация имеет отношение к какому-либо аспекту военной эффективности, включая сплоченность подразделения, моральный дух, набор и удержание». В нем говорилось, что послужной список армии США по преодолению прошлой расовой и гендерной дискриминации продемонстрировал ее способность интегрировать ранее исключенные группы. [88] Платформа Республиканской партии в том году подтвердила свою поддержку политики — «Мы подтверждаем традиционную военную культуру и подтверждаем, что гомосексуализм несовместим с военной службой». [89] — в то время как Демократическая партия хранила молчание. [90]
В феврале 2005 года Счетная палата США опубликовала оценки стоимости DADT. Она сообщила о не менее чем 95,4 млн долларов на набор и не менее чем 95,1 млн долларов на подготовку замены для 9488 военнослужащих, уволенных с 1994 по 2003 год, отметив при этом, что истинные цифры могут быть выше. [91] В сентябре, в рамках своей кампании по демонстрации того, что армия позволяет открытым гомосексуалистам служить, когда ее потребности в рабочей силе самые высокие, Центр по изучению сексуальных меньшинств в армии (ныне Palm Center) сообщил, что армейские правила разрешают развертывание на действительной службе резервистов армии и солдат Национальной гвардии, которые утверждают, что они являются геями или обвиняются в этом. Представитель командования вооруженных сил США заявил, что это правило было направлено на то, чтобы не допустить, чтобы резервисты и члены Национальной гвардии притворялись геями, чтобы избежать боя. [92] [93] Сторонники отмены DADT неоднократно публиковали информацию об увольнениях высококвалифицированных геев и лесбиянок, [94] особенно тех, кто находился на должностях с критическим дефицитом, включая пятьдесят девять говорящих на арабском языке и девять говорящих на персидском языке . [95] [96] Элейн Доннелли , президент Центра военной готовности , позже утверждала, что нежелание военных спрашивать о сексуальной ориентации при наборе на службу стало причиной увольнений: «Вы могли бы сократить это число до нуля или почти до нуля, если бы Министерство обороны отменило политику «Не спрашивай, не говори». ... Мы не должны обучать людей, которые не имеют права служить в вооруженных силах». [97]
В феврале 2006 года комиссия Blue Ribbon при Калифорнийском университете , в которую входили Лоуренс Корб , бывший помощник министра обороны при администрации Рейгана , Уильям Перри , министр обороны при администрации Клинтона , и профессора Военной академии США , опубликовали свою оценку анализа GAO стоимости DADT, опубликованного годом ранее. В отчете комиссии говорилось, что GAO не принимало во внимание стоимость, которую военные потеряли из-за отъездов. Они заявили, что общая стоимость была ближе к $363 миллионам, включая $14,3 миллиона на «путешествие в связи с разлукой» после увольнения военнослужащего, $17,8 миллиона на подготовку офицеров, $252,4 миллиона на подготовку новобранцев и $79,3 миллиона на расходы на набор. [91]
В 2006 году Soulforce , национальная организация по правам ЛГБТ, организовала свою кампанию «Право на службу» , в ходе которой геи и лесбиянки в нескольких городах пытались поступить на службу в Вооруженные силы или Национальную гвардию. [98] Доннелли из Центра военной готовности заявила в сентябре: «Я думаю, что люди, вовлеченные в это, не заботятся об интересах армии. Они никогда этого не делали. Они продвигают программу нормализации гомосексуальности в Америке, используя армию в качестве тарана для продвижения этой более широкой программы». Она сказала, что «прогомосексуальные активисты ... создают медиа-мероприятия по всей стране и даже на международном уровне». [99]
В 2006 году турне бывших военнослужащих-геев, организованное SLDN, Log Cabin Republicans и Meehan, посетило 18 колледжей и университетов. Патрик Герриеро, исполнительный директор Log Cabin, считал, что движение за отмену набирает «новые обороты», но «в конечном итоге», сказал: «мы думаем, что для изменения политики понадобится республиканец с сильным военным опытом». Элейн Доннелли назвала такие усилия «большой пиар-кампанией» и сказала, что «закон существует для защиты порядка и дисциплины в армии, и он не изменится». [100]
В декабре 2006 года Zogby International опубликовала результаты опроса военнослужащих, проведенного в октябре 2006 года, который показал, что 26% высказались за то, чтобы геям и лесбиянкам открыто служить в армии, 37% выступили против, а 37% не выразили никаких предпочтений или не были уверены. Из респондентов, имевших опыт общения с геями в своем подразделении, 6% заявили, что их присутствие оказало положительное влияние на их личный моральный дух, 66% заявили, что никакого влияния, а 28% заявили, что отрицательное влияние. Что касается общего морального духа подразделения, 3% заявили о положительном влиянии, 64% заявили об отсутствии влияния и 27% заявили об отрицательном влиянии. [101]
Отставной председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Джон Шаликашвили [102] и бывший сенатор и министр обороны Уильям Коэн [103] выступили против этой политики в январе 2007 года: «Теперь я считаю, что если бы геи и лесбиянки служили открыто в армии США, они бы не подорвали эффективность вооруженных сил», — написал Шаликашвили. «Наши военные силы истощены нашими развертываниями на Ближнем Востоке, и мы должны приветствовать службу любого американца, который хочет и может выполнять эту работу». [104] Шаликашвили сослался на недавний «опрос Зогби более 500 военнослужащих, вернувшихся из Афганистана и Ирака, три четверти из которых заявили, что им комфортно общаться с геями. [105] Дебаты приняли другой оборот в марте, когда генерал Питер Пейс , председатель Объединенного комитета начальников штабов, заявил редакционной коллегии Chicago Tribune, что он поддерживает DADT, потому что «гомосексуальные действия между двумя людьми являются аморальными и... мы не должны мириться с аморальными действиями». [106] Его замечания стали, по данным Tribune , «громким новостным сюжетом на радио, телевидении и в Интернете в течение дня и показали, насколько чувствительной стала политика Пентагона». [107] Сенатор Джон Уорнер, поддержавший DADT, сказал: «Я с уважением, но решительно не согласен с мнением председателя о том, что гомосексуализм аморален», и Пейс выразил сожаление по поводу выражения своих личных взглядов и сказал, что DADT «не выносит суждения о морали отдельных лиц [108] Губернатор Массачусетса Митт Ромни , тогда находившийся на ранних стадиях своей кампании по выдвижению кандидатом в президенты от Республиканской партии в 2008 году, защищал DADT: [109]
Когда я впервые услышал [эту фразу], я подумал, что она звучит глупо, и просто отмахнулся от нее и сказал: ну, это не может работать. Ну, я, конечно, ошибался. Она работала. Она существует уже более десяти лет. Военные говорят, что она работает, и они не хотят ее менять... а ведь они самые близкие к фронту люди. Мы сейчас находимся в центре конфликта. Я бы не стал ее менять.
Тем летом, после того как сенатор США Ларри Крейг был арестован за непристойное поведение в мужском туалете, консервативный комментатор Майкл Медвед утверждал, что любая либерализация DADT «поставит под угрозу целостность и безопасность туалетов». Он писал: «Национальное содрогание от дискомфорта и тошноты, связанных с любым внедрением гомосексуальной эротики в общественные мужские туалеты, должно сделать нас более решительными, чем когда-либо, чтобы противостоять внедрению этих отвратительных взглядов в еще более взрывоопасную ситуацию в армии США». [110]
В ноябре 2007 года 28 отставных генералов и адмиралов призвали Конгресс отменить эту политику, ссылаясь на доказательства того, что 65 000 геев и женщин служат в вооруженных силах и что более миллиона ветеранов-геев подписали аналогичное заявление. [104] [111] 17 ноября 2008 года 104 отставных генерала и адмирала подписали аналогичное заявление. [111] В декабре SLDN организовала для 60 Minutes интервью с Дарреном Манзеллой , армейским медиком, который служил в Ираке после каминг-аута в своем подразделении. [112]
В 2008 году бывший сенатор США Сэм Нанн , который ранее блокировал усилия по снятию запрета на службу геев в армии, когда он был председателем сенатского комитета по вооруженным силам, намекнул на отход от своих прежних политических взглядов, одобрив новое исследование Пентагона по изучению вопроса о гомосексуалистах, открыто служащих в армии, заявив: «Я думаю, [когда] проходит 15 лет с момента вступления в силу любой кадровой политики, уместно еще раз взглянуть на нее — посмотреть, как она работает, задать сложные вопросы, услышать мнение военных. Начать с исследования Пентагона». [113]
4 мая 2008 года, когда председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен обращался к выпускникам кадетского корпуса в Вест-Пойнте , один из кадетов спросил, что произойдет, если следующая администрация поддержит законодательство, разрешающее геям служить открыто. Маллен ответил: «Конгресс, а не военные, несет ответственность за DADT». Ранее, во время слушаний по утверждению его кандидатуры в Сенате в 2007 году, Маллен сказал законодателям: «Я действительно считаю, что американский народ должен выступить вперед, действительно через этот орган, и обсудить эту политику, и внести изменения, если это уместно». Он продолжил: «Я бы хотел, чтобы Конгресс принял собственные решения» относительно рассмотрения отмены. [114]
В мае 2009 года, когда комитет экспертов по военному праву в Palm Center , исследовательском институте, выступающем против DADT, пришел к выводу, что президент может издать указ о приостановке увольнений за гомосексуальное поведение, [115] Обама отверг этот вариант и заявил, что хочет, чтобы Конгресс изменил закон. [116]
5 июля 2009 года Колин Пауэлл сказал CNN, что политика была «правильной для своего времени», но что «прошло шестнадцать лет, и я думаю, что многое изменилось в отношении отношения внутри нашей страны, и поэтому я думаю, что это политика и закон, которые следует пересмотреть». В интервью для той же передачи Маллен сказал, что политика будет продолжать применяться до тех пор, пока закон не будет отменен, и что его совет был «двигаться размеренно. ... В то время, когда мы ведем два конфликта, на наши силы и их семьи оказывается большое давление». [117] В сентябре Joint Force Quarterly опубликовал статью полковника ВВС [118] , в которой оспаривался аргумент о том, что сплоченность подразделения подрывается присутствием открытого гомосексуализма среди личного состава. [119]
В октябре 2009 года Комиссия по военной юстиции, известная как Комиссия Кокса , повторила свою рекомендацию 2001 года об отмене статьи 125 Единого кодекса военной юстиции, которая запрещает содомию, отметив, что «большинство актов добровольной содомии, совершенных военнослужащими, не преследуются по закону, что создает впечатление, что преследование такого сексуального поведения является произвольным». [120]
В январе 2010 года Белый дом и представители Конгресса начали работу по отмене запрета, включив соответствующий текст в законопроект об оборонном разрешении 2011 года. [121] Во время выступления Обамы с посланием о положении страны 27 января 2010 года он заявил, что будет работать с Конгрессом и военными над отменой закона о запрете на геев и впервые установил график его отмены. [122]
На слушаниях в Конгрессе 2 февраля 2010 года сенатор Джон Маккейн зачитал отрывок из письма, подписанного «более тысячи бывших генералов и флагманов». В нем говорилось: «Мы твердо убеждены, что этот закон, который Конгресс принял для защиты порядка, дисциплины и морального духа в уникальной среде вооруженных сил, заслуживает постоянной поддержки». [123] Кампания по сбору подписей была организована Элейн Доннелли из Центра военной готовности , давним сторонником традиционной полностью мужской и полностью гетеросексуальной армии. [124] Servicemembers United , группа ветеранов, выступающая против DADT, опубликовала отчет, в котором критиковала легитимность письма. Они заявили, что среди подписавших письмо были офицеры, которые не знали об их включении или которые отказались быть включенными, и даже один случай, когда вдова генерала подписала письмо именем своего мужа, хотя он умер до публикации опроса. Средний возраст офицеров, чьи имена были указаны в качестве подписавших письмо, составил 74 года, самому старшему — 98 лет, и Servicemembers United отметила, что «лишь небольшая часть этих офицеров служила в армии в период «Не спрашивай, не говори», не говоря уже о армии 21-го века». [125]
Центр американского прогресса опубликовал отчет в марте 2010 года, в котором говорилось, что для плавного завершения DADT требуется восемь конкретных изменений во внутренних правилах армии. [126] 25 марта 2010 года министр обороны Гейтс объявил о новых правилах, предписывающих только флаг-офицерам инициировать процедуру увольнения, а также об установлении более строгих правил доказывания при увольнении. [127]
Основные обоснования DADT подвергались все большему подозрению и прямому отторжению к началу 21-го века. Растущее количество доказательств, полученных в результате интеграционных усилий иностранных армий, опросов военнослужащих США и исследований, проведенных Министерством обороны, подтвердило мнение о том, что присутствие открытых гомосексуалистов в армии не будет иметь никакого пагубного влияния на вооруженные силы. Исследование Министерства обороны, проведенное по поручению министра обороны Роберта Гейтса в 2010 году, подтверждает это больше всего.
Рабочая группа Министерства обороны, проводившая исследование, рассматривала влияние отмены запрета на сплоченность и эффективность подразделений, порядок и дисциплину, а также боевой дух армии. Исследование включало опрос, который выявил значительные различия между респондентами, которые считали, что служили в гомосексуальных войсках, и теми, кто не считал, что служили. Анализируя такие данные, рабочая группа Министерства обороны пришла к выводу, что на самом деле именно обобщенное восприятие гомосексуальных войск привело к воспринимаемому беспорядку, который произошел бы без DADT. В конечном итоге исследование посчитало общий риск для военной эффективности отмены запрета низким. Ссылаясь на способность вооруженных сил приспосабливаться к предыдущей интеграции афроамериканцев и женщин, исследование Министерства обороны утверждало, что армия Соединенных Штатов может приспособиться, как это уже было в истории, без надвигающегося серьезного эффекта. [128]
В марте 2005 года конгрессмен Мартин Т. Михан представил в Палате представителей Закон о повышении боевой готовности . Он был направлен на «внесение поправок в раздел 10 Свода законов США с целью повышения готовности Вооруженных сил путем замены текущей политики в отношении гомосексуализма в Вооруженных силах, именуемой «Не спрашивай, не говори», на политику недискриминации по признаку сексуальной ориентации». [129] По состоянию на 2006 год соавторами законопроекта были 105 демократов и 4 республиканца. [100] Он снова вносил законопроект в 2007 и 2009 годах.
Во время президентской избирательной кампании в США 2008 года сенатор Барак Обама выступал за полную отмену законов, запрещающих геям и лесбиянкам служить в армии. [130] Через девятнадцать дней после его избрания советники Обамы объявили, что планы по отмене политики могут быть отложены до 2010 года, потому что Обама «сначала хочет посовещаться с Объединенным комитетом начальников штабов и своими новыми политическими назначенцами в Пентагоне, чтобы достичь консенсуса, а затем представить законопроект Конгрессу». [131] Будучи президентом, он выступал за изменение политики, чтобы позволить гомосексуалистам открыто служить в вооруженных силах, заявив, что правительство США потратило миллионы долларов на замену военнослужащих, исключенных из армии, включая экспертов по арабскому языку, свободно владеющих арабским языком , из-за DADT. [132] Накануне Национального марша за равенство в Вашингтоне, округ Колумбия, 10 октября 2009 года Обама заявил в своей речи перед Кампанией за права человека , что он отменит запрет, но не назвал никаких сроков. [133] [134] Обама сказал в своем обращении о положении страны в 2010 году: «В этом году я буду работать с Конгрессом и нашими военными, чтобы наконец отменить закон, который лишает американских геев права служить стране, которую они любят, из-за того, кем они являются». [135] Это заявление было быстро поддержано министром обороны Робертом Гейтсом и председателем Объединенного комитета начальников штабов Майклом Малленом , которые выразили свою поддержку отмене DADT. [136]
Демократы в обеих палатах Конгресса сначала попытались положить конец DADT, внеся поправки в Закон об авторизации обороны. 27 мая 2010 года 234–194 голосами [137] Палата представителей США одобрила поправку Мерфи [138] к Закону об авторизации национальной обороны на 2011 финансовый год. Она предусматривала отмену политики DADT и создавала процесс отмены политики, включая исследование Министерства обороны США и сертификацию ключевыми должностными лицами того, что изменение политики не повредит военной готовности, за которым следовал период ожидания в 60 дней. [139] [140] Измененный законопроект об обороне был принят Палатой 28 мая 2010 года. [141] 21 сентября 2010 года Джон Маккейн возглавил успешную обструкцию против дебатов по Закону об авторизации обороны, в ходе которых 56 сенаторов проголосовали за прекращение дебатов , что на четыре голоса меньше требуемых 60 голосов. [142] Некоторые сторонники отмены, включая Palm Center, OutServe и Knights Out, выступили против любых попыток заблокировать принятие NDAA, если в него не будет включена формулировка отмены DADT. Human Rights Campaign, Center for American Progress, Servicemembers United и SLDN отказались допустить такую возможность. [143]
Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) подал иск «Коллинз против Соединенных Штатов » против Министерства обороны в ноябре 2010 года, требуя полной компенсации для тех, кто был уволен в соответствии с этой политикой. [144]
30 ноября 2010 года Объединенный комитет начальников штабов опубликовал отчет рабочей группы по всеобъемлющему обзору (CRWG) «Не спрашивай, не говори», автором которого являются Джех К. Джонсон , генеральный юрисконсульт Министерства обороны , и генерал армии Картер Ф. Хэм . [145] [146] В нем был изложен путь к отмене DADT. [147] В отчете указывалось, что существует низкий риск сбоев в обслуживании из-за отмены запрета при условии, что будет предоставлено время для надлежащего внедрения и обучения. [145] [148] Он включал результаты опроса 115 000 действующих и резервных военнослужащих. Во всех родах войск 30 процентов считали, что интеграция геев в армию будет иметь негативные последствия. В Корпусе морской пехоты и боевых специальностях процент с такой негативной оценкой варьировался от 40 до 60 процентов. CRWG также заявила, что 69 процентов всех опрошенных считали, что они уже работали с геем или лесбиянкой, и из них 92 процента сообщили, что влияние присутствия этого человека было положительным или нейтральным. [147] [148] В тот же день в ответ на CRWG 30 профессоров и ученых, большинство из военных институтов, опубликовали совместное заявление, в котором говорилось, что CRWG «перекликается с более чем 20 исследованиями, включая исследования военных исследователей, все из которых пришли к одному и тому же выводу: разрешение геям и лесбиянкам служить открыто не навредит военным... Мы надеемся, что наше коллективное заявление подчеркнет, что дебаты о доказательствах теперь официально завершены». [149] Президент Совета по исследованиям семьи Тони Перкинс интерпретировал данные CRWG по-другому, написав, что они «показывают, что 40 процентов морских пехотинцев и 25 процентов армии могут уйти». [150]
Гейтс призвал Конгресс действовать быстро, чтобы отменить закон, чтобы военные могли осторожно приспособиться, а не столкнуться с решением суда, требующим немедленной отмены политики. [148] Сенат Соединенных Штатов провел два дня слушаний 2 и 3 декабря 2010 года, чтобы рассмотреть отчет CRWG. Министр обороны Роберт Гейтс, председатель Объединенного комитета начальников штабов Майкл Маллен призвали к немедленной отмене. [151] Главы Корпуса морской пехоты, армии и флота выступили против немедленной отмены и выразили различные мнения о ее возможной отмене. [152] Оливер Норт , писавший в National Review на следующей неделе, сказал, что показания Гейтса продемонстрировали «глубоко ошибочную приверженность политической корректности». Он интерпретировал данные CRWG как указание на высокий риск того, что большое количество отставок последует за отменой DADT. Военнослужащие, особенно боевые части, написал он, «заслуживают лучшего, чем быть объектом обращения как подопытные крысы в радикальном социальном эксперименте г-на Обамы». [153]
9 декабря 2010 года еще один обструкционист предотвратил дебаты по Закону об авторизации обороны. [154] В ответ на это голосование сенаторы Джо Либерман и Сьюзан Коллинз представили законопроект, который включал в себя связанные с политикой части Закона об авторизации обороны, которые, по их мнению, с большей вероятностью будут приняты как отдельный законопроект. [155] Он был принят Палатой представителей 250 голосами против 175 15 декабря 2010 года. [156] 18 декабря 2010 года Сенат проголосовал за прекращение дебатов по своей версии законопроекта голосованием о прекращении прений 63–33. [157] Окончательное голосование в Сенате состоялось позднее в тот же день, и законопроект был принят 65 голосами против 31. [158]
Министр обороны США Роберт Гейтс опубликовал заявление после голосования, в котором указал, что планирование отмены политики начнется немедленно и будет продолжаться до тех пор, пока Гейтс не подтвердит, что условия для упорядоченной отмены политики выполнены. [159] Президент Обама подписал закон об отмене 22 декабря 2010 года . [7]
Акт об отмене установил процесс прекращения политики DADT. Президент, министр обороны и председатель Объединенного комитета начальников штабов должны были подтвердить в письменной форме, что они рассмотрели отчет Пентагона о последствиях отмены DADT, что соответствующие положения были рассмотрены и составлены, и что реализация положений об отмене «соответствует стандартам боевой готовности, военной эффективности, сплоченности подразделений, а также набора и удержания вооруженных сил». После выдачи сертификата DADT будет отменен после 60-дневного периода ожидания. [160]
Представитель Дункан Д. Хантер объявил в январе 2011 года о планах внести законопроект, призванный отсрочить окончание DADT. Его предложенный законопроект требовал, чтобы все начальники вооруженных сил представили сертификацию, которая в то время требовалась только от президента, министра обороны и председателя Объединенного комитета начальников штабов. [161] В апреле Перкинс из Совета по исследованиям семьи утверждал, что Пентагон искажал собственные данные опроса и что слушания в Комитете по вооруженным силам Палаты представителей, который теперь находится под контролем республиканцев, могут убедить Обаму отказать в сертификации. [162] Усилия Конгресса по предотвращению вступления в силу изменений в политике продолжались в мае и июне 2011 года. [163]
29 января 2011 года представители Пентагона заявили, что процесс подготовки войск к окончанию DADT начнется в феврале и будет проходить быстро, хотя они предположили, что он может не быть завершен в 2011 году. [164] В тот же день Министерство обороны объявило, что не будет предлагать никакой дополнительной компенсации военнослужащим, уволенным в рамках DADT, которые получили половину выходного пособия, которое получали другие уволенные с почестями военнослужащие. [165]
В мае 2011 года армия США вынесла выговор трем полковникам за то, что в марте 2011 года они выступили с сценкой на мероприятии в гарнизоне Ёнсан , Южная Корея, высмеивая отмену. [166]
В мае 2011 года стало известно, что в апрельском меморандуме ВМС, касающемся руководящих принципов обучения DADT, рассматривалось разрешение однополых браков в часовнях баз и разрешение капелланам совершать обряды, если они того пожелают, что привело к письму протеста от 63 конгрессменов-республиканцев, которые ссылались на Закон о защите брака (DOMA) как на контролирующий использование федеральной собственности. [167] Тони Перкинс из Совета по исследованиям семьи сказал, что эти руководящие принципы «делают выполнение обязанностей верующими мужчинами и женщинами еще более неудобным». [168] Представитель Пентагона ответил, что DOMA «не ограничивает тип религиозных церемоний, которые капеллан может проводить в часовне на военной базе», а представитель ВМС сказал, что «капеллан может проводить однополую церемонию, если это соответствует принципам его веры». [169] Несколько дней спустя ВМС отменили свои предыдущие инструкции «в ожидании дополнительного юридического и политического обзора и межведомственной координации». [170]
В ожидании сертификации несколько военнослужащих были уволены по их собственному настоянию [71] , пока 6 июля федеральный апелляционный суд не вынес решение, запрещающее дальнейшее применение запрета вооруженных сил США на открытых геев среди военнослужащих [8] , что военные незамедлительно и сделали. [171]
Ожидая отмены DADT, некоторые действующие военнослужащие в гражданской одежде приняли участие в гей-параде в Сан-Диего 16 июля. Министерство обороны отметило, что участие «не является заявлением о сексуальной ориентации». [172]
Президент Обама , министр обороны Леон Панетта и адмирал Майк Маллен , председатель Объединенного комитета начальников штабов, 22 июля 2011 года направили в Конгресс требуемую Законом об отмене сертификацию, установив окончание DADT на 20 сентября 2011 года. [173] Представитель Пентагона заявил, что военнослужащие, уволенные в соответствии с DADT, смогут повторно подать заявление на возвращение в армию в этот момент. [174]
В конце августа 2011 года Министерство обороны одобрило распространение журнала, выпускаемого организацией OutServe , состоящей из военнослужащих-геев и лесбиянок, на армейских и военно-воздушных базах, начиная с выпуска от 20 сентября, что совпало с окончанием DADT. [175]
20 сентября должностные лица ВВС объявили, что 22 инструкции ВВС были «обновлены в связи с отменой DADT». [176] 30 сентября 2011 года Министерство обороны изменило правила, чтобы отразить отмену, исключив «гомосексуальное поведение» из числа оснований для административного увольнения. [177] [178]
Накануне отмены закона первый лейтенант ВВС США Джош Сифрид , один из основателей OutServe , организации ЛГБТ-военнослужащих, раскрыл свою личность после двух лет сокрытия под псевдонимом. [179] Старший летчик Рэнди Филлипс , проведя кампанию в социальных сетях с целью поощрения каминг-аута и уже сделав это для своих военных коллег, вечером 19 сентября совершил каминг-аут перед своим отцом. Когда видеозапись их разговора, размещенная им на YouTube, стала вирусной , это сделало его, по оценке одного журналиста, «мальчиком с плаката отмены DADT». [180] В тот момент, когда отмена вступила в силу в полночь 19 сентября, лейтенант ВМС США Гэри С. Росс женился на своем однополом партнере, с которым он прожил одиннадцать с половиной лет, Дэне Суизи, что сделало их первой однополой военной парой, законно вступившей в брак в Соединенных Штатах. [181] Отставной контр-адмирал Алан М. Штейнман стал самым высокопоставленным лицом, совершившим каминг-аут сразу после окончания DADT. [182] HBO выпустил документальный фильм World of Wonder , The Strange History of Don't Ask, Don't Tell , и премьера состоялась 20 сентября. Variety назвал его «непримиримым образцом либеральной пропаганды» и «свидетельством того, какими грозными противниками могут быть невежество и предрассудки». [183] Разбирательства об увольнении по причине гомосексуализма, некоторые из которых начались годами ранее, подошли к концу. [184]
_First_Kiss_111221-N-JP983-008.jpg/1280px-USS_Oak_Hill_(LSD_51)_First_Kiss_111221-N-JP983-008.jpg)
В последующие недели ряд новинок привлек внимание прессы к последствиям отмены. Корпус морской пехоты стал первым родом войск, в который набирали представителей ЛГБТК-сообщества. [185] Резервист Джереми Джонсон стал первым человеком, уволенным по DADT и повторно зачисленным на службу. [186] Джейс Дэниелс стал первым, кто вернулся на действительную службу, снова присоединившись к ВМС в качестве младшего офицера третьего класса. [187] 2 декабря офицер разведки ВВС Джинджер Уоллес стала первым открытым ЛГБТ-военнослужащим, чей партнер того же пола принял участие в церемонии «прикалывания», ознаменовавшей ее повышение до полковника. [188] 23 декабря, после 80 дней в море, старший офицер ВМС США 2-го класса Марисса Гаэта выиграла право на традиционный «первый поцелуй» по возвращении в порт и разделила его со своим партнером того же пола. [189] 20 января 2012 года военнослужащие США, дислоцированные в Баграме, Афганистан , сняли видео в поддержку проекта It Gets Better Project , направленного на поддержку молодежи из группы риска ЛГБТ. [190] Широкое освещение в новостях продолжалось даже спустя месяцы после даты отмены, когда фотография сержанта морской пехоты Брэндона Моргана, целующего своего партнера на праздновании возвращения домой 22 февраля 2012 года на базе морской пехоты на Гавайях, стала вирусной . [191] Когда представителя морской пехоты попросили прокомментировать ситуацию, он сказал: «Это типичное фото возвращения домой». [192]
30 сентября 2011 года заместитель министра обороны Клиффорд Стэнли объявил о политике Министерства обороны, согласно которой военным капелланам разрешено проводить однополые браки «на территории или за пределами военной базы», если это разрешено местным законодательством. В его служебной записке отмечалось, что «капеллан не обязан участвовать в частной церемонии или проводить ее, если это будет противоречить принципам его или ее религии» и «участие военного капеллана в частной церемонии не означает одобрения церемонии Министерством обороны». [193] Некоторые религиозные группы заявили, что их капелланы не будут участвовать в таких свадьбах, включая организацию евангелических протестантов, Альянс капелланов за религиозную свободу [194] и римских католиков во главе с архиепископом Тимоти Брольо из Архиепископии военных служб США . [195]
В конце октября 2011 года, выступая в Военно-воздушной академии , полковник Гэри Паккард, руководитель группы, которая разработала план реализации отмены Министерства обороны, сказал: «Лучшая цитата, которую я слышал до сих пор, это: «Ну, статус некоторых людей на Facebook изменился, но это все » . [196] В конце ноября, обсуждая отмену DADT и ее реализацию, генерал морской пехоты Джеймс Ф. Амос сказал: «Я очень доволен тем, как все прошло», и назвал это «несобытием». Он сказал, что его более раннее публичное несогласие было уместным, исходя из продолжающихся боевых операций и негативной оценки политики, данной 56% боевых войск под его командованием в опросе Министерства обороны в ноябре 2010 года. Представитель Министерства обороны сказал, что реализация отмены прошла без инцидентов, и добавил: «Мы приписываем этот успех нашей всеобъемлющей программе подготовки перед отменой в сочетании с постоянным пристальным контролем и обеспечением соблюдения стандартов нашими военными лидерами на всех уровнях». [197]
В декабре 2011 года Конгресс рассмотрел две поправки, связанные с DADT, в ходе работы над Законом о национальной обороне на 2012 год . Сенат одобрил 97–3, поправку, снимающую запрет на содомию, содержащийся в статье 125 Единого кодекса военной юстиции , как было рекомендовано рабочей группой по всеобъемлющему обзору (CRWG) годом ранее. [198] [199] Палата представителей одобрила поправку, запрещающую однополые браки на военных базах или военнослужащими, включая капелланов и других военнослужащих, «действующих в официальном качестве». Ни одна из поправок не появилась в окончательном законопроекте. [198]
В июле 2012 года Министерство обороны выдало разрешение военнослужащим носить форму во время участия в параде гордости в Сан-Диего. Это был первый случай, когда военнослужащим США разрешили носить свою служебную форму на таком параде. [200]
Отмечая первую годовщину принятия Закона об отмене, телевизионные новостные сети не сообщили ни об одном инциденте за три месяца с момента окончания DADT. Один из них показал видеозапись общественного собрания для военнослужащих-геев на базе в Афганистане. [201] Другой сообщил об опыте солдат-лесбиянок и геев, включая некоторое отторжение после каминг-аута перед коллегами. [202]
Palm Center, аналитический центр , изучающий вопросы сексуальности и армии, опубликовал исследование в сентябре 2012 года, в котором не было обнаружено никаких негативных последствий или какого-либо влияния на эффективность армии от отмены DADT. Это исследование началось через шесть месяцев после отмены и завершилось через год. Исследование включало опросы 553 генералов и адмиралов, выступавших против отмены, экспертов, поддерживавших DADT, и более 60 гетеросексуальных, геев, лесбиянок и бисексуалов из числа действующих военнослужащих. [203] [204]
7 января 2013 года ACLU достиг соглашения с федеральным правительством в деле Коллинз против Соединенных Штатов . Оно предусматривало выплату полной компенсации за увольнение военнослужащих, уволенных по DADT с 10 ноября 2004 года, которым ранее выплачивалась только половина этой суммы. [205]
Несколько кандидатов на пост президента от Республиканской партии в 2012 году призвали к восстановлению DADT, в том числе Мишель Бахманн , [206] Рик Перри , [207] и Рик Санторум . [208] Ньют Гингрич призвал к всестороннему пересмотру отмены DADT. [209]
Рон Пол , проголосовавший за Закон об отмене, сохранил свою поддержку разрешению военной службы открытым гомосексуалистам. [210] Герман Кейн назвал этот вопрос «отвлекающим маневром» и выступил против восстановления DADT. [211] Митт Ромни сказал, что сворачивание военных операций в Ираке и Афганистане устраняет его возражения против отмены, и сказал, что он не предлагает никаких изменений в политике. [212]
22 сентября 2011 года зрители на дебатах кандидатов-республиканцев освистали американского солдата, отправленного в Ирак, который задал вопрос по видео об отмене DADT, и ни один из кандидатов не признал и не отреагировал на поведение толпы. [213] Два дня спустя Обама прокомментировал инцидент, выступая на ужине в рамках кампании за права человека : «Вы хотите быть главнокомандующим? Вы можете начать с того, чтобы встать на защиту мужчин и женщин, которые носят форму Соединенных Штатов, даже если это невыгодно с политической точки зрения». [214]
В июне 2012 года республиканец Говард МакКеон , председатель Комитета по вооруженным силам Палаты представителей, заявил, что считает отмену DADT решенным вопросом, и что если Ромни станет президентом, он не будет выступать за его восстановление, хотя другие в его партии могли бы это сделать. [215]
В сентябре 2021 года, в 10-ю годовщину отмены закона «Не спрашивай, не говори», президент Джо Байден объявил, что Управление по делам ветеранов начнет предоставлять льготы военнослужащим, получившим увольнение с военной службы не по почетным основаниям (до принятия закона DADT и во время его действия) из-за их сексуальной ориентации. [216]
В 2024 году более 800 ветеранов, которые ранее были уволены с позором по DADT, пересмотрели свои дела, и документы об увольнении автоматически обновились до статуса почетного увольнения. Благодаря этому пересмотру почти все из 13 500 человек, которые были уволены с позором по DADT, теперь имеют почетное увольнение и, как следствие, могут получить доступ к льготам для ветеранов. [217]
В 1993 году журнал Time сообщил, что 44% опрошенных поддержали военнослужащих, открыто заявляющих о своей гомосексуальности, [218] а в 1994 году опрос CNN показал, что 53% американцев считали, что геям и лесбиянкам следует разрешить открыто служить. [219]
Согласно опросу Washington Post – ABC News , проведенному в декабре 2010 года , 77% американцев заявили, что геи и лесбиянки, публично раскрывающие свою сексуальную ориентацию, должны иметь возможность служить в армии. Это число мало изменилось по сравнению с опросами за предыдущие два года, но представляет собой самый высокий уровень поддержки в опросе Post-ABC. Поддержка также охватывала партийные и идеологические линии, при этом большинство демократов (86%), республиканцев (74%), независимых (74%), либералов (92%), консерваторов (67%), белых евангельских протестантов (70%) и нерелигиозных (84%) высказались за открытую службу гомосексуалистов. [220]
Опрос, проведенный в ноябре 2010 года исследовательским центром Pew, показал, что 58% населения США поддерживают разрешение геям и лесбиянкам открыто служить в армии, в то время как менее половины (27%) выступают против. [221] Согласно опросу CNN / Opinion Research Corporation , проведенному в ноябре 2010 года , 72% взрослых американцев поддерживают разрешение людям, которые открыто являются геями или лесбиянками, служить в армии, в то время как 23% выступают против этого. [222] «Главное различие между опросом CNN и опросом Pew заключается в количестве респондентов, которые сообщили социологам, что у них нет мнения по этому вопросу — 16 процентов в опросе Pew по сравнению с всего лишь пятью процентами в опросе CNN», — сказал директор по опросам CNN Китинг Холланд. «Два опроса показывают практически одинаковое число тех, кто выступает против открытой службы геев в армии, что говорит о том, что есть некоторые люди, которые поддерживают это изменение политики, но по какой-то причине не хотят признаваться в этом интервьюерам Pew. Это иногда случается в темах, где пересекаются моральные вопросы и вопросы равного обращения». [223]
Национальный опрос , проведенный Институтом опросов общественного мнения Университета Квиннипиак в феврале 2010 года, показал, что 57% американских избирателей поддерживают открытое несение службы геями, по сравнению с 36% против, в то время как 66% заявили, что запрет на открытое несение службы геями является дискриминацией, по сравнению с 31%, которые не считают это дискриминацией. [224] Национальный опрос CBS News / New York Times, проведенный в то же время, показал, что 58% американцев поддерживают открытое несение службы геями, по сравнению с 28% против. [225]
Группы капелланов и религиозные организации заняли различные позиции по DADT. Некоторые считали, что политику необходимо отменить, чтобы сделать армию более инклюзивной. Южная баптистская конвенция боролась против отмены DADT, предупреждая, что их поддержка капелланов может быть отозвана, если отмена состоится. [226] [227] Они заняли позицию, что разрешение геям и женщинам служить в армии без ограничений окажет негативное влияние на способность капелланов, которые считают гомосексуализм грехом, свободно говорить о своих религиозных убеждениях. Римско-католическая церковь призвала сохранить политику, но не планировала отзывать своих священников со службы в качестве военных капелланов. [228] Шестьдесят пять отставных капелланов подписали письмо против отмены, заявив, что отмена сделает невозможным для капелланов, чья вера учит, что однополое поведение безнравственно, служить военнослужащим. [229] Другие религиозные организации и агентства назвали отмену политики «не событием» или «не вопросом» для капелланов, заявив, что капелланы всегда поддерживали военнослужащих, независимо от того, согласны они со всеми их действиями или убеждениями или нет. [230] [231] [232]
После введения политики в 1993 году военные уволили более 13 000 военнослужащих из армии по DADT. [111] [233] [234] Количество увольнений за финансовый год по DADT резко сократилось после атак 11 сентября и оставалось сравнительно низким вплоть до отмены. Увольнения превышали 600 каждый год до 2009 года.
В ноябре 2019 года и Род-Айленд , и штат Нью-Йорк подписали закон и ввели в действие восстановление военных льгот для ветеранов-геев и лесбиянок. По оценкам, около 100 000 человек были уволены с начала Второй мировой войны и до отмены политики «Не спрашивай, не говори» в сентябре 2011 года. [240]
_Adm._Gary_Roughead_during_Don't_Ask,_Don't.jpg/1280px-US_Navy_110406-N-YS896-005_Naval_Special_Warfare_Command_personnel_watch_Chief_of_Naval_Operations_(CNO)_Adm._Gary_Roughead_during_Don't_Ask,_Don't.jpg)
_Repeal_training_for_enlisted,_officer_and_civilian_staff_of_Nava.jpg/1280px-US_Navy_110505-N-UB993-004_Capt._Joel_A._Roos_conducts_Don't_Ask_Don't_Tell_(DADT)_Repeal_training_for_enlisted,_officer_and_civilian_staff_of_Nava.jpg)
