.jpg/1280px-York_city_walls_(8563).jpg)
Статус города в Соединенном Королевстве предоставляется монархом Соединенного Королевства определенным населенным пунктам, которые могут соответствовать или не соответствовать общепринятому определению городов . По состоянию на 22 ноября 2022 года [обновлять][ 1] в Соединенном Королевстве насчитывается 76 городов : 55 в Англии , [2] [3] семь в Уэльсе , восемь в Шотландии и шесть в Северной Ирландии . [4] Хотя он не имеет особых прав, статус города может быть показателем престижа и вызывать местную гордость. [5]
Статус не применяется автоматически на основании какого-либо конкретного критерия, хотя в Англии и Уэльсе он традиционно присваивался городам с епархиальными соборами . Эта связь между наличием англиканского собора и названием города была установлена в начале 1540-х годов, когда король Генрих VIII основал епархии (каждая из которых имела собор в своем городе ) в шести английских городах и предоставил им статус города путем выдачи патентных грамот . Город с собором часто называют городом-собором .
Статус города в Ирландии был предоставлен гораздо меньшему количеству общин, чем в Англии и Уэльсе, и в современной Северной Ирландии есть только два города, построенных до XIX века . В Шотландии статус города не получал явного признания со стороны государства до 19 века. В это время произошло возрождение грантов городского статуса сначала в Англии, где гранты сопровождались основанием новых соборов, а затем в Шотландии и Ирландии. В 20 веке было прямо признано, что статус города в Англии и Уэльсе больше не будет зависеть от наличия собора, и с тех пор гранты присуждались общинам по множеству критериев, включая численность населения.
Упразднение некоторых корпоративных организаций в рамках последовательных реформ местного самоуправления, начиная с Закона о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года , лишило некоторые древние города их статуса. Однако большинству пострадавших городов были выданы патентные письма, чтобы гарантировать сохранение или восстановление их статуса. В настоящее время Рочестер и Элгин — единственные бывшие города Соединенного Королевства. Название «Город» само по себе не означает статус города; его можно добавлять к географическим названиям для исторической ассоциации (например, Белый город ) или для маркетинга или устранения неоднозначности (например, Стратфорд-Сити ). Ряд крупных городов (например, с населением более 200 000 человек) в Великобритании больше, чем некоторые небольшие города, но не могут на законных основаниях называть себя городами без королевского титула. [ нужна цитата ]
Первые города ( лат . civitas ) Британии были укрепленными поселениями, организованными римлянами как столицы кельтских племен, находившихся под римским правлением . Британские священнослужители раннего Средневековья позже сохранили традиционный список « 28 городов » ( староваллийский : cair ) , который упоминался Гильдасом [7] и перечислялся Неннием . [8]
В 16 веке город признавался городом английской короной, если в его пределах находился епархиальный собор , для чего в Англии и Уэльсе существовало 22 епархии (см. Присвоение статуса города далее в статье). Эта связь между наличием собора и названием города была установлена, когда Генрих VIII основал новые епархии (каждая из которых имела собор в своем городе ) в шести английских городах, а также предоставил им статус города, выдав патент на письма , [9] продемонстрировав, что они были дискретные процедуры. Некоторые города сегодня очень малы, потому что им был предоставлен статус города в 16 веке или ранее, а затем на них не повлиял рост населения во время промышленной революции — особенно Уэллс (население около 10 000 человек) и Сент-Дэвидс (население около 2 000 человек). После 16 века в Англии не было создано никаких новых епархий (и новых городов) до 19 века (еще один город был создан в Ирландии во время правления короля Якова I в 17 веке).
Долгожданное возобновление создания епархий началось в 1836 году с Рипона . Городской совет Рипона предположил, что это повысило город до ранга города, и начал называть себя городом и районом Рипон . Следующей сформированной епархией стала Манчестерская , и ее городской совет начал неофициально использовать название города . Когда королева Виктория посетила Манчестер в 1851 году, возникли широко распространенные сомнения относительно его статуса. Претензии были прекращены, когда район подал прошение о предоставлении статуса города, который был предоставлен на основании патента на письма в 1853 году. В конечном итоге это вынудило Рипон упорядочить свое положение; его статус города был признан парламентским актом в 1865 году. С этого года Рипон носил статус города, в то время как быстро расширяющийся мегаполис Лидс - в епархии Рипон - не имел. Дело Манчестера создало прецедент, согласно которому любой муниципальный район , в котором была учреждена англиканская кафедра, имел право подать прошение о предоставлении статуса города. Соответственно, Труро , Сент-Олбанс , Ливерпуль , Ньюкасл-апон-Тайн и Уэйкфилд были официально признаны городами в период с 1877 по 1888 год.
Это не обошлось без сопротивления со стороны Министерства внутренних дел , которое назвало Сент-Олбанс «рыночным городом четвертого или пятого уровня» и возражало против повышения Уэйкфилда по численности населения. В одной новой епархии, Саутвелле , город не был создан, поскольку это была деревня без городской корпорации и, следовательно, не могла обращаться к королеве. Епархия охватывала графства Дербишир и Ноттингемшир , а районы Дерби и Ноттингем были разочарованы тем , что не смогут претендовать на титул города. [10]
Связь с англиканскими епархиями внутри Англии была разорвана в 1889 году, когда Бирмингем успешно подал прошение о предоставлении статуса города (в Ирландии его опередил Белфаст в 1888 году) на основании его большого населения и истории хорошего местного управления. На момент получения гранта в Бирмингеме не было англиканского собора, хотя приходская церковь позже стала собором в 1905 году. Этому новому прецеденту последовали и другие крупные муниципалитеты: Лидс и Шеффилд стали городами в 1893 году, а Брэдфорд , Кингстон-апон-Халл и Ноттингем были отмечены по случаю Бриллиантового юбилея королевы Виктории в 1897 году. Последние три были крупнейшими округами за пределами Лондона, не имеющими статуса города. [10]
В период с 1897 по 1914 год заявки были получены из ряда других районов, но только Кардиффу удалось получить статус города в 1905 году и получить пост лорда-мэра как «Метрополии Уэльса».
Закон о лондонском правительстве 1899 года упразднил существующие местные органы власти в пределах лондонского графства и заменил их 28 столичными районами . Среди органов, подлежащих роспуску, был Бюргерский суд города Вестминстера . Уильям Бердетт-Куттс , один из членов парламента Вестминстера, выдвинул поправку о переименовании предлагаемого района Большого Вестминстера в Вестминстер . Это было призвано дать «признание титула, которым этот район ... обладал более трех с половиной столетий». Он считал, что, если статус нового района не будет сохранен, он «обязательно должен полностью исчезнуть». Поправка была отвергнута правительством, однако первый лорд казначейства Артур Бальфур посчитал, что это будет «аномалия, которая, я думаю, не вызовет неестественного возмущения со стороны других округов, столь же крупных по численности населения, как Вестминстер, хотя, несомненно, не столь богат историческими ассоциациями». [11] [12] В конце концов правительство уступило, и Бальфур заявил, что «как только будут завершены необходимые приготовления в соответствии с Законом о лондонском правительстве, району Вестминстер, как это установлено в соответствии с Законом, будет присвоен титул город, первоначально пожалованный во времена Генриха VIII». [13] [14] Были должным образом выданы патентные письма , дающие титул «города» недавно созданному столичному округу Вестминстер . [15]
В 1907 году Министерство внутренних дел и король Эдуард VII договорились о политике, согласно которой будущие претенденты должны будут соответствовать определенным критериям. Эта политика, которая в то время не была обнародована, привела к сокращению количества городских построек.
Политика 1907 года содержала три критерия:
Однако вплоть до 20-го века часто предполагалось, что наличия собора достаточно для повышения статуса города до статуса города, и что для городов-соборов городские уставы признавали его статус города, а не предоставляли его. На этом основании Британская энциклопедия 1911 года заявила, что Саутвелл и Сент-Асаф были городами.
Политику, заложенную Эдуардом VII, продолжил его преемник Георг V , взошедший на престол в 1910 году. В 1911 году просьба Портсмута о предоставлении статуса города была отклонена. Объясняя причину, по которой министр внутренних дел не рекомендовал королю одобрить петицию, лорд -адвокат заявил:
...во время правления Его покойного Величества было сочтено необходимым, чтобы сохранить ценность этого различия, установить правило относительно минимального населения, которое обычно, в связи с другими соображениями, должно рассматриваться как квалифицирующее район для этого более высокого статуса. [16] [17]
После Первой мировой войны король совершил официальный визит в Лестер в 1919 году, чтобы отметить его вклад в военную победу. Городской совет с 1889 года подал несколько заявок на получение статуса города и воспользовался возможностью визита, чтобы возобновить свою просьбу. По данным предыдущей переписи население Лестера составляло около 230 000 человек, но его ходатайство было удовлетворено как исключение из этой политики, поскольку официально оно представляло собой восстановление достоинства, утраченного в прошлом. [18] Когда район графства Сток-он-Трент подал заявку на получение статуса города в 1925 году, ему первоначально было отказано, поскольку в нем проживало всего 294 000 жителей. Однако это решение было отменено, поскольку считалось, что он имеет выдающееся значение как центр гончарной промышленности. Эффективное ослабление правила народонаселения привело к заявлениям из Портсмута и Солфорда . Государственные служащие Министерства внутренних дел были склонны отклонить оба заявления. В частности, Солфорд воспринимался как «просто небольшая группа из 240 000 человек, отрезанная от Манчестера рекой». Дело Салфорда, однако, было положительно рассмотрено министром внутренних дел Уильямом Джойнсоном-Хиксом , который когда-то был членом парламента (МП) от соседнего избирательного округа Северо-Западного Манчестера . После протестов Портсмута , который считал, что он имеет более высокий статус как более крупный город и «первый военно-морской порт королевства», обе заявки были одобрены в 1926 году .
В 1927 году Королевская комиссия по местному самоуправлению изучала области и функции местных советов в Англии и Уэльсе. Возник вопрос о том, какие города имеют право называться городами, и председатель, граф Онслоу , обратился в министерство внутренних дел с просьбой разъяснить ситуацию. Министерство внутренних дел ответило меморандумом, в котором говорилось:
Название города, которое носят определенные районы, является чисто титульным отличием. Он не имеет никакой связи со статусом городка в отношении местного самоуправления и не дает никаких полномочий или привилегий. В настоящее время и в течение нескольких столетий назад этот титул был получен только путем явного разрешения Суверена, оформленного патентной грамотой; но определенное число городов обладают этим титулом по очень древнему предписывающему праву. Между титулом города и резиденцией епископства нет необходимой связи, и создание новой кафедры не делает соответствующий город городом и не дает ему никаких прав на выдачу патентных грамот, создающих его город. [19]
В 1928 году Плимут подал заявку на получение статуса города. Поскольку в этом районе проживало больше жителей, чем в Портсмуте , и он поглотил Девонпорт и Ист-Стоунхаус , король согласился на эту просьбу. Однако он указал, что «подошел к концу строительство города», и заявка Саутгемптона в следующем году была отклонена. [10] Следующим городом, который будет создан, был Ланкастер в 1937 году в рамках празднования коронации короля Георга VI и королевы Елизаветы . Ланкастер с населением немногим более 50 000 человек был объявлен исключением из-за «давней связи города с короной» и потому, что это был «уездный город Королевского герцогства Ланкастер». После Второй мировой войны члены городского совета Кембриджа обратились к властям Ланкастера за помощью в подаче заявления. Кембридж стал городом в 1951 году, опять же по «исключительным» причинам, как единственный древний центр образования в королевстве, а не город или королевский бург , и что совпало с 750-летием первого учредительного договора городка. [20] Кройдон также подал заявку в 1951 году, но потерпел неудачу, поскольку считалось, что он не имеет достаточной идентичности, кроме Большого Лондона , а отчеты о поведении местных органов власти в городе были неблагоприятными. [10]
Ожидалось, что коронация Елизаветы II в 1953 году приведет к созданию города, и Вулверхэмптон , Престон и Саутгемптон сделали соответствующие шаги; единственной гражданской наградой было звание лорда-мэра Ковентри . Дерби и Саутварк подали безуспешные заявки в 1955 году. Запланированные в 1958 году реорганизации комиссий местного самоуправления Англии и Уэльса фактически заблокировали новые городские гранты. Саутгемптон подал петицию в 1958 году. Первоначально в 1959 году было отказано в ожидании решения комиссии, но в конечном итоге было разрешено в 1964 году. [21] Тем временем администрация Лондона была реформирована в соответствии с Законом о лондонском правительстве 1963 года . В то время как лондонскому Сити было разрешено продолжать существование практически без изменений, с 1 апреля 1965 года Вестминстер был объединен с двумя соседними властями и образовал новый район Лондона . новый орган власти как «Вестминстер», и что королева приняла совет министра внутренних дел возвысить лондонский район до титула и достоинства города. [23] Этот пример местного органа власти-преемника объединенного органа местного самоуправления, принявшего статус города этого бывшего образования, должен был быть воспроизведен во многих случаях в результате реформ местного самоуправления 1972/74 года в Англии и Уэльсе (см. ниже). ).
С созданием Королевской комиссии по местному самоуправлению в Англии в 1966 году городские гранты в Англии снова были приостановлены. Попытки Дерби , Тиссайда и Вулверхэмптона стать городами не были продолжены. В Уэльсе Суонси боролся за статус города на протяжении 1960-х годов. Кампания завершилась успешно в 1969 году, в связи с вступлением в должность Чарльза, принца Уэльского . [24]
Закон о местном самоуправлении 1972 года отменил все существующие местные органы власти за пределами Лондона (кроме приходских советов ) в Англии и Уэльсе. Это означало , что различные местные органы власти, имевшие статус города, прекратили свое существование 1 апреля 1974 года . . [26] Некоторые из них охватили районы местного самоуправления, во много раз более широкие, чем предыдущий город, даже захватив многие квадратные мили сельской земли за пределами городских территорий, например, города Брэдфорд , Лидс и Винчестер . Возникли три режима сохранения неместной власти: здесь были установлены уставные попечители для городов Личфилд и Солсбери (или Нью-Сарум), не являющихся ни округами, ни гражданскими приходами, а специальные патентные письма на какое-то время сохраняли город Рочестер . [27]
В 1977 году в рамках празднования Серебряного юбилея Елизаветы II Министерство внутренних дел определило девять кандидатов на статус города: Блэкберн , Брайтон , Кройдон , Дерби , Дадли , Ньюпорт , Сэндвелл , Сандерленд и Вулверхэмптон . [10] В конечном итоге Дерби получил награду как крупнейший неметропольный район, еще не обозначенный как город. [28] В апреле 1980 года приходской совет был создан для Личфилда, а уставные попечители, созданные шестью годами ранее, были распущены. Статус города был временно утрачен до тех пор, пока в ноябре того же года не был выдан новый патент на буквы. [29] В 1992 году, к сороковой годовщине вступления на престол монарха, было объявлено, что еще один город будет преобразован в город. Новшеством в этом случае было то, что должен был быть проведен конкурс, и сообщества должны были подать заявки. Сандерленд стал успешным претендентом. [30] За этим последовало в 1994 году восстановление достоинства Святого Давида , исторической кафедры епископа. [31] С 2000 года статус города присуждается городам или районам местного самоуправления на конкурсе в особых случаях. За последние десятилетия заявки на эту награду подали большое количество городов, в том числе Блэкпул , Колчестер , Кройдон , Гейтсхед , Ипсвич , Мидлсбро , Милтон-Кейнс , Ридинг , Суиндон и Уоррингтон . Четыре успешных претендента в Англии стали городами, а также двое в Уэльсе; в 2000 году к празднованию тысячелетия новыми городами стали Брайтон и Хоув и Вулверхэмптон ; в 2002 году на золотой юбилей королевы это были Престон и Ньюпорт , а в 2012 году на бриллиантовый юбилей королевы — Челмсфорд и Сент-Асаф . [32] [33] [34] [35]
С июня 2021 года подавались заявки на статус города в честь платинового юбилея Елизаветы II в 2022 году. Места, подавшие заявки (некоторые во второй или последующий раз), включали Бангор (Северная Ирландия), Борнмут , Донкастер , Данфермлин , Дадли , [36] ] Маразион , [37] Мидлсбро , Милтон Кейнс , [38] Ридинг , [39] Сент-Эндрюс и Рексхэм . [40] Впервые были приняты заявки от заморских территорий и владений короны . Конкурс завершился 8 декабря 2021 года, в шорт-лист вошли 39 локаций, а победители должны были быть объявлены в июне 2022 года. [41] [42]
18 октября 2021 года премьер-министр объявил в парламенте, что королева до даты закрытия предоставит статус города одному из претендентов, Саутенд-он-Си . [43] Это было сделано в память о сэре Дэвиде Эймсе , городском депутате, который был убит тремя днями ранее и долгое время добивался этого статуса. [44] Статус города был официально предоставлен на основании патента на письма от 26 января 2022 года. Они были представлены городскому совету Саутенда Чарльзом, принцем Уэльским , 1 марта 2022 года. [45]
В объявлении от 20 мая 2022 года было объявлено, что из короткого списка будет создано восемь новых городов, по крайней мере по одному в каждой стране Великобритании, а также за рубежом. В Англии этой награды удостоились Милтон Кейнс, Колчестер и Донкастер. Данфермлин, бывшая королевская столица Шотландии, получил эту привилегию. Бангор в Северной Ирландии также стал лауреатом, а титул в Уэльсе получил Рексхэм. Эти награды увеличили количество официальных городов на материке до 76: 55 в Англии, восемь в Шотландии, семь в Уэльсе и шесть в Северной Ирландии. [46]
За исключением городов Лондона и Вестминстера , ни одна местная власть в районе Большого Лондона не получила статуса города. Министерство внутренних дел проводило политику противодействия любым попыткам городских районов стать городами, даже если их население и другие предлагаемые требования в качестве квалификационных критериев в противном случае могли бы дать им право на это. Считалось, что такой грант подорвет статус двух существующих городов в столице. Столичный округ Саутварк подал ряд заявлений, но в 1955 году городскому секретарю района было приказано больше не заниматься этим вопросом. [10] За пределами графства округ Кройдон подал три заявления, все из которых были отклонены, поскольку он не считался достаточно отделенным от Лондона. Когда в 1965 году преемник лондонского района Кройдон подал заявление, помощник заместителя государственного секретаря резюмировал дело против Кройдона: «... какова бы ни была его прошлая история, теперь он является всего лишь частью агломерации Лондона и почти неотличим от многих других районов Большого Лондона. городки». [10]
Те же возражения были высказаны, когда лондонские районы Кройдон и Саутварк безуспешно вступили в борьбу за статус города в ознаменование тысячелетия: Кройдон, как говорили, «не имел собственной особой идентичности», в то время как Саутварк был «частью Лондона с небольшой индивидуальной идентичностью». . [10] Когда конкурс проводился в честь Золотого юбилея 2002 года, Кройдон подал шестую заявку, снова неудачную. К нему присоединился лондонский район Гринвич , который подчеркивал свои королевские и морские связи, одновременно заявляя, что он «для Лондона то же самое, что Версаль для Парижа». [10] В этом духе Гринвич присоединился к Кингстону-на-Темзе , Кенсингтону и Челси в Лондоне, получив титул Королевского района в 2012 году. [47]
Рочестер был признан городом с 1211 по 1998 год. 1 апреля 1974 года городской совет был упразднен, став частью района Медуэй , округа местного самоуправления в графстве Кент . Однако в соответствии с патентом бывший район городского совета должен был по-прежнему называться «Город Рочестер», чтобы «увековечить древнее имя» и напомнить «долгую историю и гордое наследие указанного города». [48] Город был уникальным, так как в нем не было ни совета, ни уставных попечителей, ни мэра, ни гражданского главы. В 1979 году район Медуэй был переименован в Рочестер-апон-Медуэй , а в 1982 году дополнительный патент на письма передал статус города всему району. [49]
1 апреля 1998 года существующие округа местного самоуправления Рочестер-апон-Медуэй и Джиллингем были упразднены и стали новым унитарным органом власти Медуэя . Поскольку именно район местного самоуправления официально имел статус города в соответствии с патентом на письма 1982 года, когда он был упразднен, он также перестал быть городом. В то время как два других округа местного самоуправления со статусом города ( Бат и Херефорд ), которые были упразднены примерно в это время, решили назначить уставных попечителей для поддержания существования города и мэрии, городской совет Рочестера-на-Медуэе не сделал этого. Совет Медуэя, очевидно, узнал об этом только тогда, когда в 2002 году они обнаружили, что Рочестера нет в списке городов канцелярии лорда-канцлера . [50] [51] В 2010 году он начал ссылаться на «Город Медуэй» в рекламных материалах, но Управление по рекламным стандартам упрекнуло его и поручило не делать этого в будущем . [52]
До 1889 года в Шотландии не было городов, основанных на королевской хартии или патентных грамотах. [53] Ближайшим эквивалентом в досоюзной Шотландии был королевский город . Термин « город» не всегда применялся последовательно, и были сомнения по поводу количества официально обозначенных городов. Королевские города Эдинбург и Перт в древности использовали название civitas , но термин «город» , похоже, не использовался до 15 века. В отличие от ситуации в Англии, в Шотландии не было связи между наличием собора и названием города . Абердин , Глазго и Эдинбург были признаны городами по древнему обычаю к 18 веку, в то время как Перт и Элгин также использовали это название. [10] В 1856 году бург Данфермлин решил использовать название города во всех официальных документах в будущем, основываясь на длительном использовании и его бывшем статусе королевской столицы. Статус не был официально признан [10] до 2022 года.
В 1889 году Данди получил статус города на основании патента на письмо. Предоставление официального документа привело к сомнениям в использовании титульного города другими городами. В 1891 году статус города Абердин был подтвержден, когда город был расширен актом местного парламента. Королевский Бург Инвернесса подал заявку на повышение до статуса города в рамках юбилейных наград в 1897 году. Запрос не был удовлетворен, отчасти потому, что он привлек бы внимание к отсутствию какой-либо хартии, предоставляющей титул существующим городам. [10] Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго были признаны «округами городов» в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года . В Законе не содержалось никаких указаний о названии города для какого-либо другого города. В 1969 году министр внутренних дел Джеймс Каллаган заявил, что в Шотландии было шесть городов (не называя их), и Абердин , Данди , Эдинбург , Элджин , Глазго и Перт были единственными городами, внесенными в список городов в 1972 году. [10] [54 ] ]
Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года полностью реорганизовал местную администрацию Шотландии в 1975 году. Все города были упразднены и создана система округов. Закон включил город в названия четырех округов — Абердина , Эдинбурга , Данди и Глазго . Районы 1975 года были заменены нынешними муниципальными территориями в 1996 году Законом о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года , и были обозначены те же четыре города. После реорганизации 1996 года были включены еще четыре шотландских города: Инвернесс в рамках празднования тысячелетия, Стерлинг в 2002 году в ознаменование золотого юбилея королевы Елизаветы II , Перт в 2012 году в честь бриллиантового юбилея королевы [35] и Данфермлин в 2022 году в ознаменование юбилея королевы. Платиновый юбилей королевы. В этих четырех городах нет городских советов и формальных границ. В январе 2008 года лорд Лайон, герольдмейстер, отклонил прошение о зачислении гербов города Инвернесс на том основании, что не существует юридического лица или юридического лица, которому можно было бы предоставить оружие. [55]
Статус города в Ирландии исторически предоставлялся королевской хартией. В Ирландии много городов с соборами Ирландской церкви , которые никогда не назывались городами. Несмотря на это, Арма считалась городом, поскольку она была резиденцией примаса всей Ирландии , до упразднения городской корпорации Армы Законом о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года . Единственный исторический город с уставом в современной Северной Ирландии — Дерри . Дерри получил свою первую хартию от Якова I в 1604 году, но гарнизон был атакован и разрушен Кахиром О'Доэрти в 1608 году . Нынешний город является результатом второй хартии, предоставленной в 1613 году членам лондонских гильдий. в рамках Плантации Ольстера , предусматривавшей строительство города-крепости, который был переименован в Лондондерри . [57]
В 1887 году отмечался золотой юбилей королевы Виктории , и администрация Белфаста представила памятник лорду- лейтенанту Ирландии, добивающемуся статуса города. Белфаст основывал свои претензии на сходстве с двумя английскими районами, удостоенными этой чести — морским портом Ливерпуля и текстильным центром Манчестера — и на том факте, что в нем (в то время) проживало больше населения, чем в городе Дублин . После некоторых юридических дебатов статус города был присвоен в 1888 году. Предоставление этой чести на том основании, что это крупный промышленный город, а не епархиальный центр, было беспрецедентным. Примеру Белфаста вскоре последовали Бирмингем в Англии и Данди в Шотландии. [10]
В 1994 году статус города Арме был восстановлен. [31] В 2002 году Лисберн и Ньюри были двумя из пяти городов Великобритании, которым королева Елизавета II предоставила статус города в честь ее золотого юбилея. В случае Лисберна статус распространяется на весь округ местного самоуправления. [58] Ньюри , как Инвернесс и Стерлинг в Шотландии, не имеет формальных границ или городского совета. Патент на письма был вручен представителям районного совета Ньюри и Морн от имени города. [59]
Во времена Британской империи Управление по делам колоний имело право объявлять города в составе колоний Короны посредством патентных грамот при назначении епископов. Когда в 1842 году был назначен епископ Гайаны , Джорджтаун (тогда часть Британской Гвианы ) был официально объявлен «городом Джорджтаун». Тот же процесс был применен в Гибралтаре , Джеймстауне, острове Святой Елены , Бриджтауне, Барбадосе , Сент-Джонсе, Антигуа и Барбуде , Виктории, Гонконге и Нассау, Багамских островах . [10] Большинство из них с тех пор получили независимость от Соединенного Королевства, но Гибралтар и остров Святой Елены остаются британскими заморскими территориями . Эта практика закончилась в 1865 году [10] и привела к юридическим спорам о том, были ли эти патентные письма действительными или нет на территориях с ответственным правительством (в первую очередь на территории современной Австралии, Канады, Новой Зеландии и Южной Африки). Гоулберн в Австралии, например, дважды был объявлен городом: один раз на основании патента в 1863 году и один раз по закону в 1885 году, после того как возникли сомнения в его статусе. [60]
Гамильтон, Бермуды, был назван городом в 1897 году в рамках празднования Бриллиантового юбилея королевы Виктории . [61] Начиная со второго тысячелетия, правительство Великобритании проводит конкурсы на предоставление статуса поселениям. В 2021 году были поданы заявки на получение статуса города в ознаменование платинового юбилея Елизаветы II , при этом коронные владения и британские заморские территории были впервые разрешены к участию. Заявителями были Джорджтаун (на Каймановых островах ), Гибралтар , Стэнли (на Фолклендских островах ), Дуглас и Пил (оба на острове Мэн ). [62] Позже выяснилось, что Гибралтар ранее назывался городом. Исследователи Национального архива подтвердили, что статус города Гибралтара все еще действовал, а территория отсутствовала в официальном списке городов за последние 140 лет. [63] Стэнли и Дуглас позже были удостоены этой чести, и после подтверждения общее количество городов за рубежом увеличится до пяти . [64] [46]
Согласно меморандуму Министерства внутренних дел, выпущенному в 1927 году,
Если город желает получить титул города, надлежащей процедурой будет подача петиции королю через Министерство внутренних дел. Обязанностью министра внутренних дел является подавать такие петиции Его Величеству и сообщать Его Величеству о том, какой ответ следует вернуть. Общепризнанным является принцип, согласно которому предоставление титула рекомендуется только в случае городов первого ранга по численности населения, размеру и значению, а также имеющих собственный отличительный характер и самобытность. Поэтому в настоящее время этот титул дается лишь редко и в исключительных обстоятельствах. [19]
Город теперь может подать заявку на получение статуса города, подав заявление лорду -канцлеру , который дает рекомендации суверену. Конкурсы на получение новых статусов города проводились в честь особых событий, таких как коронации , королевские юбилеи или Тысячелетие .
В некоторых городах Англии, Уэльса и Северной Ирландии есть еще одна особенность: в них есть лорд-мэр , а не простой мэр - в Шотландии эквивалентом является лорд-проректор. Лорды-мэры имеют право называться « Досточтимыми лорд-мэрами». Лорд-мэры и ректора Белфаста , Кардиффа , Эдинбурга , Глазго , лондонского Сити и Йорка имеют дополнительное право называться « Достопочтенный лорд-мэр» (или ректор), хотя они и не являются членами Тайного совета , как этот стиль обычно указывает. Стиль ассоциируется с офисом, а не с человеком, занимающим его, поэтому фраза «Досточтимый Джозеф Блогсуорси» была бы неверной.
В настоящее время в Великобритании насчитывается 70 признанных городов (в том числе 31 должность лорда-мэра или лорда-провоста): 52 города (23 должности лорд-мэра) в Англии, шесть городов (два лорд-мэра) в Уэльсе, семь городов (четыре должности лорда-мэра) в Шотландии и пять города (два лорд-мэра) в Северной Ирландии.
В Ирландской Республике церемониальным главой городского правительства Дублина является лорд-мэр Дублина . Этот титул был пожалован Карлом II в 1665 году, когда Дублин входил в состав Ирландского королевства . Хотя патент на письма 1665 года предусматривал, что лорд-мэр мог носить формальный титул Достопочтенного, он был отменен в 2001 году. Существует также титул лорд- мэра Корка , титул, присвоенный в 1900 году, когда Корк был частью (тогда) Соединенного Королевства. Великобритании и Ирландии .
В современной практике конкурсы проводятся для городов, желающих получить звание лорд-мэра. В конкурсе 2002 года приняли участие Бат , Кембридж , Карлайл , Чичестер, Дерби , Эксетер , Глостер , Ланкастер , Линкольн , Сент-Олбанс , Сент - Дэвидс , Солфорд , Саутгемптон , Сандерленд , Труро , Вулверхэмптон и Вустер ; успешным кандидатом стал Эксетер . [65] В 2012 году в рамках празднования Бриллиантового юбилея был проведен еще один конкурс, на котором Арма получила награду. [66] Помимо Армы, в конкурсе в 2012 году приняли участие одиннадцать городов, а именно: Кембридж, Дерби, Глостер, Ланкастер, Ньюпорт , Питерборо , Солфорд, Саутгемптон, Сент-Олбанс, Сандерленд и Уэйкфилд . [67]
После реорганизации местного самоуправления в 1974 году статус города был присвоен ряду районов местного самоуправления, которые сами по себе не являются городами. Каждый включает в себя ряд городов и деревень за пределами городской территории, от которой район получил свое название. В некоторых из этих случаев статус города был присвоен районам, где крупнейшее поселение имело статус города до 1974 года. В других случаях был сформирован район для управления территорией, охватывающей несколько городов, а затем району был предоставлен статус города. Самым большим «городским» районом по площади до 1 апреля 2023 года был город Карлайл , который занимал около 400 квадратных миль (1000 км 2 ) преимущественно сельского ландшафта на севере Англии и был больше, чем более мелкие округа, такие как Мерсисайд . или Ратленд . (Самым большим сейчас является город Винчестер площадью 250 квадратных миль (650 км 2 ).) К таким городам относятся:
В некоторых городах район местного самоуправления фактически меньше исторических или естественных границ города. Примеры включают: Манчестер , где традиционная связанная территория включает территории соседних властей Траффорда , Теймсайда , Олдхэма , Бери и города Солфорд ; Кингстон-апон-Халл , где прилегающие районы и деревни, которые фактически являются пригородами, такие как Коттингем , подпадают под юрисдикцию Совета Восточного райдинга Йоркшира ; Глазго , где пригородные районы города расположены в Восточном Данбартоншире , Восточном Ренфрушире , Северном Ланаркшире , Ренфрушире , Южном Ланаркшире и Западном Данбартоншире .
Наличие статуса города не дает поселению никаких особых прав, кроме права называть себя «городом». Тем не менее, это наименование имеет свой престиж, и поэтому борьба за этот статус ведется ожесточенная.
Исторически статус города мог быть предоставлен только включенным в него городам . Грант был специально присужден соответствующей территории местного самоуправления, такой как гражданский приход или район. Однако в недавних грантах использовалась более свободная формулировка: статус присваивается «городу». В большинстве случаев «город» считается совпадающим с соответствующей территорией местного самоуправления, так что обладатель статуса города является корпоративным органом совета. Примеры включают патент на письмо, выданный «городам Брайтон и Хоув », «городу Вулверхэмптон » и «городу Ньюпорт в округе Ньюпорт ». В каждом случае существующий городской совет становился городским советом. [ нужно обновить ]
В большинстве городов есть городские советы, которые имеют разные полномочия в зависимости от страны и типа населенного пункта.
Тринадцать из 55 городов Англии находятся в метрополиях , а их городские советы представляют собой одноуровневые столичные окружные советы . За пределами метрополий четырнадцать городов являются унитарными властями , а пятнадцать имеют обычные районные советы , подчиняющиеся местным советам графств . В Лондоне Вестминстерский городской совет функционирует как городской совет Лондона , а Корпорация лондонского Сити является советом лондонского Сити . Восемь меньших епископальных городов, таких как Рипон и Уэллс , не являются ни округами местного самоуправления, ни «округами местного самоуправления со статусом города» и имеют городские советы, которые являются приходскими советами с ограниченными полномочиями. В двух городах ( Бат и Честер ) нет городского совета, а в Дареме есть «городской» приходской совет, однако они сохраняют свой статус через уставных попечителей от имени своих предыдущих округов, которые имели статус города до того, как были упразднены в 1996 и 2009 годах. [68] [69] [70]
Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго сами являются муниципальными территориями и имеют свои собственные городские советы. Города Данфермлин , Перт , Стерлинг и Инвернесс являются частью муниципальных территорий, которые не имеют статуса города и не имеют городских советов. Заявка Совета Стерлинга на получение статуса города была специально предназначена для городской территории (ныне бывшего) Королевского Бурга Стерлинга и включала предлагаемые границы города, которые намного меньше территории совета Стерлинга .
Кардифф , Ньюпорт и Суонси являются основными районами и имеют городские советы. Рексхэм , получивший этот статус в 2022 году, по состоянию на апрель 2023 года по-прежнему сохраняет свой городской совет графства. Городские советы Бангора , Сент-Асафа и Сент-Дэвидса являются общественными советами с ограниченными полномочиями.
Городской совет Белфаста является окружным советом местного самоуправления . После реформы местного самоуправления 2015 года четыре других города — Арма, Дерри, Лисберн и Ньюри — являются частями более крупных округов и не имеют своих собственных советов.
Статус города присваивается патентной грамотой , а не королевской хартией (за исключением Ирландии). В Англии и Уэльсе двадцать городов были признаны городами «древним предписывающим правом»; ни одна из этих общин не была официально объявлена городом, но все они использовали этот титул с « незапамятных времен », то есть до 3 сентября 1189 года, и им были предоставлены некоторые формы привилегий, такие как свободы посредством хартии или статуса данный статус района или корпорации. [10] Список этих древних городов был составлен Министерством внутренних дел в 1927 году [71] и выглядит следующим образом:
Эти двадцать городов находились одновременно с 22 древними епархиями (до английской Реформации ). [72] Бат и Уэллс являются одной епархией, остальные три находятся в Уэльсе:
Статус города не приносит никаких особых преимуществ, кроме права называться городом. Все города, в которых единица местного самоуправления, имеющая этот статус, упразднена, должны быть переоформлены с патентными письмами, подтверждающими статус города, после реорганизации местного самоуправления, в которой этот владелец был упразднен. Этому процессу следовал ряд городов с 1974 года, а статус Йорка и Херефорда был подтвержден дважды: в 1974 году и еще раз в 1990-х годах. Невыполнение этого требования приводит к потере статуса города, как это произошло в Рочестере в 1998 году ( см. выше ), а также ранее в Сент-Дэвидсе и Арме , хотя оба последних восстановили статус города после его потери. Эти три города были городами с незапамятных времен, до потери статуса города.
В настоящее время в Великобритании насчитывается 76 официально назначенных городов, 17 из которых были созданы с 2000 года в рамках конкурсов в честь нового тысячелетия и Золотого юбилея королевы Елизаветы II в 2002 году, Бриллиантового юбилея в 2012 году и Платинового юбилея в 2022 году. [76 ] Это звание пользуется большим спросом: более 40 сообществ подали заявки на недавние конкурсы.
Бат
Бирмингем
Брэдфорд
Брайтон энд Хоув
Бристоль
Кембридж Кентербери Карлайл Челмсфорд
Честер Чичестер Колчестер Ковентри Дерби Донкастер Дарем Эли Эксетер Глостер Херефорд Кингстон -апон-Халл Ланкастер Лидс Лестер Личфилд Линкольн Ливерпуль Ливерпуль Манчестер Милтон Кейнс Ньюкасл -апон - Тайн Норвич Ноттингем Оксфорд Питерборо Плимут Портсмут Престон Рипон Салфорд Солсбери Шеффилд Саутгемптон Саутенд-он-Си Сент-Олбанс Сток-он-Трент Сандерленд Труро Уэйкфилд Уэллс Вестминстер Винчестер Вулверхэмптон Вустер Йорк
Хотя города регулярно оцениваются по количеству жителей, это не идеальный показатель. Население может варьироваться в зависимости от количества и типа имеющихся жилых домов и должно быть ограничено территорией. Как упоминалось ранее в статье, официальная территория города в Великобритании обычно охватывает территорию до границ местного правительства/совета, [77] при этом существует множество муниципальных органов. Однако есть исключения в зависимости от страны, входящей в состав Великобритании [78] , а также от того, был ли совет с тех пор упразднен.
Такая граница обычно может включать застроенную (городскую) территорию и окружающий ее менее населенный сельский ландшафт. И наоборот, территория города может быть полностью застроена, при этом эта городская среда перетекает через границу в другую территорию, не имеющую статуса города. Эту более широкую городскую территорию все еще можно рассматривать в повседневной речи на местном уровне как целый «город», хотя это и не формальное обозначение.
Поскольку «квадратная миля» лондонского Сити находится в центре огромной городской территории, можно предположить, что термин «маленький» следует применять только к городам с минимальными городскими территориями, которые имеют близлежащие прилегающие районы сельской местности и поэтому явно репрезентативны для города. В этом отношении город Уэллс больше подходит как самый маленький отдельный район городского совета. Таким образом, размер можно интерпретировать по-разному, и ниже приведены 5 списков самых маленьких и крупнейших городов, ранжированных по численности населения, площади городского совета и городской территории.
Вся статистика представляет собой данные переписи населения 2021 года. [79]
Численность населения указана от общего числа жителей района городского совета. В Арме (без местного совета) и в таблице крупнейших городских территорий используются данные о городском населении.
† Городские территории, выходящие за пределы городского совета. Не всегда возможно получить только размер городской территории города, если общая застроенная площадь (BUA) выходит за пределы муниципальных границ. ONS иногда изолирует приблизительную часть города как подразделение застроенной территории (BUASD), но они также могут выходить за границы . Для обеспечения единообразия приводятся цифры BUA, которые, как правило, не намного превышают BUASD для самых маленьких городов, и рейтинги Уэллса и Бангора в таблице остались бы прежними, если бы вместо них были заменены BUASD.
Наименее густонаселенными городами на всей британской территории являются Джеймстаун на островах Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья (население 629 человек) и Гамильтон на Бермудских островах (население 854 человека).
‡ Исключаются города, которые не имеют собственных советов или имеют другие поселения под своим названием.
Как отмечалось выше, в обычном дискурсе город может относиться к любому крупному поселению без каких-либо фиксированных ограничений.
Есть определенные города с большими городскими территориями, которые могут претендовать на статус города на основании численности населения. Некоторые подали заявку на получение статуса города, но им было отказано.
В отчете «Основная статистика по застроенным территориям 2011 года» [80] , опубликованном Управлением национальной статистики , показано, что по данным переписи 2011 года следующими крупнейшими городскими районами Соединенного Королевства не были города в качестве компонента:
Крупнейшими местными властями, которым не удалось подать заявку на статус города в недавних конкурсах, являются:
«Город-собор» — это место, обозначенное как город, в котором есть собор.
Поскольку быть резиденцией англиканской епархии больше недостаточно или необходимо для получения статуса города, существуют некоторые кафедральные города:
В Британской энциклопедии 1911 года Саутуэлл упоминается как город . называют городом. [85]
Есть 16 английских и валлийских городов, в границах которых никогда не было англиканских соборов – Брайтон и Хоув , Кембридж , Халл , Ланкастер , Лидс , Милтон Кейнс , Ноттингем , Плимут , Престон , Солфорд , Саутгемптон , Саутенд - он-Си , Сток- Он-Трент , Сандерленд , Суонси и Вулверхэмптон . [86]
Батское аббатство когда-то было епархиальным собором, как и Вестминстерское аббатство на короткое время во время правления Генриха VIII . Эти города сохранили свой статус городов, несмотря на то, что их соборы потеряли этот статус.
Национальная церковь Шотландии, Церковь Шотландии , является пресвитерианской в управлении (не признающей власть епископов) и, таким образом, имеет высокие кирки , а не соборы. Однако в дореформационных епархиях действительно есть сохранившиеся соборы, особенно в Глазго и Абердине , которые по-прежнему используются Шотландской церковью и продолжают носить почетный титул собора. Другие (например, Сент-Эндрюс ) сейчас лежат в руинах.
Как отмечалось выше, и Перт , и Элгин были признаны городами до 1975 года; Статус города Перту был восстановлен в 2012 году. [87] Кроме того, пять других дореформационных престолов — Бречин , Данблейн , Данкелд , Киркуолл и Сент-Эндрюс — часто упоминаются как города, особенно в названиях, связанных с поселениями (например, «Город Общественный совет Бречина и округа [54] и футбольный клуб Бречин-Сити , Сити-роуд в Сент-Эндрюсе ). Дорнох , Фортроуз , Лисмор , Садделл и Уиторн также имеют соборы дореформации, но никогда не назывались городами.
Города, в которых нет Шотландской церкви и соборы после Реформации, которые не признаны городами, - это Эйр ( RC ), Миллпорт ( Епископальный ), Обан (RC), Мазервелл (RC) и Пейсли (RC). Из них Эр , Мазервелл и Пейсли имеют большее население, чем Перт , Стерлинг и Инвернесс , и оба Эйр и Пейсли официально подали заявку на статус города во время конкурса тысячелетия. [88]
Из поселений, получивших статус города в 21 веке, в Инвернессе (присвоенном в 2001 г.) есть епископальный собор (1866 г.), но ни один из них не находится под эгидой Шотландской церкви. В Стерлинге (награжден в 2002 г.) никогда не было какого-либо собора. В Перте (восстановлен в 2012 году) есть епископальный собор 1860 года, но нет дореформационных заведений.
В Северной Ирландии, как отмечалось выше, обладание епархиальным собором никогда (за исключением аномального случая Армы ) не было достаточным для достижения этого статуса. Кроме того, в 1871 году была упразднена Ирландская церковь .
Несмотря на это, в Британской энциклопедии 1911 года Арма (которая потеряла статус города в 1840 году) и Лисберн упоминаются как города. Впоследствии Арма официально восстановила статус города в 1994 году, а Лисберн получил статус города в 2002 году.
В Северной Ирландии есть четыре города с соборами Ирландской церкви, не имеющими статуса города, — Клогер , Даунпатрик , Дромор и Эннискиллен .
Ньюри — единственный город в Северной Ирландии, в границах которого нет собора Ирландской церкви.
Ряд городов называют себя городами (по крайней мере, в некоторых контекстах), несмотря на отсутствие необходимого Устава.
Соборный город ранее был единственной из двадцати двух древних соборных епархий в Англии и Уэльсе (до Реформации), которой не был присвоен статус города.
Хотя исторически он был известен как «город» из-за своего статуса резиденции епископа Лландафа, он никогда не был включен в состав города и к 19 веку считался не более чем деревней.
Лландаф постепенно влился в состав района Кардифф в течение 19 и 20 веков;
и был официально включен в состав города в 1922 году.
«Только в 1970-х или 80-х годах выяснилось, что [Святой Асаф] не имел никаких официальных наград или патентных грамот».
Заявления могут быть поданы только избранным местным органом власти – обычно в отношении всей территории местного самоуправления.
Однако, учитывая тот факт, что законодательство, лежащее в основе местных органов власти, в Шотландии отличается, заявления могут быть поданы местными властями Шотландии от имени отдельных территорий в пределах унитарных границ местных органов власти.
